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ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA UNIVERSIDAD
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DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
COMUNA UNIVERSIDAD
ALCALDÍA DE PEREIRA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA UNIVERSIDAD
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SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA
SUBSISTEMA DE PLANES DE GESTIÓN DE COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
COMUNA UNIVERSIDAD
ENRIQUE ANTONIO VÁSQUEZ ZULETA Alcalde de Pereira CARLOS ARTURO CARO ISAZA Secretario de Planeación Municipal CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS Subsecretario de Planeación Socioeconómica LEONARDO FABIO DÍAZ YEPES Coordinador Sistema de Planeación Participativa y Democrática GREGORIO RENTERÍA LADINO Profesional Universitario Secretaría de Planeación CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO N° 234/2015 CUYO OBJETO HA SIDO LA
CONTRATACIÓN DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR LOS
DIAGNÓSTICOS SOCIOECONÓMICOS Y EL DISEÑO METODOLÓGICO PARA
LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LAS
DIECINUEVE (19) COMUNAS Y DOCE (12) CORREGIMIENTOS DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA EN EL MARCO DE LA PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN
Tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante Acuerdo Municipal (N° 29 del
14 de noviembre de 2014) ha sido necesario trabajar en la realización de diagnósticos
participativos de Comunas y Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones
futuras, así como la elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de
Gestión de Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”, de
ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en la
elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
En este orden de ideas el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, es un instrumento de gestión pública
que intentará mejorar la relación permanente del gobierno con la ciudadanía,
adicionalmente, contribuye al fortalecimiento de tejido social, así como a la creación de
capital humano. Como modelo de gestión pública democrática la ciudadanía debe
participar de forma real, directa, voluntaria y universal en la toma de decisiones, así como
en los escenarios de deliberación de los asuntos públicos, además de propiciar la
consolidación de la democracia participativa y social en torno al fortalecimiento del
gobierno local y la construcción de tejido social, de igual forma se promueve la
transparencia y el control social en las acciones del gobierno relacionadas con la
utilización de los recursos y se orienta la inversión pública, buscando la equidad e
inclusión social.
Por lo anteriormente expuesto el SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y
DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es un proceso donde la comunidad y la
administración buscan consolidar espacios para la generación de consensos con el
propósito de definir las prioridades en la solución de las necesidades básicas que
plantean las comunidades y que deben quedar plasmadas y programadas dentro de los
esquemas de planeación local, diseñando de manera simultánea, herramientas que le
permitan a la población una eficaz participación democrática, así como la construcción y
fortalecimiento del tejido social.
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Toda esta apuesta por el fortalecimiento de los procesos de planeación
participativa en el municipio de Pereira representan la materialización de los
esfuerzos que conjuntamente han aunado los ciudadanos y los entes
administrativos, logrando concertar cada uno de los componentes del SISTEMA
DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA, quedando pendiente el reto de trabajar en la implementación de cada
uno de sus componentes, de allí la importancia de la contratación de este
concurso de méritos.
Así las cosas, y tras la institucionalización del SISTEMA DE PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA mediante
ACUERDO MUNICIPAL N° 29 DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 Y EL
DECRETO REGLAMENTARIO N° 344 DEL 12 DE MAYO DE 2015, ha sido
necesario trabajar en la realización de diagnósticos participativos de Comunas y
Corregimientos que favorezcan la toma de decisiones futuras, así como la
elaboración de la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión de
Comunas y Corregimientos, los cuales han sido concebidos como “…una
herramienta de planificación que posibilita el desarrollo de las Comunas y
Corregimientos y deben estar armonizados con el Plan de Desarrollo Municipal”,
de ahí la importancia de poder avanzar en la formulación de los diagnósticos y en
la elaboración de los Planes de Gestión de Comunas y Corregimientos.
Esperamos que el resultado de este trabajo brinde los elementos necesarios para
que la focalización de las necesidades en comunas y corregimientos favorezca las
decisiones que en política pública demandan nuestras comunidades.
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TABLA DE CONTENIDO LISTA DE TABLAS ................................................................................................ 10
LISTA DE ILUSTRACIONES ................................................................................. 11
1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA
COMUNA UNIVERSIDAD ..................................................................................... 12
1.1. Breve contextualización histórica de La Comuna Universidad. ................ 12
1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Universidad ................ 15
1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en La Comuna
Universidad ........................................................................................................ 16
1.4 Juntas administradoras locales elegidos en octubre de 2015 ...................... 17
1.5 Delegados de Presupuesto Participativo elegidos Comuna Universidad ..... 18
2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA
UNIVERSIDAD ...................................................................................................... 19
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005. .............................. 19
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad. ..................................... 19
2.3 Aspectos culturales y étnicos: ...................................................................... 21
2.3.1 Población indígena ................................................................................ 21
2.3.2 Población afrocolombiana ...................................................................... 22
2.3.3 Población desplazada ............................................................................ 23
2.3.4 Población por género ............................................................................. 25
3. MORFOLOGÍA URBANA COMUNA UNIVERSIDAD ........................................ 27
3.1 Espacio público y vías .................................................................................. 27
3.1.1 Zona Oriental (Corresponde a la comuna Universidad) ......................... 27
3.1.2 Criterios de Accesibilidad Universal para Parqueaderos ....................... 29
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3.1.3 Articulación con las obras de valorización que desarrollara la Alcaldía de
Pereira ............................................................................................................ 30
3.1.4 Zonas de Permitido Parqueo en Vía Pública ......................................... 32
3.1.4.1 Zonas de parqueo permitido (zonas azules) ................................................. 32
3.1.4.2 Criterios para definir zonas amarillas y zonas de parqueo permitido .......... 32
3.1.5 ESPACIO PÚBLICO .............................................................................. 33
3.1.5.1 Cualificación del Espacio Público Efectivo Existente .......................... 33
3.1.5.2 Diseño y Construcción de Espacios Públicos Nuevos .................................... 33
3.1.5.3 Áreas para la conservación de las obras de interés público y los elementos
urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y
arqueológicos ............................................................................................................ 36
3.1.5.4 Elementos complementarios del Espacio Público ......................................... 36
3.1.5.5 Mobiliario urbano .......................................................................................... 37
3.2 Saneamiento básico y servicios públicos ..................................................... 38
3.2.1 Acueducto .............................................................................................. 38
3.2.2 Alcantarillado ......................................................................................... 40
3.2.3 Energía .................................................................................................. 41
3.2.3 Manejo integral de basuras y aseo ........................................................ 42
3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones ....................................................... 43
3.2.4.1 Criterios para la prestación del servicio domiciliario de telecomunicaciones
................................................................................................................................... 44
3.2.4.2 Antenas de Telecomunicaciones ................................................................... 44
3.2.5 Gas domiciliario ..................................................................................... 46
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios u
oferta institucional .............................................................................................. 47
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3.3.1 Acciones para el Sistema de Equipamientos ......................................... 48
3.3.2 Equipamientos culturales ....................................................................... 49
3.3.3 Inventario de equipamiento cultural existente comuna Universidad. ..... 49
3.3.4 Equipamientos de asistencia y protección social ................................... 50
3.3.5 Equipamientos de transporte ................................................................. 51
3.3.5.1Inventario de equipamientos de transporte de la Comuna Universidad51
3.3.6 Equipamientos gubernamentales........................................................... 60
3.3.7 Equipamientos de seguridad. ................................................................ 61
3.3.8 Localización y dimensionamiento de la infraestructura de equipamientos
colectivos ........................................................................................................ 62
3.3.9 Salud. ..................................................................................................... 63
3.3.9.1 Clínicas y consultorios existentes en la comuna ........................................... 64
3.3.9.2 Enfermedades comunes ................................................................................ 65
3.3.10 Educación: Formal y no formal ............................................................ 66
3.3.11 Deporte y recreación ............................................................................ 67
3.3.12 Vivienda. .............................................................................................. 67
3.3.13 Estratificación....................................................................................... 68
3.3.14 Viviendas en zonas de alto riesgo ....................................................... 69
4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA UNIVERSIDAD
.............................................................................................................................. 71
4.1 Pobreza ........................................................................................................ 71
4.2 Desigualdad. ................................................................................................ 72
4.3 Desempleo ................................................................................................... 72
4.4 Economía informal ....................................................................................... 73
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4.5 Actividades económicas reales y futuras de la Comuna Universidad .......... 76
5. ASPECTOS AMBIENTALES ............................................................................. 79
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes ................................................ 79
5.2 Tratamiento de aguas residuales ................................................................. 79
5.3 Usos del suelo.............................................................................................. 80
5.4 Amenazas ambientales ................................................................................ 82
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de la
Comuna Universidad .......................................................................................... 86
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente .................... 93
6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA
UNIVERSIDAD .................................................................................................... 101
6.1 Organizaciones políticas de incidencia ...................................................... 101
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción ................................. 101
7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE
IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA UNIVERSIDAD
............................................................................................................................ 107
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032. ................ 107
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Universidad articulados con
los proyectos estratégicos de ciudad. .............................................................. 112
8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ. ..................................................................................... 115
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar ................................................. 115
8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Universidad ......................................... 117
Fuente Policía metropolitana de Pereira .......................................................... 117
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia ......... 118
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8.4 Grupos armados ........................................................................................ 118
8.5 Tráfico de estupefacientes ......................................................................... 119
8. CONCLUSIONES ............................................................................................ 120
9. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 122
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Barrios Comuna Universidad .................................................................... 15
Tabla 2 Integrantes Junta de acción comunal Barrio Ciudad Jardin ..................... 16
Tabla 3 Integrantes junta de acción comunal Barrio El Bosque ............................ 17
Tabla 4 Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio El Terminal. ....................... 17
Tabla 5. Integrantes JAL Ediles 2015-2019 .......................................................... 17
Tabla 6 Delegados de Presupuesto Participativo. ................................................ 18
Tabla 7. Delegados de Presupuesto Participativo ................................................. 19
Tabla 8 Población proyectada comuna Universidad-2015- 2020 .......................... 20
Tabla 9 Población Indígena .................................................................................. 21
Tabla 10 Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes
Sociales de Salud .................................................................................................. 24
Tabla 11 Población proyectada por genero comuna Universidad ......................... 25
Tabla 12 Listado y ubicación de parques Comuna Universidad ............................ 36
Tabla 13 Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de
Pereira ................................................................................................................... 43
Tabla 14Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato ............. 43
Tabla 15 Instituciones de salud ............................................................................. 64
Tabla 16 Instituciones educativas comuna Universidad ........................................ 66
Tabla 17 Universidades Comuna Universidad ...................................................... 66
Tabla 18 Escenarios deportivos comunitarios ....................................................... 67
Tabla 19 Licencias Aprobadas .............................................................................. 67
Tabla 20 Vivienda por estratos .............................................................................. 68
Tabla 21 Censo Empresarial Comuna Universidad ............................................... 77
Tabla 22 Resultados elecciones octubre 2015 .................................................... 101
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LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1Mapa Comuna Universidad ................................................................ 15
Ilustración 2- Pertenencia étnica ........................................................................... 21
Ilustración 3 Población proyectada ........................................................................ 26
Ilustración 4 esquema de vías comuna Universidad ............................................. 28
Ilustración 5 conexión poblado UTP ...................................................................... 31
Ilustración 6 Par Vial Avenida circunvalar ............................................................. 31
Ilustración 7 sistema de acueducto y saneamiento comuna Universidad ............. 39
Ilustración 8 Servicio de energía comuna Universidad .......................................... 41
Ilustración 9 Sistema de telecomunicaciones Comuna Universidad ..................... 46
Ilustración 10 Distribución de Gas Municipio de Pereira ....................................... 47
Ilustración 11 Cuadrantes Policía Nacional ........................................................... 62
Ilustración 12 Plano del Sistema de Equipamientos Colectivos y Centralidades . 63
Ilustración 13. Estratos socioeconómicos ............................................................. 68
Ilustración 14 Estratificación Comuna Universidad ............................................... 69
Ilustración 16 Tendencia de pobreza en Pereira y Colombia ................................ 71
Ilustración 17 Mapa satelital por comunas de negocios ........................................ 76
Ilustración 18 Porcentaje establecimientos por comunas ...................................... 77
Ilustración 19 Zonas verdes comuna Universidad ................................................. 79
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1. ASPECTOS HISTÓRICOS Y ADMINISTRATIVOS RELEVANTES DE LA
COMUNA UNIVERSIDAD
1.1. Breve contextualización histórica de La Comuna Universidad.
La comuna Universidad inició de manera formal con la Cooperativa Habitacional
de Profesores –COHAPRO- quien compró un predio rural de 12 hectáreas. En los
años sesenta se había establecido algunas viviendas familiares. En 1961 se
construyeron 10 viviendas que le dieron impulso al barrio Los Álamos ubicado en
ese entonces en un sitio periférico muy retirado de la ciudad, de difícil acceso y
con deficiencia de servicios públicos.
Por medio de convites y trabajo comunitario se logró construir la iglesia San
Francisco de Paula fundada el primero de octubre de 1984, el parque y la
arborización callejera del barrio los Álamos.
“El núcleo residencial conocido hoy como barrio Los Álamos se originó en la
década de los 50, e inicialmente era la cooperativa Cohapro que agrupaba a
profesionales de distintas áreas, de un nivel económico intermedio, quienes
buscaban así adquirir vivienda propia para sus familias.
Por influencia de algunos cooperados se obtuvo que el Concejo de Pereira
aprobara un acuerdo que otorgaba a Cohapro el terreno donde hoy se encuentra
el barrio, lote que antes formaban parte de la finca La Julia, y que por aquel
entonces se encontraba despoblado y se comunicaban con la zona habitada por la
calle 14, que era una vía sin pavimentar desde la carrera 13.
Se unía con el colegio Juvenal Cano (donde hoy está Uniplex), como también con
una gran edificación que había sido sede del Batallón San Mateo, luego del
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Palacio Episcopal y que sería demolido después para construir el actual Hotel de
Pereira.
Las primeras construcciones se hicieron con préstamos a 15 años otorgados por
el Instituto de Crédito Territorial y por el Banco Central Hipotecario, hoy
inexistentes.
Quienes dieron vida e impulso al barrio fueron Josué Jaramillo, Marcial Puello y
Leónidas Hurtado. En la Alcaldía de Fabio Alfonso López Salazar, para entonces
vecino del barrio, se pavimentaron sus calles, las cuales fueron pagadas por
valorización, y Jorge Mario Eastman a su paso por la Oficina de Valorización
aprobó la pavimentación de la Calle 14, con lo que se adquirió un acceso digno a
sus hogares.
La llegada del Padre Pineda
A Leónidas Hurtado se debe la idea y ejecución de tener un oratorio, que más
tarde fue la capilla de Los Álamos, hoy Parroquia de San Francisco de Paula, uno
de los lugares preferidos de la ciudad para la celebración de los sacramentos.
El altar de la capilla estaba en el costado sur, de espaldas a lo que hoy es el
Parque de Los Álamos, al que casi nadie conoce por su nombre de Parque de la
República de Francia. Las entradas eran por los costados oriental y norte y la misa
dominical la oficiaba el Padre Velasco, quien llevaba sus propios ornamentos, el
crucifijo, el cáliz y las hostias, y a quien sus múltiples tareas pastorales en otras
comunidades le dejaban solo pocas horas a la semana para sus feligreses de
Cohapro.
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Leónidas Hurtado logró que el obispo de la Diócesis de Pereira, monseñor
Baltazar Álvarez Restrepo, le ascendiera de categoría a la capilla y fue así como
llegó del corregimiento de La Florida el sacerdote Francisco Pineda Zuluaga, quien
trasladó el altar al norte, dejando la entrada por el frente del parque de Francia.
Por eso, a esta capilla se entra descendiendo a la plataforma donde están las
bancas. Pocas capillas en el mundo han tenido dos altares principales, en lados
opuestos. Pineda Zuluaga tenía sus raíces en Medellín y crédito en almacenes
proveedores de ornamentos y artículos para el culto, por lo que al mes estaban
estrenando casulla, sobrepelliz, capa pluvial, custodia, cáliz y crucifijo que pagaron
los feligreses en cómodas cuotas mensuales con la ofrenda dominical.
El sacerdote estuvo más de 20 años en la parroquia, hasta cuando otro obispo lo
trasladó a celebrar sus bodas de plata sacerdotales con otra comunidad.
El nombre de Los Álamos
Se trata de una bella y romántica historia. Josué Jaramillo, miembro de la Junta
Directiva de la cooperativa, propuso cambiar el nombre de barrio Cohapro, como
figuraba hasta entonces, por el de Los Álamos, no porque existiera en la zona
algún árbol de este tipo, sino porque estaba de moda una canción que decía: “…Y
detrás de los álamos, la luna …”. Quienes viven allí tienen el privilegio de
contemplar en determinada época del año el maravilloso espectáculo de la salida
de la luna en el oriente. Josué dejó este mundo muy joven y súbitamente a los 43
años, con el honor de haber bautizado para siempre el hogar de su esposa, sus
hijos y sus amigos”.
(Periódico vecinos, 2012)
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1.2 Listado detallado y actualizado de Barrios Comuna Universidad
A Continuación se relacionan el conjunto de barrios que componen La Comuna Universidad.
Tabla 1 Barrios Comuna Universidad
N° CODIGO COMUNA CODIGO BARRIO
BARRIO
1 06 010619 Popular Modelo 2 06 010617 Los Rosales 3 06 010608 La Aurora 4 06 010623 San José Sur 5 06 010622 San José 6 06 010610 La Julia 7 06 010615 Los Alpes 8 06 010609 La Enseñanza 9 06 010602 Cambulos 10 06 010618 Pinares de San Martin 11 06 010621 Quintanar Del Cerro *1, *3 12 06 010616 Los Ángeles 13 06 010611 La Julita 14 06 010614 Los Álamos 15 06 010604 Ciudad Jardín 16 06 010624 Villa Los Álamos 17 06 010603 Canaán 18 06 010607 Favi Utp 19 06 010613 La Sierra 20 06 010612 La Parcela 21 06 010620 Puerta de Abacanto 22 06 010605 El Bosque *1, *3 23 06 010601 Altos de Canaan
Fuente: Secretaría de Planeación, área de Presupuesto Participativo.
Ilustración 1 Mapa Comuna Universidad
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1.3 Juntas de Acción Comunal legalmente constituidas en La Comuna
Universidad
A continuación se publica el conjunto de barrios que constituyen La Comuna
Universidad, mediante la cual muestra la junta principal (presidente,
Vicepresidente, Tesorero, Secretario, Fiscal y delegados ante Asojuntas)
Tabla 2 Integrantes Junta de acción comunal Barrio Ciudad Jardín
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
Ciudad Jardín. Presidente Luis Arenas Ciudad Jardín. Vicepresidente Ricardo Valencia Ciudad Jardín. Tesorero Luis Sánchez Ciudad Jardín. Secretario Marina Ospina Ciudad Jardín. Fiscal Diego Álvarez Ciudad Jardín. Delegado Ante Asojuntas Yuli Ruiz
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Ciudad Jardín. Delegado Ante Asojuntas Gabriel Restrepo Ciudad Jardín. Delegado Ante Asojuntas Noé Tabarquino
Fuente. Base de datos área de gestión comunal. (Alcaldía de Pereira, 2014)
Tabla 3 Integrantes junta de acción comunal Barrio El Bosque
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
El Bosque. Presidente Magnolia Trejos El Bosque. Vicepresidente José Velásquez El Bosque. Tesorero Marco Londoño El Bosque. Secretario William Rodríguez El Bosque. Fiscal Alexander Chica El Bosque. Delegado Ante Asojuntas Lexa Fuentes El Bosque. Delegado Ante Asojuntas Luis Villa El Bosque. Delegado Ante Asojuntas Omar Sánchez
Fuente. Base de datos área de gestión comunal. (Ibíd)
Tabla 4 Integrantes Junta de Acción Comunal Barrio El Terminal.
