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5/17/2018 DIAGNOSTICO DE RECICLAJE Y ALMACENAMIENTO DE PILAS - slidepdf.com
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UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
FACULTAD DE GEOGRAFIA
INGENIERIA EJECUCION EN AMBIENTE
“DIAGNOSTICO DE RECICLAJE Y
ALMACENAMIENTO DE PILAS EN CHILE”
CLARA DE L. ARAYA DONOSO
2002
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UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE
FACULTAD DE GEOGRAFIA
INGENIERIA EJECUCION EN AMBIENTE
“DIAGNOSTICO DE RECICLAJE YALMACENAMIENTO DE PILAS EN CHILE”
TRABAJO DE TITULACION EN CONFORMIDAD A LOS REQUISITOS PARA OBTENER ELTITULO DE INGENIERO DE EJECUCION EN AMBIENTE
PROFESOR GUIA: ALFREDO RIHM SILVA.
CLARA DE L. ARAYA DONOSO
2002
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A MIS PADRES
HIJA Y ESPOSO
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Agradezco a mis Padres por el incondicional apoyo que me brindaron siempre en
el transcurso de mi carrera. Agradezco la comprensión y ayuda de mi Esposo
quien me dio mucho apoyo cuando el cansancio era mas fuerte que las ganas de
salir adelante. Agradezco a mis profesores por los conocimientos entregados. Y
agradezco a Dios por la oportunidad del éxito que me ha dado.
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INDICE
CAPITULO 1. INTRODUCCION
1.1.- Antecedentes 7
1.2.- Objetivo General 8
1.3.- Objetivos Específicos 8
1.4.- Hipótesis 9
1.5.- Hipótesis especifica 9
1.6.- Presentación del problema 10
CAPITULO 2. HISTORIA Y CLASIFICACIÓN DE LAS PILAS
2.1.- Qué es una Pila 11
2.2.- Tipos de pilas actuales y sus usos 12
2.3.- Evolución tecnológica de las pilas 15
2.4.- Funcionamiento de las pilas 18
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CAPITULO 3. PELIGRO Y AUMENTO DE CONSUMO DE PILAS
3.1.- La pila y el medio ambiente 21
3.2.- Análisis de efectos ambientales asociados a la disposición de
pilas en el suelo 22
3.3.- Análisis de las pilas 24
CAPITULO 4. RESEÑA DE GESTION DE PILAS COMO RESIDUO
4.1.- Antecedentes Internacionales 31
4.2.- Aspectos Jurídicos Internacionales. 32
4.3.- Antecedentes Nacionales 32
4.4.-Volumen de pilas utilizadas 33
4.5.- Recolección de pilas en Chile y relaciones ambientales 35
4.6.- Aspectos jurídicos que regulan la pila como desecho en Chile 36
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CAPITULO 5. DIAGNOSTICO DE ALMACENAMIENTO Y RECICLAJE DE
PILAS
5.1.- Antecedentes generales 42
5.2.- Métodos de almacenaje y reciclaje 47
5.3.- Métodos utilizados en Chile 53
5.4.-Normativa chilena para almacenar y reciclar pilas. 53
CAPITULO 6
6.1.- Conclusiones 55
6.2.- Anexo 57
Decreto Ley presentado en la comunidad de Madrid.
6.3.- Referencias bibliográficas. 78
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CAPITULO 1. INTRODUCCION
1.1.- ANTECEDENTES
En la actualidad existe una gran diversidad de aparatos de uso diario, tales
como radios, calculadoras, teléfonos celulares, linternas y otros, los cualesfuncionan principalmente con la energía que proporcionan las pilas.
Una vez que estas pilas cumplen con la funcionalidad de entregar esa
energía son generalmente desechadas y depositadas en basurales junto a
todos los residuos domiciliarios y por lo tanto van a dar a los correspondientes
vertederos.
En este trabajo se realizara un diagnostico de la situación actual desde la
perspectiva de los riesgos ambientales en la que se encuentra nuestro país
Chile con respecto a las pilas, una visión general de lo que ocurre en el
extranjero, para así determinar si las pilas son o no consideradas residuos
peligrosos.
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1.2.- OBJETIVO GENERAL
Realizar un diagnostico de la situación actual en Chile sobre el
almacenamiento y reciclaje de pilas. Considerando evaluar la problemática de la
gestión de las pilas como un residuo, considerando su peligrosidad e impacto
ambiental, analizando así su manejo en términos de almacenaje y un eventual
reciclaje.
1.3.- OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.3.1 Establecer tipos de pilas en el mercado chileno.
1.3.2 Técnicas de almacenamiento y reciclaje a nivel internacional.
1.3.3 Verificación de la existencia de tecnología, considerando las
condiciones económicas de Chile, para realizar el reciclaje de pilas
en Chile.
1.3.4 Análisis del impacto ambiental real que causan las pilas en Chile.
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1.4.- HIPOTESIS
Las pilas en Chile son manejadas en forma adecuada cuando son
considerados residuos, las pilas son consideradas residuos peligrosos.
1.5.- HIPOTESIS ESPECÍFICA
• El reciclaje de pilas en Chile, no esta considerado debido a su alto
costo, a la carencia de tecnología necesaria para llevar a cabo el reciclaje,
o bien no es una necesidad imperiosa el reciclar las pilas.
• Existen técnicas de recolección de pilas en Chile, principalmente en la
ciudad de Santiago. Siendo esta, por ahora, la solución para terminar conla problemática de las pilas como residuos existentes.
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1.6.- PRESENTACION DEL PROBLEMA
En general en Chile se presentan varias fuentes de contaminación, una de
las principales son la presencia de residuos sólidos. Aunque la mayoría de la
basura es enviada a vertederos para su disposición final y así evitar que siga
siendo una fuente de contaminación existente en la población chilena. Se han
realizado campañas educativas principalmente en colegios incentivando a la
población a la separación de la basura. Por ejemplo el no botar el vidrio o el
papel junto a basura de materia orgánica con el objetivo de un mejor
aprovechamiento de la basura una vez que es depositada en los vertederos
autorizados. Con este mismo objetivo, en la municipalidad de Santiago sé han
instalado recipientes especiales para la recolección de pilas ya que existen
dudas si se deben considerar a las pilas como residuos peligrosos o no, pero
aun no siendo considerados como residuos peligrosos de igual forma son
considerados como material que puede producir algún tipo de contaminaciónmedioambiental
Aunque en Chile este tema no se maneja con demasiada claridad es una
problemática existente en Chile por lo que se realizara un diagnostico de este
tema.
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CAPITULO 2. HISTORIA Y CLASIFICACIÓN DE LAS PILAS
2.1.- QUÉ ES UNA PILA
Prácticamente todos en el mundo moderno están familiarizados con lo que
comúnmente llamamos batería, este es un instrumento para almacenar energía
y liberarla cuando sea necesario. Una de la forma mas común de estas baterías
es la de tipo bloque de los automóviles.
A parte de estos diseños comparativamente voluminosos existen diferentes
tipos de baterías de variadas formas y funciones, en donde el voltaje promedio
normal va entre 1 y 4 volt, en donde los circuitos internos van desde lo mas
simple y directo hasta el mas altamente sofisticado y miniaturizado.
Desde un principio está presente el problema con la palabra "batería".
Estrictamente hablando, una batería se define como una "serie de cosas parautilizarlas juntas". En el campo eléctrico, la palabra ha seguido desde el
principio esta misma definición, las primeras baterías consistían de un numero
de celdas de corriente conectadas en serie para producir electricidad. Mas tarde,
con los avances tecnológicos, estas celdas individuales se fabricaron para
producir potencia útil por si misma.
Podemos definir el término pila como un generador de electricidad basado
en la conversión de constituyentes químicos en energía eléctrica. Loscomponentes de una pila en términos generales son los siguientes:
1.- Un electrodo positivo.
2.- Un electrodo negativo.
3.- Un electrolito, el cual es principalmente una solución salina o alcalina.
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Corriente Eléctrica
Fig.Nº1 Esquema de los componentes de una pila.
2.2.- TIPOS DE PILAS ACTUALES Y SUS USOS
Las pilas se pueden clasificar en recargables y no recargables,
dependiendo de sus constituyentes químicos.
Entre las pilas recargables se encuentran las pilas salinas, alcalinas y
verdes.
Las pilas salinas se caracterizan por acumular menos energía que las
alcalinas y tienden a descargarse más rápidamente. Durante su almacenamientoson sensibles a la humedad y a la temperatura.
Las pilas alcalinas, son acumuladoras de mucha más energía que las
anteriores, en condiciones de alto consumo, entre 2 a 20 veces más que las
salinas. Tienen alta tolerancia a las bajas temperaturas.
Ion
Electrolito
+
C ATODO
-
ANODO
Carga
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Finalmente las pilas verdes o también conocidas como ecológicas,
pueden ser tanto salinas como alcalinas, su característica principal es que no
usan metales pesados, tales como mercurio, plomo o cadmio para aumentar
potencia y duración.
Acumuladores Eléctricos Pilas Alcalinas
Existen básicamente seis tipos de pilas:
1.- Pilas normales
1.1.- Salinas de carbón-zinc, también llamadas pilas secas. Tienen un
contenido de mercurio inferior al 0,025% de su peso total. Se utilizan para
linternas, juguetes y aparatos mecánicos.
1.2.- Alcalinas de manganeso, con un contenido de mercurio que ronda el
0,1% de su peso total. Son pilas de larga duración; se utilizan para aparatoscomplejos y de elevado consumo energético.
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2.- Pilas Botón
2.1.- Oxido de mercurio, con un contenido de este elemento de alrededor del
30% de su peso. Son pilas de pequeño tamaño y su principal ventaja estriba en
que su curva energética es constante hasta su agotamiento, lo que las hace
insustituibles en los aparatos para sordos y marcapasos. También se utiliza en
los relojes de pulsera y calculadoras de bolsillo.
2.2.-Anodo de litio, no llevan mercurio en su composición y tienen un
tamaño ligeramente mayor que las de óxido de mercurio, con una tensión
próxima a los 3 voltios. Se utilizan para relojes y calculadoras.
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2.3.- Zinc-aire, con un contenido de mercurio próximo al 1% de su peso. Su
curva energética es constante pero tiene el inconveniente de que, una vez
retirado el sello de la superficie comienza a emitir energía hasta agotarse,
aunque el equipo al que se ha incorporado esté apagado.
2.4.- Oxido de plata, tienen un contenido de mercurio de cerca del 1% de su
peso. Debido a que el material positivo de estas pilas es óxido de plata, su
precio es muy elevado y así su consumo se reduce a aparatos muy
especializados.
2.3.- EVOLUCION TECNOLOGICA DE LAS PILAS
Primeramente apareció lo que conocemos como batería, que es un
aparato que transforma la energía química en eléctrica, y consiste en dos o más
pilas eléctricas conectadas en serie o en paralelo en mixto. Al pasar de los años
y debido a la gran necesidad de estos aparatos se han ido desarrollando
versiones mejoradas de las baterías convencionales, pero aún presentan
algunos inconvenientes, debido principalmente a su corta duración, alto costo,
gran volumen y por supuesto a problemas medio ambientales.
En 1850, se conoció la pila de dicromato, que consistía en electrodos de
cinc y carbono situados en un frasco de cristal lleno de ácido cromico. El diseño
de esta batería fue considerado mucho más seguro que las anteriores, ya que
esta no utiliza ácido nítrico concentrado, el cual desprende humos venenosos.
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Posteriormente se dio a conocer la pila eléctrica; cabe mencionar que
todas las pilas consisten en un electrolito, que puede ser líquido, sólido o en
pasta, el cual esta constituido por un electrodo positivo y uno negativo.
Químicamente hablando un electrolito es un conductor ionico, formado el
electrolito por un electrodo que produce electrones y otro electrodo los recibe.
Entonces al conectar los electrodos al aparato que se va ha utilizar, llamado
carga, se produce una corriente eléctrica. Existen pilas llamadas primarias o
voltaicas, que son aquellas en que el producto químico no puede volver a su
forma original una vez que la energía ha sido convertida. La pila más común es
la Leclanche o pila seca, inventada por el químico francés George Leclance en
los años sesenta. El electrolito es una pasta consistente en una mezcla de
cloruro de amonio y cloruro de cinc. El electrodo negativo es de cinc, a igual que
la parte exterior de la pila, siendo el electrodo positivo una varilla de carbono
rodeada por una mezcla de carbono y dióxido de manganeso. La fuerza
electromotriz que produce esta pila es de unos 1.5 V.
