View
5
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
- 1 -
TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRUNG SƠN
DỰ ÁN THỦY ĐIỆN TRUNG SƠN
HỢP PHẦN ĐƯỜNG DÂY TRUYỀN TẢI
HƯỚNG DẪN MÔI TRƯỜNG
BẢN PHỤC VỤ THAM VẤN
Hà Nội, tháng 5 năm 2010
- 2 -
Mục lục
CÁC Từ VIếT TắT .......................................................................................................................................................... 3
GIỚI THIỆU .................................................................................................................................................................. 4
PHẦN TRUYỀN TẢI ĐIỆN NĂNG VÀ CUNG CẤP ĐIỆN .................................................................................................. 5
1. TổNG QUAN ............................................................................................................................................................. 5
2 LựA CHọN ĐịA ĐIểM Dự ÁN ............................................................................................................................... 6
3. SÀNG LọC MÔI TRƯờNG ..................................................................................................................................... 7
4. Kế HOạCH QUảN LÝ MÔI TRƯờNG (EMP) ........................................................................................................... 7
5. Bố TRÍ THể CHế ................................................................................................................................................... 8
6 HƯớNG DẫN Cụ THể Về CÁC RủI RO CHÍNH ..................................................................................................... 10
PHỤ LỤC 1 – TÓM TẮT PHẠM VI VÀ VỊ TRÍ DỰ ÁN .................................................................................................... 11
PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH ĐÁNH GIÁ NHANH MÔI TRƯỜNG ...................................................................................... 13
PHỤ LỤC 3: VÍ DỤ VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU .................................................................................................. 16
PHỤ LỤC 4: THỦ TỤC TIẾN HÀNH KẾT QUẢ PHÁT HIỆN NGẪU NHIÊN VÀ .................................................................. 19
PHỤ LỤC 5 - TÓM TẮT CÁC THAM VẤN VỀ MÔI TRƯỜNG ...................................................................................... 20
PHỤ LỤC 6: VÍ DỤ KẾ HOẠCH GIÁM SÁT ................................................................................................................... 21
PHỤ LỤC 7: VÍ DỤ CÁC THỦ TỤC LẬP BÁO CÁO ......................................................................................................... 23
PHỤ LỤC 9: MẪU DỰ TÍNH NGÂN SÁCH THỰC HIỆN EMP ......................................................................................... 25
PHỤ LỤC 10: VÍ DỤ VỀ TOR CHO TƯ VẤN GIÁM SÁT ĐỘC LẬP ................................................................................. 27
PHỤ LỤC 11 - ĐỀ CƯƠNG EMP .................................................................................................................................. 28
- 3 -
Các từ viết tắt
CPC Uỷ Ban Nhân dân Xã
DPC Uỷ Ban Nhân dân Huyện
EMP Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng
EA Đánh giá Môi trƣờng
EIA Đánh giá Tác động Môi trƣờng
EPC Dự thảo EIA
EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam
kV Kilovolt
NPPMB Ban Quản lý Dự án điện Miền Bắc
NPT Công ty Truyền Tải điện Quốc gia
OP 4.01 Chính sách hoạt động về Đánh giá Môi trƣờng của Ngân hàng Thế giới
PAP Những ngƣời bị ảnh hƣởng bởi dự án
PMU Ban Quản lý Dự án
PPC Uỷ Ban Nhân dân Tỉnh
ROW Hành lang tuyến
TSHPMB Ban quản lý Dự án Thuỷ điện Trung Sơn
WB Ngân hàng Thế giới
- 4 -
GIỚI THIỆU
Dự án Thuỷ điện Trung Sơn sẽ đƣợc xây dựng trên Sông Mã, thuộc địa phận xã Trung Sơn,
huyện Quan Hoá, tỉnh Thanh Hoá. Dự án đƣợc đề xuất nhằm cung cấp điện với chi phí thấp
nhất để tiếp tục hỗ trợ công cuộc phát triển kinh tế của Việt Nam và cải thiện mức sống
thông qua phát triển các nguồn thuỷ điện một cách bền vững về môi trƣờng và an toàn về xã
hội.
Dự án Thuỷ điện Trung Sơn với công suất lắp máy 260MW và điện lƣợng trung bình hằng
năm 1056 GWh là một dự án đa mục tiêu, cung cấp lợi ích phát điện và kiểm soát lũ. Đập dự
kiến cách nƣớc CHDCND Lào khoảng 40km về phía hạ lƣu, đuôi hồ chứa cách biên giới
khoảng 10km. Đập bê tông đầm lăn cao 84,5m và chiều dài đỉnh đập 353m. Mực nƣớc dâng
bình thƣờng là 160m. Tổng dung tích hồ chứa là 348,50 triệu m3 bao gồm khoảng 112 triệu
m3 dung tích kiểm soát lũ. Diện tích hồ chứa 13.175 km2, làm ngập rừng và đất nông
nghiệp.
Công trình xây dựng gồm đập chính, đập tràn, cửa nhận nƣớc, đƣờng ống áp lực, nhà máy và
kênh xả. Trạm phân phối ở tuyến đập và đƣờng dây truyền tải 220kV dài khoảng 65km sẽ tải
điện từ nhà máy và đấu nối với đƣờng dây 220kV có sẵn ở huyện Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình.
Sẽ xây dựng đƣờng vào dài khoảng 22km nối một con đƣờng có thể đi đƣợc trong mọi thời
tiết tại Co Lƣơng đến tuyến đập và khoảng 13km đƣờng trong khu vực công trƣờng. Sẽ lắp
đặt 4 tổ máy, thiết bị điều khiển và các thiết bị khác sẽ đƣợc lắp đặt cũng nhƣ các thiết bị cơ
khí kể cả các cửa đập tràn.
Dự án bao gồm bốn hợp phần sau:
Thi công đập. Công việc này bao gồm thi công đập chính, đập tràn, cửa nhận nƣớc,
đƣờng ống, gian máy và kênh xả, cung cấp và lắp đặt thiết bị cơ điện và cơ khí thuỷ
công. Đầu tƣ xây dựng công trình phụ trợ bao gồm đƣờng vào và cầu, đƣờng trong
công trƣờng và lán trại thi công sẽ đƣợc đƣa vào trong hợp phần này, cũng nhƣ dịch
vụ tƣ vấn giám sát thi công.
Thi công các đƣờng dây điện, một đƣờng dây từ trạm phân phối đến điểm đấu nối vào
hệ thống đƣờng dây 220kV Hoà Bình - Nho Quan và một đƣờng dây 110/35kV từ
khu vực Mai Châu đến công trƣờng xây dựng.
Bồi thƣờng và giảm thiểu tác động, sẽ bao gồm việc thực hiện tái định cƣ, khôi phục
sinh kế, dân tộc thiểu số, quản lý môi trƣờng và các kế hoạch quản lý sức khoẻ cộng
đồng.
Hỗ trợ kỹ thuật nhằm hỗ trợ công tác chuẩn bị các dự án thuỷ điện khác và nâng cao
năng lực để đáp ứng những thực tiễn quốc tế tốt nhất phục vụ phát triển thủy điện.
- 5 -
Hợp phần đường dây điện
Hợp phần đƣờng dây điện sẽ hỗ trợ những đầu tƣ cần thiết để cấp điện trong quá trình thi
công và truyền tải điện từ nhà máy điện Trung Sơn vào lƣới điện quốc gia trong giai đoạn
vận hành nhà máy.
Đƣờng dây 35kV sẽ cấp điện cho công trƣờng trong quá trình thi công: Đang xây dựng
đƣờng dây 35kV từ Bá Thƣớc đến Co Me qua bản Co Lƣơng, lấy kinh phí từ một dự án khác
(Dự án Năng lƣợng Nông thôn II, Cr. 4000 VN). Đƣờng dây này sẽ đƣợc kéo dài thêm
khoảng 1,5km từ điểm cuối tại bản Co Me đến công trƣờng. Các giai đoạn thi công sau này,
từ khoảng năm 2012, khi nhu cầu phụ tải tại công trƣờng dự án tăng lên, thì nguồn cấp điện
cho đƣờng dây 35kV sẽ đƣợc chuyển đổi từ Bá Thƣớc sang trạm 110/35kV Mai Châu (trạm
này đã có kế hoạch đầu tƣ) thông qua một kết nối 35kV từ Mai Châu đến Co Lƣơng. Trạm
110/35kV Mai Châu này sẽ đƣợc cấp điện bởi một nhánh, cũng sẽ đƣợc xây dựng, từ đƣờng
dây 110kV Hòa Bình - Mộc Châu hiện có.