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
CARGO NOMBRE APELLIDOS
El Terminal Presidente Carlos Bernal El Terminal Vicepresidente Mauricio Utima El Terminal Tesorero Matilde Ortiz El Terminal Secretario Juan Manuel El Terminal Fiscal Vilma Salazar El Terminal Delegado Ante Asojuntas Doralba Cardona El Terminal Delegado Ante Asojuntas Gloria Bañol El Terminal Delegado Ante Asojuntas Astrid Salazar
Fuente. Base de datos área de gestión comunal. (Ibíd)
1.4 Juntas administradoras locales elegidos en octubre de 2015
Tabla 5. Integrantes JAL Ediles 2015-2019
Nombre integrantes JAL
Luis Humberto Gordon Restrepo María Elena Chávez Zapata
Jessica Juliana Prieto Velásquez Fidel Iza Palacio
Millerlay Velásquez Cantillo
Fuente. Base de datos área de gestión comunal. (Ibíd)
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1.5 Delegados de Presupuesto Participativo elegidos Comuna Universidad
Los delegados de Presupuesto Participativo de la comuna Universidad son
elegidos democráticamente mediante el voto popular en las elecciones que
organiza la alcaldía de Pereira donde participan todas las personas que sean
mayores de 14 años y que habitan en la comuna, los delegados de Prepuesto
participativo se eligen para tres objetivos fundamentales 1- Para ser veedores del
proceso de Presupuesto Participativo 2- ejercer el control social sobre la inversión
en el momento de la ejecución y 3- para direccionar la inversión como
representantes de las comunidades que los eligió.
Tabla 6 Delegados de Presupuesto Participativo
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal-2015
Tabla 6. Delegados de Presupuesto Participativo Comuna Universidad
Proyecto Ganador: Mejoramientos De Vivienda
Nombres Y Apellidos Votos Identificación Lugar De Residencia
Dirección Teléfono -Celular
Luz Marina Días Reyes
78 25.246.681 Bosque calle 5 #31-8 3218572
Mariana Ospina 30 1.088.328.739 Ciudad Jardín calle 17 bis 28 b 69 3148376349 Viviana Andrea Osorio
22 42.150.991 Bosque calle 5 #30-11 3217254-3136111686
Marco Tulio Londoño 100 2.677.030 Bosque mza e casa 34
3217321 ó 3103846771
Sebastián Vargas 21 1.088.313.571 Ciudad Jardín calle 17 bis 28 b 112 3212762
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2. ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA COMUNA
UNIVERSIDAD
2.1 Proyecciones de población según censo del año 2005.
Siguiendo el censo nacional realizado en el año 2005 por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), y en especial la proyección del
comportamiento poblacional de los departamentos y los municipios del país desde
el año 2005 hasta el año 2020, se encuentra que el municipio de Pereira para el
año 2005 contaba con un total de 443.554 habitantes y es proyectada al 2020 con
un promedio general de 481.129 habitantes. En el presente año 2015, el municipio
de Pereira cuenta con 469.644 habitantes, de los cuales 17.914 personas habitan
en La Comuna Universidad, el cual se proyecta para el año 2020 con un promedio
general de 18.352 habitantes.
Tabla 7. Población estimada Comuna Universidad
Población estimada Comuna Universidad, Censo 20051.
2015 2016 2017 2018 2019 2020
17.914 18.005 18.094 18.182 18.269 18.352
Fuente: Informe Socioeconómico POT (2014)
2.2 Porcentajes de población según quintiles de edad.
1 La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a
partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 -
2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de
marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos
con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie
del jueves 12 de mayo de 2011.
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A continuación se encuentra la tabla de la población proyectada al año 2020 las
cifras originales se remiten al reconteo que realizo el Dane en el año 2005 y se
usó fórmula para poder encontrar un estimado de la población de los años que
muestra la tabla
Tabla 8 Población proyectada comuna Universidad-2015- 2020 Fuente Dane 2005
Fuente DANE, 2005
La población de la Comuna universidad se presenta por quintiles que parten de
cero años hasta 100 años, se puede analizar que la población comprendida entre
los 40 y 44 años es la de mayor porcentaje y la población que presenta menos
habitantes en la comuna se encuentra en los adultos mayores, también se puede
Población proyectada comuna Universidad-2015- 2020
Quintiles 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0 a 4 865 869 874 878 882 886
5 a 9 1146 1151 1157 1163 1168 1174
10 a 14 1371 1378 1385 1392 1398 1405
15 a 19 1394 1402 1408 1415 1422 1429
20 a 24 1443 1450 1458 1465 1472 1478
25 a 29 1398 1405 1412 1419 1425 1432
30 a 34 1184 1190 1196 1201 1207 1213
35 a 39 1388 1395 1402 1409 1416 1422
40 a 44 1585 1593 1601 1609 1616 1624
45 a 49 1522 1529 1537 1544 1552 1559
50 a 54 1296 1303 1309 1315 1322 1328
55 a 59 951 956 960 965 970 974
60 a 64 732 735 739 743 746 750
65 a 69 584 587 590 593 596 599
70 a 74 436 438 441 443 445 447
75 a 79 327 329 330 332 334 335
80 a 84 166 167 168 169 170 170
85 a 89 84 84 84 85 85 86
90 a 94 32 32 32 32 32 33
95 a 99 10 10 10 10 10 10
100 a 104 1 1 1 1 1 1
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observar que la población de adolescentes y jóvenes se mantienen iguales casi
uniformes.
2.3 Aspectos culturales y étnicos:
2.3.1 Población indígena
La única información existente es la que suministran algunas entidades de salud
ya sea de régimen subsidiado o régimen contributivo y esta base de datos refleja
la cantidad de indígenas que se han acercado para ser atendidos en la comuna
Tabla 9 Población Indígena
POBLACIÓN TOTAL INDÍGENA
MUJERES HOMBRES
40 22 20
Fuente Alcaldía de Pereira
La siguiente es una información que entrega el Dane en el 2005 mediante el recuento que se efectuó ese mismo año. Ilustración 2- Pertenencia étnica
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Fuente Recuento Dane 2005El 3.1% de la población residente en la Comuna Universidad se
auto reconoce como raizal, palenquero, negro mulato, afrocolombiano o afrodescendiente.
Tomado del recuento Dane 2005
2.3.2 Población afrocolombiana
Según informes de la Unidad de Asuntos Étnicos de la Secretaria de Desarrollo
Social y Político del Municipio de Pereira la población afrocolombiana existente en
La Comuna Universidad para el año 2011 es de 757 habitantes según el Plan de
Etnodesarrollo de noviembre de 2012
Aspecto Ocupacional: El grueso de la población afrocolombiana trabajadora se
dedica a las labores de construcción, a las labores del campo, el trabajo
doméstico, al comercio informal, a la industria de la confección, la docencia, a los
organismos de seguridad del Estado y las Fuerzas Armadas. Existe un pequeño
número de profesionales liberales dedicados a ejercer el derecho, la economía
micro empresarial, la medicina, la enfermería y algunos cargos burocráticos al
interior de la administración departamental y de la capital Risaraldense.
Situación Social: Las Comunidades afrorisaraldenses en sus grandes mayorías
carecen de vivienda digna, servicios públicos eficientes en lo que concierne a
agua y energía, educación de calidad, de alto nivel y con identidad étnica y
cultural, acceso a la salud y con altos niveles de desempleo que superan el 50% y
que es mitigado con el rebusque y la venta callejera.
Tomado del Plan de Etnodesarrollo noviembre 2012
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2.3.3 Población desplazada
El municipio de Pereira se encuentra ubicado estratégicamente en el centro del eje
cafetero comprendido entre armenia, Manizales, favoreciéndolo como una ciudad
de fácil acceso y con cercanía importante a otras ciudades capitales. Pereira
cuenta con un grado de urbanización de más del 80% aspecto que permite inferir
que problemas de accesibilidad a servicios de salud para una población rural es
baja o nula, y que se enfrentaría más a problemas de salud pública propios de
grandes ciudades por la alta concentración de población urbana. Desde el punto
de vista demográfico, el municipio experimenta un fenómeno claro de transición
demográfica, con un envejecimiento de su población, y esto hace pensar que las
políticas publica deben ir orientadas hacia la prevención de enfermedades
crónicas no transmisibles propias de esa edad, y de las cuales como en capítulos
posteriores ya se inicia a sufrir como son las mortalidad por condiciones crónicas
no trasmisibles. Pereira recibió aproximadamente 32000 desplazados, situación
que puede agravar la situación general de salud del municipio, ya que es una
población edad productiva en más del 50%, y esto representa impacto en tasas de
desempleo, vivienda y condiciones de saneamiento para una población nueva que
crean nuevos asentamiento de vivienda en nuevas zonas donde la cobertura de
agua potable y energía eléctrica aún no se ha dado.
Para el análisis de la población desplazada en La Comuna Universidad no existen
datos sobre su estadía ya sea provisional o definitiva en la comuna, pero puede
ser menos atractiva para esta población debido a que la mayoría de los habitantes
de esta comuna pertenecen a estratos altos y los barrios que se encuentran en la
comuna pertenecientes a estratos bajo no presentan cifras de la existencia de
ellas, existe la posibilidad que los estudiantes de la universidad tecnológica
pertenecientes a este sector no habiten en ella son una población flotante o de
paso por la comuna, puede que el Terminal de transportes sea receptor de
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desplazados pero la cercanía de este no acusa de tener datos de desplazados
ocupando dicha comuna.
Tabla 10 Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud
Grupo de edad Mujeres victimizadas
de desplazamiento
Hombres victimizados de
desplazamiento
LGBTI victimizados
de desplazamiento
0 a 4 1018 1124 0 5 a 9 1202 1213 0
10 a 14 1462 1517 0 15 a 19 1509 1540 0 20 a 24 1468 1454 0 25 a 29 1427 1193 1 30 a 34 1425 1117 0 35 a 39 1219 984 1 40 a 44 1152 941 0 45 a 49 948 760 0 50 a 54 820 676 0 55 a 59 2513 2539 1 60 a 64 393 409 0 65 a 69 284 257 0 70 a 74 183 215 0 75 a 79 144 142 0
80 y más 187 261 0
Fuente Análisis de situación de salud 2013
El documento ASIS busca acercarse al reconocimiento de la población victimizada
desplazada en cuanto a condiciones como edad y sexo la distribución de la
población desplazada en el municipio de Pereira, está constituida de manera
similar para hombres y mujeres, sin embargo el 50% de esta población se
concentra en personas jóvenes menores de 29 años, situación que muestra un
desplazamiento de personas con edad productiva, en su mayoría de población
rural lo cual afecta desde el punto de vista cultural por el cambio a ciudad y la
situación social que esto implica por desempleo, cobertura de salud, que pueden
afectar de manera importante la situación de salud de esta población,
especialmente de menores al no tener la mayoría aseguramiento en salud. Llama
la atención una concentración también importante de población tanto hombres
como mujeres en el grupo de edad de 55 a 59 años, personas próximas a entrar
en una edad avanzada, aspecto que también impacta la situación de salud en
cuanto a enfermedades crónicas no transmisibles.
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(Tomado de Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes
Sociales de Salud.2013)
2.3.4 Población por género
A continuación en la tabla 11 se encuentra la población proyectada por quintiles y
separada para hombres y mujeres de La Comuna Universidad.
Tabla 11 Población proyectada por genero comuna Universidad
Población proyectada por genero comuna Universidad
Total Hombres Mujeres
0 a 4 817 400 417
5 a 9 1082 553 529
10 a 14 1295 628 667
15 a 19 1317 635 682
20 a 24 1363 565 798
25 a 29 1320 526 794
30 a 34 1118 441 677
35 a 39 1311 560 751
40 a 44 1497 618 879
45 a 49 1437 605 832
50 a 54 1224 489 735
55 a 59 898 385 513
60 a 64 691 295 396
65 a 69 552 233 319
70 a 74 412 173 239
75 a 79 309 129 180
80 a 84 157 60 97
85 a 89 79 35 44
90 a 94 30 16 14
95 a 99 9 4 5
100 a 104 1 0 1
Total 16919 7350 9569
Fuente. Población proyectada Censo Dane.2005
La Población proyectada de la comuna universidad muestra un total de 16.919
personas de las cuales 7.350 son hombres y 9.569 son mujeres, podemos
observar que el 56.55% son mujeres reflejando una mayoría por parte de estas y
los hombres representan el 43.55% son hombres, también se puede analizar que
en el intervalo entre las edades de 40 a 44 años se encuentra las mayorías tanto
de hombres como mujeres.
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Ilustración 3 Población proyectada
Fuente censo DANE 2005
-10% -8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12%
0 a 45 a 9
10 a 1415 a 1920 a 2425 a 2930 a 3435 a 3940 a 4445 a 4950 a 5455 a 5960 a 6465 a 6970 a 7475 a 7980 a 8485 a 8990 a 9495 a 99
100 a 104
Mujeres
Hombres
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3. MORFOLOGÍA URBANA COMUNA UNIVERSIDAD
3.1 Espacio público y vías
Es el sistema vial de conexión entre las comunas y los barrios de la ciudad de
Pereira. Está conformado por vías arterias Secundarias colectoras, locales, de
interés ambiental, y peatonales. Estos corredores Viales permiten la accesibilidad
de los habitantes y visitantes hacia sus viviendas y los centros de trabajo y
estudio, los equipamientos y en a los bienes Y servicios que presta la ciudad
Este subsistema vial se encuentra referenciado en el mapa del Sistema Vial del
Suelo Urbano y de expansión urbana.(ilustración 4)
Para analizar la movilidad urbana al interior perímetro urbano, se generaron
circuitos de movilidad que nos permitieran tener accesos y salidas alternos a las
vías arteriales, aprovechando satisfactoriamente la infraestructura vial existente.
Se dividieron en la zona oriental, central y occidental Ver anexo "Plano Indicativo
de Circuitos Viales Alternos". (Ilustración 4)
3.1.1 Zona Oriental (Corresponde a la comuna Universidad)
Está delimitada por la Avenida del Ferrocarril la avenida del Río y la conexión a la
vía Mundo Nuevo, La Universidad tecnológica Comprende el sector de la
Circunvalar, Álamos, Pinares, COMUNA UNIVERSIDAD y los barrios Kennedy,
Tokio, Villasantana, etc.
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Ilustración 4 esquema de vías comuna Universidad
Fuente. Sistema vial urbano Porte 2015
Se generaron circuitos que permitieran optimizar los accesos y salidas en el
sector, al igual que la implementación del SITP. Como principales vías arteriales
atractoras de viajes se encuentran la Calle 17 y la Avenida Ferrocarril, apoyadas
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en las Avenidas Ricaurte, Circunvalar y Juan B. Gutiérrez, como principales ejes
transversales se encuentran la Calle 14, Calle 8, Calle 9, calle 6 y calle 4, al igual
que la carrera 12 como eje alterno paralelo a la Avenida Circunvalar. Se propone
dar continuidad a la Avenida del Río por medio de una vía que tenga
características de vía paisajista pero que se permita tráfico vehicular calmado y
dar continuidad a las carreras 9 y 10 como par vial de acceso y salida, que
soportarían la movilidad del sector, se reconoce y se prioriza la conexión a
Dosquebradas por la antigua vía El Sestiadero – Puente La Máquina. Es necesario
para dar continuidad a los circuitos propuestos conectar el sector de Álamos y
Pinares.
(Porte. Componente Urbano 2015)
3.1.2 Criterios de Accesibilidad Universal para Parqueaderos
Según el Porte 2015 El diseño, construcción o adecuación de zonas de parqueo
para la comuna Universidad para las personas con movilidad reducida en espacio
público o edificaciones deberá cumplir con las siguientes exigencias:
- Los accesos y salidas de estacionamientos deben garantizar la continuidad
y libre circulación de la red peatonal y del transporte no motorizado. La
rampa de acceso al predio, debe desarrollarse máximo a partir del
antejardín, en caso de no existir, se debe desarrollar al interior del predio.
Se deben disminuir los radios de giro para evitar que los vehículos realicen
la maniobra de incorporación a altas velocidades
- En todos los sitios abiertos al público como edificios de uso público,
centros comerciales, nuevas urbanizaciones y unidades residenciales y en
general en todo sitio donde existan parqueaderos habilitados para
visitantes, se dispondrá de sitios de parqueo para personas con movilidad
reducida, debidamente señalizados y con las dimensiones internacionales.
En estos espacios se garantizará como mínimo un porcentaje equivalente al
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dos por ciento (2%) del total de parqueaderos habilitados. En ningún caso,
podrá haber menos de un (1) espacios habilitado, debidamente señalizado
con el símbolo gráfico de accesibilidad.
- Estos parqueaderos se ubicarán frente al acceso de las edificaciones o lo
más cercano a ellas y contiguos a senderos o rutas peatonales.
- Las diferencias de nivel existentes entre los puestos de estacionamiento
accesibles y los senderos o rutas peatonales, serán resueltas mediante la
construcción de vados o rampas, a fin de facilitar la circulación autónoma
de las personas con movilidad reducida.
Estas Normas que son las pautas que se deben tener en cuenta para la
construcción de edificaciones y urbanizaciones nuevas en la comuna Universidad
y se hace referencia a estas debido a la cantidad de edificios de apartamentos que
se están construyendo en el sector.
(Tomado del porte componente urbano Porte 2015)
3.1.3 Articulación con las obras de valorización que desarrollara la Alcaldía
de Pereira
Las obras viales que se están financiando por valorización se tuvieron en cuenta
para la planeación del nuevo POT y guardan coherencia con la propuesta.
Obras:
- Integración av. Ricaute circunvalar centro av. Bavaria y obras
complementarias. (par vial avenida circunvalar) (Ilustración 5)
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Ilustración 5 conexión poblado UTP
Fuente Porte 2015
Mejorar sustancialmente la movilidad en la ciudad de Pereira mediante la
ampliación de la cra 12 donde la demanda la ejecución de corredores viales que
garantice el fácil desplazamiento y conjurar los puntos de alta congestión vial.
- Glorieta UTP – Canaán
Se busca regular el tráfico vehicular en el trayecto donde confluyen las calles 12 y
14, la vía llamada el tobogán, la vía Canaán y acceso a la UTP. Está compuesta
por una glorieta con diámetro de 25 m y secciones viales de 11 m. (ilustración 6)
Ilustración 6 Par Vial Avenida circunvalar
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3.1.4 Zonas de Permitido Parqueo en Vía Pública
El plan maestro de movilidad definirá las zonas adecuadas para la localización de
parqueaderos en vías públicas, conocidos como zonas amarillas y zonas azules.
3.1.4.1 Zonas de parqueo permitido (zonas azules)
Las zonas de parqueo permitido son administradas mediante contrato otorgado a
un particular y se controla por medio de un tiquete con el cual se cancela el
servicio por hora.
Estas zonas serán reglamentadas por el Plan maestro de movilidad o el plan
maestro de Parqueaderos.
(Porte. Componente Urbano 2015)
3.1.4.2 Criterios para definir zonas amarillas y zonas de parqueo permitido
- Ubicarlos en vías que tengan bahías o posibilidad de construirlas, para
evitar la reducción de la capacidad vial.
- En sectores que demanden este servicio.
- Ubicarlos hacia la periferia de la zona de prioridad peatonal.
- Debe existir control por el Instituto Municipal de Tránsito, para que se
cumpla realmente con su objetivo.
- No deben ser ubicadas en vías arterias, curvas, puentes, intersecciones o
esquinas.
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3.1.5 ESPACIO PÚBLICO
3.1.5.1 Cualificación del Espacio Público Efectivo Existente
Según el Plan de Ordenamiento Territorial 2015 para espacio público en la
comuna Universidad se realizaran las siguientes actividades, que rigen para toda
la ciudad.
- Se velará por la generación de EPE de calidad para el municipio por medio
de la exigencia de diseños y aplicación de instrumentos complementarios al
POT como: Plan Maestro de Espacio Público, Cartilla de Mobiliario Urbano,
Manual de Accesibilidad y Manual de Silvicultura Urbana.
- Se realizarán las obras de adecuación, mejoramiento y mantenimiento de
los espacios públicos existentes, y la construcción de los espacios públicos
proyectados, correspondientes a las áreas de cesión que han sido
entregadas y escrituradas a nombre del Municipio de Pereira.
- Se utilizarán recursos provenientes del Fondo de Compensación de Áreas
de Cesión y Deberes Urbanísticos y el Fondo de Aprovechamientos
Económicos del Espacio Público (Acuerdo 078 de 2008), para la
cualificación de los espacios públicos existentes y proyectados. El uso y
manejo de dicho fondo estará regido por lo determinado en el Capítulo de
Instrumentos de Gestión y Financiación del Suelo del Plan de
Ordenamiento Territorial.
