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CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN
PÚBLICA NACIONAL MIXTA
No. EN COMPRANET: LA-021W3N003-E108-2016
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CONVOCATORIA A LA
LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL MIXTA No. EN
COMPRANET
LA-021W3N003-E108-2016
NACIONAL FINANCIERA, S.N.C., INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL
FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO (FONATUR), CONVOCA A
LA PRESENTE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA, EN CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES
DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LOS
ARTÍCULOS 25, 26 FRACCIÓN I, 26-BIS FRACCIÓN III, 28 FRACCIÓN I, Y DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR
PÚBLICO, Y SU REGLAMENTO EN VIGOR, ASÍ COMO LAS DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES
VIGENTES EN LA MATERIA, CONVOCA A LA SIGUIENTE:
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1. NOMBRE DE LA CONVOCANTE
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
SUBDIRECCIÓN DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS GENERALES
PROYECTO DE CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA
NO. EN COMPRANET LA-021W3N003-E108-2016
En la presente convocatoria se establecen las BASES en que se desarrolla el procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta NO. EN COMPRANET LA-
021W3N003-E108-2016, relativo a la contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”,
conforme a lo siguiente: I. DATOS GENERALES Y DE IDENTIFICACIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA.
Nacional Financiera, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo como Fiduciaria en el Fideicomiso denominado Fondo Nacional de Fomento al Turismo (en adelante
FONATUR), a través de la Subdirección de Adquisiciones y Servicios Generales, ubicada en el 2º., piso del Edificio de Tecoyotitla No. 100, Col. Florida, C.P. 01030, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México, llevará a cabo el presente procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta NO. EN COMPRANET LA-021W3N003-E108-2016, relativo a la contratación del estudio denominado
“PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”.
I.1 MEDIOS QUE SE UTILIZARÁN PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA.
Conforme a los medios que se utilizarán, la presente Licitación Pública Nacional es
Mixta, por lo tanto, los licitantes a su elección podrán participar en forma presencial o electrónica en la o las Juntas de Aclaraciones, el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones, y el Acto de Fallo.
I.2 PROPUESTAS ENVIADAS POR SERVICIO POSTAL O MENSAJERÍA
En el presente procedimiento no se recibirán proposiciones enviadas a través del servicio postal o de mensajería.
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I.3 CARÁCTER NACIONAL DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA.
La presente Licitación Pública es de carácter nacional, en la cual únicamente podrán
participar personas de nacionalidad mexicana para proporcionar los servicios a contratar. FORMATO 08.
I. 4 NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL MIXTA.
El número del presente procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta asignado por COMPRANET es LA-021W3N003-E108-2016.
I. 5 PERIODO QUE ABARCA LA CONTRATACIÓN
La vigencia del contrato será a partir del 04 de julio y hasta el 31 de octubre de 2016.
I.6 IDIOMAS, EN QUE SE PRESENTARAN LAS PROPOSICIONES
Los documentos que integran la proposición deberán elaborarse en idioma español.
Los Catálogos y/o Fichas técnicas y/o Manuales y/o Anexos Técnicos deberán elaborarse en idioma español, en caso de presentarlos en idioma distinto al español, los licitantes deberán presentar la traducción simple al idioma español.
I.7 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Para la presente contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO
TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”, existe la autorización siguiente:
Se cuenta con la requisición de compra número 30005055, de fecha 11 de abril de
2016, emitida por FONATUR, en dicha requisición consta la suficiencia presupuestal autorizada en la partida 33104, para la contratación de los servicios objeto de la presente Licitación Pública Nacional Mixta, para el ejercicio fiscal 2016.
II.- OBJETO Y ALCANCE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA.
El objeto y alcance de la presente Licitación Pública Nacional Mixta consiste en lo siguiente: Objeto.- PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO.
Alcance.- DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA.
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ANEXO TÉCNICO Para la contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO
DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”, los licitantes, como parte de su propuesta
técnica deberán cumplir con los siguientes requisitos:
El presente documento tiene como objetivo proporcionar a los Licitantes las especificaciones para la contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE
DESARROLLO TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”, para que sean
consideradas objeto de la presente Licitación Pública Nacional Mixta.
A todos los Licitantes se les recomienda leer detalladamente el presente documento a fin de que elaboren la propuesta técnica más adecuada para FONATUR, así como
proporcionar la información solicitada en cada uno de los capítulos del presente documento, respetando el orden en que le son presentados.
Para esta Licitación Pública Nacional Mixta, FONATUR da por hecho que los Licitantes que presenten ofertas están enterados de todos los requerimientos
incluidos en el presente documento y que éstos han sido comprendidos en su totalidad. En consecuencia, los Licitantes no podrán argumentar que en su
proposición, no incluyeron algún requerimiento solicitado por desconocimiento del mismo.
Los servicios deberán contar con todas las características y especificaciones contenidas en la presente convocatoria.
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CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Playas
1.2 Pesca
1.3 Buceo
1.4 Centro Histórico de Guaymas
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2.1 Objetivo General
2.2 Objetivos Particulares
3. ZONA DE ESTUDIO
4. ALCANCES DEL ESTUDIO
4.1 Recopilación y Análisis de la Información
4.2 Cartografía Básica
4.3 Estudios, Planes y Programas
4.4 Viajes Técnicos
4.5 Talleres de Planeación Estratégica
5. DIAGNÓSTICO
4.6 Administrativo
4.7 Acciones y Desarrollo de Proyectos (Convenios en Materia de Subsidios
SECTUR)
4.8 Otros Apoyos
4.9 Aspectos Fisiográficos
4.10 Infraestructura Carretera, Urbana y Conectividad
4.11 Vialidad y transporte
4.12 Infraestructura Urbana
5.8 Equipamiento
5.9 Imagen Urbana
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5.10 Identidad Turística y Embellecimiento de Ciudades
5.11 Tenencia de la Tierra
5.12 Medio Ambiente
5.13 Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo
5.14 Zonas de Aprovechamiento Turístico
5.15 Inmuebles con Valor Histórico y/o Valor Patrimonial
5.16 Investigación del Mercado Turístico
5.17 Evaluación del Potencial Turístico
5.18 Evaluación de la Competitividad
5.19 Pronóstico
5.20 Síntesis de la Problemática
6. ESTRATEGIA
6.1 Estrategia General
6.2 Visión y misión
6.3 Objetivos y Metas
7. ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TURÍSTICO
7.1 Rutas Turísticas
8. ESTRATEGIA DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
8.1 Infraestructura y Equipamiento Urbano
8.2 Vialidad y Transporte
8.3 Preservación Ecológica y Conservación del Medio Ambiente
8.4 Reservas Territoriales
8.5 Acceso y Facilidades para Discapacitados
8.6 Mejoramiento de Imagen Urbana
8.7 Zonas de Aprovechamiento Turístico
8.8 Acciones de Desarrollo Económico
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8.9 Acciones de Apoyo para Subsidios
9. PROYECTOS DETONADORES A NIVEL CONCEPTUAL
9.1 Conceptualización y diseño arquitectónico con equipo y materiales de la región
10. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PRIVADA
11. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES
12. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
13. PRESENTACIONES EN LA LOCALIDAD
14. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN
15. PRODUCTOS DEL ESTUDIO
15.1 Matriz de Corresponsabilidad
15.2 Presentación en Power Point
15.3 Presentación Ejecutiva Animada
15.4 Versión Técnica
15.5 Versión Reservada
15.6 Proyecto para Publicación en el Boletín Oficial del Estado de Sonora
15.7 Portafolio de Estrategias y Proyectos Detonadores
15.8 Gráficos
15.9 Programa Multianual de Inversiones
15.10 Perspectivas
15.11 Láminas de Presentación (Banners)
15.12.- Anexo Fotográfico
16. ENTREGABLES
17. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO
18. REVISIÓN DE AVANCES
19. ENTREGA DEL ESTUDIO Y NOTAS IMPORTANTES
20. ANEXOS
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ANEXO 1 OFERTA ATRACTIVOS TURISTICOS, ZONAS DE
APROVECHAMIENTO
ANEXO 2 ZONAS DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO
ANEXO 3. CEDULA INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
TURÍSTICA
ANEXO 4 “RESUMEN DEL PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE
INVERSIONES, 2018-2035”
ANEXO 5 “RESUMEN DEL PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE
INVERSIONES, 2018-2035”
ANEXO 6 “IMPACTOS TURÍSTICOS Y SOCIALES POR LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA, 2018-2035”
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1. INTRODUCCIÓN
La biodiversidad, los testimonios culturales e históricos, la riqueza étnica y cultural
hacen de México un país altamente competitivo en el mercado del turismo mundial,
lo que le permite ofertar múltiples productos al actual mercado turístico.
Hoy en día, los proyectos más exitosos de desarrollo turístico se planean en un
contexto de sostenibilidad, donde la necesidad de cuidar al máximo los recursos
naturales, la belleza del paisaje, la calidad del agua y la biodiversidad, se convierten
en la base sobre la cual se instrumentan los nuevos programas turísticos, ofreciendo
además un desarrollo económico más justo para las comunidades locales,
promoviendo su participación activa y permitiendo que los recursos generados por
esta actividad mejoren la calidad de vida de miles de personas
El turismo sustentable1 aparece como un importante factor para la conservación
ecológica, buscando la participación comunitaria y la participación activa del
visitante, y busca responder a los requerimientos de un creciente número de turistas
nacionales e internacionales interesados en tener un contacto más cercano y activo
con los ecosistemas y las culturas locales, al tiempo que se interesan en la
preservación de ambos. Estos nuevos estilos de turismo de la naturaleza (de
aventura, rural, ecoturismo), y cultural, representan el sector turístico con mayor
crecimiento en todo el mundo en los últimos años.
Es importante que los nuevos proyectos turísticos se integren a esta dinámica;
mediante una planeación eficiente; con fuerte trabajo y una visión de transversalidad
entre los diversos actores de la actividad turística, y su relación con otras áreas
económicas. Esto acompañado de una intensa promoción y mejora continua, así
será factible generar programas de desarrollo turístico locales y regionales, donde
cada zona con potencial y vocación tendrá oportunidad de ser beneficiada con un
aumento en la afluencia de sus visitantes y turistas ampliando las posibilidades de
estadía de éstos últimos en sus diferentes localidades por medio de la creación de
rutas y circuitos, así como servicios con una clara visión de respeto al medio
ambiente que apoyen la consolidación de productos turísticos2, además de
promover la conservación ambiental y cultural y poner en marcha proyectos que
1 El turismo sustentable, es una industria comprometida a hacer un bajo impacto sobre el medio ambiente y cultura local, al t iempo que procura mantener el patrimonio natural y cultural en óptimas condiciones para el disfrute de las generaciones futuras, y también para
crear círculos virtuosos de: Conservación -generación de empleo-bienestar para la población local. 2 Producto turístico- (Kootler 2004). Es un conjunto de elementos materiales e intangibles diseñado para satisfacer las necesidades y expectativas de un consumidor, y que le permiten diferenciarse de la competencia.
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permitan un desarrollo social y económico incluyente y equitativo, donde la
sustentabilidad sea el eje de su desarrollo.
En los últimos años se ha buscado impulsar y desarrollar nuevos segmentos de
turismo relacionados con los atractivos diferenciales localizados al interior del país
como son los: culturales, (históricos, científicos), de naturaleza (ecoturismo, turismo
rural), entre otros, a pesar de que el país tiene una imagen internacional basada en
el turismo de sol y playa. Todos los segmentos turísticos alternativos mencionados,
son parte vital del turismo sustentable que el turista busca en la actualidad a nivel
mundial y destacan por su potencial en cuanto a posibilitar la corrección de
desequilibrios regionales a través del fomento de una visitación respetuosa y
controlada.
Para poder atender a la corriente nacional e internacional que busca conocer y
disfrutar el patrimonio cultural y natural desde el punto de vista turístico, se están
realizando gran número de acciones para mejorar nuestra calidad de servicios en
general y consolidar productos turísticos dentro de los grandes potenciales
existentes que han estado subutilizados, teniendo presente el gran beneficio social
económico y ambiental que pueden tener dichas acciones en la vida de las
comunidades.
Como tarea fundamental, las autoridades a encargadas del apoyo a la actividad
turística en los tres niveles de gobierno, consideran que es vital la realización de
estudios de planeación estratégica basados en el apoyo a la sustentabilidad de sus
recursos; tanto los que se encuentran en buenas condiciones como aquellos que
muestran señales de deterioro evidente, a través de ordenar, regular, proteger y
organizar el desarrollo de las zonas turísticas con potencial más importantes dentro
de sus estados y municipios, mismas que basadas en sus recursos turísticos
buscarán mejorar la calidad de vida al propiciar la generación de empleos de calidad
y posibilitar una mayor derrama económica, lo que será posible mediante el
desarrollo de una mejor, más responsable y diversificada oferta turística de servicios
de alojamiento, gastronómicos, de recreación; equipamiento turístico
complementario, mejora y dotación de infraestructura, actividades, transporte y
comunicaciones.
En este orden de ideas y en el marco del Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios y a petición del Gobierno del Estado de Sonora, el Fondo Nacional de
Fomento al Turismo (FONATUR), apoya al municipio de Guaymas con la elaboración del ”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado de Sonora”.
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Con el propósito de dar seguridad jurídica, el estudio deberá ser aprobado y
publicado en el Periódico Oficial del Estado de Sonora, de acuerdo a la legislación
de planeación vigente en el estado.
Sonora es conocido por sus características desérticas, su clima caluroso y sus
playas. Se encuentra en el noroeste de la República Mexicana, colinda al norte con
los Estados Unidos; al noroeste con el estado de Baja California, al sur con el estado
de Sinaloa, al este con el estado de Chihuahua, al oeste con el Mar de Cortés. Su
capital es Hermosillo, cuenta con una extensión territorial de 179,355 km2, que
representa el 9.1% del territorio nacional. Tiene un total de 2,850,330 habitantes de
acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía en el 2010. Es hogar de
ocho pueblos indígenas, entre ellos los mayos, los yaquis y los seris.
El estado de Sonora se integra por 72 municipios. Además de Hermosillo, otras
localidades importantes son: Agua Prieta, Caborca, Cananea, Ciudad Obregón,
Guaymas, Nacozari de García, Navojoa, Nogales, Puerto Peñasco y San Luis Río
Colorado.
Sonora ofrece al visitante una gama de destinos para diversos segmentos de
mercado, como atractivas playas a lo largo de la costa del Mar de Cortés, áreas
naturales protegidas, ranchos cinegéticos y los Pueblos Mágicos de Álamos y
Magdalena de Kino, además de una gran variedad de culturas, tradiciones y
gastronomía.
El destino Guaymas - San Carlos se encuentra situado a 120 km de Hermosillo y a
390 km de la frontera con Estados Unidos; por sus características, es considerado
el principal centro turístico de Sonora: el mar, el desierto y las montañas se conjugan
para conformar un maravilloso entorno de espectaculares y bellos paisajes.
Debido a la gran diversidad de ecosistemas que podemos encontrar en esta zona
costera del estado de Sonora, se puede realizar una enorme cantidad de actividades
acuáticas y de recreación, así como visitar sitios históricos en la zona urbana de
Guaymas.
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1.1 Playas
San Carlos cuenta con las playas más bellas del estado de Sonora. La vegetación
desértica, el Mar de Cortés y las finas y doradas arenas de San Carlos ofrecen un
espectáculo escénico incomparable. Playa de los Algodones, por sus dunas de
arena que simulan al algodón, es un lugar muy concurrido para practicar cualquier
actividad acuática. La playa más visitada y extensa es Playa San Francisco, de
oleaje suave y localizada entre Guaymas y San Carlos. Playa Piedras Pintas es otro
atractivo sitio, excelente para hacer esnórquel o simplemente tomar el sol.
1.2 Pesca
Una de las principales atracciones de Guaymas - San Carlos es la pesca, pues la
zona es famosa debido a la abundancia de peces de gran tamaño. En el Mar de
Cortés se pueden encontrar tres tipos de marlines –azul, negro y rayado–, así como
pez vela.
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1.3 Buceo
El oceanógrafo Jacques Yves Cousteau llamó al Mar de Cortés o Golfo de
California, "el Acuario del Mundo", pues es hogar del 40% de las especies de
mamíferos del planeta, de más de 900 especies de peces, y de la más grande
variedad de ballenas y delfines del mundo. Uno de los mejores lugares para bucear
es la Isla de San Pedro Nolasco.
1.4 Centro Histórico de Guaymas
El centro urbano de Guaymas cuenta con atrayentes puntos de interés para el
viajero en busca de cultura e historia de México. La mayoría de los inmuebles
históricos datan del siglo XIX. Entre ellos destacan el Templo de San Fernando, el
Banco de Sonora, el Palacio Municipal y la Antigua Cárcel de Guaymas.
Para la elaboración del ”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos,
Estado de Sonora”, se indicarán los fundamentos legales e instrumentos de
planeación en materia de desarrollo turístico y urbano, que se han realizado en
Guaymas - San Carlos, incorporando aquellas declaratorias o convenios en materia
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de protección y conservación del patrimonio histórico, cultural y del medio ambiente,
entre otros.
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
2.1 Objetivo General
Planificar con una visión integral el actual y futuro desarrollo turístico del destino
Guaymas - San Carlos en el estado de Sonora, con una orientación incluyente,
sustentable y territorialmente ordenada, que permita mejorar la imagen urbana, la
vialidad, la infraestructura turística, el equipamiento urbano y poner en valor sus
atractivos, a fin de impulsar ordenadamente su actividad turística, propiciando un
desarrollo equilibrado, un incremento en la captación de recursos económicos
generados por el turismo y la generación de fuentes de empleo para la población
local.
2.2 Objetivos Particulares
2.2.1 Proponer acciones para posicionar a San Carlos como un destino náutico
de calidad y como la puerta de entrada al ecosistema Mar de Cortés.
2.2.2 Definir una estrategia para mejorar el funcionamiento y servicio de los
productos turísticos que actualmente se encuentran en actividad, así como de
aquellos que tienen potencial y se encuentren subutilizados.
2.2.3 Proponer acciones que impulsen la construcción ordenada de
instalaciones de hospedaje hotelero de alto nivel, que dé respuesta a los
requerimientos actuales y futuros de los turistas, a fin de que se genere mayor
estadía y derrama económica, en beneficio de sus habitantes.
2.2.4 Definir lineamientos normativos para el mejoramiento de la imagen urbana
de la localidad de San Carlos, a través de remodelación de fachadas, el
mejoramiento y aprovechamiento de los espacios públicos y la instalación de
mobiliario urbano y señalética turística.
2.2.5 Definir rutas turísticas, integrando al Cañón de Nacapule a la actividad
turística.
2.2.6 Proponer acciones que permitan recuperar el turismo de aeronaves
pequeñas, aprovechando el Aeropuerto Internacional de Guaymas.
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2.2.7 Proponer un Programa de Respuesta Ante Contingencias Ambientales, tales como huracanes.
3. ZONA DE ESTUDIO
La zona de estudio comprende a la comisaría de San Carlos, Nuevo Guaymas, y su
área de influencia.
4. ALCANCES DEL ESTUDIO
4.1 Recopilación y Análisis de la Información
Para la realización del ”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado
de Sonora”, se requiere que el prestador de servicios cuente con personal (líder de
proyecto, especialistas y técnicos).
4.2 Cartografía Básica
Para la zona de estudio del ”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos,
Estado de Sonora”, el prestador de servicios deberá adquirir la cartografía
topográfica. La cartografía debe contar con curvas de nivel. En su caso y de acuerdo
a la experiencia del prestador de servicios, este puede proponer diferentes escalas,
siempre y cuando se tomen en cuenta una para la zona de estudio y otra para la
localidad mencionadas.
4.3 Estudios, Planes y Programas
La elaboración del ”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado de
Sonora”, deberá enmarcarse fundamentalmente en la Ley de Planeación del
Estado de Sonora, así como en la legislación aplicable al caso que nos ocupa, con
objeto de describir pormenorizadamente las acciones a seguir para lograr la
oficialización y publicación del mismo en el Boletín Oficial del Estado de Sonora.
En consecuencia, se recopilará y analizará la información con el objeto de que las
propuestas que emanen del programa, sean congruentes con estos instrumentos;
asimismo, identificar los objetivos y estrategias de corto, mediano y largo plazos que
se hayan formulado, apegándose a la legislación vigente en el ámbito Federal,
Estatal y Municipal.
4.4 Viajes Técnicos
El prestador del servicio realizará dos viajes técnicos, con el objetivo de recorrer
los sitios con potencial turístico, así como evaluar las condiciones actuales de la
zona de interés en materia de desarrollo urbano, social, económico, medio ambiente
y turístico, a partir de investigación de campo y entrevistas con las autoridades en
la materia.
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4.5 Talleres de Planeación Estratégica
En apoyo a la realización del ”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos,
Estado de Sonora”, se organizarán dos talleres de planeación estratégica en
donde deberán participar los especialistas en la materia; asimismo, se invitará a
participar a delegados federales en el estado y responsables estatales y municipales
en las áreas de turismo, obras públicas, desarrollo económico, transporte y vialidad,
medio ambiente, desarrollo social, empresarios e inversionistas turísticos;
asociaciones, cámaras y organizaciones de prestadores de servicios turísticos y
líderes de opinión que estén comprometidos con el destino Guaymas – San Carlos;
el gobierno estatal y el gobierno municipal, realizarán las convocatorias y
confirmaciones correspondientes y proporcionarán el apoyo necesario a través de
su personal.
Para el desarrollo de estos talleres, el Prestador de servicios deberá presentar a los
participantes los siguientes temas:
PRIMER
TALLER:
Presentación en power point del diagnóstico integral que
incluya: tendencias del desarrollo turístico en materia de oferta
y demanda, medio ambiente, desarrollo urbano, económico,
infraestructura y turismo de la zona de estudio; propuesta de
Misión y Visión, síntesis del análisis estratégico y propuesta
de estrategia general de desarrollo turístico integral y
sustentable; los temas se validarán en las mesas de trabajo
en materia de turismo (situación actual y desarrollo de
productos), medio ambiente, desarrollo urbano e
infraestructura, y desarrollo económico y social.
SEGUNDO
TALLER:
Presentación en power point de la estrategia general de
desarrollo turístico final y las propuestas en apoyo a la
actividad turística (conservación medio ambiente, desarrollo
urbano, infraestructura y desarrollo económico y social); así
como la cartera de proyectos estratégicos para desarrollar y
consolidar la actividad turística programando las acciones
para el corto (2018), mediano (2021) y largo plazos (2035), así
como la propuesta de acciones relevantes y compromisos
prioritarios.
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Para fines de cotización, el prestador de servicios deberá considerar como mínimo
la renta del salón a donde se llevarán a cabo los talleres; la asistencia a cada uno
de los talleres, del líder del proyecto, tres especialistas en las materias a tratar y un
facilitador general especialista en talleres de planeación (conducción y dinámicas
grupales), distinto al líder del proyecto, incluyendo los pasajes y viáticos
correspondientes. Asimismo deberá considerar coffee break, equipo de proyección,
sonido, mesas y sillas. La propuesta se presentará a FONATUR dos semanas antes
de cada taller para su visto bueno.
Es responsabilidad del prestador de servicios utilizar al máximo tecnología digital
para el desarrollo de los talleres, para lo cual deberá contar con el equipo de
cómputo necesario (laptops para cada una de las mesas de trabajo), equipo de
proyección y material de apoyo (orden del día, cuadernillo de la presentación a
realizar, folders, banners con el nombre del estudio y del taller con los logotipos de
FONATUR, del gobierno del Estado, y Municipio), así como cualquier otro material
que sea conveniente para dar cumplimiento con alta calidad a los objetivos de cada
taller. El taller deberá tener una duración de cuatro a seis horas aproximadamente.
El prestador de servicios diseñará y elaborará un reconocimiento para los asistentes
a cada uno de los talleres. Este deberá realizarse en papel opalina grueso,
conteniendo los logotipos de la SECTUR, FONATUR y Gobierno del Estado,
nombre del programa y del taller, nombre y firmas de los que lo otorgan (FONATUR
y Gobierno del Estado) y nombre de la persona que lo recibe. La propuesta de
reconocimiento se presentará a FONATUR dos semanas antes de cada taller para
visto bueno y firma, y será necesario considerar una impresora para que en el taller
se incorporen los nombres de los participantes a los reconocimientos.
El prestador de servicios entregará un reporte como parte del producto de cada uno
de los talleres:
Lista de Asistencia original y debidamente firmada por cada uno de los participantes.
Orden del Día.
Presentación en power point.
Copia del material utilizado durante el taller.
Conclusiones del taller acompañado con gráficas de pay y material fotográfico.
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5. DIAGNÓSTICO
Con base en la información documental recopilada y analizada, así como la
investigación directa en la zona de estudio y su área de influencia, se debe integrar
el presente capítulo. El punto de partida será una síntesis de la situación actual de
la zona de estudio, concluyendo con un diagnóstico integral.
Deberá contener el análisis puntual del aspecto turístico, las condiciones
demográficas actuales y sus tendencias, el desempeño de la economía estatal y
regional, su impacto en los proyectos y acciones de impulso al turismo que se
pretendan desarrollar, reservas territoriales con viabilidad de desarrollo turístico,
etc.; condiciones de la infraestructura existente, análisis del medio ambiente y
patrimonio cultural, incluyendo el dimensionamiento y condiciones de los recursos
naturales y artificiales relevantes con impacto directo e indirecto en la zona de
estudio. Se deberá proporcionar un escenario estadístico tendencial y programático
en materia urbana, social y turística.
Los aspectos que deberán considerarse en el mencionado Diagnóstico son los
siguientes:
4.6 Administrativo
Para conocer la situación que guarda la actividad turística en la administración
pública del estado y los municipios de la zona de estudio, el prestador de servicios
deberá analizar y concluir la importancia que ésta representa, para lo cual deberá
considerar los siguientes aspectos:
• Identificar al organismo público (dependencia o entidad) encargado de la
actividad turística.
• Especificar el tiempo de haberse creado dicho organismo.
• Señalar el presupuesto asignado al organismo dentro del presente ejercicio de la
Entidad, así como para todos los años que hayan transcurrido del actual periodo
gubernamental.
• Realizar una comparación contra el presupuesto asignado al resto de los
organismos públicos del estado.
• Describir su estructura (organigrama) y las funciones a cargo.
• Describir los principales proyectos turísticos o acciones llevadas a cabo por el
estado.
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• Describir los proyectos y acciones desarrollados a la fecha emanados de los
programas de Asistencia Técnica elaborados previamente por FONATUR en el
estado.
Todo lo anterior se describirá mediante prosa descriptiva, cuadros y gráficas para
su fácil comprensión.
4.7 Acciones y Desarrollo de Proyectos (Convenios en Materia de Subsidios
SECTUR)
El prestador de servicios analizará los apoyos que en materia de subsidios se han
proporcionado al destino Guaymas – San Carlos mediante los convenios en materia
de subsidios de la Secretaría de Turismo Federal.
4.8 Otros Apoyos
Asimismo el prestador de servicios identificara y describirá los apoyos públicos
(CONAGUA, SEMARNAT, CDI, entre otros), o privados recibidos en apoyo a la
localidad y/o zona de estudio.
4.9 Aspectos Fisiográficos
Descripción de las características físicas de la zona de estudio y área de influencia
y el rol que juegan como componentes de los recursos turísticos3.
El prestador de servicios deberá identificar y señalar claramente las características
del medio natural, orografía, edafología, climatología, vegetación etc., que
beneficien o no a la actividad turística.
4.10 Infraestructura Carretera, Urbana y Conectividad 4.10.1 Conectividad aérea
Se realizará un análisis de la situación y la problemática que presenta la
conectividad aérea local y del área de influencia, enfatizando en los Aeropuertos de
Hermosillo y Ciudad Obregón:
Localización en plano
Nombre completo
Operador
Características generales del aeropuerto como son:
o Número de pistas
o Longitud de las pistas
o Servicios que presta
Líneas aéreas que operan
Rutas y frecuencias a los diferentes destinos.
3 Recurso turístico: Todo elemento natural, toda actividad humana o resultado de la misma que puede generar un desplazamiento p or motivos esencialmente de ocio y/ recreación.,
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4.10.2 Infraestructura Carretera
Las carreteras del Gobierno Federal, se dividen en federales y autopistas, y las
estatales en revestidas, terracerías, caminos vecinales y rurales, por lo que se
deberá realizar un análisis de la situación y la problemática que presenta
describiendo, lo que corresponda, en cuanto a características, como son:
Tipo de carretera
Longitud de carretera
Nivel de servicio
Estado de conservación
Costo de peaje
Aforo vehicular
Problemática que presenta cada una de las mismas
Número de paradores carreteros, servicios y características
Señalamiento
Descripción del apoyo vial existente
Libramientos
Se deberá investigar con autoridades federales, estatales y municipales, si existen
proyectos a futuros de modernización, ampliación, mejoramiento y en el caso de
que existan deberán señalar las características como son: tipo de vialidad,
características y posible trazo de la misma e inversión estimada.
A partir del plano base elaborado, se deberá de ubicar la conectividad aérea
existente, las carreteras federales, estatales vecinales y caminos rurales. Para el
caso de caminos vecinales y rurales, se realizará lo anterior, únicamente cuando
conecten con un atractivo potencial detectados en la matriz de potencialidad.
4.11 Vialidad y transporte 4.11.1 Vialidad
Se realizará un análisis de las vialidades primarias, y su problemática, por lo que se
deberá describir lo siguiente:
Tipo de pavimentos.
Cruces y/o nodos conflictivos.
Señalización
Se deberá consultar con autoridades Estatales y Municipales, si existen proyectos
a futuros de modernización, ampliación, mejoramiento y en el caso de que existan
deberán señalar las características generales de las mismas, inversión estimada y
plasmar en plano las mismas.
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4.11.2 Transporte
Se analizará la situación actual relevante y su problemática, haciendo hincapié de
manera particular de la localidad de San Carlos, la cual actualmente carece de
transporte colectivo público urbano. Asimismo evaluará las rutas foráneas y
turísticas de la región; por lo que describirá:
Localización de las terminales de autobuses foráneos y sus características
generales como son:
Capacidad instalada.
Servicios que cuenta
Condiciones de los servicios que presta.
Líneas que operan
Si cuenta con servicio de taxis.
Localización de bases de taxis, sus rutas, costos, condiciones
de las unidades.
Se realizará una investigación sobre la inexistencia de rutas de transporte colectivo
de la cabecera municipal, describiendo las causas y efectos de su inexistencia.
4.12 Infraestructura Urbana
Se realizará un análisis de la infraestructura en la zona de estudio y su problemática,
con énfasis en el nivel de servicio (zonas servidas y deficitarias), acompañado con
fotografías generadas durante el desarrollo del estudio, con las características que
se mencionan en el apartado “anexo fotográfico”.
4.12.1 Agua Potable
Se describirá la cobertura mediante prosa descriptiva, cuadros y gráficas para su
fácil comprensión, comparando el estado y la región. Se analizarán las
características generales y su problemática que presenta en cuanto a:
Fuentes de abastecimiento, capacidad actual y potencial
Planta de potabilización, capacidad actual y potencial, método y estado de
conservación.
4.12.2 Drenaje y Alcantarillado
Se describirá la cobertura del servicio proporcionado, mediante prosa descriptiva,
cuadros y gráficas para su fácil comprensión, comparando el estado y la región. Se
analizarán las características generales y su problemática que presenta en cuanto
a:
Sistemas de tratamiento, características generales y disposición final.
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4.12.3 Energía Eléctrica
Se describirá la cobertura del servicio proporcionado, mediante prosa descriptiva y
gráficas para su fácil comprensión, comparando el estado y la región. Se analizarán
las características generales y su problemática que presenta en cuanto a:
Capacidad instalada y potencial
Características (instalaciones visibles, subterráneas).
5.7.4 Disposición de Desechos Sólidos y/o Peligrosos
Se describirán las características generales y su problemática en cuanto a
localización de la zona en donde actualmente se dispone cada uno de éstos, tipo
de instalación (tiradero a cielo abierto, relleno sanitario, confinamiento u otro),
capacidad actual y futura. Toda la información deberá ser validada por las entidades
federales y estatales.
Sobre el plano base elaborado, se deberá de ubicar las fuentes de abastecimiento
de agua potable, red primaria de distribución de agua potable, ubicación de los
sistemas de tratamiento de aguas residuales. Para energía eléctrica, se plasmará
en su caso, las áreas con cableado subterráneo.
5.8 Equipamiento
Éste se refiere al conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso
público, en las que se proporciona a la población servicios de bienestar social y de
apoyo a las actividades económicas En función a los sectores que atienden se
clasifican en: equipamiento para la salud; educación4; comercialización y abasto;
cultura, recreación y deporte; administración, seguridad y servicios públicos5.
