CONCERTATION SUR LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME PHASE DE...

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CONCERTATIONSURLAREVISIONDUPLANLOCALD’URBANISMEPHASEDEDIAGNOSTIC

--COMPTE-RENDUDELABALADEENBUS

DUSAMEDI4MARS2017

DATE: 4mars2017PARTICIPANTS: 55personnesANIMATEUR: GrégoireMages–Étatd’EspritStratisDEBUT>FIN: 14h00>16h30INTRODUCTION

• AccueildesparticipantsparGrégoireMages(agenceÉtatd’EspritStratis)pourcediagnosticenbus.

• La balade en bus participative fait partie d’une série de réunions de travail en vue del’élaboration du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint Germain-en-Laye. Leparcoursestdiviséencinqpointscorrespondantsàcinqsecteursde laville.Chacundecespointsreprendl’unedesprincipalesthématiquesressortiespendantlesateliersprécédents:

o Secteursous-préfecture:mobilités/transportso QuartierBel-Air(zoned’activités):rayonnement/attractivitéo Secteurdessources:développementurbaino RudeBuzot:villeetnature/protectiondupatrimoinenaturelo Sitedel’hôpital:développementurbain

Pourautant, lesdiscussionspouvaientporter surd’autres thématiquesque celles inscritesdans lesupport.

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Supportdistribué(parcoursdubus)

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1.Secteursous-préfectureMobilités&TransportsGrégoire Mages présente le premier point du parcours qui traite plus particulièrement de lathématiquedesmobilitésetdestransports,récurrentedanslesateliers.Danscesecteurdelasous-préfecture,lesréflexionstournentautourdelaRN13quireprésenteactuellementunecoupureentrelesquartiersNord/Sud.Karine Ruelland (Agence KR, bureau d’études urbanisme) précise que certains carrefours ont étéaménagés récemment et que des réflexions sont en cours autour de la création d’une passerellepourtraversercetteroutenationale.Despropositionssurd’autresendroitséventuelsquipourraientêtreaménagésafind’améliorercetteRN13sontattendues.Acertainsendroits,esaccotementssonttrès en tranchée et rendent donc l’aménagement plus difficile. Néanmoins, il existe du foncierdisponiblepourlaconstructionpuisquelesterrainsautoursontrelativementpeuaménagés.L’undesparticipantsprésente leprojetducabinetYvesLIONquipréconise latransformationde laRN 13 enboulevard urbain. En prenant comme exemple le boulevard Voltaire à Paris, le cabinetproposeune réouverturedes carrefours ferméset l’installationde feux réguliersmais coordonnéspour permettre à la circulation de se dégager. De plus, des bureaux et des commerces seraientinstallés au long de la RN13 afin de recouper le bruit de la circulation pour les résidences qui setrouventàproximité.L’unedespropositionsénoncéesparlesparticipantsestlamiseenplaced’unedallequipermettraitlaconstructiond’unparc.D’autresparticipantsrejoignentcetteidéequiseraitd’avoirunespacederespiration pourdonnerun sensà cepontquin’est aujourd’huiqu’unpointde jonctionentre lesdeuxquartiers.Larupturegéographiqueentrelenordetlesudestaucœurdesréflexions,toutengardantàl’espritquecettecoupureurbaineestd’abordgéographiquepuisquelaRN13estsituéeentredeuxcollines.Certains habitants craignent l’idée des commerces installés le long de la route, invoquant latopographiecontraignante(lesroutessontpentues)quirendl’accèsdifficile,tantàpiedqu’àvélo.Pourfaciliterl’accessibilité,différentespropositionsontétéfaitesallantdel’installationd’escalatorsà lamise en place d’un téléphérique. Les partisans desescalatorsmettent en avant les exemplescommelaDéfenseoumêmeBarceloneoùdesescalatorsmécaniquessoustoitsdeverrepermettentunemontéeagréableadaptéeaurythmedechacun.Lesparticipantsproposantlamiseenplacedutéléphériqueprennentl’exempledeBrestoùaétéinstallélepremiertéléphériqueurbaindeFrancedont lesvitresdeviennentopaquesdansunsoucideprotectionde lavieprivée(survoldes jardinsparticuliers).