3.1.5.2 Diseño y Construcción de Espacios Públicos Nuevos
Según el Plan de Ordenamiento territorial para la ciudad de Pereira y más
específicamente se deberán aplicar las siguientes normas
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- Se aplicarán todos los instrumentos de gestión del suelo necesarios para
obtener el espacio público efectivo que requiere la ciudadanía bajo el
principio de prevalencia del interés general sobre el particular.
- Todos los tratamientos urbanísticos que incluyan usos del suelo rentables
deberán aportar en su justa proporción al sistema de cesiones para poder
adquirir los predios incluidos en las zonas receptoras donde se construirán
los nuevos parques.
- Según los tratamientos se habilitarán las diferentes modalidades de entrega
de áreas de cesión: en el sitio, en otro sitio o en dinero. Buscando por una
parte que los nuevos desarrollos aporten sus cesiones en el sitio, en
armonía con la factibilidad del desarrollo inmobiliario, o sean adquiridos en
las zonas receptoras definidas por el POT.
- El plano del sistema de espacio público urbano garantizará la cobertura y
distribución del EPE para todos los sectores de la ciudad.
- El POT definirá y mapificará los denominados Ejes Conectores del Sistema
de Espacio Público, correspondientes a vías, ejes ambientales o senderos
peatonales que deben poseer características especiales como parte integral
del sistema de espacio público efectivo
- En armonía con el componente de movilidad, se definirán cuáles vías
deben ser desarrolladas prioritariamente como Ejes Conectores del Sistema
de Espacio Público.
- Las zonas clasificadas bajo el tratamiento de renovación urbana modalidad
redesarrollo y reactivación, son estratégicas para el municipio de Pereira
con el propósito de generar proyectos urbanos detonantes de cambio,
nuevas dinámicas urbanas y la posibilidad de crear proyectos estratégicos
de espacio público en zonas céntricas.
- Los espacios públicos propuestos en cada zona de renovación urbana
serán zonas receptoras de áreas de cesión de todos los desarrollos
urbanísticos que se generen en su interior.
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- Para el cálculo de las cargas urbanística en los planes parciales de
renovación urbana, modalidad redesarrollo, además del valor del suelo, es
necesario adicionar el valor de las edificaciones, su demolición y
adecuación mínima de los espacios para lograr espacio público efectivo.
(Porte componente urbano Porte 2015)
Áreas Articuladoras del Espacio Público y de Encuentro
Corresponden a parques urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio, plazas,
plazoletas y escenarios públicos de carácter deportivo, cultural o recreativo.
Las principales áreas articuladoras del espacio público y de encuentro existentes
son las siguientes:
Parque Álamos
Parque Pinares de San Martín
Parque Benalcázar
Parque La Rebeca
Los espacios que hacen parte de las áreas articuladoras del espacio público y de
encuentro, citados anteriormente, obedecen a los espacios públicos del Inventario
y Caracterización del Espacio Público Municipio de Pereira 2010, con áreas
superiores a 2.500 m². Los demás espacios públicos contemplados en el inventario,
así como los nuevos que se generen en el Municipio de Pereira, harán parte
integrante del Sistema de Espacio Público Efectivo del Municipio.
Adicionalmente a los parques, canchas y plazas existentes, se proponen los
siguientes espacios públicos efectivos nuevos:
1 Plazuela Circunvalar- área en metros cuadrados 1.109
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2 Plazuela Prometeo- área en metros cuadrados 416
(Porte. Componente Urbano 2015)
Tabla 12 Listado y ubicación de parques Comuna Universidad
Listado y ubicación de parques Comuna Universidad
Parque Localización Barrio Metros cuadrados Ciudad Jardín Calle 17 Cra 27 Ciudad Jardín 325 La Rebeca Cra 13 Calle 3B La Julia 800 Pinares de San Martín Sector Pinares Pinares de San M. 3398 Popular Modelo Popular Modelo 521 Camilo Ángel Cra 11-12 Calle 1 Popular Modelo 432 Valeriano Marulanda Cra 12 Calle 12 San José 1424 Álamos Calle 14 Cra 24 Álamos 900 Plazuela San José Avenida del
Ferrocarril Cra 10 San José 1.485
El Bosque Barrio el Bosque El Bosque 423
Fuente Diagnostico planeación Municipal 2007 ajustado porte 2015
3.1.5.3 Áreas para la conservación de las obras de interés público y los
elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos,
artísticos y arqueológicos
Hacen parte de estas áreas los parques y plazas adoptados por el Inventario de
Bienes Inmuebles de Interés Cultural de Conservación Arquitectónica, Histórica y
Cultural del Municipio de Pereira (Decreto 625 de 2007), ya incluidos como áreas
articuladoras de espacio público y de encuentro;
- Parque La Rebeca
(Porte componente urbano. 2015)
3.1.5.4 Elementos complementarios del Espacio Público
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Vegetación urbana
Todos los proyectos nuevos o remodelaciones del espacio público existente deben
considerar la incorporación de vegetación urbana dispuesta sobre las franjas de
mobiliario o zonas verdes, siempre y cuando la sección de los andenes permita el
desarrollo de las copas sin afectar las fachadas o comprometer las redes de
servicios públicos. En el caso de no ser viable la incorporación de árboles es
posible plantear especies arbustivas o plantas menores que le aportan
enriquecimiento ambiental a las vías. La consideración de algún tipo de vegetación
urbana es esencial para las vías que sean clasificadas como Ejes Conectores del
Sistema de Espacio Público Efectivo.
Las especies propuestas deben ser extraídas del Manual de Silvicultura Urbana de
Pereira adoptado por medio del Decreto 440 de 2011.
3.1.5.5 Mobiliario urbano
Todas las piezas de mobiliario urbano presentes en proyectos nuevos o
remodelaciones deben ser construidas de acuerdo al diseño y las especificaciones
que defina la cartilla de mobiliario urbano. En el corto plazo se debe realizar un
concurso público que permita elegir el mobiliario urbano que mejor se adapte a las
condiciones de la ciudad de Pereira y que tenga en cuenta todas las normas
técnicas que se manejan en la actualidad.
La Comuna Universidad como mobiliario urbano tiene unos paraderos de buses
construidos por el área Metropolitana en los sectores de la Circunvalar y
Universidad tecnológica, También podemos encontrar algunos teléfonos públicos,
basureros, mogadores y sillas en los parques de la comuna.
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3.2 Saneamiento básico y servicios públicos
3.2.1 Acueducto
El sistema de acueducto de la ciudad de Pereira en su mayoría se extiende por
gravedad desde el oriente hacia el occidente, sólo se bombea el 4,5% del caudal
distribuido, concentrado en la comuna Villa Santana (incluidos los barrios Tokio y
Remanso) y el Barrio el Bosque.
Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales
91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88 % a redes menores.
Respecto a sus materiales el 68 % del sistema de distribución está en PVC, el
15% en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes
en materiales como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro
fundido, hierro galvanizado y acero.
El sistema de distribución abastece: la zona urbana del municipio de Pereira,
aproximadamente 1.000 suscriptores del Municipio de Dosquebradas concentrado
en los barrios El Balso, San Judas y la Esneda, la zona de expansión de cerritos
y Centro poblado Caimalito con aproximadamente 1.450 suscriptores.
El sistema de distribución de Pereira y está dividido en 83 sectores hidráulicos, los
cuales se concentran en las siguientes cinco (5) zonas de servicio, lo cual se
puede observar en la siguiente figura. Sectorización hidráulica.
Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Baquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El
Bosque.
Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún
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Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota
Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Matecaña, Galicia y Caimalito.
Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito
asociado a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.
Tanques de almacenamiento Con el fin de garantizar continuidad en la prestación
del servicio domiciliario de agua y atender las horas de máximo consumo, la
ciudad cuenta con una capacidad de almacenamiento total de 54.421 m3. A pesar
de que se satisface los requerimientos definidos en el RAS 2000, el sistema de
almacenamiento se ha desarrollado en cascada, lo cual genera que sistema
dependa en un 80% del buen funcionamiento del tanque de almacenamiento Otún.
(Porte componente urbano. 2015)
Ilustración 7 sistema de acueducto y saneamiento comuna Universidad
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Fuente: POT (2015)
3.2.2 Alcantarillado
El sistema de recolección y transporte de aguas residuales domésticas y pluviales
de la ciudad de Pereira corresponde a un alcantarillado convencional,
representado en dos tipos de sistemas: combinado y separado. El primero de
estos corresponde aproximadamente al 58% de la ciudad y 42% restante
corresponde al sistema separado, implementado en las urbanizaciones nuevas
construidas a partir del año 1994, donde el 26% es red de aguas residuales y el
16% son redes de aguas lluvias.
La longitud total del alcantarillado de la ciudad de Pereira al 31 de Agosto de 2014
es de 697,31 kilómetros, distribuido en diámetros de tubería que varían desde 150
mm hasta 2.000mm, con una distribución por tipo de material de la siguiente
manera: Concreto 567.59 kilómetros, PVC 125.55 kilómetros y 4.17 kilómetros
entre hierro dúctil, hierro fundido, polietileno de alta densidad y Fibra de vidrio.
La longitud por tipo de red es de 623.16 kilómetros de red menor, 44.78 kilómetros
de colectores, 18.04 kilómetros de interceptores y 11.33 kilómetros en
canalizaciones.
En la siguiente tabla se presentan las tarifas de diciembre de 2000 y diciembre
2013 para los servicios de acueducto y alcantarillado.
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3.2.3 Energía
Criterios para el Desarrollo de Infraestructura del Servicio de Energía en el Área
Urbana
El servicio de energía debe continuar con los planes de expansión y los
proyectos de interconexión con el Sistema eléctrico Nacional.
Tener en cuenta las proyecciones de las cargas requeridas por la población
servida y las fuentes de energización, tecnología y normas de los
componentes físicos de las redes de suministro de alta, media y baja
tensión.
Los nuevos desarrollos, remodelación y renovación de redes incluyendo las
zonas de desarrollo comercial, institucional y de renovación urbana;
deberán llevarse a cabo mediante la instalación de redes subterráneas.
Aplicar la prevención, previsión, mitigación, preparación, atención y
recuperación en casos de emergencia identificando las amenazas,
determinando la vulnerabilidad del sistema y definiendo niveles de riesgo
frente a eventuales contingencias.
Cumplir con el retiro mínimo a fachadas de la red secundaria de energía
según lo definido por el RETIE.
El servicio de energía de la comuna Universidad se encuentra interconectada al
sistema de energía de la ciudad mediante la subestación ventorrillo ubicada en la
comuna Oriente (ilustración 8)
Ilustración 8 Servicio de energía comuna Universidad
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(Porte. Componente Urbano 2015)
3.2.3 Manejo integral de basuras y aseo
El servicio público de aseo en la ciudad de Pereira y según lo establecido en el
Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los municipios y distritos asegurar que
se preste a todos sus habitantes el servicio público de aseo de manera eficiente,
siendo los prestadores de este servicio los responsables por los impactos
generados durante las diferentes etapas de manejo y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
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del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores.
Tabla 13 Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira
Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira
Prestador Servicio Público De Aseo Suscriptores % Participación
ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16%
ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55%
E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84%
Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45%
TOTAL 145.750 100%
Tabla 14 Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato
Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato
TIPO DE SUSCRIPTORES PARTICIPACIÓN / TOTAL DE
SUSCRIPTORES % SUSCRIPTORES
Estrato 1 14,62% 21.309 Estrato 2 28,52% 41.568 Estrato 3 16,75% 24.413 Estrato 4 14,07% 20.507 Estrato 5 9,09% 13.249 Estrato 6 5,98% 8.716
Total residencial 89,03% 129.761
Oficial Pequeño generador 0,38% 554
Gran generador 0,29% 423
Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y
cobertura (2014)
3.2.4 Conectividad y telecomunicaciones
Los siguientes son los lineamientos que el Porte 2015 en el componente urbano
estableció para las telecomunicaciones en el área urbana y más concretamente
para La Comuna Universidad.
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3.2.4.1 Criterios para la prestación del servicio domiciliario de
telecomunicaciones
El servicio de telecomunicaciones en el Municipio de Pereira, debe dar
soporte a la visión comercial, de servicios e industrial para todo el territorio
y las zonas definidas en el POT de acuerdo al crecimiento de la ciudad, con
equipos y redes instaladas que le permite soportar los actuales y nuevos
servicios con nuevas tecnología de innovación en la prestación efectiva del
servicio.
El municipio debe reglamentar en el estatuto de servicios públicos las
disposiciones locales sobre el uso, tipo y ubicación de postes y otros
elementos y accesorios técnicamente utilizados para la prestación y alquiler
como soporte aéreo del cableado de servicios públicos que conectan y
desconectan el servicio sin importar su aspecto y las amenazas que puedan
generar a la comunidad y al medio ambiente.
3.2.4.2 Antenas de Telecomunicaciones
Toda empresa de telecomunicaciones debe tener un plan de contingencia y
reacción ante un evento catastrófico, análisis de amenazas, vulnerabilidad y
riesgos, que debe cumplir a cabalidad, teniendo en cuenta las normas
sismo resistentes vigentes, la ley 1523 de 2012 “política nacional para la
gestión del riesgo por desastres”, el Decreto N°.386 de Zonificación Sísmica
de Pereira del 28 de febrero del 2.000 o la norma que lo adicione, modifique
o sustituya. El Plan deberá ser revisado y actualizado anualmente, en los
comités de seguridad municipal.
Ampliación de líneas telefónicas e infraestructura necesaria para garantizar
la cobertura y continuidad del servicio de telefonía básica local y de larga
Distancia al territorio urbano y de expansión.
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Reposición y construcción de redes de cobre y HFC (hibrido fibra coaxial)
con altos estándares de calidad en el diseño y construcción, para garantizar
servicio efectivo para la cobertura del servicios de telefonía, servicios de
Internet, transmisión de imágenes, voz y datos.
Ordenar la reducción de antenas y construcción de ductos y redes de
comunicación subterráneos en proyectos de remodelación y renovación de
redes en los siguientes corredores viales: Avenida 30 de Agosto, Avenida
Circunvalar y Carrera 4 y para las zonas de desarrollo comercial,
institucional y de renovación urbana, sin alterar el medio ambiente, evitar la
contaminación visual del espacio público definido en este POT
Permitir la prestación de otros servicios de valor agregado a todo el
Municipio de Pereira, para voz, datos e imagen.
En la siguiente ilustración se muestra el esquema actual de telecomunicaciones
mediante la cual el servicio telefónico es alimentado por una central telefónica
ubicada en la terminal de transportes y un Shelter (Encerramiento tipo contenedor
que permite alojar en un ambiente controlado para el funcionamiento de equipos
electrónicos o de telecomunicaciones altamente sensibles. Dotados con sistemas
de climatización con aires acondicionados) ubicado en la Universidad Tecnológica
y la línea de fibra óptica que cubre la comuna
(Porte. Componente Urbano 2015)
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Ilustración 9 Sistema de telecomunicaciones Comuna Universidad
3.2.5 Gas domiciliario
Criterios para la Prestación del Servicio de Gas Domiciliario
Toda empresa de gas deberá tener un plan de contingencia, con análisis de
riesgos y vulnerabilidad de la infraestructura, que debe cumplir a cabalidad,
teniendo en cuenta la ley 1523 de 2012 “política nacional para la gestión del
riesgo por desastres”, y el Decreto N°.932 de Zonificación Sísmica de
Pereira del 2011 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; este
Plan deberá ser revisado y ajustado anualmente, en los comités de
seguridad municipal en coordinación con las entidades de control y socorro
del Municipio.
Las construcciones de redes internas de gas natural deben cumplir con la
norma técnica ICONTEC 2505 o las que le sustituyen o complementan.
El servicio de gas domiciliario podrá prestarse en todo el territorio municipal,
asociado directamente al desarrollo urbanístico definido por el POT.
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Atendiendo los lineamientos del POT, el operador del servicio debe
mantener la infraestructura de distribución, sin detrimento del patrimonio
municipal, patrimonio cultural, del paisaje o del Espacio público
Todo proyecto del servicio de gas domiciliario, que intervenga la malla vial
del municipio, debe reponer el pavimento intervenido de acuerdo al
procedimiento vigente establecido para el municipio de Pereira y que se
notificará por la comisión de vías al momento de presentar la solicitud
correspondiente
(Porte. Componente Urbano 2015)
Ilustración 10 Distribución de Gas Municipio de Pereira
3.3 Equipamiento colectivo: cobertura y calidad en la prestación de servicios
u oferta institucional
Equipamientos colectivos sobre espacios públicos efectivos existentes.
En la Comuna Universidad es posible ubicar equipamientos colectivos sobre
espacio público efectivo existente (parques, plazas y zonas verdes), siempre y
cuando el área ocupada del equipamiento no supere el 33% del área total del
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parque o plaza; cumpla con todos los requerimientos normativos y técnicos, y se
obtengan los avales del Ente Administrador del Espacio Público y la Comisión de
Patrimonio (sólo en los casos que el espacio público sea un Inmueble de Interés
Cultural); o las entidades públicas que hagan sus veces.
3.3.1 Acciones para el Sistema de Equipamientos
Las acciones conducentes a constituir el Sistema de Equipamientos Colectivos de
la zona de la Comuna Universidad serán las siguientes:
Formulación en el corto plazo del Plan, o los Planes, Maestro(s) de
Equipamientos Colectivos que sean necesarios para consolidar el
sistema.
Articulación de los Equipamientos Colectivos más importantes de la
ciudad a través de las rutas alimentadoras del Sistema de Transporte
Público.
Recuperación y destinación de las áreas cedidas al Municipio para
satisfacer las demandas de equipamiento colectivo de nivel zonal y local
de los habitantes.
Constitución de los equipamientos colectivos como elementos
generadores de identidad y apropiación.
Creación de programas de optimización de los equipamientos
existentes, mejorando su implantación urbana, capacidad y cobertura a
nivel municipal.
Consolidación o conformación de Centralidades a partir de la
concentración de equipamientos colectivos compatibles que tengan en
cuenta su armonía con los sistemas de movilidad, espacio público y
compatibilidad con los demás usos del suelo existentes.
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Aplicación de toda la normatividad técnica vigente para la construcción,
adecuación o remodelación de los espacios públicos nuevos o
existentes.
Realizar un inventario que permita establecer el impacto de los
equipamientos colectivos existentes para determinar la necesidad de
formulación de Planes de Regularización o Planes de Mitigación de
Impactos
3.3.2 Equipamientos culturales
- La oferta actual de equipamientos culturales del municipio es escasa, y
desde el Instituto de Cultura y Turismo se advierte sobre la falta de
presupuesto para el mantenimiento de los pocos equipamientos existentes.
- La ciudad presenta una concentración de equipamientos culturales y
servicios privados en la zona del Centro Tradicional: Centro Cultural Lucy
Tejada, Teatro Municipal Santiago Londoño, Centro Cultural de
Comfamiliar. Y servicios culturales privados: Colombo Americano, Alianza
Colombo Francesa, Agencia Cultural del Banco de la República, galerías
privadas entre otros. Es necesario expandir la oferta de difusión cultural a
los barrios y comunas.
3.3.3 Inventario de equipamiento cultural existente comuna Universidad.
Obras de arte reconocidas como el “Monumento a los Fundadores” (reconocido
como Prometeo), “La Rebeca” ubicada en el parque que lleva su mismo nombre;
el Prometeo ubicado en el parque central de la Universidad Tecnológica de
Pereira. Otros sitios de Interés como el Terminal de Transportes, el Planetario y el
Jardín Botánico ubicado en la U.T.P. y el Club del Comercio, considerado un
centro de recreo tradicional para los habitantes de este sector.
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3.3.4 Equipamientos de asistencia y protección social
Los indicadores demográficos señalan que la población en Pereira se está
envejeciendo. En el análisis del crecimiento poblacional por rangos etarios entre
los censos DANE de 1993 y 2005, se aprecia que la población entre 40 y 59 años
ha aumentado un 44,1%; la población entre 60 y 79 años ha aumentado un 36,1%
y la población de 80 años en adelante ha aumentado un 86,1%. Los rangos de
edad inferiores a los 40 años, si no presentan decrecimiento, no superan un 7,3%
de porcentaje positivo. La tendencia a 2020 señala que si bien los incrementos no
van a ser tan marcados, especialmente el rango superior a los 60 años va a
continuar aumentando. Este indicador señala la importancia de que el municipio
cuente con una oferta apropiada de equipamientos de asistencia y protección
social dirigidos a la tercera edad, en especial los de carácter público que deberán
albergar a la población de menores recursos económicos y beneficios pensionales
menores o inexistentes.