5.9 Imagen Urbana
El prestador de servicios, deberá presentar un análisis de la imagen urbana de la
localidad de San Carlos, que incluya sus componentes y características relevantes,
únicas y singulares (en prosa escrita y gráfica), donde identificarán los elementos
naturales y artificiales (sociales, culturales e históricos) que conforman la imagen
colectiva, describiendo la estructura de la imagen urbana:
• Análisis de los componentes de imagen urbana; hitos, sendas, nodos, bordes, barrios
• Programas o Reglamentos existentes en la materia
• Traza Urbana
4 Para el caso del equipamiento para educación Media Superior y Superior se hará énfasis en las unidades que atienden
la Capaci tación para el desarrol lo de Actividades Turís ticas .
5 Definición SEDESOL.
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• Características arquitectónicas del medio construido
• Estilos, composición, proporción, etc.
• Paleta de colores predominantes, estilo de las techumbres etc.
• Mobiliario urbano (bancas, fuentes, etc.)
• Tipología de parques, mercadillos, plazuelas, etc.
• Señalética urbana y turística
• Atención a discapacitados
• Se detectarán elementos que impactan negativamente la imagen:
Desorden urbano Contaminación visual
Estado de limpieza, disposición inadecuada de desechos, etc. Mobiliario urbano deteriorado, inadecuado etc.
Estado del señalamiento carretero, turístico y urbano
5.10 Identidad Turística y Embellecimiento de Ciudades
El prestador de servicios deberá identificar los sitios y obras que por sus
características arquitectónicas, escultóricas y/o tradicionales, de la zona de estudio
y en los accesos carreteros, que constituyen emblemas de identidad turística de la
zona de estudio. La descripción de estos sitios se acompañará de un texto
explicativo, fotografías y los usos y actividades que se desarrollan actualmente.
5.11 Tenencia de la Tierra
Se deberá realizar un análisis en la zona de estudio e identificación en plano del tipo
de tenencia de la tierra (propiedad) ya sea pública (federal, estatal y municipal),
privada y social (terrenos de uso común, área parcelada y solares urbanos que son
los asentamientos humanos de régimen ejidal establecidos por la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU), así como existencia de
asentamientos irregulares y procesos de regularización, consultándose para ello las
siguientes fuentes de información:
Catastro Agrario Nacional (Registro Agrario Nacional de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano).
Procuraduría Agraria. PROCEDE (Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de
Solares Urbano). Planes y programas de desarrollo urbano. Programas de ordenamiento territorial.
Se realizará una descripción del uso, asimismo de su aprovechamiento
predominante por zonas y de la problemática que presenta, deberá considerarse la
zona federal marítimo terrestre del litoral.
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Adicionalmente se seleccionarán predios con potencial turístico describiendo, tipo
de tenencia, si cuentan con los servicios básicos de infraestructura como son: agua
potable, drenaje, electricidad, pavimentación y vías de acceso, con el objetivo de
orientar la toma de decisiones y la planeación estratégica de gran visión para el
impulso de la actividad turística, bajo criterios de factibilidad y certeza jurídica de
adquisición futura de los bienes inmuebles factibles de incorporarse para futuros
proyectos estratégicos.
5.12 Medio Ambiente
El prestador de servicios deberá identificar y señalar claramente las características
del medio natural con influencia en la zona de estudio tales como; climatología,
topografía, hidrografía, vegetación, etc.
Asimismo se deberán señalar las zonas especiales existentes con declaratorias en
materia ambiental y/o Zonas sujetas a Programa de Ordenamiento Ecológico, áreas
naturales protegidas, zonas de preservación ecológica, etc., con énfasis en su
modalidad, superficie, estado de conservación etc. conforme a las políticas
federales, estatales y municipales aplicables.
Se deberán evaluar las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la zona de estudio
debido a fenómenos hidro-meteorológicos, sísmicos y otros que incidan en la vida
económica y social de la comunidad, en su caso también se describirán las
condiciones ambientales con perturbación generadas por asentamientos humanos,
actividades y servicios turísticos etc.; fuentes y estado actual de la contaminación
por descargas de aguas residuales, desechos sólidos, tóxicos; características de la
infraestructura para disposición de desechos, su tipo, estado etc.
5.13 Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo
En congruencia con lo establecido en el Programa de Turismo Sustentable en
México a cargo de la Secretaría de Turismo, en específico sobre la estrategia de
Monitoreo y Evaluación de la Sustentabilidad Turística, se solicita al prestador de
servicios:
En caso de que alguno de los municipios de la zona de estudio se encuentre inscrito
y monitoreado por la SECTUR mediante el “Sistema de Indicadores de
Sustentabilidad para el Turismo”, se requiere que el prestador de servicios indique
el nivel de cumplimiento asignado por la SECTUR.
En caso de que alguno de los municipios no se encuentre inscrito y monitoreado por
la SECTUR mediante el “Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el
Turismo”, con el objeto de que la zona de estudio conozca algunos de los
indicadores de sustentabilidad necesarios para consolidarse como destino turístico
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competitivo, se requiere que el prestador de servicios señale la información
señalada a continuación y que forma parte de lo solicitado en este capítulo de
Diagnóstico:
Número de plantas de tratamiento de agua residual Existencia de relleno sanitario conforme a la norma
Existencia de Plan de Desarrollo Urbano vigente Existencia de Programa de Ordenamiento Ecológico Local Existencia de Reglamento de Imagen Urbana
5.14 Zonas de Aprovechamiento Turístico
Se analizará la compatibilidad y vocación de los distintos usos del suelo existentes
en la zona de estudio y área de influencia con los recursos turísticos existentes,
acorde a la normatividad actual, potencial de utilización etc.; y se definirán las zonas
de aprovechamiento turístico, en prosa descriptiva.
La Ley General de Turismo (LGT) establece la creación de un ordenamiento turístico
general del territorio, del cual se derivan los ordenamientos turísticos regionales
(dos estados o más) y los ordenamientos turísticos locales (estatales con apoyo
municipal). Todos ellos deben ser congruentes con los Ordenamientos Ecológicos
y los Programas de Desarrollo Urbano vigentes.
Se define como Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable a aquellas fracciones del
territorio nacional, claramente ubicadas y delimitadas geográficamente, que, por sus
características naturales o culturales, constituyen un atractivo turístico.
Entre otros, según la LGT deberán considerarse los siguientes criterios en la
formulación del ordenamiento turístico del territorio:
I. La naturaleza y características de los recursos turísticos existentes.
II. La vocación de cada zona o región, en función de sus recursos turísticos. III. Los criterios ecológicos de conformidad con la ley en la materia.
IV. La combinación deseable que debe existir entre el desarrollo urbano, las condiciones ambientales y los recursos turísticos.
V. El impacto turístico de nuevos desarrollos urbanos.
VI. Las modalidades que establezcan los decretos, las declaratorias y los programas de manejo respectivos.
VII. Las previsiones contenidas en los programas de Ordenamiento Ecológico del Territorio y demás disposiciones jurídicas aplicables en materia ambiental.
Se analizaran los distintos usos del suelo existentes en la zona de estudio y área de
influencia, la compatibilidad y vocación de los a con los recursos turísticos
existentes, acorde a la normatividad actual, potencial de utilización etc. Para ello se
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utilizará la zonificación turística sugerida. (Anexo 1 “Oferta de Atractivos Turístico,
zonas de aprovechamiento) y Anexo 2 “Zonas de Aprovechamiento Turístico”).
5.15 Inmuebles con Valor Histórico y/o Valor Patrimonial
Integrar un catálogo de inmuebles de valor histórico, cultural y/o patrimonial
existentes, identificando su uso actual y potencial, el estado de conservación; así
como definir acciones de rescate de los inmuebles con valor patrimonial, para su
mejoramiento, conservación y uso para la actividad turística.
5.16 Investigación del Mercado Turístico
5.16.1Mercado Turístico
El prestador de servicios deberá revisar y evaluar la información estadística y
turística histórica y actual (2005-2015), en caso de no contar con información de la
zona de estudio, se deberán consultar las siguientes dependencias en sus portales
virtuales o directamente en sus instalaciones:
• Secretaría de Turismo Federal (DATATUR) y/o Estatal
• Sistema de Información Estadística en Turismo a nivel Estatal y municipal de la
autoridad competente (SITE).
• Estudios en materia de sustentabilidad, competitividad de destinos turísticos y
segmentación del mercado turístico vigentes (CESTUR).
• Programa de Turismo Sustentable en México.
• Los estudios de segmentos y productos disponibles en el portal de la SECTUR
Federal.
• Rutas de México SECTUR y las propuestas por la SECTUR estatal.
• Boletines turísticos SECTUR.
• Organización Mundial de Turismo (en los casos que aplique).
• Datos y cifras que permitan medir el impacto del turismo internacional y sus
tendencias en términos de turismo internacional, motivos de viaje, gasto, derrama, estadía y preferencias de destinos.
• Consejo de Promoción Turística de México.
• Sistema Integral de Información de Mercados Turísticos (SIIMT).
• Resultados de la Evaluación Publicitaria en Los Mercados Nacional, de
Norteamérica, Europa y Sudamérica (en los casos que aplique).
• Banco de México e INEGI (Anuario Estadístico Estatal).
• Entrevistas directas: FONATUR requerirá realizar un muestreo apoyado con
instrumentos de investigación con líderes de opinión, muestreo con prestadores de servicios turísticos, autoridades municipales y/o estatales, para contar con
indicadores (oferta, demanda y competencia).
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5.16.2 Análisis de la Oferta
Cuantificar y describir las condiciones de la oferta de hospedaje y complementaria
actual para la zona de estudio y su participación con respecto al total Nacional,
estatal y Municipal; tendencia histórica de crecimiento (últimos 10 años), para cada
una de las modalidades de hospedaje que aplique, generando los siguientes
resultados:
5.16.3 Oferta de Atractivos Turísticos
Conjunto de recursos naturales y/o culturales que estén disponibles en un destino y
son motivo de visita focal (fundamental) y complementaria por el visitante, pueden
o no contar con equipamiento de apoyo.
La oferta se compone de:
a) Recursos Naturales
• Áreas naturales protegidas (Cañón de Nacapule) o sin decreto.
b) Recursos Culturales
• Manifestaciones artísticas y culturales: fiestas, tradiciones, ritos, artesanía,
música y gastronomía
• Arquitectura militar, civil y religiosa (contemporánea y colonial con valor
patrimonial en la zona de estudio) con/sin declaratoria
• Arqueología, Paleontología
• Museos, teatros, galerías, casas de cultura, centros de arte, talleres
artesanales, etc.
• Centros religiosos, sitios con valor histórico
• Mercados y/o tianguis
c) Otros
• Centros recreativos
• Balnearios
• Parques temáticos
• Campos de golf, etc.
• Otros
Todos los atractivos deberán estar ubicados en el plano de “Atractivos turísticos”
que el prestador de servicios deberá elaborar a partir de la cartografía base
disponible.
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Se requiere un plano de atractivos de la región que integra la zona de estudio y de
los principales centros de población donde se concentre la oferta turística y/o por
las características del estudio.
5.16.4 Oferta de Hospedaje
• Comparativo nacional, Estatal y Municipal, participación de la oferta en cuartos
de hotel 2005-2015.
• Comparativo estado vs zona de estudio, participación de la oferta en cuartos de
hotel 2005-2015, o bien, del periodo de información disponible, no mayor a 10
años.
• Cuantificación de la oferta de hospedaje actual por categoría, en renta y venta,
en la zona de estudio: unidades de hospedaje, cuartos hoteleros, cuartos en cabañas, lotes residenciales turísticos y/o unidades residenciales, unidades o
espacios para acampar y casas rodantes (capacidad).
• Tarifa comercial promedio por categoría y/o precio de venta vigente en cada una
de las modalidades de hospedaje.
• Comparativo de tarifas zona de estudio vs. Estado.
• Porcentajes de ocupación promedio a nivel nacional, estatal y a nivel de estudio.
• Empleos directos generados por el sector hotelero.
• Inversión turística en el desarrollo de equipamiento de hospedaje en los últimos
cinco años.
5.16.5 Oferta Complementaria
• Balnearios
• Recintos feriales
• Spa’s y/o centros de salud wellness
• Campos de golf: esquema de operación, características, clasificación, rondas
anuales, afluencia de jugadores, costo por ronda
• Parques temáticos, centros de convenciones y centros espectáculos
• Módulos de información turística: unidades y ubicación
• Paradores turísticos: unidades, servicios que brindan, ubicación
• Servicio médico: unidades, servicios especializados que brindan y ubicación
• Centros comerciales: unidades, servicios y ubicación
• Centros de alimentos y bebidas: unidades y tipo de servicio que ofertan
• Agencias de viajes: unidades y principales servicios que ofrecen
• Arrendadoras de autos: unidades
• Transportación turística
• Servicio aéreo: aeropuertos disponibles en el área de influencia para la zona de
estudio, categoría, líneas aérea en operación, conectividad con las principales
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ciudades origen-destino, número de vuelos actuales e histórico (comerciales y chárter), líneas aéreas comerciales y tarifas
• Centrales de autobuses: número, ubicación, líneas de transporte, corridas y
frecuencias, regional y condiciones físicas actuales
• Proyectos de inversión turística en construcción y programados.
• Inversión turística en el desarrollo de equipamiento turístico complementario
(cinco años)
5.16.6 Análisis de la Demanda
Evaluar la situación actual de los principales indicadores en la demanda (turistas y
excursionistas/visitantes) en la zona de estudio, enfatizando en la caracterización
de su perfil (segmentación propuesta por SECTUR):
• Número turistas hospedados (nacionales y extranjeros) en la zona de estudio y
su comparativo con el total nacional y estatal.
• Comparativo histórico en la afluencia turística (últimos 10 años).
• Número de excursionistas y/o visitantes a los principales atractivos.
• Identificación de la segmentación del mercado turístico (SECTUR), composición
y principales centros emisores.
• Perfil actual del turista y/o excursionista: lugar de origen, forma de viaje, motivo
de viaje, actividades de preferencia a realizar durante su visita, nivel de ingresos, estadía, gasto promedio por persona/día, servicios requeridos en su estancia, atractivos más valorados, destinos comparativos, evaluación de la calidad del
servicio, necesidades insatisfechas, hábitos de consumo, etc. (DATATUR y/o entrevista).
• Estacionalidad de la afluencia turística.
5.16.7 Análisis de la Competencia (benchmarking)
Integrar un comparativo referencial cuantitativo y cualitativo del desarrollo turístico
de La Paz con base en sus productos exitosos, que servirán como punto de
referencia para la zona de estudio.
El objetivo es contar con elementos que contribuyan a sustentar el pronóstico de
crecimiento y la integración de la estrategia de desarrollo turístico y
comercialización; el análisis deberá comprender en forma precisa los siguientes
aspectos:
Evaluación de los destinos competencia actual directa, indirecta y sustituta, previo
acuerdo con FONATUR, que a partir de una investigación de gabinete y entrevista
directa (telefónica, internet, video conferencia, etc.), deberá incluir:
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• Descripción de las características del producto exitoso en un destino.
• Ubicación del destino con respecto a los principales centros emisores.
• Condiciones de accesibilidad y señalización.
• Rutas y/o circuitos temáticos en que se incorpora el destino.
• Segmentos de mercado objetivo que atienden y tamaño del mercado.
• Precio comercial y/o costo de los principales servicios.
• Número de visitantes que se recibe anual y mensualmente.
• Porcentaje ocupación promedio.
• Estacionalidad.
• Imágenes del lugar (con respeto a los derechos de autor).
• Gasto promedio del visitante en el sitio.
• Número de la oferta de hospedaje en cuartos y tarifa.
• Certificaciones de garantía.
• Características del sitio web.
• Cuadro resumen comparativo con los principales resultados del análisis.
Con la información generada del presente análisis de mercado y el resultado del
taller de planeación estratégica, se deberán proponer y sustentar la cartera de
proyectos estratégicos de inversión y proyectos detonadores sugeridos que brinden
a la zona de estudio el posicionamiento propuesto, de acuerdo con la estrategia
integral de desarrollo turístico para la zona de estudio.
5.17 Evaluación del Potencial Turístico
Identificar las potencialidades turísticas de la zona de estudio, incluyendo los
aspectos intangibles (tradiciones, costumbres, fiestas religiosas). Por segmento y
línea de producto, mismas que deberán facilitar la especificidad competitiva de la
zona a nivel muy desagregado. Para lo anterior, el prestador de servicios deberá
utilizar la guía metodológica de SECTUR (fascículo VIII).
Generar una matriz que permita ponderar los principales atractivos, y facilitar el
establecimiento de la especificidad competitiva de la zona.
5.18 Evaluación de la Competitividad
Para complementar el análisis estratégico que el prestador de servicios debe llevar
a cabo durante la elaboración del programa, en la siguiente tabla se muestran
algunos mecanismos con los que deberá evaluar el nivel de competitividad del
destino y sus productos turísticos. Queda a consideración del prestador de servicios
cuál o cuáles herramientas utilizar, de acuerdo con las características de los
destinos y productos.
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Tabla resumen de los mecanismos de análisis estratégico.
Mecanismo Factores Descripción/Ejemplos
PEST
Políticos
Estabilidad Política.
Políticas públicas en fomento al turismo
Legislación ambiental
Tratados internacionales
Económicos
Situación económica en el destino
Tipos de cambio
Empleo y crecimiento económico en el origen
Tasas de interés
Precios del petróleo
Sociales Estructura sociodemográfica.
Comportamientos de consumo.
Cuestiones de salud y seguridad.
Tecnológicos
Uso de tecnología para la compra y reserva de productos y servicios.
Uso de tecnología para comunicarse con clientes
Ciclo de
Vida
Fase inicial
Destino desconocido.
Limitaciones de acceso.
Pocos visitantes
Promoción boca en boca
Desarrollo Aumento de productos.
Crecimiento en la demanda
Estancamiento
Visitas multitudinarias.
Reducción en la satisfacción del turista.
Reducción en la tolerancia de la comunidad receptora.
Rejuvenecimiento
Desarrollo de nuevos productos
Segmentos de mercado diferentes
Oferta de otras zonas del destino.
Desarrollos tecnológicos
Mejoras en infraestructura.
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Tabla resumen de los mecanismos de análisis estratégico.
Mecanismo Factores Descripción/Ejemplos
FODA
Debilidades Factores internos que sitúan al destino en
posición de desventaja en relación con otros
Amenazas Factores externos que podrían ocasionar dificultades para el destino
Fortalezas
Factores internos del destino que lo vuelven atractivo para los turistas.
Ventajas competitivas en relación con los otros.
Oportunidades
Factores externos con la posibilidad de impulsar el crecimiento de los flujos o gasto turístico en el destino.
Ansoff
Incremento de la participación de mercado
Estrategias para incrementar las llegadas de turismo a un destino desde un mercado emisor actual.
Desarrollo del mercado Estrategias para incentivar las llegadas
de turismo a un destino desde mercados nuevos
Desarrollo de productos Estrategias para vender nuevos
productos turísticos en los mercados emisores actuales.
Diversificación Estrategias para vender nuevos
productos turísticos en mercados emisores nuevos
BCG
Estrella Productos turísticos con alta participación
dentro de un mercado de alto crecimiento.
Perro Productos turísticos con baja
participación dentro de un mercado de bajo crecimiento.
Vacas de efectivo Productos turísticos con alta participación
dentro de un mercado de bajo crecimiento
Interrogante (niño problema)
Productos turísticos con baja participación dentro de un mercado de alto crecimiento.
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5.19 Pronóstico
Se elaborará el pronóstico con las previsiones de crecimiento turístico (oferta y
demanda), social (población y empleos) y urbano (vivienda y cobertura de servicios)
para la zona de estudio y para cada proyecto detonador requerido en el presente
Anexo Técnico, con base en dos escenarios: 1) tendencial (crecimiento esperado
en caso de mantenerse la misma dinámica turística) y 2) programático, en caso de
implementarse la estrategia de desarrollo turístico, estrategias de apoyo a dicha
actividad y el impulso de proyectos detonadores.
El presente análisis debe contener las metas anualizadas y con especial énfasis
para el corto (2018), mediano (2021) y largo (2035) plazos, de acuerdo con lo
requerido por FONATUR.
La información que como mínimo debe contener el presente apartado (zona de
estudio y para cada proyecto detonador), es:
Premisas por escenario, descritas en forma concisa, clara y sustentada en el
resultado del apartado “Mercado Turístico” y las propuestas para la “Estrategia de
Desarrollo Turístico y Estrategias de Apoyo””.
Para cada proyecto detonador, se requiere identificar el segmento de interés,
describir su perfil, tendencia de crecimiento para el proyecto y tamaño.
Los resultados que como mínimo se deben entregar, son:
Impacto turístico (objetivo): cuartos de hospedaje, vivienda residencial turística,
turistas (nacionales e internacionales), excursionistas o visitantes, gasto promedio,
derrama económica (turista nacional e internacional, ocupación promedio hotelera
(%), estadía promedio (noches) y generación de empleos por la actividad (directo e
indirecto).
Impacto social y urbano: población total estimada, requerimiento adicional en
vivienda, cobertura de servicios básicos (agua potable, drenaje y alcantarillado y
energía eléctrica), centros de enseñanza básica y medio básico; así como
requerimiento de reserva territorial para crecimiento urbano y turístico (densidad de
cuartos/ha). Información que deberá tomar en cuenta los planes de desarrollo
urbano vigentes o en su caso, proponer densidades de hab/ha, considerando la
normatividad urbana local.
El modelo matemático para el cálculo del pronóstico integral, deberá entregarse
como anexo en archivo Excel. En el documento, se deberá presentar las premisas,
gráficos, cuadros y descripciones respectivas de cada escenario.
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Para efectos de cotización, el Prestador de servicios deberá considerar como parte
del diagnóstico y pronóstico:
A) Fotografías digitales. Con fotos por cada componente del diagnóstico (imágenes
JPEG, resolución 300 PPP (12 megapixeles), dimensión 1280x806 pixeles mínimo)
5.20 Síntesis de la Problemática
Como parte de este capítulo, el prestador de servicios deberá elaborar una síntesis
del diagnóstico en power point, de no mayor a 10 láminas, en la cual se exprese
una percepción generalizada pero clara del estado que guarda la zona de estudio y
su área de influencia, que contenga los aspectos: administrativo, social y
económico, vivienda, infraestructura (carretera y urbana), vialidad, imagen urbana,
uso de suelo, tenencia de la tierra, medio ambiente, mercado y potencial turístico.
6. ESTRATEGIA
6.1 Estrategia General
Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos, y alcanzar la alternativa de
desarrollo y para posicionar la zona de estudio a nivel nacional y/o
internacional, se deberá desarrollar una estrategia general integral turística que
proponga, articule y oriente acciones en materia de turismo, desarrollo urbano,
desarrollo social y económico, acciones de protección y aprovechamiento
sustentable del medio ambiente.
De la estrategia general se van a derivar las estrategias particulares, acciones y
proyectos detonadores a implementar en el corto, mediano y largo plazo,
considerando un enfoque integral en materia de desarrollo turístico, y urbano,
diversificación del mercado objetivo con proyectos detonadores, innovadores y
vanguardistas, y acciones de apoyo al sector turístico, (Pymes turísticas); acciones
de reordenación y mejoramiento urbano integral al interior y exterior de la zona de
estudio.
6.2 Visión y misión6
Se deberá desarrollar y establecer la misión que deberá tener la zona de estudio, la
cual deberá ser un enunciado que exprese la finalidad que se persigue lograr, para
el mismo, con la elaboración del programa como un instrumento de planeación para
la toma de decisiones. La visión deberá exponer una idea de lo que se desea para
la zona. En ambos casos el prestador de servicios deberá obtener el visto bueno de
las autoridades estatales y municipales.
6 Visión y Misión: La Visión deberá exponer la idea de lo que se desea para la zona de estudio en el futuro. Y la Misión propondrá las acciones del Programa que permitan alcanzar la Visión perseguida.
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6.3 Objetivos y Metas
Se definirá el objetivo general hacia el cual se deberá dirigir los recursos y esfuerzos
del sector público y privado para contribuir al cumplimiento de la misión, visión y
estrategia integral de aprovechamiento turístico; detallando las metas para el corto,
mediano y largo plazo. Se deberán utilizar indicadores cuantificables congruentes
con los horizontes de planeación, considerando al menos los siguientes aspectos.
Impulso, desarrollo y consolidación del crecimiento turístico y urbano en la zona de estudio.
Distribución y dinámica de la población.
Construcción de infraestructura e instalaciones de comunicaciones y
transportes, energía eléctrica, abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales, etc.
Dotación de equipamiento y servicios urbanos.
Crecimiento de instalaciones recreativas y de apoyo a la actividad turística.
Saneamiento y protección del entorno ambiental.
Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades indígenas
involucradas.
7. ESTRATEGIA GENERAL DE DESARROLLO TURÍSTICO
Se establecerá la estrategia general de desarrollo turístico de la zona de estudio
(sistema de ciudades), en términos de la definición de rutas y circuitos turísticos;
segmentos de mercado a captar; requerimientos de infraestructura urbano- turística,
vial y de servicios; señalización, requerimientos de oferta de hospedaje, proyección
de políticas de estadía, ocupación, y segmentación de productos de interés turístico
a impulsar, tales como: rural, social, golf, ecoturismo, turismo de aventura, turismo
para retirados, zona comercial de productos locales y regionales, spa, clínica de
especialidades para personas de la tercera edad, mejoramiento de poblados,
atención a rezagos, capacitación turística a los pobladores, etc.
Se deberán indicar las propuestas sobre la calidad y diversificación de la oferta de
alojamiento, circuitos y servicios turísticos y productos que permitan generar un
importante volumen de turistas y derrama económica.
Se propondrá el uso y aprovechamiento turístico de inmuebles patrimoniales, de
valor histórico y cultural, localizados en el interior de la cabecera Municipal, para
integrarlos en rutas turísticas.
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Se deberán implementar circuitos turísticos en la zona de influencia del estudio, los
cuales incorporaran la descripción de sus atractivos, el tiempo de recorrido de cada
una, así como su localización con respecto a otros puntos de interés de la misma.
Se deberá incorporar la estrategia a seguir más conveniente para mejorar la
capacitación del personal que se dedique a la actividad de prestación de servicios
turísticos
Asimismo, deberán incorporarse los elementos necesarios que permitan la
elaboración de un sistema de información turística que pueda ser implementado por
las autoridades estatal y municipal.
Lo anterior debe permitir, la articulación y orientación de acciones de impulso al
desarrollo del sector turístico, al crecimiento económico de la población local y
regional y al equilibrio territorial y que sean de inclusión social y de sustentabilidad
ambiental.
Se determinarán las zonas de mayor potencial económico (turístico, comercial y/o
industrial), acordes con la vocación del suelo y las ventajas comparativas existentes,
que permitan su aprovechamiento productivo y la promoción de proyectos
detonadores del desarrollo.
Se identificara el potencial y las líneas de acción prioritarias para consolidar la
actividad turística indicando las propuestas sobre la calidad y diversificación de la
oferta de alojamiento, que permitan incrementar el volumen de turistas, su estadía,
estacionalidad y derrama económica.
Deberán definirse propuestas concretas de productos, pudiendo ser de
revitalización de la planta hotelera y desarrollo inmobiliario, hostelería, gastronomía,
centro de actividades comerciales integrales, revitalización de mercados de
artesanías, centros recreativos, centros de estudios e investigación, clínicas de
salud especializadas, etc.
Se deberá elaborar la estrategia de promoción y comercialización más conveniente
por cada producto, para captar el interés de los segmentos estratégicos, definiendo
los medios, segmentos de mercado y los puntos de promoción más importantes, en
el país y en el extranjero.
Asimismo, deberán incorporarse los elementos necesarios que permitan la
elaboración de un sistema de información turística que pueda ser implementado por
las autoridades estatales y municipales.
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7.1 Rutas Turísticas
En el presente estudio se requiere que el prestador de servicios proponga rutas
turísticas, que faciliten la integración de los atractivos focales y complementarios en
la zona de estudio y su integración con el área de influencia. Las propuestas de
rutas deberán ser validadas por la autoridad turística estatal correspondiente.
Asimismo, las rutas deben ser congruentes con la estrategia de desarrollo turístico.
El prestador de servicios deberá elaborar una ficha técnica de cada una de ellas, en
la que se describan:
7.1.1 Concepto de la ruta/circuito turístico
Tema principal
Descripción concreta de los atractivos considerados
Propuesta de itinerario
Mercado objetivo: segmentos que se atienden
Propuesta de actividades.
Propuesta de equipamiento e instalaciones requeridas, o bien, indicar de que
equipamiento se puede disponer para implementar la ruta.
Acciones de corto plazo requeridas para iniciar su operación.
Tiempo de duración del recorrido.
Descripción gráfica y ubicación geográfica sobre el plano correspondiente de
la estrategia.
Imagen objetivo de las actividades y tipo de instalaciones requeridas
8. ESTRATEGIA DE APOYO A LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
La estrategia urbana de apoyo a la actividad turística debe estar relacionada con la
infraestructura, y las obras de urbanización que soportan el crecimiento urbano
turístico del área de estudio y que debe incluir los accesos carreteros a los sitios
turísticos locales y regionales y de oferta de hospedaje, propuestos en la estrategia
turística. Se identificarán las áreas necesarias para la concentración de los
servicios, como son: corredores urbanos, corredores turísticos, centros de barrio y
centros vecinales, corredores gastronómicos, de galerías y tiendas especializadas,
entre otras.
Se definirá de manera muy breve y concisa, la organización espacial al corto,
mediano y largo plazo, que guiará el proceso de transformación y de nueva imagen
urbana que se desea.
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8.1 Infraestructura y Equipamiento Urbano
Con base en el análisis de la cobertura y dotación, déficit, estado actual, operación
y mantenimiento y problemática detectada en el diagnóstico, el prestador de
servicios deberá indicar los requerimientos necesarios de infraestructura, su
localización y características, para cubrir las actuales y futuras demandas de la
población y de la actividad urbano - turística que se genere en los sistemas de
recolección, tratamiento y disposición final de aguas residuales y de desechos
sólidos; suministro de energía eléctrica y equipamiento de salud, educación,
recreación y deporte. Asimismo, deberá definir las obras de conservación
sustentable del entorno natural.
Igualmente, se deberán incluir los requerimientos y el sistema de captación y
abastecimiento de agua potable de acuerdo con los nuevos requerimientos de
población y a la actividad turística pretendida en la zona, utilizando enotecnias o
técnicas alternativas de respeto al medio ambiente, tales como: agua a través de
desalinizadoras; energía eléctrica, por medios eólicos; construcción de ciclo-pistas
para evitar la contaminación del aire, plantas de tratamiento de aguas residuales,
etc.
8.2 Vialidad y Transporte
Se propondrán y definirán como una estrategia de vialidades vehiculares aquellas
calles que se pueden cambiar su sección y/o dirección de acuerdo a sus
características del tránsito de la zona de estudio; asimismo se propondrán las calles
peatonales, ciclopistas y corredores turísticos, por lo que se deberá ilustrar mediante
imágenes objetivo y una perspectiva, estas deberán realizarse a mano alzada y
ambientada.
Para este apartado, se deberán incluir las acciones que se requiere llevar a cabo
para la demanda futura que se generará por la estrategia de desarrollo turístico y
en apoyo al desarrollo de proyectos detonadores.
8.3 Preservación Ecológica y Conservación del Medio Ambiente
Luego de evaluar las condicionantes del medio físico, se elaborará una estrategia
que garantice la preservación del equilibrio ecológico y conservación del medio
ambiente, en función de las características y particularidades de la zona de estudio,
especificando las políticas de protección, aprovechamiento, restauración o
conservación del medio ambiente, que aplicarán a las áreas con características
comunes.
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Se determinarán los lineamientos para regular las actividades que se realicen en las
áreas de preservación, a efecto de conservar los recursos naturales como suelo,
agua, flora y fauna.
Se propondrán mecanismos para acceder a los apoyos por bonos de carbono
existentes, así como a las certificaciones ambientales que brinden un sello de
respeto y sustentabilidad de los recursos existentes en la zona de estudio.
8.4 Reservas Territoriales
Para definir la estrategia de reservas territoriales el prestador de servicios deberá
retomar las cartas urbana y agraria vigente aplicable, en las que además se
establecen las áreas para futuro crecimiento de los centros de población.
Siendo el Plan o el Programa de Desarrollo Urbano el instrumento rector del
ordenamiento urbano, es importante su revisión, en lo que respecta a la regulación
de suelo previsto para el crecimiento.
La estrategia de reservas territoriales debe considerar necesidades para los
siguientes conceptos:
Proyectos detonadores estratégicos
Proyectos turísticos complementarios
Necesidades de infraestructura, equipamiento urbano y turístico
El prestador de servicios deberá elaborar una cedula de información básica para
cada uno de los predios seleccionados como posible reserva turística, la cual deberá
contener por lo menos la siguiente información:
Ubicación (Descripción, mapa de ubicación, se sugiere Google Earth) Superficie Accesibilidad
Tipo de Tenencia de la Tierra Usos del Suelo
Costo del terreno Características físicas Fotografías
8.5 Acceso y Facilidades para Discapacitados
Diseñar acciones y estrategias que permitan impulsar el desarrollo de destinos
turísticos accesibles y diseño universal, para las personas con discapacidad.
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Se atenderán las necesidades especiales de este sector de la población con
acciones diversas de apoyo como son:
Señalamientos.