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Afindedésenclaver le quartier sud dont les résidents seraientplus àmêmed’allerdans les villesavoisinantesplutôtquedanslecentre-ville,destransportsalternatifssontproposés.Desstationsdelocation de vélos ou de voitures électriques ainsi que la mise en place d’une navette électriquepourraientêtredesélémentspossiblespourfaciliterl’accèsdeshabitantsduquartierSudaucentre-ville.2.QuartierBel-AirAttractivitéetrayonnementKarine Ruelland présente la zone d’activité du quartier Bel-Air qui est formée de deux Zonesd’Aménagement Concertées construites à différentes époques. Elle explique que l’architecture duquartierdatedesannées1980possédantaussidesélémentsderenouvellementurbainopérédansles années 2000. Dans ce quartier, la règle générale qui consiste à introduire une mixité deprogrammes entre habitat (collectif et individuel) et activité économique a été respectée.Néanmoins,certainsdecesbureauxsontvidesouinsuffisammentremplis.L’urbanisteinterrogelesparticipantssurlescausesdelafaibleoccupationdecesespaces.Ellelancedespistesderéflexionsurl’inadaptabilitédessurfacesproposéesfaceauxbesoinsexprimés,leurpertinenceparrapportàl’existenced’unmarchéouleursuppressionéventuelle.Ellepréciseégalementqu’unrenforcemententermesd’accessibilitéetdequalitédetransportaura lieuavec l’arrivéedutram13expressà lagaredeBel-Air.Un participant préconise une enquête auprès des sociétés installées sur la zone d’activité pourrécolter davantage d’informations sur leur degré de satisfaction dans ce quartier. Un autreparticipantévoque l’inadéquationentre lademandede locauxdu secteur tertiaire (services)et leslocaux qui sont proposés. Il préconise la réalisation d’un diagnostic sur les raisons de cesinadéquationsainsiquesur les réglementationsd’urbanismequi s’appliquentàcetendroitafindepouvoirmieuxrépondreàlademande.Certainsparticipantsayanttravaillédanscettezoned’activitéontpudonnerdestémoignagessurlesavantages et les points négatifs de cette zone d’activité. Deux habitantes qui ont travaillé dans lequartierracontentquelesentreprisesontdéménagésoitàNantes,soitàParis,pourdesraisonsdeprixdeloyer.Eneffet,desincitationspolitiqueset/oufinancièresinitiéesparcesVillesontprovoquéleurdépart.Un participant témoigne en tant quegérant de société et explique les raisons de son installationdanslequartier.D’abord,ilconsidèrelesloyerssurlesecteurtrèsmaitriséesparrapportaucentre-villeetauxautrescommunespériphériques.Lataxeprofessionnelleétaitégalementplusaccessibleà Saint Germain-en-Laye. Une autre raison invoquée est lamodularité des locaux qui permet lalocationdepetitesougrandessurfacesselon lebesoin.Enfin, ilprésenteaussi lesaspectsnégatifsquiconcernentlesoffresinsuffisantesentermesderestaurationetdetransportsencommun.

