View
323
Download
3
Category
Preview:
DESCRIPTION
Puheenvuoro eeduskunnassa järjestetyssä seminaariss 12.2.
Citation preview
1Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Ulkopuolella olevat nuoretNÄKÖKULMIA
Eduskunta 12.2.2012
12.2.2012
2
Välittämisen manifesti - NuorisotakuuNuorten syrjäytyminen on viime aikoina ollut erityisen paljon esillä Julkisessa
keskustelussa. Ongelman laajuus ja sen seurausten vakavuus ymmärretään
yhteiskunnassamme hyvin. Pelkkä asian puheeksi ottaminen ei kuitenkaan riitä, vaan
tarvitsemme uudenlaisia ratkaisumalleja ja konkreettisia toimia.Yhdistyksen toiminnan lähtökohtana on, että jokainen on ansainnut uuden
mahdollisuuden – että jokaisen on mahdollista saada elämänsä takaisin raiteilleen. Tässä
onnistuakseen monet nuoret tarvitsevat kasvokkain tapahtuvaa ohjausta, ja silti nousu
vaatii joskus useamman yrityksen. Siinä mitataan nuoren lähipiirin ja hänen elämässään
toimivien ammattilaisten välittämistä. Nuori tarvitsee ympärilleen aikuisia, jotka uskovat
häneen eivätkä luovuta hänen suhteensa.Tasavallan Presidentin Sauli Niinistön tervehdys Rauman Seudun Katulähetys ry:lle
Hallitusohjelman prioriteetti Nuorisotakuu
12.2.2012Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
3Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Avaus ulkopuolisuuskeskustelun näkökulmasta
Ungas levekår
• koulutuksen ulkopuolella• työelämän ulkopuolella• sosiaalinen ulkopuolisuus• taloudellinen ulkopuolisuus• Terveydellinen ulkopuolisuus• Rikollisuus (juridinen ulkopuolisuus)Ungas levekår, Statistisk sentralbyrå, statiska analyser 93/2007, Oslo joulukuu 2007
12.2.2012
4Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Syrjäytyminen on prosessi…. Ei olotila
Nuoren taustat, esim sosioekonominen, vanhempien koulutustausta, asuinalue, perhe, terveys
Ulkopuolisuuksien kasautuminen Ulkopuolisuuden kesto – riski yli vuoden… Ulkopuolisuus alueet (maantieteelliset)
– Sosiaalinen vahvistaminen ja ennaltaehkäisy, varhainen puuttuminen
Peruskoulusta saatu osaaminen on keskeistä!
12.2.2012
5Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Ulkopuolisuus numeroina Suomessa
12.2.2012
6
Nuorisotyöttömyys 2005 - 2012
12.2.2012Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
ELY-keskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Lappi 1816 1621 1418 1304 1832 1804 1475 1546
Pohjanmaa 7523 6359 5406 5488 9110 8820 7362 7823Pohjois-Pohjanmaa 4196 3752 3237 3261 4420 3906 3619 3948
Pohjois-Savo 4213 3641 3175 3192 4694 4270 3563 3824
Uusimaa 9408 8330 6732 6556 11712 11361 10028 10673
Varsinais-Suomi 4017 3178 2599 2504 4337 4315 3921 4168
Kaikki yhteensä 31173 26881 22567 22305 36105 34476 29968 31982
7Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Työttömien nuorten osuus ikäryhmästä
12.2.2012
ELY-keskus 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Lappi 9,42 7,95 7,45 6,91 9,80 9,78 8,08 8,47
Pohjanmaa 6,21 5,37 4,44 4,52 7,47 7,23 5,97 6,35
Pohjois-Pohjanmaa 8,15 7,15 6,41 6,53 8,91 7,83 7,24 7,90
Pohjois-Savo 7,42 6,62 5,70 5,82 8,61 7,88 6,59 7,07
Uusimaa 4,58 3,97 3,21 3,09 5,47 5,25 4,56 4,86