Rampas.
Elevadores.
Estacionamientos.
Acceso adecuado a lugares de entretenimiento etc.
8.6 Mejoramiento de Imagen Urbana
Se deberá elaborar la descripción y localización de acciones para el mejoramiento
de la imagen urbana de la localidad de San Carlos en materia de:
Tipología de: fachadas, calles y espacios públicos
Paleta de colores para fachadas Iluminación Mobiliario urbano y forestación urbana
Diseño de pavimentos (usando materiales regionales) Tipo de techumbre
Se atenderán las necesidades de personas con capacidades diferentes a través de
acciones de apoyo, como son:
Rampas Señalamientos Acceso adecuado a equipamiento turístico y urbano.
Para una mejor comprensión sobre la imagen urbana, el prestador de servicios
presentará imágenes panorámicas por cada elemento a mejorar propuesto, en las
que se visualicen: la situación actual de la zona de estudio (“antes”), y las
propuestas de mejoramiento consideradas (“después”).
8.7 Zonas de Aprovechamiento Turístico
Se desarrollará una propuesta de zonificación primaria de usos del suelo, para la
zona de estudio; se diseñaran lineamientos generales de aplicación para las zonas
turísticas, agrupadas en zonas homogéneas según su orientación urbano - turística
a desarrollar (habitacional, hospedaje, zonas para eventos culturales o deportivos,
de preservación ecológica, etc.).
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Todas las propuestas de zonificación primaria turística se realizarán en plena
concordancia con la legislación y normatividad vigente en el Estado y Municipio,
para que puedan ser retomadas en los instrumentos legales correspondientes.
8.8 Acciones de Desarrollo Económico
Se deberán proponer mecanismos de financiamiento que apoyen la construcción y
el mejoramiento de la planta hotelera y los servicios turísticos en general. Impulsar
el desarrollo de pymes turísticas, promover programas de capacitación integral de
prestadores de servicios turísticos; impulsar programas de certificación en la
prestación de servicios turísticos.
8.9 Acciones de Apoyo para Subsidios
El prestador de servicios propondrá acciones para la mejora y ampliación del
desarrollo turístico-urbano, capacitación turística etc., mismas que permitan realizar
solicitudes mediante los Convenios de Colaboración en Materia de Subsidios
(SECTUR) las cuales deberán tener plena congruencia con los lineamientos y
metodologías señaladas en SECTUR Federal).
9. PROYECTOS DETONADORES A NIVEL CONCEPTUAL
El prestador de servicios deberá desarrollar a nivel conceptual tres propuestas de
proyectos detonadores, los cuales pudieran ser privados o mixtos, bajo los
siguientes criterios.
9.1 Conceptualización y diseño arquitectónico con equipo y materiales de la región
Ubicación del predio en plano geo-referenciado, indicando medidas y colindancias y superficie.
Propiedad de la tierra y uso del suelo actual y propuesto
Perfil topográfico del terreno
Disponibilidad de servicios disponibles en el terreno: agua potable, drenaje, energía eléctrica, telefonía y señal celular.
Diseño arquitectónico y etapas de construcción.
Planta de conjunto y 3 perspectivas del proyecto (imágenes de antes y después
a 360°)
Maqueta virtual en MP4 o similar
En base a parámetros determinar costo y tiempo de ejecución del proyecto, considerando al menos los siguientes conceptos:
1) Costo del Terreno 2) Gastos Pre Operativos (permisos y licencias)
3) Construcción 4) Mobiliario y Equipo Fijo 5) Capital de Trabajo
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Al final, de cada proyecto, ya sea público, privado o mixto, el prestador de servicios
deberá integrar una cédula de información que se presenta en el Anexo 4 “Cédula
de Información Proyecto”.
Cabe señalar, que se deberá integrar un portafolio de inversiones con los proyectos
desarrollados en este capítulo, y el cual se describe en el punto 15.7.
10. OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PÚBLICA - PRIVADA
El prestador de servicios deberá identificar y enlistar a manera de cartera de
proyectos pública y privada de las oportunidades de inversión, emanadas de las
estrategias propuestas en materia de infraestructura urbana y de servicios,
equipamiento urbano y equipamiento recreativo (museos, teatros, restaurantes,
ciclopista, etc.), residencias turísticas y vivienda social, medio ambiente, recolección
de residuos, entre otros, y de los proyectos detonadores seleccionados.
Se deberá incorporar el monto parcial y total de las inversiones públicas y privadas
propuestas en el estudio, separando el costo de la tierra, costo de la construcción
así como el costo de operación de todos los elementos que integran los proyectos
detonadores propuestos.
11. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES
Con base en la información existente elaborada por las diferentes instancias de los
Gobiernos Estatal y Municipal y de acuerdo con las estrategias propuestas en el
presente Programa de Desarrollo Urbano, se definirá, en forma conjunta con
FONATUR, las etapas de impulso al desarrollo de la zona de estudio, se definirá un
programa de inversión multianual e intersectorial y se detallarán los programas,
obras y acciones a nivel federal, estatal y municipal, que habrán de ejecutarse en el
corto (2018), mediano (2021) y largo (2035) plazos; los cuales, deberán contener
como mínimo:
• Descripción del conjunto de programas, obras y acciones.
• Estimación de los montos de inversión y/o financiamiento requeridos.
• Responsables directos de su ejecución (Secretarías, municipios, empresas de
participación estatal, entre otros).
• Necesidades de coordinación o concertación con entidades del sector público o
de los sectores social y privado.
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• Etapas y calendarización de los programas, obras y acciones.
• Estimación de los montos de inversión y/o financiamiento requeridos, y
• Fuentes de financiamiento tanto públicas como privadas para el desarrollo de los
programas, obras y acciones.
Asimismo, el prestador de servicios deberá de presentar propuesta con las acciones
prioritarias (de implementación inmediata) para cada uno de los tres niveles de
gobierno.
El Programa Multianual e Intersectorial de Inversión, deberá ser presentado en las
tablas que para tal efecto se anexan a los presentes términos de referencia (anexo
5 y anexo 6). Asimismo, se elaborará un resumen de los impactos turísticos y
sociales por la actividad turística en la zona de estudio (anexo 7).
12. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El Prestador de servicios deberá presentar una ficha técnica de las diversas fuentes
de financiamiento a las que la iniciativa privada y el sector público puedan acceder
para el desarrollo de las obras consideradas en el Programa Multianual e
Intersectorial de Inversiones y en los proyectos turísticos detonadores. Este análisis
se deberá basar en las Reglas de Operación o Lineamientos vigentes de cada una
de las fuentes de financiamiento propuestas; y deberá contener por lo menos lo
siguiente:
Nombre de la Entidad, Dependencia o Institución Financiera.
Datos de la Oficina Responsable del Programa (Responsable, Domicilio,
Teléfono, correo electrónico, página de internet, etc.).
Nombre del Programa
Tipos de financiamiento u apoyos.
Sujetos de apoyo al programa.
Condiciones generales del Programa.
Criterios de elegibilidad.
Montos máximos y mínimos de crédito u apoyos.
13. PRESENTACIONES EN LA LOCALIDAD
Para que el Programa esté debidamente fundamentado y consensuado, el Licitante
llevará a cabo dos presentaciones en la localidad.
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La primera presentación se llevará a cabo de manera previa a la realización del
Taller de Planeación Estratégica.
La segunda presentación se llevará a cabo al finalizar el “Programa de Desarrollo
Turístico de San Carlos, Estado de Sonora”, se indicarán los fundamentos legales e
instrumentos de planeación. Ambas presentaciones se realizarán ante representantes
del Gobierno Estatal y Municipal.
Las instalaciones donde se llevarán a cabo las presentaciones serán
proporcionadas por las autoridades estatales y municipales, sin embargo el
prestador de servicios deberá contar con el equipo de proyección y sonido necesario
para realizar las presentaciones. Asimismo, para ambas presentaciones, se deberá
contar con la participación del líder del proyecto y los especialistas involucrados en
el Programa.
14. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN
El prestador de servicios deberá describir en forma detallada, el procedimiento a
seguir por los Gobiernos Municipal y Estatal, para la aprobación y publicación del
”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado de Sonora”, en el
Periódico Oficial del Estado, considerando los procedimientos establecidos en la
Legislación estatal y municipal vigente, a fin de darle validez jurídica. El prestador
de servicios deberá elaborar el proyecto de publicación en blanco y negro que
incluya planos legibles, atendiendo a la normatividad del Estado en esta materia.
Seguimiento de acciones:
El prestador de servicios deberá proponer la integración y funcionamiento de un
organismo que dé seguimiento a las acciones y proyectos propuestos en el
”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado de Sonora” donde
necesariamente se considere alguna asociación público-privada (agencia de
desarrollo turístico, fideicomiso con inversión pública y privada, etc.).
El prestador de servicios propondrá y describirá un mecanismo administrativo de
apoyo al estado y los indicadores necesarios para medir en forma continua y
periódica el logro de las metas planteadas en el presente Estudio.
Los productos que deberá entregar el prestador de servicios que desarrolle el
estudio objeto del presente Anexo Técnico, son los siguientes:
Estructura organizativa y de coordinación para la realización del Programa:
En su caso, se propondrán adecuaciones a la organización de la dependencia o
entidad responsable de la administración y seguimiento del Programa y se
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desarrollarán los mecanismos y convenios de coordinación necesarios entre los
gobiernos: federal, estatal y municipal.
Acciones para el seguimiento y evaluación del Programa:
Se definirán los órganos, mecanismos e indicadores necesarios para medir en forma
continua y periódica el logro de las metas planteadas en el Programa.
15. PRODUCTOS DEL ESTUDIO
La documentación que a continuación se describe, es la mínima que deberá
presentar el prestador de servicios que desarrolle el Programa.
Los documentos se deberán presentar en original y 3 copias a color, los cuales
estarán impresos en papel bond conteniendo los textos, cuadros y gráficas
necesarias para la descripción del Programa. Se deberá entregar copia de los
archivos en CD capturado en versión Office 2010 para Windows.
Los originales a color deberán estar integrados en carpetas de color negro con
argollas, no mayor a dos pulgadas. Uno de los originales se guardará en una caja
de lujo en dos piezas (base más tapa) realizada en cartón GBX 60 pts., con interior
y exterior blanco con medidas de 43 x 32 x 31 cm e impresión offset digital en tintas
hexacromia de los logotipos del Estado, Municipios, SECTUR, FONATUR y del
nombre del estudio, de acuerdo con el formato que proporcione FONATUR.
15.1 Matriz de Corresponsabilidad
El prestador de servicios deberá entregar una matriz integral (en hoja de Excel
versión 2010) en donde se correlacionen los resultados del diagnóstico, la
problemática, pronóstico, las estrategias propuestas, las obras y costos
establecidos (programa multianual de inversiones) y las fuentes de financiamiento
sugeridas para su puesta en marcha.
15.2 Presentación en Power Point
Presentación en Power Point versión Office 2010, de los aspectos relevantes del
estudio con texto explicativo de cada una de las láminas (exposición con una
duración máxima de 30 minutos). Se deberá entregar copia del archivo en CD.
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Ejemplo:
Concepto
Antecedentes
Diagnóstico-Pronóstico
Estrategia
Proyectos detonadores
Gráficas de inversiones federales, estatales, municipales y privadas.
Instrumentación
Acciones prioritarias del gobierno federal
Acciones prioritarias del gobierno estatal
Acciones prioritarias del gobiernos municipal
15.3 Presentación Ejecutiva Animada
El Prestador de servicio deberá entregar DOS presentaciones animadas diseñadas
en mp4 o similar la cual deberá resaltar los aspectos importantes del diagnóstico
(síntesis y problemática), pronóstico, estrategia general y particulares del programa,
y los proyectos detonadores.
a) Video Largo (duración de 10 a 12 min).
Contenido: Texto/guion de la presentación cuye estructura será:
Una introducción que describa los antecedentes del programa y la finalidad del mismo con una duración de 20 a 40 segundos (redacción de media
cuartilla de texto aproximadamente).
Descripción de la Estrategia General, así como de las Rutas y Circuitos (1/2
cuartilla al menos).
La descripción de cada uno de los Proyectos Detonadores planta de conjunto, perspectivas, imágenes de antes y después a 360°, maqueta virtual
(duración de aproximadamente 4 minutos (una cuartilla y media de texto aprox.)
Imagen de antes y después en acciones de mejoramiento de imagen urbana sobre fotografías a imagen a 360°, maqueta virtual (duración de aproximadamente 4 minutos (una cuartilla y media de texto aprox.)
Conclusión (duración de 20 a 30 segundos), media cuartilla aproximadamente.
Dicha presentación contendrá los siguientes elementos:
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Secuencia animada (slide show) de imágenes descriptivas animadas de ser posible (video, fotografías, mapas, ilustraciones, esquemas, etc.) acordes al
texto.
Locución: narración del texto de la presentación, aprobada previamente por FONATUR.
Imágenes panorámicas interactivas en 360º de las locaciones para mostrar su situación actual y su situación con proyectos.
b) Video Corto (duración de 3 a 5 min)
Contenido: Texto/guion de la presentación cuye estructura será:
Descripción de la Estrategia General duración aproximada de 1 minuto (1/2 cuartilla al menos).
La descripción de cada uno de los Proyectos Detonadores planta de
conjunto, perspectivas, imágenes de antes y después a 360°, maqueta virtual, duración de aproximadamente 2 a 3 minutos (una cuartilla y media de
texto aprox.)
Dicha presentación contendrá los siguientes elementos:
Secuencia animada (slide show) de imágenes descriptivas animadas de ser
posible (video, fotografías, mapas, ilustraciones, esquemas, etc.) acordes al texto.
Locución: narración del texto de la presentación, aprobada previamente por
FONATUR.
Imágenes panorámicas interactivas en 360º de las locaciones para mostrar
su situación actual y su situación con proyectos.
15.4 Versión Técnica
Se deberá entregar la versión final del estudio en donde se incorporarán todos los
aspectos analizados, las propuestas y acciones, su descripción debe ser tal que se
aprecien todos los aspectos en forma integral para la zona de estudio.
15.5 Versión Reservada
Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la información, así como la elaboración de versiones públicas.
Los siguientes Lineamientos se encuentran apegados conforme a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LFTAIP).
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1. CRITERIOS PARA CLASIFICACIÓN RESERVADA
1.1 ANTECEDENTES
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública considera como información reservada a lo dispuesto en el artículo 110:
“… VIII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores públicos, hasta en tanto no
sea adoptada la decisión definitiva, la cual deberá estar documentada.
XIII. Las que por disposición expresa de una ley tengan tal carácter, siempre que sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y no la contravengan; sí como las previstas en los tratados internacionales.
En el caso de la fracción XIII del artículo 110, la disposición legal que se considera
es el artículo 82 de la Ley de la Propiedad Industrial. 1.2 LINEAMIENTOS
Se deberá cumplir con lo establecido en el numeral Quincuagésimo sexto,
Quincuagésimo séptimo y Quincuagésimo octavo de los Lineamientos Generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas.
Testar (eliminar) las partes que se consideran reservadas;
Escribir la palabra “eliminado” y señalar si la omisión es una palabra(s),
renglón(es) o párrafo(s);
Señalarse el fundamento legal para ello, incluyendo las siglas del o los
ordenamientos jurídicos, artículo, fracción y párrafo que fundan la clasificación;
Indicar la motivación de la clasificación y el periodo de reserva, tomando en
cuenta que el máximo es de 5 años.
1.3 CRITERIOS PARA CLASIFICAR COMO RESERVADOS LOS ESTUDIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
Tomando como precedente la resolución número 4697/11 emitida por el pleno del IFAIPD en diciembre de 2011, se deben clasificar como reservados los capítulos correspondientes a “reservas territoriales” y “proyectos detonadores”, por lo que se sugiere testar lo correspondiente a:
Descripción y ubicación de los predios.
Valor y uso del suelo.
Nombre de los propietarios.
Pre factibilidad financiera.
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Perspectivas y esquemas conceptuales de los proyectos. Se debe considerar hacer público en esos capítulos:
Índice.
Nombre y descripción sucinta de los proyectos detonadores.
Plano de ubicación regional.
Información general.
Se recomienda el uso de este modelo, en cada página en la que se efectúa la
reserva de la información:
2. CRITERIOS PARA CLASIFICACIÓN CONFIDENCIAL
2.1 ANTECEDENTES
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública considera en su artículo 113:
Eliminada los renglones/el parrafo XX de la página XX, que forma, parte del capítulo VI “Proyectos
Turísticos Detonadores”, conforme al Artículo 110 fracciones XIII (considerando al artículo 82 de la
Ley de la Propiedad Industrial) y VIII de la LFTAIP. Motivación: Los programas de desarrollo turístico
elaborados por FONATUR se diseñan con una expectativa de implementación y crecimiento a 20
años o más, por lo que los proyectos turísticos se encuentran aún en proceso deliberativo por faltar
diversos factores determinantes para la toma de decisiones. Lo anterior por un periodo de 10 años.
Asimismo, otorgar acceso a información privilegiada puede generar competencia desleal a favor de
otros desarrolladores, además de generar especulación de los valores de la tierra y por lo tanto, suspender las posibles acciones en algún territorio del país.
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“I. La que contiene datos personales concernientes a una persona física identificada o identificable; “II. Los secretos bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal,
cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos, y
“…. 2.2 LINEAMIENTOS
Con base en los “Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de versiones
públicas”, se debe: Testar (eliminar) las partes que se consideran confidenciales;
Escribir la palabra “Eliminado” y señalar si la omisión es una palabra(s),
renglón(es) o párrafo(s); Señalarse el fundamento legal para ello, incluyendo las siglas del o los
ordenamientos jurídicos, artículo, fracción y párrafo que fundan la clasificación;
Indicar la motivación de la clasificación.
2.3 CRITERIOS PARA CLASIFICAR COMO CONFIDENCIALES LOS DATOS PERSONALES CONTENIDOS EN LOS ESTUDIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA
Tomando como precedente la resolución número 4697/11, se deben clasificar como confidenciales los datos personales de las personas físicas que se mencionen, por
lo que se sugiere eliminar lo referente a:
I. Origen étnico o racial; II. Características físicas;
III. Características morales;
IV. Características emocionales; V. Vida afectiva;
VI. Vida familiar; VII. Domicilio particular; VIII. Número telefónico particular;
IX. Patrimonio; X. Ideología;
XI. Opinión política;
XII. Creencia o convicción religiosa; XIII. Creencia o convicción filosófica;
XIV. Estado de salud física; XV. Estado de salud mental; XVI. Preferencia sexual, y
XVII. Otras análogas que afecten su intimidad, como la información genética.
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Se sugiere eliminar los datos personales conforme al siguiente modelo, en el que se testaron correos electrónicos privados (como Yahoo! o Gmail), tanto de
servidores públicos como de personas físicas. Cabe señalar que si los servidores
públicos hubieran escrito su correo electrónico oficial, éste no se hubiera clasificado.
Asimismo, se deberá observar lo señalado en los numerales Trigésimo octavo, Trigésimo noveno, Cuadragésimo, Cuadragésimo primero, Cuadragésimo segundo, Cuadragésimo tercero, Cuadragésimo cuarto, Cuadragésimo quinto de los
Lineamientos Generales en materia de Clasificación y Desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicas.
3. RECOMENDACIONES
Finalmente, se sugiere mantener congruencia entre la información descrita en la versión reservada y/o confidencial, y la información pública del resto del estudio,
haciendo énfasis en lo descrito en la versión para publicación y el resumen ejecutivo, donde deben aparecer datos generales, tanto de la reserva territorial como de los proyectos detonadores.
Los números de hojas de los documentos deben coincidir entre la versión reservada
y la versión original, es decir, si el documento original contiene 395 hojas, la versión reservada debe contener las mismas 395.
15.6 Proyecto para Publicación en el Boletín Oficial del Estado de Sonora.
El prestador de servicios deberá elaborar el documento resumen que sirva como
base para la publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado del
”Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado de Sonora”,
cumpliendo con los requerimientos de la normatividad vigente en esta materia.
El documento deberá integrar los aspectos relevantes de cada uno de los capítulos
de este programa, con el detalle suficiente y necesario para una comprensión clara,
impreso en blanco y negro que garantice su reproducción de manera nítida, tanto
en textos como en gráficos y planos. El contenido será acordado con las autoridades
estatales y municipales, acorde a las normatividades correspondientes.
15.7 Portafolio de Estrategias y Proyectos Detonadores
Una vez finalizado el estudio, el prestador de servicios entregará 5 ejemplares tipo
libro-resumen en donde se expresen de manera breve, compendiosa y gráfica las
estrategias y proyectos detonadores. Este documento deberá estar elaborado con
base en las plantillas proporcionadas por FONATUR.
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Las características de impresión son:
Tamaño final 11”x17”. Tomar en cuenta área de rebase y margen de
encuadernación.
Impresión digital 4/4 tintas y en su caso 4/0
Páginas interiores: Couché mate 250/300 gr
Encuadernado en pasta dura con laminado térmico mate o plastificado mate
Guardas: Bond 120 gr con logo FONATUR (mismo diseño de fondo de portada).
Además de los ejemplares impresos, el consultor entregará los siguientes 4 archivos
como respaldo digital en su versión editable en el software en el que se realizó
originalmente, de preferencia Adobe InDesign, y en su versión final en archivo PDF:
1. Un archivo editable en versión final
2. Un archivo editable en versión armada y compaginada para impresión con todas
las marcas de impresión, rebases y sangrados que correspondan, en CMYK con
imágenes a 300 dpi, escala 1:100
3. Un archivo PDF en versión final
4. Un archivo PDF en versión armada y compaginada para impresión con todas las
marcas de impresión, rebases y sangrados que correspondan, en CMYK con
imágenes a 300 dpi, escala 1:100
15.8 Gráficos
La información cartográfica base será la de INEGI en modo digital, en la escala que
permita una adecuada percepción de las propuestas (1:250,000, 1:50,000, 1:10,000
etc.), en todos los casos debe contener la planimetría, la altimetría y toponimia.
Los planos de detalle emanados del estudio deberán elaborarse en escalas que
permitan ejemplificar claramente los contenidos correspondientes.
Los planos originales del Programa, deberán ser digitalizados en AutoCAD versión
2013 o en su caso, con extensión compatible (DXF), así como en formato de imagen
JPGE, y se entregarán en disco compacto (CD).
Se deberá utilizar un formato de 90 x 60 cm de área útil, en escalas que permitan
comprender claramente los contenidos y propuestas, y entregar tres juegos
originales de cada uno de los planos, impresos a color en papel bond,
doblados en tamaño carta y encuadernados en bolsas plásticas.
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Planos base.
B-1 Plano Base escala 1:250,000
B-2 Plano Base escala 1:10,000
O en su caso, otra escala requerida
Planos del diagnóstico.
D-1 Medio Natural. Se indicará la ubicación, delimitación y superficie de la zona de
estudio, los aspectos fisiográficos y territoriales relevantes que la caracterizan, y en
su caso, áreas naturales protegidas, de conservación ecológica o con declaratoria
específica existentes, etc.
D-2 Estructura Turística. Se indicarán los atractivos turísticos existentes y con
potencial turístico y se señalará la situación y cantidad de los elementos destacados
de la infraestructura, equipamiento y servicios turísticos en la zona de estudio.
D-3 Estructura urbana: Sistema carretero y vial, accesibilidad a la zona de estudio,
infraestructura y equipamiento urbano-turístico. Equipamiento urbano de apoyo a la
actividad turística, plantas de tratamiento, etc.
D-4 Imagen urbana. Identificación de los elementos relevantes en la localidad/es;
hitos, nodos, sendas, bordos, barrios etc., tipología arquitectónica en la zona,
inmuebles con valor cultural, histórico y/o patrimonial, mobiliario urbano,
señalización, áreas verdes, entre otras (planos a detalle, en escala adecuada).
D-5 Síntesis de la problemática turística.
Planos de estrategia.
E-1 Estrategia General de Desarrollo Turístico. Identificación de zonas con potencial
para el desarrollo de nuevos proyectos turísticos, etc., etapas de desarrollo propuestas para lograr la diversificación de la oferta de servicios turísticos (corto,
mediano y largo plazo).
E-2 Estrategia de Vialidad y Transporte. Rutas y circuitos turísticos, sistema vial
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propuesto, accesibilidad, señalización, rutas de transporte turístico, zonas peatonales y ciclovías.
E-3 Estrategia de Imagen Urbana. Acciones de mejoramiento de inmuebles, de
áreas públicas (plazas, áreas verdes), mejoramiento del mobiliario urbano, señalización urbana y turística, atención a personas con discapacidad peatonalización, etc. (escala adecuada). Acorde al proyecto de imagen urbana
entregado por las autoridades municipales.
E-4 Estrategia Ambiental. Incluye propuesta de Saneamiento de zonas
contaminadas o en creciente deterioro y conservación de áreas con atractivos naturales a nivel municipal y local, así como la sugerencia de instrumentos de preservación de áreas con valor ambiental y futuro aprovechamiento turístico.
E-5 Proyectos Turísticos Detonadores. La escala a utilizar estará en función del tipo
de proyectos identificados.
E-6 Rutas y circuitos turísticos municipales y regionales, a las escalas que permitan
identificar los sitios que se proponen en cada uno de ellos.
15.9 Programa Multianual de Inversiones
El Prestador de servicios incorporará la información solicitada en los anexos 5 y 6,
en periodos anuales agrupados en el corto, mediano y largo plazo, así como la
documentación que avale dichas cifras y la aprobación de los responsables de los
sectores involucrados en la realización de las acciones, (Gobierno Federal, Estatal,
Municipal, etc.), su programación y costo, así como fuentes de financiamientos.
15.10 Perspectivas
Se elaborarán 6 perspectivas y 6 renders, 2 por cada proyecto detonador, con su
planta de conjunto y una de ellas será “a ojo de pájaro”. Las perspectivas se deberán
realizar a partir de una planta de conjunto, que permita incorporar un recorrido virtual
(google maps u otro), por los diferentes elementos que componen el proyecto
detonador que formará parte de la presentación flash.
15.11 Láminas de Presentación (Banners).
Se elaborarán 2 (dos) láminas de presentación, tipo Banners Roll Up impresas en
tela modelo “IA” con soporte de aluminio (display de exhibición) que previamente
deberán ser digitalizadas e impresas en alta resolución a 720 dpi en tela de 80 x
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200 cm., protegiéndolas en bolsa de nylon (para fines de cotización será únicamente
la impresión en tela). El diseño será de conformidad con FONATUR, de acuerdo
con el siguiente contenido:
Lámina 1:
Incluirá las seis perspectivas de los proyectos detonadores (con fotografías del sitio
en donde se propone ubicarlos; antes y después de su construcción).
Lámina 2:
Incluye rutas y circuitos turísticos propuestos, con fotografías en alta resolución de
los atractivos turísticos más relevantes y tiempos de recorrido.
15.12.- Anexo Fotográfico
Álbum fotográfico con un mínimo de 200 fotografías, con archivo de origen en medio
magnético, (imágenes JPEG, resolución 300 PPP (12 mega pixeles), dimensión
1280x806 pixeles mínimo) de los aspectos más relevantes de los componentes del
diagnóstico y de la estrategia, para una fácil identificación se entregarán clasificadas
de acuerdo a los siguientes aspectos: 1) Turísticos, 2) Urbanos, 3)
Socioeconómicos, y 4) Ambientales. Este anexo fotográfico contará con un índice
vinculado con las imágenes de los 4 contenidos. Se entregará en versión digital (CD
o DVD) el cual se integrará al documento final y en medio magnético ya
mencionado.
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16. ENTREGABLES
17. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO
El estudio se desarrollará en un tiempo de 120 días (naturales), tomando en cuenta
el siguiente calendario, la el prestador de servicios deberá elaborar su propuesta:
1 2 3 4
1,-DIAGNÓSTICO DOCUMENTO 1 4% 4%
2.-PRONÓSTICO DOCUMENTO 1 8% 8%
3.-ESTRATEGIAS DOCUMENTO 1 20% 10% 10%
4.- PROYECTOS DETONADORES A NIVEL CONCEPTUAL PROYECTOS 3 12% 12%
5.- OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PÚBLICA - PRIVADA DOCUMENTO 1 10% 5% 5%
6. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES DOCUMENTO 1 5% 5%
7.-FUENTES DE FINANCIAMIENTO DOCUMENTO 1 5% 5%
8.-MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN DOCUMENTO 1 8% 8%
9. TALLERES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA TALLER 2 10% 5% 5%
10. PRESENTACIÓN EJECUTIVA ANIMADA DOCUMENTO 1 5% 5%
11. PRESENTACIONES EN LA LOCALIDAD PRESENTACIÓN 2 8% 4% 4%
12. VIAJES TÉCNICOS VIAJE 2 5% 3% 2%
100% 7% 27% 38% 28%
16% DE I.V.A.
IMPORTE TOTAL DE LA PROPUESTA
CONCEPTO UNIDAD CANTIDADTOTAL
%
MESES
SUBTOTAL
CONCEPTO
1,-DIAGNÓSTICO
2.-PRONÓSTICO
3.-ESTRATEGIAS
4.- PROYECTOS DETONADORES A NIVEL CONCEPTUAL
5.- OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PÚBLICA - PRIVADA
6. PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES
7.-FUENTES DE FINANCIAMIENTO
8.-MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN
9. TALLERES DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
10. PRESENTACIÓN EJECUTIVA ANIMADA
11. PRESENTACIONES EN LA LOCALIDAD
12. VIAJES TÉCNICOS
13. PRESENTACIÓN DE AVANCES
EI EI EI EF
1er Mes 2o Mes 3er Mes 4o Mes
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EI= Enfoque integral. Se deberá llevar a cabo una presentación del avance parcial
en cada una de las etapas del estudio con el propósito de obtener una
retroalimentación oportuna.
EF= Entrega final del estudio.
Nota: El prestador del servicio deberá elaborar el programa de ejecución del
proyecto desglosando cada uno de los temas señalados en el anexo técnico
considerando una evaluación del avance de cada una de las etapas del estudio..
18. REVISIÓN DE AVANCES
Para la realización del Programa se requiere que el prestador de servicios que desarrollará el estudio cuente con un equipo de especialistas, con un alto grado de experiencia y preparación académica.
Con base en los lineamientos de las bases de licitación; para la revisión de avances
se deberá observar lo siguiente:
El Prestador de servicios deberá presentar mensualmente el avance realizado en los trabajos, de acuerdo con el programa calendarizado. En
cada presentación de avances ante FONATUR, el Prestador de servicios deberá preparar una presentación Power Point, así como el material que
considere conveniente y hacerse acompañar del Líder del proyecto y los especialistas que correspondan a la etapa de avance del proyecto.
El prestador de servicios deberá remitir a FONATUR vía correo electrónico,
un informe semanal a partir de iniciados los trabajos, que contenga: la estimación general del avance del estudio a la fecha, así como
requerimientos de información en previsión de los trabajos a desarrollar.
19. ENTREGA DEL ESTUDIO Y NOTAS IMPORTANTES
La recepción final de los trabajos se hará en las oficinas de FONATUR y se
entregarán en la fecha de terminación del contrato para su revisión e integración por parte de FONATUR.
Los letreros generales de los planos serán proporcionados por FONATUR, si
se trata de letreros tipo o letreros especiales, éstos deberán ser aprobados previamente por FONATUR.
Todos los planos deberán llevar el logotipo y letreros generales que indique el contratante, los planos llevarán un cuadro de registro también proporcionado por la contratante, en el cual se incorporarán los datos del
contenido del plano, su número y clave, para una fácil identificación.
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En el cuadro destinado a modificaciones, se consignarán los cambios que se hagan a los planos, posteriores a la fecha de entrega - recepción a la parte
contratante.
Los formatos de presentación y los tamaños de planos y láminas, serán propuestos por el Contratista y aprobados por FONATUR, considerando el
tamaño de claves y letreros en general, para evitar que al ser reducidos los planos, se pierda su legibilidad y proporciones.
En caso que FONATUR lo indique, deberán respetarse las normas y bases de diseño que la propia institución determine, previa revisión del
cumplimiento de las normas antes citadas.
Los alcances mencionados en el Anexo Técnico son enunciativos y no
limitativos, por lo que cada punto puede ser ampliado de acuerdo con la experiencia del prestador de servicios, debiendo cumplirse, como mínimo,
con los puntos solicitados sin que esto implique necesariamente un incremento en el costo del estudio.
De considerarse una modificación al Anexo Técnico, que redunde en
beneficio del trabajo se deberá hacer la propuesta de modificación a FONATUR, para su revisión y aprobación, en su caso.
El prestador de servicios será responsable por cualquier discrepancia, error u omisión en los trabajos que presente, aun cuando estos hayan sido aprobados el prestador de servicios.
En el caso de presentarse cualquiera de las condiciones citadas en el punto anterior, será obligación del prestador de servicios realizar los trabajos
necesarios para corregir, modificar, sustituir o complementar la parte o partes del trabajo a que haya lugar, sin que esto implique costo adicional para
FONATUR
Los trabajos entregados y recibidos por FONATUR, pasarán a ser propiedad de la institución.