Otra de las pilas primarias utilizada es de cinc-óxido de mercurio, conocida
normalmente como batería de mercurio, el electrodo negativo es de cinc, y el
electrodo positivo de óxido de mercurio, siendo el electrolito una disolución de
cloruro de amonio. El anion cloro se desplaza hacia el cinc, y cuando comienza
el funcionamiento de la pila, ocurre la reacción en donde el cloro se une con el
cinc formando el cloruro de cinc. El cation amonio tiende a reaccionar con el
agua en el electrodo de carbón, formándose el hidróxido de amonio y liberando
un cation hidrogeno, de acuerdo con esta reacción la pila de mercurio produceunos 1.34 V.
H2O + NH4 H + NH4OH
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La pila de combustible es otro tipo de pila primaria, diferenciándose de las
demás en que sus componentes químicos no se encuentran dentro de la pila,
sino que son suministrados desde el exterior.
Luego existen aquellas pilas en que el producto químico sí puede ser
reconstituido, este proceso se lleva a cabo pasando una corriente eléctrica a
través de él en forma opuesta a la operación normal de la pila, estas se conocen
como pilas secundarias o acumuladoras. Estas fueron inventadas en el año 1859
por el físico francés Gaston Planté. Esta pila era de plomo y ácido, y es la másutilizada en la actualidad. Este tipo de batería es utilizado principalmente en
automóviles, camiones, aviones y otros vehículos. Su ventaja principalmente es
que puede producir una corriente eléctrica suficiente para arrancar un motor,
pero sin embargo se agota rápidamente. El electrolito es una disolución de ácido
sulfúrico diluida, el electrodo negativo es de plomo y el positivo de dióxido de
plomo. Su funcionamiento se realiza cuando el electrodo negativo de plomo se
disocia en electrones libres e iones positivos de plomo. Los electrones se
mueven por el circuito eléctrico externo y los iones positivos de plomo
reaccionan con los iones sulfatado electrolito para formar sulfato de plomo. Una
vez que los electrones vuelven a entrar a la pila por el electrodo positivo de
dióxido de plomo, ocurre otra reacción química. El dióxido de plomo reacciona
con los iones hidrogeno del electrolito y con los electrones formando agua e
iones plomo, siendo estos últimos los que se liberan en el electrolito produciendo
nuevamente sulfato de plomo.
Debido a la presencia de ácido sulfúrico los acumuladores de plomo se
agotan, ya que el ácido sulfúrico se transforma gradualmente en agua y en
sulfato de plomo. Al descargar la pila las reacciones químicas se revierten hasta
que los productos químicos vuelven a su condición original.
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Este tipo de pila produce aproximadamente 2 Volt. por pila. Recientemente
se han desarrollado pilas de plomo con una vida útil de 50 a 70 años.
Dentro de las pilas secundarias más utilizadas se encuentran también las
pilas alcalinas o de níquel y hierro, inventadas por Thomas Edison alrededor del
año 1900. El principio de funcionamiento de esta pila es muy parecido a la de
plomo, solo se reemplaza siendo el electrodo negativo el hierro en vez de
plomo. El electrodo positivo es de oxido de níquel y el electrolito es una
disolución de hidróxido de potasio. Esta pila produce 1,15 V, y tiene una vida útilde unos 10 años.
Otra pila similar a estas es la de níquel y cadmio,en que el electrodo
negativo es cadmio, produce 1,15 V , y tiene una vida útil de unos 25 años.
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2.4.- FUNCIONAMIENTO DE LAS PILAS
La mayoría de las celdas de potencia que se usan actualmente D, C, AA y
otras, tienen un voltaje de 1.5 voltios. Sin embargo, algunas veces las celdas se
agrupan para formar baterías. La muy familiar batería de 9 voltios, es en realidad
un grupo de seis pequeñas celdas de 1.5 voltios, conectadas en serie para
producir 9 voltios.
Esencialmente una celda de potencia, es un contenedor en el cual se
introducen dos electrodos diferentes. Un electrodo llamado "ánodo" es
generalmente un metal. El otro llamado "cátodo" es generalmente un oxido
metálico, compuesto que se forma cuando se combina químicamente un metal
con él oxigeno. (El oxido de hierro es un ejemplo de un oxido metálico que
conocemos como herrumbre. La capa blancuzca que se forma sobre las mallas
de las puertas de aluminio o de las ventanas, es oxido de aluminio. En ambos
casos el oxigeno es tomado del aire). En la celda de potencia, ambos el ánodo y
el cátodo están conectados a unos colectores de corriente que llevan a la salida
de la celda. Dentro de la celda, ambos están sumergidos en un "baño" llamado
"electrolito", que es un material capaz de conducir la electricidad en una forma
muy especial. Los electrolitos normalmente son soluciones acuosas pero en
algunos tipos de celdas de potencia pueden ser utilizados otros líquidos e
incluso sólidos.
Dentro del sistema, existe una relación natural entre el ánodo y el cátodo,
es decir; el metal usado para el ánodo (que siempre es diferentes al que se
utiliza para el cátodo) tiene una afinidad mucho mayor por el oxigeno que la que
tiene el metal del cátodo. De modo que, si por alguna circunstancia ambos se
unieran, el metal del ánodo absorbería el oxigeno del metal del cátodo. Si esto
sucediera, el ánodo se oxidaría, y el metal del cátodo perdería oxigeno lo que
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significaría que se reduciría (es el nombre químico para este proceso). Sin
embargo, ya que los dos electrodos están separados dentro de la celda de
potencia, este proceso no puede ocurrir a "menos que nosotros lo queramos".
Sin embargo, el potencial existe dentro de la celda de potencia.
Ahora, si se conecta el colector de corriente del ánodo con el del cátodo
con un alambre, en efecto estaríamos uniendo el ánodo metálico con él oxido
metálico del cátodo. Consecuentemente la gran afinidad que tiene el ánodo por
él oxigeno débilmente unido al cátodo, se va a "sentir" en el alambre y adistancia. Obviamente, él oxigeno del cátodo no puede viajar hacia el ánodo a
través del alambre, pero existe una ruta alterna.
Debido a la forma muy particular en que el electrolito de la celda es capaz
de conducir la electricidad, en efecto; los átomos de oxigeno con carga pueden
abandonar el cátodo y ser conducidos por el electrolito hasta el ánodo. Hemos
utilizado la expresión "en efecto" por que el oxigeno no viaja realmente toda la
distancia que existe entre el ánodo y el cátodo. Mas bien establece un "efectodomino" con las demás moléculas que contienen oxigeno en el electrolito,
produciendo un efecto de oleaje que va desde un electrodo hasta otro. El
oxigeno así transportado, cuando llega al ánodo, se combina con el metal de ese
y lo oxida, el cátodo por consiguiente se reduce (se desoxida) durante este
proceso.
Existe una consecuencia considerable de esta actividad química invisible
dentro de la celda de potencia, la cual tiene lugar cuando las terminales se
conectan. Para que los átomos de oxigeno se combinen con los átomos del
metal, del ánodo; estos átomos deben ceder sus "electrones" que son unas
partículas casi sin peso, y con carga negativa de electricidad. Estos son
recogidos por el colector de corriente del ánodo, y fluyen a través del circuito
hacia el cátodo, proporcionando una corriente eléctrica continua. De esta
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manera, la actividad química dentro de la celda produce un flujo continuo de
electricidad hasta que el cátodo haya sido virtualmente agotado de todo su
oxigeno y hasta que el ánodo en forma equivalente este totalmente oxidado. En
ese momento, la celda esta agotada. Que tanto dura este proceso obviamente
depende de que tanta corriente se extrae de la celda, y si la celda se utiliza en
forma intermitente o en forma continúa. De cualquier forma, la conclusión es que
la celda de potencia produce la electricidad por medios químicos. Por esto, el
campo científico hacia el cual se dirigen las investigaciones para producir tipos
de celdas de potencia nueva, mejor y de diferentes tipos, se llama "electro-
química".
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CAPITULO 3. PELIGRO Y AUMENTO DE CONSUMO DE PILAS
3.1.- LA PILA Y EL MEDIO AMBIENTE.
En el caso que los metales que las pilas contienen sean liberados al medio
ambiente ya sea tierra, agua subterráneas, ríos o mares tienen un efecto
acumulativo a través de los años en diversos órganos del cuerpo humano y en la
flora y fauna, lo cual hace estériles la eliminación de estos metales pesados en
forma natural.
Los componentes de las pilas son solubles al agua y pueden entrar en
ciclos biológicos, alterando el funcionamiento normal de los seres vivos. Al ser
absorbidos por los componentes del suelo, entran a la cadena alimenticia,
ingresando posteriormente a nuestro organismo a través de la digestión. Por
eso, resulta preocupante que lleguen a los vertederos estos residuos tóxicos.
Los principales problemas para el medio ambiente derivados del consumo
de pilas pueden resumirse en:
- Deterioro producido por la toxicidad de sus componentes.
- Agotamiento progresivo de las materias primas utilizadas en su
fabricación.
- Peligro potencial de los componentes de las pilas.
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3.2.- ANALISIS DE EFECTOS AMBIENTALES ASOCIADOS A LA
DISPOSICION DE PILAS EN EL SUELO
En la actualidad en Chile, las pilas luego que son utilizadas por la
comunidad son tirados directamente al tiesto de basura, que posteriormente
son llevadas a basurales o rellenos sanitarios, donde ocurre la liberación de los
metales pesados que contiene la pila, ya sea por deterioro de la carcasas o
cubierta que tiene la pila. Potencialmente son liberados los metales tales como
mercurio, cadmio y plomo, pasando a tener contacto con el subsuelo llegando a
diluirce en aguas subterráneas las cuales son contaminadas por estos metales.
En Japón se realizó un estudio en el cual se determinó como principal
preocupación pública como un agente contaminador al mercurio que contienen
las pilas, para lo cual se realizó una investigación en la cual se mezclaron 4
toneladas de pilas con desechos incombustibles puestos posteriormente en
sitios de terraplén, siendo rellenados estos sitios, obteniéndose un tipo de
terraplén semi areobico, se supuso que el mercurio se liberaría por lixiviación o
se volatilizaría luego que la cubierta externa de la pila ha sido corroída por
efecto del paso de los años, se procedió a medir la cantidad de mercurio
obtenido por lixiviación y el gas vaporizado al cabo de 9.5 años después,
obteniéndose resultados teles como la concentración de mercurio era inferior a
la especificada como el estándar japonés medioambiental para el agua de
desecho (0.005mg/L). E inclusive no exitía ninguna diferencia significativa en la
concentración de los gases vaporizados entre la pilas al comienzo del
experimento en comparación con los resultados obtenidos en el sitio de
terraplen al cabo de los 9.5 anos.
En general los resultados obtenidos por los japoneses arrojaron que del
0.3% de la cantidad de mercurio inicial que contenían las pilas usadas, se
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mantuvo que en un 99.7 % de las pilas permanecía el mercurio dentro del sitio
de terraplén en estudio.
Todas las pilas contienen metales pesados tales como cadmio, mercurio,
plomo, cinc, litio, etc. Sustancias nocivas que presentan un peligro potencial para
la salud y el medio ambiente. Los efectos que pueden producir estos metales
son:
Cadmio: Agente causante de las enfermedades respiratorias, causando
directamente su presencia problemas al sistema nervioso y cardiovascular.
Siendo además un posible compuesto cancerígeno. En la naturaleza se
concentra en la vegetación y los crustáceos, entre otros.
Los efectos tóxicos de este metal a bajas concentraciones se comprobaron
hace quince años. El organismo humano puede asimilar el 6% de la dosis que
absorbe, el resto puede acumularse en los riñones a lo largo de toda la vida, lo
que puede provocar lesiones graves e irreversibles. Produciendo también
hipertensión arterial, con riesgo de infarto de miocardio y arteriosclerosis.
Mercurio: Este compuesto es capaz de acumularse en nuestro organismo,
actuando como agente inhibidor de la actividad enzimática, provocando también
posibles malformaciones fetales. Su toxicidad es provocada también en aves y
fauna salvaje, siendo uno de los responsables de las lesiones en las plantas. Es
considerado el metal pesado contaminante más extendido en todo el planeta;
transformado por cierta bacteria y en condiciones favorables, se convierte en unelemento muy tóxico.