Đƣờng dây truyền tải sẽ nối trạm phân phối của nhà máy thuỷ điện với điểm đấu nối điện
lƣới trên tuyến đƣờng dây 220kV Hoà Bình- Nho Quan, dự tính dài 65km ở vùng phụ cận
của Tân Lạc, tỉnh Hoà Bình. Nghiên cứu khả thi cho việc thiết kế và định tuyến có khả năng
sẽ chƣa triển khai cho một thời điểm nào đó của năm 2011 vì vận hành thƣơng mại nhà máy
cũng có khả năng không thể bắt đầu cho đến năm 2016. Hiện tại, dự tính rằng hợp phần này
sẽ hỗ trợ thi công một đƣờng dây truyền tải 220kV. Tuyến đƣờng dây dự kiến chạy dọc theo
tuyến đƣờng thi công vào tới đập, rẽ sang hƣớng bắc đến vùng phụ cận Mai Châu trƣớc khi
thẳng theo hƣớng Đông đến huyện Tân Lạc. Dự kiến hiện tại thì việc xây dựng các trạm
nhánh rẽ hoặc các công trình phụ trợ khác sẽ là không cần thiết.
Cơ quan thực hiện hạng mục này là Ban quản lý các dự án điện Miền Bắc thuộc Tổng công
ty Truyền tải điện Quốc gia, Việt Nam (NPPMB) đối với đƣờng dây 220kV và Ban quản lý
dự án thuỷ điện Trung Sơn (TSHPMB) đối với đƣờng dây 110/35kV. Việc thi công đƣờng
dây phải thu hồi đất cho các vị trí móng cột điện và mặt bằng trạm 110/35kV ở Mai Châu.
Tính đến tháng 3/2010 đã xác định cần phải di dời khoảng 10 hộ, tƣơng ứng 55 khẩu. Việc
thu hồi đất vĩnh viễn có thể sẽ liên quan đến diện tích chân cột và các trạm nhánh rẽ. Việc
thu hồi đất tạm thời sẽ cần thiết để lắp ráp cột điện và kéo dây dẫn. Nhìn chung các công
việc này sẽ có tác động tƣơng đối nhỏ lên đất và sinh kế của hộ gia đình.
Đƣờng dây cung cấp và truyền tải điện cho Dự án Thuỷ điện Trung Sơn (sau đây gọi là:
Dự án) là để cung cấp điện trong suốt giai đoạn thi công và truyền tải điện phát ra từ nhà
máy Thuỷ điện Trung Sơn trong suốt giai đoạn vận hành đến mạng lƣới điện quốc gia.
1. Tổng quan Dự án này đƣợc Ngân hàng Thế giới xếp Hạng B về đánh giá môi trƣờng
1. Dự án có
thể mang lại cả tác động có lợi và bất lợi cho khu vực dự án.
1 Các thông tin chi tiết về phân loại dự án, xem OP 4.01: Đánh giá Môi trường
- 6 -
Nhằm đánh giá chi tiết hơn các tác động có lợi và bất lợi của dự án, việc sàng lọc môi
trƣờng cần đƣợc thực hiện sớm trong chu trình dự án, tức là, ngay sau khi có thông tin đƣợc
thảo luận trong phần 2. Nếu việc sàng lọc cho thấy tác động bất lợi không nhiều thì trọng
tâm công việc cần tập trung vào xây dựng một Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng (EMP)2.
Hƣớng dẫn thực hiện sàng lọc môi trƣờng cho các dự án truyền tải và trạm phụ nhóm B đƣợc
nêu trong Phần 3. Hƣớng dẫn xây dựng EMP cho các dự án truyền tải và trạm phụ nhóm B
đƣợc nêu ở Phần 4. Các hƣớng dẫn khác về phƣơng pháp đánh giá và tác động chung liên
quan đến các dự án truyền tải và phân phối đƣợc nêu trong các tài liệu sau:
World Bank, 1991. Tài liệu nguồn Đánh giá môi trường, Tập 3; và
IFC, 2007. Hướng dẫn Môi trường, Sức khoẻ và An toàn về Truyền tải và Phân phối
điện.
Ngân hàng sẽ xem xét từng EMP, bao gồm các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực có
luận chứng kỹ thuật và theo đúng yêu cầu của Ngân hàng. Ngân hàng cũng sẽ xem xét khả
năng của Bên vay trong việc thực hiện và giám sát các biện pháp giảm nhẹ và bảo tồn phù
hợp, các kết quả tham vấn cộng đồng với các tổ chức phi Chính phủ và các cộng đồng địa
phƣơng và sự tham gia giám sát dự án của ngƣời dân địa phƣơng.
2 Lựa chọn địa điểm dự án
Việc lựa chọn hành lang tuyến, đƣờng vào, đƣờng dây, cột điện và trạm biến áp
truyền tải và phân phối phải tránh các yếu tố sau:
Các công trình văn hoá, lịch sử;
Đất rừng và đất bảo tồn, các môi trƣờng sống tự nhiên nhƣ khu bảo tồn thiên thiên,
rừng và vƣờn quốc gia; và
Các vùng bảo tồn khác đƣợc cộng đồng địa phƣơng công nhận (ví dụ rừng thiêng),
v.v.
Trong trƣờng hợp không thể tránh đƣợc thì việc xây dựng đƣờng dây truyền tải hoặc trạm
biến áp sẽ không đƣợc cấp vốn, trừ khi:
Có các giải pháp thay thế khả thi cho dự án và lựa chọn địa điểm dự án;
Phân tích toàn diện cho thấy lợi ích chung thu đƣợc từ dự án sẽ cao hơn chi phí môi
trƣờng.
Phụ lục 1 nêu các thông số chính cần đƣa vào khi miêu tả phạm vi công việc và lựa chọn
địa điểm cho từng tiểu dự án.
Nếu tiểu dự án có địa điểm gần các vùng nhạy cảm và nằm cách các vùng nhạy cảm một
khoảng cách an toàn, thì trong báo cáo cần miêu tả chi tiết, có cả bản đồ minh hoạ. Nếu cần
chứng minh rõ hơn, Ngân hàng có thể tổ chức thăm hiện trƣờng, và nếu cần, đánh giá bổ
sung về tác động dự án sẽ đƣợc thực hiện và trình duyệt.
- 7 -
3. Sàng lọc môi trường
Ban QLDA TĐTS (TSHPMB) hoặc Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia (NPT) hoặc tƣ
vấn đƣợc thuê tiến hành sàng lọc môi trƣờng căn cứ theo Danh mục Đánh giá nhanh môi
trƣờng nêu trong Phụ lục 2. Đối với hầu hết các tiểu dự án, việc sàng lọc cần chỉ ra rằng
không có vấn đề đáng kể về môi trƣờng và các địa điểm đều hợp lý có thể đƣa vào Dự án. Kế
hoạch quản lý môi trƣờng (EMP) có thể sẽ đƣợc chuẩn bị và sẽ đủ đáp ứng mục tiêu đánh
giá môi trƣờng (EA) của các dự án (xem Phần 4). Danh mục sàng lọc có thể đƣợc sử dụng để
tóm tắt các tác động môi trƣờng nêu trong EMP. Tuy nhiên, có thể có các giải pháp khác:
Nếu việc sàng lọc cho thấy tác động môi trƣờng nghiêm trọng (ví dụ xâm lấn vùng
lõi của các khu bảo tồn, gây biến động hoặc suy thoái lớn các môi trƣờng sống tự
nhiên, thay đổi dài hạn về sử dụng đất, nguồn nƣớc sử dụng, v.v..), thì địa điểm
lựa chọn đó là không phù hợp.
Trong một số trƣờng hợp có thể có tác động môi trƣờng đáng kể (ví dụ vùng đệm
của các khu bảo tồn, thay đổi về sử dụng đất và nguồn nƣớc, giải phóng mặt bằng,
nạo vét hoặc san lấp quy mô nhỏ), thì cần thực hiện EIA chi tiết hơn để xác định
các biện pháp giảm nhẹ có thể áp dụng nhằm giảm thiểu các tác động này.