FONATUR podrá compartir el estudio con otras dependencias del Gobierno Federal de acuerdo a la normatividad vigente al respecto.
El prestador de servicios no podrá suministrar información alguna relativa al estudio objeto del contrato, en forma de publicidad o artículo técnico a menos
que cuente con la autorización previa, expresada por escrito por FONATUR.
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20. ANEXOS ANEXO 1 OFERTA ATRACTIVOS TURISTICOS, ZONAS DE APROVECHAMIENTO
Categoría Tipo
Zonas de Aprovechamiento Turístico (ZAT)
ZATS
1
ZATS
2
ZATS
3
ZATS
4
ZATC
5
ZATR
6
Recu
rsos y
Atr
acti
vos T
urí
sti
cos Sit
ios n
atu
rale
s
Cascada
Cuerpo de agua (laguna, lago, presa)
Parques Nacionales
Reservas de flora y fauna (Biósfera)
Lugares de caza y pesca
Caminos pintorescos
Formaciones geológicas
Montañas y acantilados
Aguas termales, fuente termal (géiser), ojos
de agua
Costas y Playas
Ríos y arroyos
Manglares y esteros
Grutas, Cavernas
UMAs con fines de conservación
Cañadas, barrancas y cañones
Mu
seos y
man
ifesta
cio
nes
cu
ltu
rale
s
Monumentos históricos (obras de arte)
Museos
Arquitectura civil
Arquitectura religiosa
Ruinas y sitios arqueológicos
Fo
lklo
re
Manifestaciones religiosas y creencias
populares
Ferias y mercados
Música y danzas
Artesanías y artes populares
Grupos étnicos
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Categoría Tipo
Zonas de Aprovechamiento Turístico (ZAT)
ZATS
1
ZATS
2
ZATS
3
ZATS
4
ZATC
5
ZATR
6
Comidas y bebidas típicas
Arquitectura popular y espontánea
Reali
zacio
nes t
écn
icas,
cie
ntí
ficas o
art
ísti
cas
con
tem
porá
neas
Explotaciones mineras
Explotaciones agrícolas
Complejos industriales
Obras Técnicas y de Arte
Centros de investigación científica y
tecnológica
Acon
tecim
ien
tos p
rog
ram
ad
os
Art
e
Festival cinematográfico
Festival Cultural y de las Artes
Festival de música
Dep
ort
ivos
Carreras de motonáutica
Regatas de veleo
Torneos de pesca deportiva
Carreras de autos
Carreras de atletismo
Carreras de ciclismo
Campeonatos de box
Campeonatos Golf
Campeonatos de pesca deportiva
Feri
as y
exp
os
Expo agrícola y ganadera
Expo forestal
Feria de la Tecnología
Expo comercial
Feria artesanal
Con
cu
rs
os De belleza
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Categoría Tipo
Zonas de Aprovechamiento Turístico (ZAT)
ZATS
1
ZATS
2
ZATS
3
ZATS
4
ZATC
5
ZATR
6
De habilidades
Fie
sta
reli
gio
sas y
pro
fan
as
Fiestas patronales
Peregrinaciones
Carn
avale
s
Carnaval
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ANEXO 2 ZONAS DE APROVECHAMIENTO TURÍSTICO
ZONIFICACIÓN TURÍSTICA
En congruencia con el Artículo 23 de la Ley General de Turismo7 y 39 de su
Reglamento, la estrategia plantea un ordenamiento turístico territorial en base a
zonas homogéneas: Aprovechamiento Turístico Restringido, Aprovechamiento
Turístico Condicionado, Aprovechamiento Turístico Sustentable y Aprovechamiento
Turístico Urbano:
-ATR1 Aprovechamiento Turístico Restringido, actividades Plan de Manejo
Se limitan las actividades productivas al
máximo para garantizar la permanencia
de especies o ecosistemas relevantes,
dado que las áreas son ricas en
diversidad biológica o escénica, se
consideran las Reservas de la Biosfera,
Áreas de Protección de Flora y Fauna las
Áreas Naturales Protegidas etc.
-
ATR2 Aprovechamiento Turístico Restringido, sin infraestructura. Segmentos: Naturaleza.
Corresponde aquellas zonas de alta
vulnerabilidad que no están dentro de un
área natural protegida y que por sus
características naturales se tienen, cabe
señalar que estas áreas puede estar
señaladas por los Programas de
Ordenamiento Ecológico (en su caso) como
de zonas de conservación; se restringe la
construcción de infraestructura
7Diario Oficial de la Federación, Publicada el 17 de junio de 2009.
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- ATR3 Aprovechamiento Turístico Restringido, con infraestructura sin
alojamiento.
Segmentos: ecoturismo y aventura.
Esta zona se encuentra de lado del Pacífico
cerca de la localidad de Los Inocentes, la
infraestructura que se permite está
relacionada con la acuacultura.
-ATR4 Aprovechamiento Turístico Restringido, con infraestructura y
alojamiento de bajo impacto. Segmentos: ecoturismo, aventura, rural y cinegético.
El alojamiento es de bajo impacto tipo rustico,
las actividades permitidas están relacionadas
con los segmentos de ecoturismo, aventura,
rural y cinegético.
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ATC1 Aprovechamiento turístico condicionado sin alojamiento. Segmentos: Ecoturismo, Aventura y Rural
Son zonas agrícolas muy importantes.
-ATC2 Aprovechamiento turístico condicionado con alojamiento de bajo impacto, segmentos: aventura, rural, cinegético y cultural.
El alojamiento permitido es de bajo
impacto tipo cabañas, las actividades
permitidas se relacionan con los
segmentos de aventura, rural
cinegético y cultural.
-ATS Aprovechamiento turístico sustentable, segmentos: Náutico, golf, salud,
sol y playa, retirados, y residencial turístico.
Zona considerada como turismo
sustentable, las actividades se
relacionan con los segmentos náutico,
golf, salud, sol y playa, retirados y
residencial turístico.
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ATU Aprovechamiento turístico urbano, segmentos: cultural, retirados, inmobiliario y negocios.
Corresponde a las zonas urbanas de la
Ciudad de La Paz, Los Planes, Todos
Santos y Los Barriles, las actividades
son las relacionadas con la cultura,
retirados, inmobiliario y negocios.
SISTEMA TURÍSTICO
El sistema turístico promueve la jerarquización en la prestación de servicios
turísticos, para el municipio de La Paz se establecen los siguientes:
CTI – Centro Turístico Integral Distribuidor
CTI – Centro Turístico Integral Local
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Año Externalidades Total
0 $ - $ -
1 $ - $ -
2 $ - $ -
3 $ - $ -
4 $ - $ -
5 $ - $ -
6 $ - $ -
7 $ - $ -
Total $ - $ -
Año Beneficio 1 Beneficio 2 Beneficio 3 Beneficio 4 Beneficio 5 Beneficio 6 Externalidades Total
0 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
1 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
2 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
3 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
4 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
5 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
6 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
7 $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
Total $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ - $ -
VPN TIR TRI
Proyecto Evaluado:
Altenativa:
Cálculo de indicadores de rentabilidad
*Aplica para el caso de que los beneficios no sean cuantificables o sean de difícil cuantificación y valoración. Se deberá realizar el cálculo del CAE de acuerdo con el Anexo 1 de los
"Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y beneficio de los programas y proyectos de inversión"
Cuantificación de beneficios
(Sin incluir IVA)
Total de costos de operación
Total de costos de
mantenimiento
-$
-$
Total de costos de
externalidades -$
CAE*
$ -
$ -
$ -
$ - $ -
$ -
-$
$ -
$ -
$ -
$ -
$ -
$ -
Total de costos de inversión
$ -
$ -
Cuantificación de costos
(Sin incluir IVA)
Anexo I. Situación con proyecto
$ -
Inversión
Para aquellos programas o proyectos de inversión de infraestructura económica con un monto de inversión entre 30 y 50 mdp.
Ficha Técnica
$ - $ - $ -
$ -
$ -
$ -
$ -
Operación
$ -
$ -
$ -
Mantenimiento
$ -
$ -
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ANEXO 3. CEDULA INFORMACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN TURÍSTICA.
“Programa de Desarrollo Turístico de San Carlos, Estado de Sonora”
CEDULA DE INFORMACIÓN BÁSICA DE PROYECTOS DETONADORES
(Vinculada a los Convenios en Materia de Subsidios de la SECTUR)
1. INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del Proyecto Objetivo General del Proyecto
Importancia del proyecto
Ubicación Geográfica (Entidad Federativa/Municipio/Localidad)
Ubicado o Incluye (Escribir Nombre)
Destino de Playa
Zona Arqueológica
Pueblo Mágico
Patrimonio Mundial
Área Natural Protegida
Grupo Étnico
Otro
Facilidades de Acceso (Describir facilidades)
Centro distribuidor (Entidad Federativa/Municipio/Localidad)
2. INVERSIÓN PREVISTA
FEDERAL (MDP)
ESTATAL (MDP)
MUNICIPAL (MDP)
PRIVADA (MDP)
Rentabilidad del Proyecto
TIR VPN INVERSIÓN TOTAL (MDP)
3. ASPECTOS TÉCNICOS
Segmento de Mercado al que va dirigido el proyecto (Marque con una X)
Sol y Playa Turismo Cultural
Turismo de Naturaleza
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Turismo de Reuniones
Turismo para todos
Turismo Deportivo
Otra Describir:
Línea del proyecto (Tipificación del proyecto)
Mejora de imagen urbana y/o rehabilitación de sitios
Infraestructura y servicios
Programas Regionales
Equipamiento turístico
Socio-Ecológico/ Cultural
Científico
Otro Describir:
Tenencia de la Tierra Federal Estatal Municipal x
Comunal Privada Otra
Descripción Técnica del Proyecto (tipo de servicios o instalaciones, número de servicios, características arquitectónicas, superficie)
Tipo de oferta de servicios actuales (servicios en la localidad donde se prevé el proyecto)
Indicadores del comportamiento de la actividad turística (ocupación, llegada de turistas, numero de cuartos, número de hoteles, numero de restaurantes, otros)
3. BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
Localidades y/o comunidades beneficiadas
Clasificación de localidades y/o comunidades beneficiadas
Centro Urbano Muy alta marginación
Marginació
n relativa
predominantemente indígena
otro
Empleos a generar Directos Indirectos
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Servicios públicos que el proyecto considera y que benefician de manera directa o indirecta en la localidad(es)
electricidad accesos carreteros
educación
agua potable puentes servicios de salud
drenaje y alcantarillado
seguridad otros (señalar)
Derrama económica anual estimada, por la puesta en operación del proyecto
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ANEXO 4 “RESUMEN DEL PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES, 2018 -2035”
RESUMEN PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES
No. Descripción Justificación Capacidad
Actual
Beneficios
esperados y/o
Capacidad
esperada
Entidad
ejecutora
Localización
Municipio
Monto
Social de
Inversión
(MDP)
Calendario de Ejecución
(MDP) Empleos
Generados
Entidad
Financiera Corto plazo
Mediano plazo
Largo plazo
SUMA
PARCIAL POR ENTIDAD EJECUTORA
NOTA:
Tratándose de carreteras, la capacidad actual y esperada se medirá en
tiempo de recorrido TOTAL 0 0 0 0
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ANEXO 5 “RESUMEN DEL PROGRAMA MULTIANUAL E INTERSECTORIAL DE INVERSIONES, 2018 -2035”
No.
Descripción
Monto de Inversión (MDP)
PROGRAMA DE INVERSIONES ANUALIZADO
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2035
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ANEXO 6 “IMPACTOS TURÍSTICOS Y SOCIALES POR LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, 2018 -2035”
Afluencia
turística
(millones/año)
Cuartos
(miles)
Estadía
(días)
Gasto
turístico
(pesos/día)
Derrama
económica
(MDP)
Empleos
totales
INVERSIÓN
(MDP al
2030)
Proyecto Localización
Actu
al
Añ
o m
eta
Actu
al
Añ
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eta
Actu
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Actu
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eta
Actu
al
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eta
Actu
al
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eta
Actu
al
Añ
o m
eta
TOTAL
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CRITERIO DE EVALUACIÓN POR
PUNTOS O PORCENTAJES EN
LA LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL MIXTA
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1. CRITERIOS ESPECÍFICOS CONFORME A LOS CUALES SE EVALUARÁN LAS
PROPOSICIONES Y SE ADJUDICARÁ EL CONTRATO RESPECTIVO
Los criterios para evaluar la solvencia de las proposiciones, guardarán relación
con los requisitos, documentos, datos y especificaciones solicitado en la
Convocatoria a la Licitación Pública Nacional, para la integración de las
propuestas técnicas y económicas, por lo que en la evaluación se verificará
que las proposiciones cumplan con todos los requisitos, documentos, datos y
especificaciones que los licitantes deben cumplir y que se considera
indispensable porque afectan la solvencia de las proposiciones.
2. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA
Que la formulación de las proposiciones se lleven a cabo de acuerdo con lo
estipulado en la presente Convocatoria y con sujeción al ANEXO TÉCNICO,
que constituye la guía para realizar los servicios requeridos, los alcances son
enunciativos y no limitativos, por lo que cada tema puede ser ampliado de
acuerdo con la experiencia del Licitante, debiendo cumplirse, como mínimo,
con los puntos solicitados sin que esto implique necesariamente un incremento
en el costo del estudio, se adjunta dicho documento.
3. DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITA LA CAPACIDAD DEL LICITANTE
Se requiere que los licitantes deberán de acreditar su capacidad Técnica y
Económica, objeto de la presente convocatoria a la Licitación Pública Nacional,
con fundamento en la Sección Cuarta, Artículo Décimo Primero, Apartado C
Fracción I, Incisos a), b), así como el Numeral i, Inciso a), b) y c) de los
Lineamientos para la aplicación del criterio de evaluación de proposiciones a
través del mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos de
contratación regulados por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
3.1. Capacidad de los Recursos Humanos
Original de currícula firmado bajo protesta de decir verdad por cada uno de los
profesionales técnicos que el licitante propone para la coordinación y
elaboración directamente del estudio objeto de esta Licitación Pública
Nacional, los que deberán demostrar tener experiencia en la elaboración de
estudios Programas de Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o
Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, en los últimos cinco años (2015, 2014,
2013, 2012, 2011), con características técnicas y magnitud a los del Anexo
Técnico de la presente Licitación Pública Nacional, adjuntando la relación de
los estudios elaborados donde se especifique el objeto del contrato, cargo, (de
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la especialidad propuesta) actividades realizadas, la duración del mismo;
asimismo, deberán anexar copia simple del Título y/o Cedula Profesional que
acredite el grado académico de la especialidad en la que está propuesto; para
el dominio de aptitudes de los Programas de Desarrollo Turístico elaborados,
deberán señalar en la currícula su participación en la resolución o tratamiento
de sus problemáticas. Específicamente, deberán incluir información de las
ramas siguientes: Un Jefe de Grupo y seis Profesionales Técnicos
dependientes del Jefe de Grupo: Desarrollo y Diseño Urbano; Turismo;
Arquitectura del Paisaje; Economía y Finanzas; Medio Ambiente; e
Infraestructura.
Nota: Los seis Profesionales propuestos solo podrán desempeñar una de las
ramas señaladas y no podrán ser jefe de grupo.
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de que no se
le asigne puntuación o unidades porcentuales en este punto.
3.2. Capacidad de los Recursos Económicos y de Equipamiento
La capacidad de los recursos económicos se comprobará con documentos que
acrediten la capacidad financiera del licitante, tales como declaración fiscal del
ejercicio 2015 y/o estados financieros anuales dictaminados del ejercicio 2015.
(En el que se acredite que cuenta con un capital contable del 20% del monto
total de su oferta).
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales en este punto.
En cuanto a la Capacidad de Equipamiento (Instalaciones y Equipo), se
evaluarán los recursos de equipamiento y los bienes directamente
relacionados con la elaboración del estudio objeto de la presente Licitación
Pública Nacional, que el licitante propone para el cumplimiento del contrato.
(Como mínimo 7 PC’s de escritorio, una Impresora a color, una blanco y negro,
un Plotter, un Proyector).
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales en este punto.
3.2. Participación de discapacitados o empresas que cuenten con
trabajadores con discapacidad
Se evaluará si el licitante cuenta con el 5% de la totalidad de la planta de
empleados con algún tipo de discapacidad cuya alta en el régimen obligatorio
del Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de
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antelación al acto de presentación y apertura de proposiciones, misma que se
comprobará con el aviso de alta correspondiente de cada uno de los
empleados con discapacidad. (Documentos probatorios altas al IMSS).
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales en este punto.
4. DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITA LA EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DEL
LICITANTE
En la experiencia se tomará en cuenta el tiempo que el licitante haya elaborado
estudios Programas de Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o
Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, en los últimos cinco años (2015, 2014,
2013, 2012, 2011) con las características técnicas y magnitud a los del Anexo
Técnico de la presente Licitación Pública Nacional.
En la especialidad se evaluará si los estudios que ha elaborado el licitante
corresponden a las características técnicas y magnitud de los Programas de
Desarrollo Turístico de la presente Licitación Pública Nacional.
Para evaluar experiencia y especialidad el licitante deberá entregar fotocopia
de los contratos completos que le permitan al licitante comprobar que ha
elaborado estudios Programas de Desarrollo Turístico para el Gobierno
Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal. Para obtener la calificación
máxima el licitante deberá presentar un máximo de siete contratos completos
formalizados en los últimos cinco años (uno por cada año 2011, 2012, 2013,
distribuidos de la siguiente manera para los ejercicios 2014 y 2015 dos para
cada año). Para obtener la calificación mínima deberá presentar un contrato
para cada año (2015, 2014, 2013, 2012, 2011).
Los licitantes podrán presentar contratos plurianuales completos que cumplan
con los requisitos solicitados.
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales en este punto.
5. PROPUESTA DE TRABAJO
Se evaluará conforme al Anexo Técnico establecido por la convocante, la
metodología, el plan de trabajo y la organización propuesta por el licitante.
El licitante deberá hacer su propuesta de trabajo conforme al Anexo Técnico
establecidos por la convocante, exponiendo la forma en la cual propone utilizar
los recursos que dispone para la elaboración del estudio, objeto de la presente
Licitación Pública Nacional; cuándo y cómo llevará a cabo las actividades o
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tareas que implica el mismo; el o los procedimientos para llevar a la práctica
las actividades y el esquema conforme al cual se estructura la organización de
los recursos humanos necesarios para cumplir con las obligaciones previstas
en esta Licitación Pública Nacional.
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales en este punto.
5.1. Metodologías de Trabajo propuestas por el Licitante
Descripción detallada de las metodologías particulares para atender cada uno
de los temas que se indican a continuación: tecnologías, procedimientos por
utilizar, alternativas por analizar, profundidad, y forma de presentación de los
resultados. Se evaluará: secuencia lógica, grado de profundidad, presentación
de resultados y claridad de exposición de cada una de ellas.
La falta de alguna metodología particular, será motivo de que no se le asigne
puntuación o unidades porcentuales.
5.2. Plan de Trabajo propuesta por el Licitante
Esquema Conceptual (flujograma) del planteamiento metodológico propuesto
para la formulación del estudio, donde se identifiquen al menos las actividades
clave del desarrollo: Diagnóstico, Problemática, Pronóstico, Estrategias,
Talleres de Planeación Estratégica, Reservas Territoriales, Proyectos
Turísticos Detonadores, Oportunidades de Inversión Privada, Programa
Multianual e Intersectorial de Inversiones, Fuentes de Financiamiento,
Mecanismos para su Instrumentación, y los subincisos de cada una de ellas.
Se evaluará que se indiquen al menos las actividades clave, así como la
secuencia lógica, grado de profundidad, presentación de resultados y claridad
de exposición.
La no presentación de este documento será motivo de que no se le asigne
puntuación o unidades porcentuales.
5.3. Esquema Estructural de la Organización de los Recursos Humanos
En el organigrama propuesto para la elaboración del estudio objeto de la
presente Licitación Pública Nacional, se deberá de relacionar a los
Profesionales Técnicos, identificando al Jefe de Grupo del estudio y a cada
uno de los seis especialistas que estarán a cargo directamente de la
elaboración del estudio denominado Programas de Desarrollo Turístico objeto
de esta Licitación Pública Nacional.
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La presentación incompleta (no considerar el Jefe de Grupo y a cada uno de
los seis profesionales técnicos) de este documento será motivo de que no se
le asigne puntuación o unidades porcentuales.
5.4. Programa de Ejecución Calendarizado
Deberá elaborarse en el software Project, en donde se indique la dependencia
de actividades y fechas críticas de cuando menos las actividades clave del
inciso arriba mencionado. Se evaluará: el avance en la ejecución de los
trabajos, las actividades, dependencia de actividades, hitos, fechas críticas,
holguras, indicación de personal responsable de cada actividad.
La no presentación de este documento será motivo de que no se le asigne
puntuación o unidades porcentuales.
6. DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITE EL CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS
DEL LICITANTE
El licitante deberá de demostrar su desempeño o cumplimiento que ha tenido
en la elaboración del estudio denominado Programas de Desarrollo Turístico
para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal.
Para ello, el licitante deberá presentar copia simple de los contratos completos
que le permitan al licitante comprobar que ha elaborado estudios Programas
de Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o
Gobierno Municipal a la presente Licitación Pública Nacional, para obtener una
calificación máxima deberá presentar como máximo siete contratos completos
formalizados en los últimos cinco años (uno por cada año 2011, 2012, 2013,
distribuidos de la siguiente manera para los ejercicios 2014 y 2015 dos para
cada año). Para obtener la calificación mínima deberá presentar un contrato
para cada año (2015, 2014, 2013, 2012,2011).
Los licitantes podrán presentar contratos plurianuales completos que cumplan
con los requisitos solicitados.
Los contratos completos cumplidos podrán ser los correspondientes a los
presentados por el licitante para acreditar el rubro correspondiente a la
Experiencia y Especialidad del Licitante.
El incumplimiento total o parcial de este requisito será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales.
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De cada uno de los contratos completos señalados en el párrafo anterior, el
licitante, adicionalmente deberá presentar:
Copia del finiquito o el escrito original en el que conste la cancelación de garantía de cumplimiento respectiva.
Copia del escrito original en el que la contratante manifieste de manera expresa sobre el cumplimiento total de las obligaciones contractuales.
El incumplimiento total o parcial de este requisito será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales.
6.1. Manifestación de compromiso en caso de resultar ganador
Con relación a la presente Licitación Pública Nacional, el licitante deberá
manifestar su compromiso para que en caso de resultar ganador, el personal
propuesto, mismo que debe contar con el perfil y experiencia referidos en los
párrafos anteriores, será el mismo que elabore el estudio objeto de la presente
Licitación Pública Nacional, desde el inicio hasta su terminación, condición que manifestará en el escrito correspondiente. (FORMATO 11)
El incumplimiento de este requisito será motivo de descalificación de la
propuesta.
7. CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTOS Y PORCENTAJES
Con fundamento en los Artículos 29, fracción XIII, 36, párrafo tercero y 36 Bis,
fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, Artículo 52, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, así como en la Sección Cuarta,
Artículo Décimo Primero, Apartado C, Fracción I, Incisos a), b), c), e),
numerales i, ii, iii, v, de los Lineamientos para la aplicación del criterio de
evaluación de proposiciones a través del mecanismo de puntos o porcentajes
en los procedimientos de contratación regulados por la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público y la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, y el oficio TU-01/2012 de fecha 09 de
enero de 2012 emitido por la Secretaría de la Función Pública, las ramas de
los profesionales técnicos que los licitantes se deberán de proponer son:
Desarrollo y Diseño Urbano, Turismo, Arquitectura del Paisaje, Economía y
Finanzas, Medio Ambiente, e Infraestructura, mismas que requieren de la
participación de personas físicas o morales que cuenten con infraestructura y
recursos tecnológicos necesarios para este tipo de estudios, así como con
amplia experiencia y capacidad técnica en la elaboración de estudio objeto de
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la presente Licitación Pública Nacional, al objeto, cobertura y alcances del
estudio que se contempla contratar mediante la presente Licitación Pública
Nacional; y con la finalidad de seleccionar la mejor oferta proposición que
garantice la consecución de los objetivos, cobertura y alcances de dicho
estudio, así como los mejores beneficios para la Convocante, se utilizará un
mecanismo de evaluación de puntos y porcentajes que permitirá la evaluación
más objetiva de cada uno de los rubros que integren las propuestas.
En este marco, la experiencia y capacidad, tanto de la empresa como del
personal clave que será asignado a la ejecución del estudio, así como el plan
de trabajo y la metodología para el desarrollo del estudio, son rubros
fundamentales que se requieren para garantizar la ejecución satisfactoria de
los servicios en los términos establecidos por la convocante, por lo cual la
evaluación se enfoca a verificar que la propuesta refleje la experiencia y
capacidad de desarrollo metodológico del licitante y que el personal
responsable de la ejecución del trabajo cuente con la experiencia y capacidad
para el desarrollo del estudio.
En consecuencia, dependiendo del grado de cumplimiento de los rubros
establecidos en las bases de la Licitación Pública Nacional:: 1.- La Capacidad
del licitante podrá obtener una calificación de hasta 45 puntos; 2.- La
Experiencia y Especialidad del licitante podrá obtener una calificación de hasta
8 puntos; 3.- La Propuesta de Trabajo para el Desarrollo del Estudio, se podrá
alcanzar una calificación de hasta 37 puntos; 4.- cumplimiento de contratos
podrá alcanzar hasta 10 puntos.
En el marco de lo anterior, la evaluación de las proposiciones Técnico-
Económicas se efectuará de la siguiente manera:
A. Evaluación de la Propuesta Técnica.
B. Evaluación del Monto de la Propuesta Económica.
C. Proceso de Evaluación de la Propuesta Técnica.
D. Integración de la calificación final de la Propuesta Técnico-Económica.
7.1. Evaluación de Propuestas Mediante el Mecanismo de Puntos y
Porcentajes
A. Evaluación de la Propuesta Técnica.
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a) Los aspectos referentes a la experiencia y capacidad técnica de los licitantes:
Empresa
Actividad preponderante
Cinco Años de Experiencia
Estudios Programas de Desarrollo Turístico elaborados para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal.
Que los licitantes cuenten con el equipo mínimo requerido en la presente convocatoria (Computadoras, Impresoras laser a color, blanco y negro, Plotter, Proyector), sea o no propio, para elaborar
el estudio objeto de la presente Licitación Pública Nacional.
Documentos probatorios de la capacidad para elaborar el estudio.
Del Personal Clave
Experiencia profesional
Experiencia en estudios Programas de Desarrollo Turístico elaborados para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o
Gobierno Municipal.
Conocimiento de la rama propuesta con respecto a los Programas de Desarrollo Turístico.
b) Los profesionales técnicos responsables de la ejecución directa del
servicio y de la dirección del mismo deberán contar con la experiencia necesaria para llevar la adecuada ejecución y administración de dicho estudio, considerando entre otros el grado
académico de la rama propuesta, así como la experiencia laboral específica en estudios objeto de la presente Licitación Pública
Nacional y en la rama propuesta (Desarrollo y Diseño Urbano; Turismo; Arquitectura del Paisaje; Economía y Finanzas; Medio Ambiente; e Infraestructura).
c) 1.-Fotocopias de los contratos; 2.- Finiquitos o el escrito en el que
conste la cancelación de garantía de cumplimiento; 3.- Escrito original en el que la contratante manifieste de manera expresa sobre el cumplimiento total de las obligaciones contractuales que
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acrediten la terminación satisfactoria de estudios Programas de Desarrollo Turístico elaborados para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal.
d) Del Programa: Que el programa de ejecución de los trabajos deberá
elaborarse en el software Project, el que corresponderá con el plazo establecido por la convocante.
e) De los Recursos Humanos: Que el personal técnico sea el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos: Que se hayan
considerado Profesionales Técnicos de la especialidad requerida para la ejecución de los trabajos.
f) Se revisará que el organigrama propuesto y la currícula del personal
encargado sea congruente y cumpla con lo solicitado en esta convocatoria.
g) Sólo la (s) proposición (es) que satisfaga (n) todos los aspectos señalados en los incisos anteriores, se considerará (n) como
solvente (s) por haber obtenido la puntuación o unidades porcentuales iguales o superiores al mínimo establecido en la convocatoria y se procederá a realizar la evaluación de la propuesta
económica.
Las proposiciones técnicas que no hayan obtenido cuando menos
el 80% ó 64 puntos, serán consideradas como no solventes y serán
desechadas.
B. Evaluación del Monto de la Propuesta Económica.
a) Se verificará que el equipo sea el adecuado y se consideren como nuevos; de la misma forma se revisará que el personal profesional
cumpla con lo solicitado en la presente convocatoria, es decir Un Jefe de Grupo y seis Profesionales Técnicos dependientes del Jefe de Grupo: Desarrollo y Diseño Urbano; Turismo; Arquitectura del
Paisaje; Economía y Finanzas; Medio Ambiente; e Infraestructura .
b) Que los costos propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que sean acordes con las condiciones vigentes en el
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mercado nacional o de la zona o región en donde se elaborará el estudio.
Únicamente las proposiciones que satisfagan todos los aspectos
antes indicados se considerarán como económicamente
procedentes y serán evaluadas mediante el mecanismo de puntos
y porcentajes.
C. Proceso de Evaluación de la Propuesta Técnica.
C.1. Los Rubros Técnicos a Evaluar y su Valor en Puntos, serán
los siguientes:
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P U N T O S
1. Capacidad del licitante. 45
Número de recursos humanos con que cuenta la empresa para
este tipo de estudios.
a) Capacidad de los Recursos Humanos 27
Experiencia y capacidad del personal clave:
(Grado Académico de la rama a la que este propuesto para
el presente estudio, año de experiencia profesional en la
elaboración de estudios Programas de Desarrollo Turístico
elaborados para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o
Gobierno Municipal, con las características técnicas y
magnitud a los del Anexo Técnico de la presente Licitación
Pública Nacional, conocimiento sobre la materia objeto de
la Licitación Pública Nacional y dominio de aptitudes que
deberá acreditar con su participación en la resolución o
tratamiento de problemáticas de los estudios elaborados
Programas de Desarrollo Turístico elaborados para el
Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno
Municipal, por cada una de las personas propuestas y por
cada año de experiencia.
Jefe de grupo del Estudio (un profesionista técnico)
a.1 Experiencia en asuntos relacionados en la elaboración
de estudios objeto de la presente Licitación Pública
Nacional y por cada año de experiencia.
2
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P U N T O S
a.2 Conocimiento sobre la elaboración de estudios objeto
de la presente Licitación Pública Nacional y su grado
académico de la rama a la que este propuesto.
4
a.3 Dominio de aptitudes que deberá acreditar con su
participación en la resolución o tratamiento de
problemáticas de los estudios elaborados Programas
de Desarrollo Turístico elaborados para el Gobierno
Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal.
2
Especialistas (seis profesionales técnicos)
a.1 Experiencia en asuntos relacionados en la
elaboración de estudios, objeto de la presente
Licitación Pública Nacional y por cada año de
experiencia.
8
a.2 Conocimiento sobre la elaboración de estudios objeto
de la presente Li y su grado académico de la rama a
la que este propuesto para el presente estudio.
8
a.3 Dominio de aptitudes que deberá de acreditar con su
participación en la resolución o tratamiento de
problemáticas de los estudios elaborados
Programas de Desarrollo Turístico elaborados para
el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno
Municipal.
3
b) Capacidad de los Recursos Económicos y de Equipamiento.
13
b.1 Capacidad de los Recursos Económicos 3
b.2 Capacidad de Equipamiento (Instalaciones y Equipo
necesarios para realizar el estudio)
10
c) 5% de la totalidad de la planta de empleados del licitante
con algún tipo de discapacidad (Documentos probatorios
altas al IMSS).
5
2. Experiencia y especialidad del licitante. 8 a) Experiencia. Mayor tiempo en la elaboración de estudios
objeto de la Licitación Pública Nacional.
4
b) Especialidad.- Mayor número de contratos con los cuales
acredite que ha elaborado estudios objeto de la presente
Licitación Pública Nacional.
4
3. Propuesta de trabajo. 37 a) Metodología a utilizar en la elaboración de estudios objeto
de la presente Licitación Pública Nacional.
21
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P U N T O S
Descripción detallada de la metodología particular para atender cada uno de los temas que se indican a continuación, contenidos en el Anexo Técnico, señalando las fases, procedimientos, técnicas y fuentes de
información propuestos:
1. Diagnóstico.
2. Problemática
3. Pronóstico
4. Estrategias.
5. Talleres de Planeación Estratégica
6. Reservas Territoriales
7. Proyectos Turísticos Detonadores
8. Oportunidades de Inversión Privada
9. Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones
10. Fuentes de Financiamiento.
11. Mecanismos para su Instrumentación.
b) Plan de Trabajo propuesto por el licitante. 8
Esquema conceptual (Flujograma) del planteamiento metodológico propuesto para la elaboración del estudio, donde se identifiquen al menos las actividades clave del desarrollo: Diagnóstico, Problemática, Pronóstico, Estrategias, Talleres de Planeación Estratégica, Reservas Territoriales, Proyectos Turísticos Detonadores, Oportunidades de Inversión Privada, Programa Multianual e Intersectorial de Inversiones, Fuentes de Financiamiento, Mecanismos para su Instrumentación, y los subincisos de cada una
de ellas.
c) Esquema estructural de la organización de los recursos humanos (Organigrama que propone el licitante para el
desarrollo del estudio).