- Es necesario articular los indicadores del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF), para evaluar la oferta actual de hogares de paso que le
brinden atención a la niñez en estado de abandono. Considerar si
presupuestal y operativamente podría ser necesaria la construcción de
equipamientos públicos destinados a la protección y asistencia de este
grupo social vulnerable.
- Es importante considerar otros grupos sociales vulnerables que podrían
requerir equipamientos públicos de asistencia y protección social como los
habitantes de la calle (incluidos procesos de rehabilitación relacionados con
drogadicción), las madres cabezas de familia (guarderías estratégicamente
ubicadas respecto a los barrios y el sistema de transporte público) y
minorías étnicas.
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3.3.5 Equipamientos de transporte
Los equipamientos de transporte están ligados al sistema de movilidad en su
integralidad. Su necesidad de incorporación depende de los lineamientos y
parámetros que dicte este componente que hace parte del presente documento
técnico. No obstante por su condición de equipamientos colectivos se realizan las
siguientes recomendaciones:
- En la ubicación de estaciones o paraderos, producto del SITP, se deben
tener en cuenta los impactos sobre los parques y plazas que hace parte del
Sistema de Espacio Público Efectivo. Éstos no deben obstruir la movilidad
peatonal, ubicarse próximos a elementos simbólicos o artísticos
(monumentos, esculturas) o afectar la arborización ni el mobiliario urbano.
Tampoco deben generar conflictos con otros equipamientos colectivos,
obstruir Inmuebles de Interés Cultural (patrimoniales) u otros usos del suelo
que pudieran verse afectados. Se deben considerar distancias suficientes a
las fachadas contra las cuales queden ubicados y en su defecto considerar
afectaciones prediales que den lugar a plazuelas que les permita quedar
bien implantados.
- Respecto a los equipamientos asociados al Plan Integral de Movilidad
Metropolitana formulados por el Área Metropolitana del Centro Occidente:
3.3.5.1Inventario de equipamientos de transporte de la Comuna Universidad
Debido a que la Comuna Universidad posee una gran oferta en cuanto a comercio
(centros Comerciales), servicios de salud, Restaurantes, discotecas, edificios de
oficinas, consultorios médicos, Universidades, Instituciones financieras, Fondos de
Pensiones, Droguerías, Servicios logísticos, etc. Existen varias rutas de bus
urbana que cubren gran parte de la ciudad para poder cubrir la demanda en
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cuanto a los servicios se refiere, a continuación describimos las diferentes rutas
existentes en la comuna Universidad.
Ruta 5 - Franciscanas - UTP – La Graciela– UTP – franciscanas.
Ida
Franciscanas, UTP, Barrio Los Álamos, Calle 14, Ciudad Jardín, Calle 17,
Terminal De Transportes, Vuelta al Centro Comercial La 14, Entrada Barrio
Boston, Barrio Palermo, Colegio Deogracias Cardona, Avda. De Las Américas,
Calle 23, Carrera 19 Bis, Calle21, Carrera 9, Calle 35, Cra 12, Turín, Salud Coop,
Avda. Del Río, Puente Hidroeléctrica, Pedregales, Variante Turín-La Popa, Minuto
de Dios, La Graciela, Los inquilinos.
Vuelta
La Graciela, Minuto de Dios, Variante Turín La Popa, Pedregales, Puente
Hidroeléctrica, Av. del Río, calle 37, carrera 3, Calle 26, Cra 5ª, Calle 14, Vuelta Al
Terminal De Transportes, Ciudad Jardín, Álamos, UTP, Franciscanas.
Ruta 6 Málaga (Comuna del Café) – Franciscanas – Málaga (Comuna del
Café).
Ida
Sector E. Calle 63, cra 4, calle 60, Málaga calle 60, cra 5 Glorieta comuna del
café, cra 5, calle 58, cra 3, Pedregales, Puente De La Hidroeléctrica, Avda. Del
Río, Calle 31, Cra 2, Calle 35, carrera 3ª, calle 26, carrera 11, calle 18, carrera 14,
calle 17, Vuelta al Terminal, Ciudad Jardín, UTP, Barrio Los Álamos,
Franciscanas.
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Vuelta
Franciscanas, UTP, Barrio Los Álamos, Ciudad Jardín, Calle 17, Terminal De
Transportes, Calle 17, INVICO, Calle 13, Cra 4ª, Calle 37, Avda. Del Río, Puente
De La Hidroeléctrica, Pedregales, Comuna del Café) (Cra 3, calle 60, Málaga,
calle 60, cra 4, calle 63, glorieta comuna del café.
Nota 1: Esta ruta se prestara en Despachos alternos de la siguiente manera:
Franciscanas – Altos De Llano Grande- Franciscanas
Sector E, calle 63, glorieta comuna del café, Altos de llano Grande, Glorieta
comuna del café, cra 5, calle 58, cra 3, Pedregales, Puente De La Hidroeléctrica,
Avda. Del Río, Calle 31, Cra 2, Calle 35, carrera 3ª, calle 26, carrera 11, calle 18,
carrera 14, calle 17, Vuelta al Terminal, Ciudad Jardín, UTP, Barrio Los Álamos,
Franciscanas.
Franciscanas, UTP, Barrio Los Álamos, Ciudad Jardín, Calle 17, Terminal De
Transportes, Calle 17, INVICO, Calle 13, Cra 4ª, Calle 37, Avda. Del Río, Puente
De La Hidroeléctrica, Pedregales, Cra 3, calle 59, Cra 5, Glorieta comuna del café,
altos de llano grande, glorieta comuna del café.
Ruta 6 La Julita- Altos de Llano Grande- Málaga- Concentración escolar La
Julita.
Ida
Sector E, calle 63, glorieta comuna del café, Altos de llano Grande, Mirador de
Altos de Llano Grande Glorieta comuna del café, cra 5, calle 58, cra 3, Pedregales,
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Puente De La Hidroeléctrica, Avda. Del Río, Calle 31, Cra 2, Calle 35, carrera 3ª,
calle 26, carrera 11, calle 18, carrera 14, calle 17, Vuelta al Terminal, Ciudad
Jardín, UTP, Barrio Los Álamos, calle 14, Cra 17, Concentración Escolar la Julita.
Vuelta
Concentración Escolar la Julita, Calle 14, UTP, Barrio Los Álamos, Ciudad Jardín,
Calle 17, Terminal De Transportes, Calle 17, INVICO, Calle 13, Cra 4ª, Calle 37,
Avda. Del Río, Puente De La Hidroeléctrica, Pedregales, Cra 3, calle 59, cra 5,
Glorieta comuna del café, Mirador de Altos de Llano Grande, altos de llano grande,
glorieta comuna del café, sector E.ta- Málaga- Altos de Llano Grande.
Ruta 7 - Franciscanas – Belmonte – El Campin –franciscanas
Ida
Franciscanas, UTP, Álamos, Calle 17, Vuelta al Terminal, Avda. de las Américas,
Cra 25, Avda. De las Américas, Corales, Gama, Cra 17, La Villa, Universidad
Libre, Avda. de las Américas, Calle 98, Belmonte, Urbanización el Campin.
Vuelta
El Campin, Belmonte (carrera 17 bis), Avda. 30 de Agosto, Avda. de la Villa, Cra
17, Gama, Corales, Glorieta de Corales, Avda. de las Américas, Cra 25, Avda. de
las Américas, Vuelta al Terminal de Transportes, Ciudad Jardín, Álamos , UTP ,
Franciscanas.
Ruta 7ª- Samaria – UTP – Samaria.
Ida
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Samaria I, Villa Verde, Samaria II, Villa del prado, Poblado II y I, Palermo, Barrio
Boston, Terminal de Transportes, Ciudad Jardín, UTP.
Vuelta
UTP, Calle 17, Terminal, Centro comercial la 14, Boston, Palermo, Poblado I y II,
Villa del Prado, Samaria II, Villa Verde, Samaria I.
Ruta 12- Ciudad Jardín – Bombay III –Ciudad Jardín
Ida
Ciudad Jardín, Los Álamos, Calle 14, Carrera 17, Concentración Escolar la Julita,
Carrera 17, Calle 14, calle 13, carrera 5a, Calle 10, carrera 4ª, Puente Mosquera,
La Popa, La Macarena, Postobón, Diagonal 26, Diagonal 25 A, Santa Isabel
Transversal 7, Carrera7, calle 32, Av. Ferrocarril, Glorieta Postobón, Avda.
Ferrocarril hacia el norte de Dosquebradas, Playa Rica, Villa del Campo, Bombay
II, Bombay III.
Vuelta
Bombay III, Bombay II, Villa del Campo, Avda. El Ferrocarril, Playa Rica, calle 32,
Transversal 7, Santa Isabel, Diagonal 27A, Transversal 8, Diagonal 26, Postobón,
La Macarena, La Popa, Intersección Viaducto, Puente Mosquera, Carrera 4ª, calle
14, UTP, Los Álamos, Ciudad Jardín.UTP 12- Ciudad Jardín – Bombay III –
Ciudad Jardín.
Ruta 12A- La Julita - Campestres – Bombay.
Ida
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Concentración Escolar la Julita, Carrera 17, Calle 14, calle 13, carrera 5a, Calle
10, carrera 4ª,Puente Mosquera, La Popa, la Macarena, Avda. El Ferrocarril,
Campestre A, B C, Variante La Romelia El Pollo, Playa Rica, Avda. El Ferrocarril,
Villa del Campo, Bombay II, Bombay III.
Vuelta
Bombay III, Bombay II, Villa del Campo, Avda. El Ferrocarril, Playa Rica, Variante
la Romelia el Pollo, Campestre C, B, Avda. el Ferrocarril, La Macarena La Popa,
Intersección Viaducto, Puente Mosquera, Carrera 4ª, calle 14, UTP, Los Álamos,
Calle 14, Carrera 17, Concentración Escolar la Julita.
Ruta 17- Los Lagos – San Nicolás – UTP- Los Lagos
Ida
Los Lagos, Las Violetas, Los Rosales, Frailes, Comuneros, Santiago Londoño,
Japón, Calle 8ª, Intersección Popa, Puente Mosquera, carrera 4a, Calle 14,
carrera 12, Calle 34, carrera 10, calle 26, Avda. Belalcázar, Calle 25 Bis, Carrera
15, San Nicolás, Urbanización Antillas, San Nicolás.
Vuelta
San Nicolás, Avda. Belalcázar, Calle 21, Providencia, Terminal de Transportes,
UTP, Álamos, Calle 17, Terminal de Transporte, Calle 17, INVICO, calle 13,
carrera 5ª, Calle 10, Cra 4, Puente Mosquera, La Popa, Japón, Okarina, Santiago
Londoño, Frailes, Comuneros, Los Rosales, Las Violetas, Los Lagos.
Ruta 15- Gaitán Bajo- Málaga- Gaitán Bajo.
Ida
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Gaitán Bajo , Pimpollo, Kennedy, Avda. Santander, Cra 11, Calle 4, Cra 12, Calle
1E, Avda. Circunvalar, INVICO, Calle 13, Cra 4, Calle 36, Cra 6, Avda. del Río,
Puente de la Hidroeléctrica, Pedregales, cra 3, calle 58, cra 5, glorieta Comuna del
Café, calle 63, cra 4, calle 60, Málaga.
Vuelta
Málaga, calle 60, cra 4, calle 63, Glorieta Comuna del Café, cra 5, calle 58,
Pedregales, Galán, Calle 37, Cra 3, Calle 26, Cra 5, Calle 14, INVICO, Avda.
Circunvalar, Calle 3, Cra 10, Avda. Santander, Kennedy, Pimpollo, Puente Gaitán
Bajo.
Ruta 25- Remanso - MONTE LIBANO- UTP – REMANSO.
Ida
El Remanso, Tokio, Las Brisa, Danubio, Villa Santana, Monserrate, Pízamo, Avda.
Santander, Carrera 11, Corocito, calle 7, carrera 9ª, calle 14, UTP, Álamos,
Terminal de Transporte, Avda. de las Américas, HOMCENTER, Avda., El Dorado,
Villa Consota, Padre Antonio José Valencia, Bella Sardi, Naranjito, Panorama I,
Altos de las Mercedes, Los Cristales, Parque El Oso, los Sauces, la Acuarela,
Terranova, Los Sauces, Parque El Oso, 2500 Lotes, Calle 75, carrera 44, calle 76,
carrera 43, Navarra, Monte Líbano.
Vuelta
Monte Líbano, Navarra, Carrera 43, calle 76 carrera 44, calle 75, 2500 Lotes, Los
Sauces, la Acuarela, Terranova, los Sauces, Parque El Oso, Los Cristales, Altos
de las Mercedes, Panorama I, Naranjito, Bella Sardi, Padre Antonio José Valencia,
Villa Consota, Avda. El Dorado, Avda. De Las Américas, Terminal, UTP, Álamos,
Terminal, Calle 17, carrera 10, calle 10, Corocito, calle 7, carrera 10, Avda.
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Santander, Pízamo, Monserrate, Villa Santana, el Danubio, Las Brisa, Tokio, El
Remanso.
Ruta 26- Pimpollo - UTP- Nacederos - UTP – Pimpollo.
Ida
Pimpollo, Kennedy, Avda. Santander, Carrera 9, calle 14, UTP, Álamos, Calle 17,
Terminal de Transporte, Calle 17, carrera 12, Turín, Avda. 30 de Agosto,
Nacederos, la Libertad, Matecaña, La Libertad, Nacederos.
Vuelta
Nacederos, Aeropuerto, Glorieta Cuba, Avda. 30 de Agosto, Turín, carrera 8ª, calle
43, carrera 9ª bis, calle 41, carrera 9ª, calle 37, carrera 10, Calle 26, carrera, 11,
Calle 18, Carrera 15, calle 17, centro comercial la 14, Terminal de transporte,
UTP, Álamos, Calle 14, INVICO, calle 13, carrera 10, Avda. Santander , Kennedy,
Pimpollo, Puente Gaitán.
Ruta 27 - Pereira (UTP) – La Virginia – Pereira (UTP).
Ida
UTP, Álamos, Terminal de Transportes, Calle 17, Cra13, INVICO, Calle 13, Cra 4,
Cale 28, Cra 6, Avda. Del Rio, Intersección de Turín, Avda 30 de Agosto, Cerritos,
La Virginia (Calle 5- Cra 8- Calle 9- Cra 10- Calle 10- Cra 5- Calle 12- Cra 9- Calle
15- hasta el parque pio doce subiendo por la Calle 15- hasta el control la Virginia).
Vuelta
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La Virginia, (Calle 15- Cra. 9 A, Calle 12 – Cra. 5 - Transversal 6ta- Calle 7- Cra 8-
Calle 8ª- Cra 9, Calle 5), Cerritos, Avda. 30 de Agosto, Turín, Cra 8, Calle 43, Cra
9 bis, Calle 41, Cra 9, Calle 37, Cra 10, Calle 26, Cra 11, Calle 18, Cra 15, Calle
17, Terminal de Transportes, U.T.P.
Ruta 30- UTP – Altagracia- UTP.
Ida
U.T.P., Álamos, Calle 17, Terminal de Transportes, Avda. de las Américas,
Glorieta Corales, Vía Alcalá, San Joaquín, Cardal, Gibraltar, Altagracia.
Vuelta
Altagracia, Gibraltar, Cardal, San Joaquín, Vía Alcalá, Glorieta Corales, Avda. de
las Américas, Terminal, Calle 17de Transportes, U.T.P.
Ruta 39 - Montelibano - Concentración escolar La Julita – Montelibano.
Ida
Monte Líbano, Gibraltar, El Cardal, Barrio el Edén, Barrio Guayacanes, Barrio
COMFAMILIAR, Barrio Leningrado III, Barrio Laureles II, Glorieta Corales, Parque
Cuba, Cra 25, Puente Sobre el Río Consota, Avda. de las Américas, Terminal de
Transporte, Calle 17, INVICO, Avda. Circunvalar, La Rebeca, La aurora, Calle 3E,
Av. Santander, Cra 11, Calle 4, Cra 12, Calle 1E, Avda. Circunvalar, Avda. Juan B.
Gutiérrez, Concentración Escolar la Julita.
Vuelta
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Concentración escolar la Julita, Avda. Circunvalar, La Aurora, Calle 2 E, Cra 11,
Calle 4, Cra 12, Calle 1E, Avda. Circunvalar, Calle 14, Puente Valorización, Avda.
del Ferrocarril, Cra 12, calle 18, Carrera 15, calle 17, Vuelta al Terminal, Avda. de
las Américas, Carrera 25, Glorieta Corales, Barrio Laureles II, Barrio Leningrado
III, Barrio COMFAMILIAR, Barrio Guayacanes, Barrio el Edén, El Cardal, Gibraltar,
Monte Líbano.
(Tomado del área metropolitana 2015)
3.3.6 Equipamientos gubernamentales
- Es necesario evaluar la suficiencia actual y proyección en planta física de
las entidades públicas que hacen parte de las administraciones municipal,
metropolitana y departamental, sus institutos descentralizados, así como las
entidades del gobierno central que tienen presencia en la ciudad. También
se debe recopilar información acerca de todas las oficinas que guardan
relación con las diligencias públicas: impuestos, registro de instrumentos
públicos, notarías, centrales de pago de servicios públicos, etc.
- Se requiere revisar la presencia de casetas comunales como sedes del
primer eslabón en la cadena político administrativa, las Juntas de Acción
Comunal. No todos los barrios cuentan con sus sedes comunitarias. Las
casetas comunales deben ubicarse estratégicamente en los barrios con
relación a las principales vías de ingreso y los espacios públicos para que
sean fácilmente identificadas. Se deben tener en consideración los ejes
interconectores urbanos INURB, que hacen parte de la estrategia del Plan
Integral de Movilidad Metropolitana. Son los ámbitos idóneos para ubicar
equipamientos gubernamentales de escala barrial como las casetas
comunales.
- Como instituciones públicas se ubican
(Porte componente urbano Porte 2015)
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En la Comuna se encuentran las siguientes instituciones: DIAN, Notaria sexta,
3.3.7 Equipamientos de seguridad.
La policía nacional para la seguridad de la Comuna Universidad tiene la estrategia
aplicación móvil de cuadrantes para celulares inteligentes
La aplicación móvil cuadrantes te permite llamar de manera oportuna al policía
más cercano según tu ubicación geográfica en el territorio Colombiano, desde tu
celular con un sólo toque. Hace parte del Plan de Seguridad Ciudadana de la
Policía Nacional de Colombia que busca que el ciudadano pueda establecer
comunicación directa con la patrulla asignada según su ubicación geográfica. La
estrategia de CUADRANTES DE SEGURIDAD delimitó las principales ciudades
del territorio nacional por áreas específicas denominadas CUADRANTES, cada
área tiene asignada al menos una patrulla con mínimo con 2 hombres y un
teléfono celular disponible para que el ciudadano llame según el cuadrante en el
cual este ubicado en caso de emergencia o alguna novedad.
En la Ciudad de Pereira existen 81 cuadrantes distribuidos en sus comunas y
corregimientos, para la Comuna Universidad existe un solo cuadrante N° 17 el
sector de pinares lo atienden desde el Cai Corocito que pertenece a otro
cuadrante los cuales son atendidos por seis policías entre patrulleros y
superintendentes localizados en el sector de Bosques de la Salle
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Ilustración 11 Cuadrantes Policía Nacional
Fuente: Policia Nacional. Modelo nacional de vigilancia comunitaria 2015
3.3.8 Localización y dimensionamiento de la infraestructura de
equipamientos colectivos
La localización correspondiente a los equipamientos colectivos existentes, está
identificado en el Mapa No. 13: Sistema de Equipamientos Colectivos y
Centralidades Urbano y de Expansión Urbana” que hace parte integral de este
documento. El plano aún no incluye propuesta de localización y dimensionamiento
de nuevos equipamientos que deberá ser resuelto por el(los) Plan(es) Maestro(s)
de Equipamientos Colectivos.
