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Gorane Ibarragorane.ibarra@ihobe.net
Área Técnica‐Compra ResponsableBilbao 8 de noviembre de 2013
HERRAMIENTAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA CONSEGUIR UN PRODUCTO COMPETITIVO
CONCEPTOS BÁSICOS, COMPROMISO POLÍTICO Y MECANISMOS DE APLICACIÓN EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE
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CONCEPTOS BÁSICOSLa Compra Pública Verde (CPV) o compra ambientalmente responsable es:
• La compra o contratación de bienes y servicios considerando no sólo los aspectos económicos o técnicos de los productos, servicios u obras a contratar sino también el comportamiento ambientales de los mismos.
• Estos aspectos ambientales están relacionados con los materiales y productos usados o adquiridos, los métodos y procedimientos en la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de proveedores y fabricantes.
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Importancia de la Compra Pública Verde
1. La administración es una gran compradora con potencial de mover el mercado (16% del PIB europeo)
2. Función ejemplarizante de la administración. Legitima a la administración (exigencias a ciudadano)
3. Consecución de beneficios ambientales
4. La UE considera la CCPV como un instrumento fundamental para la promoción económica del sector productivo y la protección del medio ambiente y la salud humana
Ejemplo:
Ordenadores, la cuota de mercado de la administración se estima en el 12%,
En jardinería o transporte de pasajeros puede llegar al 50%
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Impulso a la contratación pública verde
• Políticas y estrategias• Directivas comunitarias• Proyectos europeos:
– desarrollar herramientas– ampliar su implantación
• Asesoramiento a los Estados Miembro
Desde 2001, la CCPV se ha introducido en las políticas de la Unión Europea a través de:
Desde 2005, Ihobe lleva impulsando y apoyando la CCPV entre la administración vasca.
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PROCESO DE COMPRAHay que incluir TODO el proceso de compra:• Repensar necesidades• Criterios de compra• Oferta ambientalmente correcta• Uso correcto del producto o recurso• Correcto seguimiento y gestión
Actores implicados:
• Responsables políticos• Responsables de compras y contratación• Fabricante / empresas de servicios u obras (mercado adecuado)• Proveedores• Trabajadores y usuarios
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Cumplimiento de requisitos legales
TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA:
Ley de contratos del sector público
• Libre movimiento de mercancías• Libertad de ofrecer servicios• No‐discriminación• Transparencia• Proporcionalidad• Reconocimiento mutuo
• Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público• Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales.
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Dónde introducir criterios ambientales
Requisitos referentes al producto y / o servicio
Requisitos referentes al proveedor
Objeto del contrato
Especificaciones técnicas
Criterios de adjudicación
Criterios de ejecución del contrato
Criterios de selección del proveedor
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COMISIÓN EUROPEAEstrategia de Contratación Pública Verde: Mandato de Desarrollo de planes nacionales de Compra Verde. Comunicación 2008
GOBIERNO DE ESPAÑAPlan de Contratación Pública Verde de la Administración General del Estado 2008‐2015.
GOBIERNO VASCOAcuerdo, de 2 de junio de 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público
Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco 2011‐2014
COMPROMISO POLÍTICO
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COMPROMISO POLÍTICO EN EL GOBIERNO VASCO
Acuerdo, de 2 de junio, adoptado por el Consejo de Gobierno
Políticas sectoriales:
• Ambiental• Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de inclusión• Calidad en el empleo• Igualdad de la mujer y el hombre• Seguridad y salud laborales
Incluye: • Evaluación y seguimiento• Apoyo a los órganos de contratación
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COMPROMISO POLÍTICO EN EL GOBIERNO VASCO
Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco
2011‐2014
Objetivos concretos:
• Se establecen objetivos para 2 momentos: 2012 y 2014
• Se abordan y se priorizan grupos de productos/servicios
• Se incluye Edificación y obras de urbanización con objetivos para 2014
• Se establecen Departamentos prioritarios
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MECANISMOS DE APLICACIÓN
Apoyo desde Ihobe para ambientalización de pliegos a través del servicio Ihobeline 900‐15 08 64
Manual Práctico de contratación y compra verde:
‐ Apartado legal‐ Criterios ambientales, en diferentes niveles de exigencia‐ Criterios en formato “pliego de condiciones”‐ Listado‐checklist‐ Fichas resumen divulgativas
Abiertos a demandas adicionales de formación, capacitación u otras
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Productos/servicios con criterios ambientales
• Papel de oficina• Equipos informáticos• Mobiliario de oficina• Limpieza de edificios• Vehículos• Organización de eventos• Servicios de jardinería• Alimentación• Mensajería
• Publicaciones• Productos textiles• Viajes• Consultoría• Material de oficina• Material absorbente• Obras de urbanización• Iluminación• Edificación
Disponible toda la información en:
www.ihobe.net / ámbitos de actuación / Compra Pública Verde
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Desarrollo de criterios técnicos• Procedentes de criterios básicos desarrollados por la CE
‐ Adaptación a la realidad vasca, entre ofertantes y demandantes
• Procedentes de demandas concretas, desarrollando criterio propio
• Procedentes de Guías elaboradas previamente:
– Guía de edificación y rehabilitación ambientalmente sostenible: • Edificios administrativos o de oficinas en la Comunidad
Autónoma del País Vasco • Edificios industriales• Edificios comerciales
– Guía de edificación y rehabilitación sostenible para la vivienda en la Comunidad Autónoma del País Vasco
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EdificaciónEDIFICACIÓN:Grandes partidas presupuestariasAltos impactos ambientales
IMPACTO AMBIENTAL:40% del consumo global de energía20‐50% del consumo global de recursos naturales
Enfoque de CICLO DE VIDA: planificación urbanística, diseño, construcción, uso, mantenimiento y fin de vida
OBJETIVOS DEL PCCPV: 2012: Sin compromiso cuantitativo. Avance en criterios2014: 50% nivel básico
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Criterios en edificaciónBasados en las guías de edificación sostenible: NIVEL AVANZADO
Seguimos avanzando: en desarrollo criterios ambientales para pavimento y envolvente
Planificación y diseño
Trabajos previos Productos y materiales Instalaciones y equipamiento
A valorar
₋ Eficiencia energética del edificio B o A
₋ Plan de gestión de residuos y de demolición
₋ Valorización in‐situ y control de calidad
₋ Recuperación, almacenamiento y reutilización de las tierras vegetales
₋ Uso de áridos reciclados
₋ Madera procedente de bosques gestionados sosteniblemente
₋ Tableros aglomerados con bajas emisiones de formalehido
₋ Pinturas y barnices de interios con bajos contenido de disolventes
₋ Inodoros y grifería con sistemas de ahorro de agua
₋ Fluxores con doble pulsador
₋ Contadores sectorizados
₋ Contenido ambiental de memoria técnica del proyecto
₋ Cálculo de eficiencia ambiental (según guía)
₋ Estudio de desviación de costes
₋ Plan de gestión ambiental de la obra
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Para cualquier consulta:
ESKERRIK ASKO!!!!
Gorane IbarraÁrea: Compra Responsablegorane.ibarra@ihobe.netcompra.verde@ihobe.netTel.: 94‐423 07 43
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