En caso de intoxicación producida por mercurio, se presentan síntomas
como fatiga, anorexia o adelgazamiento, dolores gastrointestinales, trastornos
visuales y temblores en el cuerpo. Con el tiempo el enfermo presenta trastornos
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psíquicos, perdida de memoria, insomnio persistente y depresión, e incluso
desordenes mentales, estado de coma e incluso llegando a producir la muerte.
Plomo: Las pilas contienen una pequeña porción de plomo. Este elemento
a medida que se va acumulando, puede provocar lesiones al sistema nervioso
ya genera posibles efectos adversos en las funciones digestivas, reproductivas y
neurológicas.
La intoxicación producida por plomo se denomina saturnismo, que provoca:
fatiga, dolores de cabeza, dolores musculares y de estomago, anorexia,
estreñimiento y en su fase más critica, que se conoce como “cólico del plomo”,
es decir, calambres abdominales intensos, acompañados de nausea, vómitos y
presión arterial elevada.
En contacto con el agua el mercurio de las pilas forma una sustancia
llamada metil-mercurio, un compuesto muy tóxico que se encuentra y concentra
en las cadenas alimenticias y provocó en el hombre como ya hemos vistos
varios desordenes del sistema nervioso. Las pilas alcalinas aunque indican un 0
% de mercurio ya que fue prohibido este compuesto dentro de las pilas, aun así
siguen conteniendo un 0,5 % de esta substancia, además de otros productos
menos contaminantes. Las pilas botón contienen hasta un 30 % de mercurio.
3.3.- ANALISIS DE LAS PILAS
Existe un ensayo que en forma rápida y económica permite evaluar el
potencial de peligrosidad de un residuo. Este ensayo debe permitir una
simulación con el proceso de interacción entre el residuo y el medio a fin de
evaluar la peligrosidad del residuo, este ensayo es conocido como test de
lixiviación (TCLP toxity characteristic leaching procedure), desarrollado a fin de la
década de los 80 en los Estados Unidos por la US EPA.
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El TCLP es el único test de lixiviación aprobado para caracterizar residuos
peligrosos bajo la RCRA. Actualmente se encuentra en estudio el reglamento
marco de gestión de residuos sólidos peligrosos en donde “ una materia
fundamental es la definición de lo que se entiende por residuo peligroso”. La
determinación analítica de la toxicidad se propone a través de un test de
lixiviación que sobre la base de las normas permitidas en el US EPA se evalúa si
el residuo es considerado peligroso o no.
Para conocer la peligrosidad de los diferentes tipos de pilas que ingresan anuestro país, el Centro Nacional del Medio Ambiente analizó dos parámetros en
19 tipos de pilas: su toxicidad por lixiviación y el contenido total de metales
pesados. Este análisis se realizo en base a lo solicitado por e CENMA, quien era
la entidad que estaba haciendo los estudio pertinentes para verificar si las pilas
se deben considerar como residuos peligrosos. Por lo que se realizo el análisis
de estos dos parametros teniendo como limites según las concentraciones de
cadmio y mercurio permitidas.
Tabla Nº1 Concentraciones máximas permisibles para la lixiviación
Sustancia
Concentración
mg/LHg 0,2Cd 1
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Los resultados se presentan en las tablas siguientes:
Tabla Nº1Toxicidad por Lixiviación (TCLP EPA-USA 1311)
Concentración (mg/L)
Cd Hg
LD/ Muestra 0,0070 0,00030
Plentcell-AA 0,07 <LD
Duracell-Bat <LD 0,00441
Duracell-AA <LD <LD
Everyready-Bat <LD <LD
Everyready-D <LD <LD
Panasonic-D 0,97 0,065
Panasonic-AA 2,44 0,0405
Energizer-AA <LD <LD
Energizer-C <LD <LD
Durabatt-AA 0,694 0,146
GP-23 A <LD 0,116
GP- D 0,16 <LD
Renata-
CR2450
<LD <LD
Renata-
CR2032
<LD <LD
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Sony – CR2016 <LD <LD
Panasonic-
CR2032
<LD <LD
Panasonic CR
2025
(*) (*)
Toshiba
CR2032
<LD <LD
Toshiba
CR2025
<LD <LD
Tabla Nº3 Metales Totales (US-EPA 6010 y 7471A)
Peso pilaen g
Concentración en mg/kg Concentración en %
LD 0,88 0,15 7,9
0,000 088
0,000 015 ,00079
Tipo pilaCd Hg Ni Cd Hg Ni
Tipo comunPlentcell-AA 13,0797 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Duracell-Bat 44,6474 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Duracell-AA 23,504 <LD 0,376 76,9 <LD 0,000
03760,00769
Everyready-Bat 35,495 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Everyready-D 89,6486 <LD 0,86 31,7 <LD 0,000
0860,00317
Panasonic-D 83,1306 9,5 28,6 340,5 0,000 95 0,002 86 0,0341Panasonic-AA 17,891 38,3 121,2 97,0 0,003 83 0,012 0,009
7Energizer-AA 23,923 (*) (*) (*) (*) (*) (*) Energizer-C 68,1975 <LD <LD 144,8 <LD <LD 0,014
5Durabatt-AA 12,1192 (*) (*) (*) (*) (*) (*) GP-23 A 7,1610 <LD 713,6 615,0 <LD 0,071 3 0,061
5GP- D 86,775 <LD 1,26 138,8 <LD 0,000
1260,0138
Tipo botón
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Renata-
CR 2450
4,762 (*) (*) (*) (*) (*) (*)
Renata-CR 2032
2,5648 (*) (*) (*) (*) (*) (*)
Sony–CR 2016
1,7556 <LD <LD 152,1 <LD <LD 0,0152
Panasonic- CR2032
<LD <LD 69,83 <LD <LD 0,00693
Panasonic- CR2025
(*) (*) (*) (*) (*) (*)
Toshiba-CR 2032
3,1692 <LD <LD 55,3 <LD <LD 0,00553
Toshiba-CR2025
2,5581 (*) (*) (*) (*) (*) (*)
(*) Se privilegio la realización de TCLP por sobre la determinación de metales totales, enaquellos grupos de pilas que no fueran suficientes para realizar ambos test.
Considerando los niveles señalados en el anteproyecto de reglamento para
el manejo sanitario de residuos peligrosos, que se presentan en tabla 1, se
desprende que solo uno de los tipos de pilas analizadas corresponde a un
residuo peligroso: Panasonic AA, mientras que dos otros tipos se encuentran
cerca de los límites: las pilas Durabatt y GP – 23 A. De todos tipos de pilas
analizadas, solo el tipo Energizer-C clasifica como pila sin mercurio.
Debido al alto costo que significaría instalar una planta de reciclaje de pila,
ya que en algunos años atrás cuando el componente químico principal era el
mercurio se trato de recuperar este para su venta, pero no fue muy eficiente este
sistema ya que el proceso de recuperación del mercurio era de muy alto costo,
para los beneficios comerciales que se podrían obtener de este.
En Chile debido a una encuesta que se hizo a la comunidad respondiendo
a la pregunta de enumere que desechos peligrosos están presentes en la
basura de su hogar, en su mayoría la gente respondió la existencia de pilas, es
por eso que en el Municipio de Lo Barnechea y Conchali, se comenzaron a
preocupar de la recolección de Pilas, pero llego un momento determinado que
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no supieron que hacer con ellas, ya que no deberían ir a dar a un basural como
todos los demás desechos del hogar. Entonces lo que en un principio comenzó
como una muy buena campaña de recolección de pilas, debido a la poca
claridad del tema de reciclaje de pilas en Chile, no se supo como proceder para
eliminar este desecho, que por lo demás no se tenia información si era o no
considerado residuo peligroso.
Luego en otras regiones del sur de Chile comenzó también esta
preocupación, e inclusive en protesta por la poca preocupación de parte de lasautoridades en este tema, vinieron a Santiago y se realizaron marchas en
protesta por este malestar, consiguiendo que varios municipios se hicieran cargo
de estas pilas. Fue así como la Municipalidad de Santiago teniendo también
presente esta preocupación, instalo unos contenedores especiales que fueron
fiscalizados por la CONAMA, definiendo esta entidad cual era el material
adecuado de este contenedor y además indico que deberían tener este
contenedor un cierre hermético para que luego que las pilas estuviesen dentro
de este no tuvieran ningún contacto con el ambiente, especialmente con el agua.
La Municipalidad entonces se preocupo de averiguar cual era el mejor destino de
estas pilas y se llego a la solución que había una empresa llamada HIDRONOR
la cual se podía hacer cargo de estas pilas pero esto significaba un costo, el cual
asumió la misma municipalidad de Santiago. Posteriormente HIDRONOR
definió que las pilas domesticas no son un residuo cualquiera, son un residuo
especial por ser productos que contienen metales pesados como el plomo,
mercurio, cadmio, níquel, cinc, plata; motivo por el cual se hace necesario aplicar previo a su confinamiento un tratamiento que permita eliminar sus posibles
características de peligrosidad . Este procedimiento consiste en eliminar su
condición por medio de reacciones químicas que permitan reducir la solubilidad y
movilidad de los elementos tóxicos presentes . Para ello las pilas son mezcladas
con compuestos inorgánicos que permiten su estabilización , siendo esta mezcla
introducida en tambores de plástico especialmente acondicionados para estos
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efectos que limitan totalmente la migración de los contaminantes ya que los aísla
y a su vez disminuye la superficie de contacto expuesta a las aguas lluvias,
reduciendo de esta forma la generación de los lixiviados. Las pilas inertizadas de
la forma señalada son confinadas con sus respectivos tambores en el deposito
de seguridad que cuenta con seis geosinteticos de diferente tipo de control de
lixiviados.
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CAPITULO 4. RESEÑA DE GESTION DE PILAS COMO RESIDUO
4.1.- ANTECEDENTES INTERNACIONALES
En España se venden unos 10 millones de pilas boton al año, y solo en la
ciudad de Madrid se tiran más de 250.000 pilas a la basura. Por lo que se ha
considerado factible la existencia de una planta recicladora de pilas dentro de la
ciudad, o bien de una planta de almacenaje de estas cuando ya han sidoutilizadas y pasa hacer consideradas como un residuo. En la mayoría de los
países la principal preocupación es la recolección de pilas, la cual se hace
utilizando contenedores adecuados, para su almacenaje manteniéndolas lejos
del contacto con el agua o el resto de los residuos. Estas pilas son llevadas a
plantas de tratamiento y almacenaje de estas, en donde las pilas son
encapsuladas para evitar la liberación de cualquier metal que contiene esta y
luego son almacenadas en tinas especiales bajo la superficie para tenerlos lejosde cualquier contacto con el medio ambiente para que no puedan producir
ningún tipo de reacción que pueda contaminar algún componente del medio
ambiente.
Hoy en día el destino final de la mayor parte de las pilas sigue fuera de
todo control. La recogida de estas pilas ha sido dejada en España al arbitrio de
las diferentes administraciones regionales y locales. La campaña de recogida de
pilas boton del Ministerio de Obras Publicas fue un verdadero fracaso (en un añoy medio se recolectaron 1.700.000 pilas y en un año se comercializan en España
entre 13 y 15 millones).
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4.2.- ASPECTOS JURIDICOS INTERNACIONALES
En la Comunidad Europea y Estados Unidos, existe legislación que prohibe
la disposición de las baterías, pilas y acumuladores de energía entre los demás
desechos domésticos. El propósito de esta norma es reducir la introducción de
sustancias altamente tóxicas al medio ambiente, mediante su procesamiento por
separado. Se crean también incentivos para la reducción de la cantidad de
metales pesados en las pilas. Estos dispositivos deben ser recolectados por
separado, para el reciclaje de los componentes para los cuales dicho proceso estécnicamente factible, y la disposición final de los demás componentes de
manera que no contaminen el medio ambiente.
Por otra parte, las normas separadas fijan límites al contenido de ciertos
elementos en las pilas diseñadas para uso en aparatos domésticos y establecen
obligaciones que faciliten su reciclaje, tales como el requerimiento de que la pila
sea fácil de remover del aparato por el usuario.
La descripción de la legislación hecha en España, específicamente en la
ciudad de Madrid se hace mención en el anexo nº1.
4.3.- ANTECEDENTES NACIONALES
En Chile no se fabrican pilas, pero las empresas fabricantes extranjeras
tienen oficinas locales y deben responder por las pilas que importan ycomercializan en el mercado nacional. Basándonos en el principio "el que
contamina paga", las empresas fabricantes de pilas deberían instalar plantas de
reciclaje de pilas. En éstas, se extraerían los componentes principales para su
reciclaje y posterior utilización en la fabricación de nuevos productos. Si las
empresas argumentan que la cantidad de pilas usadas en Chile no justifica la
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instalación de una planta de reciclaje, ellas deben, como mínimo, instalar
sistemas de recolección y disposición que asegure un almacenamiento óptimo.