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Ilustración 12 Plano del Sistema de Equipamientos Colectivos y Centralidades
Tomado del porte 2015
3.3.9 Salud.
A partir de los análisis de cobertura en salud parte del diagnóstico 2013,
efectuados desde el enfoque estrictamente territorial: radios de cobertura
asociados a densidades poblacionales, arrojan algunos resultados. No obstante la
cobertura no puede medirse sólo por áreas aferentes asociadas a unos núcleos
poblacionales, porque el sistema actual efectúa permanentes remisiones a las
diversas IPS (Instituciones Prestadoras de Salud). Un persona que vive en un
determinado sector puede terminar asistiendo a una consulta al otro lado de la
ciudad y reclamando medicamentos en otra zona por falta de disponibilidad
inmediata. Es un caso muy frecuente. Por esta razón en la medida que el sistema
no esté pensado territorialmente, no será muy acertado hablar de coberturas
territoriales, en cambio podría ser más importante la eficacia de los sistemas de
transporte público que permitan a los ciudadanos recorrer la ciudad en busca de
sus servicios médicos. O la eficiencia en movilidad de las ambulancias a través de
las principales vías de la ciudad. Hecha esta salvedad se presentan los resultados
de los análisis territoriales:
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En el Nivel 3 sólo hay tres instituciones públicas: el Hospital San Jorge, la Clínica
Comfamiliar, la Clínica Los Rosales y el Hospital Mental. Es necesario estudiar si
se requieren nuevas instituciones públicas de Nivel 3 para ofrecer los servicios
médicos de alta complejidad al alcance de toda la población.
Desde la Secretaría de Salud se recomienda, previo a la formulación de un Plan
Maestro de Equipamientos, el desarrollo de un estudio de capacidad (oferta y
demanda) apoyado en un perfil epidemiológico actualizado que permita establecer
cuáles son los factores o agentes que ocasionan las principales problemáticas en
salud, y con base en él se estructure la oferta necesaria de equipamientos.
Los equipamientos de salud deben fortalecer los espacios que permitan la difusión
de programas de prevención que instruyan a la comunidad para evitar problemas
de salud. En este sentido es fundamental la articulación con el espacio público y
los equipamientos recreativos y deportivos, que promueven los hábitos de vida
saludables.
(Tomado del PORTE 2015)
3.3.9.1 Clínicas y consultorios existentes en la comuna
En la comuna se localizan varias instituciones de salud de carácter privado que no solo presta sus servicios en el sector sino a todo el municipio como son:
Tabla 15 Instituciones de salud
Instituciones de salud
Boston Medical Group. CECOFIR Fisioterapia y Rehabilitación
Cedicaf s.a. Cedifac. Resonancia magnética
Centro de Endocrinología de Occidente Centro de Medicina Nuclear
Centro de Rehabilitación Integral –CIMDER- Centro Médico Comfamiliar Circunvalar
CIMDER LTDA Clínica de Columnas y fracturas
Clínica de Estética y Belleza permanente
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Clínica de Fracturas Clínica de Fracturas Ortopedia y traumatología
Clínica de Ortodoncia Clínica Los Alpes
Clínica Materno-infantil Comfamiliar Clínica Quirúrgica Risaralda Ltda.
Clínica Ver Bien Coomeva Oficinas
Cruz Roja Colombiana Fracturas y Fracturas
Instituto de Quimioterapia del Risaralda Instituto del Sistema Nerviosa del Risaralda
Instituto del Sistema Nervioso IPS Los Alpes
IPS Centro Médico Prometeo IPS Salud Coop Circunvalar
IPS Salud Coop Promoción y Prevención Onkologos de occidente
Pinares Medica Quirófano Clínica de los Alpes Ltda. Quirófano Clínica Los Alpes Ltda.
Renalmédica Sanidad La Policía
Unid. Salud Integral UTP
3.3.9.2 Enfermedades comunes
Las enfermedades más comunes que se presentan son las siguientes:
En Niños: Infección respiratoria aguda y enfermedad diarreica.
En adolescentes: Enfermedades respiratorias y depresión.
En adultos enfermedades relacionadas con el sistema nervioso, seguido de
cáncer, enfermedades respiratorias e hipertensión.
En adultos mayores: osteoporosis e hipertensión
La demanda de salud de la comuna está determinada para ser atendida en el
Hospital de Kennedy que es uno de las instituciones de salud de nivel I del
municipio donde se prestan todos los servicios médicos requeridos por la
comunidad.
La mayoría de las instituciones de salud de niveles II y III que existen en el
municipio se encuentran concentrados en las comunas centro y universidad.
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3.3.10 Educación: Formal y no formal
Tabla 16 Instituciones educativas comuna Universidad
Instituciones educativas comuna Universidad
Nombre Sede Dirección Teléfono
Complejo educativo la Julita-1826 La julita junto a la cancha fútbol UTP 3338935 3339057 3354925
Remigio Antonio Cañarte-1213 Cll 14 cra. 17 esquina 3243182
Inst. Tec. superior Pereira-2730 La julita 3211587 C. Docente Mariela Lemus Gutiérrez- Cll 17 no 25-09 3216068 Colegio Compañía de María la Enseñanza-826 Av. Circunvalar 1-57
Colegio Americano- carrera 12 bis # 11 - 69 circunvalar 3250739
English Word wide corporación Cr17 11-10 3331104
Jardín Infantil El Despertar Calle 11 N°23-155 3214244
Pedagógico Especializado INPE Calle 11 24-30 3336152
Jardín Infantil Despertar Cl 11 23-155 Los Álamos
J. Infantil Juego de niños Cl 11 16-23 Pinares
J. infantil Gimnasio de los Niños Calle 11 16-23 3442173
Liceo infantil la gran aventura Cl 14 23-142 Pereira, 3214433
Instituto pedagógico cultura y arte Cr16 Bis 9-42 Pinares de San Martín 3359620
Jardín Infantil La Casita de tin tin Cr16 Bis 11-02 Pinares de San Martín 3454347
J. Infantil Crecer juntos Cl 11 23-26 B. Álamos 3214841
Fuente. Secretaría de Educación. 2005 y páginas amarillas
En este sector hacen presencia varias instituciones de educación Superior. Estas son:
Tabla 17 Universidades Comuna Universidad
Universidades Comuna Universidad
Instituciones Universidad Tecnológica de Pereira Cr 27 10-02 Brr. Alamos tel.3137300 Universidad Cooperativa de Colombia Complejo Educativo la Julita 3161580 Santo Tomás Cl 10 12B-11 Circunvalar, 3351287 Universidad Eafit Cr19 12-70 tel 3214115
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Antonio Nariño Cl 17 26-41 tel 3212147
3.3.11 Deporte y recreación
Tabla 18 Escenarios deportivos comunitarios
Escenarios deportivos comunitarios
Escenario Barrio Voley Arena Álamos Tenis de Campo (Club del Comercio) Cancha múltiple (Club del Comercio) Cancha de tejo (Club del Comercio) Gimnasio (Club del Comercio) Natación (Club del Comercio) Billar (Club del Comercio) Bolos (Club del Comercio) Cancha múltiple Ciudad Jardín Cancha múltiple La Aurora Cancha múltiple La Julia Baloncesto La Julia Natación La Julia (Palmas de Mayorca) Cancha Múltiple La Julia Baloncesto Los Ángeles (Alburquerque) Fútbol 8 Los Ángeles (Alburquerque) Cancha Múltiple Los Ángeles (Barlovento) Squash Los Ángeles (Ed. Los Cisnes)
Fuente. Expediente municipal
3.3.12 Vivienda.
La Comuna Universidad para el año 2014 presenta 22 licencias en el de las cuales
5 licencias son de construcciones nuevas, 2 de ampliación, 8 modificaciones, 1
modificación y ampliación, 3 de reconocimiento y 1 de reforzamiento estructural
La comuna Universidad alcanzo el 7.45% de las licencias aprobadas en el 2014 en
el Municipio de Pereira, en comparación con las otras comunas ocupo la quinta
posición de donde la comuna el Poblado ocupa el primer lugar con 48 licencias y
la Comuna Villasantana se encuentra en el último lugar con 2 licencias aprobadas
Tabla 19 Licencias Aprobadas
Comuna Ampliación Modificación Obra
nueva
Reconocimiento reforzamiento Total
Universidad 3 9 5 3 2 22
Poblado 2 46 48
Villasantana 1 1 2
Fuente Sigper Observatorio Inmobiliario 2013
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3.3.13 Estratificación
La comuna universidad se caracteriza por concentrar la mayor parte de la población de estrato 6 de la ciudad de Pereira.
Como se observa en el cuadro y gráfica siguientes:
Cuadro. Porcentaje distribución por estratos.
Tabla 20 Vivienda por estratos
Vivienda por estratos
1 2 3 4 5 6
1,05% 1,68% 1,02% 7,46% 20,40% 68,39%
Fuente: Secretaría de Planeación.
Ilustración 13. Estratos socioeconómicos
El promedio de ocupación de las viviendas es de 4.6 habitantes por unidad
construida.
-Según estudio realizado por la firma observa para la Secretaria de Gestión
inmobiliaria en el año 2013 para el último trimestre del 2013 La comuna
Universidad registra un canon de arrendamiento promedio por local de $
1.408.625 ocupando el segundo lugar de los más costosos después de la comuna
centro.
1% 2% 1%
7%
21%
68%
1 Bajo bajo
2 Bajo
3 Medio bajo
4 Medio
5 med.alto
6 Alto
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Ilustración 14 Estratificación Comuna Universidad
Tomado del sigper Alcaldía de Pereira.2015
La Comuna Universidad en la mayor Parte de su extensión territorial pertenece al
estrato 5 y 6 como muestra la gráfica en los colores fucsia fuerte y morado es de
aclarar que dentro de la comuna existen estratos uno dos, tres y cuatro (color
verde claro, verde más oscuro) ubicados en los Barrios Ciudad Jardín, Terminal y
el Barrio el Bosque que tiene estratificación uno y se muestra de color amarillo.
3.3.14 Viviendas en zonas de alto riesgo
La Comuna Universidad: lindando con la comuna Boston al oriente de la ciudad,
se encuentra el caso especialmente complejo, conocido como Travesuras-La
Churria en éste, se observa una inadecuada disponibilidad de residuos y aguas
servidas producto de inadecuadas instalaciones de alcantarillado así como
viviendas con daños estructurales ubicadas sobre zonas susceptibles a
deslizamientos. Éste asentamiento sufre dinámicas de marginalidad complejas
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asociadas a la distribución y consumo de sustancias Psicoactivas en un ambiente
urbano de desigualdad extrema a propósito de su cercanía con los sectores
Pinares y los Álamos cuyos estratos altos ponen en evidencia inadecuada
distribución del ingreso en el municipio, como causa estructural de la problemática
ambiental.
Por otro lado se encuentra la comunidad del sector La Mina a orillas de la
quebrada El Chocho afluente al rio Consota, la cercanía del lugar a la zona rural
del municipio imprime rasgos socio económicas diferentes frente a otros
asentamientos, marcados por la vida rural y la cercanía a sistemas urbanos
dinamizadores como la Universidad Tecnológica de Pereira, el Terminal de
Transportes y el centro urbano en general. No obstante el riesgo geotécnico,
hidrológico y sanitario se impone como realidad inminente para la comunidad.
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4. ESTRUCTURA ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA COMUNA UNIVERSIDAD
4.1 Pobreza
Ilustración 15 Tendencia de pobreza en Pereira y Colombia
Fuente: DANE 2015
La ilustración anterior muestra el comportamiento de los índices de pobreza
durante los años 2011 al 2014 en la ciudad de Pereira en su área metropolitana.
Se puede observar que la ciudad de Pereira presenta un crecimiento en los
índices de pobreza alcanzando el 24%, en el año 2013, mientras que en las otras
ciudades del país, se registra una disminución.
La Comuna Universidad es en la que existe comunidad perteneciente a estratos
altos y posee gran cantidad de locales comerciales, Para la línea de pobreza de
La Comuna Universidad se identifica tres sectores como son Barrio El Bosque,
Barrio Ciudad Jardín y El Terminal, aunque en los Barrios del Terminal y El
Bosque existen sectores con estratos 4 y 5, la pobreza en la comuna Universidad
no está muy acentuada por la gran mayoría de habitantes pertenecientes a los
estratos altos.
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4.2 Desigualdad.
La desigualdad presente en la comuna Universidad se advierte claramente en las
diferencias marcadas que poseen los habitantes de esta comuna, donde se
encuentran estratos más altos de la Ciudad como son 4,5 y 6 (Conjuntos
cerrados, urbanizaciones exclusivas) frente a estratos 1 y 2 (sectores de Los
Barrios Terminal, El Bosque y Ciudad Jardín.
En la Comuna Universidad viven la mayoría de los dueños de los medios de
producción y que entran en contraposición con los habitantes de sectores muy
pobres, pero en la comuna Universidad encontramos una población flotante
(estudiantes Universidad tecnológica) que de una u otra manera no tienen mayor
injerencia en el diario desarrollo de la comuna, son estudiantes que demandan de
servicios como restaurantes, tiendas y bares ubicados en la zona Zur oriental de la
comuna hacia los lados del Barrio Ciudad Jardín.
4.3 Desempleo
La Comuna Universidad no tiene un estudio que refleje el desempleo hacia el
interior de la comuna, es claro que este factor se debe reflejar sobre los sectores
como Barrio Ciudad Jardín y Terminal, es de anotar que la comuna es generadora
de empleos para habitantes dela ciudad en general, ya que allí encontramos
muchas familias empleando a personas en oficios como vigilantes, empleados del
servicio doméstico, oficios varios, jardineros, etc.
La comuna genera empleo debido a un gran sector de servicios que posee sobre
sectores como la Circunvalar y la avenida Juan B. Gutiérrez (bares, restaurantes,
discotecas, empresas de salud, oficinas de negocios, almacenes de artículos en
general, centros comerciales) pero los beneficiarios de estos empleos son
habitantes de otras comunas de la Ciudad.
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4.4 Economía informal
Según la gran encuesta integrada de hogares de las 13 áreas metropolitanas, las
que presentaron mayor proporción de informalidad fueron Cúcuta A.M (71,6%),
Montería (65,1%) y Pasto (64,9%). En contraste, las ciudades con menor
proporción de informalidad fueron Manizales A.M (43,6%), Bogotá D.C. (45,3%) y
Medellín A.M (47,7%). La ciudad de Pereira y su área metropolitana obtuvo un
porcentaje de 53,5% para el año 2011, Y 52,5% para el año 2012.
Según la misma gran encuesta integrada de hogares en el trimestre abril - junio,
2012 los ocupados informales registraron un ingreso promedio mensual de $633
mil pesos, superior en 12 mil pesos al registrado para el mismo trimestre de 2011.
Por su parte la población ocupada formal en el segundo trimestre de 2012, registró
un ingreso de $1.273 miles de pesos.
Según el primer censo empresarial de Pereira 2010, se encuentra que en la
mayoría de establecimientos económicos el autoempleo es la principal condición
de ocupación, toda vez que en promedio cada microempresa ocupa hasta 2
personas y en conjunto generan un poco más del 50% de los puestos de trabajo
en Pereira, lo que sugiere sin duda un papel fundamental en la estrategia de
empleo por constituirse en unos agentes importantes de la economía Al mismo
tiempo se encuentra un importante potencial en la pequeña empresa que a pesar
de ser el 4% del total de establecimientos económicos, generan una quinta parte
del empleo con niveles de ocupación cercanos a 20 personas por unidad
productiva, que con la ayuda de la mediana empresa, permiten establecer en este
tipo de organizaciones económicas un potente instrumento para la generación de
puestos de trabajo en el Municipio La informalidad medida desde la ocupación
evidencia la estructura empresarial de Pereira, que tiende a generarla, si bien en
sí mismo no genera un problema de calidad evidente, si se convierte en una
prioridad para apuntar hacia la formalización del empleo.
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Tabla 21 AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las empresas donde laboran, 2010-2011 (Primer semestre)
Tamaño empresa
ENE-MAR 2010
MAR-JUN 2010
JUL-AGO 2010
OCT-DIC 2010
ENE-MAR 2011
ABR-JUN 2011
Hasta 5 empleados
83,2 84,3 81,7 81,9 83,5 84,0
Hasta 10 empleados
97,7 95,9 97,4 97,0 96,9 97,1
Más de 10 empleados
2,3 4,1 2,6 3,0 3,1 2,9
Fuente: POT, 2015
En virtud de lo anterior, desde la perspectiva del tamaño de las empresas, se
observa que para Pereira un su tejido empresarial conformado por
microempresas, el 97% de la informalidad se desarrolla en empresas de hasta 10
empleados, mientras que el 84% de los empleados informales se desempeñan en
establecimientos económicos de hasta 5 empleados.
El nivel educativo de la población ocupada en el Área Metropolitana se encuentra
diversificado entre niveles básicos de formación y una creciente población con
educación superior, lo que implica la combinación de estrategias para personal
cualificado y no cualificado
Tabla 22 AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel educativo 2010-2011
Concepto ENE-MAR 2010
MAR-JUN 2010
JUL-AGO 2010
OCT-DIC 2010
ENE-MAR 2011
ABR-JUN 2011
OCUPADOS 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Ninguno 2,3 2,2 2,6 2,5 2,4 2,8 Básica primaria
26,8 24,8 24,0 22,4 21,0 22,8
Básica secundaria
18,1 17,3 18,1 18,5 18,7 17,3
Media 29,1 30,1 30,4 32,2 31,4 31,2
Superior 23,7 25,6 24,9 24,4 26,5 26,0
Informales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ninguno 1,4 1,4 1,9 1,8 1,1 2,7
Básica primaria
22,7 21,7 19,5 17,9 17,3 17,4
Básica secundaria
17,0 16,2 16,0 16,2 17,2 14,4
Media 42,2 42,4 42,2 45,2 44,3 44,9
Superior 16,7 18,2 20,5 18,9 20,0 20,6
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Formales 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ninguno 2,9 2,7 3,1 3,0 3,3 2,9
Básica primaria
29,7 27,0 27,1 25,5 23,4 26,4
Básica secundaria
18,9 18,0 19,5 20,1 19,6 19,2
Media 19,9 21,8 22,2 23,1 22,9 21,9 Superior 28,6 30,6 28,0 28,2 30,8 29,6
Fuente: POT (2015) Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH).
El dato más reciente sobre informalidad en la ciudad de Pereira, fue registrado en
octubre de 2012 en cual se registró un total de 1809 comerciantes censados en la
ciudadela Cuba donde al parecer, debido al análisis se presenta el mayor grado
de informalidad en la ciudad, es el balance parcial que entregó la Cámara de
Comercio y la Alcaldía de Pereira en el Censo Empresarial que se desarrolla por
segunda ocasión en la ciudad el registro del censo señala que de los 1809
comerciantes censados, 1348 pertenecen al sector comercial, 358 al sector
servicios y 121 al sector industrial. Del total de comerciantes censados, 269 son
informales, sin registro ante la Cámara de Comercio de Pereira, lo cual representa
una informalidad del 14,87 % en este sector de la ciudad de Pereira.
Por otro lado, de acuerdo con lo planteado por Juan M. Toro (2015) en Pereira y el
área metropolitana se ha registrado una tasa de desocupación del 11,7 % en el
trimestre de octubre-diciembre del 2014, dato inferior en 0,1 % al registrado en el
mismo período del año 2013 (11,8 %). Pero de acuerdo a la medición del DANE,
las personas desempleadas aumentaron junto a la población en subempleo
subjetivo o informal.
Es así como la ciudad subió posiciones en la tabla de desocupación ubicándose
en el cuarto lugar a nivel país. Se contabilizaron 39.044 personas así, 2130 más
que en el mismo lapso del año 2013, sumado a que el empleo informal aumentó y
pasó de 57.892 personas a 65.961 en el 2014.
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En lo referente al caso de la población ocupada, esta pasó de 268.139 a 293.515
evidenciándose un aumento en el 2014. Lo anterior a pesar que la temporada de
cierre de año impulsó puestos de trabajo temporales por la época de diciembre,
razón por la que el comercio se ubicó como la actividad que más absorbió
población empleada, seguido por servicios, industria manufacturera y las
actividades inmobiliarias.
