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EL DOCENTE:
GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y
ADMINISTRADOR EDUCATIVO
Su vinculación con el aprendizaje
en la educación secundaria
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y
ADMINISTRADOR EDUCATIVO
Su vinculación con el aprendizaje
en la educación secundaria
Autores
Prof. Daniel García Montenegro
Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Hermosillo, Sonora, 2011
INDICE
Agradecimientos 6
Introducción 7
l. Gestión 12 . La gestión como factor integrador y de 12
desarrollo Modelo de Gestión Educativa 18
Estratégica . Categorías de la gestión estratégica 22
11. El director y la gestión 29
. La dirección escolar 29
. La organización y la gestión 35
111. El docente 43 . Servicio, calidad y pertinencia 43 . El nuevo rol del docente 50
IV. La gestión como herramienta para el 62
mejoramiento de las escuelas
. La importancia de la gestión en la 62
escuela secundaria . Perfil de egreso de la educación básica 67
V. El director y los aspectos técnico 80 pedagógicos
VI. El docente, su preparación profesional 91
dentro de un centro escolar
. Formación técnica del magisterio 91
. Capacitación pedagógica 99
. Profesionalización docente y reforma 103 curricular
VII. El personal de apoyo, su función e 115
intervención en el proceso educativo
. Disposiciones comunes 115
. Personal de servicios de asistencia 116
educativa . Personal administrativo 119 . Personal de intendencia 121
VIII. La importancia del tutor en el proceso 125 educativo de alumnos de secundaria
. Orientación y tutoría en el plan de 125
estudios de secundaria
. Perfil del tutor 128
. Funciones del tutor 130
IX. El colegiado 134
X. Las academias 146
XI. Leyes de acuerdos sobre educación 152
. Artículo Tercero 152
. Ley General de Educación 154
. Reglamento interior de la SEP 159
. Acuerdos Secretariales: 159
- Acuerdo 97 159
-Acuerdo 98 161
- Acuerdo 200 y 499 163
- Acuerdo 269 167 - Acuerdo 276 y 276 modificado 169 - Acuerdo 384 170 - Acuerdo 385 171
. Bases 2007 y 2009 172
XII. Retos actuales de la educación 176
XIII. La evaluación en la gestión escolar 182
. Evaluación en competencias, un proceso 182 integrador
. La evaluación de las competencias 185
. Nuevos enfoques y paradigmas 190
XIV. Retos para el magisterio: directivos y 197
docentes
Bibliografía 201
AGRADECIMIENTOS Y DEDICATORIAS
Se agradece al Maestro Emigdio Isaac Coronado
Bússani, Secretario General de la Sección 54 del
SNTE, por el apoyo otorgado para la edición de este
libro.
Asimismo a todas aquellas personas e
instituciones que estuvieron involucradas para la
realización de este proyecto, que finalmente viene
a concluir con una meta más de nuestro quehacer
docente.
Esperamos que este documento sea un
apoyo bibliográfico, en la función educativa tanto
pedagógica como administrativa, para los
directivos, profesores frente a grupo y estudiantes
de las instituciones formadoras de docentes.
6 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
INTRODUCCIÓN
Para los docentes hablar de capacitación y
actualización, son desde la década de los noventa,
términos familiares, sin embargo a éstos se han
agregado otros como profesionalización, gestión,
mejora continua, calidad educativa, procesos de
evaluación externa, rendición de cuentas,
competencias, entre otros. Todos ellos vienen a
conformar un nuevo perfil, un nuevo rol en el
profesorado; la sociedad demanda docentes
capacitados que puedan llevar a cabo una labor que
trascienda el espacio áulico.
Además, la denominada era de la
información y la comunicación reclama individuos
que posean ciertas competencias que hace una
década no eran necesarias para desarrollarse en la
sociedad. Estas competencias son tanto
intelectuales como emocionales. Monereo y otros
(2005), delimita a la competencia como, "ser
adecuado o apto para una determinada actividad;
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 7
dicho de otro modo, ser competitivo en una tarea,
pudiendo resolve rl a de manera eficaz". Sin
embargo, no hace referencia a aquellas
competencias dirigidas a una disciplina específica,
sino a las "necesarias en cualquier ámbito de la vida
personal o profesional del individuo". Ubicándose
en el ámbito educativo, _ los docentes que hoy se
encuentran desempeñándose tanto en las aulas
como en puestos directivos, no fueron preparados
profesionalmente para enfrentar estos nuevos
requerimientos.
Debe existir por lo tanto un proceso de
sensibilización, actualización y capacitación
permanente, para poder encontrarse al nivel
profesional que exige la comunidad. Pero, ¿cómo
realizarlo?, ¿qué se requiere?, ¿cuáles son los
caminos a seguir? Ante todo hay que considerar
que la actitud del docente es primordial, su posición
ante los procesos de capacitación, de evaluación de
gestión, de mejora continua. Si se pretende
enseñar a los estudiantes a aprender a aprender, es
8 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
el docente quien requiere apropiarse de este nuevo
paradigma. Delors señala que "el concepto de
educación a lo largo de la vida es la llave para
entrar en el siglo XXI".
Los profesores en la actualidad, -se hace
referencia a esta primera década del siglo XXI-, en
cuanto al proceso de formación, tiene diversas
opciones, desde los contenidos, características,
hasta los medios por los cuales se tiene acceso a
ellos; cursos, diplomados, seminarios, postgrados,
talleres que se pueden tomar de manera presencial,
semipresencial o a distancia, contando con la
Internet como el medio que ofrece al magisterio
algunas ventajas en su proceso de capacitación y/o
actualización, como son: calidad; acceso a asesores
y contenidos especializados; algunos además son
gratuitos y también asíncronos; compartir
experiencias con profesores de otras comunidades;
y ante todo, tener la posibilidad de llevar desde su
localidad, la oferta de cursos estata les, nacionales e
internacionales.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 9
Finalmente, e independientemente de las
políticas educativas que se dicten a nivel
internacional o regional, es el profesor frente a
grupo y los directivos, quienes ejecutan
reactivamente o proactivamente su labor.
Este documento pretende compartir con los
profesores, personal .de apoyo y personas
interesadas en el proceso de la enseñanza y el
aprendizaje, primero, algunas reflexiones entorno a
los requerimientos del medio educativo en general,
y específicamente del nivel de secundaria, lo que es
considerado como el último tramo de la educación
básica, sin perder de vista que todo esto está
ubicado en un contexto social en constante
evolución; segundo, compartir experiencias que a lo
largo de más de 25 años de servicio han sido parte
de nuestra formación y carácter profesional, y que
finalmente estas experiencias vividas tanto como
profesores en las aulas, en las escuelas como
direct ivos, como docentes en formación constante,
y como funcionario de la Secretaría de Educación y
1 O Prof. Daniel García Mont enegro, Prof. Carlos Feo. M adero Valencia
Cultura, hemos ido fortaleciendo nuestra labor; y
tercero, ser un documento de análisis, consulta y de
apoyo, en el cual podrán encontrar información
sobre leyes, acuerdos, normatividades, retos y
teorías, enfocado al trabajo y desarrollo de las
escuelas secundarias; esperamos que sea una
herramienta más que apoye, que enriquezca y
fortalezca el trabajo docente y por ende el servicio
que ofrecemos desde cada uno de los ámbitos
educativos en los que nos desarrollamos.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 11
l. GESTIÓN
la gestión como factor integrador y de desarrollo
Cuando se habla de gestión, generalmente se
considera que es algo referente a los directivos,
algo que les compete a su práctica. Sin embargo el
docente frente a grupo en la actualidad tiene que
desarrollar sus habilidades como gestor.
Pero, qué se puede entender como gestión
educativa; "conjunto de procesos de toma de
decisiones y ejecución de acciones que permite
llevar a cabo, las prácticas pedagógicas, su
ejecución y evaluación" (Lira, 2008). "la gestión
escolar realiza las políticas educacionales en cada
unidad educativa, adecuándolas a sus contextos y a
las particularidades y necesidades educativas" (SEP,
2003).
Es por ello que hablar de gestión educativa
no implica referirse exclusivamente a las labores de
los directivos en cuanto a búsqueda de recursos o
trámites administrativos; su conceptualización es
l 2 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
más abarcativa, Marum \( I Rosario (2008),
consideran que la gestión tendría que estar
enfocada a que los actores que participan asuman
una dinámica de sistematización de procesos, a
través de los cuales "adquieren y generan los
conocimientos necesarios para responder a los
retos presentes, anticiparse a los potenciales retos
futuros y adaptarse para poder enfrentar las 1
oportunidades o las amenazas que resulten de la
adecuada ir.terpretación de las fuerzas que definen
sus escenarios de actuación" .
Será entonces como el profesor asuma esta
dinámica integradora que lo llevará a desarrollar
tanto sus potencialidades personales, como
acrecentar las posibilidades que un grupo en
colegiado genere y por supuesto, todas aquellas
competencias que los alumnos pueden desarrollar.
Según de Mello (1998), es necesario una
"claridad conceptual y operativa sobre lo que es la
gestión, para la satisfacción de las necesidades
básicas de aprendizaje". Señala que más que
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 13
unificar un concepto es definir las dimensiones que
lo determinan. Si se conocen esas dimensiones se
está en la posibilidad de crecer con un
conocimiento de causa. Si el docente frente a
grupo asume que la gestión es parte de su práctica
y no una labor burocrática de los directivos, le
permitirá establecer líneas de acción específicas
que fortalecerán los procesos con los estudiantes.
Pero las tendencias en relación al tema de la
gestión son muy específicas, y Mello (1998), las
clasifica dentro del ámbito de América Latina y el
Caribe, dentro de una nueva estructura organizativa
de la gestión escolar:
> "Simplificación". La simplificación de los
procesos y trámites relacionados con la educación.
Desde el aula hasta las mismas instituciones
reguladoras. Pero aquí también se habla del
usuario como un individuo capaz de buscar
soluciones a sus problemas sin tener que depender
de la jerarquía. También es importante señalar que
una simplificación en la gestión requiere "una
14 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
definición de las esferas de competencias en cada
uno de los niveles organizativos que comprende la
nueva estructura de gestión" (p . 94).
> "Flexibilidad". Los avances y ca mbios
constantes de la sociedad requieren de procesos
que sean adaptables a las circunstancias o
situaciones particulares que se presenten.
> "Innovación" . Si lo que se pret ende es
lograr la calidad educativa, la innovación debe ser
parte del proceso enseñanza aprendizaje. Ser
capaces de innovar continuamente, integrar a los
procesos los avances científi cos y tecnológicos, pa ra
facilitar y agilizar desde t rámites hasta eventos
pedagógicos específicos en el aula. Para · ello se
requie re integrar elementos de tra nsformación y
desarrollo t ecnológico, así se podrá dar respuesta a
las necesidades de los estudiantes que requieren
desarro llar competencias pa ra adapt arse a vivir en
una sociedad en constante evolución.
> "Comun icación, t elemática y mediática" .
Las innovaciones que nos proporcionan las
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 15
tecnologías de la información y la comunicación,
están rompiendo con los esquemas trad icionales de
organización y jerarquizaciones sectoriales y
territoriales dentro del quehacer educativo.
Estamos ante una dimensión diferente de la gestión
educativa donde las nuevas tecnologías serán su
principa l soporte para su desarrollo.
> "Meritocracia". Esto implica una situación
que va más allá de la mera organización entre
oferta y demanda de trabajo educativo. Si se busca
desarrollar y llevar a los países a una educación de
calidad, quienes estén al frente de los grupos,
desde puestos directivos, encargados de la
investigación y la planeación, deberán ser los
mejores elementos, seleccionados por sus méritos,
desarrollar el sentido de competitividad como parte
de un proceso de crecimiento hacia la calidad .
> "Productividad" . Los grandes problemas en
la educación, deserción, reprobación , ausentismo,
ent re otros son lastres que no permiten el
desarrollo ópti mo de nuestras instituciones y por
16 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
ende de los estudiantes. Ser productivos, y ofrecer
una educación de calidad es un compromiso con la
sociedad. La gestión educativa debe enfocarse a
este desarrollo de productividad.
> "Capacidad de riesgo en la toma de
decisiones". Todos los días, constantemente, desde
el aula se está tomando una serie de decisiones;
cuando una persona no es capaz de tomar
decisiones, delegando esta responsabilidad en
alguien más, entorpece el proceso de desarrollo.
Esta capacidad de riesgo debe ser tomada por
todos los individuos que participan en el proceso
educativo, desde el maestro frente a grupo hasta
las autoridades.
> "Liderazgo". Como poder desligar al
docente del término liderazgo. El profesor ante los
estudiantes y padres es un líder, el director ante sus
docentes, padres y alumnos, el supervisor, y así
seguimos, el liderazgo tiene que ir a la par de un
buen gestor. Los objetivos pueden ser muy
específicos según la función que se cubra, sin
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 17
embargo la meta final para todos, es ofrecer una
educación de calidad y acorde a las necesidades
reales de la sociedad.
> "Resistencia al cambio". Un factor al cual se
enfrenta un gestor, y se tiene que tener conciencia
de ello, porque la primera resistencia es personal y
es quizá la más fue rte de entender y com batir.
> "Clima de trabajo" . Uno de los elementos
determinantes para el buen logro de los objetivos
es saber crear un buen clima de trabajo. A través
de una buena y enfocada gestión se puede lograr.
Modelo de Gestión Educativa Estratégica
La Secretaría de Educación Públ ica (SEP), como
pa rte del Programa Sectorial de Educación 2007-
2012, ofrece el Modelo de Gestión Educativa
Est ratégica (mgee)1; surge a partir de las
1 El MGEE es una propuesta de la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa de la Subsecretaría de Educación
Básica, como parte de la polít ica educativa para la tran sform ación y el funcionamiento de las escuelas con el propósito de mejorar el logro educativo. Propu esta desarrollada e impulsada desde el año 2001 por el Programa Escuelas de Ca lidad.
18 Prof. Daniel García Montenegro, Prof . Ca rlos Feo. Madero Va lencia
experiencias de los colectivos escolaíeS que han
participado en el Programa de Escuelas de Calidad,
así como de académicos e instituciones,
preocupados por promover la mejora de la oferta
educativa.
Desde el ciclo escolar 2001-2002, el
propósito fundamental del Programa Escuelas
de Calidad ha sido lograr una mayor calidad de
los resultados educativos, a partir de la
transformación de las formas de gestión de las
escuelas, promoviendo la construcción de un
modelo de gestión basado en la capacidad para
la toma de decisiones fortalecida; un liderazgo
compartido, trabajo colaborativo, participación
social responsable, prácticas docentes más
flexibles que atiendan a la diversidad de los
alumnos y una gestión basada en la evaluación
para la mejora continua y la planeación
estratégica, impulsando la innovación educativa
{SEP, 2009, p. 9).
El MGEE tiene como propósito promover la
transformación de la gestión en las escuelas de
educación básica; y en este documento se clasifi ca
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 19
a la gestión en el campo educativo en tres
categorías que surgen de acuerdo al ámbito de su
quehacer y niveles de concreción en el sistema:
gestión institucional, gestión escolar y gestión
pedagógica . La representación gráfica de su
interacción sería (SEP, 2009, p. 43):
En esta propuesta la gestión educativa se
establece como una política desde el sistema para
el sistema; en la cual todos los actores que
intervienen en el proceso educativo desarrollan
algún tipo de gestión, que interactúa y forma parte
del mismo sistema. Ya que finalmente las
20 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
decisiones que se toman desde un aula hasta en la
misma Secretaría de Educación vienen a influir en la
calidad del servicio que se presta en cada una de las
escuelas, en cuanto a relaciones, currículos,
programas y propuestas.
Plantean que para que una gestión
educativa sea estratégica, ha de concretarse a
partir de ciclos de mejoramiento constante de . !
procesos y resultados, que se desarrollan con la
implementación de ejercicios de planeación y
evaluación (SEP, 2009, pp. 43 y44). Los anteriores
son términos conocidos por los docentes: Mejora
constante de procesos y resultados,
implementación de ejercicios, planeación y
evaluación; la clave radica en establecer estas
acciones bajo una estructura y buscando fines
comunes.
Entonces la gestión educativa estratégica se
concibe como una nueva forma de comprender,
organizar y conducir, tanto al sistema educativo
como a la organización escolar (SEP, 2009, p. 44);
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 21
teniendo como principales características:
a) centralidad en lo pedagógico; b) reconfiguración,
nuevas competencias y profesionalización; c)
trabajo en equipo; d) apertura al aprendizaje y a la
innovación; e) asesoramiento y orientación para la
profesionalización; f) culturas organizacionales
cohesionadas por una visión de futuro; g)
intervención sistémica y estratégica.
Categorías de la gestión estratégica
Las tres categorías de la gestión estratégica en el
campo educativo son entonces:
1. La gestión institucional; ésta se enfoca en
la manera en que cada organización traduce lo
establecido en las políticas; se refiere a los
subsistemas y a la forma en que agregan al
contexto general sus particularidades. En el campo
educativo, establece las líneas de acción de cada
una de las instancias de administración educativa.
(SEP, 2009, pp. 45 y 47).
22 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
En este mismo documento de la SEP, se
señala que en este tipo de gestión hay mucho
trabajo por realizar, ya que quienes toman las
decisiones, en sus diferentes niveles jerárquicos,
han de convertirse en gestores de calidad, pero en
la acción y no en papel o discurso, formulando
políticas adecuadas y planteando estrategias
inteligentes que busquen contribuir al
mejoramiento del logro educativo.
2. La gestión escolar; el conjunto de labores
realizadas por los actores de la comunidad
educativa (supervisor, director, maestros, personal
de apoyo, alumnos, padres de familia y en general
la participación social), vinculadas con la tarea
fundamental que le ha sido asignada a la escuela:
generar las condiciones, ambientes y procesos
necesarios para que los estudiantes aprendan
conforme a los fines, objetivos y propósitos de la
educación básica (SEP, 2009, p. 47, cita a Armando
Loera Varela, Planeación estratégica y política
educativa).
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 23
Para lograr un objetivo de estas dimensiones
se requiere del compromiso ético y profesional de
la comunidad educativa, enfocando los esfuerzos
colectivos hacia un plan integral, que busque
enriquecer y fortalecer lo pedagógico, asumiendo
una actitud abierta a la diversidad, al aprendizaje y
la innovación; sobre todo en estos tiempos donde
las denominadas nuevas tecnologías de la
información y la comunicación están marcando
nuevos paradigmas en el proceso de acceder al
aprendizaje.
3. La gestión pedagógica; el MGEE sustenta
en varios autores la relevancia de la labor de
gestión del docente, dimensionando su quehacer
pedagógico en el aula como fundamental para el
éxito escolar.
La gestión pedagógica está relacionada
directamente con la labor que realiza el profesor en
cuanto a llevar a cabo el proceso enseñanza
aprendizaje, "cómo asume el currículo y lo traduce
en una planeación didáctica, y cómo lo evalúa y,
24 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
además, la manera de relacionarse con sus alumnos
y los padres de familia para garantizar el
aprendizaje de los primeros" (SEP, 2009, p. 48).
Estas tres categorías de gestión están siendo
un reto en las instituciones educativas, pero
también podemos ver como se requiere de una
vinculación real y bien dimensionada de todas · ¡
aquellas instancias que intervienen en este proceso.
El Modelo de Gestión Educativa Estratégica
cuenta con ocho componentes, los cuales, se
señala, que se vinculan e interrelacionan, que
ninguno de éstos tiene ventaja o prerrogativa sobre
otro, y que según los requerimientos y precisiones
del ámbito donde se aplique será el interés y
seguimiento que se dé a los mismos (SEP, 2009, p.
56).
Se aclara que estos componentes del
Modelo "son una respuesta a los obstáculos para el
logro educativo identificados en los últimos
programas sectoriales de educación ... se plantean
para intervenir de manera preactiva" (SEP, 2009, p.
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 25
56), y es que las instituciones escolares requieren
de acciones concretas que le permitan orientar su
labor hacia el cambio y la transformación de
calidad.
Se anexa a continuación una representación
gráfica del Modelo de Gestión Educativa
Estratégica, el cual puede ser consultado para un
análisis más profundo en la fuente citada (SEP,
2009, p. 56}:
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En este gráfico se ubican en el primer plano
o plano base, los seis principios de la calidad
educativa: flexibilidad, pertinencia, relevancia,
equidad, ,efiéacia y eficiencia; en el centro del
segundo plano, están en intersección la gestión, las
dimensiones y los estándares, esta confluencia se
considera en esta propuesta, la forma para acceder · ¡
a la calidad · educativa. En este mismo plano se
integran los "ocho componentes, categorías
conceptuales que sirven para identificar los
refere~tes clave en un proceso de transformación",
pero también se pueden ubicar en este nivel los
planes de trabajo que orientan las acciones de un
ptantel éscolar (SEP, 2009, p. 57).