4.4.- VOLUMEN DE PILAS UTILIZADAS
Según datos entregados por el Banco Central, a Chile ingresan cerca de
100.000.000 (cien millones) de pilas al año aproximadamente. Esta cifra
aumenta en un 10% más con la comercialización de pilas desechadas en otros
países, que son baratas y malas, lo que implica un mayor consumo y derroche
de ellas. Si estos 100.000.000 de pilas, lo dividimos por el número de habitantes
de nuestro país (14.000.000 aproximadamente), nos da un consumo per capita
de aproximadamente 7 pilas por persona al año. Este número puede variar de
acuerdo al nivel socioeconómico en el que estimamos su consumo. Esta cifra es
cercana al consumo de EE.UU., que es de 10 pilas por persona al año.
Los siguientes gráficos muestran cantidades y porcentajes de pilas de los
distintos tipos de ellas específicamente pilas botón y carbón-zinc internadas a
nuestro país.
Gráfico Nº1 Consumo de pilas expresadas en millones de unidades para el
año 2000.
0
20
40
60
80
Pilas Boton Carbon-Zincy otras
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Gráfico Nº2 Consumo de pilas botón por tamaños de un total de 27
millones de unidades.
Gráfico Nº3 Consumo de Carbón-Zinc por tamaños de un total de 73
millones de unidades.
Pequeñas36%
Medianas14%
Grandes49%
Baterias1%
Pequeñas57%
Medianas40%
Grandes3%
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4.5.- RECOLECCION DE PILAS EN CHILE Y RELACIONES AMBIENTALES
Hasta 1996, el sistema de energía utilizado en la localidad de Tirúa (VIII
Región) era en base a pilas de uso doméstico y baterías. Posterior a esta fecha,
el Consultorio de Salud Comunal comenzó a detectar que algunos recién
nacidos presentaban malformaciones congénitas, las cuales se pensó que
podrían haber sido originadas por la contaminación por sustancias tóxicas
emanadas de las pilas, ya que en Tirúa no existen industrias u otras fuentescontaminantes. Desde entonces se impulsó un Proyecto de Salud
Medioambiental denominado "Juntemos las Pilas", que recibió el apoyo de la
Municipalidad y la comunidad. Gracias a esta iniciativa, se reunieron casi dos
toneladas de pilas envasadas en bidones y durante varios meses se trato
infructuosamente de hacer responsable de su deposición a las empresas
vendedoras. Tras la instalación en Santiago de la empresa Hidronor, que cuenta
con la tecnología apropiada para el almacenamiento de este material, se decidió
motivar una nueva campaña de descontaminación de pilas de uso doméstico y
de posesión irresponsable de baterías. De esta manera, durante los días 19 y 20
de julio del 2000, 30 miembros del Grupo Ecológico Comunal de Tirúa y 50
Forjadores Ambientales de sexto año básico provenientes de distintas escuelas
de la zona, viajaron a Santiago transportando algunos bidones de pilas,
acumulados desde hace ya algunos años en el Consultorio de Salud Comunal.
También se desarrolló entre los meses de junio y diciembre de 1998 el
proyecto "Diagnóstico y Manejo de Pilas" con la participación de la Municipalidad
de Valparaíso como entidad ejecutora, el patrocinio de la Corporación ONG
CETAL y el financiamiento del Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo. Este proyecto estableció la necesidad de contestar las preguntas
relativas al problema de estimación de los volúmenes de pilas que se adquiere y
se consume en la comuna de Valparaíso, del impacto de una campaña de
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recolección de éstas a nivel de la comunidad y generar las propuestas de
manejo de las pilas a nivel de la comuna. Para estos fines, el municipio contrató
un equipo de profesionales compuesto por un coordinador, dos expertos en
medio ambiente y un educador, el cual se dedicó a aplicar los pasos
determinados en el proyecto programado para una duración de seis meses.
El proyecto se dividió en tres etapas:
1.-Diagnóstico y manejo actual de las pilas, orientado a determinar las
características generales del problema de manipulación, transporte, acopio y
disposición final de las pilas y su impacto.
2.-Diseño de un proyecto educativo y su aplicación como plan piloto
orientado a generar los instrumentos y las estrategias educativas para aplicarlos
en la población.
3.-Evaluación y difusión del plan piloto, orientado a medir los efectos del
plan piloto, analizarlos, informarlos y difundirlo.
4.5.- ASPECTOS JURIDICOS QUE REGULAN LAS PILAS COMO DESECHO
EN CHILE
Dentro de las normas existentes no existe ninguna especifica, que legisle
el que las pilas sean tiradas a los basurales sin ser sometidas algún tratamientoque las neutraliza para que ninguno de los elementos químicos que contienen
provoque problemas de contaminación en nuestro medio ambiente.
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Si bien es cierto, en Chile no existe una legislación relativa específica al
manejo de residuos peligrosos, pilas y acumuladores de energía eléctrica, sólo
existen algunas leyes y normas aplicables sobre algunos aspectos relacionados
con el manejo de pilas domésticas.
A.- Proyecto de Reglamento sobre Manejo Sanitario de Residuos Peligrosos
Este es un reglamento que está en etapa de revisión y no se encuentravigente.
Fijará las condiciones en que podrá realizarse la producción, importación,
expendio, tenencia, transporte, distribución, utilización y eliminación de
productos peligrosos de carácter corrosivo o irritante, inflamable o comburente;
explosivos de uso pirotécnico y sustancias radioactivas que signifiquen un riesgo
para la salud, la seguridad o el bienestar de los seres humanos o animales.
Las leyes y normativas aplicables hoy día son:
B.- Constitución Política del Estado (24-10-80)
En su artículo 19 N°8, asegura a las personas "el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación", y continúa, "es deber del Estado velar
para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de lanaturaleza".
Establece tres órdenes de disposiciones básicas pertinentes: aquellas que
establecen condiciones esenciales para el desarrollo integral de las personas.
Aquellas que señalan normas básicas para la administración comunal, aquellas
referidas a gobierno y administración regional.
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C.- Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional (11-11-92)
Se consideran aspectos importantes relativos al gobierno de cada región, a
la protección ambiental, a la coordinación y sus vinculaciones con los municipios.
En cuanto a funciones y atribuciones del gobierno regional, el artículo 16 letra e,
indica la de: "Asesorar a las municipalidades, cuando éstas lo soliciten,
especialmente en la formulación de sus planes y programas de desarrollo". En
materia de ordenamiento territorial, el artículo 17 señala, entre otras, que seránfunciones del gobierno regional: Participar en coordinación con las autoridades
nacionales y comunales competentes en programas y proyectos de dotación y
mantenimiento de obras de infraestructura y de equipamiento en la región.
Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio
ambiente.
E.- Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (modificada
por leyes N° 18.702; N° 19.388 y N° 19.452).
En su artículo 3°, letra d, señala: a las municipalidades se les confiere
como función privativa "el aseo de la comuna". Asimismo, podrán desarrollar
directamente o con otros órganos del Estado, funciones relacionadas con la
"protección del medio ambiente" y la "salud pública" (artículo 4°, letras b y c).
Para el ejercicio de sus funciones las municipalidades tienen como atribuciones
esenciales, entre otras, las de "dictar resoluciones obligatorias con carácter
general o particular", y "establecer derechos por los servicios que presten y por
los permisos y concesiones que otorguen" (artículo 5°, letras d y e), en
coordinación con la Ley de Rentas Municipales. Adicionalmente, tienen como
atribuciones no esenciales las que les confieren las leyes o que versen sobre
materias que la Constitución Política del Estado expresamente ha encargado
que sean reguladas por ley común, entre otras, la de colaborar en la fiscalización
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y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes a la protección del medio ambiente, en los límites comunales,
sin perjuicio de las potestades, funciones y atribuciones de otros organismos
públicos. Para el ejercicio de la función privativa de aseo y ornato de la comuna
existe la Unidad específica (artículo 20), a quien le corresponde el servicio de
extracción de basura (no se especifica el tipo de basuras) y el aseo de las vías
públicas, parques, plazas, jardines, y en general, de los bienes nacionales de
uso público existente en la comuna (letras a y b).
F.- D.S. N° 4.740 del M. del INTERIOR, Normas Sanitarias Mínimas
municipales (09-10-47).
Entre otras de sus disposiciones, clasifica los residuos sólidos en
domésticos, viales, industriales y desperdicios hospitalarios. Asimismo define a
los residuos industriales como "aquellos provenientes de procesos industriales o
manufactureros". Se define el transporte de la basuras como "el alejamiento de
éstas desde los sitios en que existan hasta los lugares de tratamiento o
disposición final". Respecto de la disposición final de las basuras se establece
que ello podrá hacerse por depósito en lugares especiales, por vaciamiento en el
mar o en grandes lagos, o por cremación, autodepuración u otro sistema de
depuración integral adecuado.
G.- D.F.L. N° 725 del MINSAL (68) - Código Sanitario
Establece dentro de sus disposiciones generales cuestiones relacionadas
con el fomento, protección y recuperación de la salud de los habitantes de la
república, salvo aquellas sometidas a otras leyes. En su libro tercero se
establece que "corresponderá al Servicio Nacional de Salud velar porque se
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eliminen o controlen todos los factores, elementos o agentes del medio ambiente
que afecten la salud, la seguridad y el bienestar de los habitantes en
conformidad a las disposiciones del presente Código y su reglamento" (Libro III,
título I, artículo 68).
En el párrafo tercero queda establecido:
Art. 78:- El reglamento fijará las condiciones de saneamiento y seguridad
relativas a la acumulación, selección, industrialización y comercio o disposición
final de basuras y desperdicios.
Art. 79:- Para proceder a la construcción, reparación, modificación y
ampliación de cualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios de
cualquier clase, será necesaria la aprobación previa del proyecto por el Servicio
Nacional de Salud.
Art. 80:- Corresponde al Servicio Nacional de Salud autorizar la instalación
y vigilar el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección,
industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de
cualquier clase. Al otorgar esta autorización, el Servicio Nacional de Salud
determinará las condiciones sanitarias y de seguridad que deben cumplirse para
evitar molestias o peligros para la salud de la comunidad o el personal que
trabaje en estas faenas.
Art. 81:- Los vehículos y sistemas de transporte de materiales que, a juicio
del Servicio Nacional de Salud, puedan significar un peligro o molestia a la
población y los de transporte de basuras y desperdicio de cualquier naturaleza,
deberán reunir los requisitos que señale dicho Servicio, el que, además, ejercerá
vigilancia sanitaria sobre ellos. Además establece que a las municipalidades les
corresponde atender los asuntos de orden sanitario que le entrega el artículo
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107 de la Constitución Política del Estado y las disposiciones del Código
Sanitario, en especial el artículo 11, que les concede las siguientes atribuciones:
a.- Proveer la limpieza y las condiciones de seguridad de sitios públicos, de
tránsito y recreo.
b.- recolectar, transportar y eliminar por métodos adecuados, a juicio del Servicio
de Salud, las basuras, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en
la vía urbana.
c.- velar por el cumplimiento de las disposiciones que sobre higiene y seguridad
establecen en la Ordenanza General de Construcciones y Urbanización
d.- reglamentar y controlar las condiciones de limpieza y conservación exterior
de casas - habitación, fábricas, edificios públicos, cuarteles, conventos, teatros y
otros locales públicos y particulares.
e.- proveer a la limpieza de los canales, acequias y bebederos.
H.- D.F.L. N° 1 del MINSAL (21-02-90). Materias que requieren autorización
sanitaria expresa.
Esta norma es complementaria del artículo 78, inciso 3°, del Código
Sanitario. Según esta ley, se requiere autorización sanitaria expresa, entre otras,
para la instalación de todo lugar destinado a la acumulación, selección,
industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de
cualquier clase (artículo 1°).
En la actualidad la Conama en conjunto con el Ministerio de Salud, el
Cenma y algunas otras entidades están en conversaciones para decidir si las
pilas son consideradas desechos peligrosos, cuando estos ya no están en uso.
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Dentro de las únicas normas que se han establecido para la producción
de pilas es que estas deben estar libre de mercurio, ya que este es el
componente mas contaminante que tienen las pilas. Se solicito que ninguna pila
contenga mercurio, aunque se sabe que existen algunas alcalinas que contienen
un mínimo porcentaje de este.