4. Kế hoạch Quản lý Môi trường (EMP)
Trong quá trình đánh giá môi trƣờng (EA), cần phối hợp chặt chẽ với Tƣ vấn kỹ thuật.
Vì Tƣ vấn kỹ thuật sẽ tiến hành khảo sát sâu rộng tại các vùng dự án nên sẽ thu đƣợc thêm
thông tin về điều kiện kinh tế-xã hội, sức khoẻ cộng đồng, tài nguyên nƣớc, điều kiện vệ
sinh, ngoài các nguồn thông tin khác. Những dữ liệu này cần đƣợc lồng ghép trong EA.
Xét đến bản chất của các tiểu dự án, có lẽ giai đoạn quan trọng nhất trong quá trình
đánh giá môi trƣờng là xây dựng và thực hiện một EMP thích hợp. EMP phải đƣợc lập sau
khi xem xét ý kiến của các cơ quan quản lý môi trƣờng địa phƣơng và của WB cũng nhƣ dựa
trên các cơ sở để phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi cũng nhƣ các tài liệu liên quan khác.
Việc lồng ghép các biện pháp giám sát và giảm nhẹ tác động môi trƣờng vào quá trình
thực hiện và vận hành dự án đƣợc hỗ trợ qua việc xác định rõ các yêu cầu về môi trƣờng
trong EMP. EMP gắn kết các tác động dự đoán, các biện pháp giảm thiểu đã xác định và các
hoạt động vận hành với nhau. EMP tóm lƣợc các tác động môi trƣờng có thể xảy ra, các biện
pháp giảm thiểu tác động, chƣơng trình giám sát môi trƣờng, trách nhiệm giảm thiểu và giám
sát tác động, khung thời gian và kế hoạch nâng cao năng lực quản lý môi trƣờng, chi phí thực
hiện EMP và các nguồn kinh phí.
EMP sẽ đề cập đến các chủ đề sau:
Tóm tắt các tác động;
Miêu tả các biện pháp giảm thiểu tác động;
Miêu tả các chƣơng trình giám sát (trong quá trình xây dựng và vận hành);
Tổ chức thể chế;
Kế hoạch thực hiện và các thủ tục báo cáo;
- 8 -
Dự toán kinh phí cần bao gồm tổng chi phí để giảm thiểu tác động (nếu chƣa đƣa vào
chi phí xây dựng), giám sát, nâng cao năng lực và các nguồn kinh phí.
Các quy chuẩn môi trƣờng sẽ đƣợc lồng ghép vào các thông số và tiêu chuẩn kỹ thuật và
đƣa vào hồ sơ hợp đồng. Kỹ sƣ chuyên trách về thiết kế chi tiết sẽ sử dụng và hoàn thành các
kết quả từ đánh giá môi trƣờng nhƣ một phần của thiết kế cuối cùng, nhằm đảm bảo rằng các
vấn đề môi trƣờng đƣợc xem xét đầy đủ.
Ban QLDATĐTS, NPT sẽ đệ trình EMP về các địa điểm đƣợc lựa chọn và đề xuất cho
EVN và WB xem xét và phê duyệt.
Hƣớng dẫn chi tiết nhằm xây dựng một số phần chính của một EMP điển hình đƣợc trình
bày trong các phụ lục sau:
Phụ lục 1: Phạm vi dự án và Tóm tắt địa điểm công trƣờng
Phụ lục 2: Danh mục đánh giá nhanh môi trƣờng
Phụ lục 3: Ví dụ về các biện pháp giảm thiểu tác động,
Phụ lục 4: Các thủ tục xử lý phát lộ và Kế hoạch hành động khẩn cấp
Phụ lục 5: Tóm tắt tham vấn về môi trƣờng
Phụ lục 6: Các ví dụ về chƣơng trình giám sát (trong giai đoạn thi công và vận hành)
Phụ lục 7: Ví dụ về thủ tục báo cáo
Phụ lục 8: Ví dụ về các bố trí tổ chức để thực hiện EMP
Phụ lục 9: Ví dụ về dự toán kinh phí để thực hiện EMP
Phụ lục 10: Mẫu TOR về tƣ vấn giám sát độc lập an toàn
Phụ lục 11: Đề cƣơng EMP
5. Bố trí thể chế
5.1 Trách nhiệm
Bên vay có trách nhiệm thực hiện quá trình đánh giá môi trƣờng (EA) và chuẩn bị hồ sơ
tài liệu quá trình EA, thông qua các cơ quan thực hiện là EVN và Ban QLDA (Ban
QLDATĐTS) chịu trách nhiệm đối với từng tiểu dự án. Các Ban QLDA có thể cần thuê tƣ vấn
đánh giá môi trƣờng và lập EMP hoặc các tài liệu liên quan khác, ví dụ EIA, nếu cần thiết. Ban
QLDA sẽ giám sát công việc và chuẩn bị các báo cáo. Các Ban QLDA sẽ đảm bảo tham gia
tích cực và hiệu quả và hỗ trợ cộng đồng trong việc chuẩn bị và thực hiện EIA.
Khi lập xong EMP và các tài liệu khác nếu cần thiết, thông thƣờng EVN có thể xem
xét lại tài liệu để đảm bảo sự tuân thủ Hƣớng dẫn môi trƣờng của Việt Nam và các chính
sách an toàn liên quan của WB. Sau đó, EMP đƣợc gửi cho WB xem xét và thông qua. Ban
QLDATĐTS và NPPMB chịu trách nhiệm đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ với Sở TN&MT
(DONRE) trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.
Trách nhiệm thực hiện các EMP hoặc các tài liệu quản lý khác là của EVN, còn Ban
QLDA có trách nhiệm đối với các tiểu dự án. Các EMP đƣợc đƣa vào trong các hợp đồng
xây dựng và các nhà thầu bắt buộc phải chấp hành. Việc thực hiện của các nhà thầu sẽ có sự
- 9 -
giám sát của Ban QLDA, các tƣ vấn giám sát độc lập và cộng đồng. Ngân sách thực hiện
EMP sẽ bao gồm trong các chi phí của tiểu dự án.
EVN cũng sẽ chịu trách nhiệm đào tạo cán bộ cho Ban QLDATĐTS và NPPMB về
quản lý môi trƣờng.
5.2 Các yêu cầu về bố trí cán bộ
EVN sẽ bổ nhiệm một chuyên gia môi trƣờng dự án và mỗi Ban QLDA sẽ cử một
ngƣời chịu trách nhiệm về các vấn đề môi trƣờng. Cùng với các tƣ vấn, cán bộ môi trƣờng
của dự án thuộc EVN sẽ tiến hành đào tạo cho cán bộ môi trƣờng của Ban QLDA trong quá
trình lập chƣơng trình và kế hoạch môi trƣờng. Các cán bộ môi trƣờng sẽ tiến hành kiểm tra
tại chỗ trong suốt quá trình thực hiện dự án để đảm bảo rằng các thủ tục nêu trong Hƣớng
dẫn đƣợc áp dụng.
5.3 Phê duyệt
Quá trình phê duyệt đƣợc nêu trong bảng 5.3.1.
Bảng 5.3.1: Các thủ tục phê duyệt môi trường
Các
bước
Thủ tục phê duyệt môi trường
1 Trình báo cáo đầu tƣ dự án lên EVN, NPT.
2 Lập EIA (Cam kết bảo vệ môi trƣờng - EPC hoặc các tài liệu khác)
theo Thông tƣ số 05/2008/TT-BTNMT ngày 8/12/2008 của Bộ
TN&MT hƣớng dẫn lập báo cáo EIA/EPC.
3 Tham vấn cộng đồng về các kết quả phát hiện chính của báo cáo
EIA hoặc EPC.
4 Trình dự thảo EIA (EPC) dự thảo lên cơ quan có thẩm quyền của
Việt Nam phê duyệt
5 Trình dự thảo EMP (hoặc dự thảo EIA hoặc các tài liệu khác nếu
cần thiết) lên WB để lấy ý kiến
6 Sửa đổi EMP (EIA hoặc các tài liệu khác) theo góp ý của WB
7 WB thông qua Đánh giá môi trƣờng và gửi Thƣ không phản đối về
EMP.