Estar en la búsqueda de una gestión
educativa, en este caso, la propuesta del MGEE, nos
· confronta a realidades que la comunidad educativa
ha enfrentado por décadas. La misma propuesta se
plantea en un sentido de autocrítica, los siguientes
cuestionamientos:
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 27
¿Qué puede aportar la gestión educativa
estratégica en una etapa de profundas
transformaciones sociales, económicas y
culturales?, ¿puede este paradigma contribuir a
alcanzar la calidad y la equidad en la
educación?, ¿podrá propiciar condiciones para
la articulación de iniciativas e innovaciones que
emergen y se desarrollan en las escuelas? y
¿podrá movilizar, de alguna manera, esta
perspectiva al propio Sistema Educativo
Nacional? {SEP, 2009, p. 51).
Finalmente, estos y otros cuestionamientos
y preocupaciones son planteados por los docentes,
quienes confrontan diariamente la problemática
diaria que genera y forma parte de una institución
educativa. Es por ello que para que la gestión
educativa estratégica se dé con resultados
positivos, se requiere del compromiso ético y
profesional de cada uno de los individuos que
forman parte del sistema educativo, autoridades,
familias, estudiantes, docentes y personal de
apoyo, la meta: la mejora continua.
28 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
11. EL DIRECTOR Y LA GESTIÓN
La dirección escolar
Un elemento fundamental en el desempeño y
desarrollo de una institución escolar es la dirección,
y que recae en la persona que está como
responsable de la misma; el director de la escuela · ¡
coordina los trabajos que se realizan en el
transcurso de un ciclo escolar, pero también es
quien promueve la interacción positiva o negativa
de quienes participan en este proceso.
Tanto directivos, docentes, personal de
apoyo, estudiantes y padres de familia, lo que
buscan es una escuela que ofrezca calidad en sus
servicios, pero para tener la escuela que queremos2,
se tiene que trabajar enfocados en metas
comunes, con iniciativa y sentido de pertenencia.
2 La escuela que queremos, título del libro de Michael Fullan y
Andy Hargreaves; documento que forma parte de la biblioteca para la actualización del maestro. SEP. México. 1999.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 29
Fullan y Hargreaves (1999, pp.7-13), señalan
los rasgos que consideran más importantes de lo
que constituiría la nueva escuela pública, y aunque
fue publicado por primera vez en el año de 1996, a
14 años, seguimos en la búsqueda de cómo lograr
implementar y llevar a efecto estos aspectos:
l. Una escuela que funcione regularmente.
2. Una escuela donde la enseñanza y el
trabajo educativo sistemático con el grupo
sea la tarea más importante.
3. Una escuela que funcione como unidad
educativa (no sólo administrativa).
4. Una escuela donde exista una eficaz
colaboración profesional entre el personal
docente.
5. Una escuela donde el conjunto del
personal docente y directivo asuma su
responsabilidad respecto de los resultados
educativos al concluir un ciclo escolar o
nivel educativo y rinda cuentas a los
usuarios del servicio.
30 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
6. Una escuela en que se reconoce el interés
y el derecho de las madres y los padres de
familia a participar en la tarea educativa y
se establecen mecanismos para
involucrarlos en la misma (sin delegar en
ellos las responsabilidades profesionales).
7. Una nueva función directiva : de la
administración escolar a la dirección
educativa. . l
El diccionario de la Real Academia Española,
dirección significa -según los requerimientos del
enfoque que se está manejando-: Consejo,
enseñanza y preceptos con que se encamina a
alguien. Y es que el director de una escuela se
encarga de orientar, enfocar y dirigir el trabajo que
se realiza en la institución.
Pero esta actividad es compleja, porque
además de cubrir los requerimientos
administrativos, habrá de enfocarse también al
trabajo pedagógico. Ahora, si nos referimos a la
dirección de una escuela secundaria, el trabajo de
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIE NTO V ADMINISTRADOR EDU CATIVO 31
un director se dimensiona, ya que
independientemente de la cantidad de alumnos
que se atiendan, este nivel tiene sus propias
características que lo hacen diverso en situaciones
que resolver diariamente.
Enfocar la administración que conlleva una
dirección a la institución educativa, según González
(2002, p.67), implica la relación en la cual el
director influye en los demás para conseguir lo que
él desea por verdadera voluntad de quienes reciben
las indicaciones o disposiciones. Para desarrollar
esta habilidad se requiere un poco más que
habilidades pedagógicas adquiridas a través de
cursos y actualización. Para una dirección efectiva,
se requiere activar la voluntad de hacer en una
persona, transformando las inqu ietudes y las
iniciativas a favor de la oferta educativa que se
oferta en la institución.
Retomando el séptimo rasgo que señalan
Fullan y Hargreaves {1999, p.13), en cuant o a una
nueva función directiva : de la administ ración
3 2 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Ca rlos Feo. Madero Va lencia
escolar a la dirección educativa; señalan que lo que
se hace o deja de hacer en una escuela depende en
gran medida de las formas en que el director ejerce
su función. Para ello habría que puntualizar algunas
de las funciones que ejerce un director en una
escuela: cumplimiento de responsabilidades
laborales del personal; gestión de recursos
educativos; gestión de recursos para la .1
infraestructura de la escuela; uso del t iempo
escolar; jerarquía de las tareas escolares
programadas y no programadas; administ ración
laboral; equilibrar la relación entre los integrantes
del plantel -docentes, personal de apoyo, padres y
madres de familia, estudiantes; supervisar el
trabajo pedagógico de los docentes; enlace con las
autoridades institucionales; atender procesos de
capacitación y actualización.
Pero cómo lograr todas estas fu nciones (y
más) cumpl iendo un cargo directivo prepositivo y
equilibrado; Fullan y Hargreaves (1999, p.150),
indican ocho lineamientos para motivar las acciones
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 33
necesarias: l. Comprender la cultura de la escuela;
2. Valorara a los docentes, promoviendo su
crecimiento profesional; 3. ser amplio con lo que se
valora; 4. comunicar lo que se valora; S. promover
la colaboración y no el reclutamiento; 6. proponer
alternativas y no dar órdenes; 7. utilizar los recursos
burocráticos para facilitar y no para obstaculizar; 8.
conectarse con el medio externo.
Ante esto, Elizondo (2001, p.61), enmarca
los siguientes retos en las habilidades de un
directivo: l. desarrollar un equilibrio entre
objetivos y tareas educativas y las necesidades
grupales; 2. buscar un balance entre las
necesidades institucionales y las personales; 3.
armonizar la construcción de una organización
adecuada y la valoración de vínculos
interpersonales; 4. int egrar las experiencias y
capacidades del personal en contraste con las
necesidades de la comunidad .
Como se puede percibir, desde el punto de
vist a de estos autores, el cómo se ejerza la función
34 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Ca rl os Feo . Madero Valencia
directiva define el cómo se desarrolla el ambiente
escolar en el día a día y la calidad de la oferta
educativa, y definitivamente estos aspectos son los
que enmarcan la imagen y el prestigio de una
escuela .
La organización y la gestión
Para que una comunidad escolar labore de una
manera dinámica y productiva requiere de
organización, una organización que esté presente
en cada una de sus áreas, sobre todo en la
dirección, y la labor de gestión que se realice en ella
contribuirá a enriquecer y fortalecer la institución
educativa.
La coordinación de actividades requiere una
claridad y precisión en los objetivos para los
involucrados, establecer una estructuración para
alcanzar los objetivos propuestos, la delimitación y
agrupamientos de funciones en cada área de
desempeño, denominación de las atribuciones de
cada rol que participa en una escuela, y por último
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 35
li
~' ¡'
la coordinación de autoridad y responsabilidad
(González, 2002, p.56).
Una institución educativa, su organización,
es compleja y multidimensional (Fuster, 2008, p.1),
intervienen un gran número de elementos y
factores, pero sobre todo, lo que lo hace diferente y
complejo es el elemento humano y sus
interacciones sociales, en las cuales encontramos
sentimientos, emociones, deseos, pensamientos y
costumbres. Es aquí donde la organización juega
un papel trascendental para coordinar todos estos
elementos.
Dentro de la organización de una escuela
podemos encontrar áreas de trabajo; al interior de
una escuela secundaria podemos ubicar las
siguientes categorías de personal: directiva
(director y subdirector), docente (maestros frente a
grupo), de asistencia educativa (prefectura, trabajo
social, promotores de salud, psicología), de apoyo
administrativo (secretarias, contralores), e
intendencia, estudiantes, padres y madres de
3 6 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
famil ia; al exterior de una escuela secundaria se
encontraría la jerarquía educativa compuesta por
jefatura de enseñanza, supervisores, jefes de sector
y autoridades de la Secretaría de Educación y
Cultura (en el caso de Sonora) y la Secretaría de
Educación Pública.
Pero dentro de estas áreas de trabajo debe
existir una definición de atribuciones y roles, pero
ante todo las que competen al director ejecutar
para que la organización sea efectiva; González
(2002, pp. 58-59) engloba en cinco divisiones la
organización escolar:
a) Del trabajo administrativo.
l. 1 nscri pciones.
2. Listas de asistencia y registros de
evaluaciones.
3. Registro de asistencia del personal.
4. Expedientes de alumnos y personal
adscrito.
5. Control financiero.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 37
6. Conservación del edificio y su
funcionamiento .
7. Elaboración de horarios.
8. estadísticas.
9. Reuniones con el personal a su cargo.
10. Parcela y cooperativa en cualquiera de
sus formas.
b) Del trabajo docente.
l. Reuniones periódicas con el personal
docente.
2. Visitas a los grupos.
3. Supervisión de instrumentos de
evaluación.
4. Calendarización de actividades.
S. Clasificación de grupos.
6. Distribución de asignaturas o áreas entre
el personal.
7. Dotación de programas.
8. Orientación a los maestros.
9. Elaboración de proyectos.
3 8 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo . Madero Valencia
10. Control del personal docente y
especializado.
c} Del gobierno escolar.
1. Reglamento interno.
2. Comisiones de orden .
3. Establecimiento de relaciones con el
comité de la sociedad de alumnos y sus
representantes generales.
4. Establecimiento de relaciones con el
comité de la sociedad de padres de
familia.
5. La participación de toda la comunidad
escolar para establecer medidas
conjuntas.
d) Del trabajo social.
1. Orientación sistemática para alumnos y
padres de familia .
2. Asistencia educativa.
3. Reuniones con alumnos y maestros.
4. Act ividades deportivas y de
esparcimiento .
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 39
S. Higiene personal.
6. Alimentación adecuada.
7. Campañas escolares.
8. Concursos.
9. Formación de grupos especiales .
e) Del trabajo escolar
l . Campañas en la comunidad
2. Excursiones. ·
3. Actos cívicos.
4. Concursos.
5. Actos culturales.
6. Competencias deportivas.
7. Formación del club de padres de familia.
8. tarea de investigación.
Se puede apreciar en esta clasificación la
gran cantidad de actividades (en este caso
propuestas por González, 2002) que forman parte
de la organización escolar y son responsabilidad del
di rector. A este listado, se le pueden anexar otra
gama de responsabilidades propias que cada estado
40 Prof . Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. M adero Valencia
asigna a través de su estructura institucional
educativa .
En la actualidad se está viviendo una etapa
de grandes proyectos, avances tecnológicos
vertiginosos, innovaciones y retos educativos, y son
el personal de las escuelas quienes deben afrontar
todas estas exigencias, en una etapa de gran
movilidad dentro de la educación. La evaluación es
otro elemento importantísimo en el que se ven
involucradas las escuelas : Programa Internaciona l
para la Evaluación de Estudiantes, (PISA);
Evaluación Nacional de Logro Académico en
Centros Escolares (ENLACE); Evaluación Estatal del
Desempeño Escolar en Primaria y Secundaria
(EVEDEPS); Carrera Magisterial, las propias de la
supervisión escolar, entre otras; y para poder sal ir
adelante con todas estas exigencias se requiere de
una dirección que promueva el trabajo co lectivo y
colegiado, favorecer el desarrollo de una
comunidad en constante aprendizaje, impulsar la
gestión en cada uno de sus elementos y fomentar
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 41
1
¡'
en todos los individuos que dirijan sus esfuerzos
hacia una misma dirección. Es por ello la necesidad
de organizarse, de planificar bajo un modelo de
cambio y mejora continua basado en competencias.
42 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
111. EL DOCENTE
Servicio, calidad y pertinencia
Cada nivel de educación básica tiene sus propias
características, situaciones muy particulares al tipo
de estudiantes que atiende, los docentes que
laboran en él , su perfil, la jerarquía laboral, y los
procesos generales que forman parte de su
desarrollo cotidiano. Específicamente en el nivel de · ¡
secundaria, se puede mencionar que algunas
situaciones se ven magnificadas por la organización
tan especial que lo determina. M ientras que en el
nivel de preescolar y primaria convive un número
r'nenor de personal, en secundaria se puede hablar
de. ·escuelas que fluctúan entre 20 y 100
elementos de personal, dependiendo entre otras
cosas, de la ubicación de la institución y su número
de grupos. Este es un breve ejemplo de las
diferencias entre . los niveles y los retos que
en'frjnta n.
, .
EU>OCENTE: GESTOR .DEL CONÓÓMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 43
1
1 ¡¡ ·'
A través de los años de servicio docente y
directivo puede percatarse y afrontar diferentes
situaciones en el ámbito escolar y los esfuerzos que
el personal frente a grupo y directivos han realizado
por resolverlas. Desarticulación, falta de
comunicación personal y profesional, de identidad
tanto por parte de los estudiantes como del
personal, apatías a los proyectos escolares y sus
mejoras, la movilidad en el nivel docente y
directivo, falta de compromiso para los procesos de
capacitación y su aplicación a la práctica
profesional; proyectos docentes que no son
autorizados, estimulados o aplicados.
Éstas, entre otras tantas situaciones que los
profesor pueden enumerar, llevan a generar una
serie de cuestionamientos en cuanto al servicio que
se ~resta, la calidad del mismo, su pertinencia y de
qué manera se pueden afrontar; y ya que siempre
encontramos compañeros que poseen las mismas
perspectivas e inquietudes y con los cuales se
fortalecen pequeños equipos de trabajo, entonces,
44 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
si es posible proyectar al docente como gestor del
conocimiento y administrador educativo, en
vinculación con el aprendizaje.
La sociedad en la actualidad requiere
ciudadanos que desarrollen y se apropien de
competencias que hace una década no se
consideraban prioritarias; la educación ante este
panorama busca las rutas a través de las cuale~
pueda ofrecer una educación acorde a las
necesidades sociales. Sin embargo, y aunque es un
problema multifactorial, es el docente quien
finalmente
estudiantes
enfrenta cotidianamente a los
que requieren procesos más
especializados.
El nuevo paradigma educativo hace
referencia a un proceso de aprender a aprender, en
el cual el docente deberá ser el primer estudiante;
ante estas circunstancias se plantea el siguiente
dilema: ¿cómo puede el docente frente a grupo
asumir un nuevo rol profesional, que le permita
desarrollar la gestión del conocimiento, su
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 45
vinculación con el aprendizaje del alumno y
ejecutar además labores propias de la
administración educativa?
Para esto es prioritario analizar la necesidad
de que el docente conceptualice y se apropie del
proceso de la gestión del conocimiento como un
elemento de apoyo profesional, que lo lleve a
comprender y asúmir el nuevo rol que la sociedad
requiere, con profesionalismo y ética en su práctica
pedagógica.
También habría que:
> Determinar la necesidad de transformar la
práctica persona l y colectiva del docente,
buscando establecerse como una
organización que aprende, dispuesta al
diálogo y a la interacción permanente,
aplicando la gestión como parte inherente
de su labor.
> Evaluar la necesidad de capacitación y
actualización en el uso de las tecnologías de
la información y la comunicación en la
46 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
educación, como herramientas- en la
búsqueda y transmisión de la información.
> Analizar la relevancia que implica asumir el
compromiso de aprender a aprender.
> Determinar como una actitud prepositiva,
tanto personal como siendo miembro de un
colegiado, permite el desarrollo hacia una
mejora continua y de calidad institucional. · ¡
Se pueden plantear entonces los supuestos
de que el docente requiere desarrollar
competencias de gestión para facilitar el proceso de
enseñanza y aprendizaje buscando elevar la calidad
del servicio que se ofrece, la necesidad de un
proceso de formación continua que favorezca esta
adquisición de competencias, y la apropiación de la
administración educativa como pa rte de la
formación y el ejercicio pedagógico.
El aprender a aprender lleva consigo una
capacitación permanente del profesorado que le
permita acceder a una gran cantidad de
información que le brinden la posibilidad de
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 47
., ' '
transmitirla durante el desarrollo de su práctica
docente, entre esta gama se encuentra el
conocimiento y uso de las TICs, desarrollo de
competencias, formación de valores, técnicas de
enseñanza, gestor de la diversidad de ideas.
Como parte del Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 (2007, p.181), plantea que además de
otros problemas del sistema nacional de educación
se encuentra "el insuficiente impulso que se ha
dado al mejoramiento de la calidad del trabajo y de
vida de los maestros y el personal directivo y
auxiliar", asimismo confirma un reclamo que por
años los docentes y directivos vienen haciendo a las
autoridades, y es "que el sistema escolar da mayor
énfasis a los aspectos administrativos del proceso
educativo en lugar de potenciar los factores de
aprovechamiento académico".
Pero además de estas dos situaciones
desfavorables a las que tiene que enfrenta rse
directamente el docente como parte de su labor, se
puede señalar como "la infraestructu ra educativa
48 Prof . Daniel García Mont enegro, Prof . Carlos Feo. Madero Valencia
también presenta atrasos y desigualdades entre los
distintos niveles. Por ejemplo, sólo poco más de la
mitad de los planteles de secundaria se encuentra
en nivel óptimo" (Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, p.180); y a pesar de estas circunstancias el
profesor se desempeña cotidianamente para
ofrecer una educación que sea favorable al
desarrollo de los estudiantes.
Y sin embargo, la sociedad a través del
sistema educativo nacional demanda modificar,
reajustar el camino en la búsqueda de una ...
transformación basada tanto en el mejoramiento
material y profesional de los maestros, como en el
énfasis en el logro de los aprendizajes y el
fortalecimiento en la capacidad de decisión en las
escuelas, bajo la plena cooperación de padres de
familia y alumnos (Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, p.181). Ya que estos cambios no son
sólo responsabilidad del docente sino de toda la
comunidad educativa.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 49
l.
1
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Pero, no hay que perder de vista un aspecto
básico que ya ha sido mencionado, y es la práctica
del docente y su preparación, ya que en la
actualidad, no se encuentra acorde para enfrentar
los retos que la educación de hoy exige, por lo que
es necesario llevar a cabo una labor de
sensibilización y actualización para su práctica
profesional, que le permita adecuar los objetivos de
aprendizaje utilizando, entre otras herramientas,
las tecnologías de la comunicación y la información
que los estudiantes dominan con facilidad, con el
fin de apropiarse de las competencias necesarias
para que puedan desarrollarse óptimamente a lo
largo de su vida.
El nuevo rol del docente
Establecer nuevos criterios para el desempeño de
los docentes es una premisa en la búsqueda de
elevar el nivel educativo y ofrecer calidad en el
servicio que se ofrece a la sociedad. Ante estos
cambios de paradigma en los procesos educativos y
50 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo . Madero Valencia
el papel que desempeña el docente, se encuentran
tanto las expectativas de crecimiento profesional
que se tienen de manera institucional y social,
como las que de manera personal posee el
profesor.
Tenti (2003, pp. 1-16), presenta una serie de
indicadores como resultado de un programa de
investigación sobre actitudes y expectativas de los
docentes respecto de su propio rol profesional y las
dimensiones que configuran su carrera en esta
nueva era de la información:
1. El profesor constituye el factor determinante
en el proceso de búsqueda de ofrecer calidad
en la educación.
2. El sentido personal del docente frente a su
propio rol, representación social y funciones en
la educación.
3. La actitud del maestro y las nuevas
tecnologías de la educación .
4. Sentido profesional y vocacional del docente,
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 51
características de su trabajo.
5. Las condiciones laborales del profesorado y
sus aspiraciones profesionales.
6. La evaluación como parte inherente al
desempeño docente.
7. La clasificación y diferenciación dentro de la
profesión educativa.
8. La conformación y profesionalización
docente, desde una perspectiva de agenda
política.
Tedesco (2008, p. 6), señala que existen a
pesar de los debates que a nivel internacional se
presentan en torno a los docentes y su quehacer,
"un reconocimiento general de la necesidad de
fortalecer los aspectos ligados a la autonomía
profesional y a la capacidad de promover en los
alumnos el desarrollo de capacidades de aprender a
lo largo de toda la vida". Ya que éste, como se ha
mencionado, es uno de los fines de la educación
para poder estar acorde a las necesidades de
5 2 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
desarrollo, requerimientos de crecimiento y
expectativas de la sociedad.