Varsinais-Suomi 6,01 4,87 3,93 3,81 6,59 6,55 5,90 6,27
Kaikki yhteensä 5,99 5,15 4,32 4,27 6,88 6,54 5,64 6,01
8Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Lähes 80000 nuortaulkopuolella2012(arvio)
12.2.2012
ELY-keskusTyöttömät nuoret
2012 01:00,5 1:01 01:01,2 01:01,5
Uusimaa 5867 8801 11734 12907 14668Varsinais-Suomi 2777 4166 5554 6109 6943
Satakunta 1391 2087 2782 3060 3478
Häme 2409 3614 4818 5300 6023
Pirkanmaa 3394 5091 6788 7467 8485Kaakkois-Suomi 2397 3596 4794 5273 5993
Etelä-Savo 986 1479 1972 2169 2465
Pohjois-Savo 1552 2328 3104 3414 3880
Pohjois-Karjala 1286 1929 2572 2829 3215
Keski-Suomi 2308 3462 4616 5078 5770Etelä-Pohjanmaa 1052 1578 2104 2314 2630
Pohjanmaa 1069 1604 2138 2352 2673Pohjois-Pohjanmaa 3419 5129 6838 7522 8548
Kainuu 529 794 1058 1164 1323
Lappi 1546 2319 3092 3401 3865
Manner-Suomi 31982 47973 63964 70360 79955
9Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
2010lähes120 000pelkkäperuskoulu
12.2.2012
Pelkkä peruskoulu 2010
Alue 25-29 20-24 Yhteensä
Koko maa 56416 63559 119975
Uusimaa 22582 23065 45647
Varsinais-Suomi 4829 4981 9810
Satakunta 2073 2422 4495
Kanta-Häme 1757 2016 3773
Pirkanmaa 4679 5285 9964
Päijät-Häme 2239 2519 4758
Kymenlaakso 1770 1991 3761
Etelä-Karjala 1009 1307 2316
Etelä-Savo 1090 1411 2501
Pohjois-Savo 1968 2479 4447
Pohjois-Karjala 1073 1442 2515
Keski-Suomi 2222 2947 5169
Etelä-Pohjanmaa 1313 1622 2935
Pohjanmaa 1546 1938 3484
Keski-Pohjanmaa 467 628 1095
Pohjois-Pohjanmaa 3279 4269 7548
Kainuu 529 699 1228
Lappi 1586 2122 3708
Ahvenanmaa-Åland 405 416 821
10Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Vähän polarisaatiosta ja nuorista
12.2.2012
11Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Yleiset syyt polarisaatioon
Odotusräjähdys –kaiken ja kaikkien pitää olla hyvä Nuoret eksyy ”laajentuvassa nuoruusvaiheessa” Uusi vanhemmuuden kulttuuri vanhemmuudesta >
coach/supporter Koulutuksen polarisaatio – ei tasaa lähtökohdat
Tanskalainen Noemi Katznelson (Oslo 2012)
12.2.2012
12Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Hyvinvointiyhteiskunta on kriisissä – nuorten täytyy pelastaa se! Kaksi haastetta
– Nuorten polarisaatio– Koulutus on tavoite – jokaiselle vähintään toinen aste
”Danmark står på en brændende platform, hvor fremtidens krav til de
unge er, at alle skal have en uddannelse”(Uddannelseskommissionen 2009:5).
Poliittinen vastaus on:
Koulutus, koulutus, koulutus!
Haasteena:
Pitää nuoret koulutuksessa Noemi Katznelson (Oslo 2012)
12.2.2012
13Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Nuorten strategiat – nuoruus ei linaarista
Haastaa opettajuuden, pedagogiikan ja ohjauksen Charterturisten – Charterturisti sellkeä päämäärä ja reitti Rygsæksrejsende – reppumatkustaja ei selkeä
päämäärä, hakee itsensä mutta osallistuu koulutuksen - prosessisa
Blind passager – sokea matkustaja päämäärätön seuraa vaan mukana
Vagabonden kulkija päämäärätönta, paljon keskeytyksiä, vaikeuksia siirtyä asiasta toiseen,
12.2.2012
14Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Mitä nuoret odottavat…..