8 Công bố EMP tại Trung tâm Thông tin (Info Shop) tại Hà Nội hoặc
Washington
- 10 -
6 Hướng dẫn cụ thể về các rủi ro chính
6.1 Quản lý PCB
Polychlorinated Biphenyls (PCB) từng đƣợc sử dụng rộng rãi làm chất lỏng cách điện
mặc dù việc sử dụng chất này đã bị ngừng do tác động độc hại tiềm tàng đối với sức khoẻ
con ngƣời và môi trƣờng.
6.2 Hướng dẫn cụ thể về Tham vấn cộng đồng và công bố thông tin
Các chính sách an toàn của Ngân hàng yêu cầu Bên vay/Ban QLDA tiến hành tham
vấn cộng đồng và công bố thông tin. Theo đó, cần tiến hành tham vấn ngƣời dân bị ảnh
hƣởng bởi dự án (PAP) và các tổ chức phi Chính phủ đối với các dự án nhóm B.
Trong quá trình sàng lọc môi trƣờng hoặc chuẩn bị đánh giá môi trƣờng, tham vấn
cộng đồng phải đƣợc thực hiện theo cách thuận tiện với ngƣời dân địa phƣơng (ví dụ khảo
sát tại nhà, họp cộng đồng, tờ rơi, bảng thông báo v.v.) và thông tin về các kết quả phát hiện
chính về tác động môi trƣờng và các biện pháp giảm thiểu đề xuất phải đƣợc cung cấp bằng
ngôn ngữ địa phƣơng. Thông tin phản hồi từ quá trình tham vấn cộng đồng phải đƣợc đƣa
vào EMP. Những tài liệu này cần thể hiện rõ các mối quan ngại về môi trƣờng và các đề xuất
cải thiện môi trƣờng mà cộng đồng đƣa ra. EMP nên có bảng tóm tắt các thông tin về số
lƣợng cuộc họp, địa điểm họp, số ngƣời dân bị ảnh hƣởng bởi dự án tham dự họp. Một số
biên bản cuộc họp cần đƣợc đính kèm.
Bên vay phải khẳng định với Ngân hàng rằng các bản sao EMP (tiếng Việt) đƣợc trình bày
tại khu vực dự án mà ngƣời dân có thể dễ dàng tiếp cận và thông báo rõ ràng về thời gian
cung cấp thông tin. Bên vay cũng phải khẳng định EMP đƣợc công bố công khai tại Trung
tâm thông tin phát triển của Việt Nam (VDIC), và bản tiếng Anh đƣợc công bố tại
Washington DC. Các tài liệu đánh giá môi trƣờng phải đƣợc công bố công khai trƣớc khi
khởi công xây dựng.
6.3 Hướng dẫn về lập bản đồ
Cần xây dựng một bản đồ về địa điểm dự án, bao gồm phác họa và lập bản đồ địa
điểm thực hiện dự án. Nếu thực tế có tồn tại, cần chỉ rõ các địa điểm quan trọng về Lịch
sử/Văn hóa và Môi trƣờng và các khu bảo tồn quốc gia.
- 11 -
PHỤ LỤC 1 – TÓM TẮT PHẠM VI VÀ VỊ TRÍ DỰ ÁN
Phải mô tả từng tiểu dự án tối thiểu với các thông số sau:
Tên dự án và tỉnh
Phạm vi công việc và công trƣờng:
+ Đối với các trạm phụ 110kV và đƣờng dây truyền tải: Điền vào Bảng 1A bên dƣới
+ Đối với các trạm phụ <110kV và đƣờng dây truyền tải: Điền vào Bảng 1B bên dƣới
+ Đối với đƣờng dây 220 kV: Điền vào Bảng 1C bên dƣới
Ghi chú: Cũng nêu rõ Tập nào trong Báo cáo Nghiên cứu khả thi trình bày các mô tả chi tiết
về khu vực dự án và các ghi chép trong các cuộc khảo sát thực địa.
Mô tả các hoạt động trƣớc thi công và thi công chính qua theo trình tự thời gian thực hiện
nếu có thể (thu hồi đất, xây lán trại tạm thời, huy động công nhân, tập kết máy móc và vật
liệu xây dựng ở công trƣờng, san nền, xây dựng nhà quản lý, thi công và lắp đặt cột trụ,
lắp đƣờng dây, lắp đặt cửa, hàng rào, v.v)
Lập danh sách các loại máy thi công chính sẽ đƣợc sử dụng nhƣ xe tải, xe cẩu.v.v. Nêu số
lƣợng, quy mô/công suất hoặc bất kỳ thông số liên quan nếu có thể.
Lập phƣơng án vận chuyển vật liệu xây dựng và các loại máy, đƣờng dây v.v. đến công
trƣờng.
Việc thi công sẽ kéo dài trong …….tháng, số lƣợng công nhân tối đa có mặt ở công
trƣờng sẽ là ......... ngƣời
Bảng 1A – Tóm tắt quy mô và vị trí dự án – Trạm phụ mới 110/35KV và các đường
dây truyền tải
1. Tên của trạm
phụ 110kV,
các trạm phụ
và chiều dài
hành lang
tuyến (ROW):
Vị trí của mỗi trạm phụ
(nêu cụ thể tên của xã
và huyện)
Chiều dài và chiều rộng
của ROW
Liệt kê các xã có
đường dây truyền
tải chạy qua, theo
huyện
A Rộng ___km, dài ___km
B
C
2. Tổng diện tích đất thu hồi cho việc thi
công trạm phụ và việc sử dụng đất hiện
tại
Liệt kê theo trạm phụ, tổng diện tích đất bao
gồm đường vào
Đính kèm sơ đồ giản lược thể hiện diện tích
đất, việc sử dụng đất hiện tại quanh mỗi trạm
phụ trong vòng 50m
3. Có trạm phụ hay ROW nào nằm cách
các khu bảo tồn hoặc rừng trong vòng
3 km không?..
Có ______ Không _____
Nếu có, trình bày trong (6)
4. Có trạm phụ hoặc ROW nào nằm cách Có ______ Không _____
- 12 -
các di tích lịch sử, đền, chùa, hoặc
công trình văn hoá trong vòng 300m
không?
Nếu có, trình bày trong (6)
5. Có trạm phụ hoặc ROW nào nằm cách
trung tâm xã trong vòng 300m (CPC,
trƣờng, chợ, trạm xá) hoặc cách khu
dân cƣ trong vòng 2 km không?
Có ______ Không _____
Nếu có, trình bày trong (6)
6. Lập danh sách các công trình nhạy cảm với môi trƣờng trong (3) – (5)
Stt Tên của vị trí trạm phụ/ROW Các vật thể nhạy cảm với
môi trƣờng (mô tả tóm tắt và
tên)
Khoảng cách
Bảng 1B – Tóm tắt quy mô và công trường dự án –
Trạm phụ mới và đường dây truyền tải
1. Tổng số trạm và chiều dài đƣờng dây
2. Tên các xã có các trạm hoặc có các
đƣờng điện đi ngang qua
Lập danh sách theo huyện
3. Chiều rộng ROW
4. Có trạm phụ hoặc ROW nằm cách các
khu bảo tồn thiên nhiên hoặc rừng 3km…?
Có ______ Không_____
Nếu có, trình bày trong (7)
5. Có trạm phụ hoặc ROW nằm cách các
điểm di tích lịch sử, chùa, đền hoặc
công trình văn hoá khác 300m?
Có ______ Không_____
Nếu có, trình bày trong (7)
6. Có bất kỳ trạm phụ hoặc ROW nằm
cách trung tâm xã trong vòng 300m
(CPC, trƣờng, chợ, trung tâm xã, v.v)
hoặc cách cụm dân cƣ trong vòng 2km?
Có ______ Không_____
Nếu có, trình bày trong (7)
7. Danh sách các công trình nhạy cảm với môi trƣờng nêu trong (4) – (6)
stt Tên vị trí trạm phụ/ROW
Vật thể nhạy cảm với môi
trƣờng (tên và mô tả tóm tắt)
Khoảng cách
- 13 -
Bảng 1C – Tóm tắt quy mô và vị trí dự án –
Đường dây 220 kV mới
8. Tổng chiều dài đƣờng điện
9. Tên xã có đƣờng điện đi qua Lập danh sách theo huyện
10. Chiều rộng ROW
11. Có ROW nào nằm cách khu bảo tồn
thiên nhiên hoặc rừng 3km không... ?