Al respecto, Gavotto (2008, p. 23), menciona
que en lo que respecta a la educación en México,
no se ha efectuado un cambio integral que vaya "de
un modelo centrado en la transmisión del
conocimiento a otro centrado, principalmente, en
el aprendizaje del estudiante y en el desarrollo de
competencias genéricas y específicas que pueda ~
ser transferibles a diversos contextos,
modificándose radicalmente la forma de conducir y
diseñar las estrategias didácticas".
De hecho, desde el Programa Nacional de
Educación 2001-2006, se planteaba la necesidad de
una reorientación tanto del papel del docente como
del proceso de enseñanza y de aprendizaje; se
enfocaban a la revaloración social, la formación y la
capacitación. Puntualizaban algunas características
y cualidades muy precisas que el docente requiere
desarrollar, con el objetivo de estar preparado para
los nuevos retos (PNE 2001-2006, pp. 50-51):
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 53
i 1
1,
i ~
> Dominio de procesos que determinan la
generación, apropiación y uso del
conocimiento;
> Capacidad para trabajar en ambientes de
tecnologías de información y comunicación;
> Deseos de propiciar y facilitar el aprendizaje;
> Capacidad para despertar el interés, la
motivación y el gusto por aprender;
> Disponibilidad para aprender por cuenta
propia y a través de la interacción con otros;
> Habilidad para estimular la curiosidad, la
creatividad y el análisis;
> Aptitudes para fomentar la comunicación
interpersonal y el trabajo en equipo;
> Imaginación para identificar y aprovechar
oportunidades diversas de aprendizaje;
> Autoridad moral para transmitir valores a
través del ejemplo.
Estas características y cualidades que se
consideran necesarias para que el docente se
desempeñe dentro de un ámbito de
54 Prof . Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valenci a
profesionalización y así otorgar un servicio de
calidad, pudiera inferirse que son parte ya de su
formación, de su práctica, y no necesariamente de
esta época.
Asimismo, es necesario reflexionar en torno
a todos aquellos factores que bien influyen en este
proceso de formación y práctica profesional del
docente, en este nuevo rol que se está requiriendo
que el profesor desarrolle. Porque este proceso no
es aislado, confluyen diversos factores sociales.
Tedesco y Tenti (2002, pp. 7-20), señalan algunos
de estos factores, que contribuyen a modificar el rol
tradicional de los docentes:
> "Cambios en la familia, los medios de
comunicación de masa y ot ras instituciones de
socialización". Las nuevas estructuras que
presentan las instituciones sociales como la
familia, la iglesia, las escuelas, se t rad ucen
finalmente en los requerimientos de un nuevo
perfil de competencias del docente.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 55
> "Las nuevas demandas de la producción y el
mercado de trabajo modernos". Los
acelerados cambios en la ciencia, la
producción y la tecnología exigen una cultura
de actualización permanente en los docentes,
para ofrecer un servicio que cubra las
expectativas que demanda el mercado
laboral.
> "Los fenómenos de exclusión social y los
nuevos desafíos de la educabilidad". Se vive
en la actualidad un crecimiento desigual de
los procesos productivos, económicos,
sociales; las oportunidades de vida para las
personas no son las mismas, y los docentes
que trabajan cotidianamente con ellos vienen
a suplir algunas de las necesidades
asistenciales que demandan, obstaculizando
el logro de los objetivos primarios de la
escuela.
> "La evolución de las tecnologías de la
56 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
comunicación y la información". Las
innovaciones en estos campos tienen efectos
diversos en torno a la evolución del oficio de
ser profesor. El impacto que puedan tener los
avances en las Tecnologías de la Información y
la Comunicación no se encuentran
predeterminados, dependen en gran medida,
de decisiones políticas específicas. Algunos
estiman que este es el inicio de un proceso de
sustitución a la labor docente, mientras que
otros consideran que se ofrece con las TIC's la
oportunidad de complementar el trabajo
educativo escolar.
> "Origen social, reclutamiento y características
sociales de los docentes". La conformación de
la identidad de los docentes como categoría
social, es el resultado tanto de su formación,
condiciones de trabajo, como de su origen
social. Su posición en cuanto a los niveles de
ingreso, determina la calidad, variedad y
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 57
frecuencia en que los docentes invierten en
cultura, en la posibilidad de superarse
profesionalmente.
> "Nuevos alumnos: las características, sociales
y culturales de los destinatarios de la acción
educativa". El profesor en la actualidad se
encuentra con estudiantes que poseen
características sociales y culturales, con las
que él no tiene mucha relación, ello analizado
desde dos ejes. El primero se enfoca al
"equilibrio de poder entre las generaciones";
en la actualidad las relaciones de mando y
convivencia en la escuela han sido
modificadas, reestructuradas, y quienes
ejercen la autoridad pedagógica tienen que
establecer estrategias de adecuación para que
los mecanismos institucionales, bajo los
cuales se rige y funciona una escuela, le
permitan continuar con su ejercicio. El
segundo se refiere a los conocim ientos, la
5 8 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
cultura a que tienen acceso los niños y
jóvenes en la actualidad fuera del ámbito
escolar. Atendiendo a lo anterior, se requiere
de docentes que deben desarrollar
competencias actitudinales y cognitivas
específicas para poder hacer frente a los
requerimientos de estas nuevas generaciones.
> "El contexto organizativo/institucional del
trabajo docente y la emergencia del docente
colectivo". Nuevos modelos de gestión, de
organización, regulados por sistemas
descentralizados, que promueven la
autonomía institucional, la interacción con
otros ámbitos, trabajo en equipo, colegiado;
generan transformaciones en el contexto del
desempeño docente, teniendo en
consecuencia efectos en su rol tradicional de
trabajo.
> "Cambios en las teorías pedagógicas y
representaciones sociales sobre el rol del
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 59
maestro". Los miembros de una sociedad
tienen diversas expectativas de lo que la
institución escolar puede y debe ofrecer. De
ello depende en gran medida el rol del
docente y éste ha sido diverso, según el
momento histórico que le ha tocado vivir. La
escuela es multifuncional, y la sociedad tiene
diversas visiones de lo que debe ofrecer. Es
aquí donde las funciones del maestro se
tendrán que adecuar a los fines que se
pretenden alcanzar y por supuesto a las
orientaciones pedagógicas y teóricas que
sustentan su trabajo.
Este nuevo rol deseable para los profesores
ha sido tema de análisis y de diversos enfoques, por
ejemplo Morín (1999, pp. 1-3), establece ciertas
competencias que debe desarrollar el individuo
para ser congruente con las nuevas épocas y sus
exigencias, que también pueden ser aplicables al
desarrollo profesional del docente: "Las cegueras
del conocimiento: el error y la ilusión. Los
60 Prof . Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo . Madero Valencia
principios de un conocimiento pertinente. Enseñar
la condición humana. Enseñar la identidad terrenal.
Enfrentar las incertidumbres. Enseñar la
comprensión. La ética del género humano" .
Tomar en cuenta estos factores es
primord ial para establecer lineamientos firmes en
las acciones que se establezcan, tanto a nivel
personal como institucional, siempre en la
búsqueda del desarrollo profesional en beneficio de
la comunidad educativa y la sociedad en general.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 61
l
1
1 1
IV. LA GESTIÓN COMO HERRAMIENTA PARA EL
MEJORAMIENTO DE LAS ESCUELAS
La importancia de la gestión en la escuela
secundaria
"Impulsar mecanismos sistemáticos de evaluación
de resultados de aprendizaje de los alumnos, de
desempeño de los maestros, directivos,
supervisores y jefes de sector, y de los procesos de
enseñanza y gestión en todo el sistema educativo",
es lo que enuncia el objetivo 9 que habla sobre
elevar la calidad educativa en su estrategia 9.1 del
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (p. 183}
Se está hablando de tres objetivos
específicos: desempeño de los docentes y la
jerarquía directiva; del impulso a mecanismos de
evaluación que nos arrojen resultados sobre el
aprendizaje de los estudiantes; y finalmente sobre
los procesos de la enseñanza y la gestión. En este
capítulo se analizará este último.
62 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Qué tendría que hacer un docente, ya sea
frente a grupo o en puesto directivo, para
apropiarse y desarrollar la gestión del conocimiento
como vínculo con el aprendizaje, que le permita
fortalecer el proceso educativo.
Algunas circunstancias que se pueden
encontrar en las instituciones escolares es la
desarticulación entre los diferentes niveles que
conviven en el proceso, directivos, administrrtivos,
docentes, alumnos y padres; el trabajo colegiado se
instituye para dar cumplimiento a formalismos
administrativos; bajo rendimiento académico; un
ambiente general escolar donde se proyectan
sentimientos negativos de relación interpersona l;
aplicación de una pedagogía tradiciona l como
práctica educativa cotidiana, enfocado al
cumplimiento de programas y no a la adquisición y
desarro llo de competencias.
Estas son algunas de las situaciones que se
presentan en las escuelas secundarias y a las que se
deberá da r seguimiento y una solución oportuna
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 63
que favorezca la calidad del servicio que se ofrece
para que sea eficiente. Bien se señala en el objetivo
10 referente a "reducir las desigualdades regio
nales, de género y entre grupos sociales en las
oportunidades educativas", estrategia 10.4, cuando
enfatiza que es necesario "promover una mayor in
tegración, tanto entre los distintos niveles
educativos, como dentro de los mismos, para au
mentar la permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo" (Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, p. 187).
Pero ¿por qué se apuesta a la gestión en la
escuela secundaria, como un factor que puede
ofrecer opciones que favorezcan el proceso
educativo? En el documento base de la Reforma
Integral de la Educación Secundaria (2002, p. 29), se
plantea como uno de los tres objetivos estratégicos
de los propósitos, el transformar la gestión
institucional para colocarla al servicio de la escuela.
Y es que definitivamente la gestión enfocada al
64 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
aspecto educativo nos abre un abanico de
posibilidades de mejora continua.
Ya en los primeros capítulos se habló sobre
la gestión educativa ampliamente, desde los
enfoques internacionales hasta el Modelo de
Gestión Educativa Estratégica . Pero no hay que
olvidar que es necesario para asumir estos roles y
programas señalados entender la situación de la
educación secundaria a través de la reflexión y la
aceptación de esta rea lidad
En cada institución educativa hay una serie
de factores asociados, no se puede separar la
gestión institucional de la dinámica escolar, la
historia particular de cada plantel, su dinámica
diaria, la experiencia y compromiso de los
docentes, las interrelaciones entre el personal al
interior de la institución y el liderazgo directivo;
todos estos factores nos dimensionan la
complejidad de una escuela secundaria .
El documento base de la Reforma Integral
de la Educación Secundaria (2002, pp. 22-26)
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMI NISTRADOR EDUCATIVO 65
menciona estos factores asociados que tienen que
contemplarse porque forman parte de la diversidad
de una escuela secundaria:
> La escuela no funciona como una unidad
educativa en la que directivos y maestros
comparten la visión y las metas.
> Prevalecen p:-ácticas de enseñanzas rutinarias y
predecibles ..
> El ejercicio de la función directiva se concentra
en la atención de asuntos de orden
administrativo.
> La relación entre la escuela y las familias se
limita a asuntos de cooperación financiera y a
reportes sobre la disciplina de los alumnos
El estar conscientes de la problemática que
enfrentamos nos permitirá tomar las decisiones
más pertinentes que puedan resolver las
situaciones específicas de cada plantel.
66 Prof . Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
Perfil de egreso de la educación básica
Es muy importante que para un proceso de
gestión tener claras y definidas las metas y los
objetivos que se desean alcanzar, y dentro de la
educación, específicamente para el nivel de
secundaria, que es el último tramo de la educación
básica, conocer el perfil de egreso de nuestros
estudiantes, tener en claro lo que se desea ofertar y
lograr; sobre todo si se habla de articular los t res
niveles, ya que el perfil nos permite visualiza r¡ el
tipo de ciudadano que estamos contribuyendo a
formar.
El mismo Plan Nacional de Desa rro llo 2007-
2012 (p.181), lo subraya en el apartado 3.3 que
habla sobre la transformación educativa, al
enunciar que además de la cobertura se requiere
alcanzar altos niveles de calidad, y que se debe
promover "el mejoramiento educativo para dotar a
niños y jóvenes de una formación sólida en todos
los ámbitos de la vida, incluidos el buen desempeño
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 67
en el trabajo, la plena participación social y política
y el valor de la realización personal.
Pero para lograr esto tiene que haber
defin iciones, y en el acuerdo 384 se establece el
perfil de egreso de la educación básica; estas
definiciones son una guía para los profesores y los
di rectivos, así como para todo el personal que
conforma un plantel educativo; nos define los
rasgos y las competencias que deben adquirir y
desarrollar para desenvolverse en un mundo en
constante evolución; y se hace referencia a lo
cognitivo, lo afectivo, lo social, el entorno natural y
la vida democrática . Todo ello debe formar parte
de los campos del conocimiento que integran el
currícu lo.
Ent re estos rasgos deseables con lo que la
escuela secundaria debe formar a lo largo de su
estancia en est e nivel, el alumno (Acuerdo 384,
2006, p.3):
a) " Utiliza el lenguaje oral y escrito con claridad,
fluid ez y adecuadamente, para interactuar en
68 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
distintos contextos sociales. Reconoce y aprecia la
diversidad lingüística del país."
b) " Emplea la argumentación y el razonamiento al
analizar situaciones, identificar problemas, formular
preguntas, emitir juicios y proponer diversas
soluciones."
c) "Selecciona, analiza, evalúa y comparte
información proveniente de diversas fuentes y
aprovecha los recursos tecnológicos a su alcance
pa ra profundizar y ampliar sus aprendizajes de · 1
manera permanente."
d) "Emplea los conocimientos adquiridos con el fin
de interpretar y explicar procesos sociales,
económicos, culturales y naturales, así como para
tomar decisiones y actuar, individual o
colectivamente, en aras de promover la salud y el
cuidado ambiental, como formas para mejorar la
calidad de vida."
e) "Conoce los derechos humanos y los valores que
favorecen la vida democrática, los pone en práctica
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 69
al analizar situaciones y tomar decisiones con
responsabilidad y apego a la ley."
f) "Reconoce y valora distintas prácticas y procesos
culturales. Contribuye a la convivencia respetuosa.
Asume la interculturalidad como riqueza y forma de
convivencia en la diversidad social, étnica, cultural y
lingüística."
g) "Conoce y valora sus características y
potencialidades como ser humano, se identifica
como parte de un grupo social, emprende
proyectos personales, se esfuerza por lograr sus
propósitos y asume con responsabilidad las
consecuencias de sus acciones."
h) "Aprecia y participa en diversas manifestaciones
artísticas. Integra conocimientos y saberes de las
culturas como medio para conocer las ideas y los
sentimientos de otros, así como para manifestar los
propios."
i) "Se reconoce como un ser con potencialidades
físicas que le permiten mejorar su capacidad
motriz, favorecer un estilo de vida activo y
7 Ü Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
saludable, así como interactuar en contextos
lúdicos, recreativos y deportivos."
Al hablar de un perfil de egreso en
educación, se tiene que hablar en la actual idad de
competencias, competencias para la vida, ya que
los altos estándares educativos que se requieren
para desarrollarse óptimamente en la sociedad
tienden a la resolución de problemas de carácter
práctico, y bajo este contexto la ed ucación · ¡
secundaria necesita contribu ir al desarrollo de
competencias amplias, a un aprender a aprender
durante toda la vida, conocimientos, actitudes,
habilidades y valores que den sustent o y soporte al
individuo.
En este mismo acuerdo número 384 por el
que se establece el nuevo Plan y Programas de
Estudio para Educación Secundaria, se proponen
cinco competencias que deberán desarrolla rse
desde todas las asignatu ras, procu rando que se
proporcionen oportun idades y experiencias de
aprendizaje para todos los alu mnos, estas
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 71
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competencias contribuyen a conformar el perfil de
egreso (Acuerdo 384, 2006, p.4):
a) "Competencias para el aprendizaje permanente.
Implican la posibilidad de aprender, asumir y dirigir
el propio aprendizaje a lo largo de su vida, de
integrarse a la cultura escrita y matemática, así
como de movilizar los diversos saberes culturales,
científicos y tecnológicos para comprender la
realidad."
b) "Competencias para el manejo de la información.
Se relacionan con: la búsqueda, evaluación y
sistematización de información; el pensar,
reflexionar, argumentar y expresar juicios críticos;
analizar, sintetizar y utilizar información; el
conocimiento y manejo de distintas lógicas de
construcción del conocimiento en diversas
disciplinas y en los distintos ámbitos culturales."
c) "Competencias para el manejo de situaciones.
Son aquellas vinculadas con la posibilidad de
organizar y diseñar proyectos de vida, considerando
diversos aspectos como los sociales, culturales,
72 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
ambientales, económicos, académicos y afeciivos, y
de tener iniciativa para llevarlos a cabo; administrar
el tiempo; propiciar cambios y afrontar los que se
presenten; tomar decisiones y asumir sus
consecuencias; enfrentar el riesgo y la
incertidumbre; plantear y llevar a buen térm ino
procedimientos o alternativas para la resolución de
problemas, y manejar el fracaso y la desilusión."
d) "Competencias para la convivencia. Implican
relacionarse armónicamente con ot ros y con la
naturaleza; comunicarse con eficacia ; trabajar en
equipo; tomar acuerdos y negociar con otros;
crecer con los demás; manejar armónicamente las
relaciones personales y emocionales; desarro llar la
identidad personal ; reconocer y va lorar los
elementos de la diversidad étn ica, cultural y
lingüística que caracterizan a nuestro país."
e) "Competencias para la vida en sociedad . Se
refieren a la capacidad para decidir y actuar con
juicio crít ico frente a los valores y las normas
sociales y cultu rales; proceder en favo r de la
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 73
1
1
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democracia, la paz, el respeto a la legalidad y a los
derechos humanos; participar considerando las
formas de trabajo en la sociedad, los gobiernos y las
empresas, individuales o colectivas; partic ipar
tomando en cuenta las implicaciones sociales del
uso de la tecnología; actuar con respeto ante la
diversidad sociocultural ; combatir la discriminación
y el racismo, y manifestar una conciencia de
pertenencia a su cultura, a su país y al mundo.
Una situación que se debe tener presente en
torno al desarrollo y adqu isición de competencias
es la manifestación en la acción de la competencia ,
el saber, saber hacer y saber ser, requieren de una
exteriorización, de exponer a través de la acción
para lo que soy competente, desde situaciones
comunes de la vida diaria hasta aquella condición
compleja que se nos presentó; hay que saber
determinar cuáles son los conocimientos
pertinentes que me van a ser útiles en ciertas
ci rcunstancias, extrapolar, decidir.
7 4 Prof. Da niel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
Bien lo enmarca la Reforma Integral de la
Educación Básica (SEP, 2010, p. 7), para dar
cumplimiento al perfil de egreso, "implica integrar
los niveles de preescolar, primaria y secundaria
para que exista consistencia entre las competencias
a desarrollar, a fin de sentar las bases para atender
las necesidades de la sociedad actual.
Antes de concluir este capítulo es relevante
enfatizar el hecho de que en todo este proceso de
la gestión como herramienta para el mejoramiento
de las escuelas, se debe tener bien ubicado el
Impulso, "el desarrollo y utilización de nuevas
tecnologías en el sistema educativo para apoyar la
inserción de los estudiantes en la sociedad del
conocimiento y ampliar sus capacidades para la
vida" (Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, p.
188):
En el objetivo 11, se habla de las acciones
para modernizar instalaciones y equipo, a través del
fortalecimiento en la dotación de computadoras y
la actualización de sistemas operativos. El tener
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 75
'1
1 1
acceso y el uso de tecnologías, ya no lo podemos
hablar a futuro, ya que es básico para integrarnos
de manera exitosa como miembros de una sociedad
cada vez más globalizada, donde la formación a
distancia y la cultura informática es una
cotidianidad, y los docentes no están exentos a
estos sistemas de capacitación.
Específicamente la estrategia 11.1 habla de
"fortalecer el uso de nuevas tecnologías en el
proceso de enseñanza y el desarrollo de habilidades
en el uso de tecnologías de la información y la
comunicación desde el nivel de educación básica.
Estamos hablando que en la educación secundaria,
los docentes tendrán que asumir la responsabilidad
de adquirir y desarrollar las competencias
necesarias para poder coordinar los trabajos y las
actividades relacionadas a estos ámbitos
tecnológicos.
También señala esta estrategia que toda la
población estudiantil de educación básica del país
"deben tener acceso a una formación escolar de
7 6 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
calidad acorde con los tiempos que vivimos, a la
altura de un mundo que compite y del desarrollo
tecnológico que nos impone retos que sabremos
alcanzar y superar"; y para esto necesariamente se
requiere de docentes que estén al nivel de los retos
y escuelas que lógicamente ofrezcan este tipo de
educación.