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Toute la demande commerciale du quartier repose sur un seul restaurant, devenu la cantine dessalariés de la zone d’activité.Malgré le bon emplacement de ce site, grâce à l’autoroute A16, lemanque de parkings qui s’ajoute auxdifficultésde transports en commun rend l’accès difficile etobligelessociétésàtrouverdupersonnellocal.IlpensetoutdemêmequelequartierduBel-Airestun poumon économique pour la ville qui devrait être dynamisé par le développement de l’offrecommercialeetdetransport.Plusieursparticipantsont réagi à ces témoignagesavecdespropositionsdiversespour répondreàces besoins. Une location ponctuelle des bureaux ainsi qu’une zone commerciale à l’intérieur dubâtimentsontsuggérées.Un habitant présente un autre atout des autoroutes à proximité qui est l’évitement desembouteillagescar,pouryaccéder,iln’yapasbesoindepasserparlecentre-ville.Ainsi,despropositionsémergent:créerdesparkingssouterrainsafindegarderlapartieextérieureagréabletoutenrépondantàunedemande.LudivineVanthournout, conseillèremunicipaleen chargedesConseilsdequartiers, expliquequ’eneffet la Ville envisage de créer des parkings souterrains. De plus, des partenaires travaillentactuellement avec la Ville sur ces enjeux et développent des parkings copartagés. Elle présentel’exemple de l’entreprise IXBLUE qui a son siège près du lycée international. Lors des grandsévènementsau lycée, leparkingde l’entrepriseestouvertafindepouvoir répondreà lademandeplusélevéequ’entempsnormaletpouvoirgérerlesflux.Certainshabitantss’interrogentsur lanaturedestélécommunicationsdans lesecteur,notammentsurl’existencedelafibreoptiquequiseraitintéressantepourlesentreprisesvoulants’yinstaller.Unbonréseaude télécommunicationsetde transportainsiqu’unemodularitédesespacesetunemeilleureoffrecommercialesemblentêtredespointsàrenforcerafind’attirerdenouveauxacteurséconomiques.3.SecteurdesSourcesDéveloppementurbainLetroisièmearrêtestleSecteurdesSourcesquiselonKarineRuellandcomprenddesconstructionsrécentes qualitatives ainsi qu’un site important qui est aujourd’hui problématique. En effet, elleconsidèreleGymnasequis’inscritbiendanslapenteetcomporteunetoiturevégétalisée,unebelleréussite. En revanche, l’École des Sources qui est ancienne serait une «passoire énergétique»puisqu’ellen’estplusperformanteetposedoncdesproblèmeséconomiquesettechniques.Lavilletravaillesurcartescolaireetlabonnerépartitiondeseffectifsdoncilsepeutquecesitesoitmuté.L’urbanisteappelleàdesréflexionsautourdececentrequ’ellepenseagréabledanslaville.

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Unehabitantes’interrogesurl’existencedeprojetspourcréerdesespacesdejeuxpourlesenfants.UnautreparticipantparledupassageaulongduviaducquirelielequartierBel-Airauplateauàpiedouà véloetqui estdésormaisouvert en continu. La constructiond’unpassageest suggéréepourfaciliterlatraverséedelaRN13.LesdiscussionssefocalisenttrèsvitesurleRudeBuzotquitraversecesiteetquifaitl’objetdu4èmepoint.4.SecteurRudeBuzotVille&NatureLeRudeBuzotestunpetitcoursd’eauquiaétécouvertpartiellementpourdesraisonsinconnuespar leshabitants.Samiseàcielouvertestsoumiseàdébatpar laVille.Lesparticipants invoquentdes arguments qui concernent la protection de la biodiversité, mais aussi des arguments pluspratiquestelsquel’évitementdedébordementsd’eauencasdepluie.LeDirecteurgénéraladjointdesservices,M.JoëlSerazin,expliquequ’ilyaplusieursélémentsqu’ilfautprendreencompte:

• Une première opération de réouverture a eu lieu il y a deux ans mais ce processus estrelativement lent puisqu’il existe des questions de sécurité à traiter, surtout pour lescohabitations.Lapartiequiaétéouvertetraverseeneffetunerésidencedontleshabitantssontdirectementconcernésparcestravaux.

• Actuellement, une partie du Ru de Buzot est couverte par des immeubles donc il estimpossibledel’ouvrir.

Lamairiejustifielalongueduréedel’opérationderéouvertureàcausedel’étudedediagnosticquiconcerne4communes impliquéessurceRu.Ilsconseillentleshabitantsdesuivrel’avancementduprojetdanslapresseoùserontpréciséeségalementlesportionsmisesàcielouvert.SurcetteproblématiquedepréservationdelanatureàSaintGermainenLaye,KarineRuellandtientàpréciserqu’aprèsuneétudeattentivede l’espaceurbainde la ville,on se rend comptequ’il y abeaucoupd’espacesvertslibres.Ilyaeneffetuncentrehistoriquedenseettrèsminéralmaisdesquartiers périphériques extrêmement arborés et paysagers. Ainsi, afin de pouvoir les mettre envaleur,ilfautvoirquellessontlescapacitésdeconstruction,toutenpréservantlaqualitédevie.