Có______ Không_____
Nếu, nêu trong (7)
12. Có ROW nào nằm cách các điểm di
tích lịch sử, đền, chùa hoặc công trình
văn hoá khác 300m không?
Có______ Không_____
Nếu, nêu trong (7)
13. Có ROW nào nằm cách trung tâm xã
300m không (CPC, trƣờng, chợ, trạm y
tế) hoặc cách khu dân cƣ 2km không?
Có______ Không_____
Nếu, nêu trong (7)
14. Lập danh sách các công trình nhạy cảm với môi trƣờng nêu trong (4) – (6)
TT Tên vị trí ROW Các vật thể nhạy cảm với môi
trƣờng (tên và mô tả tóm tắt )
Khoảng cách
PHỤ LỤC 2: DANH MỤC ĐÁNH GIÁ NHANH MÔI TRƯỜNG
(Áp dụng cho đánh giá nhanh môi trường trong vùng Dự án)
Tên dự án: Đường dây cung cấp và phân bổ điện cho Dự án Thuỷ điện
Trung Sơn
Tỉnh:
Huyện:
Xã:
Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý
1. Chọn địa điểm Dự án:
Vùng dự án có ở gần hoặc nằm
trong bất cứ vùng nhạy cảm môi
trường nào dưới đây không?
Trong trường hợp chọn “có”,
cần miêu tả các thông tin chi
tiết như: tên tài sản/di tích lịch
sử, tài nguyên thiên nhiên,
- 14 -
Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý
khoảng cách gần nhất từ vùng
nhạy cảm đến vùng Dự án, v.v..
Điểm di sản văn hóa
Vùng bảo tồn
Đất ngập nƣớc
Rừng
Cửa sông
Vùng đệm của các vùng bảo vệ
Khu bảo tồn thiên nhiên nhƣ
quần thể chim, rừng ngập mặn.
Sông và hồ chứa
- Nêu tên các sông, hồ, hồ chứa
chính và khoảng cách gần nhất
đến vùng Dự án
Kênh mƣơng và hệ thống tƣới - Đánh giá mật độ của hệ thống
kênh mương trong vùng Dự án
Đất nông nghiệp
2. Tác động môi trường có thể xảy ra
Liệu Dự án có:
Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu tả
và đánh giá ngắn gọn mức độ
tác động
Xâm lấn các khu vực văn hóa/lịch sử
Xâm lấn hệ sinh thái quan trọng (ví dụ
vùng nhạy cảm hoặc vùng bảo vệ,
vƣờn quốc gia, khu bảo tồn thiên
nhiên, v.v....)
Làm biến dạng cảnh quan và làm tăng
sản sinh chất thải
Thay đổi về chất lƣợng nƣớc mặt và
dòng chảy
Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê
các nguyên nhân chính
- 15 -
Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý
Tăng độ đục của nƣớc do dòng
chảy mặt và sạt lở
Nƣớc thải của các khu lán trại
có thải trực tiếp ra các nguồn
nƣớc mặt không?
Nƣớc thải xây dựng có thải
trực tiếp ra nƣớc mặt không?
Tăng mức độ bụi ? Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê
các nguyên nhân chính
Tăng tiếng ồn và/hoặc rung? Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê
các nguyên nhân chính
Thu hồi đất vĩnh viễn Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê
diện tích đất thu hồi vĩnh viễn,
loại đất và mục đích thu hồi
Thu hồi đất tạm thời Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê
diện tích đất thu hồi tạm thời,
loại đất, mục đích thu hồi, thời
gian thu hồi
Có hộ gia đình nào cần di dời không?
Nếu có, bao nhiêu hộ cần di dời?
Khu vực tái định cƣ có nhạy cảm về
môi trƣờng và/hoặc văn hóa không?
Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu tả
ngắn gọn các tác động có thể
xảy ra
Có nguy cơ lây lan bệnh tật từ công
nhân xây dựng cho ngƣời dân địa
phƣơng (và ngƣợc lại) không?
- Ước tính số lượng nhóm công
nhân sẽ được thuê tham gia xây
dựng dự án trong xã/huyện
Có khả năng xảy ra xung đột giữa
công nhân xây dựng và ngƣời dân địa
phƣơng (và ngƣợc lại) không?
Có sử dụng hóa chất nguy hại và chất
nổ trong Dự án không?
- Nếu lựa chọn “có”, hãy liệt kê
các chất này
Trong quá khứ, có tai nạn nào xảy ra
do mìn hoặc các chất nổ sót lại từ
chiến tranh không?
Quá trình xây dựng dự án sẽ gây cản
trở đến giao thông trong vùng dự án
không?
- Nếu lựa chọn “có”, hãy đánh
giá mức độ tác động:
+ Tác động đáng kể
- 16 -
Câu hỏi sàng lọc Có Không Lưu ý
+ Tác động trung bình
+ Tác động nhỏ
Hoạt động xây dựng của dự án sẽ làm
hỏng hệ thống đƣờng sá hiện tại của
địa phƣơng không?
Đào đất trong quá trình xây dựng của
Dự án sẽ gây sạt lở không?
- Nếu lựa chọn “có”, hãy đánh
giá mức độ tác động:
+ Tác động đáng kể
+ Tác động trung bình
+ Tác động nhỏ
Dự án có cần mở đƣờng giao thông
mới không?
- Nếu lựa chọn “có”, hãy ước
tính số lượng đường tạm thời và
địa điểm của chúng
Dự án có làm phân mảnh sinh cảnh
của hệ động thực vật không?
- Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu
tả
Dự án có tác động đến giao thông
đƣờng không không?
Dự án có gây nguy hại đến sự an toàn
và sức khỏe con ngƣời không (EMF,
điện giật, v.v)?
- Nếu lựa chọn “có”, hãy miêu
tả
PHỤ LỤC 3: VÍ DỤ VỀ CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU
TT Tác động có thể xảy ra Biện pháp giảm thiểu Chi phí Trách
nhiệm
Liệt kê các tác động sàng
lọc nêu trong Phụ lục 2
Lựa chọn biện pháp giảm thiểu thích
hợp liệt kê trong bảng dƣới hoặc đề
xuất các biện pháp khác phù hợp và
khả thi ở Việt Nam
Giai đoạn xây dựng
Giai đoạn vận hành
- 17 -
TT Tác động có thể xảy ra Biện pháp giảm thiểu Chi phí Trách
nhiệm
* Chỉ liệt kê các biện pháp giảm thiểu có chi phí lớn. Nếu chi phí nhỏ hoặc không đáng
kể, ghi là “Nhỏ” trong Bảng.
** Các mục thuộc về trách nhiệm của nhà thầu sẽ đƣợc trình bày cụ thể trong hồ sơ thầu
Ví dụ về các biện pháp giảm thiểu có thể áp dụng trong Dự án
Giảm thiểu giải phóng mặt bằng bằng cách lập kế hoạch lắp đặt các đƣờng dây phân
phối điện cao hơn thảm thực vật hiện có
Thực hiện phát quang thảm thực vật bằng tay nếu có thể. Lƣu giữ thảm thực vật đến
mức cao nhất có thể
Tránh thu dọn thảm thực vật bằng cách đốt lửa. Đổ thải thực vật thu dọn ra địa điểm
quy định. Khuyến khích ngƣời dân địa phƣơng tận dụng thực vật thu dọn, nhƣ để bón
cây trong vƣờn.
Tránh bố trí trạm và/hoặc cột điện trên bề mặt dốc.