Para lograrlo es urgente dar impulso a lf
capacitación de los docentes en el acceso y uso de
nuevas tecnologías y materiales digitales. Y esto es
señalado en la estrategia 11.2, "de poco o nada
sirve la adquisición de aparatos, sistemas y líneas
de conexión, así se trate de los más avanzados, si
no se sabe cómo manejarlos" . Y es una realidad en
las escuelas, de poco sirve contar con equipos o que
existan las posibilidades en la Red si el docente no
conoce o dimensiona todas las posibilidades
pedagógicas de su uso.
"De ahí la importancia de propiciar una nueva
cultura de uso y aprecio por las nuevas
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 77
tecnologías de la información entre el
profesorado y directivos, y estimular su
capacitación en el manejo de ellas, así como su
permanente actualización, para que puedan
aprovecharlas mejor en el proceso de enseñanza
y aprendizaje y el desarrollo de habilidades de
los alumnos" (Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, p. 188).
Es por ello que se requiere en esta sociedad
en la que estamos viviendo, ofrecer todas las
opciones posibles con equidad y justicia; pero para
ello es necesario no sólo el compromiso de los
' profesores y directivos, sino de todos los actores
sociales, incluidos el gobierno y los padres de
familia. En este sentido, tenemos que ofrecer una
educación suficiente, integral, de alta
competitividad pero de calidad. Hay que
concentrar los esfuerzos en cada uno de los
espacios, desde el aula, hasta las instancias
internacionales que a través de las decisiones de
78 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
políticas gubernamentales, incid~!l en la
transformación educativa.
Qué es lo que finalmente buscamos: una
operación de nuestras escuelas secundarias
altamente efectiva y eficaz.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 79
V. EL DIRECTOR V LOS ASPECTOS TÉCNICO
PEDAGÓGICOS
En el capítulo 11 se habla sobre el director y la
gestión escolar; en éste, abordaremos y
analizaremos los aspectos técnico-pedagógicos que
debe cubrir un directivo; pero antes del análisis, se
requiere ubicar la situación del nivel de secundaria
para dimensionar así la función del director escolar.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
(pp. 190 y 192), en el objetivo 12 donde se habla de
promover la educación integral de las personas en
todo el si stema educativo, se reconoce que la
diferencia de resultados que desfavorece al sistema
de educación públ ica frente al privado descansa,
principal mente, en la ausencia generalizada de este
enfoque integra l, refiriéndose, a abordar y trabajar
las habilidades para aprender, aplicar y desarrolla r
conocimientos, el aprecio por los valores éticos, el
civismo, la hist ori a, el arte y la cultu ra, los idiomas y
la práctica del deporte .
80 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Mientras que er. la investigación
desarrollada por Canales y Bezies (2009, p.122),
sobre los directivos en el último t ramo de la
educación básica en México, podemos encontrar
como señalan que el nivel de secunda ria es el que
ha presentado más problemas en la educación,
ubicando que es en esta etapa escolar donde se
presentan los índices de reprobación y 9eserción
más altos y la eficiencia terminal más baja. Y
enfatizan en el hecho de "que los directores que
laboran en este nivel educativo, juegan un papel
importante en los diferentes indicadores que
conforman el concepto de calidad ed ucativa que
hoy en día se sustenta en la política educativa a
nivel nacional e internaciona l". Confirmando una
realidad que se vive, los directores, concentran sus
tareas a exigencias administrativas y trámites
burocráticos, que forman parte de la dinámica
jerárquica e institucional del sector educativo.
En el capítulo 3 sobre el personal escolar en
el acuerdo 98, en la sección 11 se habla sobre el
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 81
personal directivo, cuáles son sus funciones
(Acuerdo número 98, 1982, p. 6), especifica en el
artículo 17 que "El personal directivo de las
escuelas de educación secundaria estará
constituido por un director y un subdirector por
cada turno, salvo aquellos casos en que, por
disposición de las autoridades superiores, el
servicio sea atendido únicamente por un director, o
éste deba ser asistido por más de un subdirector en
cada turno".
El artículo 18 determina que el "director es
la máxima autoridad de la escuela y asumirá la
responsabilidad directa e inmediata del
funcionamiento general de la institución y de cada
uno de los aspectos inherentes a la actividad del
plantel" (Acuerdo número 98, 1982, p. 6).
Mientras que en el artículo 19 enumera las
funciones del director, de veintiuna
responsabilidades, solamente siete están
relacionadas parcial o tota lmente con el trabajo
pedagógico (Acuerdo número 98, 1982, pp. 6-8} :
82 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
111.-Verificar que la educación que se imparta en la
escuela se apegue al plan y a ios programas de
estudio aprobados por la Secreta ría de Educación
Pública;
IX.-Vigilar la puntualidad y asistencia del personal
escolar y la eficiencia en el desempeño de su
cometido;
X.-Verificar la puntualidad, asistencia,
aprovechamiento y comportamiento de ·¡ los
alumnos;
Xll. -Celebrar reuniones de información y
orientación técnico-pedagógicas y administrativas
con el personal escolar, a fin de coordinar cri terios
para mejorar el rendimiento del proceso educativo;
Xlll.-Participar, conjuntamente con los cuerpos de
supervisión, en la organización y desarrollo de las
reuniones de academia;
XV.-Presidir el Consejo Técnico Escolar;
XIX.-Promover la participación del personal escola r
en los programas de actualización y capacit ación
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 83
técnico-pedagógica y administrativa que realice la
autoridad educativa.
Mientras que para el subdirector, de trece
funciones, solamente seis tienen relación parcial o
total con alguna función pedagógica (Acuerdo
número 98, 1982, p. 8):
11.-Acordar con el director el despacho de los
asuntos oficiales propios de sus funciones e
informarle oportunamente de las actividades
académicas y administrativas que se realicen;
IV.-Orientar y controlar el trabajo del personal
escolar y proporcionarle los materiales y servicios
que se requieran para el mejor desempeño de sus
funciones;
Vl.-Vigilar que los maestros rindan oportunamente
los informes de asistencia y evaluación del
aprovechamiento escolar de sus alumnos;
X.-Concurrir a las reuniones del personal escolar
convocadas y presididas por el director de la
escuela, y levantar las actas correspondientes;
XL-Formar parte del Consejo Técnico Escolar;
84 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Xlll.-Cumplir con las demás funciones que le señale
el presente ordenamiento, otras dl:;posiciones
aplicables y las que le asigne el director de la
escuela, conforme a la naturaleza de su cargo.
Se p.uede apreciar cómo menos del 50% de
las funciones de un directivo están enfocadas al
ámbito técnico pedagógico que requieren una
especial atención por parte del director y en este
caso también del subdirector. Además, debemos. 1
sumar las sanciones de las que son sujetos por el
mismo carácter de su cargo y responsabilidades.
Su desempeño se enfoca principalmente a la
planeación y organización de la dinámica escolar,
así como dirigir y evaluar, todo ello de acuerdo con
los objetivos, normas, reglamentos y disposiciones
generales que dictan las autoridades competentes
para el nivel educativo.
Esto implica que al director le ocupa gran
parte de su tiempo el atender las demandas
institucionales, "va de reuniones en reuniones, para
la supervisión, la . organización de concursos,
. El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 85
jornadas deportivas y culturales, organiza
capacitaciones, participar en eventos sociales o
asume su representación en actos oficiales"
(Canales y Bezies, 2009, p.128); a esto hay que
agregar que debe atender de manera personal las
necesidades y quejas de los compañeros de la
escuela, padres de familia, estudiantes y solicitudes
de la comunidad.
A lo anterior hay que anexar también, que
debe de estar pendiente de los medios de
comunicación que son un foro abierto y libre que
en muchas ocasiones son utilizados para canalizar
las quejas y disgustos de aquellos que no han sido
beneficiados o atendidos, según
personal, por la escuela secundaria.
su criterio
Toda esta
gama de actividades y funciones "dificulta que se
involucre en la tarea pedagógica y en la promoción
de la colaboración y el intercambio profesional
entre los docentes, aún cuando en las secundarias
técnicas y generales se dispone de varios
86 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
colaboradores para este fin" (Canales y Bezies,
2009, p.128).
En el Curso Básico de Formación Continua
para Maestros en Servicio, "Planeación Didáctica
para el Desarrollo de Competencias en el Aula
2010" (SEP, 2010, p. 7), se afirma que el quehacer
docente es fundamental para fortalecer la calidad
educativa del país. Sin embargo nos encontramos
en las escuelas, resistencia de docentes, directivos y ¡
administrativos ante la aceptación y desarrollo de
nuevas propuestas que tendrían que ser aplicadas
en el aula en esa búsqueda constante por mejorar
la preparación de los alumnos (Canales y Bezies,
2009, p.123) .
Estas autoras confirman en su investigación
un argumento que los directores de secunda ria
plantean constantemente en las reuniones a las
que son convocados por las autoridades, y es que
cada escuela presenta características y necesidades
específicas determinadas por sus particularidades,
desde las geográficas hasta las del tipo de población
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCiMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 87
que la integra, y es por ello que "asume formas
peculiares de entender la normatividad nacional
que se vincula más con sus rituales internos y con la
relación que establece con la comunidad a la que
pertenece (Canales y Bezies, 2009, p.123) .
Ante este panorama los directores tienen
que asumir un rol de motivadores, ya que en su
manos se encuentra el poder de favorecer, o bien,
de obstaculizar que los procesos de las reformas se
concreten en las escuelas. Para Canales y Bezies
(2009, p. 127):
"Las reformas educativas han ignorado de
manera sistemática la importancia que los
directivos tienen para entender los fines que ha
perseguido cada una y el tipo de ciudadano que
se pretende formar. Los directores continúan
siendo utilizados como transmisores de
información y de normas, no han sido tomados
en cuenta como profesionales cuya participación
entusiasta podría convertirlos en aliados y a su
88 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
vez en "contagiadotes" del entusiasmo para
generar cambios importantes al intc¡·ior de las
instituciones educativas.
Se considera entonces que "uno de los
problemas para desarrollar el programa de la nueva
reforma curricular en secundaria es que, el ejercicio
de la función directiva se concentra en la atención
de asuntos de orden administrativo" y aquí entra
cómo prioriza el directivo todas las exigencias
inherentes de su labor, los criterios que toma en
cuenta con el cumplimiento en la organización,
entrega de formatos, documentos y compromisos
que regulan el funcionamiento cotidiano del plantel
(Canales y Bezies, 2009, p. 127) .
Quizá sea necesario preguntarse y analizar
en torno a cuáles son las funciones del director en
la escuela secundaria, si habría que reorientarlas;
pensar en la formación de los directores; si están
preparados para ejercer un liderazgo técnico
pedagógico; sobre los sistemas de ascensos, si son
los más pertinentes a las necesidades y exigencias
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 89
¡
actuales de un cargo que en la actualidad reclama
capacidad administrativa y pedagógica;
laboralmente también habría que considerar la
remuneración económica, si corresponde a las
demandas que el puesto impl ica; sobre los
problemas que confronta un director y del apoyo y
respaldo que recibe de parte de las autoridades
educativas a este respecto; y por supuesto de la
imagen y el valor que la comunidad le otorga a un
docente que ejerce una función de directivo.
Es el director de secundaria entonces, un
elemento fundamenta! para que la Reforma
Integral de la Educación Básica se lleve a efecto,
dejar la simulación y enfrentar el reto de
profesionalizar nuestra labor y así estar preparados
ante las exigencias de una sociedad que reclama en
su justa dimensión una escuela de calidad que
prepare a los jóvenes con las competencias
necesarias para participar y contribuir en la
sociedad de una manera favorable.
90 Pro f. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
VI. EL DOCENTE, SU PREPARACIÓN PROFESIONAL
DENTRO DE UN CENTRO ESCOLAR
Formación técnica del magisterio
Bajo este esquema se requiere integrar un proceso
de formación acorde a las necesidades actuales, ya
sea desde un enfoque técnico y pedagógico dirigido
a los docentes. Sin embargo todas estas acciones
tendrían que estar sustentadas en un conocimiento
pleno de que el sector educativo, los profesor1es,
son parte de un fenómeno multifactorial, el cual
incide en su proceso de profesionalización y por
consecuencia en la calidad del servicio que se
ofrece.
En el magisterio nos encontramos ante
nuevas exigencias que los avances tecnológicos y
científicos y la misma sociedad reclaman ,. como
ejemplo que ya hemos analizado, están las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación,
mismas que nos ofrecen formas innovadoras de
transmitir, recibir y procesar la información. Las
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 91
instituciones de Educación Básica proponen a su
vez, diversidad en la modalidad del trabajo y en la
organización, y por consecuencia, en el papel del
docente. Son otras maneras de realizar tareas, de
percibir el entorno, de ver y pensar. Y con todo
esto, el profesor se encuentra ante un panorama
desconocido, la exclusividad de transmisión de
conocimientos, donde la escuela tradicional se
había encontrado por tantos años, ha sido rebasada
(CETE, 2006} .
Desde el Programa Nacional de Educación
2001 - 2006, se plantea la necesidad de una
reorientación en el hecho educativo, ante los
nuevos requerimientos de una sociedad en
constante transformación. Ello conlleva a
replantear el papel del docente en este proceso, en
cuanto a una revaloración profesional, enfocada a
la formación y capacitación.
En el objetivo 9 del Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012, el cual se aboca a presentar
un análisis y propuestas para elevar la calidad
92 Prof. Daniel García Montenegro, Prof . Carl os Feo. Madero Valencia
educativa, haciendo referencia a cobertura,
equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia . Señalan
cómo estos criterios son útiles para comprobar los
avances de un sistema educativo, pero deben verse
también a la luz del desarrollo de los alumnos, de
los requerimientos de la sociedad y de las
demandas del entorno internacional (Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, p.182).
Enfatizan en el hecho de que . 1"una
educación de calidad entonces significa atender e
impulsar el desarrollo de las capacidades y
habilidades individuales, en los ámbitos intelectual,
afectivo, artístico y deportivo, al tiempo que se
fomentan los valores que aseguren una convivencia
social solidaria y se prepara para la competitividad y
exigencias del mundo del trabajo" (Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012, p.182).
Los cuestionamientos y análisis que habría
que hacerse aquí serían en torno a cómo lograr
estos objetivos, hoy planteados en el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012. Pero a su vez también es
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 93
importante hablar de las necesidades del sector
educativo al propiciar y facilitar el aprendizaje, pero
¿cómo?, ¿de qué manera?; en algunos existe el
interés, la disposición por aprender nuevas formas
de trabajo, en equipo, colegiadas, pero nos
encontramos también con otros elementos reacios
o con poca disposición al cambio.
Los docentes confrontan en la actualidad
requerimientos educativos que hace 10 años no
existían en la Educación Básica; hoy se enfrentan a
una realidad que reclama capacitación técnica y
pedagógica especializada, una actitud prepositiva
ante los cambios y necesidades. Capacitarse
significa estar preparado, desarrollarse en el medio
como un profesional preocupado por ofrecer un
servicio de calidad . Este enunciado no es nuevo, la
capacitación siempre ha permitido al profesor
establecer nuevas líneas de acción, que se
encuentren acordes a los lineamientos que dictan
los nuevos programas curriculares.
94 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Si éstos evolucionan para ofrecer una
educación que responda a las necesidades de
desarrollo social, económico, cultu ral , el profesor
tiene que involucrarse activamente en este mismo
proceso. Ahora, la respuesta no está solamente en
la actitud del docente, en su disposición y deseo de
actualizarse; aquí intervienen las oportunidades de
capacitación que se le ofrecen al magisterio. · isu
cobertura, calidad y pertinencia son básicas,
además de incluir en este aspecto la posibilidad de
ofrecer estas capacitaciones en un ambiente
propicio, en el cual el profesor encuentre las
facilidades técnicas para trabaja r.
Los docentes no pueden seguir
manteniéndose al margen de lo que esta
sucediendo; a través de los medios de
comunicación, los niños y jóvenes reciben una gran
cantidad de información; según un informe de la
UNESCO, el 80% de lo que aprenden los estud iantes
lo hacen fuera de los planteles educativos (Za ba lza,
2004). Esta es una realidad que enfrentamos no
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 95
sólo como maestros, sino como ciudadanos,
tenemos que involucrarnos en este proceso de
innovación, la escuela puede ser, de nuevo, un
espacio de estímulo intelectual. Zabalza (2004, p.
296), señala que el papel fundamental de la escuela
es potenciar el desarrollo de los estudiantes,
"darles instrumentos conceptuales, afectivos y
motrices para decodificar su propio mundo, pa ra
integrar adecuadamente sus conocimientos sobre
él" .
En este sentido, es importante reflexiona r
en torno a dos aspectos: el primero es, tener acceso
en las escuelas a otros recursos, por más
innovadores o actuales que parezcan, el capacitarse
en su uso técnico y pedagógico, no necesariamente
implica obtener un cambio cualitativo en la práctica
docente y en sus resultados. Y segundo, hay que
ser real istas y entender que no se puede ofrecer
una educación de calidad y actualizada, sin los
recursos necesarios y la capacitación adecuada a los
profesores.
96 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
Zabalza (2004, p. 297), concluye que, para
ofrecer una nueva educación básica, que esté más
acorde a las necesidades de nuestro tiempo, es
necesario que los recursos con los que se cuentan
sean más coherentes a los propósitos. Sin
embargo, señala que, "los nuevos medios de
enseñanza, para ser bien utilizados, requieren una
cultura tecnológica por parte de los profesores que
les capacite para extraer el máximo potencial
curricular e instructivo de cada nuevo medio."
Pero para esto, se requiere de un programa
de capacitación bien diseñado y estructurado, que
se encuentre sustentado en las necesidades. Poco
se obtendrá de las escuelas si éstas, solamente
están supliendo prácticas y estrategias educativas
tradicionales.
Por ello al habla r de capacitación,
actualización, profesionalización y replanteamiento
de la función del docente, se tiene que hacer
referencia a diversos procesos sociales que tienen
injerencia en esta formación y práctica profesional
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 97
en la educación, el cambio no se da por decreto,
sino que es el resultado de la interacción de
diversos factores sociales.
Estamos frente a un fenómeno
multifactorial, el cual debe ser ante todo afrontado
con conciencia plena de que son muchos los
elementos que determinan este proceso de
adecuación y profesionalización docente y, en
consecuencia, de calidad en el servicio.
Los docentes y todos los sectores
involucrados, pero ante todo, aquellos quienes
ostentan el poder de tomar decisiones en el ámbito
de la política educativa, requieren conocer esta
dinámica, para que las decisiones, las acciones que
determinen, sean pensadas con base a ello; y así,
los resultados sean favorables y óptimos a los
requerimientos de una sociedad que reclama una
educación y un magisterio acorde a las nuevas
necesidades.
98 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Capacitación pedagógica
Estamos hablando de incursión a nuevos
códigos de . aprendizajes, de nuevas formas de
comunicación, de simbologías que requieren el
desarrollo de estrategias que se encuentren
acordes a los requerimientos de acceso al
conocimiento, transformar los modelos y esquemas
de pensamiento.
El individuo ante este panorama tiende a
buscar la información necesaria para actualizar su
desempeño, Alanis (2001, p. 15), lo plantea como
una necesidad de "actualización en el
conocimiento, en el uso y apropiación de los
códigos de los nuevos campos profesionales
(función o empleo) de una capacitación específica
para ejercer su oficio o profesión con eficiencia,
calidad y suficiencia".
Aquí es donde la formación, capacitación y
actualización pedagógica como elemento
integrador al proceso educativo toma relevancia, ya
que el docente requiere estar acorde a los nuevos
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 99
1
planteamientos de la sociedad. Entrar en este
proceso dinámico es dar sustento y valor a la
profesión, e incrementar el saber hacer.
Por ejemplo en la actualidad el ejercicio
docente se desarrolla en un contexto donde las
Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TICS) forman parte de su quehacer cotidiano, por
lo que el conocimiento · y dominio técnico y
pedagógico que tengan de ellas, determinará el
éxito o fracaso de su uso en el proceso de
enseñanza aprendizaje. "En el contexto laboral se
evidencian las competencias de los sujetos en
función del tipo de tareas que realizan ... importa
mucho cuánto y con qué calidad se sabe algo y
también cómo aplica en situación concreta ese
saber" (Alanis, 2001, p. 24 y 25).
Tres niveles de desarrollo en el ámbito de la
capacitación y la actualización de profesores en
servicio, distingue Alanis (2001, p. 26 -28):
» " La formación obligatoria"; son todas aquellas
acciones que emprende la institución empleadora
100 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
y que el profesor debe cursar como parte de sus
obligaciones académicas. Aquí se pueden
mencionar algunos cursos ofertados por las
autoridades educativas en los diferentes niveles,
otros promovidos en los sectores o zonas
escolares o por la misma institución educativa .