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5.Lesitedel’hôpitalDéveloppementurbainGrégoire Mages introduit le dernier point du parcours qui est le site du centre hospitalierintercommunaldePoissy/Saint-Germain-en-Laye (CHIPS). Il expliquequevue l’ampleurde la zone,lesréflexionssurledevenirdecesitesontdéterminantespourlePLU.M.JoëlSerazinprésenteletravailencoursderecoupementadministratifetfinancieravecd’autrescentreshospitaliersquiauracommeconséquencelalibérationdecertainessurfaces.Ainsi,unefoislesregroupementshospitaliersarbitrés,lesbâtimentsquiontvocationàresterserontdéterminésetlaquantitédefoncier libéréprécisée.Ensuite,seront lancées lespropositionspour l’aménagementde l’espace qui envisagera de recoudre et d’ouvrir ce site vers la partie centre-ville qui estparticulièrementdense.M.Serazinexpliquequed’unemanièregénérale leprojetcomporteraunepartie activité et services mais aussi une partie logements. Il précise également qu’il y aura desrecompositionsnaturellesetquelesbâtimentshistoriquestelsquelaChapelleserontconservésetrestaurés.Les habitants insistent sur une meilleure prise en compte de la mixité sociale et proposentd’envisagerlacréationdelogementssociauxdestinésparticulièrementauxfamillesmonoparentalesainsi que de logements étudiants. Une autre idée proposée est la création d’une pépinièrecommercialepourfaciliterlelancementdenouvellesactivitésetencouragerlesentrepreneurs.Unparticipant s’interrogesur l’existenced’une«lignedeconduite»enmatièred’architecture.M.JoëlSerazinassurequ’ilyauraunerecherched’harmonieentre lebâtiducentre-villeet lesautresbâtimentshistoriquesdusite.Ungroupementd’architectesdonneralalignedirectriceàtraversdespérimètresd’ilotsquilaprendrontencompte.

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Synthèsedesremarquesetpropositionsdesparticipants

PointduParcours Constat Propositions/réactionsdesparticipants

1.Secteursous-préfecture Fractureurbaine

• Développementdestransportsalternatifs(vélo,voitureélectrique,etc.)

Difficultésd’accès

• Installationd’unescalatoroud’untéléphérique

Desterrainspeuaménagés

• Créationd’unepasserelleavecunespacederespiration(parc)

• DéveloppementdescommercesautourdelaRN13

2. Quartier Bel-Air (zoned’activitéséconomiques)

Faible activité économique (locauxvides)

• Miseenplaced’incitationséconomiques

• Réalisationd’une«étudedesatisfaction»auprèsdessociétésprésentesdanslequartier

Inadéquationdes locauxparrapportauxbesoinsdusecteurtertiaire

• Adaptationdesprixduloyer• Améliorationdelamodularité

desespaces• Renforcementetmodernisation

desmoyensdetélécommunication

Faibleoffrecommerciale

• Favoriserledéveloppementdenouveauxcommerces

• Miseenplaceunezonecommercialeàl’intérieurdeslocaux

Manquedeplacesdeparking • Créationd’unparkingsouterrain• Développementdesparkings

copartagésInsuffisance des transports maisarrivéedu tram13à lagareduBel-Air

• Renforcementdestransportsencommun(davantagedebusetélargissementdeshorairesdefonctionnementdeslignesexistantes)

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3.Secteurdessources Le secteur s’articule autour del’écoledumêmenom.Lavetustédubâtiment conduit la Ville à amorceruneréflexiond’enverguresurcesecteur et ses abords dans leprolongement de la requalificationamorcéeduquartier.

• Eventuelle mutation du site(changementdelacartescolaire)

• Gymnaseàvaloriser• Terrainsdejeuxpourlesenfants• à considérer dans le projet de

reconversion.

4.SecteurRudeBuzot Un petit cours d’eau qui estpartiellementcouvert.

• Miseàcielouvertlàoùcelaestpossible,pourprotégerlabiodiversitéetéviterlesdébordementsd’eauencasdepluie

5.Lesitedel’Hôpital Des grandes surfaces qui serontlibérées.

• Constructiondelogementssociaux,logementsétudiants

• Incitationàl’arrivéedenouvellesactivitésaveclacréationd’unepépinièrecommerciale