mielekkäitä ja statusta nostavat tarjoukset ja toiminnot --- mahdollisuuksia missä ei odoteta vain kehitytään … laaja koulutus/oppimiskäsite … monia polkuja koulutukseen ….. vähemmän paineita …. enemmän aikaa …. tuki ja apu henkilökohtaisiin ongelmiin … saada kuulua vertaisryhmiin
12.2.2012
15Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Syrjäytymisen juurilla
Ei ole olemassa yhtä syrjäytyneiden ryhmää Syrjäytymiseen liittyy ulkopuolisuus, elämänhallinnan puute ja avuttomuus Suurimmassa vaarassa ne, joiden omat resurssit ja mahdollisuudet
ympäristön tukeen ovat olleet jo alun alkaen muita vähäisempiä Vanhempien päihteidenkäyttö ja mielenterveyden ongelmat Perheeseen liittyvät ongelmat (Esim. työttömyys ja taloudelliset ongelmat) Pitkäaikaissairaudet, vammaisuus, neurologiset ongelmat
Kyse ei yksinomaan yksilön elinolosuhteista ja elämäntilanteesta vaan laajemmin yhteiskunnallisista olosuhteista
Syrjäytyminen siirtyy sukupolvesta toiseen, mutta se ei periydy geneettisesti eikä ole yksilön ominaisuus
THL Paananen Reija Syrjäytymisen juurilla 1987 syntyneet
12.2.2012
16Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Mistä nämä nuoret tulevat?
12.2.2012
17Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Peruskoulunsa päättäneet
12.2.2012
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
90.00
100.00
91.0693.14 91.63
50.19 49.96
55.85 56.9153.24
45.99
7.164.22 4.51
17.1114.85
11.9810.68 9.58 10.49
1.57 2.31 3.24
24.02 25.1829.22 29.99
34.7640.90
0.21 0.33 0.63
8.68 10.01
2.95 2.42 2.412.62
Perusopetuksensa päättäneet 2000 vuonna 2008 (66228)
Koulutuksessa Ulkopuolella Työllinen Muu
84 % suorittanut jonkinlaisen tutkinnon
18Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Ylioppilaat - sivutettu ryhmä?
12.2.2012
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Koulutuksessa 43.4558331474446
65.6229087664489
79.4780281061756
81.2235110417108
76.3467544055314
66.6211242471539
55.0412670086971
39.9 30
Ulkopuolella 15.2799464644208
8.05821994200289
4.68157483827786
4.36370733883538
4.89627481597142
5.44557216149883
6.24860584430053
7.4 8.3
Työllinen 30.2866384117768
18.6064019629712
14.407204996654
13.0716038367164
17.1035021191165
25.9982154807048
36.4209234887348
49.5 58
Muu 10.977581976355
7.71246932857442
1.43319205888911
1.34117778273475
1.65346865937982
1.93508811064014
2.28920365826448
3.2 3.7
5.00
15.00
25.00
35.00
45.00
55.00
65.00
75.00
85.00Ylioppilaat vuonna 2000 toiminta 2000 - 2008
Axis Title
20 % ei jatka yo tutkinnon jälkeen missään 28 % ei ollut vuonna 2008 minkäänlaista yo-tutkintoa jäkeistä tutkintoa
19Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
20 – 30 %aloittaneistakeskeyttääammatillisenkoulutuksen
Ammatillisen perustutkinnon uudet opiskelijat 2001 (n=47550)
Opiskeluvuosia Suorittanut tutkinnon
osuus kumulatiivinen osuus
0,5 v. 89 0,19
1,0 v. 1725 3,63
1,5 v. 427 0,90
2,0 v. 3235 6,80
2,5 v. 1313 2,76
3,0 v. 20140 42,36 56,63
3,5 v. 1431 3,01
4,0 v. 2944 6,19 65,83
4,5 v. 521 1,10
5,0 v. 1260 2,65 69,58
5,5 v. 309 0,65
6,0 v. 759 1,60 71,83
6,5 v. 218 0,46
7,0 v. 6 0,01 72,30
Ei tutkintoa 12321 25,91
Muu tutkinto 852 1,79
47550 100,00
20Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
Suorittanut 3 v Keskeyttänyt0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00 61.34