Este enfoque de obligatoriedad e imposición en
los procesos de capacitación y actualización
provoca en el docente desánimo y apatía, lo cual
conlleva a obtener resultados pobres y
desalentadores que poco o nada aportan a la
calidad educativa. Carrera Magisteria l posee
cierto carácter de obligatoriedad para tener la
opción de participar en sus esquemas de ingreso,
estímulo y promoción .
» "La formación optativa por interés"; un ejemplo
de ello son los Cursos Estatales, que en algunas
ocasiones ofrece una serie de opciones, en las
cuales el docente elige, dentro de ciertas
limitantes, la capacitación que desea llevar a cabo
está sujeta en gran medida a los diversos
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO } Q}
intereses académicos, económicos o
profesionales del docente. Una desventaja, es que
el profesor puede no capacitarse, y otra, que no
necesariamente se capacita para cubrir
necesidades profesionales, sino para alcanzar
algún ascenso escalafonario o mejorar su nivel
económico.
» "La formación basada en los diagnósticos previos
y ligada a la investigación"; resulta ser la opción
más adecuada, con la cual hay más congruencia
entre las necesidades y la oferta. Sustentar un
proceso de capacitación y actualización, en los
resultados de investigaciones dirigidas a detectar
estas necesidades, requiere tiempo, trabajo y
recursos; elementos que no siempre están a
disposición.
Definitivamente un sector del magisterio
preocupado por el servicio que se ofrece de manera
particular y general, plantean un nuevo enfoque de
estos servicios. Los docentes exigen cada vez más
calidad y pertinencia, pretenden que la capacitación
102 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
y la actualización que se les oferta posea una nueva
perspectiva de aquellos temas que causan
inquietud en la comunidad magisterial.
Esta autora considera que el énfasis puesto
en las nuevas formas de aprender y en la necesidad
de una actualización docente, colocan al profesor
en una situación de búsqueda y de integración
constante. Un compromiso por parte de quienes ¡
contribuyen al proceso educativo en cuanto a
establecer y adoptar cambios estructurales de los
antiguos paradigmas pedagógicos, es lo que guiará
a una modificación favorable del proceso
enseñanza y aprendizaje.
Profesionalización docente y reforma curricular
El magisterio en la educación básica, a
través de su práctica, se ha integrado
constantemente a etapas de capacitación y
actualización. Las reformas educativas en este
nivel, los requerimientos para ejercer los nuevos
programas curriculares, sus enfoques, el dominio
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO } 03
de los contenidos, han propiciado que el docente,
se encuentre en un proceso continuo de formación.
Según los requerimientos de la época o la
etapa educativa, han sido estos procesos; en la
actualidad, con el advenimiento de la era de la
información y el conocimiento, la globalización y
con ello la introducción de las tecnologías a las
escuelas, el profesqr se enfrenta a uno de los
mayores retos educativos, que va más allá de
integrarlas a su práctica cotidiana, estamos
hablando de formar, educar en una nueva cultu ra,
de pensamiento y desarrollo cognitivo.
Dentro del magisterio, en la educación
básica, es imprescindible que los profesores se
encuentren en un proceso continuo de capacitación
y actualización, como parte de una demanda
profesional y personal. Estar a la vanguardia es un
requerimiento en el ejercicio docente, ya que ni los
estudiantes, ni sus necesidades son las mismas, los
programas con los que se trabaja van adecuándose,
así como las exigencias de una sociedad que
104 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
requiere egresados competentes para desarrollarse
activamente en un mundo que está reguiado por
los vertiginosos avances científicos, esto sin perder
de vista la relevancia que tiene crear conciencia
ciudadana y ante todo la protección y
responsabilidad que se tiene con el medio
ambiente.
Es por ello que la profesión del docente
exige esa continua capacitación para adecuar su
trabajo a los nuevos requerimientos. Si buscamos
desarrollar una nueva escuela que responda a las
expectativas de un mundo globalizado, donde el
estudiante debe desarrollar competencias para un
aprendizaje a lo largo de su vida, requerimos
entonces de un docente que reflexione sobre su
práctica, que esté consciente de las necesidades de
integrar nuevas e innovadoras formas de trabajo.
La meta es encontrase él mismo ante la necesidad
de una formación continua y actualizada; Zabalza
(2004, p. 294), la denomina como "racionalidad
profesional, ( ... ) la enseñanza, en cuanto actividad
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO } Q5
profesional, deja de ser un conjunto de acciones
reflejas, rutinarias, aprendidas a fuerza de ejercicio
para convertirse en un conjunto de actuaciones
racionales e individuales".
En cuanto a los cambios curriculares, su
implementación no puede ser ejecutada por
decreto; Terigi (2004), menciona como un cambio
curricular no se _ da plenamente ni el primero,
segundo o tercer año de su implementación; éste
se integra a partir del instante en que el docente lo
apropia en su práctica, lo implementa en su trabajo
cotidiano.
En toda reforma educativa, además de la
reestructuración en el currículum, se tiene que
implementar un proceso de capacitación que
soporte estos cambios; el docente sigue siendo un
elemento clave en la aplicación de un nuevo
proyecto educativo. Sánchez (2004, p. 102) así lo
describe al afirmar que "de poco sirve un currículo
coherente, flexible, abierto y diversificado -como lo
establecen las tendencias actuales-, si no se
106 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
acompañan de acciones congruentes, de nuevas
fórmulas y de condiciones adecuadas para su
desarrollo".
La SEP, en su plan de estudios {2006),
reconoce que el currículum es básico en la
transformación de la escuela, pero también
establece que éste es sólo el primer paso para
ofertar una educación de calidad adecuada a los
requerimientos de una nueva sociedad. Reconoce
también en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012 que "un indicador relevante para entender el
problema de la calidad educativa es el desempeño
de estudiantes de primaria y secundaria. Éste
continúa siendo muy bajo en lo referente a la
comprensión de lectura, la expresión escrita y las
matemáticas {Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, p.177).
Esta es una realidad que tiene que ser
analizada para tomar medidas al respecto. Así
como se ha mencionado que la reorganización
curricular no implica necesariamente su aplicación,
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO } Q7
así también es el caso de la capacitación ; y más aún
si este proceso no se ha dado de manera constante
y suficiente.
Aquí se habla de un proyecto curricular que
se encuentra para su aplicación y efectiva
implementación entre un proceso de
profesiona lización, formación y actualización
permanente y un sistema de creencias, valores y
prácticas docentes (Sánchez, 2004). El resultado de
esta mediación nos da la práctica real que se lleva a
diario en las escuelas, y cuyo resultado no es el que
se espera .
Posner (2005, pp. 13 y 14), establece cinco
currículos a través de los cuales se puede estudiar y
entender el acontecer diario de una institución
escolar:
»"Currículum oficial" . En cuanto a la integración del
currículum oficial, los programas de estudios, los
enfoques, si forman parte de los propósitos
educativos del nivel.
108 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
»"Currículum operativo". Si realmente el docente
está laborando con un enfoque pedagógico y
cumpliendo las normas de ejecución de los
diferentes programas que se integran en el
plantel.
»"Currículum oculto". Sobre las normas con las que
están trabajando los docentes, los valores que
transmiten a los estudiantes con sus actitudes y
aptitudes.
»"Currículum nulo". Si en realidad están trabajando
bajo con requerimientos estipulados, bajo qué
condiciones lo hacen, la actitud que asumen ante
la autoridad, los compañeros y los estudiantes, si
se está dando la simulación .
»"Currículum adicional". En relación a este, sería
interesante reflexionar sobre las posibles
capacitaciones que los docentes han recibido; el
interés que muestran los docentes al respecto y
dimensionar los resultados que han obtenido, si es
que existen.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO l Q9
Será a partir del análisis que se haga en
torno a los diferentes enfoques del currículum, para
que se tomen las decisiones a nivel
macroinstitucional, con políticas educativas
pertinentes; y nivel microinstitucional-escolar, en el
aula, con la práctica diaria; para cumplir con las
metas propuestas en cuanto a mejoramiento de
infraestructura en el equipamiento escolar y, sobre
todo, en el apoyo permanente y sistemático a la
profesionalización de los docentes.
Pero para llegar a esto, se requiere de un
proceso constante de monitoreo, análisis y
evaluación de las prácticas educativas reales, para
determinar las acciones de capacitación,
actualización y formación. El hecho educativo y las
acciones que se emprendan no pueden partir de
supuestos, tienen que estar sustentadas en
investigaciones que nos permitan tomar acciones
pertinentes para favorecer el proceso de enseñanza
y de Aprendizaje .
11 O Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Es por ello que trabajar bajos los enfoques
de nuevos planes curriculares en el proceso
educativo, exige al docente no solamente una
capacitación y actualización, sino una actitud de
formación continua, que permita su desarrollo
profesional y competitivo.
Desde el año de 1993, el 5 de marzo, se
decreta la modificación de los artículos 3º y 31º de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en los cuales la enseñanza secundaria
adquiere carácter obligatorio para todos los
ciudadanos. Esto conlleva a que el Estado,
entendiendo por esto a la federación, estados y
municipios, debe impartir educación secundaria
gratuita y laica a todos los individuos, pero también
está la obligación que corresponde a los padres de
familia, quienes deben "hacer que sus hijos o
pupilos concurran a las escuelas públicas o
privadas" para obtenerla. (Documento base
Reforma Integral de la Educación Secundaria, 2002.
p.3).
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 111
En base a esto, en educación secundaria, los
docentes se encuentran inmersos en los cambios
que propone la Reforma Integral de la Educación
Secundaria, la cual responde a varias necesidades,
entre ellas :
"establecer una mayor articulación entre los tres
niveles de la educación básica (preescolar,
primaria y secundaria}; dar respuesta a los
requerimientos e intereses de los adolescentes
que cursan la secundaria; actual izar los
contenidos curriculares y la perspectiva de
enseñanza a la luz de los hallazgos de la
investigación educativa de la última década; y
hacer hincapié en el desarrollo de competencias
encaminadas a la comprensión del mundo y a
una mejor inserción de los alumnos en la
sociedad" (Propuesta curricular para la
educación secundaria 2005, p.1).
Asimismo, estas reglamentaciones
legislativas dan sustento al objetivo 9 del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, correspondiente
112 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
a elevar la calidad educativa, específicamente
señalado en la estrategia 9.2 que señala la
necesidad de "reforzar la capacitación Je
profesores, promoviendo su vinculación directa con
las prioridades, objetivos y herramientas educativas
en todos los niveles" (Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, p. 183)
Así como en la estrategia 9.3 que hace
énfasis en la actualización de "los programas de es
tudio, sus contenidos, materiales y métodos para
elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo
integral de los estudiantes, y fomentar en éstos el
desarrollo de yalores, habilidades y competencias
para mejorar su productivic.lad y competitividad al
insertarse en la vida económica" (Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012, p. 184).
Este Plan considera que es "impostergable
una renovación profunda del sistema nacional de
educación para que las nuevas generaciones sean
formadas con ca pacidades y competencias que les
permitan salir adelante en un mundo cada vez más
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 113
1
competitivo ... " {Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, p.184).
Con todos estos avances en el terreno
legislativo, pedagógico, institucional y
administrativo, el docente, entonces, requiere de
compromiso e ingresar en un proceso de formación
que lo capacite para desenvolverse como un
profesional en su ramo.
114 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
VII. EL PERSONAL DE APOYO, SU FUNCIÓN E
INTERVENCIÓN EN EL PROCESO EDUCATIVO
Disposiciones comunes
Dentro de una institución escolar, específicamente
en una escuela secundaria, la comunidad está
integrada además de los docentes y estudiantes,
por un grupo de colaboradores que son catalogados
como personal de apoyo, y que vienen a formar
parte del equipo interdisciplinario de una escuela
secundaria.
Con funciones muy específicas vienen a
cubrir las áreas de servicio de asistencia educativa,
personal administrativo y de intendencia. En el
Acuerdo número 98 se establecen en el capítulo 111
sobre personal escolar en la sección 1, las
disposiciones comunes tanto para el personal
mencionado anteriormente, como para los
docentes y directivos (Acuerdo número 98, 1982,
pp. 3 y 4):
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 115
»Artículo 11. "Para los fines de este acuerdo, se
entiende por personal escolar el conjunto de
personas físicas que, cumpliendo con las
disposiciones normativas vigentes, presten sus
servicios en las escuelas de educación secundaria".
»Artículo 12. "El personal escolar de cada una de
las escuelas de educación secundaria
dependientes de la Secretaría de Educación
Pública se integrará por un director, un
subdirector por cada turno, personal docente, de
asistencia educativa, administrativo y de
intendencia que las unidades del servicio
requieran,
Organización
Secundaria
se precisen en
de la Escuela
y se incluyan
el Manuel de
de Educación
en las partidas
presupuestales correspondientes.
Personal de servicios de asistencia educativa
En el mismo Acuerdo número 98 se establecen en
el capítu lo 111 pero en la sección IV, los artículos
11 6 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo . Madero Valencia
correspondientes al personal dP. servicios de
asistencia educativa (Acuerdo número 98, 1982, p.
10):
»Artículo 25. "El personal de servicios educativos
de asistencia educativa es el responsable de
proporcionar, en forma integrada, los servicios de
orientación educativa, trabajo social y prefect ura,
conforme a los objetivos de la educación
secundaria Y a las normas y d. .. ¡ 1spos1c1ones
aplicables".
»Artículo 26. "Corresponde al personal de servicios
de asistencia educativa :
l. Contribuir al desarrollo integral del educando,
principalmente en sus procesos de autoafirmación y
maduración personal y adaptación al ambiente
escolar, familiar y social;
11. Contribui r a la obtención de mejores result ados
en el proceso educativo, a través de la apl icación de
t écnicas específicas adecuadas en las actividades
inherentes a sus funciones;
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 1 17
111. Participar en la preservación de la salud física y
mental de los educandos, adoptando aquellas
actitudes que influyan positivamente en el proceso
formativo de los alumnos;
IV. Colaborar con el personal directivo y docente
para disminuir la magnitud y frecuencia de los
factores internos y externos que obstaculicen el
desarrollo efectivo de la labor educativa;
V. Fomentar el uso adecuado y racional por parte
de los alumnos, de los recursos con que cuente la
institución;
VI. Coadyuvar a establecer entre los miembros de la
comunidad escolar las relaciones humanas
adecuadas a la función educativa;
VII. Coordinar la realización de sus actividades con
las autoridades del plantel, en todos los asuntos
técnicos relativos al ámbito de su competencia, y
VIII. Cumplir con las demás funciones que le señale
el presente Ordenamiento, otras disposiciones
aplicables y las que le asignen las autoridades
118 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
educativas, de conformidad con la naturaleza de su
cargo.
Los servicios de orientación educativa,
trabajo social y prefectura, apoyan desde cada una
de sus funciones específicas el buen
funcionamiento de un plantel, relacionándose
directamente con los estudiantes y apoyando los
requerimientos de la dirección en cuanto a
necesidades específicas del alumnado; tiene qu4
darse una vinculación muy estrecha entre los
docentes frente a grupo, ya que son ellos quienes
regularmente detectan situaciones que requieren el
apoyo del área de asistencia educativa.
Personal administrativo
En este Acuerdo número 98, se señalan los artículos
correspondientes al personal administrativo en el
capítulo 111, sección V, (Acuerdo número 98, 1982,
pp. 11y12):
»Artículo 27. "El personal administrativo es
responsable de prestar los servicios de contraloría,
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 119
mecanografía, archivo y control escolar, de
acuerdo con las normas y disposiciones
aplicables" .
»Artículo 28. "Corresponde al personal
administrativo:
!.-Realizar los trámites para dotar a la escuela de los
recursos materiales necesarios,
responsabilizándose de su recepción,
almacenamiento y conservación y controlando la
documentación comprobatoria de los gastos;
11.-Elaborar y mantener actualizado el inventario de
los bienes de activo fijo del plantel;
111.-Prestar servicio de apoyo secretaria! para la
elaboración de la documentación escolar;
IV.-Organizar, controlar y mantener actualizado el
archivo de los documentos recibidos o generados
en el plantel, abrir expedientes y llevar minutario y
registro de documentos, y
V.-Cumplir con las demás funciones que se
establezcan en este Ordenamiento, en otras
disposiciones aplicables y las demás que le asignen
120 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
las autoridades superiores del plantel, de
conformidad con la naturaleza de su cargo."
Es el personal administrativo un área de
gran apoyo para el funcionamiento de una escuela
secundaria, ya que estamos hablando de una
institución donde se manejan una gran cantidad de
información por las características propias de este
nivel. Tener una estrategia prepositiva entre el
personal del área administrativa con el resto ~e l
personal de la institución, favorece el buen
desempeño de todos los involucrados ofreciendo a
la comunidad un servicio de calidad.
Personal de intendencia
El Acuerdo número 98, también especifica lo que
concierne al personal de intendencia, a través de
los artículos que se ubican en el capítulo 111, sección
VI, (Acuerdo número 98, 1982, p. 12):
»Artículo 29. "El personal de intendencia es
responsable de proporcionar los servicios de
consejería, aseo, mantenimiento y vigilancia que
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 121
requiera el plantel para su funcionamiento, de
acuerdo con las normas y disposiciones
aplicables." .
»Artículo 30. "Corresponde al personal de
intendencia:
1.-Tener bajo su responsabilidad el edificio escolar y
cuidar de lo que en él existe, tanto para su
seguridad .como para su conservación;
11.-lnformar a las autoridades del plantel de los
desperfectos y de las irregularidades que observe,
en relación con el edificio escolar;
111.-Asear esmeradamente aulas, anexos y demás
instalaciones del edificio escolar, de conformidad
con la distribución y periodicidad que para el efecto
determinen las autoridades del plantel;
IV.-Participar en la vigilancia del edificio, controlar
la admisión de personas ajenas a la escuela y cuidar
que no se sustraigan los materiales y equipo
escolar;
122 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
V.-Realizar actividades menores cie reparación y
mantenimiento que tiendan a la conservación de
las instalaciones y del equipo del plantel;
Vl.-Desempeñar los servicios de guardia y
mensajería que, por necesidades del servicio, le
encomienden las autoridades de la escuela, y
VIL-Cumplir con las demás funciones que se
establezcan en este ordenamiento, en otras l
disposiciones aplicables y las demás que le asignen
las autoridades superiores del plantel, de
conformidad con la naturaleza de su cargo.
Definitivamente todo el personal que labora
en una escuela secundaria contribuye al servicio
que se presta en la misma, y si cada quien cumple
con profesionalismo y compromiso su función,
obtendremos resultados favorables, y al contrario,
si alguien no cumple con su labor, ya sea un
intendente, secretaria, docente, directivo,
contralor, prefecto, trabajadora social, etc., lesiona
la dinámica institucional afectando al final el
servicio que oferta a la comunidad y demeritando la
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 23
calidad del mismo; y si lo que buscamos es combatir
los rezagos que todavía afectan al sistema
educativo nacional (Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, p. 177}, requerimos responsabilizarnos
de nuestra labor, cada quien en el espacio en el que
se desempeña.
Ya se señala en el nuevo plan de estudio de
secundaria (2006, p.22), en cuanto a las relaciones
que se dan al interior de la escuela por parte de
quienes la conforman: "es imprescindible reconocer
que estas interacciones cotidianas moldean un
clima de trabajo y de convivencia en cuyo seno se
manifiestan valores y actitudes expl ícita e
implícitamente". Aquí es donde radica la
importancia de que "los profesores, el personal de
apoyo y las autoridades de la escuela secundaria
requ ieren poner especial atención al conjunto de
prácticas que de manera regular dan forma a la
convivencia escolar" .
124 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
VIII. LA IMPORTANCIA DEL TUTOR EN EL PROCESO
EDUCATIVO DE ALUMNOS DE SECUNDARIA
Orientación y tutoría en el plan de estudios de
secundaria
En el mapa curricular para la educación secundaria
publicado en Diario Oficial el 26 de mayo del 2006,
se destinan una hora a la semana de orientación y
tutoría para cada grado, pero no debe co~ceb irse como una asignatura más.
Según el plan de estudios de secunda ri a
(2006, p. 30) la orientación y tutoría se sustenta en
los siguientes propósitos:
l. Acompañar a los alumnos en su inserción y
participación en la vida escolar;
2. Conocer las necesidades e intereses de los
estudiantes;
3. Apoyar a los jóvenes en la formulación de su
proyecto de vida comprometido con la real ización
personal y el mejoramiento de la convivencia socia l.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 25
Se pretende que el tutor, un docente frente
a grupo, en colaboración con el conjunto de
maestros del grupo en cuestión, definirá el
contenido de los temas a tratar, a fin de garantizar
su pertinencia . Ya que para esto hay que tomar en
cuenta los propósitos señalados anteriormente
(Plan de estudios de secundaria, 2006, p. 30).