Debido a que no tenemos ningún tipo de legislación en Chile, se han
ingresado todo tipo de marcas desconocidas de pilas sin ser controlados los
componentes de estas.
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CAPITULO 5. DIAGNOSTICO SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y
RECICLAJE DE PILAS
5.1.- ANTECEDENTES GENERALES
Desde hace unos años se viene insistiendo en el ámbito municipal de
algunas ciudades sobre la necesidad de disponer en forma separada de las
pilas. Entonces comienzan a intentarse varios sistemas.
Pero para decir cuál debe ser el destino final de estas pilas debemos tener
en claro cuál es su composición y si por ende, producen o no algún perjuicio al
medio ambiente.
Los fabricantes de pilas se han esforzado por entregar un producto que
tenga las virtudes de las pilas y a la vez, sea inocuo para el ambiente. En estaúltima década de los noventa, este esfuerzo ha dado como resultado notables
éxitos.
Aún teniendo en cuenta el efecto provocado por las pilas fabricadas antes
de este período, los estudios indican que no hay evidencia alguna de que sea un
riesgo arrojar las pilas junto con el resto de los desechos domésticos.
El caso es que ahora se utiliza menos del 10% del mercurio que seutilizaba para las pilas fabricadas en la década del 80. Pero veamos algunos
ejemplos de intentos para recolectar pilas en Estados Unidos.
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Durante 1991 se realizó una prueba piloto de recolección de pilas. Se inició
en dos ciudades, una Broward Country (Florida) y otra en Gurnee (Norte de
Chicago), el primer lugar con una amplia población de ancianos que utilizaban
audífonos, por lo que se esperaba recolectar pilas botón que surten
esos artefactos, la segunda localidad con mayoría de población joven. Las
compañías de recolección de residuos se encargaron de recoger las cajas con
las pilas usadas y clasificarlas según su clase. El resultado fue el retorno de sólo
el 5 % de éstas. Además en ambos casos, se comprobó que el 85% de las pilas
eran del tipo común de carbón y zinc y alcalinas. Sólo el 15% eran
potencialmente reciclables.
También se intentó luego crear un incentivo económico para la
recuperación de pilas usadas. Por ejemplo, que al comprar una pila nueva
entregando la usada a cambio se reintegrara parte de su precio. Pero no llegó a
ponerse en práctica por la complejidad para adoptar dicho plan.
Es importante tener estos conceptos bien claros:
Las pilas botón son fabricadas con óxido de mercurio (utilizadas
especialmente en audífonos y algunos relojes). Tienen más del 30% de mercurio
y de ahí su peligrosidad en la degradación.
Las pilas recargables son de níquel-cadmio. Estas son las más
perjudiciales para el medio ambiente debido a la toxicidad del cadmio (se utilizan
para telefonía inalámbrica y celular). Cuando se incineran producen vapores
altamente tóxicos y cancerígenos.
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Las pilas de uso doméstico, son las de carbón-zinc y zinc-chloride (las
comunes coloradas y las llamadas "heavy duty"), así como las alcalinas,
fabricadas con manganeso ("energizer"), no representan un problema ambiental.
Los metales de mayor preocupación, presentes en las pilas de uso
doméstico, son el cadmio, manganeso, mercurio, níquel y zinc.
Siempre, cualquiera sea el método de disposición, hay una posible
liberación de estos metales.
Como ya comenté anteriormente, la proporción de mercurio en la
fabricación de las pilas se ha reducido drásticamente. También, en el caso del
manganeso, hay que recordar que es un material no soluble en el agua, por lo
que si se destina al relleno de terrenos no contamina el agua de las napas
subterráneas. El inconveniente que traería el manganeso, ya que es tóxicocuando se lo inhala, es en el proceso mismo de la fabricación de las pilas, donde
los operarios deben resguardarse del polvo suelto en el aire de la planta.
Con respecto a las pilas alcalinas, antes contenían el 1,5% de mercurio en
peso, ahora sólo el 0.025%.
Hay actualmente pocas plantas de reciclado de pilas. La energía que se
consume en el proceso de incineración para luego condensar el mercurio, es
enorme. Los residuos que quedan en el horno son recobrados por reducción
carbo-térmica. El manganeso y el hierro son recobrados como ferro-manganeso.
Todo el proceso genera un gasto superior irrecuperable en cuestiones de
recomposición de los materiales.
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La técnica de la incineración permite destruir el material y convertirlo en
ceniza inerte. Los constituyentes más volátiles, como el cadmio, el mercurio y el
zinc, se incorporan a los gases en forma de partículas finas. La proporción de
estos contaminantes descargados al medio ambiente depende de la efectividad
de operación del equipo.
El manejo de esos residuos de combustión, donde algunos de los metales
puede haberse convertido en compuestos móviles como cloruros, configura un
riesgo adicional en esta tarea.
Respecto a los rellenos de terreno, hay que reconocer que en la descarga
de estos productos, encontraremos una acumulación de metales que pueden
generar descargas eléctricas y gases inflamables.
Si se efectúa una separación de las pilas hogareñas de las pilas botón
(óxido de mercurio) y las recargables (níquel-cadmio), suponiendo que éstas
últimas sean destinadas a lugares de relleno separados, tendríamos el problema
solucionado.
Para que estén presente las mejores condiciones, los lugares previstos
deberán asegurar su estanqueidad (esto es, que no se filtren los elementos a
través del suelo), también se deberá asegurar un monitoreo continuo de las
concentraciones. Allí tendríamos estos materiales inmovilizados dentro de un
medio de procesos químicos como la absorción y precipitación controlada
gracias a láminas impermeabilizantes, lechos de cal y un sistema de recolección
de filtraciones. Claro que con una mayor concentración de estos elementos
tóxicos, tanto mayor es el riesgo de que ocurran fallas en el sistema, ya que es
muy difícil en principio asegurar esa estanqueidad total prioritaria.
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Debemos tomar en cuenta, entonces, el riesgo que se asume cuando se
quiere acumular todo este material junto. Si el vertedero, en cambio, se encarga
de asimilar la basura doméstica junto con estos elementos, las proporciones de
las sustancias disminuyen y su degradación puede ser mejor asimilada.
Por todo lo expuesto, la conclusión inmediata es que es preferible continuar
con la disposición de pilas que contengan cada vez menos proporciones de
elementos tóxicos, de esa manera se evita caer en el uso de técnicas que
trasladan los costos en su disposición final.
Los principales fabricantes de pilas de España han formalizado en Madrid
la constitución de la Fundación ECOPILAS para la Gestión Medioambiental de
las Pilas y Baterías, el primer sistema integrado de gestión en el sector de la
electrónica. Las seis empresas (Cegasa, Duracell, Energizer, Philips, Kodak y
Sony), agrupadas en la Asociación Multisectorial de Empresas Españolas de
Electrónica y Comunicaciones (ASIMELEC), pretenden implantar un sistema de
recogida y reciclaje de pilas y baterías al final de su vida útil, en cumplimiento dela Ley Marco de Residuos Urbanos. El director general adjunto de ASIMELEC,
Gonzalo Torralvo, definió a Efe el acto de hoy como "un paso de gigante" en la
gestión de este tipo de residuos porque "sin ese compromiso conjunto de la
industria difícilmente se podría llegar a hacer esta tarea". A partir de ahora
ECOPILAS, que está en trámites para entrar en el registro de fundaciones del
Ministerio de Medio Ambiente, intentará llegar a acuerdos con las Comunidades
Autónomas que tienen la competencia en este ámbito, entre las cuales han
advertido "una predisposición muy positiva", según Torralvo. En estos
momentos, los municipios ya están gestionando los residuos urbanos y la
Fundación tiene previsto incorporarse a esta actividad a partir del año 2001; su
función sería seleccionar las pilas, separando las peligrosas de las inocuas y
llevando a centros de reciclaje aquellas que se pudieran reconvertir. El Patronato
de ECOPILAS lo constituyen las seis empresas promotoras, las grandes y
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medianas empresas de distribución (ANGED), la Unión de Consumidores de
España (UCE) y la propia ASIMELEC a través de su comisión de pilas.
Tabla Nº1 Muestra métodos de disposición para las pilas usadas.
TIPO DE PILA DISPOSICIÓN OPCIÓN DE
TRATAMIENTO
ALCALINA Relleno de Terreno Incineración
CARBÓN-ZINC Relleno de Terreno Incineración
NIQUEL-CADMIO Reciclado Relleno de Terreno
5.2.- METODOS DE ALMACENAJE Y RECICLAJE.
Uno de los objetivos principales del Centro ECOPILA es la recuperación y
reciclaje de los residuos industriales, como materias primas o combustibles
alternativos. Hidronor recibe todos aquellos residuos orgánicos que tengan
algún poder calorífico, para someterlos a un proceso de creación de combustible
alternativo, utilizable en hornos de cementeras o similares. El tratamiento
consiste en separar del residuo los elementos que dificulten su
aprovechamiento, tales como agua, sedimentos y metales pesados. Gracias a
este proceso se logra recuperar energía a partir de los residuos combustibles,
conservar los combustibles fósiles y destruir los residuos orgánicos en forma
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total y eficiente Hidronor cuenta con un depósito de seguridad construido según
las más exigentes normas internacionales vigentes para la disposición final de
residuos industriales.
Su estructura anti-sísmica está asegurada por siete capas de
geosintéticos, sobre las cuales se disponen los subproductos inertes o
inertizados procedentes de las plantas de tratamiento, y aquellos, provenientes
de diversas industrias, que se encuentren en condiciones de ser dispuestos en
esta zona. Para completar el circuito, un moderno sistema de captación delixiviados permite bombear el líquido del depósito a una balsa de
homogeneización donde es analizado y posteriormente enviado a la planta de
tratamiento físico-químico para completar el proceso.
Las pilas contienen varios contaminantes considerados
peligrosos, entre los que figuran zinc, cadmio, plomo y mercurio. La
contaminación se produce generalmente por lixiviación ya que el proceso
electroquímico de las pilas no se agota cuando esta deja de entregar energíasuficiente sino que continúa produciendo corrosión por diferencia de potencial,
que deriva en la destrucción de la envolvente metálica. De este modo los iones
de metales pesados pasan a formar parte del lixiviado. El principal objetivo es
que no se produzca este proceso.
El proceso consiste en dos etapas principales: separación-recolección y
tratamiento-disposición final, donde cada una requiere planificación y control
estrictos, ya que debe contemplarse pautas de seguridad en el manejo de las
pilas y evitar la acumulación sin tratamiento
.
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SEPARACION-RECOLECCION:
Separación: Se estructura sobre la base de una campaña de difusión y
concientización, para lo cual se realizan folletos explicativos de los riesgos y
perjuicios que ocasionan las pilas, y de los lugares donde se pueden depositar.
Paralelamente se trabaja con establecimientos educacionales de nivel inicial y
primario sobre la problemática de la contaminación de napas y las pilas,
apuntando a la elaboración de consignas y de cambios actitudinales. Como
corolario del trabajo con las escuelas se organiza una marcha con los niñossobre el centro y barrios de la ciudad, en la que son ellos quienes actúan de
difusores de la consigna de separar las pilas usadas. Por otra parte se refuerza
la campaña con avisos en medios gráficos, radiales y televisivos de la ciudad,
apuntando a una máxima difusión del programa.
Recolección: Para encarar esta etapa se han instalado buzones (Comepilas) en
distintos puntos de la ciudad, fundamentalmente en escuelas, sociedades de
fomento, dependencias municipales, supermercados y comercios que
voluntariamente adhieren a colaborar. Los buzones se encuentran identificados
mediante una calcomanía y debe verificarse su estado de conservación, como
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así también exigir al responsable del lugar que se prohiba arrojar otros desechos
que no sean las pilas en desuso.
La recolección se encuentra a cargo de la Subsecretaria de Medio
Ambiente, la que lo realiza con un vehículo especialmente asignado a dicha
tarea. Se realiza una recolección semanal, completándose una planilla de
información donde se registra fecha, domicilio, cantidad de pilas recolectadas yfirma del responsable del local. De este modo se genere una estadística de la
respuesta del público, permitiendo además, evaluar como funciona la recepción
en cada lugar.
TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL:
Tratamiento: El tratamiento de las pilas en desuso, consiste fundamentalmente
en obtener un mecanismo que asegure que no se producirá contaminación por
lixiviación. En tal sentido se ha diseñado un sistema que cuenta con 5 barreras
de seguridad, conformadas por el uso de tres componentes:
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-Compuestos químico que neutraliza, inhibe y secuestra posibles pérdidas de los
metales pesados que contienen las pilas. (En adelante “el secuestrante”).