3
d) Ruta Crítica elaborada en el software Project, en donde se indique la dependencia de actividades y fechas críticas de cuando menos las actividades clave del inciso arriba
mencionado.
5
4. Cumplimiento de contratos. 10 Contratos que amparan en la elaboración del estudio
objeto de la presente Licitación Pública Nacional, para obtener una calificación máxima deberá presentar como máximo siete contratos completos formalizados en los últimos cinco años (uno por cada año 2011,
5
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P U N T O S 2012, 2013 distribuidos de la siguiente manera para los ejercicios 2014 y 2015 dos para cada año). Para obtener la calificación mínima deberá presentar un contrato para cada año (2015, 2014, 2013,2012,
2011).
Finiquito o el escrito en el que conste la cancelación de la garantía de cumplimiento. El escrito original en el que la contratante manifieste de manera expresa sobre el cumplimiento total de las obligaciones
contractuales.
5
T O T AL M ÁX I M O P UNT O S 100
Nota: Máximo de Puntos 100= Calificación Máxima 80 TPT (Total de
puntuación o unidades porcentuales asignados a la Propuesta Técnica)
Mínimo de Puntos 80= Calificación Mínima 64 TPT (Total de
puntuación o unidades porcentuales asignados a la Propuesta Técnica)
C.2. Procedimiento de evaluación.
1. Capacidad del licitante.
Podrá alcanzar hasta 45 puntos.
a) Capacidad de los Recursos Humanos
La convocante tomará en cuenta las capacidades técnicas o
cognoscitivas y la experiencia del personal que se requiera para
elaborar el estudio denominado Programas de Desarrollo
Turístico objeto de la presente Licitación Pública Nacional.
a.1) Experiencia.- Experiencia en la rama que este propuesto
debiendo acreditar con los estudios elaborados en los últimos
cinco años (2015, 2014, 2013, 2012, 2011).
a.2) Conocimientos sobre la materia.- Conocimientos sobre la
elaboración de estudios Programas de Desarrollo Turístico
elaborados para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o
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Gobierno Municipal y sus grados académicos de la rama a la que
este propuesto.
a.3) Dominio de aptitudes.- Dominio de aptitudes que deberá de
acreditar su participación en la resolución o tratamiento de
problemáticas de los estudios elaborados Programas de
Desarrollo Turístico elaborados para el Gobierno Federal o
Gobierno Estatal o Gobierno Municipal.
Lo anterior es aplicable tanto al Jefe de Grupo del estudio así como a cada uno
de los seis Especialistas o Profesionales Técnicos requeridos por la Convocante
y la no presentación de la currícula original y/o el comprobante del grado
académico de la rama a la que este propuesto, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales a la persona evaluada.
b) Capacidad de los Recursos Económicos y de Equipamiento.
b.1) La capacidad de los recursos económicos se comprobará con
documentos que acrediten la capacidad financiera del licitante,
tales como declaración fiscal del ejercicio 2015 y/o estados
financieros anuales dictaminados del ejercicio 2015 (En el que se
acredite que cuente con un capital contable del 20% del monto
total de su oferta).
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será motivo de
que no se le asigne puntuación o unidades porcentuales en este
punto.
b.2) En cuanto a la Capacidad de Equipamiento (Instalaciones y
Equipo), se evaluarán los recursos de equipamiento y los bienes
directamente relacionados con la elaboración de estudios
Programas de Desarrollo Turístico realizados para el Gobierno
Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, con las
características técnicas y magnitud a los de la presente Licitación
Pública Nacional, que el licitante propone para el cumplimiento
del contrato. (Como mínimo 7 PC’s de escritorio, una Impresora
a color, una blanco y negro, un Plotter, un Proyector).
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El incumplimiento total o parcial de este numeral será motivo que
no se le asignen puntuación o unidades porcentuales.
c) Participación de discapacitados o empresas que cuenten con trabajadores con discapacidad.
Se evaluará si el licitante cuenta con el 5% de la totalidad de la planta
de empleados con algún tipo de discapacidad cuya alta en el régimen
obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con
seis meses de antelación al acto de presentación y apertura de
proposiciones, misma que se comprobará con el aviso de alta
correspondiente de cada uno de los empleados con discapacidad.
(Documentos probatorios altas al IMSS).
El incumplimiento total o parcial de este numeral será motivo que no
se le asignen puntuación o unidades porcentuales.
2. Experiencia y Especialidad del Licitante.
Podrá alcanzar hasta 8 puntos.
i. En la experiencia se tomará en cuenta el tiempo que el licitante ha elaborado estudios Programas de Desarrollo Turístico para el
Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, con las características técnicas y magnitud a los de la presente Licitación
Pública Nacional que para éste caso es de cinco años (2015, 2014, 2013, 2012, 2011)
ii. En la especialidad se evaluará si ha elaborado estudios Programas de
Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, con las características específicas y a
condiciones a las requeridas por la convocante en la presente Licitación Pública Nacional.
Para evaluar experiencia y especialidad el licitante deberá entregar
fotocopia de los contratos completos que le permitan al licitante
comprobar que ha elaborado estudios Programas de Desarrollo
Turístico. Para obtener la calificación máxima el licitante deberá
presentar un máximo de siete contratos completos formalizados en los
últimos cinco años (uno por cada año 2011, 2012, 2013, distribuidos
de la siguiente manera para los ejercicios 2014 y 2015 dos para cada
año). Para obtener la calificación mínima deberá presentar un contrato
para cada año (2015, 2014, 2013, 2012, 2011).
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Los licitantes podrán presentar contratos plurianuales completos que
cumplan con los requisitos solicitados.
El incumplimiento de este numeral será motivo de que no se le asigne
puntuación o unidades porcentuales.
3. Propuesta de trabajo.
Podrá alcanzar hasta 37 puntos.
Se evaluará conforme al Anexo Técnico establecidos por la
convocante, la metodología, el plan de trabajo y la organización
propuesta por el licitante.
a) Metodologías propuestas por el licitante.
Descripción detallada de las metodologías particulares para atender
cada uno de los temas que se indican a continuación: tecnologías,
procedimientos por utilizar, alternativas por analizar, profundidad, y
forma de presentación de los resultados. Se evaluará: secuencia
lógica, grado de profundidad, presentación de resultados y claridad de
exposición de cada una de ellas.
La falta de alguna metodología particular, será motivo de que no se le
asigne puntuación o unidades porcentuales.
b) Plan de Trabajo propuesta por el Licitante.
Esquema Conceptual (flujograma) del planteamiento metodológico
propuesto para la formulación del estudio, donde se identifiquen al
menos las actividades clave del desarrollo: Diagnóstico, Problemática,
Pronóstico, Estrategias, Talleres de Planeación Estratégica, Reservas
Territoriales, Proyectos Turísticos Detonadores, Oportunidades de
Inversión Privada, Programa Multianual e Intersectorial de
Inversiones, Fuentes de Financiamiento, Mecanismos para su
Instrumentación, y los subincisos de cada una de ellas. Se evaluará
que se indiquen al menos las actividades clave, así como la secuencia
lógica, grado de profundidad, presentación de resultados y claridad de
exposición.
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El incumplimiento total de este numeral será motivo que no se le
asignen puntuación o unidades porcentuales.
c) Esquema estructural de la organización de los recursos humanos.
Organigrama personalizado de funcionamiento, identificando al Jefe
de Grupo y a cada uno de los seis profesionales técnicos que estarán
a cargo directamente de la ejecución del estudio objeto de esta
Licitación Pública Nacional (nombre y especialidad que desempeñará
cada uno de ellos).
La presentación incompleta (no considerar el Jefe de Grupo y a cada
uno de los seis profesionales técnicos) de este documento será motivo
de que no se le asigne puntuación o unidades porcentuales.
d) Programa de Ejecución Calendarizado.
Deberá elaborarse en el software Project, en donde se indique la
dependencia de actividades y fechas críticas de cuando menos las
actividades clave del inciso arriba mencionado. Se evaluará: el avance
en la elaboración del estudio, las actividades, dependencia de
actividades, hitos, fechas críticas, holguras, indicación de personal
responsable de cada actividad.
El incumplimiento total de este numeral será motivo que no se le
asignen puntuación o unidades porcentuales.
4. Cumplimiento de Contratos.
Podrá alcanzar hasta 10 puntos.
El licitante deberá de demostrar su desempeño o cumplimiento que ha
tenido en la prestación oportuna y adecuada en la elaboración de
estudios Programas de Desarrollo Turístico elaborados para el
Gobierno Federal o Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, con las
características técnicas y magnitud a los de la presente Licitación
Pública Nacional.
Para ello, el licitante deberá presentar copia simple de los contratos
completos que le permitan al licitante comprobar que ha elaborado
estudios Programas de Desarrollo Turístico, para obtener una
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calificación máxima deberá presentar como máximo siete contratos
completos formalizados en los últimos cinco años (uno por cada año
2013, 2012, 2011, distribuidos de la siguiente manera para los
ejercicios 2014 y 2015 dos para cada año). Para obtener la calificación
mínima deberá presentar un contrato para cada año (2015, 2014,
2013,2012, 2011).
Los licitantes podrán presentar contratos plurianuales completos que
cumplan con los requisitos solicitados. Cuando menos deberá ser un
contrato completo por cada año o un contrato plurianual que cubra el
periodo solicitado.
Los contratos completos cumplidos podrán ser los correspondientes a
los presentados por el licitante para acreditar el rubro correspondiente
a la Experiencia y Especialidad del Licitante.
El incumplimiento total o parcial de este numeral será motivo que no
se le asignen puntuación o unidades porcentuales.
De cada uno de los contratos completos señalados en el párrafo
anterior, el licitante, adicionalmente deberá presentar copia de los
siguientes documentos:
Finiquito o el escrito original en el que conste la cancelación de garantía de cumplimiento respectiva.
Copia del escrito original en el que la contratante manifieste de manera expresa sobre el cumplimiento total de las obligaciones contractuales.
El incumplimiento total o parcial de este numeral será motivo que no
se le asignen puntuación o unidades porcentuales.
C.3. Determinación de propuestas técnicas solventes.
a) La calificación máxima en la propuesta técnica (solvente) será de 80 TPT (Total de puntuación o unidades porcentuales asignados a la Propuesta Técnica) cuando se obtengan los 100 puntos máximos
asignados a la propuesta técnica en el Inciso C.1 Rubros Técnicos a Evaluar y su Valor en Puntos.
b) La calificación mínima para considerar como solvente a la propuesta
técnica será de 64 TPT (Total de de puntuación o unidades
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porcentuales asignados a la Propuesta Técnica), cuando se obtengan 80 puntos de los 100 puntos máximos asignados a la propuesta técnica en el Inciso C.1 Rubros Técnicos a Evaluar y su Valor en
Puntos.
c) Cuando al menos se obtengan 80 puntos de los 100 puntos máximos asignados en la propuesta técnica en el Inciso C.1 Rubros Técnicos a Evaluar y su Valor en Puntos, la propuesta del licitante será
considerada en la evaluación económica.
Nota: Para determinar la calificación de la propuesta técnica que haya
obtenido más de 80 puntos de los 100 puntos, se multiplicará el total
de puntos mínimos a obtener por el total de puntos obtenidos entre
cien.
C.4. Evaluación de la propuesta económica.
El rubro económico a evaluar será el monto de la propuesta
económica, al cual se le asignará un valor de acuerdo a la siguiente
fórmula:
PPE= MPemb X 20/MPi
Donde:
PPE= Puntuación o unidades porcentuales que corresponden a la
Propuesta Económica.
MPemb= Monto de la Propuesta Económica más baja (más próxima
al promedio y que se ubique por arriba de este).
MPi= Monto de la i-ésima Propuesta Económica.
La calificación máxima de la propuesta económica será de 20 puntos
porcentuales.
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Para la asignación de la puntuación o unidades porcentuales a las
propuestas económicas, la convocante obtendrá el promedio de las
mismas, asignando el máximo de los 20 puntos o unidades
porcentuales, respectivamente, a la propuesta económica más
próxima al citado promedio y que se ubique por arriba de esté,
asignando de manera proporcional la puntuación o unidades
porcentuales a las demás propuestas económicas situadas por encima
de dicho promedio, mediante una regla simple de tres. Las propuestas
económicas que se encuentren por debajo del promedio señalado,
serán desechadas.
D. Integración de la calificación final de la Propuesta Técnico-
Económica.
Para calcular el resultado final de la puntuación o unidades
porcentuales que obtuvo cada proposición, la convocante aplicará la
siguiente fórmula:
PTj= TPT+PPE Para toda j= 1,2,3,…n
Donde:
PTj= Puntuación o unidades porcentuales totales de la proposición;
TPT= Total de puntuación o unidades porcentuales asignados a la
propuesta técnica;
PPE= Puntuación o unidades porcentuales asignados a la propuesta
económica, y
El subíndice “j” representa a las demás proposiciones determinadas
como solventes como resultado de la evaluación, y
La proposición solvente, será aquella que obtenga la mayor
calificación después de haber efectuado el cálculo correspondiente.
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Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque
satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición
que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
La Convocante elaborará un dictamen que servirá como base para el
fallo, el cual constará de una reseña cronológica de los actos del
procedimiento, el análisis de las propuestas, el resultado final de la
evaluación practicada y las razones que motivaron desechar las
propuestas participantes que pudieran encontrarse en este supuesto,
así como el fundamento legal para emitir el fallo.
Se emitirán los resultados de la evaluación de las propuestas en los
que se dará cuenta de los licitantes que cumplieron las condiciones
legales, técnicas y económicas y los que fueron desechados,
señalando las razones que dieron lugar a ese resultado y las
disposiciones en las que se fundamentó dicha determinación.
D.1. Otras causas de Descalificación.
1) Será desechada la propuesta técnica del licitante que no obtenga cuando menos 80 puntos de los 100 puntos máximos asignados en
la propuesta técnica en el Inciso A.1 Rubros Técnicos a Evaluar y su Valor en Puntos, la calificación mínima.
2) Será desechada la propuesta técnica del licitante que no obtenga
cuando menos la calificación mínima de 64 TPT (Total de puntuación o unidades porcentuales asignados a la Propuesta Técnica).
3) Será desechada la propuesta del licitante que no presente el Formato No.11 que a la letra dice: “Con relación a la presente
Licitación Pública Nacional, en nombre de este licitante manifiesto
nuestro compromiso para que en caso de resultar ganador, el personal incluido en esta proposición sea quien desarrolle los
servicios desde el inicio hasta su terminación y en caso de
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sustitución, el nuevo personal deberá contar por lo menos con el mismo perfil y experiencia”, condición que manifestará en el escrito correspondiente.
4) Será desechada la propuesta económica que se encuentre por debajo del promedio señalado en el inciso B. Evaluación del Monto de la Propuesta Económica último párrafo.
5) Será desechada la propuesta que esté dirigida a otra dependencia o entidad distinta a la contratante.
6) Será desechada la propuesta que se refiera a otro procedimiento
de contratación.
7) Será desechada la propuesta económica que esté incompleta.
8) Será desechada la propuesta que no esté foliada.
9) Será desechada la propuesta económica que rebase el presupuesto previamente elaborado y que no sea factible pagarla a consideración del área técnica.
10) El ofertar un porcentaje mayor al porcentaje máximo establecido
en el Inciso 16 ENTREGABLES y en Formato 05 Propuesta Económica.
D.2. Subcontratación.
No se podrán subcontratar total ni parcialmente los servicios, salvo
que se cuente con la autorización de FONATUR.
8. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
a) Se consideran solventes las proposiciones de los licitantes que cumplieron
todos los requisitos de la Convocatoria y reúnen las condiciones legales,
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técnicas y económicas requeridas por FONATUR, y garanticen
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
b) El Contrato se adjudicará a la proposición que resulto solvente y por reunir la
mayor calificación después de haber efectuado el cálculo correspondiente a
las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por el FONATUR,
que garantizan satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones
respectivas.
c) Para efecto de lo antes señalado, FONATUR determinará el importe total de
los servicios incluyendo impuestos, según la información establecida en el
FORMATO 05 de la presente convocatoria entendiéndose que el precio total
será la suma del precio de los servicios.
d) Los servicios objeto de esta Licitación Pública Nacional, se adjudicarán POR
LA PARTIDA COMPLETA al licitante ganador.
e) En caso de empate entre dos o más proposiciones, se procederá conforme
a lo dispuesto por los artículos 36 Bis segundo párrafo de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 54 de su
Reglamento, por lo tanto, el licitante que participe en el presente
procedimiento con el carácter de MIPYME, deberá presentar copia del
documento expedido por autoridad competente que determine su
estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, un escrito
en el cual manifieste bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese
carácter, utilizando para tal fin el FORMATO No.10.
f) Si derivado de la evaluación de las proposiciones se obtuviera un empate
entre dos o más proposiciones, de conformidad con el criterio de desempate
previsto en el párrafo segundo del artículo 36 Bis de la Ley, se dará
preferencia a las personas que integren el sector de micro, pequeñas y
medianas empresas nacionales, debiendo primer término adjudicar el
contrato a las micro empresas, a continuación se considerará a las pequeñas
empresas y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se
adjudicará a la que tenga el carácter de mediana empresa.
g) Los licitantes que pertenecen el sector de micro, pequeñas y medianas
empresas nacionales podrán acceder a la preferencia establecida en el
párrafo anterior, como parte de su proposición, deberá presentar el
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FORMATO No. 10 con la información solicitada en el mismo que lo acredite
como micro, pequeña o mediana empresa.
h) De subsistir el empate entre empresas de la misma estratificación de los
sectores señalados en el párrafo anterior, o bien, de no haber empresas de
este sector y el empate se diera entre licitantes que no tienen el carácter de
MIPYMES, se adjudicará el contrato al licitante que resulte ganador del sorteo
por insaculación que realice la convocante, en los términos establecidos en
el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
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ANTICIPOS.
No se otorgarán anticipos con motivo del contrato objeto de la presente Licitación
Pública Nacional Mixta.
II. A Como parte del OBJETO Y ALCANCE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA
y de las características y especificaciones técnicas relativa a la contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE SAN CARLOS,
ESTADO DE SONORA”, no se incluyen anexos.
II.B. AGRUPAMIENTO DE PARTIDAS
En la Licitación Pública Nacional Mixta, No. en COMPRANET LA-021W3N003-E108-
2016, relativa a la contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO
TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”, el servicio se agrupará en
PARTIDA ÚNICA.
II.C. PRECIO MÁXIMO DE REFERENCIA
En el procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta No. en COMPRANET LA-
021W3N003-E108-2016, relativa a la contratación del estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA” no se
establecen precios máximos de referencia. II.D. CUMPLIMIENTO DE NORMAS
De conformidad con lo establecido en la Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización para cubrir los requerimientos técnicos establecidos en las especificaciones detalladas en el numeral II.- OBJETO Y ALCANCE DE LA LICITACIÓN
PÚBLICA NACIONAL MIXTA, no le aplican Normas Oficiales Mexicanas, Normas
Mexicanas, Normas Internacionales y/o Normas de Referencia. II.E PRUEBAS
No se llevarán a cabo pruebas a los servicios objeto de la presente Licitación Pública
Nacional Mixta.
II.F TIPO DE CONTRATACIÓN
En este procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta No. en COMPRANET LA-
021W3N003-E108-2016, se contratarán las cantidades de servicios que se encuentran en el numeral II. OBJETO Y ALCANCE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
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MIXTA de estas bases, y de conformidad con el Modelo de contrato establecido en el numeral II.I de esta convocatoria.
II.G MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
Como resultado del fallo, la contratación de los servicios será formalizada con el licitante ganador, a través de un contrato, en virtud de que la adjudicación se realizará por PARTIDA ÚNICA, de acuerdo al modelo de contrato descrito en el
numeral II.I de esta Convocatoria.
II.H ADJUDICACIÓN POR ABASTECIMIENTO SIMULTÁNEO.
Para este procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta No. en COMPRANET
LA-021W3N003-E108-2016, no le aplica el esquema de abastecimiento simultáneo.
II.I MODELO DE CONTRATO AL QUE SE SUJETARÁN LAS PARTES
Los derechos y obligaciones a los que se sujetarán las partes (FONATUR y la
Persona a quien se adjudica el contrato) se establecen en el modelo de contrato que forma parte de las presentes bases y que se transcribe a continuación:
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS, QUE CELEBRAN POR UNA
PARTE, NACIONAL FINANCIERA, S.N.C., INSTITUCIÓN DE BANCA DE
DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “FONATUR”, REPRESENTADO POR LA
____________________________, EN SU CARÁCTER DE APODERADA Y POR LA OTRA, LA EMPRESA --------------- QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, REPRESENTADO EN ESTE
ACTO POR EL --------------------------, EN SU CARÁCTER DE APODERADO
LEGAL, DE CONFORMIDAD CON LAS DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES:
I. “FONATUR” declara que:
I.1. Es un Fideicomiso del Gobierno Federal constituido en Nacional Financiera, S.A. (actualmente S.N.C.) como institución fiduciaria, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal de Fomento al Turismo publicado en el Diario
Oficial de la Federación del 28 de enero 1974, cuyo patrimonio fue entregado en Fideicomiso a Nacional Financiera, S.A (actualmente S.N.C), mediante
contrato de Fideicomiso de fecha 29 de marzo de 1974, celebrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la fiduciaria, mismo que quedó
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debidamente inscrito bajo el número ------------ en el Registro de Contrato de Fideicomiso.
Dicho contrato fue modificado mediante convenio de fecha 30 de junio del 2000, celebrado entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la
fiduciaria, para adecuarlo a la normatividad vigente a las entidades paraestatales.
I.2. La Ley Federal de Fomento al Turismo se abrogó por la Ley Federal de Turismo, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 15 de enero de
1980 y ésta a su vez por la Ley Federal de Turismo, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 6 de febrero de 1984, ratificando ambas la existencia de “FONATUR”.
I.3. La Ley Federal de Turismo publicada en el Diario Oficial de la Federación del
31 de diciembre de 1992, abrogó la última de las leyes indicadas en el inciso anterior y ratificó la existencia de “FONATUR”.
I.4. La vigente Ley General de Turismo publicada en el Diario Oficial de la Federación del 17 de junio de 2009, abrogó la Ley Federal de Turismo,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1992 y ratificó la existencia de “FONATUR”.
I.5. Los servicios materia del presente contrato se pagarán con cargo a la partida presupuestal 33104 del presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal del
2016, datos que se contienen la Requisición de Compra No. 30005055 de fecha 11 de abril de 2016.
I.6. Entre los servicios que requiere se encuentra el contratar una empresa que proporcione el estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO
DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”.
l.7. Ha considerado y evaluado la capacidad, recursos, especialidades y demás elementos con que cuenta “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” para celebrar
con éste el presente contrato. I.8. De conformidad con los términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público (en lo sucesivo LA LEY), fue adjudicado el contrato a favor de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” mediante
procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta, con fundamento en los artículos 25, 26 fracción I, 26 Bis fracción III, 28 fracción I, 36, 36 Bis y 37 de LA LEY. La documentación que soporta la adjudicación (Oficio de
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autorización, justificación de la contratación, anexo técnico) forma parte del presente contrato.
En caso de discrepancia con la convocatoria y el modelo de contrato, prevalecerá lo establecido en la convocatoria que dio origen al presente
instrumento legal. I.9. El apoderado de “FONATUR” acredita su personalidad mediante Escritura
Pública No. -------------, de fecha ------ de ------------------ de --------------, ante la fe del Notario Público No. --------- de la Ciudad de México, Lic. ------------------
---------------------, poderes que no le han sido revocados ni modificados de manera alguna.
I.10. Con esta fecha se verificó en el directorio de proveedores sancionados de la página web de la Secretaría de la Función Pública y no se encontró a la
empresa --------------------------------------. Dicha verificación fue realizada por la Gerencia de Recursos Materiales de “FONATUR”.
I. “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” declara que:
II.1. Es una empresa constituida conforme a la legislación mexicana, según consta en el testimonio de la escritura pública número -------------, de fecha ---- de --------------- de -----, otorgada ante la fe del Licenciado ----------------------
--, Notario Público número -- de la Ciudad de México, debidamente inscrita en el Registro Público de Comercio de la Ciudad de México, bajo el número
-----, a fojas ---, del Volumen -----, Libro ---------------- de la Sección Comercio, ahora folio mercantil número -------------.
II.2. Mediante el testimonio de la escritura pública número ---------------, de fecha ------- de ---------- de -------------, otorgada ante la fe del Licenciado ---------------
-----------------------------------, Notario Público número --- de la Ciudad de México, inscrito bajo el folio mercantil número ---------------- del Registro Público de Comercio de la Ciudad de México, acordó adoptar el régimen de
capital variable y modificar diversas cláusulas de sus estatutos sociales.
II.3. Después de diversas modificaciones, mediante testimonio de la escritura pública número --------------------, de fecha --- de diciembre de --------------, otorgada ante la fe del -------------------------------------------, Notario Público
número ------------ de la Ciudad de México, se protocolizó el acta de asamblea general extraordinaria de accionistas, en la cual se reformó la cláusula
primera de los estatutos sociales para quedar bajo la denominación actual.
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II.4. Dentro de su objeto social se encuentra -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
II.5. Se encuentra inscrito en el Registro Federal de Contribuyentes bajo el número:
------------------------------. II.6. Cuenta con la capacidad legal, las instalaciones, equipo y recursos humanos
necesarios para proporcionar los servicios objeto de este contrato, conforme lo autorice “FONATUR”.
II.7. El (La) apoderado(a) de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” acredita su
personalidad mediante el testimonio de la Escritura Pública No. ---------------
de fecha --------- de ---------- de ----------------, pasada ante la fe del Notario Público No. -------------- de la Ciudad de México, Lic. ------------------------------ y
manifiesta que dicha personalidad y facultades no le han sido revocados ni modificados en forma alguna.
II.8. Han presentado a “FONATUR”, la propuesta para la realización del servicio objeto de este contrato, misma que forma parte integrante del mismo.
II.9. Conoce plenamente el contenido y requisitos que establece LA LEY, su
Reglamento y las Políticas Bases y Lineamientos en Materia de
Adquisiciones y Servicios para “FONATUR”, así como las disposiciones legales y administrativas aplicables al presente contrato.
II.10. Bajo protesta de decir verdad que no se encuentra en los supuestos previstos
en los artículos 50 y 60 de LA LEY.
II.11. Al momento de la celebración del presente contrato se encuentra al corriente
en el pago de todas sus obligaciones fiscales de acuerdo con lo establecido en el Artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, Regla 2.1.31. de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2016 y demás Disposiciones Legales
Aplicables.
Así como en sus obligaciones fiscales en materia de seguridad social de acuerdo con lo señalado en el Artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, Regla Primera del Acuerdo ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR
y su Anexo Único dictado por el H. Consejo Técnico del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Expuestas las anteriores declaraciones, las partes otorgan las siguientes:
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C L Á U S U L A S
PRIMERA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga frente a “FONATUR” a
prestar los servicios referentes al estudio denominado “PROGRAMA DE DESARROLLO
TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”, en lo sucesivo “LOS SERVICIOS”,
cuyos objetivos, alcances, desglose y detalles, así como las características, especificaciones, fecha, lugar y condiciones de entrega, reportes e informes, se describen en el Anexo Único, documento que signado por las partes se incluye al
presente como si a la letra se insertasen. SEGUNDA.- Como contraprestación por la prestación de “LOS SERVICIOS”,
“FONATUR” pagará a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, un importe de $--------------- (---------------------- pesos 00/100 M.N.) incluyendo el impuesto al valor agregado,
por el periodo comprendido a partir del 04 de julio y hasta el 31 de octubre de 2016, bajo los términos y condiciones que se consignan en el presente contrato.
“FONATUR” pagará a mensualmente a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” por servicios efectivamente devengados y previa autorización de los mismos dentro de
los 20 (veinte) días naturales posteriores a la presentación de la factura y entrega del contra recibo en la Subgerencia de Egresos de “FONATUR”, ubicada en
Tecoyotitla, No. 100, 2do. Piso, Col. Florida, C.P. 01030, Ciudad de México, previa recepción y aceptación de “LOS SERVICIOS” y con la aprobación de la Subdirección de Generación de Proyectos y Asistencia Técnica de “FONATUR”,
ubicada en Tecoyotitla, No. 100, 2do. Piso, Col. Florida, C.P. 01030, Ciudad de México. Si la factura entregada por “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” presenta
errores o deficiencias, “FONATUR”, dentro de los 3 (tres) días hábiles siguientes al de su recepción indicará por escrito las deficiencias a corregir, por lo que el tiempo que se lleve “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, no se computará para efectos del
pago.
El monto total, así como los precios unitarios serán fijos y no estarán sujetos a escalación de precios durante la vigencia del presente contrato.
“FONATUR” cubrirá a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, mediante depósito que se realice a la cuenta número ---------------, clabe --------------------- del banco ---------
-----------------, a nombre de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, en la inteligencia de que éste, podrá modificar el número de cuenta y el nombre de la institución citadas, siempre que de aviso a “FONATUR” por lo menos con 10 (diez) días naturales de
anticipación a la fecha en que “FONATUR” deba depositar la cantidad de dinero a su favor. Dicha modificación deberá ser firmada por “EL PRESTADOR DEL
SERVICIO”. El depósito antes mencionado se efectuará a través del sistema denominado “Pago Interbancario” que “FONATUR” tiene establecido y siempre que “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” hubiere cumplido con todas sus obligaciones
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contractuales. La cuenta que se menciona en esta cláusula, deberá estar a nombre de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, “FONATUR” no será responsable si por cualquier causa no imputable a éste, “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se ve
imposibilitado a realizar el cobro del depósito referido.
Dentro del monto total de este contrato, quedan comprendidas las erogaciones que “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” utilice para la eficaz realización de “LOS SERVICIOS”. Así como sus utilidades, impuestos, derechos de autor, imprevistos y
cualquier gasto o expensas directas o indirectas que “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” tenga que efectuar con motivo de este contrato.
El pago se efectuará previa verificación y aprobación por “FONATUR” de la fiel realización de “LOS SERVICIOS”, conforme a lo pactado en este contrato. “EL
PRESTADOR DEL SERVICIO” acepta que en tanto ello no se cumple estos no se tendrán por recibidos o aceptados.
No obstante lo anterior, “FONATUR” se reserva expresamente el derecho de reclamar a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” en caso de que “LOS SERVICIOS”
presenten deficiencias, estén mal ejecutados, pago en exceso de lo indebido, y cualquier otro concepto de reclamación, por lo cual, aunque hubiere sido pagada
cualquier cantidad como contraprestación por la prestación de “LOS SERV ICIOS”, no se consideran como aceptados.
En caso de que exista(n) pago(s) indebido(s) o pago(s) en exceso que haya recibido “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, éste deberá de reintegrar las cantidades
pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a la tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales. Los intereses se calcularán sobre las
cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las
cantidades a disposición de “FONATUR”. Cualquier modificación al presente instrumento, deberá ser formalizada mediante el
convenio correspondiente, caso contrario “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” no tendrá derecho a reclamar pago alguno por ello y en su caso quedarán los mismos
a favor de “FONATUR” sin ningún costo adicional. No se otorgará anticipo en el presente contrato.
TERCERA: La vigencia del contrato será a partir del 04 de julio y hasta el 31 de
octubre de 2016.
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CUARTA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” para dar cumplimiento a las
obligaciones derivadas de este contrato se obliga a proporcionar “LOS SERVICIOS” y a cumplir con todas las obligaciones que tiene a su cargo en tiempo y forma.
QUINTA.- Las partes pagarán todas y cada una de las contribuciones y demás
cargas fiscales que conforme a las leyes federales, estatales y municipales de los Estados Unidos Mexicanos tengan la obligación de cubrir durante la vigencia, ejecución y cumplimiento del presente contrato y sus anexos, sin perjuicio de que
“FONATUR” aplique, de los pagos que haga a favor “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, las retenciones que le impongan las leyes de la materia.
SEXTA.- “FONATUR” a través del Lic. César Ramón Añorve Sánchez, Subdirector
de Generación de Proyectos y Asistencia Técnica de “FONATUR”, fungirá como
responsable de administrar y verificar el cumplimiento del contrato, quien tendrá el derecho de supervisar en todo tiempo, la prestación de “LOS SERVICIOS” y
comunicará por escrito a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” las instrucciones que estime pertinentes para el mejor cumplimiento del presente instrumento. “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga a atender las observaciones que hiciere
“FONATUR” y en caso de que tuviera razones de carácter técnico para no hacerlo, deberá de expresarlas mediante comunicación escrita a “FONATUR”, para que éste
resuelva en definitiva. Es facultad de “FONATUR” realizar las inspecciones por si o a través de terceros a
“LOS SERVICIOS” por “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”. SÉPTIMA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, como empresario y patrón del
personal que ocupa para la ejecución del objeto de este contrato, el cual será especializado y autorizado por “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” será el único
responsable de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y demás ordenamientos en materia del trabajo y seguridad social para sus trabajadores.