25.33
62.88
23.36
63.72
22.62
Ammatillisen koulutuksen läpäisy 3 vuodessa
2004
2006
2007
21Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Noin 20 % työttömäksi valmistumisen jälkeen
12.2.2012
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
52.0154.64
56.75 55.70
49.11
54.3756.08
59.81 58.63
21.23 20.26 19.1520.48
22.6019.80
16.77
13.6116.50
3.26 3.50 3.43 2.99 3.92 3.59 4.73 4.96 4.14
Ammatillsen perustutkinnon suorittaneet sijoittuminen heti koulutuksen jälkeen
Työllinen Työtön Muu
22Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
10 % ajautuu ulkopuolelle
12.2.2012
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 20080.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
80.00
15.36
19.3622.55 22.73 23.58
20.4217.57
15.6613.95
52.01
56.3859.36 60.13 60.47
63.8767.11
69.91 70.78
24.49
18.6715.85 15.18
13.61 13.04 12.18 10.85 11.128.145.59
2.24 1.97 2.33 2.67 3.15 3.58 4.15
Ammatillisen perustutkinnon 2000 suorittaneet toiminta 2000 -2008
Koulutuksessa Työelämässä Ulkopuolella Muu
23Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Kv vertaus2 asteenläpäisy
12.2.2012
Lähde; Halvorsen, Nordicwelfare.org
24Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Vähän taustoja
12.2.2012
25Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Koulun keskeyttäminen on moninainen ilmiö
Kyse moninaisesta ilmiöstä ja pitkästä prosessista Yksittäisen tekijän avulla ei voida ennustaa koulun
keskeyttämistä – kasautuminen Koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevien välillä on
kompleksisia suhteita – erilaisia koulun keskeyttämisen prosesseja
THL/ Kouluterveyskysely; Erikoistutkija Nina Halme, tutkimusprofessori Marja-
Leena Perälä, tutkija Hanne Kivimäki ja yksikön päällikkö Juha Fränti
12.2.2012
26Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Taustalla monet tekijät
Aikaisempien tutkimusten* perusteella tunnistettiin 21 koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevaa tekijää, jotka liittyivät
a) Nuoreen itseensä
– Henkilökohtaisiin taustoihin
– Käyttäytymiseen
– Kouluun
b) Hänen perheeseensä
– Sosioekonomiseen taustaan
– Vanhempi–nuori –suhteeseen
Koulun keskeyttämiseen yhteydessä olevia tekijöitä esiintyi
hieman enemmän pojilla (ka 3,29) kuin tytöillä (ka 3,22)
THL Kouluterveyskeysely12.2.2012
27Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
Reija Paananen – Syrjäytymisen juurilla
28Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
THL Reija Paananen
29Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Norjalaiset 27-vuotiaat nuoret 2007
12.2.2012
30Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
Lähde: Olof Bäckman Institutet för social forskning, Oslo 2012
31Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Tämä kaikki maksaa…
12.2.2012
32Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Mitä tämä ulkopuolisuus maksaa….
Esimerkkejä 40 000 nuorta maksaa vuodessa 300 miljoonaa
(työmarkkinatuki + asumistuki) 30-vuotiaana työkyvyttömyyseläkkeelle menetetty
työpanos 1,5 miljoona euroa Vuonna 2008 työkyvyttömyyseläkkeelle jääneet 4000
nuorta 6,6 miljardia + 2,5 miljardia hoitokustannukset Pohjoismaiset tutkimukset indikoi suurempiakin
kustannuksia
12.2.2012
33Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Mitä voisimme tehdä?