-Bolsas de polietileno de alta densidad, termoselladas al vacío.
-Claustro (tipo bloque o ladrillo) de hormigón común 1:3:3
Los pasos de tratamiento, con los cuales se obtienen las 5 barreras de
seguridad son los siguientes: Se toma una cantidad aproximada de 30 pilas,
introduciéndolas en una bolsa pequeña y se vuelca en su interior polvosecuestrante en cantidad suficiente para que las pilas queden cubiertas
totalmente. (Secuestrante: primera barrera-Bolsa termosellada: segunda
barrera).
Se colocan tres bolsas pequeñas en una mayor, repitiendo el vuelco del
polvo secuestrante en su interior, realizando el posterior termosellado al vacío de
la bolsa grande. (Secuestrante: tercera barrera-Bolsa termosellada: cuarta
barrera).
Disposición final: La bolsa grande se introduce en un molde de chapa para la
construcción del bloque de hormigón, previendo que mantenga una distancia
apropiada de sus caras superior e inferior, como así también de sus laterales,
recomendándose que sea al menos de 5 cm. El espesor de hormigón que rodee
a la bolsa enclaustrada. Para esto se debe realizar un primer vuelco de material,
vibrarlo, verificar el espesor resultante, introducir la bolsa y completar la carga,
rasando por último la cara superior. (Bloque de hormigón: quinta barrera).
Respecto a los componentes individuales del tratamiento, es importante
conocer algunas especificaciones técnicas:
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- Las bolsas de polietileno fueron inicialmente de 70 micrones de espesor,
pero en monitoreos posteriores se detectaron roturas, por lo cual posteriormente
se adoptó un PE con un espesor de 120 micrones.
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Actualmente los bloques se están utilizando para el cierre del predio donde
se realiza el propio programa de pilas, evaluándose a futuro la posibilidad de su
utilización para el cercado de seguridad de algunos de los predios de disposición
final de residuos domiciliarios.
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5.3.- METODOS UTILIZADOS EN CHILE
En Chile no existe un sistema especial para la disposición final de las pilas
o de otros residuos domésticos peligrosos. En Santiago, existe sólo una
empresa que realiza la disposición final de pilas a un costo más o menos 10 UF
más IVA por tonelada esto se lleva a un tambor de 200 litros, este valor
considera lo siguiente: Inertización de residuos (pilas), es decir, extracción de
elementos tóxicos. Deposición de residuo inertizado. Tratamiento de los
lixiviados que se originen en el depósito.
Al no existir tratamiento, ni disposición final, ni un organismo que coordine y
se responsabilice de las pilas, éstas siguen llegando a los rellenos o vertederos
que existen en cada comuna o región, lo hacen sin un tratamiento adecuado.
Como consecuencia, se está contaminando el suelo, el agua, el aire y todo
nuestro entorno ambiental. A pesar de lo anterior, seguimos botando las pilas a
la basura.
5.4.- NORMATIVA CHILENA PARA ALMACENAR Y RECICLAR PILAS.
Las autoridades de salud tienen la responsabilidad de velar por el buen
manejo de los desechos peligrosos y por el cumplimiento de las normativas. Los
vertederos están diseñados para recibir residuos domiciliarios no peligrosos, por
lo tanto, no pueden permitir que las pilas sean depositados en ellos. En algunas
regiones, como es el caso de Santiago, existe el Servicio Metropolitano de Salud
del Ambiente (SESMA). Este organismo es el encargado de la fiscalización y
control del manejo de los desechos sólidos. En la mayoría de las regiones, esta
función la cumple el Servicio de Salud Regional. Por lo tanto, es necesario que el
Servicio de Salud realice la creación de condiciones para la disposición segura
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de las pilas y otros desechos peligrosos de origen domiciliario. CONAMA es el
organismo encargado de la coordinación de las políticas y la gestión ambiental
del Estado. CONAMA no tiene una función fiscalizadora, pero si debe coordinar
iniciativas orientadas a complementar, perfeccionar y crear condiciones para una
adecuada gestión ambiental. Por lo tanto, tiene un rol importante en este sentido.
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CAPITULO 6
6.1.- CONCLUSIONES
A partir del desarrollo del análisis de la información, de la literatura, de la
legislación chilena, la obtenida a través de entrevistas, visitas a terreno y
desarrollo de actividades, se llevó a cabo este diagnostico de reciclaje y
almacenamiento de pilas en Chile.
Una visión general de la experiencia se puede resumir en términos de que
el tema es novedoso desde el punto de vista de la recepción de las personas
que se involucraron en el desarrollo del proyecto, pero que sin embargo deja
entre ver que dentro de un proceso de evolución normativa y de política
ambiental el país aún carece de profundidad, especificidad y compromiso
cultural que den cuenta del problema.
Técnicamente las pilas no pueden reciclarse debido a que su estructura no
es reutilizada como la del papel o vidrio, por citar algunos ejemplos, y solo es
viable el confinamiento de la pilas en lugares especialmente acondicionados
para ello. Las pilas de uso domestico según los ensayos realizados a través del
método de lixiviación TCLP, revelan que en la actualidad las pilas no son
residuos peligrosos, ya que según los parámetros medidos en mercurio y cadmio
solo un fabricante de pila arroja resultados sobre los limites, situación basada enla experiencia de los japoneses no encontrando alto contenido metales
lixiviados en la capa de terraplén.
Desde el punto de vista económico el reciclar las pilas significa un gran
costo, tanto es así que en nuestro país no esta considerado, sino que solo su
almacenamiento, y que aún así es de elevado costo. Chile no cuenta con
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procedimientos ni instalaciones exclusivas para la disposición final de pilas y
menos con los medios económicos necesarios para llevar a cabo estos
procesos.
En Chile existe sólo una empresa que cuenta con instalaciones para la
disposición final de pilas mediante procedimientos de inertización y disposición
en depósitos de seguridad, con un alto costo, correspondiente a UF10 mas IVA
(aproximadamente 375 USD) por tonelada, lo que dificulta el desarrollo de una
campaña de recolección de estos dispositivos a nivel masivo.
Finalmente como recomendación puedo decir que las pilas deben ser
almacenadas para evitar eventualmente la probable contaminación a futuro, y
para ello debemos concientizar a las personas haciendo campañas educativas a
nivel primario para que ellos puedan difundir la recolección en forma masiva y
que para ello los legisladores deben hacer un esfuerzo y destinar los recursos
necesarios.
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ANEXOS
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ANEXO Nº1
DECRETO LEY PRESENTADO EN LA COMUNIDAD DE MADRID
Decreto 93/1999, de 10 de junio, sobre gestión de pilas y acumuladores
usados en la Comunidad de Madrid
BOCM 146, de 22-06-99;
C.e BOCM 155, de 02-07-99
PREÁMBULO
El Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos
aspectos relacionados con las pilas y acumuladores usados que contengan
determinadas materias peligrosas, establece que las Comunidades Autónomas
deben elaborar programas de gestión de tales residuos con objeto de alcanzar los objetivos de reducir el contenido de metales pesados de estos elementos,
eliminarlos de forma diferenciada, fomentar la comercialización de pilas con
menor cantidad de materias peligrosas y promover la investigación sobre
materias sustitutivas y reciclado de los mismos.
El Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la
Comunidad de Madrid, aprobado mediante el Decreto 70/1997, de 12 de junio,
incluye dentro de su Plan de Actuaciones un capítulo específico sobre la gestión
de las pilas, definiendo el modelo de recogida selectiva, las inversiones
necesarias para la compra de nuevos contenedores, los costes de gestión de las
pilas y acumuladores usados, así como el calendario de actuaciones previstas,
consolidando y ampliando el servicio prestado por la Comunidad de Madrid
desde el año 1990.
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La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establece en el artículo 12.3
que las Comunidades Autónomas podrán declarar servicio público, de titularidad
autonómica o local, todas o algunas de las operaciones de gestión de
determinados residuos.
La gestión de las pilas y acumuladores usados presenta una especial
dificultad, debido a los pequeños volúmenes generados y a la dispersión en su
generación en todo el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid. Para poder
alcanzar los objetivos de recogida selectiva de estos residuos es necesaria laoptimización del servicio de recogida de las pilas y acumuladores en sus puntos
de generación, encomendando a los municipios el servicio público de recogida y
acumulación temporal de las pilas que podrán gestionar directa o indirectamente
como paso previo a su recogida, transporte y eliminación, que realizará la
Administración Autonómica para los municipios de menos de 500.000
habitantes.
Por tanto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de
Madrid, a propuesta de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional,
oído el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Gobierno en su
reunión del día 10 de junio de 1999.
1. Objeto
Este Decreto tiene por objeto establecer el régimen jurídico de pilas yacumuladores usados en la Comunidad de Madrid, excluidas las baterías de
vehículos automóviles, que se regirán por la legislación general de residuos
peligrosos.
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2. Servicio público municipal
1. Se declara servicio público de titularidad municipal, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 12.3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos:
a) En los municipios de más de 500.000 habitantes, la recogida selectiva de las
pilas y acumuladores usados, su almacenamiento temporal y la recogida y
transporte desde los almacenamientos temporales hasta los centros devalorización o eliminación.
b) En los municipios cuya población se encuentre comprendida entre 5.000 y
500.000 habitantes, la recogida selectiva de las pilas y acumuladores usados,
así como su almacenamiento temporal.
2. Con objeto de efectuar dicha recogida selectiva, las Entidades locales podrán
ubicar contenedores en la vía pública o en lugares públicos y formalizar
convenios con personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos
comerciales abiertos al público en sus correspondientes demarcaciones
territoriales, al efecto de que en tales establecimientos se proceda a la recepción
de pilas y acumuladores usados entregados en los mismos por los
consumidores.
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3. En el caso de los contenedores ubicados en establecimientos comerciales, las
ordenanzas municipales incluirán las disposiciones oportunas por virtud de las
cuales los titulares de los referidos establecimientos quedarán exonerados de
sufragar los costes de recogida y valorización o eliminación, que serán asumidos
en la parte que les corresponda por los Ayuntamientos y la Comunidad de
Madrid. No obstante, dichos titulares tendrán la consideración de poseedores de
estos residuos a partir del momento en que los mismos hubiesen sido
entregados a aquellos por cada consumidor y hasta que fuesen recogidos por el
gestor correspondiente.
4. Los Ayuntamientos deberán disponer los medios necesarios para realizar la
recogida selectiva de las pilas y acumuladores y su almacenamiento temporal,
así como la recogida y transporte desde los almacenamientos temporales hasta
los centros de valoración o eliminación, cuando corresponda, dentro de sus
términos municipales.
En el caso de que los Ayuntamientos realicen una o varias de estas actividades
a través de alguna de las formas de gestión indirecta de los servicios públicos
previstas en las leyes, el adjudicatario de las mismas deberá contar con la
correspondiente autorización de gestor de residuos.
5. Los Ayuntamientos no tendrán obligación de realizar la recogida de las pilas
depositadas en los Puntos Limpios gestionados por la Consejería de Medio
Ambiente y Desarrollo Regional.
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3. Servicio público de la Comunidad de Madrid
Se declara servicio público de la Comunidad de Madrid:
a) En los municipios cuya población se encuentre comprendida entre 5.000 y
500.000 habitantes, la recogida de las pilas y acumuladores usados de los
almacenamientos temporales existentes en cada municipio, donde se
conservarán transitoriamente, y su transporte hasta los centros de valorización o
eliminación.
b) En los municipios de menos de 5.000 habitantes, la recogida selectiva de las
pilas y acumuladores usados, su almacenamiento temporal y la recogida y
transporte desde los almacenamientos temporales hasta los centros de
valorización o eliminación.
4. Medidas de incentivación
La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, en uso de sus
competencias, podrá establecer instrumentos de carácter económico y medidas
de incentivación encaminadas a facilitar la prestación por los municipios del
servicio público de recogida selectiva, incluyendo el suministro de contenedores
a los Ayuntamientos para la recogida selectiva de pilas y acumuladores.
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5. Servicio público mancomunado
Los Ayuntamientos que así lo consideren, podrán prestar este Servicio público
mancomunadamente.
- DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados
Se aprueba el Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados de la
Comunidad de Madrid (1999-2002), tal y como se recoge en el Anexo del
presente Decreto, al que se incorpora.
- DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA
Plazo de implantación
Las Administraciones Públicas afectadas por este Decreto deberán implantar las
medidas necesarias para el cumplimiento del presente Decreto en el plazo deseis meses desde su entrada en vigor.