Hồ sơ đấu thầu/hợp đồng yêu cầu nhà thầu phải trình bày tóm lƣợc các quy định về
Môi trƣờng, An toàn Lao động và sức khỏe nghề nghiệp cho công nhân ngay sau khi
khởi công. Treo bảng hiệu và giám sát sự tuân thủ các yêu cầu này
Không đƣợc đào đất trong mùa mƣa ở các vùng có nguy cơ sạt lở cao
Tạo đƣờng thoát nƣớc xung quanh công trƣờng ở các khu vực có nguy cơ sạt lở cao
Xây đê bao chống sạt lở
Xây bể lắng bên trong trạm phụ
Khuyến khích sử dụng vật liệu thải để san lấp nhà, các chỗ trũng trong vƣờn hoặc
đƣờng nông thôn
Che phủ hoặc tách biệt bãi vật liệu, tạo đƣờng thoát nƣớc quanh bãi vật liệu nhằm
ngăn các vật liệu có dạng hạt thâm nhập dòng chảy tràn và cuối cùng chảy ra nguồn
nƣớc mặt xung quanh
Cất trữ các vật liệu nguy hại ở các nơi an toàn và có che phủ kín
Cố gắng tận dụng các đƣờng đi hiện có. Khi bắt buộc phải sử dụng đƣờng tạm, cố
gắng hạn chế diện tích đất phải thu hồi
Giảm thiểu thời gian tạm ngừng giao thông. Bố trí công nhân hƣớng dẫn giao thông
khi đang tập kết thiết bị hoặc nguyên vật liệu ven đƣờng, và/hoặc đƣờng dây đang
đƣợc lắp đặt dọc tuyến đƣờng.
Sửa chữa, phục hồi cầu, đƣờng hoặc các công trình nông thôn bị xuống cấp, hƣ hỏng
do các hoạt động xây dựng của dự án gây ra.
Đảm bảo các xe chở đất, cát hoặc vật liệu khác đƣợc che phủ đúng quy định khi tham
gia giao thông. Kiểm tra việc che buộc trƣớc khi xe chạy để đảm bảo nguyên vật liệu
không bị rơi vãi dọc đƣờng.
Phun nƣớc mặt đƣờng ở những nơi có độ bụi quá cao hoặc khi trời nóng bức, khô
- 18 -
hanh và gió to
Khuyến khích lái xe không nên lạm dụng bấm còi khi giao thông
Tiến hành tham vấn cộng đồng khi lập kế hoạch thi công ban đêm. Chỉ thi công ban
đêm khi đƣợc ngƣời dân chấp thuận và thông báo cho ngƣời dân biết trƣớc khi bắt
đầu thực hiện.
Lắp đặt biển báo ở những nơi cần thiết (các móng cột đang làm dở dang, nguy cơ điện
giật , v.v.)
Các lán trại tạm cần đƣợc trang bị dụng cụ sơ cứu
Hợp đồng cũng yêu cầu dọn sạch khu vực bên trong và xung quanh lán trại hoặc trạm
Đảm bảo nƣớc thải và chất thải sinh hoạt không gây mất vệ sinh tại công trƣờng. Ví
dụ bằng cách đào kênh thoát nƣớc phù hợp với các điều kiện thực tế tại công trƣờng,
chôn lấp các chất thải ở những nơi không có dịch vụ thu gom chất thải.
Khuyến khích ngƣời dân địa phƣơng tận dụng các chất thải không độc hại, ví dụ sử
dụng vật liệu thải để san lấp, sử dụng lõi gỗ từ các cuộn dây điện để làm các dụng cụ
gia đình đơn giản, thu gom các vật liệu có thể tái sử dụng và bán cho hàng đồng nát
v.v.
Nhà thầu phải đảm bảo rằng vùng dự án không có còn chất thải trƣớc khi cấp giấy
chứng nhận
Thông báo cho UBND xã trƣớc khi khởi công xây dựng. Đề nghị UBND xã phối hợp
với chủ đầu tƣ và nhà thầu trong việc khuyến khích cộng đồng tham gia các hoạt động
giám sát môi trƣờng và kịp thời báo cáo và giải quyết các vấn đề vƣớng mắc về môi
trƣờng
Thuê lao động tại chỗ để thực hiện các công việc chân tay giản đơn
Cấm không đƣợc làm mát trạm biến áp bằng chất lỏng có chứa PCB
Thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra và bảo dƣỡng trạm biến áp để kịp thời phát hiện
nguy cơ sự cố hoặc rò rỉ
Thay thế và sửa chữa trạm biến áp càng sớm càng tốt sau khi phát hiện rò rỉ từ trạm
biến áp. Cách ly rò rỉ và sửa chữa trục trặc để đảm bảo rò rỉ không gây ô nhiễm nguồn
nƣớc lân cận.
Sử dụng các biển báo, hàng rào, v.v để ngăn ngừa ngƣời dân tiếp xúc với các thiết bị
nguy hiểm;
Làm tiếp đất các vật dẫn điện (nhƣ hàng rào hoặc các công trình kim loại khác) đƣợc
lắp đặt gần đƣờng dây điện để tránh điện giật.
Tránh lắp đặt các đƣờng dây truyền tải bắt buộc phải có cột cao hơn 50m và tháp gần
các sân bay và bên ngoài hành lang không lƣu;
Tham vấn các cơ quan quản lý đƣờng không trong quá trình thiết kế và trƣớc khi lắp
đặt;
- 19 -
PHỤ LỤC 4: THỦ TỤC XỬ LÝ PHÁT LỘ VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG KHẨN CẤP
TT Rủi ro Hành động Trách nhiệm
1 Phát hiện cổ vật trong
quá trình đào đất
Nhà thầu cần bảo vệ hiện trƣờng và báo cáo cán bộ Giám sát xây dựng/Ban QLDA và cơ quan quản lý bảo tàng/văn hóa địa phƣơng Đƣa các vật tìm đƣợc cho cơ quan quản lý bảo tàng/văn hóa. Xác định có tiếp tục xây dựng đƣợc không hay tạm ngừng để điều tra thêm
Giám đốc Sở, Văn hóa Thông tin và Giám đốc Viện bảo tàng
của tỉnh chịu trách nhiệm các bƣớc xử lý tiếp theo đối với các
vật tìm thấy theo Điều 21, Nghị định số 92/2002 hƣớng dẫn thi
hành Luật Di sản văn hóa
Nhà thầu, cán bộ
giám sát xây dựng
nhằm phối hợp
Nhà thầu
Nhà thầu Tất cả các cơ
quan liên quan
2 Phát hiện di tích trong quá trình
đào
Bảo vệ hiện trƣờng và báo cáo chính quyền địa phƣơng
Xác định ai giải quyết công việc, ở đâu và giải quyết nhƣ thế nào
và đề xuất các hoạt động tiếp theo
Nhà thầu
Tất cả các cơ quan liên
quan
Những ngƣời đƣợc giao
nhiệm vụ
3
Ngƣời dân khiếu nại về các
vấn đề môi trƣờng liên quan
đến các hoạt động xây dựng
Xử lý vấn đề ngay tức khắc nếu có thể
Ghi chép vào sổ theo dõi
Thảo luận với Chủ đầu tƣ/chính quyền địa phƣơng nơi có xung
đột xảy ra
Nhà thầu
Nhà thầu, Ban QLDA và chính quyền địa phƣơng
5 Tai nạn lao động
Tiến hành sơ cứu nếu có thể và chuyển nạn nhân đến bệnh viện gần nhất càng sớm càng tốt và nếu cần thiết
Bảo vệ hiện trƣờng và ra hiệu cảnh báo
Lập biên bản sự cố
Công nhân/những ngƣời có
mặt tại hiện trƣờng Nhà thầu
Nhà thầu và chính quyền địa
phƣơng
6 Phát hiện bom mìn chƣa nổ
Bảo vệ hiện trƣờng
Báo cáo chính quyền địa phƣơng
Liên lạc với đơn vị quân đội phù hợp nhất và yêu cầu giúp đỡ
Nhà thầu
Nhà thầu/chính quyền địa
phƣơng
- 20 -
PHỤ LỤC 5 - TÓM TẮT CÁC THAM VẤN VỀ MÔI TRƢỜNG
TT Tiểu dự án Vị trí thực hiện
tham vấn
Ngày và giờ Số người tham
gia
Danh sách các đại
diện chính quyền địa
phương và các hộ gia
đình tham dự
Tóm tắt các vấn đề thảo
luận/phát sinh
- 21 -
PHỤ LỤC 6: VÍ DỤ VỀ KẾ HOẠCH GIÁM SÁT
TT Vấn đề
môi
trường
Thông số
sẽ được giám sát
Địa điểm
Nơi giám sát thông
số
Phương pháp
Thông số sẽ
được giám sát
như thế
nào/loại thiết
bị giám sát?