12.2.2012
34Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Koulutuksella vahva merkitys
Päähuomio esiopetukseen Peruskoulun osaamisella ja arvosanoilla vahva merkitys
12.2.2012
35Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Yleistä
Varhainen tunnistaminen ja oikea-aikaisen tuen tarjoaminen keskeistä
Edellytetään hallinnonalat ylittävää yhteistoimintaa – koululla keskeinen rooli
Voimavarojen tarkoituksenmukainen kohdentaminen edellyttää, että johdolla on kokonaiskuva kunnan lasten, nuorten ja perheiden palveluista ja hyvinvoinnin tilasta, toimitaan yhdessä sovittujen periaatteiden mukaan ja käytössä on vaikuttavat menetelmät ja työtavat
12.2.2012
36Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Kuntien monialaisilla ryhmillä tärkeä rooli
1. Koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida tilannetta paikallisen päätöksenteon tueksi
2. Edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensopivuutta ja vaikuttavuutta tavoitteena palvelujen riittävyys, laadukkuus ja saavutettavuus
3. Tehostaa nuorten palveluihin ohjautumista ja palvelusta toiseen siirtymistä
4. Edistää nuorten palvelujen järjestämiseen liittyvän tietojen vaihdon sujuvuutta suunnittelemalla yhteisiä menettelytapoja viranomaisten kesken
12.2.2012
NUORISOLAKI
37Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
SEURANTAVELVOITE?
12.2.2012
Kaikki kunnan (13) 16 - 28-vuotiaat
Ulkopuolella olevat nuoretPalveluissa tukea tarvitsevat
Palveluissa (koulutus ym)
Etsivä nuorisotyö
Tarvitsee/haluaa tukeaEi Tarvitsee/Ei haluaa tukea
Yhteydenotto
Palveluohjaus
Välitoimenpide
38Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
Tarvitaanohjelmaa
tietoatoimivaa rakennetta
käsiparejaja
resursseja
Nuorisolaki, Lastensuojelulaki
39Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman 12.2.2012
Tuleeko nivelvaihetta tiivistää?
10-luokka
Ammatti-Startti
Kansan-opistot
Pajat
Jopo-luokka
Muut vaihtoehdot
Esimerkkinä Turun ohjaama, Helsingin kaupungin tulevaisuustiski
40Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Tahtoa asennetta ja toimintaa
Perheiden hyvinvointi = lasten hyvinvointi Universaalit, tasa-arvoiset palvelut ja koulutus
– Ei ole yhtä syrjäytymisvaarassa olevien ryhmää, vaan kaikille lapsille täytyy taata mahdollisuus hyvään elämään
Varhainen hyvinvoinnin tukeminen (pois varhaisesta puuttumisesta) Kasvuympäristöjen tuki, suojaavien tekijöiden vahvistaminen Vanhempien ongelmien periytymisen estäminen, lapset otettava huomioon
aikuisten palveluissa Ehkäisevän työn oltava laaja-alaista, keskityttävä kokonaisuuteen ja
vastattava todellisiin tarpeisiin Tarvitaan tahtoa, asennetta ja toimintaaTHL Reija Paananen Syrjäytymisen juurilla
12.2.2012
41Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
VÄLITTÄMISEN MANIFESTI
Jokainen meistä Ammattilaiset Kansalaisjärjestöt Julkinen hallinto Poliittinen järjestelmä
TIETOA JA TEKOJA
KAIKILLA TASOILLA
12.2.2012
42Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Tarvitaan vaihtoehtoisia polkuja - Tavoitteeseen
Kohti ammattia
12.2.2012
43Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Ohjauksella ja neuvonnalla tärkeä rooli
Tulee luoda paikalliset ja maakunnalliset ohjauksen ja neuvonnan verkostot – areenat
Nuoret haluavat face to face ja luotettavuutta sekä rinnalla kulkemista
Riittävät resurssit ja riittävä aika
12.2.2012
44Varsinais-Suomen ELY-keskus, Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Nuorisotoimen panostus
Etsivä nuorisotyö Työpajatoiminta Monialaiset ryhmät Nk perusnuorisotyö
12.2.2012
Recommended