- DISPOSICIONES FINALES.
ANEXO:
Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados de la Comunidad deMadrid (1999-2002)
1. Antecedentes
El Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad
de Madrid, aprobado mediante el Decreto 70/1997, de 12 de junio, incluye dentro
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de su Plan de Actuaciones la recogida selectiva, la reutilización y el reciclado de
los residuos peligrosos de origen doméstico.
Dentro de estas actuaciones se incluye un capítulo específico sobre la gestión
de las pilas, definiendo el modelo de recogida selectiva, las inversiones
necesarias para la compra de contenedores, los costes de gestión de las pilas y
acumuladores usados, así como el calendario de actuaciones previstas. De igual
forma, se prevén distintas campañas de sensibilización e información dirigidas
tanto a los consumidores, como a comercios y empresas colaboradores.
Estas actuaciones están financiadas por la Comisión Europea, con cargo a los
Fondos de Cohesión, de acuerdo con la Decisión de la Comisión de fecha 18 de
noviembre de 1997, en un porcentaje del 80 por 100.
El Plan Autonómico de Gestión establece para la recogida selectiva de pilas el
mantenimiento de la red actual de 350 contenedores distribuidos por la
Comunidad de Madrid en diversos municipios y la implantación de un sistema de
recogida en los puntos de venta de pilas y acumuladores.
Los puntos de recogida incluidos en el sistema incluyen grandes superficies,
supermercados, cadenas de alimentación, tiendas especializadas, etcétera, así
como la Red de Puntos Limpios de la Comunidad de Madrid.
La aprobación de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que transpone al
ordenamiento jurídico español la Directiva 91/156/CEE, establece en su artículo
5 que la Administración General del Estado, mediante la integración de los
respectivos planes autonómicos de residuos, elaborará diferentes planes
nacionales de residuos.
El Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos
aspectos relacionados con las pilas y acumuladores que contengan
determinadas materias peligrosas, establece que las Comunidades Autónomas
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deben elaborar programas de gestión de pilas con objeto de alcanzar los
objetivos de reducir el contenido de metales pesados de estos elementos,
eliminarlos de forma diferenciada, fomentar la comercialización de pilas con
menor cantidad de materias peligrosas y promover la investigación sobre
materias sustitutivas y reciclado de los mismos.
Algunas de estas actuaciones deben llevarlas a cabo las Comunidades
Autónomas, si bien, otras, como la reducción del contenido en metales pesados
de pilas y acumuladores deben ser abordadas a nivel nacional con losfabricantes e importadores.
Aunque el Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, así como
otras líneas de actuación, ya incorporan los objetivos y las acciones establecidas
por el Real Decreto 45/1996, parece oportuno reunir todas las líneas de
actuación en un único programa que en el período 1999-2002 recoja todas las
actuaciones en materia de pilas y acumuladores usados.
2. Marco legal
El marco legal que regula la gestión de las pilas y acumuladores usados tiene su
origen en la Directiva del Consejo 91/157/CEE, por la que se establecen
medidas para fomentar la valorización y eliminación controlada de las pilas y
acumuladores usados que contengan determinadas sustancias peligrosas, y por
la Directiva de la Comisión 93/86/CEE, por la que se adapta al progreso técnico
la Directiva anterior y que determina las modalidades del sistema de marcado delas pilas o acumuladores regulados por la citada Directiva 91/157/CEE.
Ambas Directivas han sido incorporadas a la legislación española mediante el
Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos
relacionados con las pilas y los acumuladores que contengan determinadas
materias peligrosas.
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Las pilas y acumuladores incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto
son:
1. Pilas y acumuladores que contengan:
- Más de 25 mg de mercurio por elemento, excepto las pilas alcalinas de
manganeso.
- Más del 0,025 por 100 en peso de cadmio.
- Más del 0,4 por 100 en peso de plomo.
2. Pilas alcalinas de manganeso que contengan más del 0,025 por 100 en
peso de mercurio.
Este Real Decreto establece en su artículo sexto que los órganos competentes
de las Comunidades Autónomas deben elaborar programas orientados a
alcanzar los siguientes objetivos:
a) Reducir el contenido en metales pesados de las pilas y acumuladores.
b) Fomentar la comercialización de pilas y acumuladores que contengan menos
cantidad de materias peligrosas o contaminantes.
c) Reducir de manera progresiva en las basuras domésticas la cantidad de pilas
y acumuladores usados de las clases que se incluyen como anejo 1 del Real
Decreto.
d) Promover la investigación sobre reducción del contenido de materias
peligrosas y uso de materias sustitutivas menos contaminantes en las pilas y
acumuladores, así como sobre los sistemas de reciclado de los mismos.
e) Eliminar por separado las pilas y acumuladores usados que se recogen en el
anejo 1 del Real Decreto.
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Corresponde, según el Real Decreto, a los órganos competentes de las
Comunidades Autónomas y a las entidades locales, en los términos
establecidos, en su caso, en la legislación de las Comunidades Autónomas,
adoptar las medidas necesarias para que las pilas y acumuladores usados se
recojan por separado para su posterior valorización o eliminación.
Las Administraciones públicas, en el ámbito de sus respectivas
competencias pueden establecer ayudas económicas con el fin de fomentar el
reciclado de las pilas y los acumuladores usados, de acuerdo con criterios
ecológicos y económicos válidos y evitando cualquier distorsión de la
competencia.
De acuerdo con la legislación vigente en materia de residuos peligrosos, y
en particular con el Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se
modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley Básica de Residuos Tóxicos
y Peligrosos, aprobado mediante el Real Decreto 833/1988, las pilas y
acumuladores regulados en el Real Decreto 45/1996 tienen la consideración de
residuos peligrosos. En concreto, las pilas y acumuladores usados se incluyen
en el anexo 2 del Real Decreto 952/1997, que transpone el Catálogo Europeo de
Residuos (Decisión de la Comisión 94/904/CEE, de 22 de diciembre), dentro del
epígrafe 16, residuos no especificados en otra categoría del catálogo.
La aprobación de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, establece ensu artículo 5 los criterios generales en la planificación de residuos, fijando las
determinaciones que deben contener los planes autonómicos.
Asimismo, y refiriéndose específicamente a las pilas, la Disposición final
Cuarta de la Ley establece que en el plazo de un año desde su entrada en vigor,
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es decir el 22 de abril de 1999, el Gobierno regulará un sistema de devolución,
depósito y retorno para las pilas usadas.
Situación actual de la gestión
Generación de pilas y acumuladores usados en la Comunidad de Madrid
No existen datos fiables sobre el consumo de pilas en España.
La información sobre el consumo de pilas en España es un dato de difícil
obtención, ya que no hay un organismo que tenga centralizado este tipo de
documentación.
Según estimaciones del Gobierno Vasco, los ratios de generación anual de
pilas por cada 1.000 habitantes son de 361 kilogramos en el caso de las pilas
alcalinas y salinas y de 0,87 kilogramos en el caso de las pilas botón.
En base a la población de la Comunidad de Madrid, se pueden extrapolar
los datos anteriores, dando un consumo de pilas en la región de las siguientes
cantidades aproximadas:
- Pilas Alcalinas y Salinas: 1.800 toneladas/año.
- Pilas Botón: 4,35 toneladas/año.
Gestión actual
Las primeras actuaciones de la Comunidad de Madrid en la recogida
selectiva de pilas y acumuladores usados se remontan al año 1990, año en el
que la Comunidad de Madrid colaboró con la Secretaría de Estado de Política de
Aguas y Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y con la
Cruz Roja Juventud, en una campaña piloto para la recogida de pilas botón
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usadas en los Ayuntamientos de Madrid (distrito centro), Alcorcón y Colmenar
Viejo.
Esta campaña consistió en colocar cajas de cartón, para depositar las pilas
botón usadas, en los establecimientos expendedores y Cruz Roja Juventud se
encargó de la retirada de las cajas llenas y su sustitución por otras vacías.
La Comunidad de Madrid también participó en la campaña desarrollada por
la Secretaría de Estado de Política de Aguas y Medio Ambiente del Ministerio de
Obras Públicas y Transportes en colaboración con la Federación Española de
Municipios y Provincias y Cruz Roja Juventud para la recogida de pilas botón a
nivel nacional, a través del servicio de Correos. Las pilas recogidas eran
gestionadas a través del Depósito de Seguridad que la Comunidad de Madrid
tiene en San Fernando de Henares.
En 1992, se iniciaron los estudios necesarios para la instalación en todos
los municipios de la Comunidad de Madrid de un sistema de recogida de pilas
usadas mediante la instalación de contenedores específicos en lugares públicos,
y el servicio de recogida y transporte a las instalaciones de gestión en San
Fernando de Henares.
En la primera fase se instalaron un total de 195 contenedores, habiéndose
ampliado la red progresivamente hasta alcanzar los 350 contenedores actuales.
La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional presta el servicio
de recogida selectiva de pilas usadas a un total de 53 municipios, incluidos 163
puntos de recogida en la ciudad de Madrid.
Por su parte, el Ayuntamiento de Madrid dispone de una red propia de 320
contenedores de pilas ubicados en la vía pública. Asimismo, existe una red de
206 establecimientos colaboradores en la recogida selectiva de pilas a los que
los servicios municipales recogen las pilas de forma gratuita.
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Además, 41 municipios disponen de contenedores o de puntos para el
depósito de pilas usadas, con un total de 916 contenedores. En algunos de estos
municipios coexisten la red de la Comunidad de Madrid y la municipal.
En definitiva, existe recogida selectiva de pilas en 68 municipios de la
región, con un total de 1.792 contenedores.
Además, los ciudadanos pueden entregar sus pilas y acumuladores usados
en los Puntos Limpios de la Comunidad de Madrid, en los que existen
contenedores para la recogida selectiva de estos residuos. Actualmente hay 7
Puntos Limpios en funcionamiento, estando previsto que en el mes de octubre
de 1998 empiece a funcionar un nuevo centro.
Las pilas botón son sometidas a un proceso de tratamiento para la
recuperación del mercurio mediante destilación. Inicialmente las pilas botón son
trituradas a una granulometría adecuada mediante un aparato de trituración.
Posteriormente son introducidas en cargas de 25 kilogramos en el horno
de destilación automatizado.
Existen unos sensores que regulan de forma automática la temperatura de
trabajo. El horno está compuesto por un sistema de refrigeración controlado
mediante sensores que vigilan el flujo de refrigerante. Finalmente el mercurio
condensa en un recipiente herméticamente cerrado saturado de agua. El
recipiente posee una sonda de nivel que indica cuándo es necesario extraer el
mercurio, pasando posteriormente a su reciclado.
A la salida del horno, existe una conducción para evitar problemas de
sobrepresión en el interior del horno. Esta conducción, como medida de
seguridad y ante la hipotética posibilidad que existiera emisión de gases, pasa
por una columna de filtración con carbón activo para limpiarlos al 100 por 100.
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El mercurio recuperado, que supone entre el 8 y el 10 por 100 en peso de
las pilas botón tratadas es enviado a la empresa "Minas de Almadén y
Arrayanes, Sociedad Anónima". Los residuos del tratamiento, una vez cribados
son enviados a una empresa autorizada para la recuperación de los metales.
Preámbulo
La política de residuos de la Unión Europea tiene como principios
fundamentales la prevención de los posibles riesgos que pueden derivarse de
una gestión inadecuada de estos residuos sobre la salud pública y el medio
ambiente. Para conseguir este objetivo, existe una amplia legislación que obliga
a la adecuada gestión de estos residuos por medio de gestores autorizados.
La gestión de las pilas y acumuladores usados está regulada por el Real
Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se establecen las medidas y
criterios necesarios para la correcta gestión de estos residuos. Este Real
Decreto obliga a las Comunidades Autónomas a elaborar programas de gestión
de las pilas y acumuladores usados.
Un aspecto que es necesario destacar es la dificultad que presenta la
gestión de las pilas y acumuladores usados, debido a los pequeños volúmenes
generados y a la dispersión en su generación en todo el ámbito territorial de la
Comunidad de Madrid.
El reto al que debe hacer frente un programa de gestión de estos residuos
es conseguir una eficaz recogida selectiva de las pilas y acumuladores usados
en sus puntos de generación, para su transporte y eliminación adecuados. Ello
obliga necesariamente a una extensa campaña de concienciación ciudadana, y
también a facilitar el acceso de los ciudadanos a la red de recogida selectiva.