Respecto al año 2014, Pereira se ubicó con 13,7 % por detrás de tres ciudades:
Popayán 11,8 %, Armenia 12,8 % y Quibdó con 14,2 %. No obstante, continuó
rezagada del promedio nacional que fue del 9,1 %. Juan M. Toro (2015).
4.5 Actividades económicas reales y futuras de la Comuna Universidad
El Censo Empresarial 2014, se identificaron un total de 16.548 establecimientos
de comercio, distribuidos geográficamente en 394 barrios, 20 comunas y 13
corregimientos, situación que permitió calcular el índice de informalidad de 10.6%
inicial, que a través de un proceso de sensibilización, motivación y gestión a los
empresarios se logró reducir la informalidad al 7%.
Ilustración 16 Mapa satelital por comunas de negocios
Fuente Cámara de comercio
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Claramente la ciudad muestra procesos de empresariado en todos las comunas
sin embargo se identifican cuatro zonas geográficas de aglomeraciones
empresariales en la ciudad; en primer lugar se tiene la zona Centro con una
vocación comercial y de servicios financieros e institucionales donde se encuentra
localizado el 42.7% del tejido empresarial urbano, seguido de la comuna
Universidad con un uso en servicios de restaurantes, bares y diversión con un
8.7% del tejido empresarial y las comunas Cuba y Boston, ambas con una
dispersión en sus actividades y representando el 7.4% y 6.1% del tejido
empresarial respectivamente.
Tabla 23 Censo Empresarial Comuna Universidad
Censo Empresarial Comuna Universidad
Tipo establecimiento # de establecimientos %
Comercio 523 36.6% Actividades inmobiliarias 66 4.6% Sector agropecuario 4 0.5% Construcción 26 1.8% Educación 26 1.8% Servicios públicos 1 0.1% Hoteles y restaurantes 336 23.5% Industria 56 3.9% Intermediación financiera 26 1.8% Otras act. De servicios 143 10% Seguridad social 82 5.7% Servicios sociales 47 3.3% Transporte y comunicaciones 92 6.4% Total 1428 100%
Ilustración 17 Porcentaje establecimientos por comunas
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Fuente censo empresarial 2013
La dinámica comercial, empresarial, de servicios de la comuna Universidad es
muy alta , en la gráfica podemos apreciar que es altamente comercial ya que
encontramos el 36.6% de los empresarios se dedican al comercio en este
porcentaje podemos encontrar almacenes de ropa, celulares, droguerías,
papelerías, fruterías, puestos de dulces, panaderías y grandes superficies
especialmente en los centros comerciales, a continuación tenemos los hoteles y
restaurantes con el 23.5%, seguida por las actividades por servicios que albergan
agencias de apuestas, casinos, peluquerías caninas y las de menor porcentaje
encontramos un taller recuperamos y las empresas de servicios agropecuarios
integradas por tiendas de plantas y de artesanías
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5. ASPECTOS AMBIENTALES
5.1 Zonas verdes y de conservación existentes
Ilustración 18 Zonas verdes comuna Universidad
Fuente Porte Pereira 2015
La grafica nos muestra el sector sur oriental de la Comuna Universidad donde
limita con el corregimiento de la Bella, encontrándose suelo de protección rural y
una parte de suelo suburbano y suelo rural, donde el suelo de protección rural esta
marcado de color verde, el suelo rural de color blanco.
5.2 Tratamiento de aguas residuales
De acuerdo al informe de Cómo Vamos Pereira 2014, manifiesta que en el área
urbana de Pereira no se realiza tratamiento de aguas residuales y se están
vertiendo directamente a las fuentes de agua sin ningún tipo de tratamiento previo.
Para el caso de la comuna Boston, el rio Consota es receptor de estas aguas
convirtiéndose en un rio contaminado perdiéndose la oportunidad de ser fuente
abastecedora para el uso y consumo local.
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5.3 Usos del suelo
El porte para el año 2015 para la ciudad de Pereira establece unas normas de
carácter general, las cuales deben ser iguales para todas las comunas del
Municipio de Pereira, a continuación citamos las normas para el uso del suelo:
Se establecen los siguientes grupos de usos para el suelo Urbano del Municipio
de Pereira, que han reflejado tradicionalmente las funciones o actividades
principales en el territorio:
Residencial
Comercial
Servicios
Equipamientos colectivos
Industrial
Usos de alto impacto del grupo de comercio y servicios
Especiales
Minería
Divididos en los siguientes niveles o subgrupos:
USO RESIDENCIAL (R)
R1: Vivienda
Unifamiliar
Bifamiliar
Trifamiliar
Multifamiliar
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USO COMERCIAL (C)
C1: Pequeño comercio dotacional de uso diario
C2: Comercio de uso frecuente. Unitario o agrupado
C3: Comercio mediano. Unitario o agrupado
C4: Comercio pesado.
C5: Grandes superficies comerciales
USO DE SERVICIOS (S)
S1: Servicios de uso cotidiano de bajo impacto
S2: Servicios de uso ocasional asociados a la vivienda. Unitarios o agrupados
S3: Servicios de uso ocasional. Unitarios o agrupados
S4: Servicios de escala mediana. Unitarios o agrupados
S5: Servicios de gran escala.
USO DE EQUIPAMIENTOS (E)
E1: De escala de vecindario y de barrio
E2: De escala comunal o sector
E3: De escala urbana o municipal
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E4: De escala metropolitana o regional
(Porte. 2015)
5.4 Amenazas ambientales
Zonas de Amenaza Por Fenómenos de Remoción en Masa
La susceptibilidad que tiene el suelo rural del Municipio a presentar procesos de
inestabilidad, está determinada por la interacción que tiene los componentes
naturales del suelo y los fenómenos externos que aceleran los hidroclimatológicos
y/o la intervención antrópica, la cual constituye uno de los principales factores
desencadenantes de estos eventos.
Estas zonas, se precisan mediante un estudio básico de análisis cualitativo
(Método Heurístico), que define las áreas del territorio rural en diferentes rangos
que clasifican la amenaza a movimientos en masa de la siguiente manera:
• Amenaza Alta
Según el resultado de los estudios de detalle, la intervención para la mitigación de
estas zonas se determinara así:
No viable: dadas las características del fenómeno y/o factible según las
posibilidades técnico económicas actuales. Se recomienda manejo de usos del
suelo y coberturas vegetales.
Viable y factible: se deben generar restricciones y consideraciones particulares
para el uso de la zona.
• Amenaza Media
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Es posible la realización de intervenciones para la mitigación y según el caso
podrán paralelamente generarse restricciones y consideraciones particulares para
el uso.
• Amenaza Baja
Es posible la realización de intervenciones mínimas encaminadas más a los usos.
Estas zonas se identifican en los mapas “Zonificación de la Amenaza por
Fenómenos de remoción en Masa del Suelo Rural Los valores de Amenaza alta se
localizan en la zona sur (Subregiones de los corregimientos de Arabia y
Altagracia), noroccidental (Subregiones de los corregimientos de Combia y
Estación Pereira, cuenca baja del Río Otún); y la zona sur central oriental,
Tribunas – Córcega - Condina – El Manzano, y cuenca Media del Río Otún.
Otros sectores que presentan amenaza por fenómenos de remoción en masa,
alta, corresponde a las áreas de cruce de fallas, especialmente con orientación
norte – sur, entre ellas: Santa Ana, Cocinas, Cuciana, Carmen, y las fallas de
Choncontá con orientación nororiente y Matecaña con orientación noroccidente.
Ilustración 19 Zonas priorizadas como de alta amenaza
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Vendavales Y Tormentas Eléctricas
Estos eventos hidroclimatológicos se presentan debido a condiciones atmosféricas
y geográficas particulares, que abarcan un sector específico o grandes zonas, y
que pueden deberse a circulación regional, oceánica o continental de masas
atmosféricas como frentes fríos o la zona de convergencia intertropical,
presentando condiciones atmosféricas adversas como fuertes lluvias, neblina,
vientos, tormenta eléctrica o a una combinación de estos eventos (La RED, 2009).
Los impactos socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido
a las condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio
como un acelerado crecimiento, fallas en la planificación y deficiencias en la
aplicación de normas.
Para el Municipio de Pereira, el registro de este tipo de fenómenos se realiza
siguiendo la metodología del Sistema de Inventario de Desastres des inventar
propuesta por La Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres – LA RED
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-. Esta información es consolidada por la DOPAD, con base a sus informes
técnicos de emergencias y los registros de los Libros Oficiales de Registros del
Cuerpo de Bomberos del Municipio. De estos fenómenos, se tienen reportes
desde el año 1991 a 2008 en cuanto a vendavales en el área urbana y rural.
Ilustración 20 Numero de eventos ocurridos en Pereira
Fuente: Tomado de (Municipio de Pereira, DOPAD, 2010)
En el área urbana se reportaron 1261 viviendas destruidas y 3772 viviendas
afectadas, presentando el mayor número de eventos en la comuna Villa Santana,
seguida de Ferrocarril, San Joaquín y Consota, y en el área rural se reportaron
748 viviendas destruidas y 2643 viviendas afectadas, presentándose la mayor
parte de eventos en el corregimiento de Altagracia, seguido por Cerritos, Tribunas
Córcega y Caimalito.
Para granizadas y tormentas eléctricas solo se tiene información desde el año
1994 hasta el año 1999 con 23 eventos en la zona urbana y rural, presentando la
destrucción de una vivienda y 139 sufrieron algún tipo de afectación. Los impactos
socioeconómicos causados por estos eventos se intensifican debido a las
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condiciones que se desarrollan en los procesos de ocupación del territorio y
deficiencias en la aplicación de normas de construcción, lo cual se evidencia en
las zonas con mayor incidencia de estos fenómenos (comunas Villa Santana,
Ferrocarril, Consta y Rio Otún y los corregimientos de Altagracia, Cerritos,
Tribunas Córcega y Caimalito)
5.5 Principales agentes que contribuyen al deterioro del medio ambiente de
la Comuna Universidad
La calidad de vida de las personas está muy relacionada con la forma como
interactúa con el medio ambiente y los recursos naturales que le sirven de soporte
para alcanzar un verdadero desarrollo sostenible. La sociedad actual demanda
suelo urbanizable, agua, energía y aire limpio, pero producen a su vez efectos
negativos como contaminación, vertimientos y desechos. Las ciudades son las
grandes generadoras de los impactos ambientales que terminan afectando la
salud de los habitantes y sus efectos empiezan a sentirse con fuerza. Por lo cual,
la concientización por su protección ha venido creciendo y priorizándose aún más
dentro de la sociedad y sus gobiernos. (Pereira como vamos 2015)
Referente al consumo de agua, el área urbana de Pereira demanda grandes
cantidades de agua para su sostenimiento. La cobertura del servicio para el 2014
es del 99,72% en la ciudad, donde en total se demandan cerca de 18,4 millones
de metros cúbicos, un 2,2% más que en el año 2011.
Entendiendo como usuario a una familia compuesta de 3,9 personas en promedio,
se observa que el consumo de agua en el año 2014 ha disminuido en cada uno de
los niveles socioeconómicos de la ciudad, reducción que se encuentra muy por
debajo del límite establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable (28
m 3 por usuario cada mes), para ser considerado un usuario despilfarrador.
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Ilustración 21. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y
2014)
Fuente: Pereira como vamos, 2015
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), el acceso óptimo al
agua potable debe ser entre 50 y 100 litros de agua por persona al día, con el fin
de garantizar que se cubran las necesidades básicas y no surjan grandes
amenazas para la salud. Se estima que en el 2014 un pereirano consumió
alrededor de 128 L/hab-día, cifra igual al año 2011, indicando que el consumo de
agua per cápita se ha mantenido constante durante este periodo. Cabe resaltar
que dicho valor es superior a lo recomendado por la OMS y al promedio de 95
L/hab-día de las ciudades de la Red Colombiana de Ciudades Cómo Vamos (2011
– 2013).
En cuanto al consumo de energía eléctrica, la energía eléctrica y el transporte, son
uno de los mayores causantes de gases de efecto invernadero que afectan a la
ciudad. En los hogares de Pereira, el consumo de energía eléctrica ha venido
disminuyendo en los últimos cuatro años, pasando de consumir 139 kWh/mes en
el año 2011 a 125 kWh/mes en el 2014 (reducción equivalente al consumo de 7
bombillas ahorradoras en un mes de uso). Este valor es inferior al estimado por el
Sistema Único de Servicios Públicos para el consumo doméstico de Colombia con
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162 kWh y se consolida como uno de los más bajos dentro de las ciudades Cómo
Vamos.
La disminución del consumo de energía eléctrica se puede explicar por los nuevos
patrones de consumo residenciales, condicionados tanto por los cambios
tecnológicos de electrodomésticos y sistemas de iluminación que consumen
menos energía, como por la misma racionalización del consumo por parte de los
usuarios, ya sea por una mayor conciencia ambiental o por aspectos financiero
relacionados con el costo de la tarifa de energía.
Ilustración 22. Consumo per cápita de energía eléctrica kWh/usuario-mes
Fuente: Pereira como vamos, 2015
En cuanto a generación de residuos sólidos, la generación de residuos sólidos se
ha incrementado en los últimos años en la ciudad, debido al crecimiento de la
población y a la expansión industrial y comercial. De acuerdo con ATESA de
Occidente, un Pereirano en promedio en el año 2014 generó 0,82 kg/hab-día de
residuos sólidos, siendo inferior a la media de 0,84kg/hab-día de la Red de
Ciudades Cómo Vamos. Sin embargo, la tendencia creciente de generación de
residuos sólidos indica un reto mayor en la gestión ambiental debido
principalmente a cambios en los patrones de consumo.
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En promedio cada vivienda de Pereira produce alrededor de 1,26 kilos de residuos
al día, de los cuales el 70,5% corresponde a desechos orgánicos (0,89 kilos/día) y
el 29,5% corresponde a residuos comunes o inorgánicos (0,37 kilos/día).
Asimismo, la mayor generación de residuos sólidos es realizada por las viviendas
de estrato seis con una producción promedio de 1,63 kilos, mientras que los
estratos 2 y 3 son los que menor cantidad generan con una producción entre 0,98
y 1,01 kilos diarios respectivamente. El comportamiento por estratos indica que a
mayor nivel socioeconómico se presenta una mayor generación de residuos
sólidos. No obstante, el estrato 1 presenta un comportamiento contrario, situación
que se puede deber a las actividades de reciclaje y acumulación de residuos
provenientes de otros niveles socioeconómicos.
Ilustración 23. Generación residuos sólidos diarios por estratos
Fuente: Pereira como vamos, 2015
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede establecer que a diario en Pereira se
producen cerca de 410 ton/día de residuos sólidos, de los cuales el sector
residencial genera cerca del 36% (148 ton/día), un 70% de ellos corresponden a
desechos orgánicos, mientras que el 30% corresponde a residuos comunes, tales
como vidrio, papel, cartón, madera, metales, y otros residuos no aprovechables.
En cuanto al sector comercial, este genera a diario residuos sólidos de 119
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ton/día, donde el 93% de ellos son generados por los grandes productores. Por
último, el sector industrial genera alrededor de 102 ton/día que corresponden al
24,8%; mientras que el oficial produce un total de 38 ton/día, correspondientes al
9% de los desechos generados.
La disposición final y la eficiencia del sistema de recolección de desechos sólidos,
es efectiva en el municipio. El porcentaje de población con recolección regular de
residuos sólidos es del 99% para los años 2013 y 2014; donde el 100% de los
residuos recolectados son conducidos y dispuestos en el relleno sanitario La
Glorita. Vale aclarar que aunque la cobertura y la disposición de residuos al relleno
han sido efectivas, en la ciudad aún no se ha establecido un sistema de
recolección selectiva de basura y reciclaje.
Referente a la calidad del aire, según la red de monitoreo de calidad del aire de
propiedad de la CARDER, los reportes de seguimiento del primer semestre de
2004 muestran que el índice de calidad ambiental es bueno, lo que no implica
algún estado de alerta. Esto, considerando los resultados para los parámetros de
material particulado (MP), dióxidos de azufre (SOx), dióxidos de nitrógeno (NOx),
monóxido de carbono (CO), y ozono troposférico (O3). (POT 2015)
De acuerdo al Índice de Calidad de Aire (AQI), Se califica la calidad del aire
perteneciente a la Estación del Centro tradicional (Hospital San Jorge – Cra 4ta
entre calles 25 y 26) y Estación CARDER 20 (Av. Sur).
De acuerdo a los resultados, la CARDER afirma que la calidad del aire de Pereira
es buena. Indicando que no hay riesgos inminentes de afectación a la salud, ni
declaraciones de alerta, ya que el material particulado PM10, cumple el máximo
permitido por la norma Colombiana. Sin embargo, cabe resaltar que la
contaminación por PM10 es muy superior a lo recomendado por la Organización
Mundial de la Salud.
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Ilustración 24. Concentración de material particulado medido en las estaciones CARDER y Hospital
Fuente: Pereira como vamos, 2015
Referente al ruido, en la jornada diurna se identificaron 324 fuentes, distribuidas
de la siguiente manera: Centro 155, Circunvalar 96 y Cuba 73, igualmente se
identificaron 324 fuentes en 134 sitios de medición. Partiendo de la clasificación de
las fuentes establecidas para el presente estudio se identificaron: 31 fuentes
naturales y 293 fuentes entrópicas, de las cuales 125 fueron fuentes entrópicas
fijas y 168 móviles.
De las fuentes identificadas se obtuvo que el 10% fueron fuentes naturales y 39%
fuentes antrópicas fijas y 51% fuentes entrópicas móviles.
Ilustración 25. Ruido Ambiental Diurno
(Porte. Componente Urbano 2015)
51%
39%
10%
Fuentes Antrópicas Móviles
Fuentes Antrópicas Fijas
Fuentes Naturales
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FUENTES DE RUIDO AMBIENTAL HORARIO DIURNO
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La fuente de ruido antrópica móvil más representativa son los vehículos y motos
con un 55%, actividades deportivas y recreativas tienen un 26% de participación,
ventas informales 15%, obras de construcción 3% y aeronaves circulando 1%.
Ilustración 26. Fuentes de ruido antrópicas móviles. Horario diurno
(Porte. Componente Urbano 2015)
Durante la jornada nocturna, se identificaron 398 fuentes de ruido, distribuidas así:
Centro 205, Circunvalar 124 y Cuba 69.
Las fuentes de ruido antrópicas móviles disminuyen en cantidad en el horario
nocturno, teniendo en cuenta que en el horario diurno se identificaron 5 fuentes y
en el nocturno 3, de los cuales ruidos domésticos y vehículos y motos participan
con un 49% respectivamente y actividades recreativas con un 2%.
3%
26%
15%
55%
1%
Obras de construcción
Actividades deportivas, recreativas y de ocio
Ventas informales
Vehículos y motos
Aeronaves circulando
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FUENTES DE RUIDO ANTROPICAS MOVILES. HORARIO DIURNO
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Ilustración 27. Fuentes de ruido antrópicas fijas. Horario nocturno
(Porte. Componente Urbano 2015)
Se puede identificar que las fuentes de ruido antrópicas fijas en horario nocturno
aumentan en número, teniendo en cuenta que en el horario diurno se encontraron
5 y en este horario 9.
Las actividades comerciales es la fuente más representativa con 43% de
participación, vigilancia nocturna y Estado de obras asociadas a redes de
acueducto, alcantarillado y manejo de aguas 17% cada una, maquinaria y equipos
de construcción 11%, Aire acondicionado y refrigeradores comerciales 3% y
finalmente actividades deportivas y recreativas, redes de distribución de energía y
alumbrado en mal estado, 2% respectivamente.