Asimismo, “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” reconoce y acepta que con relación al presente contrato, actúan exclusivamente como prestadores de servicio
independiente, por lo que nada de lo contenido en este instrumento jurídico, ni la práctica comercial entre las partes, creará una relación laboral o de intermediación
en términos del artículo 13 de la Ley Federal del Trabajo, entre “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, incluyendo sus vendedores y/o subcontratistas y sus respectivos funcionarios o empleados y “FONATUR”.
Por lo anterior, en caso de cualquier reclamación o demanda, relacionada con los
supuestos establecidos en la presente cláusula y proveniente de cualquiera de las personas antes mencionadas, que pueda afectar los intereses de “FONATUR” o se involucre a “FONATUR”, “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” queda obligado a
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sacarlo en paz y a salvo de dicha reclamación o demanda, obligándose también, a resarcir a “FONATUR”, de cualquier cantidad que llegare a erogar por tal concepto.
“FONATUR” tendrá en todo tiempo el derecho de pedir la sustitución del personal de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” que haya designado para la prestación de
“LOS SERVICIOS”, objeto del presente contrato, si éste no atiende los requerimientos solicitados por “FONATUR”, éste incurrirá en incumplimiento en caso de negarse a realizar dicha sustitución. Dicha sustitución deberá realizarse
dentro de un plazo de 10 días naturales siguientes a la solicitud por parte de “FONATUR”.
OCTAVA.- “FONATUR” podrá rechazar “LOS SERVICIOS”, si estos no reúnen las
especificaciones y alcances establecidos en este contrato y/o en sus anexos,
obligándose “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” en este supuesto a realizarlos nuevamente bajo su exclusiva responsabilidad y sin costo adicional para
“FONATUR”. NOVENA.- Son obligaciones a cargo de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”,
además de las que expresamente se señalan en el contrato, las siguientes:
a) Contar con personal técnico especializado para la prestación de “LOS SERVICIOS”.
b) Solicitar oportunamente a “FONATUR” la información y/o documentación necesaria para “LOS SERVICIOS”.
c) Informar y señalar a “FONATUR”, las herramientas, accesorios y demás elementos utilizados para la correcta realización de “LOS SERVICIOS”.
d) Atender adecuadamente las instrucciones y recomendaciones que por
escrito y oportunamente le formule “FONATUR”. DÉCIMA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” asume cualquier responsabilidad en
que incurra por violaciones que se causen en materia de patentes, franquicias, marcas o derechos de autor, con respecto a los recursos, técnicas, equipos,
accesorios, suministros y en general cualquier elemento utilizado en la prestación de “LOS SERVICIOS”.
En caso de que terceros presenten reclamación por “LOS SERVICIOS”, “FONATUR” dará aviso por escrito a las autoridades competentes y a “EL
PRESTADOR DEL SERVICIO” para que este dentro de un plazo no mayor de 3 (tres) días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la notificación
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correspondiente hagan frente a dichas reclamaciones o acciones judiciales, sacando en paz y a salvo a “FONATUR” de cualquier tipo de responsabilidad.
Asimismo, en caso de reclamación presentada por terceros “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga con “FONATUR” a corregir “LOS SERVICIOS” o modificarlos
y en su defecto, devolver los importes pagados por “LOS SERVICIOS”. Por otro lado, si como consecuencia de lo anterior, “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” no pudiera prestar “LOS SERVICIOS”, “FONATUR” podrá dar por rescindido el
presente contrato y “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” deberá pagar los gastos que hubiere erogado “FONATUR” por reclamaciones de terceros o de autoridades, así
como por los daños y perjuicios que éste hubiere sufrido, dichos pagos deberán efectuarse en un plazo no mayor de 15 (quince) días hábiles posteriores a la fecha en la que autoridad competente determine el monto respectivo o en su caso, el pago
que se hubiere hecho.
En caso de que “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” no pueda continuar proporcionando “LOS SERVICIOS” por cualquier tipo de litigio, “FONATUR” podrá rescindir administrativamente el presente contrato, en los términos de la cláusula
Décima Séptima. DÉCIMA PRIMERA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” bajo ninguna
circunstancia podrá transferir los derechos y obligaciones derivados del contrato, con excepción de los derechos de cobro en cuyo caso se deberá contar con el
consentimiento de “FONATUR” que con motivo del presente contrato se otorgue.
“EL PRESTADOR DEL SERVICIO” podrá ceder su derechos de cobro a favor de un Intermediario Financiero mediante operaciones de Factoraje o Descuento Electrónico, y “FONATUR” otorga su consentimiento, siempre y cuando al momento
de registrarse la correspondiente Cuenta por Pagar en Cadenas Productivas y al acceder al Portal de Nacional Financiera (NAFIN) Cadenas Productivas, no exista
impedimento legal o administrativo. En virtud de lo anterior, las partes se obligan al procedimiento establecido en las
“Disposiciones Generales a las que deberán sujetarse las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal para su incorporación al Programa de Cadenas
Productivas de Nacional Financiera, S.N.C.; Institución de Banca de Desarrollo”, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2007, que incluye las reformas y adiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 06 de
abril del 2009 y 25 de junio de 2010. DÉCIMA SEGUNDA.- “FONATUR” se compromete a proporcionar a “EL
PRESTADOR DEL SERVICIO” todos los datos necesarios para que éste pueda desarrollar sus actividades y a su vez “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se
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compromete a manejar todos los datos que se le proporcionen, con carácter estrictamente confidencial y aprovecharlos única y exclusivamente en función del mejor desarrollo de sus actividades a favor de “FONATUR”.
La violación de “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” a lo contendido en esta cláusula,
da lugar a la rescisión del presente contrato. “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” será plenamente responsable por cualquier daño o perjuicio que pudiera ocasionar en la prestación de “LOS SERVICIOS” aquí contratados, ya fuere ante “FONATUR”
o ante terceros por utilizar la información proporcionada por “FONATUR” sin respetar la obligación de mantenerla bajo estricta confidencialidad. Dicha obligación
deberá de transmitirla al personal que labore para “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” en “LOS SERVICIOS” objeto del presente instrumento.
DÉCIMA TERCERA.- Cualquier modificación al presente contrato, deberá
realizarse en términos del Artículo 52 de LA LEY.
DÉCIMA CUARTA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” será responsable de la
presentación a “FONATUR” de sus facturas en tiempo y forma a efecto que al
término del presente contrato quede cubierta la totalidad de los pagos establecidos en el presente instrumento.
DÉCIMA QUINTA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga a responder de la
deficiencia o mala calidad de “LOS SERVICIOS”, inclusive de los errores cometidos
en su ejecución, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubiera incurrido en “LOS SERVICIOS”, obligándose a resarcir a “FONATUR” de cualquier daño o
perjuicio que le pudiera ocasionar dicha situación con la obligación de subsanarla, conforme a lo previsto en este contrato. DÉCIMA SEXTA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga a garantizar el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente contrato, mediante cheque
certificado, cheque de caja, depósito en efectivo a favor de “FONATUR”, carta de crédito irrevocable o fianza expedida por compañía autorizada para ello a favor de “FONATUR” por un importe equivalente al 10% (diez por ciento), del monto total del
presente contrato sin considerar el I.V.A., “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” queda obligado a entregar a “FONATUR” la garantía en cuestión, a más tardar dentro de
los 10 (diez) días naturales posteriores a la firma del presente contrato. Dicha garantía de cumplimiento del presente contrato será indivisible.
En el supuesto de que los montos originalmente pactados en el presente contrato se modifiquen, “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga a ampliar la garantía
de cumplimiento en el porcentaje mencionado en el párrafo anterior. Dicha previsión opera cuando se modifique el monto, el plazo o la vigencia.
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Dicha garantía de cumplimiento estará vigente durante la substanciación de todos los recursos legales o juicios que se interpongan hasta que se pronuncie resolución definitiva, de forma tal que su vigencia no podrá acotarse en razón del plazo de
ejecución del contrato principal o fuente de las obligaciones del contrato, en la inteligencia que solo podrá ser cancelada mediante autorización expresa por escrito
de “FONATUR”. Si se trata de garantizar con póliza de fianza “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se
obliga a constituir en la forma y términos previstos por LA LEY, su Reglamento, y demás disposiciones legales en la materia, la póliza a que haya lugar con motivo
del cumplimiento del presente instrumento jurídico expedida por institución afianzadora legalmente constituida en términos de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas con vigencia igual a la del periodo de la prestación de “LOS
SERVICIOS”, más 6 (seis) meses a partir de que concluyan “LOS SERVICIOS”, la cual deberá contener las siguientes declaraciones expresas de la institución que la
otorgue. Si para garantizar el cumplimiento del presente contrato por parte de “EL
PRESTADOR DEL SERVICIO”, es mediante fianza deberá contener las siguientes declaraciones expresas de la institución que la otorgue:
a) Que se expide a favor de Nacional Financiera, S.N.C., Institución de Banca
de Desarrollo como Fiduciaria en el Fideicomiso denominado Fondo Nacional
de Fomento al Turismo, y que se otorga atendiendo a todas las estipulaciones establecidas en el contrato _________.
b) Que para ser liberada la fianza será requisito indispensable la manifestación
expresa y por escrito de “FONATUR” del cumplimiento total de las
obligaciones contractuales.
c) Que la fianza permanecerá vigente durante el cumplimiento de la obligación
que garantice y continuará vigente en caso de que se otorgue prórroga al cumplimiento del contrato __________, así como durante la sustanciación de
todos los recursos legales o de los juicios que se interpongan y hasta que se dicte resolución definitiva por autoridad competente que quede firme, salvo que las partes se otorguen finiquito.
d) Que la afianzadora acepta expresamente someterse a los procedimientos de ejecución previstos en los artículos 282 y 283 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, aún para el caso de que procediera el cobro de
indemnización por mora, con motivo del pago extemporáneo del importe de la póliza de fianza requerida.
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e) Que acepta expresamente someterse al procedimiento de ejecución
establecido en los artículos 178 y 282 de la Ley de Instituciones de Seguros
y de Fianzas en vigor, asimismo renuncian al derecho que les otorga el
artículo 179 de la citada ley.
f) En caso de prórrogas o esperas al “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”,
derivadas de la formalización de convenios al monto o al plazo del contrato_____, deberá realizar la modificación correspondiente a la fianza.
Una vez cumplidas las obligaciones derivadas del presente contrato a entera satisfacción de “FONATUR”, la Subdirección de Generación de Proyectos y Asistencia Técnica de “FONATUR” procederá a extender la constancia de
cumplimiento de las obligaciones contractuales para que se dé inicio a los trámites para la cancelación de las garantías de cumplimiento del contrato.
DÉCIMA SÉPTIMA.- Cuando “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” incumpla con las
obligaciones pactadas en el presente contrato, “FONATUR” en cualquier momento
podrá iniciar el procedimiento de rescisión conforme a lo establecido en el artículo 54 de LA LEY y artículo 98 y 99 de su Reglamento.
Las causales para la rescisión del contrato, por causas imputables a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, serán las siguientes:
a) Por prestar “LOS SERVICIOS” deficientemente y/o por no apegarse a lo
estipulado en el presente contrato.
b) Por impedir el desempeño normal de labores de “FONATUR” durante la
prestación de “LOS SERVICIOS”.
c) Por suspensión injustificada de “LOS SERVICIOS” o por negarse a
corregir lo rechazado por “FONATUR”, conforme a este contrato.
d) Contravenir la cesión de derechos, conforme a lo establecido en la
Cláusula Décima Primera del presente contrato.
e) Cuando autoridad competente lo declare en concurso mercantil o alguna
figura análoga, o bien se encuentre en cualquier otra situación que afecte
su patrimonio, en tal forma que le impida cumplir con las obligaciones
asumidas en el presente contrato.
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f) Por contravenir los términos y condiciones del presente contrato o las
disposiciones de LA LEY, su Reglamento y los demás ordenamientos
legales que resulten aplicables.
g) Si se comprueba que la manifestación de que no se encuentra en los
supuestos, de los artículos 50 y 60 de LA LEY se realizó con falsedad.
h) Cuando se agote el equivalente al monto de la garantía de cumplimiento
del presente contrato, por concepto de penas convencionales.
i) Cuando sin motivo justificado no acate las órdenes proporcionadas por
“FONATUR”.
j) Por no presentar garantía de cumplimiento, en el término previsto en el presente contrato.
k) Presentar una garantía de cumplimiento apócrifa.
l) En general cualquier incumplimiento de las obligaciones derivadas de este contrato y de su Anexo Técnico o por cualquier otra causa imputable
a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” similar a las anteriormente mencionadas.
“FONATUR” y “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” convienen que, “FONATUR” se reserva el derecho de rescindir administrativamente el presente contrato, sin
necesidad de declaración judicial, si “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” no cumple las obligaciones derivadas de sus estipulaciones o de LA LEY.
“EL PRESTADOR DEL SERVICIO” será el único responsable de “LOS SERVICIOS”, en el plazo establecido, con las especificaciones contratadas, así
como de responder de los defectos, daños y perjuicios que se ocasionen por el incumplimiento, mala calidad en “LOS SERVICIOS” desempeñados, impericia, negligencia y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido y que le
sea reclamada por “FONATUR” en los términos del presente contrato.
Las partes convienen, para el caso de rescisión por causas imputables a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, que ésta se verifique de pleno derecho y sin necesidad de obtener declaración judicial que así lo determine, sujetándose para tal
efecto al siguiente procedimiento:
1) Se iniciará a partir de que a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” le sea comunicado por escrito el incumplimiento en que haya incurrido, para que en
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un término de 5 (cinco) días hábiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes.
2) Transcurrido el término a que se refiere el inciso anterior, se resolverá considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer.
3) La determinación de dar o no por rescindido el contrato deberá ser debidamente fundada, motivada y comunicada a “EL PRESTADOR DEL
SERVICIO” dentro de los 15 (quince) días hábiles siguientes a lo señalado en el inciso 1) anterior.
4) Cuando se rescinda el contrato se formulará y se notificará el finiquito correspondiente, dentro de los 20 días naturales siguientes a la fecha en que
se notifique la rescisión a efecto de hacer constar los pagos que deba efectuar “FONATUR” por concepto de “LOS SERVICIOS” prestados hasta el
momento de la rescisión.
Si previamente a la determinación de dar por rescindido el contrato, se prestaren
“LOS SERVICIOS”, el procedimiento iniciado quedará sin efecto, previa aceptación y verificación de “FONATUR” de que continua vigente la necesidad de los mismos,
aplicando, en su caso, las penas convencionales correspondientes. “FONATUR” podrá determinar no dar por rescindido el contrato, cuando durante el
procedimiento advierta que la rescisión del contrato pudiera ocasionar algún daño o afectación a las funciones que tienen encomendadas. En este supuesto deberá
elaborar un dictamen en el cual justifique que los impactos económicos o de operación que se ocasionarían con la rescisión del contrato resultarían más desfavorables para “FONATUR”.
Al no dar por rescindido el contrato, “FONATUR”, establecerá con “EL PRESTADOR
DEL SERVICIO” otro plazo, que le permita subsanar el incumplimiento que hubiere motivado el inicio del procedimiento. El convenio modificatorio que al efecto se celebre deberá atender a las condiciones previstas por los dos últimos párrafos del
artículo 52 de esta Ley, lo anterior sin perjuicio de la aplicación de las penas convencionales por atraso que, en su caso resulten procedentes.
DECIMA OCTAVA.- Las partes están de acuerdo en que se podrá dar por terminado
anticipadamente el presente contrato cuando concurran razones de interés general,
o bien, cuando por causas justificadas se extinga la necesidad de requerir “LOS SERVICIOS” originalmente contratados, y se demuestre que de continuar con el
cumplimiento de las obligaciones pactadas, se ocasionaría algún daño o perjuicio al Estado, o se determine la nulidad de los actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolución de una inconformidad o intervención de oficio emitida por la
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Secretaría de la Función Pública. En estos supuestos “FONATUR” reembolsará a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y
se relacionen directamente con el contrato correspondiente; bastando para tal efecto que “FONATUR” dé el aviso por escrito a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”
con 15 (quince) días naturales de anticipación exclusivamente. “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” acepta de conformidad y sin reservas legales la terminación anticipada de este contrato.
Si “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” quisiera dar por terminado el presente
contrato, tendrá que solicitarlo a “FONATUR” y sólo en caso de negativa, podrá ejecutar las acciones legales correspondientes.
“FONATUR” podrá suspender temporalmente y en cualquier momento, en todo o en parte, el cumplimiento del presente contrato, previo pacto entre las partes del plazo
de suspensión por causas justificadas, sin que ello implique su terminación definitiva.
El presente contrato podrá continuar produciendo todos sus efectos legales, una vez que se hayan desaparecido las causas que motivaron dicha suspensión, de no
resultar posible lo anterior se podrá dar inicio a la terminación anticipada del contrato.
Ninguna de las partes será responsable de cualquier retraso o incumplimiento del presente contrato, que resulte directa o indirectamente de caso fortuito o fuerza
mayor, cuando éstos sean debidamente justificados o demostrados por la parte correspondiente.
En este caso, y en cualquier otro, siempre y cuando esté debidamente justificado y las partes expresen su conformidad, se podrá modificar el contrato en aumento o
reducción de fecha o plazo de ejecución, así como de monto mediante el convenio correspondiente, no procediendo en este caso la aplicación de penas convencionales por atraso.
No obstante lo anterior, “FONATUR” bajo su responsabilidad podrá suspender la
ejecución de “LOS SERVICIOS” en cuyo caso, únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido efectivamente efectuados. DECIMA NOVENA.- En caso de existir atraso por parte de “EL PRESTADOR DEL
SERVICIO” en la prestación de “LOS SERVICIOS” por causas imputables a él
mismo, se le sancionará con una pena convencional del 1% (Uno por ciento) diario aplicada en función de “LOS SERVICIOS” no prestados oportunamente, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, en la inteligencia de que la aplicación de esta pena
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no podrá exceder del monto total de la garantía de cumplimiento del presente contrato.
El pago de “LOS SERVICIOS” quedará condicionado proporcionalmente al pago que “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” deba efectuar por concepto de penas
convencionales. “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” acepta que, en caso de no pagar la pena
convencional, “FONATUR” podrá aplicar deducciones al pago que tenga a favor de éste en términos del artículo 53 Bis de LA LEY y 97 de su Reglamento.
La aplicación de penas convencionales se debe ajustar a lo siguiente:
1. “FONATUR” a través de un oficio notificará a “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” la(s) pena(s) convencional(es) a que se encuentra sujeto por atraso de sus
obligaciones contraídas. 2. “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” se obliga a responder por escrito dentro de
un lapso de 5 (cinco) días hábiles contados a partir del día siguiente que reciba la notificación, manifestando a lo que a su derecho convenga, ya que de no
hacerlo se considerará como aceptación de su parte y “FONATUR” procederá a aplicar la pena correspondiente.
3. Analizando lo manifestado por “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, “FONATUR” rectificará o ratificará la procedencia de la pena convencional imputada y
procederá al trámite correspondiente. 4. Las penas convencionales procedentes, deben ser aplicadas en:
4.1. La factura que ampare el pago de “LOS SERVICIOS”.
4.2. Con cheque de caja a favor de “FONATUR”, en caso de que ya no sea
posible aplicarlo en las facturas. En caso de que el cheque no sea pagado,
se aplicará lo dispuesto en el artículo 193 de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito.
La aplicación de las penas convencionales por motivo del atraso de “LOS SERVICIOS”, es independiente de los daños y perjuicios que pudiesen derivarse
del incumplimiento de las obligaciones pactadas en el contrato.
VIGÉSIMA.- “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” reconoce que los derechos de
autor y de propiedad industrial que sean susceptibles de ser registrados y
patentados, en términos de la Ley Federal de Derechos de Autor y de la Ley de la Propiedad Industrial, respectivamente, que resulten de “LOS SERVICIOS” descritos
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en este contrato, serán propiedad de “FONATUR” exclusivamente, y en consecuencia, cualquier código fuente desarrollado así como los rendimientos derivados de su explotación, aprovechamiento o venta conforme a las leyes
aplicables en la materia, pasarán únicamente a beneficio de “FONATUR”, por lo que “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” no se reserva derecho alguno sobre “LOS
SERVICIOS”. VIGÉSIMA PRIMERA.- Las partes señalan como su domicilio para fines del
presente contrato:
“FONATUR”: Tecoyotitla, No. 100, Col. Florida, C.P. 01030, Ciudad de México. Tel. 5090-4200
“EL PRESTADOR DEL SERVICIO”:
XXXXXXXXXXXXXXXXX
En caso de que alguna de las partes cambie su domicilio convencional, deberá notificarlo a la otra por escrito dentro de los 15 días anteriores a dicho cambio.
Mientras las partes no se notifiquen por escrito el cambio de domicilio los avisos, notificaciones y demás diligencias de carácter judicial o extrajudicial, se practicarán válidamente en los domicilios indicados.
VIGÉSIMA SEGUNDA.- Queda expresamente pactado que el hecho de que
“FONATUR” no hiciere uso de sus derechos conforme a lo dispuesto en este contrato, no significa ni implica renuncia de los mismos, ni impedimento legal para ejercitarlos posteriormente.
VIGÉSIMA TERCERA.- En todo lo no previsto en este contrato, se estará a lo
dispuesto en LA LEY, su Reglamento en vigor y en las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para “FONATUR” siendo de aplicación supletoria en lo que corresponda el Código Civil
Federal, Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Código Federal de Procedimientos Civiles y las demás leyes que en razón de su naturaleza jurídica le
son aplicables. VIGÉSIMA CUARTA.- En caso de desavenencias derivadas del cumplimiento del
presente contrato, las partes podrán presentar ante la Secretaría de la Función Pública, la solicitud de conciliación en términos de lo dispuesto por los artículos 77,
78 y 79 de LA LEY. En caso de no existir conciliación, las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación de este contrato serán resueltas por los tribunales federales competentes en la Ciudad de México,
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renunciando al fuero que pudiere corresponderles en razón de su domicilio presente o futuro o por cualquier otra causa. VIGÉSIMA QUINTA.- Para la recepción de “LOS SERVICIOS” “EL PRESTADOR
DEL SERVICIO” comunicará por escrito a “FONATUR” el cumplimiento de “LOS
SERVICIOS” que se le encomendó, a efecto de que este último, verifique que está realmente prestado dentro del plazo establecido en el presente contrato, para proceder a su recepción formal, conforme a lo señalado en los requisitos y plazos
que para tal efecto establece LA LEY y demás disposiciones Reglamentarias Administrativas.
Leído que fue por las partes y sabedores de su contenido y alcance legal, se firma
el presente contrato en dos tantos, rubrica al margen en todas sus fojas útiles y en
la foja final firma al calce en la Ciudad de México, ---- de ------------- de -----------.
"FONATUR" "EL PRESTADOR DEL SERVICIO”
XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
APODERADO APODERADO
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“ANEXO DEL CONTRATO”
FORMA DE REDACCIÓN DE LA PÓLIZA DE FIANZA QUE GARANTICE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PACTADAS EN EL CONTRATO.
QUE ES A FAVOR NACIONAL FINANCIERA, S.N.C., INSTITUCIÓN DE BANCA
DE DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO, PARA GARANTIZAR POR “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”________________EL FIEL Y EXACTO
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES PACTADAS EN EL CONTRATO No. _____________, DE FECHA ________________, CON IMPORTE TOTAL DE
$___________________ M.N. ___________) SIN INCLUIR EL I.V.A., RELATIVO A LA CONTRATACIÓN DEL ESTUDIO DENOMINADO “PROGRAMA DE DESARROLLO
TURÍSTICO DE SAN CARLOS, ESTADO DE SONORA”, DE ACUERDO CON LAS
ESPECIFICACIONES CONTENIDAS EN EL CITADO CONTRATO DERIVADO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA, No. EN COMPRANET LA-
021W3N003-E108-2016.
SI PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE CONTRATO POR PARTE DE “EL PRESTADOR DEL SERVICIO”, ES MEDIANTE FIANZA, ÉSTE SE
OBLIGA A CONSTITUIR EN LA FORMA Y TÉRMINOS PREVISTOS POR LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, SU REGLAMENTO, Y DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES EN LA
MATERIA, LA PÓLIZA A QUE HAYA LUGAR CON MOTIVO DEL CUMPLIMIENTO DEL INSTRUMENTO JURÍDICO _____________, MISMA QUE DEBERÁ SER
EXPEDIDA POR INSTITUCIÓN AFIANZADORA LEGALMENTE CONSTITUIDA EN TÉRMINOS DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE SEGUROS Y DE FIANZAS, CON VIGENCIA IGUAL A LA DEL PERIODO DE PRESTACIÓN DE “LOS
SERVICIOS”, MÁS SEIS MESES A PARTIR DE QUE CONCLUYA LA PRESTACIÓN DE “LOS SERVICIOS” DEL CONTRATO. LA CUAL DEBERÁ
CONTENER LAS SIGUIENTES DECLARACIONES EXPRESAS DE LA INSTITUCIÓN QUE LA OTORGUE:
A) QUE SE EXPIDE A FAVOR DE NACIONAL FINANCIERA, S.N.C., INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL
FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO, Y QUE SE OTORGA ATENDIENDO A TODAS LAS ESTIPULACIONES ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO____________.
B) QUE PARA SER LIBERADA LA FIANZA SERÁ REQUISITO
INDISPENSABLE LA MANIFESTACIÓN EXPRESA Y POR ESCRITO DE NACIONAL FINANCIERA, S.N.C., INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO NACIONAL DE
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FOMENTO AL TURISMO, DEL CUMPLIMIENTO TOTAL DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES.
C) QUE LA FIANZA PERMANECERÁ VIGENTE DURANTE EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN QUE GARANTICE Y CONTINUARÁ VIGENTE EN CASO DE
QUE SE OTORGUE PRÓRROGA AL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO ________, ASÍ COMO DURANTE LA SUSTANCIACIÓN DE TODOS LOS RECURSOS LEGALES O DE LOS JUICIOS QUE SE INTERPONGAN Y HASTA
QUE SE DICTE RESOLUCIÓN DEFINITIVA POR AUTORIDAD COMPETENTE QUE QUEDE FIRME, SALVO QUE LAS PARTES SE OTORGUEN FINIQUITO.
D) QUE LA AFIANZADORA ACEPTA EXPRESAMENTE SOMETERSE A LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIÓN PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS 282 Y
283 DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE SEGUROS Y DE FIANZAS, AÚN PARA EL CASO DE QUE PROCEDIERA EL COBRO DE INDEMNIZACIÓN POR MORA,
CON MOTIVO DEL PAGO EXTEMPORÁNEO DEL IMPORTE DE LA PÓLIZA DE FIANZA REQUERIDA.
E) QUE ACEPTA EXPRESAMENTE SOMETERSE AL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN ESTABLECIDO EN LOS ARTÍCULOS 178 Y 282 DE LA LEY DE
INSTITUCIONES DE SEGUROS Y DE FIANZAS, ASIMISMO RENUNCIAN AL DERECHO QUE LES OTORGA EL ARTÍCULO 179 DE LA CITADA LEY.
F) EN CASO DE PRÓRROGAS O ESPERAS A “EL PRESTADOR DEL SERVICIO” DERIVADAS DE LA FORMALIZACIÓN DE CONVENIOS DE AMPLIACIÓN AL
MONTO O AL PLAZO DEL CONTRATO _______, DEBERÁ REALIZAR LA MODIFICACIÓN CORRESPONDIENTE A LA FIANZA.
UNA VEZ CUMPLIDAS LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL CONTRATO _________ A ENTERA SATISFACCIÓN DE NACIONAL FINANCIERA, S.N.C.,
INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL FIDEICOMISO DENOMINADO FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO, LA SUBDIRECCIÓN DE GENERACIÓN DE PROYECTOS Y ASISTENCIA
TÉCNICA DE “FONATUR” PROCEDERÁ A EXTENDER LA CONSTANCIA DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES PARA QUE SE DÉ
INICIO A LOS TRÁMITES PARA LA CANCELACIÓN DE LAS GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO _________.
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III. FORMA Y TÉRMINOS QUE REGIRÁN LOS DIVERSOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE
LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA.
III.1 JUNTA DE ACLARACIONES
La Junta de Aclaraciones a la Convocatoria a la Licitación Pública Nacional Mixta se llevará a cabo de conformidad con lo previsto en los artículos 26 Bis fracción III, 33, 33bis, y 37 Bis de la LAASSP, 45 y 46 de su Reglamento, el día 22 de junio de
2016, a las 13:30 hrs., en la Sala de Licitaciones, ubicada en Tecoyotitla No. 100 P.B. Col. Florida, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México.
Las solicitudes de aclaración, podrán enviarse a través de CompraNet o entregarlas personalmente por escrito acompañadas de una versión electrónica (USB o CD), a más tardar veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la
junta de aclaraciones, siendo optativa la asistencia de los interesados a las juntas que se realicen.
Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la
convocatoria deberán presentar personalmente o enviar a través de CompraNet con su solicitud de aclaración, veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se
vaya a realizar la o las juntas de aclaraciones, un escrito en el que expresen su interés en participar en la Licitación Pública Nacional Mixta, y con el que acrediten su personalidad, ya sea del licitante o su representante, en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, manifestando en todos los casos los
datos generales del interesado (Del licitante: tratándose de Persona Física, el Registro Federal de Contribuyentes, nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante. Tratándose de personas morales, además se
señalará la descripción del objeto social de la empresa, identificando los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, sus reformas y modificaciones, con las que
se acredita la existencia legal de las personas morales así como el nombre de los socios, y del representante legal del licitante: datos de las escrituras públicas en las que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas, pudiendo utilizar el Formato 02. En caso de omitir la presentación de dicho escrito para la
junta de aclaraciones, será motivo de no dar respuesta a las dudas o solicitudes de
aclaraciones enviadas.
Cuando los licitantes determinen presentar una proposición conjunta, cualquiera de los integrantes de la agrupación, podrá presentar el escrito en el que expresen su
interés en participar en la Licitación Pública Nacional Mixta, por si, o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante.
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En caso de que el escrito en el que expresen su interés en participar en la Licitación Pública Nacional Mixta, se presente fuera del plazo previsto en el párrafo anterior o al inicio de la junta de aclaraciones, el licitante sólo tendrá derecho a formular
preguntas sobre las respuestas que dé la convocante en la mencionada junta.
Las solicitudes de aclaración deberán plantearse de manera concisa y estar
directamente vinculadas con los puntos contenidos en la convocatoria a la Licitación Pública Nacional Mixta, indicando el numeral o punto específico con el cual se relaciona y en caso que las solicitudes no cumplan con los requisitos señalados,
podrán ser desechadas por la convocante.
La convocante tomará como hora de recepción de las solicitudes de aclaración del licitante, la que indique el sello de recepción del Área contratante y, tratándose de las solicitudes que se hagan llegar a la convocante a través de CompraNet, la hora
que registre este sistema al momento de su envío.
Si la versión electrónica de la Solicitud de Aclaraciones está contenida en un medio físico (USB o CD), éste le será devuelto al licitante en la junta de aclaraciones respectiva.
Las solicitudes de aclaración que sean recibidas con posterioridad al plazo establecido, no serán contestadas por la convocante por resultar extemporáneas, en caso de que algún licitante presente por escrito solicitudes o nuevas solicitudes
de aclaración en la junta correspondiente la convocante las recibirá, pero no se les dará respuesta.
Al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalarse lugar, fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas.
Para efectos de notificación se entregará una copia del acta de la junta de aclaraciones a los asistentes, y al finalizar el acto se fijará un ejemplar en la puerta
principal del domicilio de la convocante, ubicado en Tecoyotitla No. 100 P.B. Col. Florida, C.P. 01030, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México, por un término no menor de cinco días hábiles contados a partir del mismo día en que se llevó a
cabo la celebración del evento respectivo, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Asimismo, se difundirá el contenido del acta a través de CompraNet el mismo día
en que se lleve a cabo. Este procedimiento sustituye a la notificación personal.
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III.2. VISITAS A LAS INSTALACIONES.
En la Licitación Pública Nacional Mixta, No. en COMPRANET LA-021W3N003-E108-
2016, no se llevarán a cabo visitas a instalaciones.
III.3. ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES.
El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo de
conformidad con lo previsto en los artículos 26 Bis fracción III, 32, primero y segundo párrafos del artículo 34, 35 fracciones I, II y III, y 37 Bis de la LAASSP y artículos
44, 47, 48, 49 y 50 del RLAASSP el día 28 de junio de 2016 a las 13:30 hrs., en la Sala de Licitaciones, ubicada en Tecoyotitla No. 100, P.B., Col. Florida, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México.
Para intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones bastará que
los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica, pudiendo utilizar el Formato 01. Así mismo, los licitantes entregarán junto con el sobre
cerrado, copia simple por ambos lados de su identificación oficial vigente con
fotografía, tratándose de personas físicas y, en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposición. No será motivo de desechamiento la falta de identificación o de acreditación de la representación de la persona que solamente
entregue la proposición, pero ésta sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de observador.