Es importante señalara que, a partir de los
lineamientos nacionales, cada estado determinará
los criterios sobre las actividades que llevará a cabo
en esta hora semanal para los grupos, según sus
necesidades y requerimientos .
Esto es relevante ya que cada escuela
presenta ca racterísticas específicas y de acuerdo
con sus posibilidades, se determinará el trabajo que
realice el tutor compartiéndolo "con los demás
profesores del grupo para definir, en sesiones
colegiadas, estrategias que contr ibuyan a potenciar
las capacidades de los alumnos, superar
limitaciones o dificultades, y definir los casos que
126 Prof. Daniel García Montenegro, Prof . Carlos Feo. Madero Valencia
requieran de una atención individualizada" (Plan de
estudios de secundaria, 2006, p. 30).
Aunque se recomienda que cada tutor
atienda sólo un grupo a la vez, esta decisión estará
sustentada en las necesidades o requerimientos
de cada escuela, la sugerencia se hace porque esto
le permitirá al tutor tener mayor cercanía y
conocimiento de los estudiantes (Plan dJ estudios
de secundaria, 2006, p. 30).
En la actualidad estamos viviendo en una
sociedad a la cual como docentes y/o padres de
familia no nos enfrentamos de niños o jóvenes; los
estudiantes tienen que desenvolverse en una
comunidad con exigencias que nosotros
desconocemos, bajo una dinámica distinta;
violencia, inseguridad, acceso a la información sin
limitantes y sedentarismo, expuestos
probablemente a riesgos y peligros; y si a esto le
sumamos el ritmo de trabajo de los padres quienes
se encuentran agobiados porque cada vez tienen
menos tiempo para observar cómo se van
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 127
desarrollando sus hijos, en relación a como se
forma su personalidad, consolidando sus valores,
sus intereses y, es aquí, donde los tutores juegan un
papel importante con las tutorías, porque vienen a
complementar el apoyo que requieren los jóvenes.
Aunque en una hora semanal poco se
pue~e abarcar sobre temas importantes e
indudablemente complejos que se relacionan con la
formación y creación de hábitos de vida y estudio
de los alumnos, esto hace necesario que se trabaje
de manera transversal para aprovechar todas
aquellas actividades que fortalezcan esas áreas de
formación (Díaz, 2009, p. 1).
Perfil del tutor
Díaz (2009, p. 1 y 2), enmarca el perfil de un tutor, y
señala que todo profesor es por naturaleza un
orientador, pero no todo profesor reúne las
características que lo lleven al ejercicio de la
tutoría. Se requiere un perfil especial que combine
varios requisitos, algunos de ellos son:
128 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
l. Disponer de tiempo para realizar su función.
2. Aceptación voluntaria del cargo.
3. Coherencia personal.
4. Carisma .
5. Capacidad de comunicación.
6. Intuición psicológica.
7. Saber escuchar.
8. Confidencialidad.
9. Trabajo a tiempo completo.
10. Predisposición a seguir aprendiendo,
capacitarse.
El conjuntar los requerimientos de este
perfil no necesariamente garantiza el éxito de una
tutoría, ya que en su organización y ejecución se
pueden encontrar algunas facilidades pero también
dificultades. Entre las facilidades se puede ubicar el
deseo y voluntad de algunos docentes por asumir
este rol, y en éste se encuentra también su
compromiso e identificación con la escuela y el
deseo de apoyar un proceso de formación integral
del estudiante (Díaz, 2009, p. 2).
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 129
Entre las dificultades que podemos
encontrar en una escuela secundaria, es la falta de
conocim iento del programa de tutorías; situación,
que al no atender las problemáticas grupales e
individuales de los estudiantes, provoca que no
exista una vinculación entre el tutor, el resto de
docentes que atienden al grupo, la prefectura,
trabajo social, el departamento de psicología y por
supuesto las familias .
Funciones del tutor
Es de suma importancia la labor que
desempeña el tutor en el proceso educativo de
alumnos de secundaria, y Díaz (2009, p. 3),
enumera algunas de las más relevantes, a t ravés de
las cuales se puede dimensionar su función :
1. Liderazgo. Estar al frente de todo lo que sucede
en los grupos, responsabilizándose y
respondiendo por las acciones y decisiones
impartidas, siendo un motivador y ejemplo para
los estudiantes.
130 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Ca rlos Feo. Madero Valencia
2. Orientar el desarrollo personal de cada
estudiante. Valorar al estudiante ta l como es;
en sus posibilidades y limitaciones. Propiciar a
través de cada una de las habi lidades
detectadas en los estudiantes su promoción y
ejemplo que los fortalezca de manera personal y
grupal, entendiendo al grupo como un ¡
microsistema de aula y un microsistema en la
escuela .
3. Representar la sección. Ser una unidad que los
represente. Siendo el aula su unidad educativa,
invitando a los alumnos a participar desde la
planificación hasta la evaluación de las acciones
y/o procesos, así como involucrar a los otros
profesores de grado para que pa rticipen y se
involucren en las actividades del año. Presentar
los informes correspondientes a la dirección del
colegio.
4. Coordinación. Estar en contacto con el resto del
personal de la escuela en la organ ización, sobre
t odo con las áreas y los compañeros que están
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 13}
más vinculados a estos procesos, para así
compartir temas relacionados con:
»"La información que tienen acerca de los diversos
alumnos;
»La programación y evaluación general de
actividades;
»El ajuste de las programaciones al grupo de
alumnos, especialmente en lo referente a las
respuestas educativas a las necesidades especiales
y/o de apoyo;
»La identificación del interés del alumno por
determinados aspectos de la vida o el trabajo para
estimular su deseo de aprender y comportarse
correctamente, así como para que pueda
conseguir éxitos."
5. Cumplimiento con los horarios de tutoría. Sería
deseable que se corresponda y actúe con
compromiso a las horas asignadas a tutorías y
no se tomen como espacios de esparcimiento y
relajación; y si es necesario, y existe la
132 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo . Madero Valencia
disposición, se trabaje horas extras a esta área
formativa.
6. Comunicarse. Llevar a efecto una comunicación
propositiva con los padres de familia, alumnos,
prefectos, trabajadoras sociales, directivos, área
de psicología y docentes involucrados con el
grado y grupo que se atiende.
7. Opinar. Tener presencia y voz en todo asunto
que involucre el desarrollo óptimo del
estudiantado, en cuanto a disciplina, desarrollo
académico, reglamentación y desarrollo integral
que incluya a todos los estudiantes del grupo a
su cargo.
8. Aportar. Ser partícipe activo en el diseño de
propuestas o proyectos viables a ser ejecutados
para fortalecer el área de tutorías, estando en
línea y comunicación con los demás tutores y
autoridades escolares.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMIN ISTRADOR EDUCATIVO 13 3
IX. EL COLEGIADO
El proceso de cambio y de transformación que se
vive en la actualidad en diferentes ámbitos y sobre
todo, en el que nos compete, el educativo, nos
compromete a ingresar en un proceso continuo de
reflexión para orientar adecuadamente la práctica
pedagógica que requiere la sociedad.
Mientras que en una época el factor de
desarrollo y poder se encontraba en los recursos
naturales, posteriormente en la tecnología y luego
en el capital, hoy vemos que, como menciona
Tedesco (2000}, "lo fundamental es tener acceso a
la información y al conocimiento y tener la
capacidad para moverse con esos elementos que
son los elementos centrales con los cuales trabaja
el sistema educativo" .
Ahora, si es la escuela y el docente por
añadidura quien tradicionalmente produce y
distribuye el conocimiento y la información,
entonces la educación vuelve a ocupar un lugar
134 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
trascendental. Quienes han analizado esta
situación han asumido dos posturas: una optimista
e ingenua que consideraba que el conocimiento es
por esencia democrático; mientras que otros
apostaban a una incorporación a la era del
conocimiento y la información propensa a la
desigualdad y la exclusión (Tedesco, 2000). ' ¡
Todo esto nos lleva a uh ca mbio
educacional, y ello implica por lo tanto un cambio
en la institución escolar y en los docentes. Atender
a la competitividad económica, el desempeño
ciudadano y la equidad social, son premisas que
deberán estar integradas y que de alguna manera
las orientaciones internacionales están guiadas a
ello (Tedesco, 2000).
Pero, finalmente quiénes son los que operan
frente a los estudiantes diariamente, ilos
docentes!, si ellos primeramente no entienden
estos nuevos enfoques, si no los apropian en su
práctica y si no generan cambios en su desempeño,
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 13 5
de poco servirán los esfuerzos que a nivel
internacional y nacional se realicen .
Las orientaciones políticas indican que se
busca una educación de calidad para todos, hasta
ha sido el eslogan de campañas y gobiernos; sin
embargo, aunque los problemas que enfrentan los
países. puedan ser similares, las situaciones
particulares que padecen son muy diferentes; tras
palar esto a la escuela, nos indica cómo ciertas
medidas no pueden ser aplicadas a todos los
entornos educativos.
Cada escuela tiene sus propios retos y será
el colegiado quien a partir de un compromiso firme
con su quehacer, decida asumir una actitud de
cambio, enfocada a la mejora continua y la calidad.
Para ello se requiere de la participación de todos
los miembros y que este compromiso y actitud sea
asumida por cada uno de ellos. Un equipo, a partir
de la evaluación de sus funciones y la
retroalimentación, puede crecer o decrecer según
sea la actitud asumida.
136 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Esta actitud es la que permitirá introducirse
en un proceso de diálogo, de interacción, de
autoevaluación, buscando ofrecer a la comunidad
una educación al nivel de sus exigencias. Se
considera que "es un proceso de reflexión en la
acción, en el que los interlocutores son, por una
parte, las personas que forman parte de la
organización, entre sí, y, por otra, de la propia
organización con el entorno". Asimismo, se
requiere enfatizar en la necesidad de convertirnos
en organizaciones que aprenden, ya que una
comunidad que se encuentra en posición de
aprender a través y con todos sus miembros, es una
organización que se transforma continuamente
(SEP, p. 49).
Ante todo este panorama, qué es lo que el
docente necesita para incorporarse en este proceso
de calidad y mejora continua: un alto nivel de
profesionalismo, en todas sus categorías y niveles;
desarrollar un profesionalismo colectivo, ya que
algunos problemas deben ser tratados por el
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 13 7
equipo y la institución; integrarse activamente a los
cambios, ya que no podemos vo lver al pasado; y
asumir la perspectiva de hacer de la educación el
gran instrumento de cohesión social (Tedesco,
2000).
Barraza y Guzmán (2010) señalan que el
trabaj_o colegiado es una estrategia que se ha
venido impulsando desde principios de los noventa
como parte de la política educativa; buscando con
ello trans itar de una formación, cultura
individualista, a una conformación escolar
colaborativa, rompiendo con los cánones de una
tradición educativa que por muchas décadas nos ha
indicado trabajar sin compartir.
Se considera que el trabajo en colegiado nos
permite enriquecer y mejorar la práctica docente, el
trabajo en equipo y por añadidura introducir la
gestión a los procesos educativos. Barraza y
Guzmán (2010), citan a Fierro (1998) cuando
enfatizan que el trabajo colegiado es un proceso
participativo de toma de decisiones y definición de
] 3 8 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
acciones, entre los docentes y directivos, en la
búsqueda de la mejora institucional. Y si en la
actualidad la búsqueda de mejora continua para
ofrecer una educación de calidad es una premisa en
las escuelas, el trabajar en colegiado es parte
inherente de este proceso.
Sin embargo, para que el trabajo en ¡
colegiado se presente, se requiere de condiciones
institucionales y de la disposición de los docentes,
además de visualizar el trabajo cotidiano desde la
óptica de la colaboración. Los docentes deben de
cuestionarse constantemente sobre el trabajo que
desarrollan, si está enfocado adecuadamente, y si
están trabajando en colegiado, cómo lo entienden,
cómo lo conforman, si está dando los resultados
esperados, por ello es importante que dentro de
ese trabajo colegiado exista la evaluación de las
acciones propuestas, ya que de esta manera es
como pueden retroalimentarse y cambiar procesos
o continuar y enriquecer los ya existentes.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 13 9
Es necesario resaltar dos aspectos, primero,
para que el trabajo en colegiado sea de provecho
se requiere de la aceptación, compromiso y
participación de los profesores; y que los temas a
discernir estén centrados en cuestiones de carácter
académico, en los procesos de enseñanza y
aprendizaje.
Dentro de una institución escolar se advierte
que trabajar de manera colegiada propicia espacios
de discusión, de evaluación y en general de mejora
en cuanto a la formación de los estudiantes y la
actualización docente, y que contribuye a la
construcción de una visión compartida; estos
autores concluyen que el trabajo colegiado ha
influido favorablemente en la práctica docente y en
la gestión escolar (Barraza y Guzmán, 2010, p. 10).
También con base a su investigación
determinan que (Barraza y Guzmán, 2010, p. 2)
desde la normatividad se acepta el trabajo
colegiado, pero que hay resistencias a llevarlo al
terreno de lo práctico, debido tal vez, al nivel de
140 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
compromiso que exige; y esto lo podemos apreciar
en nuestras escuelas cuando observamos cómo los
docentes terminan agrupándose por intereses
profesionales y de responsabilidad, siendo por
ética, excelentes co.laboradores ante actividades
propias de su cátedra, pero también ante aquellas
funciones que vienen a enriquecer la vida ~scola r.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (p.
182) afirma que los países que han conseguido "el
verdadero mejoramiento de las condiciones de vida
de su población se distinguen por haber puesto
especial atención en la provisión de una educación
de calidad, relevante tanto para la vida como para
el desempeño en el mundo productivo" . Pero para
lograr esto se necesita aprender y apropia rse del
trabajo colegiado fortaleciendo la vida institucional
a partir del desarrollo de actividades bien
coord inadas y enfocadas a lo pedagógico,
favoreciendo a su vez las actitudes de co laboración,
apoyo y profesionalismo que manifiestan los
profesores de un colectivo escolar.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 141
Excelente sería concebir el trabajo en
colegiado "como una necesidad y como un derecho
de todos los maestros, un espacio de indagación, de
investigación y acción pedagógica que potencie la
necesidad de formación interdisciplinaria, el trabajo
en equipo y la construcción de una visión
compartida" (Barraza y Guzmán, cita a Mollinedo
2005, p. 10).
Hay dos aspectos inherentes al trabajo en
colegiado en una institución escolar: Su
periodicidad; esto significa que se desarrolla cada
ciclo escolar junto a las actividades propias de la
institución educativa. Y la efectividad en las
decisiones que en ella se generan; que no basta
establecer actividades o líneas de acción, sino que
hay que después de estud iarlas y autorizarlas,
lleva rlas a la práctica; si se comprueba a través de la
evaluación su viabilidad, puede constituirse como
una actividad permanente ya integrada a la
dinámica escolar de cada ciclo escolar (Reyes, 2008,
p. 1).
14 2 Prof. Dan iel García M ontenegro, Prof. Ca rlos Feo. Madero Valencia
Mucha inquietud ha generado entre el
personal docente y directivo el trabajo en
colegiado, porque, como ya se ha mencionado
anteriormente, esta dinámica es diferente a los
procesos con los cuales muchos profesores
aprendimos a trabajar y desempeñarnos en una
escuela; pero ante esto Reyes (2008, p. 1) afirma
que: '¡
"Cuando los profesores de una institución
escolar trabajan de manera colegiada significa
que, todos los involucrados con los procesos
educativos que en ella se generan, participan
simultáneamente dentro de un espacio
caracterizado por el análisis de asuntos
académicos y por las propuestas que puedan
surgir entre ellos, lo cual demanda casi siempre
la horizontalidad en la interacciones, debido a
que las experiencias y los conocimientos de cada
uno de los participantes son considerados como
aportaciones valiosas ... ".
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 14)
Una institución educativa debe establecer
algunos criterios o crear un ambiente propicio para
el trabajo en colegiado, estas cond iciones son las
que nos permiten obtener los objetivos deseados a
través del colegiado (Reyes, 2008, p. 1 y 2):
a) Cierto conocimiento de parte de los profesores
que participan; esto es importante, ya que el
conocimiento previo de las necesidades de la
escuela es considerado para determinar acciones,
así como el conocimiento de la cátedra, permite
orientar las actividades bajo sustento teórico y con
enfoque pedagógico;
b) Un ambiente de trabajo adecuado en la
institución; este tipo de ambiente fomenta de
manera auténtica, el compromiso y el
involucramiento de los profesores con lo qué hacen
y el para qué lo hacen, propiciando la
comun icación, respeto y sentido de pertenencia.
c) Espacios más amplios de decisión y acción para
los profesores; el permitir a los docentes tener
cierto grado de decisión, acción y autoridad
144 Prof. Dan iel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
fortalece la autoestima de los mismos y su
compromiso con las acciones.
d) Profesores que realmente formen parte de la
comunidad; el sentido de pertenencia es básico
para que se dé un compromiso y se presenten
iniciativas de trabajo que fortalezcan a la institución
y la enriquezcan.
El trabajo colegiado entonces, nos p~rmite :
establecer una comunicación directa y constante
entre el colectivo docente; realizar una evaluación
permanente de las actividades planeadas y
ejecutadas, permitiéndonos modificarlas, ajustarlas,
fortalecerlas y/o enriquecerlas; y definitivamente el
trabajo colegiado es una actividad enriquecedora
tanto a nivel profesional como personal, ya que se
aprende que a través del diálogo y el trabajo en
equipo se pueden alcanzar los objetivos necesarios
para ofrecer, en este caso, un servicio educativo de
calidad.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 4 5
X. LAS ACADEM IAS
El t rabajo de las Academias en la educación
secundaria viene señalado en el Acuerdo 98, en el
Capítulo 111 del personal Escolar, en la sección 111
sobre el personal docente, artículo 23 fracción XVI ,
donde se señala que corresponde al personal
docente asistir a las reuniones de academia y
demás actividades de mejoramiento profesional
(Acuerdo número 98, 1982, p. 9).
En este mismo acuerdo se establece en el
capítulo V la reglamentación para las Academias
locales (Acuerdo número 98, 1982, p. 14 y 15):
»Artículo 39. "Dentro de cada escuela de
educación secundaria se const itu irá una academia
local por cada especialidad o área de trabajo, para
tratar exclusivamente los asuntos de carácter
técnico-pedagógico que sean sometidos a estudio
y para proponer las iniciativas que a su juicio
convengan al servicio".
J 46 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
»Artículo 40. "Cada una de las academias locales se
integrará por la totalidad del personal de una
especialidad o área de trabajo que labore en el
plantel, quienes deberán asistir a las reuniones
que se realicen y desempeñar dentro de ell a, las
comisiones que se le asignen". l
»Artículo 41. "La presidencia de cada una de las
academias recaerá en el jefe local de la
especialidad respectiva".
»Artículo 42. "En las escuelas de educación
secundaria ubicadas en las entidades federativas,
la designación de los jefes locales será hecha por
el director del plantel y, en el Distrito Federal,
mancomunadamente por el director y el jefe de
enseñanza de la especialidad correspondiente . En
cualquiera de los casos, deberá seleccionarse a la
persona con mayor preparación y experiencia
profesional en la especialidad o área de trabajo".
»Artículo 43.
locales:
"Corresponde a las academias
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 4 7
l. Actuar como órganos de investigación científica,
de evaluación de resultados y de orientación
pedagógica para los asuntos que conciernan a su
especialidad;
11. Proponer los medios adecuados para la mejor
aplicación del plan, programas y guías de estudio,
prácticas en laboratorios y talleres y normas
oficiales conforme a las cuales se deben desarrollar
las actividades propias de cada especialidad;
111. Estudiar los problemas relativos al proceso de
enseñanza y aprendizaje de la especialidad, elegir
las técnicas de trabajo más convenientes y vigilar su
acertada aplicación;
IV. Sugerir la mejor aplicación de las normas y
procedimientos de evaluación del aprendizaje
vigente y procurar la correlación armónica con las
demás especialidades;
V. Emitir opinión en cuanto a reformas a los
programas de estudio;
J 48 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
VI. Procurar que el personal escolar trabaje de
manera correlacionada, organizándose en equipos
ínter y multi-disciplinarios;
VII. Propiciar el intercambio de experiencia
profesionales entre el personal escolar, para elevar
la calidad de la educación, e
VIII. Informar al director de la escuela de las '¡
conclusiones de sus reuniones para que éste, a su
vez, informe a las autoridades superiores
respectivas, cuando la importancia de las iniciativas
o asuntos así lo requieran."
»Artículo 44. "Las academias locales celebrarán las
sesiones ordinarias y extraordinarias que las
autoridades educativas estimen pertinentes".