5.6 Medidas para la contención del deterioro del medio ambiente
De acuerdo con la Resolución 1796 de 2009 de ña CARDER por la cual se
adoptan Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial de los
Municipios del Departamento de Risaralda, precisada por las Resoluciones
CARDER 3056 de 2010 y 0702 de 2011
17%
3%
11%
43%
17%
2%
3%
2%
2%
Estado de obras asociadas a redes de acueducto…
Aire Acondicionado
Maquinaria y equipos de Construcción
Actividades Comerciales
Vigilancia Nocturna (pitos Radios)
Alumbrado público en mal estado
Refrigeradores comerciales e industriales
Redes de distribución de energía
Actividades deportivas y recreativas
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN FUENTES DE RUIDO ANTROPICAS FIJAS . HORARIO NOCTURNO
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Allí se establecen las determinantes, entre otros, para temas ambientales como
Instrumentos de planificación y gestión ambiental, Suelos de protección, áreas de
conservación y protección ambiental, recurso hídrico, gestión del riesgo, residuos
sólidos, calidad de aire y minería. (POT 2015)
En lo referente a las Directrices y Lineamientos del Plan de Desarrollo Integral
Metropolitano Pidm (Amco, 2011), se plantea que el Plan de Desarrollo
Metropolitano fue adoptado mediante el Acuerdo metropolitano 10 de 2013, en el
cual se platean las normas, contenidos, directrices y orientaciones que se deben
observar en el suelo urbano y rural del Área Metropolitana Centro Occidente.
Lineamientos Ambientales Regionales
Cambio climático: dinamizar la actuación conjunta en la identificación,
definición y adopción de una agenda concertada de adaptación al cambio
global con énfasis en la protección de la estructura ecológica principal
regional y el desarrollo de actividades productivas que inicien la promoción
de una reconversión en el ciclo del carbón.
Recurso Hídrico: Acompañamiento para la coordinación en la protección,
restauración, conservación y fomento de las fuentes hídricas que sirven
para el abastecimiento de agua potable para el consumo humano; y la
Previsión, diseño y gestión de alternativas de solución para el manejo y
saneamiento de aguas residuales de la cuenca media del rio Cauca.
Residuos sólidos: Facilitar desde la competencia del PIDM la armonización
de la gerencia regional de los residuos sólidos propiciando la aplicación que
permitan la reducción y desagregación de volúmenes durante la generación
y consumo en el marco del ciclo de vida de los productos, la dinamización
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de procesos de transformación y aprovechamiento y la disposición final.
(POT 2015)
En relación con el uso del recurso hídrico, por parte de la se elaboró por parte de
la comisión conjunta entre la CARDER y la Unidad Administrativa Especial de
Parques Nacionales Naturales Región Andes Occidentales, aprobado por el
Acuerdo CARDER 03 de 2008 y ajustado por el Acuerdo 05 de 2010.
En su parte propositiva establece las estrategias, los programas, los proyectos y
actividades hasta el 2024, como horizonte de largo plazo.
El POMCH fija las siguientes estrategias:
Fortalecer el sistema ambiental para la cuenca garantizando la
gobernabilidad y orientando la inversión a los objetivos de la ordenación.
Desarrollar la gestión ambiental conjunta y continuada en términos de
competitividad, ecoeficiencia y crecimiento económico, articulando los
procesos de ordenamiento, planificación ambiental y participación social.
Facilitar procesos de manejo de los recursos naturales para la recuperación
de áreas degradadas.
Desarrollar acciones para la administración del recurso hídrico.
Orientar el manejo del suelo atendiendo a su capacidad de uso.
Las categorías de zonificación para la Cuenca se determinan con base en los
parámetros establecidos en el Decreto 3600 de 2007 y la Zonificación Ambiental
realizada por la Corporación y el análisis prospectivo realizado en el desarrollo del
trabajo. En esta zonificación además de las áreas que ya estaban declaradas, se
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proponen nuevas áreas tanto de protección como de producción, y por lo tanto
condicionando los usos y las restricciones que se pueden presentar o no en su
interior.
Respecto a la calidad del aire, las fuentes móviles se definen en el Decreto 948 de
1995 como “la fuente de emisión que por razón de su uso o propósito, es
susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a
motor de cualquier naturaleza”.
Las emisiones de los automotores (Material Particulado, Monóxido de carbono,
Dióxidos de Azufre y Dióxidos de Nitrógeno) provienen de los diferentes procesos
de combustión que en estos se desarrollan, además de las llamadas “emisiones
evaporativas”, en las cuales hay irradiación de compuestos orgánicos totales
(COT’s) que se presentan por la volatilización del combustible debido al calor
residual del motor, las actividades de recarga de combustible o las altas
temperaturas externas (MAVDT, Bogotá). Desde el año 1995 se prohíbe el
contenido de tetraetilo e plomo y se restringe el azufre en la gasolina según las
cantidades especificadas internacionalmente para aquella que se refine, importe o
distribuya en el país (Decreto 948 de 1995, modificado por el Decreto 1530 de
2002)
En el Decreto 2107 de 1995, artículo 3 se especifica:
- La prohibición de emisiones visibles de vehículos diésel que presenten una
opacidad superior a la establecida en las normas de emisión.
- La obligatoriedad del uso de motor turbo cargado cuando se use diésel
(A.C.P.M.) o que operen con cualquier otra tecnología homologada por el
Ministerio del Medio Ambiente.
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- La prohibición de tubos de salida de descarga horizontal en vehículos
Diésel con capacidad de carga superior a tres (3) toneladas o diseñados para
transportar más de 19 pasajeros que transiten por la vía pública. Los tubos de
escape de dichos vehículos deberán estar dirigidos hacia arriba y efectuar
sus descargas a una altura no inferior a tres (3) metros del suelo o a quince (15)
centímetros por encima del techo de la cabina del vehículo.
En los últimos seis años, en el municipio se ha presentado una dinámica de
crecimiento de los vehículos nuevos que ingresan al municipio, en especial de
automóviles, motos y camperos, modos particulares que promueven un transporte
individualista. (POT 2015)
Tabla 24 Crecimiento del Parque Automotor 2005 – 2011
VEHÍCULOS NUEVOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Automóviles 1685 1924 2307 2012 1300 2202 2834
Motos 3779 6706 5453 2811 1426 530 824
Camperos 285 376 475 353 135 332 182
Camionetas 228 309 353 293 139 296 505
Microbús 47 30 14 18 3 4 4
Buseta -59 -90 -57 -10 -41 -1 -12
Bus -13 69 -8 4 -24 8 -1
Camión -22 45 84 19 6 49 35
Volqueta -20 -5 18 22 10 -14 9
Tracto-Camión 5 48 41 -5 -2 -3 0
Maquinaria Agrícola 1 0 4 1 -3 0 2
Otros 1 -4 3 2 135 28 13
TOTAL 5917 9408 8687 5520 3084 3431 4395
Fuente: Instituto de Tránsito Municipal, 2012
Adicionalmente, la calidad del aire está directamente ligada al parque automotor el
cual tiende a incrementar año a año.
Referente a los cuerpos de agua y tratamiento de aguas residuales, en
cumplimiento a los requerimientos normativos establecidos por el gobierno
nacional y el MAVDT, la CARDER estableció mediante la Resolución 252 de 2007,
los Objetivos de Calidad de las corrientes, tramos de corrientes o cuerpos de agua
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receptores de vertimientos de acuerdo a su uso. En el Municipio de Pereira
específicamente para: el Río Otún, Río Consota y Quebrada Grande.
Estos Objetivos de Calidad fueron establecidos para ser alcanzados en un periodo
de diez (10) años; y son resultado del desarrollo de actividades definidas en la
Guía Metodológica MESOCA elaborada por el MAVDT; las cuales cuentan con
documentos de Soporte Técnico para el cobro de Tasas Retributivas bajo los
Decretos 3100 y 3440 para las Cuencas Hidrográficas de los Ríos: Otún, Consota,
Quebrada Dosquebradas; Risaralda; Monos, San Eugenio, San Francisco,
Quinchía Y San Juan.
(Porte. Componente Urbano 2015)
Referente a la contaminación por ruido, el municipio de Pereira y especialmente la
zona urbana cuenta con una serie de actividades de tipo comercial, industrial,
residencial, de esparcimiento entre otros, que pueden determinar puntos de
generación de ruido, asociados a las acciones cotidianas de los habitantes,
basado en los protocolos establecidos en la Resolución del MAVDT 627 de 2006
(Artículos 4, 5, 14, 15, 16, 17, capítulo II, y protocolos de los anexos 2 y 3), y
tienen como objetivo principal establecer las condiciones de ruido ambiental a
nivel urbano en las zonas prioritarias previamente definidas que servirá para la
toma de decisiones en los temas de ordenamiento territorial del municipio
(CARDER, 2009). (POT 2015)
Sobre el tratamiento de los residuos sólidos, aunque en materia de prestación del
servicio público de aseo el Acuerdo 23 contempló los componentes definidos en el
Decreto 1713 de 2002, en el actual proceso de formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) se tomó como referencia el Decreto 2981 de 2013,
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que derogó al 1713. Como aspectos relevantes de esta nueva reglamentación, se
destaca la inclusión en la estructura operativa de los siguientes componentes:
- Recolección.
- Transporte.
- Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
- Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
- Transferencia.
- Tratamiento.
- Aprovechamiento
- Disposición final.
- Lavado de áreas públicas.
Según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los
municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio
público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los
responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo
y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
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público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores
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6. FORMAS DE ORGANIZACIÓN Y CAPITAL SOCIAL DE LA COMUNA
UNIVERSIDAD
6.1 Organizaciones políticas de incidencia
La siguiente tabla muestra los resultados por partidos obtenidos en la Comuna
Universidad en las pasadas elecciones del 25 de octubre de 2015.
Tabla 25 Resultados elecciones octubre 2015
PARTIDO VOTOS PARTICIPACIÓN
Partido de la U 1.100 19.10%
Partido Liberal Colombiano 622 10.80%
Partido Conservador 574 9.97%
Partido Mira 546 9,48%
Polo Democrático alternativo 269 4.67%
Partido Alianza social Indígena 188 3.26%
Votos en Blanco 2458 42.69%
Tarjetones no marcados 588
Votos nulos 262
Total votación comuna universidad 6.617
Fuente. Registraduria nacional del estado civil.2015
En la tabla se puede apreciar que 2.458 votos, correspondiente al 42.69% de las
elecciones votaron en blanco por lo que se puede concluir que ninguno de los
candidatos en disputa tenia las preferencias de los habitantes de La Comuna
Universidad siguiendo en votos el partido de la unidad nacional con el 19.10% y en
menor porcentaje el partido de la alianza social indígena con el 3.26%.
6.2 ONG con incidencia en el sector y campo de acción
Estas son las Organizaciones no gubernamental encontradas en la comuna
Universidad
El Sembrador
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Somos una sociedad civil sin ánimo de lucro, inscrita en la Cámara de Comercio
de Pereira, el 4 de diciembre de 1998 NIT 816003422-9. Nuestro Objeto social: La
Asociación Voluntariado el Sembrador Seccional Risaralda tiene como objeto
diseñar, ejecutar y evaluar proyectos y programas orientados a la prevención y
atención de necesidades de poblaciones consideradas de alta vulnerabilidad
personal, familiar y socio-ambiental. Campos de acción. Los planes, programas y
proyectos están enfocados a la prevención y atención de problemáticas de familia,
la educación integral, la justicia social, la participación ciudadana, el
Emprendimiento y la conservación y preservación del medio ambiente. Misión
institucional. Somos una institución que trabaja activamente en construcción de
una sociedad que ofrezca igualdad de oportunidades y condiciones de calidad de
vida al individuo, la familia y la comunidad; mediante el diseño, la ejecución, la
evaluación y la asesoría de programas y proyectos orientados a la educación
integral, la prevención y la atención de problemáticas de la familia, la justicia
social, la participación ciudadana y la conservación y la preservación del medio
ambiente, contando para ello con talento humano idóneo y comprometido en la
construcción de un mejor país. Visión institucional. En el año 2.015 la Asociación
Voluntariado el Sembrador Seccional Risaralda será reconocida por su
compromiso y trabajo permanente en la recuperación de la dignidad humana y el
fortalecimiento del tejido social, mediante la prestación de servicios de calidad que
satisfagan las necesidades de las personas beneficiarias, convirtiéndoles en
gestoras de su propio desarrollo. Programas y Servicios. Programa Brigada
Sociales de Atención integral (BSAI) Programa de formación para el Desarrollo de
Unidades Productivas Programa Aprendiendo a Vivir (formación en desarrollo
humano y desarrollo de competencias para la vida y el trabajo) -Campaña P.A.I.S
de la Alegría(Prevención del abuso sexual infantil) -Campaña Enruta (En ruta tu
vida, tus acciones, tu familia)
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Palo Santo I:C:T:C
Educativo: Fortalecer y complementar la práctica docente, brindando un
acompañamiento integral al estudiante en su formación educativa, mediante la
inserción e implementación de una estrategia pedagógica cuyos ejes rectores son
la Innovación, la Ciencia, la Tecnología y la Cultura. Promoción de espacios
académicos transversales de lectura, debate e investigación para fomentar la
formación de un espíritu crítico en el niño, niña y joven. Agroindustria: Desarrollo y
ejecución de proyectos enmarcados en el sector agroindustrial y con miras en bio-
prospección. Acompañamiento al pequeño y mediano productor/campesino en el
proceso de producción y transformación de la materia prima (comodities), siempre
procurando darle un valor agregado al producto final.
Fundación Colsalud.
La Fundación Social Colombiana de Salud Colsalud es una entidad sin ánimo de
lucro de la ciudad de Pereira, creada hace 8 años como una expresión de
responsabilidad social y de oportunidad cultural para los menores y jóvenes con
discapacidades cognitivas y sensoriales. Colsalud tiene como objetivo: Contribuir a
la formación, capacitación no formal e informal de competencias y medios que
permitan el fomento, la investigación y el desarrollo en el área de la salud. Apoyar
la inclusión social de la población con discapacidad cognitiva y sensorial, a través
de la formación musical, con la creación del Grupo Talentos Colsalud. Promover el
desarrollo integral desde las esferas bio-psico-social, por medio de actividades
que mejoren la calidad de vida de la población en condición de discapacidad, por
medio del Plan Integral Social – PIS. Actualmente la Fundación atiende 115 niños
y niñas con discapacidades cognitivas y sensoriales, para quienes diseñó un
programa denominado Plan Integral Social-PIS, cuyo objetivo consiste en realizar
una intervención orientada al mejoramiento de la calidad de vida e integración
social, a través de: -Asistencia Médica -Asistencia psicológica -Asistencia
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profesional de acuerdo al tipo y grado de discapacidad -Apoyo nutricional -Auxilio
educativo -Auxilio de transporte -Talleres lúdicos, actividades recreativas y
deportivas -Desarrollo familiar -Grupo musical Talentos Colsalud El proyecto de la
Fundación Colsalud, se desarrolla en la ciudad de Pereira, pero los beneficiarios
pertenecen a los diferentes municipios del departamento de Risaralda.
ITACA CORPORACION
Es una entidad sin ánimo de lucro que trabaja por la vida, por el desarrollo y
emprendimiento del ser y la sociedad; inspirados en la dinamización Artística y
Lúdico-deportiva como estrategias de impacto y focalización en comunidades
afectadas o en riesgo de evidenciar alteraciones frente a la consecución de un
modelo de vida digno en el que se evidencie el conocimiento, la habilidad, el
temperamento, la inteligencia y el poder. Gracias a el aporte generado por nuestro
comité de apadrinamiento hemos podido hacer trabajos importantes en la
comunidad radicados en la prevención primaria con niños de 4 a 12 años y
fortalecer el proceso de formación educativa con jóvenes escolarizados de los
grados 8,9 y 10 de instituciones públicas del municipio. Es necesario el poder
contar con el crecimiento del comité de apadrinamiento para lograr continuar
incrementando la causa social de la organización en un espacio no solo municipal
además regional y nacional.
English Worldwide Corporation
Descripción / Actividad
Enseñanza y capacitación en el área de inglés.
Principales Actuaciones
Crear programas para beneficiar a personas de escasos recursos.
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Más Información
English Worldwide es una academia de inglés sin ánimo de lucro que desear
ayudar a personas de bajos recursos en el aprendizaje de un segundo idioma en
este caso el inglés, y darles la oportunidad de un mejor futuro para ellos y sus
familias.
FUSIDARIS
Somos una Fundación de carácter privado, sin ánimo de lucro, nacida en el año
2004 en la ciudad de Medellín, Colombia; conformada por un equipo
interdisciplinario altamente calificado con un amplio sentido de responsabilidad
social y ambiental. La fundación ha venido trabajando la formación integral en
liderazgo y valores dirigida al sector social-comunitario (género, juventudes,
desplazados, Indígenas, entre otros) y al gremio empresarial en los niveles
ejecutivo, gerencial y operativo. También se trabaja con sectores y grupos de
Cultura, Ecología, Humanismo e Historia. Nuestros Objetivos Desarrollar
programas de formación y actividades en desarrollo humano integral en aspectos
como: valores, liderazgo, cultura, inteligencia, autoestima, emprendimiento; entre
otros. Promover, asesorar y facilitar iniciativas orientadas a la formulación y
ejecución de programas y proyectos incluyentes dirigidos a la generación de
rentabilidad social, ambiental y cultural. Generar una estructura dinámica y
eficiente que fortalezca, apoye, asesore y articule en redes, a organizaciones
sociales, empresariales, comunitarias, instituciones sin ánimo de lucro e iniciativas
de emprendimiento que propendan por mejorar la calidad de vida de los
individuos, las comunidades y la sociedad en general.
Fundación Venus Colombia unida por el cáncer de seno
Nuestro primer objetivo es mejorar las condiciones de diagnóstico temprano en
mujeres de escasos recursos en la región del Risaralda Colombia. En el año 2006
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realizamos un estudio en toda la región incluyendo todos los municipios,
hospitales, empresas de seguridad médica, privadas y públicas, que nos confirmó
que el 80% de las mujeres con cáncer de seno consultan con lesiones avanzadas
cuyo pronóstico es reservado y la mortalidad alta. Las razones principales son el
temor a la pérdida del seno, ignorancia sobre el cáncer de seno limitaciones
económicas. Las limitaciones económicas afectaban igual a mujeres con
seguridad médica y a las de los regímenes subsidiados, principalmente en el área
rural. La diferencia está en que las mujeres pobres no se desplazan ni siquiera a la
consulta y cuando lo hacen no tienen manera de hacerse una mamografía.
Cruz Roja Colombiana
La Cruz Roja Colombiana es la institución privada de ayuda humanitaria de
carácter especial por excelencia en el país y hace parte de la red humanitaria más
grande del mundo: el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja, que tiene presencia en 186 países. Nuestra fuerza voluntaria está altamente
calificada para realizar las acciones necesarias para prevenir y aliviar el
sufrimiento humano. Somos más de 42 mil voluntarios y 3 mil empleados los
encargados de establecer relación directa con la comunidad porque también
somos miembros activos de ésta. Hacemos parte activa de las redes de ayuda y
socorro gubernamentales, privadas, nacionales e internacionales, con las cuales
actuamos de manera coordinada y llevamos a cabo los planes de acción
diseñados para emergencias, desastres naturales y causados por el hombre.
(Tomado de tu directorio ONG en Internet)
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7. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CONTENIDOS EN PROSPECTIVA 2032 QUE
IMPACTEN DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA LA COMUNA UNIVERSIDAD
7.1 Escenarios prospectivos de oportunidad al 2017, 2023 y 2032.
En el estudio de prospectiva Territorial: Proyecto Pereira 2032, define las líneas
estratégicas del desarrollo de la ciudad en los próximos 20 años, y plantea los
siguientes escenarios al 2017, 2023 y 2032
“Pereira ciudad-región del futuro” “2017 Bajo este escenario se plantea como
una ciudad eco sostenible con una economía en crecimiento y altos niveles de
equilibrio territorial y social”, colocando a Pereira como una ciudad competitiva
líder en la calificación del Banco Mundial, con centralidad en su Área
Metropolitana del Centro Occidente, líder en la investigación y la innovación,
incursionando en Sociedad y Economía del conocimiento.
Pereira y su región es consciente que la competitividad se logra con
infraestructura, pero también accediendo a la sociedad y a la economía del
conocimiento, por esta razón ha destinado el 1% del PIB local para financiar la
investigación y la innovación. Asimismo, ha configurado una importante apuesta
por el cambio tecnológico y la orientación a nuevos negocios que son desarrollos
basados en Tics relativos a industria textil y confecciones y desarrollos basados en
BPOs aplicados a Tics.