Tần suất Trách
nhiệm
GIAI ĐOẠN XÂY DỰNG VÀ TIỀN XÂY DỰNG
1 Tác động đến thảm thực vật
Số lƣợng cây bị
chặt
Kỹ thuật chặt
Vứt bỏ cây bị chặt
Dọc theo hành
lang tuyến đƣờng
dây
Tại điểm đổ thải
Quan sát Một lần một tháng
khi giải phóng
mặt bằng thi công
Nhà thầu Cán bộ giám sát của Ban QLDA
Tƣ vấn giám
sát độc lập về
an toàn
2 Thu hồi đất
tạm thời và
vĩnh viễn
Số lƣợng đất bị thu hồi và các hoạt động kinh tế trên đó
Đền bù cho Ngƣời dân bị
ảnh hƣởng bởi dự án
Dọc theo hành
lang tuyến đƣờng
dây
Những ngƣời bị
ảnh hƣởng bởi
Dự án
Khảo sát
ngƣời dân bị
ảnh hƣởng bởi
dự án
Khi thực hiện bồi
thƣờng và tái định
cƣ
Cán bộ giám sát của Ban QLDA
Tƣ vấn giám
sát độc lập về
an toàn
3 Sạt lở hoặc
bồi lắng do
hoạt động
đào đắp.
Các hoạt động xây dựng gần kênh mƣơng.
Phục hồi đất sau các hoạt động xây dựng
Công trƣờng xây
dựng
Quan sát Khi xây dựng
gần sông
Sau khi xây dựng
cột điện cao thế
và trạm
Nhà thầu
Cán bộ giám
sát của Ban
QLDA
Tƣ vấn giám
sát độc lập về
an toàn
4 Tác động đến
chất lƣợng
Che phủ xe chuyên chở
vật liệu
Công trƣờng xây dựng và dọc tuyến đƣờng vận chuyển
Quan sát Một lần một
tháng, vào mùa
Nhà thầu
Cán bộ giám
- 22 -
không khí do
chuyên chở Tƣới nƣớc các đoạn đƣờng chƣa đƣợc lát bê tông
chạy qua khu đông dân cƣ.
khô và có gió
mạnh sát của Ban
QLDA
Tƣ vấn giám
sát độc lập về
an toàn
5 Tiếng ồn Mức độ ồn Tại vị trí có
hộ gia đình
Đo độ ồn Nếu có khiếu nại
Nhà thầu
- 23 -
PHỤ LỤC 7: VÍ DỤ CÁC THỦ TỤC LẬP BÁO CÁO
Loại Báo cáo Mức độ lập báo cáo cấp 1 Mức độ lập báo cáo cấp 2 Mức độ lập báo cáo cấp 3
Bên lập Bên nhận Tần suất Bên lập Bên nhận Tần suất Bên lập Bên nhận Tần
suất
Quản lý môi
trƣờng công
trƣờng
Nhà thầu Ban QLDA Một lần trƣớc khi bắt
đầu xây dựng sau đó mỗi tháng
một lần
- - - - - -
Giám sát thực hiện
môi trƣờng: xây
dựng
Cán bộ giám
sát môi
trƣờng của
Ban QLDA
Ban QLDA Hàng tháng Ban QLDA EVN,
NPT
6 tháng
EVN WB 6 tháng
SIMC Ban QLDA 6 tháng Ban QLDA EVN,
NPT
6 tháng
EVN WB 6 tháng
Chính quyền địa phƣơng
Ban QLDA Nếu có khiếu kiện
Giám sát thực hiện
môi trƣờng: Vận
hành
Ban QLDA
NPT 6 tháng Ban QLDA EVN
NPT
Hàng
năm
EVN WB Hàng
năm
Chính quyền địa phƣơng
NPT Nếu có khiếu kiện
- 24 -
PHỤ LỤC 8: VÍ DỤ VỀ BỐ TRÍ THỂ CHẾ ĐỂ THỰC HIỆN EMP
Vai
trò
Trách nhiệm Tổ chức
Chủ dự án - Quản lý chung về dự án, kể cả quản lý môi trƣờng. EVN, NPT
Cán bộ môi trƣờng
- Chịu trách nhiệm cụ thể và là đầu mối về các vấn đề môi trƣờng.
Ban QL
Cơ quan quản
lý và thực hiện
dự án
- Trách nhiệm điều phối và quản lý việc thực hiện
dự án, bao gồm hƣớng dẫn và giám sát thực hiện
EMP.
- Lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động quản lý môi trƣờng trong quá trình xây dựng
- Phối hợp với các bên khác về các hoạt động quản lý môi trƣờng.
- Tiến hành giám sát nội bộ và giám sát độc lập
- Giám sát và cấp kinh phí cho các hoạt động giám sát.
- Báo cáo về thông tin môi trƣờng cho các bên liên quan
Ban QL
Vận hành dự án - Chịu trách nhiệm vận hành dự án, bao gồm các
hoạt động giám sát và quản lý môi trƣờng giai
đoạn vận hành.
NPT, Nhà máy
TSHPMB
Tƣ vấn - Chịu trách nhiệm xây dựng tài liệu EMP.
Giám sát của nhà thầu
- Chịu trách nhiệm giám sát các nhà thầu xây
dựng công trình dân dụng trong quá trình xây
dựng, kể cả thực hiện các hoạt động quản lý
môi trƣờng thuộc EMP
Ban QL
- 25 -
Nhà thầu công trình dân dụng
- Chịu trách nhiệm đối với các công trình xây
dựng và các chỉ tiêu kỹ thuật của nhà thầu đƣợc
nêu trong EMP, đó là:
i. Áp dụng các biện pháp giảm thiểu tác động
trong quá trình xây dựng.
ii. Đảm bảo tính an toàn cho công nhân xây dựng
và ngƣời dân địa phƣơng trong quá trình xây
dựng.
iii. Áp dụng các chính sách của Việt Nam và WB về bảo vệ môi trƣờng trong quá trình xây dựng.
Nhà thầu do Ban QL
chọn
Tƣ vấn Giám sát
độc lập về an
toàn (SIMC)
- Chịu trách nhiệm giám sát độc lập việc thực hiện
EMP
Đƣợc chọn và đảm
bảo bởi Ban QL
EVN và NPT
PHỤ LỤC 9: MẪU DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN EMP
Ngân sách nâng cao năng lực
No Đào tạo Chi phí (VND)
1 Đào tạo về an toàn và biện pháp giảm thiểu đối với
công nhân xây dựng
2 Đào tạo về quản lý và giám sát EMP cho cán bộ Ban
QLDA
3 Đào tạo về giám sát dựa vào cộng đồng cho đại diện
của ngƣời dân địa phƣơng
4 Đào tạo khác (nếu có)
TỔNG
Tóm tắt tổng chi phí thực hiện EMP
TT Mục chi phí Xây dựng Vận hành
1 Các biện pháp
giảm thiểu
Chi phí đƣợc các nhà thầu xây
dựng bao gồm trong Hợp đồng
Chi phí đƣợc tính vào giá
sản xuất của ngành điện của
tỉnh
- 26 -
2 Chi phí giám sát
3 Nâng cao năng lực
TỔNG
- 27 -
PHỤ LỤC 10: VÍ DỤ VỀ TOR CHO TƢ VẤN GIÁM SÁT ĐỘC LẬP
1. Mục tiêu: Tƣ vấn giám sát an toàn độc lập (sau đây gọi tắt là Tƣ vấn) cần đƣợc thuê
nhằm đánh giá việc thực hiện Kế hoạch Quản lý Môi trƣờng (EMP).
Tƣ vấn sẽ tiến hành giám sát các biện pháp giảm thiểu tác động của các nhà thầu và tác
động của dự án đối với môi trƣờng và ngƣời dân bị ảnh hƣởng bởi dự án, kiểm tra hiệu
quả thủ tục lập báo cáo, và đề xuất hành động và/hoặc các biện pháp cải thiện việc tuân
thủ thực hiện EMP.