El representante común de la agrupación deberá señalar que la proposición se presenta en forma conjunta.
Una vez iniciado el acto de presentación y apertura de proposiciones, no se
permitirá el acceso a ningún licitante ni observador, o servidor público ajeno al acto y se procederá a registrar a los asistentes.
Los licitantes deberán presentar sus proposiciones en forma documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentación y apertura de
proposiciones, o bien deberán presentar sus proposiciones a través de CompraNet, utilizando los medios de identificación electrónica.
Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, no podrán ser retiradas o dejarse sin efectos, por lo que deberán considerarse vigentes
dentro del procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta hasta su conclusión.
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El servidor público que presida el acto de presentación y apertura de propuestas, será el único facultado para tomar todas las decisiones durante la realización del acto, en los términos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y su
Reglamento.
Para efectos de notificación se entregará una copia del acta de presentación y apertura de proposiciones a los asistentes, y al finalizar el acto se fijará un ejemplar en la puerta principal del domicilio de la convocante, ubicado en Tecoyotitla No. 100
P.B. Col. Florida, C.P. 01030, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México, por un término no menor de cinco días hábiles contados a partir del mismo día en que
se llevó a cabo la celebración del evento respectivo, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Asimismo, se difundirá el contenido del acta a través de CompraNet
el mismo día en que se lleve a cabo. Este procedimiento sustituye a la notificación personal.
III.4 INDICACIONES RELATIVAS AL FALLO.
El fallo de la Licitación Pública Nacional Mixta se dará a conocer en junta pública conforme a lo previsto por los artículos 26 Bis Fracción III, 37 y 37 Bis de la LAASSP,
estimándose que será el día 04 de julio de 2016 a las 13:00 hrs. en la Sala de Licitaciones, ubicada en Tecoyotitla No. 100, P.B., Col. Florida, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México.
Para efectos de notificación, se pondrá a disposición de los licitantes que no hayan
asistido a la junta pública, el contenido del fallo el mismo día en que se emita, para lo cual se colocará un ejemplar en la puerta principal del domicilio de la convocante, ubicado en Tecoyotitla No. 100 P.B. Col. Florida, C.P. 01030, Delegación Álvaro
Obregón, Ciudad de México, por un término no menor de cinco días hábiles contados a partir del mismo día en que se llevó a cabo la celebración del evento
respectivo, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia de la misma. Asimismo, el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita. Este
procedimiento sustituye a la notificación personal. III.5 INDICACIONES RELATIVAS A LA FIRMA DEL CONTRATO ABIERTO.
De conformidad con el artículo 46 de la LAASSP, la fecha de firma del contrato
abierto, se llevará a cabo en la fecha, hora y lugar previstos en el propio fallo, en la Gerencia de Recursos Materiales de FONATUR, ubicada en Tecoyotitla No. 100,
2º. Piso, Col. Florida, Delegación Álvaro Obregón, Ciudad de México, y en el horario comprendido de las 10:00 a 14:00 y 16:00 a las 17:30 horas.
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Como resultado del fallo, la contratación será formalizada con el licitante ganador, a través de 1 contrato abierto, de acuerdo al modelo de contrato abierto descrito en el numeral II.I de esta Convocatoria, mismo que deberá ser firmado por ambas
partes en la Gerencia de Recursos Materiales de FONATUR.
Previo a la firma del contrato abierto, el licitante ganador deberá presentar original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato
abierto correspondiente.
FONATUR no firmará el contrato abierto, si de la proposición conjunta se elimina ó
sustituye alguno de los integrantes o varía el alcance original de la proposición conjunta, en cuyo caso, informará a la Secretaría de la Función Pública en términos del artículo 60 de la LAASSP.
Si se le adjudica el contrato abierto al licitante que presente una proposición
conjunta, el convenio de proposición conjunta correspondiente y las facultades del apoderado legal de la agrupación que formalizará el contrato abierto respectivo, deberá constar en escritura pública, salvo que el contrato abierto sea firmado por
todas las personas como responsables solidarios o mancomunados que integran la agrupación que formula la proposición conjunta o por sus representantes legales,
quienes en lo individual, deberán acreditar su respectiva personalidad, o por el apoderado legal de la nueva sociedad que se constituya por las personas que integran la agrupación que formuló la proposición conjunta, como responsables
solidarios o mancomunados que integran la agrupación, antes de la fecha fijada para la firma del contrato abierto, lo cual deberá comunicarse mediante escrito a la
convocante por dichas personas o por su apoderado legal, al momento de darse a conocer el fallo o a más tardar en las veinticuatro horas siguientes.
Previo a la firma del contrato abierto, el licitante ganador deberá presentar original o copia certificada para su cotejo de los documentos con los que se acredite su existencia legal y las facultades de su representante para suscribir el contrato
correspondiente, así como de los siguientes documentos:
Original o copia certificada de los documentos y una fotocopia, con los que acredite la información proporcionada en el FORMATO 01 de la convocatoria
a la Licitación Pública Nacional Mixta (acta constitutiva, modificaciones, R.F.C., ó cédula de identificación fiscal, poderes e identificación del
representante legal, etc.).
Tratándose de persona moral, testimonio de la escritura pública en la que conste que fue constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su
domicilio en el territorio nacional, o
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Tratándose de persona física, copia certificada del acta de nacimiento o, en
su caso, carta de naturalización respectiva, expedida por la autoridad competente, así como la documentación con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional.
En caso de que a los licitantes que la hubieren presentado proposición
conjunta y se les adjudiquen los contratos abiertos, el convenio proposición conjunta, formará parte integrante del contrato abierto como uno de sus anexos;
CADENAS PRODUCTIVAS NAFIN.- Nacional Financiera cuenta con un esquema
de factoraje que está a disposición de todos los proveedores y contratistas en adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles, servicios y obra pública de la Administración Pública Federal. Para aquellos proveedores y contratistas que estén
interesados en utilizar este esquema de factoraje, se les invita a que se afilien al Programa de Cadenas Productivas. Al respecto encontrará mayor información en la
página web de Nacional Financiera: http://www.nafin.com/portalnf/content/ventas-al-gobierno/programa-de-compras-del-gobierno-federal/cadenas-productivas.html
III.6 ASPECTOS A LOS QUE SE SUJETARÁ LA RECEPCIÓN DE LAS PROPOSICIONES
ENVIADAS A TRAVÉS DE SERVICIO POSTAL O MENSAJERÍA
No se recibirán proposiciones enviadas a través del servicio postal o de mensajería.
III.7 VIGENCIA DE LAS PROPOSICIONES
Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos en este
punto, éstas no podrán retirarse o dejarse sin efecto, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de Licitación Pública Nacional
Mixta, hasta su conclusión. III.8 PROPUESTA CONJUNTA
En la presente Licitación Pública Nacional Mixta, sí se aceptará la presentación de
propuestas conjuntas. III.9 INTEGRACIÓN, ELABORACIÓN Y ENTREGA DE PROPOSICIONES
En la elaboración de su proposición el licitante deberá considerar lo que en su caso
se asiente en el acta de la(s) junta(s) de aclaraciones.
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En la determinación de los precios solicitados, el licitante debe considerar en la elaboración de su proposición, todos los costos necesarios para la correcta y oportuna prestación de los servicios objeto de esta Licitación Pública Nacional
Mixta, de acuerdo a las estipulaciones contractuales contenidas en el modelo de contrato abierto.
Los licitantes, a su elección, podrán presentar sus proposiciones en forma documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentación y
apertura de proposiciones, o bien a través de CompraNet, utilizando los medios de identificación electrónica.
Cuando el licitante elija presentar su propuesta a través de CompraNet deberá observar lo siguiente:
La proposición se integrará con la propuesta técnica y con la propuesta económica,
así como la documentación distinta a la que conforma la propuesta técnica y económica, misma que forma parte de su proposición.
Se presentará en un sobre cerrado, identificado con el Nombre o razón social del licitante y con el Número de Licitación Pública Nacional Mixta, dicho sobre será
generado mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información, a través del programa informático que la Secretaría de la Función Pública les proporcione una vez concluido el proceso de certificación
correspondiente.
Deberá elaborarse en formatos WORD, EXCEL, PDF, HTML o en su caso, utilizar archivos de imagen tipo JPG o GIF, según se requiera, incluyendo la documentación no preparada por el licitante tales como catálogos y/o folletos y/o fichas técnicas,
y/o impresiones de páginas de Internet.
Preferentemente, deberán identificarse cada una de las páginas que integran la propuesta, con los datos siguientes: clave del registro federal de contribuyentes, número de Licitación Pública Nacional Mixta y número de página, cuando ello
técnicamente sea posible; dicha identificación deberá reflejarse, en su caso, en la impresión que se realice de los documentos durante el acto de apertura de las
propuestas. Adicionalmente, deberán emplear en sustitución de la firma autógrafa, el medio de
identificación electrónica proporcionado previamente por la Secretaría de la Función Pública.
Así mismo, con el propósito de facilitar la presentación de propuestas por medios remotos de comunicación electrónica y agilizar la conducción de los actos del
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procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta, se solicita preferentemente presentar la proposición en papel membretado del licitante, establecer un índice del contenido de cada proposición. La omisión de los requisitos de este párrafo, no
afectará la solvencia de la proposición y no será motivo para desecharla.
Las condiciones contenidas en esta convocatoria así como en las proposiciones presentadas por los licitantes no podrán ser negociadas.
NOTA: Los licitantes que elijan presentar su propuesta a través de CompraNet, no estarán obligados a presentar documento alguno en forma presencial, ya que
durante los diferentes eventos de la presente licitación pública, el envío de documentación se realizará vía electrónica a través del Sistema CompraNet.
Cuando el licitante elija presentar su propuesta en forma personal deberá observar lo siguiente:
La proposición deberá ser firmada autógrafamente por la persona facultada para ello en la última hoja de cada uno de los documentos que forman parte de la misma.
Cada uno de los documentos que integren la proposición y aquéllos distintos a ésta,
deberán estar foliados en todas y cada una de las hojas que los integren. Al efecto, se deberán numerar de manera individual las propuestas técnica y económica, así como el resto de los documentos que entregue el licitante.
Si alguna o algunas hojas de los documentos que integran la proposición carecen
de folio y se constate que la o las hojas no foliadas mantienen continuidad, la proposición no será desechada.
En el supuesto de que falte alguna hoja y la omisión pueda ser cubierta con información contenida en la propia proposición o con los documentos distintos a la
misma, la convocante tampoco desechará la proposición. La entrega de las propuestas técnica y económica se hará en un sobre cerrado,
identificado preferentemente con el Nombre o razón social del licitante y con el Número de la Licitación Pública Nacional Mixta, y a elección del licitante la
documentación distinta de la proposición podrá entregarla, dentro o fuera del sobre que la contenga.
Los licitantes entregarán junto con el sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su identificación oficial vigente (credencial de elector, pasaporte vigente o cédula
profesional), tratándose de personas físicas y, en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposición.
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Debido a la necesidad de mantener un orden en el manejo de la documentación, se solicita preferentemente presentar la proposición en papel membretado del licitante, establecer un índice del contenido de cada proposición. La omisión de los requisitos
de este párrafo, no afectará la solvencia de la proposición y no será motivo para desecharla.
Los licitantes sólo podrán presentar una proposición por Licitación Pública Nacional Mixta.
Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, no
podrán ser retiradas o dejarse sin efectos, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta hasta su conclusión.
Para la presente Licitación Pública Nacional Mixta es aplicable la presentación de propuestas conjuntas, para lo cual los licitantes que no se encuentren en alguno de
los supuestos a que se refiere el artículo 50 y 60 de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público podrán agruparse con otro(s) licitante(s), para presentar proposiciones conjuntas, sin necesidad de constituir una
sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales, cumpliendo con los aspectos siguientes:
III.9.1 Las solicitudes de aclaración de los integrantes de la agrupación deberán formularse por el licitante que designen los propios integrantes de la
agrupación para este procedimiento.
III.9.2 Las personas que integran la agrupación deberán celebrar en los términos de la legislación aplicable el convenio de proposición conjunta, que se requiere en el punto VI.4, de las presentes bases.
III.9.3 En el acto de presentación y apertura de proposiciones el
representante común de la agrupación deberá señalar que la proposición se presenta en forma conjunta. El convenio a que se hace referencia en el numeral anterior se presentará con la proposición y, en caso de que a los
licitantes que la hubieren presentado se les adjudique el contrato abierto, dicho convenio, formará parte integrante del mismo como uno de sus anexos.
III.9.4 Para cumplir con los requisitos técnicos, requeridos por la convocante, se podrán sumar los correspondientes a cada una de las
personas integrantes de la agrupación.
III.9.5 Cada uno de los integrantes de la proposición conjunta deberá presentar en forma individual los escritos señalados en los puntos VI.1, VI.2, VI.3, VI.10 y VI.11 de estas bases.
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Asimismo los licitantes que integren la propuesta conjunta, deberán incluir en su proposición el convenio a que hace referencia los artículos 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 44 de su
Reglamento y los documentos de cada uno de los integrantes de la propuesta conjunta de los siguientes escrito:
a. La declaración prevista en la fracción VIII del artículo 29 de la Ley,
relativa a no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por
los artículos 50 y 60 de la misma;
b. La declaración de integridad a que hace referencia la fracción IX del artículo 29 de la Ley;
c. El presente procedimiento es de carácter nacional, por lo tanto deberán presentar la manifestación prevista en el artículo 35 del
Reglamento de la Ley;
d. En su caso, el documento expedido por autoridad competente o el
escrito a que se refiere el artículo 34 del Reglamento de la Ley.
Debido a la necesidad de mantener un orden en el manejo de la documentación, se solicita preferentemente presentar la proposición en papel membretado del licitante, establecer un índice del contenido de cada proposición. La omisión de los requisitos
de este párrafo, no afectará la solvencia de la proposición y no será motivo para desecharla.
Los licitantes sólo podrán presentar una proposición por Licitación Pública Nacional Mixta.
Una vez recibidas las proposiciones en la fecha, hora y lugar establecidos, no
podrán ser retiradas o dejarse sin efectos, por lo que deberán considerarse vigentes dentro del procedimiento de Licitación Pública Nacional Mixta hasta su conclusión. III.10 REVISIONES PRELIMINARES
De conformidad a lo establecido en el último párrafo del Art. 34 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 39 fracción III inciso h) de su Reglamento, la convocante no realizará revisiones preliminares a la
documentación distinta a las propuestas técnica y económica.
III.11 ACREDITAMIENTO DE LA EXISTENCIA LEGAL Y/O PERSONALIDAD JURÍDICA
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De conformidad con lo establecido en la fracción V del artículo 48 del Reglamento de la Ley, a efecto de acreditar su existencia legal y, en su caso, la personalidad jurídica de su representante, en el acto de presentación y apertura de proposiciones,
los licitantes podrán presentar un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para
comprometerse por sí o por su representada, mismo que contendrá los datos siguientes: Del licitante:
Registro Federal de Contribuyentes,
Nombre y domicilio, así como, en su caso, de su apoderado o representante.
Tratándose de personas morales, también deberá de señalar,
La descripción del objeto social de la empresa,
Los datos de las escrituras públicas y, de haberlas, sus reformas y
modificaciones, con las que se acredita la existencia legal de las personas morales
Y el nombre de los socios, y
Del representante legal del licitante:
Los datos de las escrituras públicas en las que le fueron otorgadas las facultades para suscribir las propuestas.
Este escrito lo podrá presentar el licitante en formato libre incluyendo los datos indicados en el párrafo anterior o podrá utilizar para tal efecto el FORMATO 01.
III.12 PARTE O PARTES DE LAS PROPOSICIONES QUE DEBERÁN RUBRICARSE
En los términos de la fracción II del artículo 35 de la Ley, el servidor público que
presida el acto, así como el representante del área requirente ó área técnica, rubricarán las partes relativas a la propuesta técnica y económica, así como la
documentación distinta a la que conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición. Así mismo, de entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que en forma conjunta con los servidores
públicos mencionados, rubricarán las partes de las proposiciones, relativas a la propuesta técnica y económica, así como la documentación distinta a la que
conforma las propuestas técnica y económica, misma que forma parte de su proposición.
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IV. ENUMERACIÓN DE LOS REQUISITOS QUE DEBERÁN CUMPLIR LOS LICITANTES, Y
CAUSAS QUE MOTIVEN SU DESECHAMIENTO.
En este apartado se enumeran los requisitos que los licitantes deben cumplir, se precisa cuáles de éstos se considerarán indispensables para evaluar la proposición
y determinar su solvencia asimismo, se indican las causas que motivarán el desechamiento de la proposición.
Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
Documentos Generales
Escrito firmado por su Representante Legal, mediante
el cual el licitante indicará que cumplirá con todas y
cada una de las especificaciones y/o características
establecidas en el Anexo Técnico. Debiendo
transcribir como mínimo en dicho documento el texto
completo del ANEXO TÉCNICO establecido en el
numeral II.- Objeto y Alcance de la Licitación Pública
Nacional Mixta.
Es indispensable y si es determinante
para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir este requisito.
Que no se encuentre firmado por el
apoderado o representante, conforme al FORMATO 01
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
3.1. Capacidad de los Recursos Humanos
Original de currícula firmado bajo protesta de decir
verdad por cada uno de los profesionales técnicos que
el licitante propone para la coordinación y elaboración
directamente del estudio objeto de esta Licitación
Pública Nacional, los que deberán demostrar tener
experiencia en la elaboración de estudios Programas
de Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o
Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, en los últimos
cinco años (2015, 2014, 2013, 2012, 2011), con
características técnicas y magnitud a los del Anexo
Técnico de la presente Licitación Pública Nacional,
adjuntando la relación de los estudios elaborados
donde se especifique el objeto del contrato, cargo, (de
la especialidad propuesta) actividades realizadas, la
duración del mismo; asimismo, deberán anexar copia
simple del Título y/o Cedula Profesional que acredite
el grado académico de la especialidad en la que está
propuesto; para el dominio de aptitudes de los
Programas de Desarrollo Turístico elaborados,
deberán señalar en la currícula su participación en la
resolución o tratamiento de sus problemáticas.
Es indispensable y
si es determinante para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir
este requisito. Que no se
encuentre firmado por el apoderado o
representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
Específicamente, deberán incluir información de las
ramas siguientes: Un Jefe de Grupo y seis
Profesionales Técnicos dependientes del Jefe de
Grupo: Desarrollo y Diseño Urbano; Turismo;
Arquitectura del Paisaje; Economía y Finanzas; Medio
Ambiente; e Infraestructura.
Nota: Los seis Profesionales propuestos solo podrán
desempeñar una de las ramas señaladas y no podrán
ser jefe de grupo.
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales en este punto.
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
3.2. Capacidad de los Recursos Económicos y de
Equipamiento
La capacidad de los recursos económicos se
comprobará con documentos que acrediten la
capacidad financiera del licitante, tales como
declaración fiscal del ejercicio 2015 y/o estados
financieros anuales dictaminados del ejercicio 2015.
(En el que se acredite que cuenta con un capital
contable del 20% del monto total de su oferta).
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales en este punto.
En cuanto a la Capacidad de Equipamiento
(Instalaciones y Equipo), se evaluarán los recursos de
equipamiento y los bienes directamente relacionados
con la elaboración del estudio objeto de la presente
Licitación Pública Nacional, que el licitante propone
para el cumplimiento del contrato. (Como mínimo 7
PC’s de escritorio, una Impresora a color, una blanco
y negro, un Plotter, un Proyector).
Es indispensable y si es determinante
para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir este requisito.
Que no se encuentre firmado por el
apoderado o representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales en este punto.
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
4. DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITA LA
EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD DEL LICITANTE
En la experiencia se tomará en cuenta el tiempo que
el licitante haya elaborado estudios Programas de
Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o
Gobierno Estatal o Gobierno Municipal, en los últimos
cinco años (2015, 2014, 2013, 2012, 2011) con las
características técnicas y magnitud a los del Anexo
Técnico de la presente Licitación Pública Nacional.
En la especialidad se evaluará si los estudios que ha
elaborado el licitante corresponden a las
características técnicas y magnitud de los Programas
de Desarrollo Turístico de la presente Licitación
Pública Nacional.
Para evaluar experiencia y especialidad el licitante
deberá entregar fotocopia de los contratos completos
que le permitan al licitante comprobar que ha
elaborado estudios Programas de Desarrollo Turístico
para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal o
Gobierno Municipal. Para obtener la calificación
máxima el licitante deberá presentar un máximo de
siete contratos completos formalizados en los últimos
cinco años (uno por cada año 2011, 2012, 2013,
distribuidos de la siguiente manera para los ejercicios
2014 y 2015 dos para cada año). Para obtener la
calificación mínima deberá presentar un contrato para
cada año (2015, 2014, 2013, 2012, 2011).
Los licitantes podrán presentar contratos plurianuales
completos que cumplan con los requisitos solicitados.
Es indispensable y si es determinante para la solvencia
de la proposición
Omitir o incumplir
este requisito. Que no se
encuentre firmado por el apoderado o
representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales en este punto.
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
5. PROPUESTA DE TRABAJO
Se evaluará conforme al Anexo Técnico establecido
por la convocante, la metodología, el plan de trabajo y
la organización propuesta por el licitante.
El licitante deberá hacer su propuesta de trabajo
conforme al Anexo Técnico establecidos por la
convocante, exponiendo la forma en la cual propone
utilizar los recursos que dispone para la elaboración
del estudio, objeto de la presente Licitación Pública
Nacional; cuándo y cómo llevará a cabo las
actividades o tareas que implica el mismo; el o los
procedimientos para llevar a la práctica las actividades
y el esquema conforme al cual se estructura la
organización de los recursos humanos necesarios
para cumplir con las obligaciones previstas en esta
Licitación Pública Nacional.
El incumplimiento total o parcial de este requisito, será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales en este punto.
Es indispensable y
si es determinante para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir
este requisito. Que no se
encuentre firmado por el apoderado o
representante, conforme al FORMATO 01
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
5.1. Metodologías de Trabajo propuestas por el
Licitante
Descripción detallada de las metodologías
particulares para atender cada uno de los temas que
se indican a continuación: tecnologías,
procedimientos por utilizar, alternativas por analizar,
profundidad, y forma de presentación de los
resultados. Se evaluará: secuencia lógica, grado de
profundidad, presentación de resultados y claridad de
exposición de cada una de ellas.
Es indispensable y si es determinante para la solvencia
de la proposición
Omitir o incumplir este requisito. Que no se
encuentre firmado por el apoderado o
representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
La falta de alguna metodología particular, será motivo
de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales.
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
5.2. Plan de Trabajo propuesta por el Licitante
Esquema Conceptual (flujograma) del planteamiento
metodológico propuesto para la formulación del
estudio, donde se identifiquen al menos las
actividades clave del desarrollo: Diagnóstico,
Problemática, Pronóstico, Estrategias, Talleres de
Planeación Estratégica, Reservas Territoriales,
Proyectos Turísticos Detonadores, Oportunidades de
Inversión Privada, Programa Multianual e
Intersectorial de Inversiones, Fuentes de
Financiamiento, Mecanismos para su
Instrumentación, y los subincisos de cada una de
ellas. Se evaluará que se indiquen al menos las
actividades clave, así como la secuencia lógica, grado
de profundidad, presentación de resultados y claridad
de exposición.
La no presentación de este documento será motivo de
que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales.
Es indispensable y
si es determinante para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir este requisito.
Que no se encuentre
firmado por el apoderado o representante,
conforme al FORMATO 01
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
5.3. Esquema Estructural de la Organización de
los Recursos Humanos
En el organigrama propuesto para la elaboración del
estudio objeto de la presente Licitación Pública
Nacional, se deberá de relacionar a los Profesionales
Técnicos, identificando al Jefe de Grupo del estudio y
a cada uno de los seis especialistas que estarán a
cargo directamente de la elaboración del estudio
denominado Programas de Desarrollo Turístico objeto
de esta Licitación Pública Nacional.
La presentación incompleta (no considerar el Jefe de
Grupo y a cada uno de los seis profesionales técnicos)
de este documento será motivo de que no se le asigne
puntuación o unidades porcentuales.
Es indispensable y si es determinante para la solvencia
de la proposición
Omitir o incumplir
este requisito. Que no se
encuentre firmado por el apoderado o
representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
5.4. Programa de Ejecución Calendarizado
Deberá elaborarse en el software Project, en donde se
indique la dependencia de actividades y fechas
críticas de cuando menos las actividades clave del
inciso arriba mencionado. Se evaluará: el avance en
la ejecución de los trabajos, las actividades,
dependencia de actividades, hitos, fechas críticas,
holguras, indicación de personal responsable de cada
actividad.
La no presentación de este documento será motivo de
que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales.
Es indispensable y
si es determinante para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir este requisito.
Que no se encuentre
firmado por el apoderado o representante,
conforme al FORMATO 01
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
6. DOCUMENTACIÓN QUE ACREDITE EL
CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DEL
LICITANTE
El licitante deberá de demostrar su desempeño o
cumplimiento que ha tenido en la elaboración del
estudio denominado Programas de Desarrollo
Turístico para el Gobierno Federal o Gobierno Estatal
o Gobierno Municipal.
Para ello, el licitante deberá presentar copia simple de
los contratos completos que le permitan al licitante
comprobar que ha elaborado estudios Programas de
Desarrollo Turístico para el Gobierno Federal o
Gobierno Estatal o Gobierno Municipal a la presente
Licitación Pública Nacional, para obtener una
calificación máxima deberá presentar como máximo
siete contratos completos formalizados en los últimos
cinco años (uno por cada año 2011, 2012, 2013,
distribuidos de la siguiente manera para los ejercicios
2014 y 2015 dos para cada año). Para obtener la
calificación mínima deberá presentar un contrato para
cada año (2015, 2014, 2013, 2012,2011).
Los licitantes podrán presentar contratos plurianuales
completos que cumplan con los requisitos solicitados.
Los contratos completos cumplidos podrán ser los
correspondientes a los presentados por el licitante
Es indispensable y si es determinante
para la solvencia de la proposición
Omitir o incumplir este requisito.
Que no se encuentre firmado por el
apoderado o representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
para acreditar el rubro correspondiente a la
Experiencia y Especialidad del Licitante.
El incumplimiento total o parcial de este requisito será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales.
De cada uno de los contratos completos señalados en
el párrafo anterior, el licitante, adicionalmente deberá
presentar:
Copia del finiquito o el escrito original en el que conste la cancelación de garantía de cumplimiento respectiva.
Copia del escrito original en el que la contratante manifieste de manera expresa sobre el cumplimiento total de
las obligaciones contractuales.
El incumplimiento total o parcial de este requisito será
motivo de que no se le asigne puntuación o unidades
porcentuales.
II.- OBJETO Y
ALCANCE DE
LA LICITACIÓN
PÚBLICA
NACIONAL
MIXTA
6.1. Manifestación de compromiso en caso de
resultar ganador
Con relación a la presente Licitación Pública Nacional,
el licitante deberá manifestar su compromiso para que
en caso de resultar ganador, el personal propuesto,
mismo que debe contar con el perfil y experiencia
referidos en los párrafos anteriores, será el mismo que
elabore el estudio objeto de la presente Licitación
Pública Nacional, desde el inicio hasta su
terminación, condición que manifestará en el escrito
correspondiente. (FORMATO 11)
El incumplimiento de este requisito será motivo de
descalificación de la propuesta.
Es indispensable y si es determinante para la solvencia
de la proposición
Omitir o incumplir
este requisito. Que no se
encuentre firmado por el apoderado o
representante, conforme al FORMATO 01
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
Propuesta económica, la que se debe presentar
con la información y requisitos contenidos en el FORMATO 05 de esta convocatoria.
El licitante deberá presentar su propuesta describiendo el costo de los servicios de la PARTIDA ÚNICA. Los precios, tanto unitarios como totales que
se coticen, deberán ser en Moneda Nacional y desglosando el Impuesto al Valor Agregado.
B. Evaluación del Monto de la Propuesta Económica.
a) Se verificará el equipo sea el adecuado y se consideren como
nuevos; de la misma forma se revisará que el personal profesional cumpla con lo
solicitado en la presente convocatoria, es decir Un Jefe de Grupo y seis Profesionales
Técnicos dependientes del Jefe de Grupo: Desarrollo y Diseño Urbano; Turismo; Arquitectura del
Paisaje; Economía y Finanzas; Medio Ambiente; e Infraestructura.
b) Que los costos propuestos por el
licitante sean aceptables, es decir, que sean acordes con las condiciones vigentes en el
mercado nacional o de la zona o región en donde se elaborará el estudio.
Únicamente las proposiciones que satisfagan todos los aspectos antes indicados se considerarán como
económicamente procedentes y serán evaluadas mediante el mecanismo de puntos y porcentajes.
C.4. Evaluación de la propuesta económica.
Es indispensable y si es determinante para la solvencia
de la proposición. Debe de
presentarse con la información y requisitos
descritos en el FORMATO 05 de esta convocatoria
y todo lo establecido en el II.- OBJETO Y
ALCANCE DE LA
LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL MIXTA
Que no se presente Propuesta
económica Que no se
encuentre redactada en idioma español.
Que no se encuentre
firmado por el apoderado o representante
conforma al FORMATO 01
Que no se presente con la información y
requisitos descritos en el FORMATO 05 de
esta convocatoria.
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
El rubro económico a evaluar será el monto de la
propuesta económica, al cual se le asignará un valor
de acuerdo a la siguiente fórmula:
PPE= MPemb X 20/MPi
Donde:
PPE= Puntuación o unidades
porcentuales que
corresponden a la Propuesta
Económica.
MPemb= Monto de la Propuesta
Económica más baja
(más próxima al
promedio y que se
ubique por arriba de
este).
MPi= Monto de la i-ésima Propuesta
Económica.
La calificación máxima de la propuesta económica
será de 20 puntos porcentuales.
Para la asignación de la puntuación o unidades
porcentuales a las propuestas económicas, la
convocante obtendrá el promedio de las mismas,
asignando el máximo de los 20 puntos o unidades
porcentuales, respectivamente, a la propuesta
económica más próxima al citado promedio y que se
ubique por arriba de esté, asignando de manera
proporcional la puntuación o unidades porcentuales a
las demás propuestas económicas situadas por
encima de dicho promedio, mediante una regla simple
de tres. Las propuestas económicas que se
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el requisito es
indispensable o no para evaluar la
proposición y si es determinante para
su solvencia :
Causas de Desechamiento
encuentren por debajo del promedio señalado, serán
desechadas.
Sera causa de desechamiento de las proposiciones de(l) o los Licitante(s) cuando
se compruebe que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los servicios, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre
los demás licitantes
V. CRITERIOS ESPECÍFICOS CONFORME A LOS CUALES SE EVALUARÁN LAS
PROPOSICIONES Y SE ADJUDICARÁ EL CONTRATO RESPECTIVO
Los criterios para evaluar la solvencia de las proposiciones, guardarán relación con los requisitos, documentos, datos y especificaciones solicitado en la convocatoria
a la Licitación Pública Nacional Mixta, para la integración de las propuestas técnicas y económicas, por lo que en la evaluación se verificará que las proposiciones cumplan con todos los requisitos, documentos, datos y especificaciones que los
licitantes deben cumplir y que se consideran indispensable porque afectan la solvencia de las proposiciones, establecidos en los puntos II, IV y VI.
V.1 CRITERIO DE EVALUACIÓN POR PUNTOS O PORCENTAJES
FONATUR sólo adjudicará el contrato al licitante cuyas proposiciones cumplieron los requisitos legales, su propuesta técnica obtuvo igual o más puntuación a la
mínima exigida y la suma de esta con la de la propuesta económica dé como resultado la mayor puntuación, después de haberse efectuado el cálculo correspondiente, según el criterio de puntos establecido en el numeral II. OBJETO Y
ALCANCE DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA, de esta convocatoria.
Con fundamento en los Artículos 29, fracción XIII, 36, párrafo tercero y 36 Bis,
fracción I de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
Artículo 52, del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
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del Sector Público, así como en la Sección Cuarta, Artículo Décimo Primero,
Apartado C, Fracción I, Incisos a), b), c), e), numerales i, ii, iii, v, de los Lineamientos
para la aplicación del criterio de evaluación de proposiciones a través del
mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos de contratación
regulados por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público y la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, y el
oficio TU-01/2012 de fecha 09 de enero de 2012 emitido por la Secretaría de la
Función Pública, las ramas de los profesionales técnicos que los licitantes se
deberán de proponer son: Desarrollo y Diseño Urbano, Turismo, Arquitectura del
Paisaje, Economía y Finanzas, Medio Ambiente, e Infraestructura, mismas que
requieren de la participación de personas físicas o morales que cuenten con
infraestructura y recursos tecnológicos necesarios para este tipo de estudios, así
como con amplia experiencia y capacidad técnica en la elaboración del Programa
de Desarrollo Turístico, objeto de la presente licitación, al objeto, cobertura y
alcances del estudio que se contempla contratar mediante la presente licitación; y
con la finalidad de seleccionar la mejor oferta proposición que garantice la
consecución de los objetivos, cobertura y alcances de dicho estudio, así como los
mejores beneficios para la Convocante, se utilizará un mecanismo de evaluación de
puntos y porcentajes que permitirá la evaluación más objetiva de cada uno de los
rubros que integren las propuestas.