Estas nuevas modalidades de generación de riqueza sumadas a las tradicionales
hicieron posible obtener un PIB ligeramente superior al régimen de renta media
que se sitúa en 8000 USD, igualmente fue posible corregir la desigualdad del
ingreso a un 0.45 (según el índice de Conrado Gini) por debajo del índice nacional
que en 2009 había sido de 0.538 después de impuestos y reducir la línea de
pobreza a una cifra inferior al 40%.
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La región practica una política institucional consensuada con la comunidad, lo cual
se demuestra por haberse ejecutado políticas públicas legítimas y representativas
apoyadas por la comunidad. Pero no solo el Estado está articulado con la
comunidad, también lo está con la academia y con los sectores productivos ya que
de otra forma no hubieran logrado la puesta en marcha de proyectos estratégicos
de avances tecnológicos, entre estos tres actores sociales del desarrollo. La
articulación Estatal también ocurre entre los entes territoriales de lo cual dan fe
proyectos articulados en la región metropolitana.
Sin embargo, la mejor manifestación del óptimo comportamiento institucional está
en la calificación de visibilidad e institucionalidad gracias a la incansable labor del
“Observatorio de Políticas Públicas” que vio la luz en virtud al apoyo que ha tenido
por parte de la sociedad civil e igualmente en el desempeño ambiental que
muestra un avance del 10% por encima de la línea base de 2011 según la
metodología del “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
Estos logros en la gobernanza de la región se reflejan también en el bienestar
social. De hecho el IDH no ha sido inferior al 0,77 habiéndose logrado la
disminución de la tasa de mortalidad. Se cuenta con una participación electoral
superior al 50% y con una comunidad que en una proporción superior al 50% cree
en las instituciones y cuyo sentido de compromiso ciudadano es sobresaliente en
Pereira y su área de influencia.
Todos estos avances en responsabilidad y participación ciudadana, gobernanza
equidad social y generación de riqueza por medio del conocimiento tienen parcial
explicación en una educación integral que sitúa a la región en un nivel medio de
logros educativos.
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“Pereira en el año 2023”, busca convertirse en la tercera ciudad de Colombia en
desarrollo económico y bienestar social” lo que pone a Pereira en el escenario de
la planificación de ciudad -región, con una Área Metropolitana de tipo multipolar y
con educación integral
Para el año 2023 Pereira se encamina con paso firme hacia la estructuración,
consolidación de la institucionalidad y planificación de la ciudad región conformada
por importantes situaciones regionales multipolares. Esto se puede materializar
con la realización de proyectos y obras de infraestructura que cumplen con la
misión de articular cada vez más la ciudad
Obras que son financiadas con recursos propios de los entes territoriales
involucrados en un 55% y un 20% provenientes de gestión adicional,
especialmente de la banca multilateral.
Pereira y su Área Metropolitana de tipo multipolar es líder nacional en el ranking
de “doing business” y figura entre las tres ciudades más competitivas de Colombia,
a juicio de la Cepal.
La región es consciente que vivimos en la economía del conocimiento y ha
dispuesto el 2% del PIB local para investigación e innovación. Ha irrumpido en
nuevos negocios fundados en las siguientes tecnologías que en el año 2010
apenas se veían despuntar, a saber: desarrollos basados en TICs relativos a
industria textil y confecciones, emprendimientos en TICs, progresos basados en
BPOs, adelantos en metalmecánica y avances en biotecnología.
Como la economía del conocimiento trae mayores beneficios que la analógica o
tradicional, la región ha podido alcanzar un PIB superior a 10.000 USD per cápita
y reducir las desigualdades hasta obtener un coeficiente Gini de 40% y obtener
que la línea de pobreza llegue apenas al 40%.
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Los avances en economía corren parejos con los progresos político institucionales.
Es así como se cuenta con la implementación de políticas públicas negociadas
con la comunidad y proyectos con fines tecnológicos, donde intervienen de
manera concertada el Estado, la Universidad y la Empresa Privada
La planeación de la región ya no es individualista como hace veinte años, hoy se
cuenta con proyectos compartidos en la región metropolitana, y proyectos
asociados con los entes territoriales del multipolo. Igualmente, es un ejemplo
nacional en sostenibilidad al lograr un aumento del 15% sobre la línea base de
2011, según el “Índice de Desarrollo Sustentable de Risaralda”.
El Índice de Desarrollo Humano se ubica entre el 77% y el 80% pero se ha puesto
especial empeño en reducir la tasa de mortalidad. La región participa en un 65%
en las elecciones y sus instituciones son confiables en más del 70%. De esta
manera se explica que el ciudadano tenga un mejor sentido de pertenencia y esté
más identificado y comprometido con su región.
Finalmente, se puede asegurar que buena parte de la consecución de estos
beneficios económicos, sociales y culturales se debe al impacto positivo de la
educación cuya manifestación son la obtención de “alto nivel de logros” de los
estudiantes en el ranking de la educación media y superior.
“Pereira en el año 2032”, busca consolidarse como una ciudad coeficiente en el
uso de la innovación, la ciencia y la tecnología. Lo que significa que se proyecta
como una ciudad con recursos hídricos, electricidad y vías al servicio del
ciudadano como elemento competitivo.
La Pereira del año 2032, es una ciudad estructurada y consolidada por pujantes
“multipolos”, que se fortalece con proyectos y megaproyectos articulantes llevados
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a cabo con recursos propios de los entes territoriales en un 60% y en un 20% con
fondos provenientes de la gestión de sus dirigentes especialmente ante la banca
multilateral.
Pereira ocupa hoy el puesto de líder en el ranking del “doing business” del Banco
Mundial por su agilidad y facilidad para facilitar la apertura de empresas y ha sido
ubicada entre las tres primeras capitales del país altamente competitivas, por la
Cepal. Por su parte, la ciudad región ha ingresado juiciosamente al ámbito de la
sociedad y la economía del conocimiento, primero, destinando el 4% de su PIB
para investigación e innovación y, segundo, acudiendo a tecnologías futuristas
generadoras de nuevos negocios, tales como:
Desarrollos basados en TICs relativos a industria textil y confecciones.
Perfeccionamiento de emprendimientos en TICs., Adelantos basados en BPOs,
Mejoramientos en Metalmecánica y Progreso en Biotecnología.
Pensando como región y abordando negocios intensos en conocimiento ha sido
posible obtener un PIB per cápita superior a 12.000USD y alcanzar niveles Gini de
igualdad del 35% y reducir la línea de pobreza a menos del 30%.
La articulación de la región se visualiza por la integración de su política
institucional: Hoy se hallan implementadas políticas públicas negociadas con la
comunidad, se ejecutan múltiples proyectos producidos por la integración de las
Universidades, la Empresa Privada y el Estado, orientados a generar avances
tecnológicos y articulados con la región metropolitana.
A lo anterior hay que sumar el componente ético que se concreta en una altísima
visibilidad institucional como resultado de la excelente labor del “Observatorio de
Políticas Públicas” donde la ciudadanía tiene papel preponderante.
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El manejo cuidadoso del medio ambiente llevó a la región a situarse un 20% por
encima de la línea base del año 2011, según el Índice de Desarrollo Sustentable
de Risaralda”.
Integración regional, riqueza obtenida a través del conocimiento y organización
política forjan bienestar que se traduce en el Índice de Desarrollo Humano. Es así
como Pereira y su región alcanza un IDH por encima del 80%.
Algo similar se puede afirmar de la variable cultural. Por una parte, la región es
más participativa electoralmente (65%), por otra sus instituciones son altamente
confiables (70%) y finalmente existe un gran sentido de pertenencia en los
municipios que conforman los “multipolos” de la integración regional.
7.2 Listado de proyectos prioritarios para la Comuna Universidad articulados
con los proyectos estratégicos de ciudad.
A continuación se relacionan algunos proyectos que ya están en marcha con el
actual gobierno del doctor Enrique Vásquez y otros que corresponden al programa
de Gobierno del doctor Juan Pablo Gallo, en los cuales se ve la articulación los
escenarios de prospectiva Pereira 2032.
Pereira: Ciudad Segura, buscando mejorar los niveles de bienestar y calidad de
vida de los pereiranos se trabajará en la instalación de un Observatorio de
Seguridad, el cual busca mejorar las actividades de inteligencia de la Policía y
mejorar la calidad de vida de los habitantes. Con ello se apoyaría para mejorar los
niveles de inseguridad de la comuna Universidad. A través de la instalación de
cámaras de vigilancia en los barrios y con la creación del Comando especial de
lucha contra el micro tráfico, se mitigaría la presencia de este flagelo a los jóvenes
de la comuna.
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Otra de las propuestas del plan de gobierno es trabajar en el “Empleo y desarrollo
económico para todos, el cual busca fortalecer las capacidades para el trabajo,
implementar una estrategia educativa para el trabajo con sentido, la cual estará
orientada a fortalecer las capacidades laborales, obedeciendo a las necesidades
del mercado laboral existente y en busca de la especialización en las diferentes
ramas del conocimiento que son demandadas; para ello, se articularán los
diferentes estudios presentados por el ORMET del Risaralda y será invitado para
apoyar la implementación y ejecución de los componentes relacionados con el
mercado de trabajo. Lo anterior, se traduce en mejores oportunidades laborales
para los jóvenes de la comuna.
Integrar zonas como El Poblado, Parque Industrial, Villa Santana, la Universidad
Tecnológica con las estaciones del Megabus y que solo el pago de un pasaje sirva
para desplazarse entre estos lugares hasta una estación para acceder al
articulado. Esto sería un muy buen proyecto para los estudiantes que serían los
más beneficiados.
Según datos de la Secretaria de Infraestructura los proyectos en los cuales se
intervendrá la comuna Universidad son tres:
Construcción de la vía paralela a la avenida Circunvalar.
Integración av. Ricaurte circunvalar centro av. Bavaria y obras
complementarias
Integración av. Ricaurte circunvalar centro av. Bavaria y obras
complementarias
Glorieta UTP – Canaán
Se busca regular el tráfico vehicular en el trayecto donde confluyen las
calles 12 y 14, la vía llamada el tobogán, la vía Canaán y acceso a la UTP.
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Está compuesta por una glorieta con diámetro de 25 m y secciones viales
de 11 m.
Proyecto El Estado en mi comuna los cuales buscan la cooperación ciudadana y
capacitar a la comunidad, este proyecto cuenta con el apoyo de la Secretaria de
Gobierno, Secretaria de Desarrollo Social y la Comisaria de Familia.
Con la propuesta salud para todos, el nuevo mandatario de los Pereiranos, en el
numeral 3.5, busca mejorar la cobertura y atención en los centros de salud a la
población vulnerable y mejoramiento en la infraestructura de los cetros actuales.
Ciudadanos organizados: Los protagonistas del Cambio, a través de este
programa se busca crear convenios con universidades para la formación
tecnológica y profesional de dirigentes comunitarios y dignatarios de las juntas de
acción comunal.
Todos estos proyectos ayudan a la comuna Universidad para enfocarse a la
construcción de los escenarios que se quieren alcanzar y cumplir con el sueño de
Pereira una ciudad coeficiente en el año 2032.
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8. COMUNAS Y CORREGIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA COMO
TERRITORIOS DE PAZ.
8.1 Percepciones sobre violencia intrafamiliar
Tabla 26. Número de casos por violencia intrafamiliar por tipo y sexo entre
2011 y 2014 en la ciudad de Pereira
2011 2012 2013 2014 TIPO H M Total H M Total H M Total H M Total
Niños, niñas y adolescentes
66 87 153 53 71 124 53 71 124 51 62 113
A personas mayores
6 11 17 10 20 30 13 14 27 8 14 22
De Pareja 68 554 622 82 560 642 80 498 578 81 587 668 Entre Otros familiares
58 134 92 60 158 218 65 104 169 63 162 225
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal (Marzo de 2015)
Según datos del Instituto de Medicina Legal en la ciudad de Pereira se ha
presentado una disminución en los últimos cuatro años en cuanto a casos de
violencia intrafamiliar en niños, niñas y adolescentes dado que en el 2011 se
presentaron 153 casos y en el año 2014, se presentaron 113 casos. El tipo de
violencia intrafamiliar más representativo se da entre la pareja, registrando en
promedio 628 casos denunciados en el año, esta cifra ha venido en aumento y de
los cuales el 87% de las afectadas son las mujeres. En menor proporción se
presenta la violencia intrafamiliar al adulto mayor con 24 casos en promedio por
año. Otro tipo de violencia se da entre familiares registrando un promedio de 176
casos por año.
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8.2 Tasa de homicidios por Comunas en la ciudad de Pereira
Tabla 27. Número de homicidios entre 2010-2013
Comuna 2010 2011 2012 2013 Boston 7 6 4 8 Centro 36 23 14 17 Consota 19 18 22 22 Cuba 6 8 15 9 Del Cafe 9 9 11 6 El Jardín 3 4 1 0 El Oso 6 7 8 7 El Poblado 8 4 1 4 El Rocío 3 1 1 0 Ferrocarril 8 3 1 9 Olímpica 4 2 4 3 Oriente 9 15 2 3 Perla del Otún 8 3 6 3 Rio Otún 12 14 8 10 San Joaquín 19 11 14 10 San Nicolás 4 0 0 2
Universidad 3 11 1 3 Villasantana 13 14 18 23 Villavicencio 13 5 7 8 Total Homicidios por comuna 190 158 138 147
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira
Ilustración 28. Número de homicidios entre 2010 - 2013
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira
De acuerdo a los datos registrados por la Policía Metropolitana de Pereira durante
los años 2010 al 2013, se registraron 633 homicidios en la ciudad de Pereira,
siendo las comunas Centro y Consota, los sectores con más incidencia de
homicidios dado que registran un promedio de 17 a 36 casos por año, seguida por
la comuna de Villasantana, donde se presentan de 13 a 23 homicidios por año.
Las comunas de San Joaquín y Rio Otún, registran un promedio de 11 y 19
020406080
100
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2013
2012
2011
2010
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homicidios, mientras que las comunas de El Jardín, El Rocío y San Nicolás son los
sectores con menor incidencia registrando en promedio entre 1 y 3 casos por año.
En cuanto a la comuna El Poblado, se evidencia una reducción en cuanto al
número de homicidios presentados entre los años 2010 al 2013, dado que de 8
homicidios presentados en el año 2010 se bajó a 4 homicidios en el año 2013.
El propósito trazado por las autoridades al 2018, es ubicar la tasa de homicidios
en Pereira a 19 por cada 100 mil habitantes. Actualmente está en 35 por cada 100
mil habitantes.
Las principales causas de los homicidios en Pereira son el micro tráfico y la
intolerancia. La segunda de estas razones es la que más ha venido creciendo en
los últimos años en la ciudad y debido a esto los organismos de control están
desarrollando actividades de convivencia en varios sectores (Fuente: Periódico El
Diario del Otún. Publicación del 06/04/2014).
8.2 Tasa de homicidios en la Comuna Universidad
Tabla 28 Número de Homicidios por comuna
Número de Homicidios Por comuna
Comuna 2010 2011 2012 2013
Universidad 3 11 1 3
Jardín 3 4 1 0
Roció 3 1 1 0
Villa santana 13 14 18 23
Fuente Policía metropolitana de Pereira
Del total de homicidios presentados en la ciudad de Pereira durante el 2013 (147)
en la comuna Universidad se presentaron 3 homicidios equivalentes al 2%,
mientras que en la comuna El Jardín y La Comuna El roció no se presentaron
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homicidios es de resaltar que las comunas que mayor número de homicidios
durante el 2013 son La comuna Villa santana con 23 homicidios equivalente al
15.64% y La comuna Consota con 22 homicidios correspondiente al 14.96%.
8.3 Percepciones ciudadanas sobre agentes generadores de violencia
Tabla 29 Número de hurtos discriminados por tipo en la ciudad de Pereira
Tipo de hurtos 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Hurto a personas 1501 1709 1855 1818 1542 1338
Hurto a residencias 439 486 491 442 321 295
Hurto a establecimientos comerciales y bancos 319 767 910 777 742 472
Hurto de vehículos 84 81 100 68 65 41
Hurto de motocicletas 198 206 167 131 145 134
Fuente: Policía Metropolitana de Pereira -Periódico La Tarde Ed.8 de Noviembre de 2015
En la comuna Universidad se ha incrementado el número de hurtos de vehículos
porque los residentes los dejan afuera de sus casas y no cuentan en algunos
barrios con vigilancia privada. (Periódico La Tarde edición 07 Nov de 2012)
Otra clase de delitos de alto impacto que se presentan en la ciudad de Pereira
obedece al hurto por diferentes tipos, tales como: hurto a personas, residencias,
establecimientos de comercio y vehículos. De acuerdo a los datos aportados por la
policía Metropolitana de Pereira, se puede evidenciar que el número de casos ha
disminuido para los años 2014 y 2015.
8.4 Grupos armados
Según el Cuerpo Técnico de Investigación seccional Pereira en la ciudad hay 4
bandas delincuenciales operando, no obstante los datos de la Policía hablan de
tan solo uno, La Cordillera, la cual tendría el control de todos los sectores de la
ciudad, y es la encargada del manejo del narcomenudeo y se le atribuye el 83 %
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de los homicidios por el control del narcotráfico en comunas como Villasantana,
Centro y Cuba en el cual predominan los ajustes de cuentas y rivalidad por el
control de la venta de alucinógenos.
8.5 Tráfico de estupefacientes
De acuerdo a los resultados de Cómo Vamos Pereira 2015, los habitantes de las
comunas El Poblado, Boston y El Rocío, presentan los índices más altos de
satisfacción, dado que consideran que sus barrios son seguros, tranquilos y con
buenos vecinos.
Sin embargo, la encuesta también arrojó que el 45% de los pereiranos muestra
insatisfacción por el flagelo de la drogadicción. Condición que no es ajena a esta
comuna y razón por la cual se deben mejorar el equipamiento deportivo para
ofrecer a la población juvenil otros espacios de esparcimiento y que influyan de
manera positiva en los jóvenes.
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8. CONCLUSIONES
1- La Comuna Universidad debido a la gran cantidad de sitios como
discotecas, bares, fuentes de soda, consultorios médicos, restaurantes,
boutiques y centros comerciales, es frecuentada por un segmento grande
de la población de todas las comunas, por lo tanto necesita incrementar las
medidas de seguridad previniendo robos y venta de alucinógenos.
2- En un sector de la Comuna la vida nocturna es muy activa por lo tanto
conlleva a que los negocios que allí funcionan exageren con el control del
volumen de los sitios que no se encuentran insonorizados, por lo tanto se
solicita a la administración municipal y a la Carder ejercer un mayor control
con estos establecimientos.
3- En la Comuna se necesita realizar mantenimiento de las vías ya que se
encuentran muy deterioradas.
4- Realizar Mantenimiento de los andenes de la comuna en todos sus
sectores.
5- Realizar control a los establecimientos de ventas de licor que funcionan
alrededor de la Universidad Tecnológica ya que se presenta la venta a
menores de edad y estupefacientes.
6- Integrar zonas como la Universidad Tecnológica con las estaciones del
Megabus y que solo el pago de un pasaje sirva para desplazarse entre
estos lugares hasta una estación para acceder al articulado. Esto sería un
muy buen proyecto para los estudiantes que serían los más beneficiados.
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7- Los Barrios El Bosque, Terminal, ciudad Jardín y un sector del Barrio San
José necesitan que las administraciones se fijan más en las necesidades
que tienen hacia el interior de sus barrios, debido a que la comuna la mayor
parte pertenece a estratos altos no los tienen en cuenta para los programas
sociales que ejecutan.
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9. BIBLIOGRAFÍA
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gestión al 2017. Pereira: Contrato de asociación No 1473, Secretaría de
Planeación Municipal.
Alcaldía de Pereira, 2015 Plan Local de ordenamiento territorial- PORTE
.Componente Rural. Secretaria de Planeación Municipal. Junio de 2015 p.
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Hernández Heredia, Luz Helena, Plan Local de Ordenamiento, Corregimiento de Tribunas Córcega Pereira 2013 Documento técnico de diagnostico. Secretaría de Planeación Municipal. Pereira, marzo 2013. p, 110.
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2011 – 2014.
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DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira
Plan de Desarrollo Comuna Universidad Municipio de Pereira, 2007 – 2016
(Alcaldía de Pereira – Secretaria de Planeación).
Periódico vecinos. 13 de enero de 2012. Internet
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