2. Nhiệm vụ:
A. Trực tiếp quan sát tại công trƣờng xây dựng và ghi chép, nhƣng không chỉ hạn chế,
các vấn đề môi trƣờng dƣới đây:
Tình hình thu dọn sau khi thi công,
Phát quang quá mức vƣợt ngoài hành lang tuyến vào đất rừng hoặc đất của xã,
Các biện pháp của nhà thầu trong dọn dẹp cây, cành củi sau chặt cây
Hiện trạng sử dụng đƣờng sá (có bị cấm vào nếu nằm trong vùng bảo vệ không,
hay vẫn đƣợc sử dụng và sử dụng ở mức độ nào, đƣợc quản lý nhƣ thế nào, do ai
quản lý), Áp dụng các biện pháp giảm thiểu tác động hoặc lắp biển báo sạt lở đất
dọc tuyến đƣờng dây truyền tải do chặt cây và/hoặc quanh chân cột điện cao thế
Hiện trạng tái tạo thảm thực vật dọc các hành lang tuyến và chân cột điện cao thế
Tác động của các công trình xây dựng (mức độ ồn, bụi) đối với các vùng dân sinh
lân cận và gây hƣ hỏng đƣờng sá do đào đất và vận chuyển nguyên vật liệu xây
dựng)
Hiện trạng các lán trại của công nhân xây dựng và trang thiết bị vệ sinh
Khoảng cách hợp lý giữa nhà ở và đƣờng dây,
Hiện trạng thực hiện các biện pháp an toàn (biển báo, vùng cấm, hàng rào, cách ly,
v.v)
B. Tổ chức tham vấn cộng đồng để:
Đánh giá mức độ tham gia của chính quyền địa phƣơng trong việc giải quyết các
vấn đề môi trƣờng (bụi, tiếng ồn và hƣ hỏng đƣờng sá do vật chuyển nguyên vật
liệu xây dựng, chặt cây trên đất công cộng và các vùng bảo vệ).
Xác định các vấn đề môi trƣờng khác và ghi chép các khiếu kiện về môi trƣờng từ
các hộ dân bị ảnh hƣởng bởi dự án.
Báo cáo về phản hồi (nếu có) từ chính quyền địa phƣơng về các khiếu kiện hoặc vi
phạm về môi trƣờng
C. Đánh giá:
Đánh giá hiệu quả thủ tục lập báo cáo nhƣ đã nêu trong EMP
Trình bày lý do không tuân thủ hoặc cải thiệu để đề xuất lên Ban QLDA và NPT
phƣơng án cải tiến việc thực hiện EMP trong giai đoạn báo cáo tiếp theo.
- 28 -
3. Kế hoạch
Cứ 6 tháng một lần, Tƣ vấn có trách nhiệm cung cấp báo cáo giám sát đối với các dự án
có thời gian thực hiện hơn 1 năm.
Đối với các dự án có thể hoàn thành trong vòng 1 năm, Tƣ vấn cần tiến hành giám sát
giữa kỳ và sau nghiệm thu, đồng thời cung cấp báo cáo trong vòng 2 tuần sau mỗi đợt
giám sát..
PHỤ LỤC 11 - ĐỀ CƢƠNG EMP
II. Mô tả tóm tắt dự án và Phạm vi công việc
Cung cấp các thông tin mô tả trong Phụ lục 1
II. Cơ sở Pháp lý
Liệt kê tất cả các văn bản pháp quy, chính sách có liên quan của Việt Nam và
Ngân hàng Thế giới cần áp dụng cho Dự án
III Sàng lọc môi trường
Thực hiện sàng lọc các tác động môi trƣờng bất lợi bằng cách khảo sát các câu hỏi
đƣợc cung cấp trong bảng dƣới đây ở phụ lục 2:
IV Các biện pháp giảm thiểu môi trường
Đề xuất các biện pháp giảm thiểu các tác động bất lợi đƣợc nêu trong Phần III. Sử
dụng mẫu và thông tin đƣợc cung cấp trong Phụ lục 3 để lập phần này.
V Kế hoạch hành động khẩn cấp
Tiến hành đánh giá về các nguy cơ liên quan đến các tai nạn, phát hiện cổ vật v.v.
có thể xuất hiện trong suốt giai đoạn thi công và vận hành và đề xuất các hoạt động xử lý.
Sử dụng Phụ lục 4 làm tham chiếu.
VI Tham vấn cộng đồng và công bố thông tin
Các chuyên gia tƣ vấn phải đọc kỹ phần hƣớng dẫn trong phần 6.2 của Tài liệu
Khuôn khổ Môi trƣờng trƣớc khi thực hiện tham vấn để đảm bảo rằng chuyên gia tƣ vấn
hiểu một cách đầy đủ và rõ tất cả các yêu cầu liên quan đến tham vấn và công bố thông
tin. Cần lƣu ý là các cuộc tham vấn cộng đồng nên đƣợc tiến hành sau khi đã sàng lọc các
tác động môi trƣờng và đề xuất các biện pháp giảm thiểu, theo bản thảo mẫu của các
phần I-V của EMP.
Sử dụng Phụ lục 5 làm tham chiếu để tóm tắt các vấn đề cần thảo luận và đƣa vào
Phần VI của EMP.
VII. Kế hoạch Giám sát môi trường
Nêu rõ các vấn đề và các thông số sẽ đƣợc giám sát, khi nào, ở đâu và ai sẽ tiến
hành công việc giám sát, tần suất việc giám sát và các chi phí liên quan.
- 29 -
Trong Dự án này, Nhà thầu, giám sát thi công và các tƣ vấn giám sát độc lập sẽ là
các nhân sự chính để trực tiếp tiến hành giám sát môi trƣờng trong giai đoạn thi công.
Khuyến khích cộng đồng và chính quyền địa phƣơng tham gia các hoạt động giám sát.
Sử dụng phụ lục 6 làm tham chiếu cho việc chuẩn bị Kế hoạch Giám sát Môi
trƣờng
VIII Trách nhiệm thực hiện EMP
Nêu cụ thể các trách nhiệm của:
Nhà thầu/giám sát thi công/cộng đồng và chính quyền địa phƣơng/các tƣ vấn giám
sát an toàn độc lập
Các công ty điện/Sở Tài nguyên Môi trƣờng và các cơ quan chức năng cấp tỉnh và
cấp huyện/ EVN, NPT,
Thực hiện các nhiệm vụ với EMP, nhƣ:
Thực hiện các biện pháp giảm thiểu
Giám sát việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn thi công
Tiến hành thanh tra môi trƣờng
Điều phối các hoạt động trong việc thực hiện EMP và đảm bảo dòng tiền cho
việc hoạt động
Tổ chức/tham gia các khoá tập huấn, hội thảo, v.v.
Sử dụng Phụ lục 7 làm tham chiếu cho việc trình bày thông tin trong EMP
IX Thủ tục lập báo cáo
Nêu rõ loại báo cáo cần lập, ai sẽ chịu trách nhiệm lập và nộp báo cáo, nộp cho ai
và tần suất báo cáo. Sử dụng Phụ lục 8 làm tham khảo cho việc trình bày thông tin trong
EMP.
X Nâng cao năng lực thực hiện EMP
Đề xuất khoá tập huấn, hội thảo, nội dung đào tạo, khung thời gian, học viên và
chi phí. Sử dụng Phụ lục 9 làm tham chiếu cho việc trình bày thông tin EMP.
XI. Dự toán chi phí
Dự toán các chi phí cho việc (i) thực hiện các biện pháp giảm thiểu chính (ii) giám
sát môi trƣờng độc lập; (iii) các hoạt động tập huấn…. Sử dụng phụ lục 10 làm tham
chiếu để trình bày thông tin trong EMP.
Chú ý:
o Dự toán chi phí cho các hoạt động đào tạo phải bao gồm tiền thuê địa điểm
tổ chức, thuê giảng viên, tài liệu tập huấn và chuẩn bị tài liệu, chi phí đi lại
và sinh hoạt phí cho học viên v.v.
- 30 -
o Tổng các chi phí dự tính cho việc thực hiện EMP (giảm thiểu, tập huấn,
giám sát, v.v) phải đƣợc bao gồm trong Tổng Dự toán kinh phí của Dự án
do tƣ vấn đầu tƣ dự án lập.
Các tài liệu đính kèm:
Các bản vẽ-bản đồ:
Một bản sao giấy chứng nhận môi trƣờng do cơ quan môi trƣờng địa phƣơng cấp
Các bản sao của một số biên bản họp tham vấn
Các bản tóm tắt và phác họa liên quan
Recommended