En este marco, la experiencia y capacidad, tanto de la empresa como del personal
clave que será asignado a la ejecución del Programa de Desarrollo Turístico, así
como el plan de trabajo y la metodología para el desarrollo del Programa de
Desarrollo Turístico, son rubros fundamentales que se requieren para garantizar la
ejecución satisfactoria de los servicios en los términos establecidos por la
convocante, por lo cual la evaluación se enfoca a verificar que la propuesta refleje
la experiencia y capacidad de desarrollo metodológico del licitante y que el personal
responsable de la ejecución del trabajo cuente con la experiencia y capacidad para
el desarrollo del Programa de Desarrollo Turístico.
En consecuencia, dependiendo del grado de cumplimiento de los rubros
establecidos en las bases de licitación: 1.- La Capacidad del licitante podrá obtener
una calificación de hasta 45 puntos; 2.- La Experiencia y Especialidad del licitante
podrá obtener una calificación de hasta 8 puntos; 3.- La Propuesta de Trabajo para
el Desarrollo del Estudio, se podrá alcanzar una calificación de hasta 37 puntos; 4.-
cumplimiento de contratos podrá alcanzar hasta 10 puntos.
En el marco de lo anterior, la evaluación de las proposiciones Técnico-Económicas
se efectuará de la siguiente manera:
A. Evaluación de la Propuesta Técnica.
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B. Evaluación del Monto de la Propuesta Económica.
C. Proceso de Evaluación de la Propuesta Técnica.
D. Integración de la calificación final de la Propuesta Técnico-
Económica.
Para efectos de evaluación FONATUR procederá a realizar la valoración de todas las proposiciones presentadas en la Licitación Pública Nacional Mixta.
En el supuesto de que en el acto de presentación y apertura de proposiciones se acepte una sola proposición, FONATUR procederá a su evaluación de igual forma.
V.2 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará al
licitante cuya oferta resulte solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la convocatoria a la licitación, y por tanto garantiza satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas y, se
adjudicará el contrato a la proposición que haya obtenido la puntuación más alta en la evaluación de puntos.
Los servicios objeto de esta Licitación Pública Nacional Mixta se adjudicarán por la PARTIDA COMPLETA a un solo licitante ganador.
En caso de empate entre dos o más proposiciones, se procederá conforme a lo
dispuesto por los artículos 36 Bis segundo y tercer párrafos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, por lo tanto, el licitante que participe en el presente procedimiento con el carácter de MIPYME,
deberá presentar copia del documento expedido por autoridad competente que determine su estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, un
escrito en el cual manifieste bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese carácter, utilizando para tal fin el FORMATO 10.
Si derivado de la evaluación de las proposiciones se obtuviera un empate entre dos o más proposiciones, de conformidad con el criterio de desempate previsto en el
párrafo segundo del artículo 36 Bis de la Ley, se dará preferencia a las personas que integren el sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales, debiendo primer término adjudicar el contrato a las micro empresas, a continuación
se considerará a las pequeñas empresas y en caso de no contarse con alguna de las anteriores, se adjudicará a la que tenga el carácter de mediana empresa.
Los licitantes que pertenecen el sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales podrán acceder a la preferencia establecida en el párrafo anterior, como
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parte de su proposición, deberá presentar el FORMATO 10 con la información
solicitada en el mismo que lo acredite como micro, pequeña o mediana empresa.
De subsistir el empate entre empresas de la misma estratificación de los sectores
señalados en el párrafo anterior, o bien, de no haber empresas de este sector y el empate se diera entre licitantes que no tienen el carácter de MIPYMES, se adjudicará el contrato al licitante que resulte ganador del sorteo por insaculación
que realice la convocante, en los términos establecidos en el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público. VI. DOCUMENTOS Y DATOS QUE DEBEN PRESENTAR LOS LICITANTES.
Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el
documento y dato es
indispensable y si es determinante para la solvencia
de la proposición
Causas de Desechamiento
VI.1
Declaración escrita bajo protesta de
decir verdad, de no encontrarse en
alguno de los supuestos establecidos por
los artículos 50 y 60 de la LAASSP.
La declaración consiste en la
manifestación bajo protesta de decir
verdad, que el licitante, sus accionistas y
asociados, no se encuentran en alguno
de los supuestos establecidos por los
artículos 50 y 60 de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público. FORMATO
06
La declaración deberá contener la firma
de quien emite la manifestación,
conforme al FORMATO 01
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición.
La manifestación bajo protesta
de decir verdad, es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
Que incluya la firma la cual es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
No presentar el escrito
Que no incluya la
manifestación bajo protesta
de decir verdad
Que no se encuentre
firmado por el apoderado o
representante, conforme al
FORMATO 01
VI.2
Declaración escrita bajo protesta de
decir verdad, que el que suscribe, por sí
mismo o a través de interpósita persona
se abstendrá de adoptar conductas, para
que los servidores públicos de
FONATUR, induzcan o alteren las
evaluaciones de las propuestas, el
resultado del procedimiento, u otros
aspectos que otorguen condiciones más
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición.
La manifestación bajo protesta
de decir verdad, es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
No presentar el escrito
Que no incluya la
manifestación bajo protesta
de decir verdad
Que no se encuentre
firmado por el apoderado o
representante, conforme al
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el
documento y dato es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
Causas de Desechamiento
ventajosas con relación a los demás
participantes FORMATO 07
El documento deberá contener la firma
de quien emite la manifestación,
conforme al FORMATO 01
Que incluya la firma la cual es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición.
FORMATO 01
VI.3
El licitante deberá presentar escrito
firmado por su representante legal, en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad
mexicana FORMATO 08
El documento deberá contener la firma
de quien emite la manifestación,
conforme al FORMATO 01.
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición.
La manifestación bajo protesta
de decir verdad, es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición.
Que incluya la firma la cual es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
No presentar el escrito
Que no incluya la
manifestación bajo protesta
de decir verdad
Que no se encuentre
firmado por el apoderado o
representante, conforme al
FORMATO 01
VI.4.
Convenio firmado por cada una de las
personas que integren la proposición
conjunta, indicando en el mismo las
obligaciones específicas del contrato
abierto que corresponderá a cada una de
ellas, así como la manera en que se
exigirá su cumplimiento que incluya la
información y documentales siguiente:
Firmado por todos los integrantes de la
proposición conjunta
Que establezca las obligaciones
específicas del contrato abierto que
corresponderá a cada una de personas
que integren la proposición conjunta, así
como la manera en que se exigirá su
cumplimiento
Que incluyan nombre, domicilio y
Registro Federal de Contribuyentes de
las personas integrantes, señalando, en
su caso, los datos de los instrumentos
La presentación del convenio
con todos los requisitos
descritos es indispensable y sí
es determinante para la
solvencia de la proposición
No presentar el convenio,
cuando señalen en su
proposición que es conjunta
La presentación del
convenio sin alguno de los
requisitos descritos
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el
documento y dato es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
Causas de Desechamiento
públicos con los que se acredita la
existencia legal de las personas morales
y, de haberlas, sus reformas y
modificaciones así como el nombre de
los socios que aparezcan en ésta
Que el convenio señale la designación
del representante común, y que se
manifieste el otorgamiento del poder
amplio y suficiente, para atender todo lo
relacionado con la proposición y con el
procedimiento de Licitación Pública
Nacional Mixta.
Que el convenio describa de las partes
objeto del contrato abierto que
corresponderá cumplir a cada persona
integrantes del convenio, así como la
manera en que se exigirá el
cumplimiento de las obligaciones
Estipulación expresa de que cada uno de
los firmantes quedará obligado junto con
los demás integrantes, ya sea en forma
solidaria o mancomunada, según se
convenga, para efectos del
procedimiento de contratación y del
contrato abierto, en caso de que se les
adjudique el mismo
VI.5.
Constancia de recepción de documentos que los licitantes entregan a la convocante en el acto de presentación y
apertura de proposiciones. REQUISITO OPCIONAL.
La presentación del documento
no es indispensable y no es
determinante para la solvencia
de la proposición.
La no presentación del
documento o escrito no es
motivo de desechamiento
VI.6.
Escrito que acredite la personalidad de
los licitantes o de sus representantes,
FORMATO 01
Para intervenir en el acto de
presentación y apertura de
proposiciones bastará que los licitantes
presenten, escrito bajo protesta de decir
verdad, en la que manifieste que la
persona que acude en representación
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición
No presentar el escrito
Que no incluya la firma del
que manifiesta.
Que no incluya la
manifestación de su
firmante, bajo protesta de
decir verdad, que cuenta
con facultades suficientes
para comprometerse por sí
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el
documento y dato es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
Causas de Desechamiento
del licitante cuenta con facultades
suficientes para comprometerse por sí o
por su representada, así como presentar
original (para cotejo) y copia de una
identificación oficial vigente. Deberá
entregar la copia de la identificación
dentro del sobre que contenga sus
proposiciones técnica y económica, así
mismo podrá presentar el original de la
identificación dentro o fuera del mismo.
Pudiendo utilizar el Formato 01.
No será motivo de desechamiento la falta de identificación o de acreditación de la representación de la persona que
solamente entregue la proposición, pero ésta sólo podrá participar durante el desarrollo del acto con el carácter de
observador.
o por su representada.
Que no incluya del licitante:
Registro Federal de
Contribuyentes,
Nombre y domicilio, así
como, en su caso, de su
apoderado o representante.
Tratándose de personas
morales, se señalará:
La descripción del objeto
social de la empresa,
identificando los datos de
las escrituras públicas y, de
haberlas, sus reformas y
modificaciones, con las que
se acredita la existencia
legal de las personas
morales y El nombre de los
socios.
Que no incluya del
representante legal del
licitante:
Datos de las escrituras
públicas en las que le
fueron otorgadas las
facultades para suscribir las
propuestas
VI.7
Escrito que deberán presentar las
personas para intervenir en el acto de
presentación y apertura de propuestas
técnicas y económicas para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo
29 fracción VI de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Publico, FORMATO
03
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición
No presentar el escrito
Que no incluya la firma del
que manifiesta.
Que no incluya la
manifestación de su
firmante, bajo protesta de
decir verdad, que cuenta
con facultades suficientes
para comprometerse por sí
o por su representada.
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el
documento y dato es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
Causas de Desechamiento
Que no incluya del licitante:
Registro Federal de
Contribuyentes,
Nombre y domicilio, así
como, en su caso, de su
apoderado o representante.
Tratándose de personas
morales, se señalará:
La descripción del objeto
social de la empresa,
identificando los datos de
las escrituras públicas y, de
haberlas, sus reformas y
modificaciones, con las que
se acredita la existencia
legal de las personas
morales y El nombre de los
socios.
Que no incluya del
representante legal del
licitante:
Datos de las escrituras
públicas en las que le
fueron otorgadas las
facultades para suscribir las
propuestas
VI.8
IDENTIFICACIÓN OFICIAL
Para intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones, los licitantes entregarán
junto con el sobre cerrado, copia simple por ambos lados de su identificación oficial vigente con fotografía, tratándose
de personas físicas y, en el caso de personas morales, de la persona que firme la proposición.
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición.
No presentar el requisito
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Referencia Requisitos que deberá cumplir el licitante
Determinación de si el
documento y dato es
indispensable y si es
determinante para la solvencia
de la proposición
Causas de Desechamiento
No será motivo de desechamiento la falta de identificación o de acreditación de la
representación de la persona que solamente entregue la proposición, pero ésta sólo podrá participar durante el
desarrollo del acto con el carácter de observador.
Los licitantes deberán presentar sus proposiciones, en forma documental y
por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, o bien deberán presentar
sus proposiciones a través de CompraNet, utilizando los medios de identificación electrónica.
Para el caso de que las
proposiciones se presenten en
forma presencial, es
indispensable que sea en
sobre cerrado, lo cual sí es
determinante para su
solvencia.
No presentar el requisito
VI.9
Los licitantes que pertenecen el sector de
micro, pequeñas y medianas empresas nacionales podrán acceder a la
preferencia, como parte de su proposición, deberá presentar el FORMATO 10 con la información
solicitada en el mismo que lo acredite como micro, pequeña o mediana empresa.
La presentación del documento
no es indispensable y no es
determinante para la solvencia
de la proposición.
La no presentación del
documento o escrito no es
motivo de desechamiento
VI.10
Documento en el que conste el acuse de
recepción de solicitud de opinión ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT), respecto al cumplimiento de sus
obligaciones fiscales, únicamente en el caso de que el monto de su propuesta exceda de $300,000.00 sin incluir el IVA.
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición.
No presentar el requisito
VI.11
Documento en el que conste el acuse de
recepción de solicitud de opinión ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), respecto del cumplimiento de
sus obligaciones fiscales en materia de seguridad social, únicamente en el caso de que el monto de su propuesta exceda
de $300,000.00 sin incluir el IVA.
La presentación del documento
es indispensable y sí es
determinante para la solvencia
de la proposición.
No presentar el requisito
De acuerdo a lo que establece el artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación y la Regla 2.1.31. de la Resolución Miscelánea Fiscal para 2016, cuando los
proveedores que resulten adjudicados con un contrato cuyo monto exceda de $300,000.00 sin incluir el IVA, previo a la formalización del mismo, los proveedores
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y de los que éstos subcontraten deberán presentar documento vigente expedido por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), en el que se emita la opinión del cumplimiento de las obligaciones fiscales en sentido afirmativo, o bien, generarlo a
través de la aplicación en línea que para estos efectos le proporcione el SAT, siempre y cuando firme el acuerdo de confidencialidad.
En caso de que los contribuyentes con quienes se vaya a celebrar el contrato abierto y los que éstos últimos subcontraten, tramiten por su cuenta la opinión del
cumplimiento de obligaciones fiscales, lo harán en términos de lo dispuesto por la regla 2.1.39.
Aunado a lo anterior, deberá presentar documento vigente expedido por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), en el que emita su opinión en sentido positivo
sobre el cumplimiento de obligaciones fiscales en materia de seguridad social (Regla primera para la obtención de la opinión de cumplimiento de obligaciones
fiscales en materia de seguridad social), del Acuerdo ACDO.SA1.HCT.101214/281.P.DIR y su Anexo Único, dictado por el H. Consejo Técnico, relativo a las Reglas para la obtención de la opinión de cumplimiento de
obligaciones fiscales en materia de seguridad social, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de febrero de 2015.
En los casos en que previo a la formalización del contrato abierto no presenten las opiniones, o se comunique al Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) que la y/o el proveedor no se encuentra al corriente en sus obligaciones fiscales y de seguridad social, el FONATUR no deberá formalizar el contrato abierto de
que se trate y podrá proceder a adjudicar dicho contrato abierto a la o el licitante que hubiere obtenido el segundo lugar, siempre y cuando su propuesta no supere el diez por ciento respecto a la que obtuvo el primer lugar y le notificará al Comité
Integrado de Adquisiciones y a la Secretaría de la Función Pública, para efectos de la fracción IV del artículo 60 de la Ley de Adquisiciones.
La prohibición establecida no será aplicable a los particulares que se encuentren en los supuestos de que tengan a su cargo créditos fiscales firmes y/o tengan a su
cargo créditos fiscales determinados, firmes o no, que no se encuentren pagados o garantizados en alguna de las formas permitidas por el Código Fiscal de la
Federación, siempre que celebren convenio con las autoridades fiscales en los términos que el Código Fiscal de la Federación establece para cubrir a plazos, ya sea como pago diferido o en parcialidades, los adeudos fiscales que tengan a su
cargo con los recursos que obtengan por enajenación, arrendamiento, servicios u obra pública que se pretendan contratar y que no se ubiquen en algún otro de los
supuestos.
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VII. DOMICILIO DE LAS OFICINAS DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE Y
LA DIRECCIÓN ELECTRÓNICA DE COMPRANET, EN QUE PODRÁN PRESENTARSE
INCONFORMIDADES CONTRA LOS ACTOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
MIXTA.
Podrá interponerse inconformidad por actos del procedimiento de contratación que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de la LAASSP, ante la Secretaría de la Función Pública, a través del Órgano Interno de Control en el Fondo
Nacional de Fomento al Turismo, ubicado en: Tecoyotitla No. 100, Colonia Florida, Delegación Álvaro Obregón, Código Postal 01030, Ciudad de México, en el piso 1,
en días y horas hábiles, o bien a través de la dirección electrónica de CompraNet: www.compranet.gob.mx.
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VIII. FORMATOS QUE FACILITEN Y AGILICEN LA PRESENTACIÓN Y RECEPCIÓN DE LAS
PROPOSICIONES
F O R M A T O 0 1
INFORMACIÓN PARA ACREDITAR LA EXISTENCIA Y PERSONALIDAD DEL LICITANTE
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Yo, (nombre ) , manifiesto BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, que los datos aquí
asentados, son ciertos y han sido debidamente verificados y que cuento con facultades suficientes
para suscribir la proposición de la presente Licitación Pública Nacional Mixta (y en su caso firma
del contrato abierto), a nombre y representación de: (nombre de la persona física o moral).
Clave del Registro Federal de Contribuyentes:
Domicilio.-
Calle y Número:
Colonia: Delegación o Municipio:
Código Postal: Entidad Federativa:
Teléfono(s) (opcional): Fax (opcional):
Correo electrónico (opcional):
No. de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva: Fecha:
Nombre, número y circunscripción del Notario Público ó Fedatario que las
protocolizó:
No. de la escritura pública en la que constan Reformas o modificaciones al acta
constitutiva:
Fecha:
Nombre, número y circunscripción del Notario Público ó Fedatario que las
protocolizó:
Relación de Socios:
Apellido Paterno:
Apellido Materno:
Nombre( s )
Descripción del objeto social (para personas físicas: actividad
comercial o profesional):
Nombre y domicilio del apoderado o representante:
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Datos de la Escritura Pública mediante la cual acredita su personalidad y facultades para suscribir la
propuesta:
Escritura pública número: Fecha:
Nombre, número, y circunscripción del Notario o Fedatario Público que la protocolizó:
Lugar y fecha
Protesto lo necesario.
(Firma autógrafa original) .
Notas:
1.- El presente formato podrá ser reproducido por cada licitante en el modo que estime
conveniente.
2.- El licitante deberá incorporar textualmente, los datos de los documentos legales que se
solicitan en este documento, sin utilizar abreviaturas, principalmente en lo relativo al nombre
de la persona física o razón social de la persona moral.
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F O R M A T O 0 2
[En papel membretado del participante]
ESCRITO QUE DEBERAN PRESENTAR LAS PERSONAS QUE PARTICIPEN EN LA JUNTA DE
ACLARACIONES PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 33 BIS DE
LA LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO Y 45
DE SU REGLAMENTO.
CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA
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__________de __________ de ______________ (1) (2) .
P R E S E N T E
CON REPRESENTANTE
Me refiero a la Licitación Pública Nacional Mixta No. (3) en cuya(s) junta(s) de aclaraciones
mí representada, (4) tiene interés en participar.
SIN REPRESENTANTE
Me refiero a la Licitación Pública Nacional Mixta No. (3) en cuya(s) junta(s) de aclaraciones
tengo interés en participar.
Sobre el particular, y en los términos de lo previsto en el artículo 33 Bis de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público manifiesto bajo protesta de decir verdad lo siguiente:
DATOS DEL LICITANTE
Registro Federal de Contribuyentes:
Nombre:
Domicilio Fiscal:
Descripción del objeto social:
Número y fecha de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva:
DATOS DEL REPRESENTANTE
Registro Federal de Contribuyentes:
Nombre:
Domicilio Fiscal:
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Número y fecha de la escritura pública mediante la cual fueron otorgadas facultades DE
PRESENTACION:
Nombre, número y circunscripción del Notario Público o Fedatario Público que la protocolizó:
ATENTAMENTE
(5)
INSTRUCTIVO DE LLENADO
NUMERO INSTRUCCION
(1) Señalar la fecha de suscripción del documento.
(2) Anotar el nombre de la dependencia o entidad convocante.
(3) Indicar el número respectivo.
(4) Citar el nombre o razón social o denominación de la empresa.
(5) Anotar el nombre y firma del interesado o de su representante.
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F O R M A T O 0 3
[En papel membretado del participante]
ESCRITO QUE DEBERAN PRESENTAR LAS PERSONAS PARA INTERVENIR EN EL ACTO DE
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS PARA DAR
CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 29 FRACCIÓN VI DE LA LEY DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO
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__________de __________ de ______________ (1) (2) .
P R E S E N T E
CON REPRESENTANTE
Me refiero a la Licitación Pública Nacional Mixta No. (3) en cuyo Acto de Presentación y
Apertura de Propuestas Técnicas y Económicas mi representada, (4) tiene
interés en participar.
SIN REPRESENTANTE
Me refiero a la Licitación Pública Nacional Mixta No. (3) en cuyo Acto de Presentación y
Apertura de Propuestas Técnicas y Económicas tengo interés en participar.
Sobre el particular, y en los términos de lo previsto en el artículo 29 fracción VI de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público manifiesto bajo protesta de decir
verdad, que cuento con facultades suficientes para comprometerme por mí o por mi representada,
sin que resulte necesario acreditar mi personalidad jurídica. Sin embargo me permito informar los
siguientes datos:
DATOS DEL LICITANTE
Registro Federal de Contribuyentes:
Nombre:
Domicilio Fiscal:
Descripción del objeto social:
Número y fecha de la escritura pública en la que consta su acta constitutiva:
DATOS DEL REPRESENTANTE
Registro Federal de Contribuyentes:
Nombre:
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Domicilio Fiscal:
Número y fecha de la escritura pública mediante la cual fueron otorgadas facultades DE PRESENTACION:
Nombre, número y circunscripción del Notario Público o Fedatario Público que la protocolizó:
ATENTAMENTE
(5)
INSTRUCTIVO DE LLENADO
NUMERO INSTRUCCION
(1) Señalar la fecha de suscripción del documento.
(2) Anotar el nombre de la dependencia o entidad convocante.
(3) Indicar el número respectivo.
(4) Citar el nombre o razón social o denominación de la empresa.
(5) Anotar el nombre y firma del interesado o de su representante.
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F O R M A T O 0 4
PROPUESTA TÉCNICA
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Con este documento presento mí propuesta técnica en el procedimiento mencionado, para la
prestación de los servicios relativos a: (1) , la cual se integra de la siguiente manera:
PARTIDA (2) .
Descripción Completa de los servicios
(3)
Asimismo deberá transcribir el anexo técnico completo e íntegro especificado en el numeral
II de la Convocatoria.
NOMBRE DEL LICITANTE: (4) .
NOM BRE DEL REPRESENT ANTE LEGAL:
(5 ) .
FIRMA: (6) .
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INSTRUCTIVO DE LLENADO
NUMERO INSTRUCCION
(1) Incluir el objeto de la Licitación Pública Nacional Mixta
(2) Anotar el número de partida
(3) Anotar la descripción completa de los servicios
(4) Anotar el nombre del licitante
(5) Anotar el nombre del representante legal de la empresa licitante
(6) Firma del representante legal
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F O R M A T O 0 5
PROPUESTA ECONÓMICA
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LOS LICITANTES DEBERÁN PRESENTAR SU PROPUESTA EN FORMATO LIBRE, PERO
DEBERÁ CONTENER COMO MÍNIMO LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:
LOS PRECIOS QUE SE COTICEN, SERÁN EN MONEDA NACIONAL, SE DEBERÁN LLENAR TODOS LOS
DATOS SOLICITADOS, UTILIZANDO PREFERENTEMENTE PAPEL MEMBRETADO DEL LICITANTE,
PRESENTÁNDOLOS EN ORIGINAL, POR LO MENOS LA ÚLTIMA DE LAS HOJAS QUE INTEGREN LA
PROPOSICIÓN ECONÓMICA DEBERÁ LLEVAR FIRMA AUTÓGRAFA, DE LA PERSONA FACULTADA PARA
ELLO SEGÚN EL FORMATO 01 DE LA CONVOCATORIA.
Con este documento presento mi propuesta económica en el procedimiento mencionado, para la
prestación de los servicios relativos a (1) , la cual se integra de la siguiente manera:
CONCEPTO UNIDAD CANTI DAD TOTAL %
MESES
1 2 3 4 5
1,-DIAGNÓSTICO DOCTO. 1 3% 2% 1%
2.-PROBLEMÁTICA. DOCTO. 1 2% 2%
3.-PRONÓSTICO DOCTO. 1 5% 3% 2%
4.-ESTRATEGIAS DOCTO. 1 10% 6% 4%
5.- RESERVAS TERRITORIALES. DOCTO. 1 3% 2% 1%
6.- OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN PÚBLICO-PRIVADA DOCTO. 1
5% 2% 3%
7. PROYECTOS TURÍSTICOS DETONADORES PROYECTOS 3
12% 12%
8.-PROG.MULTIANUAL INTERSECTORIAL DE INVERSIÓN DOCTO. 1
5% 3% 2%
9.-FUENTES DE FINANCIAMIENTO DOCTO. 1 5% 3% 2%
10.-MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN DOCTO. 1
4% 4%
11.-ANEXO GRÁFICO. DOCTO. 1 4% 2% 2%
12.-PRESENTACIÓN DE LA LOCALIDAD PRESENTACIÓN 2
7% 4% 3%
13.-VIAJES TÉCNICOS PAQUETE 1 7% 5% 2%
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CONCEPTO UNIDAD CANTI DAD TOTAL
%
MESES
1 2 3 4 5
14.-TALLERES DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA PRESENTACIÓN 2 13% 6% 7%
15.-PRESENTACIÓN EJECUTIVA ANIMADA PRESENTACIÓN 2
8% 8%
16.-PRESENTACIÓN DE AVANCES. PRESENTACIÓN 1 7% 1% 1% 1% 2% 2%
SUBTOTAL 100% 14% 15% 22% 28% 21%
16% DE I.V.A.
IMPORTE TOTAL DE LA PROPUESTA
PARTIDA ÚNICA.- PRECIO TOTAL DEL ESTUDIO CON LETRA:
_______________________________________________________________________
EL PRECIO DEL ESTUDIO OFERTADO, DEBERÁ SER SIN CONDICIONAMIENTO, IGUAL GENERAL Y FIJO DURANTE TODA LA VIGENCIA DEL CONTRATO Y NO ESTARÁ SUJETO A ESCALACIÓN.
Asimismo para la elaboración de su propuesta económica, el licitante deberá tomar en cuenta todas las características del Estudio solicitado en el Anexo Técnico correspondiente.
NOMBRE DEL LICITANTE:
NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL:
FIRMA:
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DECLARACIÓN ESCRITA BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD DE NO ENCONTRARSE EN
ALGUNO DE LOS SUPUESTOS ESTABLECIDOS POR LOS ARTÍCULOS 50 Y 60 DE LA LEY
DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.
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Quien suscribe, Sr. (escribir el nombre de la persona física apoderado o representante legal) en mi
carácter de (términos en que este otorgando el mandato), representante legal de, (escribir el nombre
de la persona física o persona moral) lo que acreditó con (datos del documento que acredite su
personalidad), “MANIFIESTO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD”, que mi representada, sus
accionistas y asociados, no se encuentran en alguno de los supuestos establecidos por los artículos
50 y 60 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
Lo anterior para los fines y efectos que haya lugar.
Protesto lo Necesario.
(Nombre y firma de la persona física o del representante
legal).
NOTA: En el supuesto de que el licitante se trate de una persona física, se deberá ajustar el presente
formato en su parte conducente.
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DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD
CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL MIXTA
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(Lugar y Fecha)
FONATUR
PRESENTE
Por este conducto, quien suscribe, Sr. (nombre de la persona física o del apoderado o representante
legal), “DECLARO BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD” que (denominación o razón social) a
quien represento, por sí mismo o a través de interpósita persona, se abstendrá de adoptar conductas
para que los servidores públicos de FONATUR , induzcan o alteren las evaluaciones de las
propuestas, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más
ventajosas con relación a los demás participantes.
Lo anterior para los fines y efectos a que haya lugar.
A t e n t a m e n t e ,
(NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE O
APODERADO LEGAL DE LA EMPRESA)
NOTA: En el supuesto de que el licitante se trate de una persona física, se deberá ajustar el
presente formato en su parte conducente.
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MANIFESTACIÓN DE QUE EL LICITANTE ES DE NACIONALIDAD MEXICANA
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__________de __________ de ______________ (1) FONATUR
P R E S E N T E Me refiero al procedimiento (ANOTAR NÚMERO Y OBJETO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL MIXTA) ,
En el que mi representada, la empresa (ANOTAR EL NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DEL
LICITANTE) , manifiesto bajo protesta de decir verdad que es de nacionalidad mexicana.
POR EL LICITANTE
(Nombre de la Empresa)
________________________________ (Nombre y firma del representante legal)
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CONSTANCIA DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS QUE LOS LICITANTES ENTREGAN A LA
CONVOCANTE EN EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES
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Documentación que deberá presentarse como parte de la proposición:
NOMBRE DEL LICITANTE:________________________________________________________
DOCUMENTO
No. CONCEPTO
NUMERAL DE LA
CONVOCATORIA
DONDE SE EXIGE
NOMBRE DEL
ARCHIVO
(Tratándose de
propuestas
enviadas por
medios de
comunicación
ELECTRÓNICA)
ENTREGO
SI NO
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MANIFESTACIÓN, BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, DE LA ESTRATIFICACIÓN DE
MICRO, PEQUEÑA O MEDIANA EMPRESA (MIPYMES)
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_________ de __________ de _______ (1)
_________ (2)________
P r e s e n t e.
Me refiero al procedimiento de _________(3)________ No. ________(4) _______ en el que
mi representada, la empresa_________(5)________, participa a través de la presente
proposición.
Al respecto y de conformidad con lo dispuesto por el artículo 34 del Reglamento de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, MANIFIESTO BAJO
PROTESTA DE DECIR VERDAD que mi representada está constituida conforme a las
leyes mexicanas, con Registro Federal de Contribuyentes _________(6)________, y
asimismo que considerando los criterios (sector, número total de trabajadores y ventas
anuales) establecidos en el Acuerdo por el que se establece la estratificación de las micro,
pequeñas y medianas empresas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de
junio de 2009, mi representada tiene un Tope Máximo Combinado de
_________(7)________, con base en lo cual se estatifica como una empresa
_________(8)________.
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De igual forma, declaro que la presente manifestación la hago teniendo pleno conocimiento
de que la omisión, simulación o presentación de información falsa, son infracciones
previstas por el artículo 8 fracciones IV y VIII, sancionables en términos de lo dispuesto por
el artículo 27, ambos de la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, y demás
disposiciones aplicables.
A T E N T A M E N T E
___________(9)____________
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Instructivo de llenado
Llenar los campos conforme aplique tomando en cuenta los rangos previstos en el Acuerdo antes
mencionado.
1. Señalar la fecha de suscripción del documento. 2. Anotar el nombre de la convocante. 3. Precisar el procedimiento de contratación de que se trate (licitación pública o invitación a
cuando menos tres personas). 4. Indicar el número de procedimiento de contratación asignado por CompraNet. 5. Anotar el nombre, razón social o denominación del licitante. 6. Indicar el Registro Federal de Contribuyentes del licitante. 7. Señalar el número que resulte de la aplicación de la expresión: Tope Máximo Combinado =
(Trabajadores) x10% + (Ventas anuales en millones de pesos) x 90%. Para tales efectos puede utilizar la calculadora MIPYME disponible en la página http://www.comprasdegobierno.gob.mx/calculadora Para el concepto “Trabajadores”, utilizar el total de los trabajadores con los que cuenta la
empresa a la fecha de la emisión de la manifestación.
Para el concepto “ventas anuales”, utilizar los datos conforme al reporte de su ejercicio
fiscal correspondiente a la última declaración anual de impuestos federales, expresados en
millones de pesos.
8. Señalar el tamaño de la empresa (Micro, Pequeña o Mediana), conforme al resultado de la operación señalada en el numeral anterior.
9. Anotar el nombre y firma del apoderado o representante legal del licitante.
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CARTA COMPROMISO DEL PERFIL PROFESIONAL Y DE EXPERIENCIA DEL PERSONAL
TÉCNICO PROPUESTO POR EL LICITANTE PARA LA EJECUCIÓN DE LOS SERVICIOS
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(PAPEL MEMBRETADO DE LA EMPRESA)
FONATUR P R E S E N T E
No. en CompraNet:
DESCRIPCION:
Con relación a la presente Licitación Pública Nacional Mixta, en nombre de este licitante
manifiesto nuestro compromiso para que en caso de resultar ganador, el personal incluido
en esta proposición sea quien desarrolle los servicios desde el inicio hasta su terminación
y en caso de sustitución, el nuevo personal deberá contar por lo menos con el mismo perfil y experiencia.
Se firma la presente en la Ciudad de México, el día _____de ______________ del 2015.
A t e n t a m e n t e
POR EL LICITANTE
(Nombre de la Empresa)
________________________________
(Nombre y firma del representante legal
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