Otro aspecto importante al que debe hacer frente el Programa es que el
pequeño volumen y la dispersión de la generación de estos residuos, hace que
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su tratamiento y eliminación no sea rentables para las empresas privadas, por lo
que se hace necesaria la acción sustitutoria de las Administraciones.
El costo económico de la prestación de este servicio es asumido por las
administraciones públicas. En este sentido, el Programa inicia su desarrollo en
un momento en el que el sector industrial de las pilas y acumuladores no está
implicado en la gestión del residuo que finalmente se genera, por lo que su
viabilidad está condicionada a la regulación del sistema de devolución, depósito
y retorno previsto en la Disposición Final Cuarta de la Ley 10/1998, de Residuos.
Finalmente, el artículo 5 de la Ley 10/1998 establece los contenidos de los
planes autonómicos de gestión de residuos, señalando que deben fijarse los
objetivos específicos de reducción, reutilización, reciclado, otras formas de
valorización y eliminación, las medidas a adoptar para conseguir dichos
objetivos, los medios de financiación y el procedimiento de revisión.
Este programa pretende dar respuesta al Real Decreto 45/1996 y a la Ley
10/1998.
Ámbito de aplicación. Objetivos
El objetivo del Programa de Gestión de Pilas y Acumuladores Usados de la
Comunidad de Madrid es aplicar en el ámbito territorial de la Comunidad de
Madrid las especificaciones que para la gestión de pilas y acumuladores usados
establece el Real Decreto 45/1996, de 19 de enero.
El ámbito de aplicación del Programa es la Comunidad de Madrid.
El Programa tiene una duración de cuatro años, desde el 1 de enero de
1999 hasta el 31 de diciembre del año 2002.
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El Programa, siguiendo el modelo de gestión vigente en la Comunidad de
Madrid se aplicará tanto a las pilas y acumuladores usados incluidos en el anexo
2 del Real Decreto 45/1996, como al resto de pilas y acumuladores de uso
doméstico. No se incluyen en el programa las baterías de vehículos automóviles.
Siguiendo las directrices establecidas en el artículo 5 de la Ley 10/1998, el
Programa de gestión establece los siguientes objetivos de recogida selectiva:
- En 1999 se deberán recoger selectivamente como mínimo el 45 por 100 de las
pilas botón y el 35 por 100 de las pilas salinas/alcalinas generadas.
- En el año 2001 se deberán recoger selectivamente el 50 por 100 de las pilas
botón usadas y el 40 por 100 de las pilas alcalinas/salinas generadas.
Líneas de actuación
El Programa se estructura en cuatro líneas de actuación.
1. Recogida selectiva de pilas y acumuladores usados.
El fomento de la recogida selectiva de las pilas y acumuladores usados
permitirá cumplir dos de los objetivos fijados por el Real Decreto 45/1996. Por
una parte, supondrá la reducción de la cantidad de pilas y acumuladores usados
presentes en los residuos sólidos urbanos, y por otra parte, facilitará su
eliminación separada de forma segura para el medio ambiente.
Al estar funcionando desde el año 1990 en la Comunidad de Madriddistintas actuaciones de recogida selectiva dirigidas tanto a las pilas botón como
a las pilas alcalinas salinas parece lógico seguir manteniendo en vigor este
sistema, aun cuando la legislación vigente se refiera únicamente a una parte de
ellas.
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Dado que el aprovechamiento de este tipo de residuos carece de interés
económico, no es previsible que el mercado se vea estimulado para desarrollar
sistemas que permitan la recogida y valorización de estos residuos. Por ello
deberá seguirse manteniendo el modelo actual de implantación y financiación
por las Administraciones.
Para la recogida selectiva de pilas se seguirán los criterios establecidos en
el Plan Autonómico de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad
de Madrid (1997-2005).
De acuerdo con lo establecido en el Plan, para la recogida selectiva de
pilas usadas se mantendrá la actual red de contenedores y se implantará un
sistema de recogida en puntos de venta. Los puntos de recogida incluidos en el
sistema serán las grandes superficies, supermercados, cadenas de
alimentación, ferreterías y tiendas especializadas en bricolaje o cualquier
establecimiento donde se comercialicen estos productos. Se instalarán
contenedores específicos y se llevará a cabo una campaña informativa en elpropio centro.
En el caso de otros comercios, como relojerías o tiendas de fotografía
donde también se venden pilas se tratará, por medio de campañas informativas
específicamente diseñadas, de incorporarlos al sistema de recogida selectiva.
Aquellos establecimientos que participen en esta iniciativa recibirán la
consideración de "establecimiento colaborador", siendo identificados medianteun logo representativo.
Lógicamente, las diferencias existentes entre los municipios de la
Comunidad de Madrid exigen un planteamiento que responda a las
peculiaridades de los mismos, debido al fuerte contraste existente entre el área
metropolitana, en la que se concentra el 90 por 100 de la población en un
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entorno eminentemente urbano y los municipios de la periferia, de muy pequeño
tamaño y de carácter eminentemente rural y cuyo equipamiento comercial es
muy limitado.
En consecuencia, en las zonas rurales se completará la red de
contenedores de la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional,
facilitando a los municipios contenedores que serán situados en lugares de fácil
accesibilidad.
Por ello, la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional dotará a
todos los municipios de menos de 5.000 habitantes que carezcan de este
equipamiento con un contenedor para la recogida selectiva de pilas. La recogida,
el transporte y la valorización o eliminación de estos residuos se llevará a efecto
por la Comunidad de Madrid.
El número total de nuevos contenedores para la recogida selectiva de pilas
será de 1.200 unidades, con separación para las aportaciones de pilas
alcalinas/salinas por un lado y pilas botón por otro.
La adquisición y distribución de estos contenedores se realizará entre 1998
y 1999.
Todas las operaciones de transporte y gestión de las pilas deberá
realizarse de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente.
La valorización y eliminación se realizarán en las instalaciones existentesen el depósito de Seguridad de San Fernando de Henares.
2. Fomento de la investigación sobre reducción del contenido de materias
peligrosas y uso de materias sustitutivas menos contaminantes en las pilas y
acumuladores, así como sobre los sistemas de reciclado de los mismos.
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La Comunidad de Madrid, a través de la Consejería de Educación y
Cultura, convoca anualmente ayudas para la realización de proyectos de
investigación en tecnologías medioambientales, de la información y las
comunicaciones, y de la biotecnología.
Los objetivos de estas ayudas son los siguientes:
- En las tres áreas citadas, promover la investigación, incluyendo por tanto el
área de las tecnologías medioambientales.
- Favorecer la realización de investigaciones que complementen y desarrollen el
estado actual del conocimiento científico-técnico y sean de previsible proyección
en el sistema productivo a corto o medio plazo.
- Estimular la participación de las Universidades y otros organismos públicos de
investigación en los programas europeos de investigación y desarrollo
tecnológico.
La convocatoria de subvenciones permite priorizar la concesión de
subvenciones a aquellos proyectos cuyo cumplimiento de objetivos posibilite la
resolución de problemas relevantes de la Comunidad de Madrid. En futuras
convocatorias la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, presente
en la Comisión de Selección de las ayudas, promoverá la potenciación de la
investigación relativa a los aspectos de reducción de contenido de sustancias
peligrosas, uso de materias sustitutivas y sistemas de reciclado de pilas y
acumuladores.
3. Reducir el contenido de metales pesados de las pilas y acumuladores.
En la Comunidad de Madrid no existe ninguna industria dedicada a la
fabricación de pilas y acumuladores, por lo que no cabe la posibilidad de
fomentar la reducción en el contenido de metales pesados de las pilas. En
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principio, esta actuación debe realizarse a nivel nacional mediante el fomento de
acuerdos voluntarios con fabricantes e importadores de pilas.
4. Fomentar la comercialización de pilas y acumuladores que contengan menos
cantidad de materias primas peligrosas y contaminantes.
Esta línea de actuación se basará en la información y educación ambiental.
En gran medida, la posibilidad de éxito de esta línea de actuación residirá en la
capacidad de presión ejercida por los consumidores, en la medida que
demanden productos menos perjudiciales para el medio ambiente.
Este cambio de hábitos de consumo sólo será posible si, entre otras cosas,
los ciudadanos poseen, por una parte, la información sobre el coste ambiental de
los productos que usa y consume y por otra, si se les ha posibilitado el acceso a
una educación ambiental básica sobre la cual poder cimentar un estado de
opinión adecuado.
La Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional ha realizado
distintas actuaciones en materia de formación e información relacionadas con las
pilas, como por ejemplo la realización de tres diferentes folletos informativos
para su difusión libre entre la población.
De igual forma, el Plan Autonómico de Gestión de RSU incluye, dentro de
su Programa de Información y Sensibilización, dotado con 1.800 millones de
pesetas hasta el año 2005, acciones informativas y educativas sobre la recogida
selectiva y la adecuada segregación de los residuos.
En la misma línea, las memorias de medio ambiente que edita desde 1998
la Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional incluyen información
sobre la gestión de las pilas y acumuladores usados en la Comunidad de Madrid.
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Inversiones y costos de explotación
A continuación se desglosan los costes de gestión del sistema de recogida
selectiva de pilas y acumuladores usados.
Dotación de contenedores.
Tal como se ha señalado, está prevista en el bienio 1998-1999 la
adquisición de un total de 1.200 contenedores para la recogida selectiva, a un
coste de 10.000 pesetas cada unidad. En consecuencia, el coste de loscontenedores asciende a la cantidad 12.000.000 de pesetas.
El 80 por 100 de este presupuesto será financiado con cargo a los Fondos
de Cohesión, de acuerdo con lo establecido en la Decisión de la Comisión
Europea de 18 de noviembre de 1997.
A este coste de inversión habría que añadirle el coste anual del
mantenimiento y, en su caso, la reposición de los contenedores, estimado en un5 por 100 anual. Esto viene a suponer una partida de unas 600.000 pesetas.
Costos de recogida y transporte.
Dado el poco volumen de pilas que se genera, la frecuencia de recogida hade ser necesariamente baja para optimizar los costes. De la experiencia en la
explotación de la red de contenedores de la Comunidad de Madrid, los costes de
recogida y transporte de las pilas, incluidos costes fijos, mano de obra,
transporte, etcétera, alcanzan un valor promedio de 75 pesetas por kilogramo de
pila.
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Atendiendo a la estimación de generación de pilas y a los objetivos de
recogida selectiva establecidos en el Programa, los costes de recogida y
transporte serán los siguientes:
- Pilas alcalinas/salinas: 630.000 kg x 75 ptas/kg = 47.250.000 pesetas.
- Pilas botón: 1.960 kg x 75 ptas/kg = 147.000 pesetas.
Por tanto, el coste estimado de la recogida y transporte a las instalaciones
de valorización o eliminación es de 47.397.000 pesetas por año.
Tratamiento y eliminación.
En la Comunidad de Madrid ya existen instalaciones para la gestión de
pilas, por lo que en el horizonte temporal del Programa no se prevé acometer
nuevas inversiones en infraestructuras.
Los costos de explotación en las instalaciones de la Comunidad de Madrid
son los siguientes:
- Pilas alcalinas/salinas: 630.000 kg x 10 ptas/kg = 6.300.000 pesetas.
- Pilas botón: 1.960 kg x 600 ptas/kg = 1.176.000 pesetas.
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Referencias bibliográficas
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2° Parte: Derecho a la información ambiental - Capítulo 5 : Crónicas de nuevos
caminos. Autor : Nancy Mac Kay. ©2000.
b)Comisión Nacional de Medio Ambiente 1998. Una Política Ambiental Para el
Desarrollo Sustentable. 09/03/98.
c)Constitución Política del Estado. 24/10/90.
Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración
Regional (11-11-92).
N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades (modificada por leyes N°
18.702; N° 19.388 y N° 19.452).
N° 4.740 del M. del INTERIOR, Normas Sanitarias Mínimas Municipales (09-10-
47).
N° 725 del MINSAL (68) - Código Sanitario.
N° 1 del MINSAL (21-02-90). Materias que requieren autorización sanitaria
expresa.
d) Diagnostico y manejo de pilas Ilustre Municipalidad de Valparaíso Secretaría
Comunal de Planificación Coordinación, Marzo 2000.
Corp. CETAL - Centro de Estudios en Tecnología Apropiadas para América
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85
e) International congree and exhibition , oct. 27 –1 nov., 1996
Pacifico Yokohama, proceedings .
f) Household battery, waste management study , march 1992, report
Repared by contract number IWM C1026.
Recommended