Las academias en educación secundaria
deberán contribuir a la estrategia 12.1 del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual busca
colocar a la comunidad escolar en el centro de los
esfuerzos educativos; ya que los docentes al
trabajar en academias integran en un trabajo
colegiado y de gestión intereses, metas,
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 149
propuestas, objetivos que los llevan a promover los
contenidos y proyecciones de sus asignaturas a
favor del proceso educativo.
A través de este tipo de trabajo, cuando se
lleva con entusiasmo y compromiso por parte de los
docentes, además con el apoyo del área directiva
de l·a escuela se obtienen resultados muy
favorables, ya que los estudiantes se encuentran en
espera de espacios de participación .
Definitivamente el llevar a efecto las academias
escolares se promueve el trabajo conjunto de las
autoridades escolares, maestros, alumnos y padres
de famil ia, consigu iendo con esto ir más allá del
cumplimiento de lo indicado por los planes y
programas de estudio, sino que se logran establecer
verdaderas co mun idades con metas compartidas y
con el interés de bri ndar a los niños y jóvenes una
educación que t ampoco se limite al cumplimiento
de lo esencial, sino que aspire a una formación
integral (Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
p.191).
150 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof. Carl os Feo. Madero Valencia
Muchos ejemplos conocemos en diferentes
escuelas secundarias de la entidad, donde las
actividades de las academias son fortalecidas y
llevadas a la práctica con excelentes resultados; lo
más favorecedor sería que todos los docentes se
involucraran con entusiasmo a las funciones, las
tareas y las propuestas de cada academia; pero lo
que nos encontramos también y es u ~1a realidad,
que en algunos planteles no se involucran todos los
docentes de la asignatura, o no reciben el apoyo
por parte de los directivos.
Sin embargo, cada vez más se va
extendiendo el entusiasmo y compromiso de los
docentes para establecer líneas de acción y trabajar
las academias como un área importante de trabajo
pedagógico y difusión de la escuela.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 15 }
XI. LEYES DE ACUERDOS SOBRE EDUCACIÓN
En este capítulo se enmarcarán algunas de las leyes,
acuerdos y reformas más importantes que
legislativamente inciden en los procesos educativos
en la educación secundaria y que pueden ser
consultados de manera completa en la página
http://basica.sep.gob.mx/reformasecundaria/ bajo
la responsabilidad de la Secretaría de Educación
Pública, Subsecretaría de Educación Básica y en la
cual se pueden encontrar los documentos de la
Reforma de la Educación Secundaria .
Artículo Tercero Constitucional
En el Artículo 3º señala que "todo individuo tiene
derecho a recibir educación. El Estado -federación,
estados, Distrito Federal y municipios-, impartirá
educación preescolar, primaria y secundaria . La
educación preescolar, primaria y la secundaria
conforman la educación básica obligatoria"
(Artículo 3º, p.1).
152 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
Indica además que "la educación que
imparta el Estado tenderá a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser
humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la
Patria y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia
(Artículo 3º, p.l). Será además laica, gratuita,
luchará contra la ignorancia, .siendo democrática, l
nacional y contribuirá a la mejor convivencia
humana.
Se recalca que "el Ejecutivo Federal
determinará los planes y programas de estudio de
la educación preescolar, primaria, secundaria y
normal para toda la república... promoverá y
atenderá todos los tipos y modalidades educativos
-incluyendo la educación inicial y a la educación
superior- necesarios para el desarrollo de la nación"
(Artículo 3º, p.1).
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 15 3
Ley General de Educación
En la Ley General de Educación se determina que el
sistema educativo nacional está constituido por:
1.- Los educandos y educadores;
11.- Las autoridades educativas;
111.- Los planes, programas, métodos y materiales
educativos;
IV.- Las instituciones educativas del Estado y de sus
organismos descentralizados;
V.- Las instituciones de los particulares con
autorización o con reconocimiento de validez oficial
de estudios, y
VI.- Las instituciones de educación superior a las
que la ley otorga autonomía.
Como ya se ha mencionado, se requiere de
un compromiso de todos los que integran el
sistema educativo nacional, y esta ley señala que la
educación que se imparta, será de tal manera "que
permita al educando incorporarse a la sociedad y,
en su oportunidad, desarrollar una actividad
154 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
productiva y que permita, asimismo, al trabajador
estudiar" (Ley General de Educación, 1993, p.3).
Se enumeran a continuación algunas de las
atribuciones que se establecen en su artículo 12 y
que corresponden de manera exclusiva a la
autoridad educativa federal {Ley General de
Educación, 1993, pp.4-6):
»Determinar para toda la Rep~blica los planes y
programas de estudio para la educación
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y
demás para la formación de maestros de
educación básica .. .
»Establecer el calendario escolar aplicable en toda
la república para cada ciclo lectivo de la educación
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y
demás para la formación de maestros de
educación básica;
»Elaborar y mantener actualizados los libros de
texto gratuitos, mediante procedimientos que
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO l 5 5
- .... _
~·
permitan la participación de los diversos sectores
sociales involucrados en la educación;
»Autorizar el uso de libros de texto para la
educación preescolar, la primaria y la secundaria;
»Regular un sistema nacional de formación,
actualización, capacitación y superación
profesional pa ra maestros de educación básica;
»Prestar los servicios de formación, actualización,
capacitación y superación profesional para los
maestros de educación básica, de conformidad
con las disposiciones generales que la Secretaría
determine;
»Promover permanentemente la investigación que
sirva como base a la innovación educativa;
»Impulsar el desarrollo de la enseñanza tecnológica
y de la investigación científica y tecnológica;
En cuanto a los servicios educativos hace
mención en su artículo 19 que "será
responsabilidad de las autoridades educativas
locales realizar una distribución oportuna,
156 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
completa, amplia y eficiente, de los libros de texto
gratuitos y demás materiales educativos
complementarios que Secretaría les proporcione".
Y en el artículo 20 aclara que "las autoridades
educativas, en sus respectivos ámbitos de
competencia, constituirán el sistema nacional de
formación, actualización, capacitación y
superación profesional para ·rlnaestros que tendrá
las finalidades siguientes":
»La formación, con nivel de licenciatura, de
maestros de educación inicial, básica -incluyendo
la de aquéllos para la atención de la educación
indígena- especial y de educación física;
»La actualización de conocimientos y superación
docente de los maestros en servicio, citados en la
fracción anterior;
»La realización de programas de especialización,
maestría y doctorado, adecuados a las
necesidades y recursos educativos de la entidad, y
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO l 5 7
»El desarrollo de la investigación pedagógica y la
difusión de la cultura educativa .
Se puede apreciar como a través de estas
determinaciones legislativas, el gobierno ofrece
todo el apoyo a los procesos de formación del
docente y en consecuencia a los niveles de calidad
que se desean en las instituciones educativas. Pero
habría que preguntarse qué es lo que hace falta
para que esto se llegue a concretar. En el artículo
21 fija como "el educador es promotor, coordinador
y agente directo del proceso educativo" y como
"deben proporcionársele los medios que le
permitan realizar eficazmente su labor y que
contribuyan a su constante perfeccionamiento"
(Ley General de Educación, 1993, p. 6); éste
definitivamente ha sido un reclamo por parte de los
maestros, el contar con los medios necesarios para
desarrol lar su profesión adecuadamente.
Reglamento interior de la SEP
En el reglamento interior de la Secretaría de
Educación pública (2005), se establecen las
l 58 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
competencias y organización de la misma
secretaría, las facultades del despacho del
secretario, subsecretarios, oficial mayor, la unidad
de planeación y evaluación de políticas educativas,
la coordinación ejecutiva, las atribuciones genéricas
y específicas de las di recciones generales y demás
unidades administrativas, de los órganos
desconcentrados, del órgano i?terno de control, de
la suplencia de los servidores públicos de la
Secretaría.
Acuerdos secretariales:
Acuerdo 97
Este acuerdo establece la organización y
funcionamiento de las escuelas Secundarias
Técnicas. Y su contenido está desarrollado con
base a las siguientes consideraciones (Acuerdo
número 97, 1982, p. 1):
»"Que es preocupación del Estado Mexicano
proporcionar educación a los habitantes del país, a
fin de propiciar su desenvolvimiento armónico";
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 5 9
»"Que la educación que el Estado imparta debe
tender a desarrollar equilibradamente todas las
facultades del ser humano, a fomentar
sentimientos de nacionalidad y solidaridad
internacional y a capacitar para el trabajo digno y
socialmente útil";
»"Que la educación secundaria técnica fortalece en
los educandos el desarrollo integral de su
personalidad, tanto en lo individual como en lo
social, les brinda una formación tecnológica que
facilita su incorporación al trabajo productivo y
además les da bases para la continuación de
estudios superiores" ;
»"Que, conforme a lo dispuesto por el artícuio 3o.,
fracción 1 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, el criterio que or ientará la
educación secundaria técnica se mantendrá por
completo ajeno a cualquie r doctrina religiosa
basado en los resultados del progreso científico,
160 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof . Ca rlos Feo. Madero Va lencia
luchará contra ia ignorancia y sus efectos, las
servidumbre y los perjuicios";
»"Que es necesario que las instituciones educativas
que imparten educación secundaria técnica
cuenten con un ordenamiento jurídico que regule
su funcionamiento a los efectos de lograr mayor
eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo".
Acuerdo 98
Este acuerdo establece la organización y
funcionamiento de las escuelas de Educación
Secundarias. Y su contenido está desarrollado con
base a las siguientes consideraciones (Acuerdo
número 98, 1982, p. 1):
»"Que es un imperativo nacional lograr mayor
eficiencia en todos los aspectos de la vida social y,
esencialmente, en la prestación del servicio
educativo";
» "Que conforme a lo dispuesto por el artículo 3o.,
fracción 1, de la Constitución Política de los Estados
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 161
Unidos Mexicanos, el criterio que orientará la
educación secundaria se mantendrá por completo
ajeno a cualquier doctrina religiosa y, basado en
los resultados del progreso científico, luchará
contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres y los prejuicios";
»"Que corresponde incorporar a la legislación
educativa vigente los criterios actuales acerca de
la operación de los planteles de educación
segundaría";
»"Que es necesario que las instituciones educativas
que imparten educación secundaria cuenten con
un ordenamiento jurídico que regule su
funcionamiento, a los efectos de lograr mayor
eficiencia en el desarrollo de la labor a su cargo";
Dentro de la organización y funcionamiento
de las escuelas de Educación Secundarias, en este
acuerdo se señalan las consideraciones generales;
la desconcentración; del personal escolar, las
disposiciones comunes, el personal directivo, el
162 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
personal docente, personal de servicios de
asistencia educativa, personal administ rativo, y
personal de intendencia; además los artículos sobre
el Consejo Técnico Escolar; academias loca les;
alumnos; sociedad de alumnos; evaluación del
aprendizaje; documentación escolar; y sobre las
sanciones.
Acuerdo 200 y 499
El acuerdo 200 fue publicado en el Diario Oficial de
la Federación el 19 de septiembre de 1994, en el
cua l se establecen las normas de evaluación del
aprendizaje en educación para las primarias,
secundarias y normales; el 4 de noviembre de 2009
se publica el acuerdo 499, reformando los art ículos
7o. y 80. del acuerdo número 200, quedando de la
siguiente manera:
"ARTICULO 7o,- Las calificaciones parcia les se
asignarán y comunicarán a los padres y madres
de familia o tutores en ci nco momentos del año
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 63
lectivo:
l. Durante el mes de octubre;
11. Durante el mes de diciembre;
111. Durante el mes de febrero;
IV. Durante el mes de abril y
V. Dentro de los últimos cinco días hábiles
previos a la conclusión de cada ciclo escolar.
( .. . ) para secundaria, la evaluación final deberá
practicarse necesariamente dentro de los
últimos trece días hábiles de cada ciclo escolar.
( ... ) Por otra parte, una vez efectuada la
evaluación final en secundaria, las y los maestros
dedicarán el tiempo restante del ciclo a repasar
los conocimientos adquiridos durante el mismo,
especialmente aquellos que requieran de
reforzamiento.
El conocimiento de las calificaciones parciales
por parte de los padres y madres de familia o
tutores no limita el derecho de éstos a
informarse sobre el aprovechamiento escolar de
164 Prof. Daniel García Montenegro, Prof . Carlos Feo. Madero Valencia
sus hijos en el momento que lo deseen.
ARTICULO 80.- La calificación final de cada
asignatura será el promedio de las calificaciones
parciales, la cual se asignará y comunica rá dentro
de los últimos cinco días hábiles del ciclo escolar
correspondiente" (Acuerdo número 499, 2009, p.
2).
El acuerdo 499, sust~nta y justifica sus
modificaciones, ubicándose en el eje 3 del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, donde se habla
de igualdad de oportunidades y establece, entre las
estrategias de su objetivo 9, "Elevar la calidad
educativa", la necesidad de impulsar mecanismos
sistemáticos de evaluación de resultados de
aprendizaje de los alumnos, así como de los
procesos de enseñanza; asimismo se sitúa dentro
del Programa Sectorial de Educación 2007-2012,
entre los criterios para elevar la calidad de la
educación al que se refiere su objetivo 1, indicando
que la evaluación será un instrumento fundamental
en el análisis de la calidad, la relevancia y la
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIM IENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 165
pertinencia del diseño y la operación de las políticas
públicas en materia de educación (Acuerdo número
499, 2009, p. 2).
Mientras que permanece vigente en el
acuerdo 200 que:
"La evaluación de los educandos comprenderá la
medición en lo individual de los conocimientos,
las habilidades, las destrezas y, en general, del
logro de los propósitos establecidos en los planes
y programas de estudio".
"Que en este contexto, una evaluación
permanente y sistemática posibilita la
adecuación de los procedimientos educativos,
aporta más y mejores elementos para decidir la
promoción de los educandos, coadyuva al diseño
y actualización de planes y programas y, en
general, conduce a una mejor planeación en el
sistema educativo nacional".
"Que la evaluación permitirá al docente orientar
a los alumnos durante su proceso de aprendizaje
166 Prof . Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
y, además,- asignar calificaciones parciales y
finales conforme a su aprovechamiento, en
relación con los propósitos de los programas de
estudio" (Acuerdo número 200, 1994, p. 1).
Acuerdo 269
En el acuerdo 269 se establece el plan de estudios
para la formación inicial ·qe profesores de
educación secundaria.
Sus artículos son establecidos a partir de los
siguientes considerandos:
"Que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000
establece como compromiso del gobierno
federal elevar la calidad de los servicios que se
imparten en el sistema educativo nacional".
"Que el Programa de Desarrollo Educativo 1995-
2000 señala el carácter prioritario de la
transformación y fortalecimiento académicos de
las escuelas normales".
"Que los maestros de educación básica, como un
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO } 6 7
·, . .
~·
factor decisivo de la calidad de la educación,
requieren una formación inicial sólida y
coherente con los propósitos, contenidos,
enfoques y recursos pedagógicos del nivel
educativo en el cual trabajarán".
110ue en su formación inicial los maestros deben
desarrollar firmes competencias profesionales,
con base en la adquisición de conocimientos,
capacidades, actitudes y valores que les
permitan aprender con independencia, dominar
los campos disciplinarios y didácticos de su
enseñanza, caracterizar las etapas de desarrollo
por la que transitan los alumnos, ser sensibles
ante las particularidades sociales y culturales de
su futuro entorno de trabajo y estimular los
procesos de aprendizaje de los educandos"
(Acuerdo número 269, 2000, p. 1)
Acuerdo 276 y 276 modificado
168 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
En este acuerdo se establecen los trámites y
procedimientos relacionados con la autorización
para impartir educación secundaria técnica .
Sus artículos y disposiciones se sustentan en
los artículos tercero Constitucional, Ley general de
Educación, Ley Orgánica de la Administración
Pública correspondiente a la SEP, Plan Nacional de
Desarrollo y Programa de Desarrollo Educativo l
1995-2000, los acuerdos 243-248-255 (Acuerdo
número 276, 2000, p.1).
El acuerdo 276 modificado establece los
trámites y procedimientos relacionados con la
autorización para impartir educación secundaria
técnica (Acuerdo número 276, 2000, p.1)
Acuerdo 384
En el ·Acuerdo 384 la Secretaría de Educación
Pública establece el nuevo Plan y Programa de
Estudio para Educación secundaria. Este plan de
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 169
estudio y programas de asignaturas son obligatorios
para todos los planteles de educación secundaria
del país (Acuerdo número 384, 2006, p. ly2).
En este acuerdo se pueden encontrar las
finalidades de la educación básica, perfil de egreso
de la educación básica, elementos centrales en la
definición de un nuevo currículo, características del
plan y programas de estudio, el mapa curricular,
orientaciones didácticas para el mejor
aprovechamiento de los programas de estudio, y
los anexos con la información programática de cada
una de las asignaturas propias del nivel.
Este acuerdo surge para atender los cambios
señalados, como resultado del proceso de la
Consulta Nacional de la Reforma realizado en 2005,
apoyándose en la participación de jóvenes y padres
de familia, maestros y representación sindical,
además de instituciones y organismos académicos
reconocidos, investigadores y .especialistas
prest igiados, entre otras instancias y actores
170 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
involucrados en la educación secundaria {Acuerdo
número 384, 2006, p. ly2).
Acuerdo 385
En el acuerdo 385 se determinan los lineamientos a
que se sujetará el procedimiento para autorizar el
uso de libros de texto destinados a escuelas del
nivel de secundaria {Acuerdo 385, ~006, p. 1).
Sus 14 artículos, más los transitorios se
abocan a indicar quiénes, qué y cómo deberán estar
conformados los libros de texto gratuito para este
nivel, atendiendo a las necesidades y
requerimientos de las reglamentaciones, los
est ud iantes, el medio y las asignaturas.
Entre las consideraciones para elaborar este
acuerdo se contempla que a pa rti r de la
"modificación al plan y programas de estudio para
ed ucación secundaria, derivada de la Reforma de
Educación Secundaria, se hace necesaria la
actual ización de la norma pa ra el proceso de
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 71
~'
evaluación y autorización de los libros de texto para
este nivel educativo" (Acuerdo 385, 2006, p. 1).
Bases 2007 y 2009
En el documento 2007 se dan a conocer las bases
para el programa de apoyo a la implementación de
la reforma de la educación secundaria en las
entidades federativas. (Bases 2007, p. 1).
En este documento podemos encontrar los
objetivos; las bases en cuanto a cobertura,
población, beneficiarios, características de los
apoyos pedagógicos y financieros; derechos y
obl igaciones de las autoridades educativas estatales
y sanciones; participantes; coordinación
institucional; operación en cuanto a diseño y
promoción, ejecución; auditoría, control y
seguimiento; evaluación; y difusión (Bases 2007,
p.1y2).
Mientras que el documento 2009, es el
anexo 3 del convenio de coordinación para el
desarrollo del "programa de apoyo a la
172 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
implementación de la reforma de la educación
secundaria en las entidades federativas" .
Este anexo "tiene como finalidad establecer
las bases mediante las cuales "LA SEP" apoyará "AL
GOBIERNO DEL ESTADO" mediante transferencia de
recursos financieros federales, para que los destine
al desarrollo del "PROGRAMA" para la puesta en
marcha del Nuevo Plan y Prograri as de Estudio
para Educación Secundaria, de conformidad con lo
establecido en el Convenio de Coordinación del cual
forma parte integrante" (Bases 2009, p.1}.
Según el documento base de la Reforma
Integral de la Educación Secundaria (2002, p. 3 y 4},
" ... el cumplimiento efectivo de la obligatoriedad
de la secundaria tiene, cuando menos, dos
implicaciones para el sistema educativo y para la
política que lo rige: En primer lugar, el Estado
debe asegurar las condiciones para que todos los
egresados de primaria accedan oportunamente a
la escuela secundaria y permanezcan en ella
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO ] 7 3
hasta concluirla (idealmente, antes de cumplir
los 15 años).
En segundo, debe garantizarse que la asistencia a
la secundaria represente, para todos los
alumnos, la adquisición de los conocimientos,
habilidades, valores y actitudes propuestos por el
currículo común . Para cumpl ir con la función
igualadora que le ha sido asignada, la secundaria
debe hacerse cargo tanto de la desigualdad en
los puntos de partida de sus alumnos, como de la
diversidad sociocultural de sus contextos. Dicho
de otra forma, para incrementar las posibilidades
de equiparar los logros de todos sus alumnos, la
escuela secundaria no puede tratarlos
uniformemente, sino que ha de brindar a
quienes menos tienen, oportunidades que les
permitan compensar sus desventajas
socioculturales y educativas previas" .
Todo un reto para los profesores, directivos
y personal que interviene en est e proceso
educativo en secu ndaria, el ofrecer estas
1 7 4 Prof. Danie l García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
oportunidades que les- permitan a los estudiantes
un desarrollo de competencias acordes a las
necesidades actuales.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO } 7 5
XII. RETOS ACTUALES DE LA EDUCACIÓN
En la actualidad estamos enfrentando los cambios,
las transformaciones que hace más de una década
eran tema de reflexión y análisis en congresos
nacionales e internacionales, y que de alguna
manera siguen siendo punto de discusión,
formamos parte ya de la denominada sociedad del
conocimiento y la información; pero, ¿cuáles han
sido sus efectos en la educación?, ¿cómo nos
hemos ido adecuando?, ¿lo hemos hecho?
La institución escolar se ha tenido que
enfrentar a una serie de requerimientos y
exigencias de una sociedad que demanda
individuos capaces de adaptarse a un mundo
globalizado y tecnificado. Brunner {2000, p. 17-20),
delimita en ocho aspectos los cambios más
relevantes que enfrenta la educación en la
actualidad y por ende los docentes:
> "El conocimiento deja de ser lento, escaso y
estable". Si en la actualidad se estima que el
176 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
conocimiento acumulado se duplica cada cinco
años, ya no podemos entender a la educación
escolarizada a partir de libros de texto que se
rigen como programas educativos; como
institución escolar, el docente tendrá que
asumir una actitud de innovación, actualización
y profesionalización constante.
> "El establecimiento escolar deja de ser el canal
único mediante el cual las nuevas generaciones
entran en contacto con el conocimiento y la
información". El profesor ante los cambios
vertiginosos de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC's), debe
asumir con humildad que el control del
conocimiento no está en sus manos, además de
ingresar pedagógicamente en este proceso
inercial de las tecnologías como herramientas.
> "La palabra del profesor y el texto escrito dejan
de ser los soportes exclusivos de la
comunicación educacional". La transmisión del
conocimiento, la organización del espacio
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 177
áulico, los tiempo, la información tienen que ser
concebidos de manera diferente, ya que las
TIC's están aportando en este campo de una
manera innovadora.
> "La escuela ya no puede actuar más como si las
competencias que forma, los aprendizajes a que
da lugar y el tipo de inteligencia que supone en
lqs alumnos, pudieran limitarse a las
expectativas formadas durante la Revolución
Industrial". La escuela y el docente como lo
entendíamos, han cambiado, los requerimientos
de una sociedad globalizada y en expansión son
diferentes, y como profesores hay que primero,
entender estos nuevos lineamientos y
posteriormente con una actitud proactiva
asumir las responsabilidades que le competen,
en el reclamo de una educación permanente.
> "Las tecnologías tradicionales del proceso
educativo están dejando de ser las únicas
disponibles para enseñar y aprender". El tema
de la introducción de las tecnologías en la
178 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
educación es un terreno en el cual todos
tenemos algo que aportar, ciertamente las
políticas internacionales enmarcan los caminos
a seguir por los países, y a su vez las
posibilidades económicas y las disposiciones de
las políticas locales determinarán su posible
solidificación en el terreno educativo; sin
embargo, es el docente quikn de manera
personal estará en la posibilidad de integrar
estas herramientas con un enfoque pedagógico,
claro está que requiere de capacitación y de una
actitud prepositiva ante el cambio.
> "La educación deja de identificarse
exclusivamente con el ámbito de Estado-nación
e ingresa, ella también, en la esfera de la
globalización". Ya no hay límites para aquellos
docentes e instituciones educativas que han
decidido ingresar a esta nueva era del
conocimiento y la información, en la cual uno
de los propósitos debiera ser enseñar a
aprender a aprender durante toda la vida.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 179
Como docentes tenemos la posibilidad de
acceder a información que hace algunos años ni
siquiera pensábamos, intercambiar experiencias
valiosas, comparti r conocimientos e inquietudes
con otros profesores, enriquecer nuestras
prácticas pedagógicas. Sin embargo esta
tendencia globalizadora nos enmarca dentro de
procesos de evaluación, comparación y
medición de resultados; ello nos exige una
mayor competitividad, y ésta surgirá a partir de
establecer líneas de acción en una mejora
continua.
> "La escuela deja de ser una agencia formativa
que opera en un medio estable de
socialización". Ante el surgimiento de nuevos
agentes sociales de la cultura y el cambio de
roles en las instit uciones que por tradición se
encargaban de transmit ir valores, creencias y
conocimientos (familia, iglesia y la escuela), los
docentes deben considerar una realidad que
impacta su t rabajo cotidiano; una act itud de
180 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
tolerancia ante la di.versidad es un reto más que
se debe asumir, ya que la existencia social en
sus formas tradicionales ha sido relegada. Pero
esta actitud de tolerancia debe formar parte de
la transmisión de valores al colegiado y el
estudiantado.
Estas tendencias en el campo educativo
obligan al docente a asumir un ri ~ evo rol, que
reclama, como ya se mencionó, sensibilización,
actualización y formación permanente en temas
relevantes, además de una actitud profesional y
ética.
El DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 181
XIII. LA EVALUACIÓN EN LA GESTIÓN ESCOLAR
Evaluar en competencias, un proceso integrador
Anteriormente se señalaba cómo una de las
tendencias global izadoras enmarca la necesidad de
evaluar procesos y resultados, en este caso al
ámbj to educativo. En los últimos años el magisterio
se ha visto inmerso en esta ola de evaluaciones que
van desde el aspecto académico de los docentes,
estudiantes, hasta los procesos de certificación
internacional.
Sacristán (1992), señalaba desde entonces
como la connotación de la evaluación es diversa.
Su definición se apega a las necesidades de su
función, por lo que determina que no es lo mismo
evaluar el rendimiento de los estudiantes, que el
comportamiento de los docentes, o el
funcionam iento de la institución. Y señala que
aunque en el ámbito educativo todo puede ser
sujeto a evaluación, no significa que tenga que
serlo, ni que será fácil hacer lo.
182 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Ca rl os Feo. Madero Valencia
La experiencia en estos años nos señala que
estas aseveraciones ratifican la realidad. Si
aceptamos y asumimos el hecho de que la
educación está sufriendo cambios y que requiere
adaptarse a las necesidades de la denominada era
de la información y la comunicación, la evaluación
como proceso intrínseco de la educación tendrá ¡
que ser entendida en su justa dimensión, tanto al
interior del aula como parte del proceso enseñanza
y aprendizaje, como a nivel personal como docente
y profesional, y por supuesto el institucional y
colectivo.
Sacristán {1992), considera que existen siete
pasos los cuales denomina formales, en el proceso
de evaluación, y que pueden ser ajustados en todas
sus dimensiones: acotar o enfocar una cierta
realidad; seleccionar alguna condición o
característica; elaborar un juicio, de acuerdo con
algún patrón, objetivo o ideal; expresar el valor
asignado; recoger información pertinente; elaborar
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 183
la información; y apreciar el valor de la realidad
evaluada .
Todos estos pasos debieran formar parte de
un proceso continuo de aprendizaje colectivo y
personal en una institución educativa. El docente
que somete su práctica a una autoevaluación y
sobre todo que está dispuesto a revisar su práctica
de manera colectiva, o sea, aceptar a ser evaluado
por alguien externo, está dando un paso en firme a
la profesionalización de su práctica.
Sin embargo, este aprendizaje colectivo,
organizacional requiere de la actuación conjunta de
ciertos factores, en la antología de Gestión
Educativa, editada por la SEP, citan a Senge, (1990),
quien señala que hace falta desarrollar en un centro
escolar: un pensamiento sistémico o integrador,
una visión compartida, un aprendizaje en equipo,
modelos mentales renovados y el desarrollo
integral de las personas.
184 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
La evaluación de las competencias
La imperiosa necesidad de mejorar la calidad de los
procesos educativos y de gestión en las diversas
instituciones de educación básica ha generado un
marcado interés por la capacitación y actualización
de los docentes en materia de evaluación. Las
instituciones centran su gestión en la construcción 1
de competencias docentes cada vez más
desarrolladas y pertinentes.
El profesor debe ser competente para
evaluar los aprendizajes de sus estudiantes a través
de instrumentos objetivos que den cuenta de
aquellos contenidos curriculares de los que el
alumno se apropió. No basta con medir cuánto
sabe éste sobre la asignatura que aprobó, es
necesario dotarlo de competencias que van más
allá, es decir, además de dominar los contenidos
debe demostrar pericia (competencia) para
evidenciar que posee tal conocimiento,
independientemente del tipo de reactivo con el que
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 185
debe de mostrar que logró el objetivo de
aprendizaje.
Actualmente es común escuchar entre
directivos y docentes que sus estudiantes dominan
el tema pero el tipo de reactivo que le presentaron
en el examen era totalmente desconocido o ajeno a
lo que el alumno practicó, por tanto su calificación
no fue la esperada y resultó baja. Tal situación,
generalizada en la mayoría de nuestras escuelas de
educación básica, nos deja claro la necesidad de
enriquecer y diversificar los formatos de reactivos
que los profesores utilizan en su práctica docente,
así como profundizar en los controles de calidad y
la metodología adecuada al diseño de reactivos e
instrumentos de evaluación variados y de alta
exigencia cognoscitiva; de lo anterior se desprende
que tanto directivos como docentes deben de
adquirir las competencias suficientes · que les
permitan enriquecer y reorientar sus procesos de
evaluación.
186 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
La evaluación como proceso cognitivo es
inherente al ser humano; evaluar es uno de los
procesos más importantes para alcanza r una
educación de calidad, se relaciona con la ca pacidad
de juicio que toda persona desarrolla a lo largo de
su vida.
El acto de evaluar lp realizamos
cotidianamente aun sin darnos cuenta, de manera
casi automática; evaluamos a nuestros compañeros
de trabajo, nuestro guardarropa, el transporte para
ir a trabajar, la ruta que seguimos para ir al trabajo,
el comportamiento del vecino y otros muchos
aspectos de la vida común; ello nos permite tomar
decisiones, algunas sencillas otras complejas pero
finalmente el proceso cognitivo de evaluar y tomar
decisiones nos acompaña siempre.
Cuando los procesos de evaluación se
t rasladan hacia otros objetos (objetos de
evaluación) o hacia otras personas (sujetos de
evaluación) la situación se torna más compleja y
requiere de tiempo y esfuerzo, sobre todo porque
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 187
en ese caso se ocupa una sistematización más o
menos convencional de ciertos pasos
metodológicos para realizar tales evaluaciones.
La evaluación del aprendizaje es un proceso
funcional, sistemático, continuo, integral,
orientador y cooperativo, que implica la obtención
de información sobre el logro de los objetivos
curriculares o programáticos por parte del
estudiante; que se enjuicia o valora con parámetros
previamente establecidos referidos al plan
curricular o programa de estudio para llegar a una
toma de decisiones educativas que tiendan a una
mejora constante del proceso mismo de la
enseñanza y el aprendizaje.
Partiendo del concepto de competencia,
donde se sabe que ésta es un aprendizaje integrado
por los elementos de las esferas de lo conceptual,
lo procedimental y lo actitudinal-valora! que debe
responder a una necesidad del entorno y
evidenciarse con un criterio de calidad o eficiencia,
entonces podemos inferir que la evaluación de las
188 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
competencias es la recopilación de la información,
sobre la manera en que el alumno muestra o
evidencia las competencias alcanzadas, a través de
desempeños observables, medibles y
cuantificables, referidas al programa o plan de
estudio, para emitir juicios valorativos sobre dichas
evidencias y se tomen decisionp educativas al
respecto.
La evaluación de competencias requiere de
instrumentos de evaluación acordes, y que sean
congruentes con los desempeños requeridos por el
programa de estudio, así como una exacta
definición de los indicadores que evidencian estos
desempeños, y no solamente los que corresponden
a la esfera cognoscitiva . Es necesario conocer y
dominar una gama de instrumentos de evaluación,
tanto cuantitativos como cualitativos, para lograr
medir verdaderamente las competencias.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 189
Nuevos enfoques y paradigmas
En los discursos actuales, con frecuencia se
menciona de la necesidad, por parte de los
docentes, de adqui ri r una nueva forma de ver y
entender la educación, así como la de enseñar a
sus estudiantes a aprender a aprender durante toda
la vida~
Al respecto Tedesco (2008, p. 6), enfatiza en
"los profundos cambios que viven nuestras
sociedades, expresados a través de la irrupción de
las nuevas tecnologías de la información tanto en el
proceso productivo como en el conjunto de la vida
social ( ... ) plantean la urgente necesidad de
introducir cambios en los sistemas educativos,
incluyendo aquellos que hasta ahora se
consideraban exitosos" .
Ahora, en lo que se refiere a las
implicaciones de la gestión escolar, Namo de Mello
(1998, p. 66), considera "que todos los
profesionales que actúan en el establecimiento
compartan el conocimiento sobre las cond iciones
J 90 Prof. Daniel Ga rcía Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
existentes, sobre los recursos disponibles y los
problemas a ser dimensionados, así como la
interacción entre los diferentes factores que
afectan la calidad del servicio prestado por la
escuela".
Lo que menciona el autor se puede ubicar
como trabajo colegiado, enfocar los esfuerzos de '¡
todos los participantes del proceso educativo, a
metas comunes. Es por ello que la gestión
desarrollada por el docente frente a grupo lo lleva a
dimensionar su rol profesional; primero, de manera
personal, al establecer líneas de crecimiento;
segundo, dentro del ámbito escolar, desde su grupo
hasta su colaboración en la institución; y tercero,
alcanzar el ámbito social.
Pero cuál sería el impacto de una gestión
dirigida al conocimiento y el enriquecimiento de los
procesos educativos. Según el Laboratorio
Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la
Educación (LLECE) de la UNESCO (2002), los
resultados de una bien enfocada gestión escolar,
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 191
determina que una escuela obtenga resultados
destacables. Su impacto en la dinámica escolar lo
puntualizan señalando las características
encontradas en estos tipos de planteles con
resultados destacables:
(a) Los alumnos tienen un papel
protagónico en el proceso de aprendizaje;
(b) El orden está en la base de los
procesos que construyen el ambiente de
aprendizaje... puede adoptar diferentes
variantes, desde un ambiente armónico hasta la
disciplina como rasgo fundamental;
(c) Es una escuela donde los distintos
niveles docentes colaboran y trabajan en equipo
en un ambiente con escaso énfasis en las
jerarquías. Los procesos de aprendizaje en este
tipo de escuelas parecieran también orientarse
fuertemente al trabajo en equipo ... ;
(d) Racionalidad y emocionalidad se dan
en forma de procesos complementarios; ·
(e) Los padres como actores
significativos;
(f) Los niños y niñas empiezan a aparecer
192 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Va lencia
como individuos, donde adquiere mayor
importancia la individualidad que el grupo ...
apoyo a la individualidad de los alumnos, el
encuentro de caminos para apoyar el desarrollo
personal de cada niño;
(g) Son escuelas que encuentran el
camino a la innovación. (LLECE 2002, pp. 49-52) .
Estas nuevas habilidades y actitudes son l
requeridas en una sociedad basada en el
conocimiento y la información. Se está
enfrentando no sólo un cambio de enfoque
educativo, sino nuevos paradigmas que marcan una
sociedad diferente, con necesidades de desarrollo
distintas, un ámbito educativo para el cual no
fuimos educados profesionalmente, y sin embargo
en el cual estamos ejerciendo.
Esta habilidad y actitud de aprender a
aprender tiene que ser dimensionada no sólo para
el estudiante, sino a la escuela como institución y
por supuesto al docente. Si se desea enseñar al
alumno esta nueva filosofía de vida, se tendrá que
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO J 93
asumir como propia . El aprendizaje constante nos
guía hacia la mejora continua.
Una escuela propia del siglo XXI, requiere un
trabajo sobre planes, metas y objetivos comunes;
Gavotto (2008), menciona que "la holística se
refiere a la manera de ver los elementos y hechos
desd,e su totalidad, en su conjunto, en su
complejidad, pues de esta manera se pueden
apreciar interacciones, interdependencias,
particularidades y procesos que, por lo regular no
perciben si se estudian por separado, los aspectos
que conforman el universo educativo".
En torno a este tipo de enfoque, el Ministerio
en Educación en Buenos Aires, en el documento de
Escuela y Sociedad en Transformación (2001), se
plantean los enfoques sobre los que se debe
trabajar en una escuela inteligente y sensible,
propia del siglo XXI:
> Escuelas que centralicen su gestión escolar en
el aprendizaje.
194 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
> Que desarrollan un sentido de pertenencia y
construyen su identidad.
> Abiertas al aprendizaje y para el aprendizaje
de todos.
> Que propician las culturas de trabajo
colegiadas.
> Escuelas integrales que suplren las barreras
de las disciplinas.
> Que forman para el presente, el futuro,
reconociendo el pasado.
> Que rediseñan estrategias y metas para
atender a la diversidad de poblaciones
sociales.
> Escuelas que forman para la democracia y el
ejercicio de la ciudadanía.
> Capaces de identificar problemas, plantearse
procesos de mejora y de dar cuenta de los
resultados que alcanzaron.
> Con equipos directivos y docentes
preocupados por la calidad de los
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 195
conocimientos y las competencias que
aprenden niños y jóvenes.
:> Que evalúan si lo que enseñan es relevante
para los estudiantes.
Definitivamente la función del docente no
puede ser analizada ajena al desarrollo
institucional escolar. Las características
mencionada anteriormente pueden ser aplicadas y
desarrolladas en su justa dimensión por el
profesorado. Esa, es la nueva visión que se
requiere, esa es la nueva actitud que reclama la
sociedad a sus docentes. La pregunta es, ¿hasta
cuándo el magisterio seguirá cargando el peso de
la tradición educativa y se permitirá ingresar a las
fi las de una educación propia del nuestro tiempo?
196 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
XIV.-RETOS PARA EL MAGISTERIO: DIRECTIVOS Y
DOCENTES
Los maestros estamos enfrentando una serie de
exigencias debido a los vertiginosos cam bios que
suceden en nuestro mundo, cada vez más
globalizado, por lo que todo docente:
¡
> Requiere ingresar en una dinámica constante de
actualización, para enfrentar los retos que la
educación presenta en el desarrollo del
aprendizaje.
> Debe asumir el rol de gestor educativo, como
parte de su desarrollo y labor profesional, en la
búsqueda de ofrecer un proceso de aprendizaje
de calidad y mejora continua y competente a los
nuevos tiempos.
> Necesita actualizarse; es necesaria la
capacitación en las TIC's, como herramienta para
buscar y trasmitir la información, permitiendo la
comunicación entre los actores que participan
desde lugares distantes.
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO V ADMINISTRADOR EDUCATIVO 197
> En cuanto a los retos que se propone el centro
escolar son compromisos firmes del colegiado en
el quehacer diario, donde se asuma una actitud
de cambio en la busca de mejora continua y de
calidad en la institución.
> La escuela requiere transformarse en una
organización que aprende, dispuesta al diálogo y
a la interacción permanente con sus
interlocutores.
> El maestro consciente de que la educación, en
esta era de la información y el conocimiento, ya
no es un proceso exclusivo de la escuela, y que el
maestro no es su emisor principal, sino que
dentro de ella está implícita la familia, la
sociedad, las tecnologías de la información y la
comunicación y la globalización del
conocimiento.
> Es por ello que los profesores que desean
ingresar en esta nueva era, requiere
responsabilizarse de los compromisos que esto
implica, tiene la oportunidad de lograr el
J 98 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
propósito de enseñar aprender a aprender, y
aceptarlo como un proceso personal de
desarrollo.
> El maestro debe asumir que es tiempo de llevar
el proceso educativo bajo otros paradigmas,
utilizando las TIC's y considerando que las
tecnologías tradicionales han dejado de ser las l
únicas formas de apoyar el proceso educativo.
> Asumir que la gestión enfocada en el
conocimiento y la información, aunado al
enriquecimiento de los procesos educativos es
determinante para que una escuela obtengan
resultados significativos.
El profesor comprometido con el cambio y la
transformación en el ámbito educacional, permite
al centro escolar continuar con la dinámica de
desarrollo que la sociedad requiere; para lograrlo,
este compromiso implica ingresar, como ya se
mencionó, a un proceso de gestión, sensibilización,
capacitación y actualización permanente,
entendiendo y asumiendo un nuevo rol, que lo
EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO 199
llevará a desempeñar con profesionalismo y ética
su práctica pedagógica .
200 Prof. Daniel García Montenegro, Prof. Carlos Feo. Madero Valencia
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EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR
EDUCATIVO
Su vinculación con el aprendizaje en la educación secundaria
IMPRESO EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE LA SECCIÓN 54 DEL S.N.T.E. "Profr. Francisco Félix Berna!"
TEL. 212 22 42, 212 22 47
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Obregón 65-A Col. Centro
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Se terminó de imprimir el 31 de Marzo de 2011 PRIMER EDICIÓN DE 500 EJEMPLARES
MÁS SOBRANTES DE REPOSICIÓN
TEMA: Educación
SECCIÓN: 54
BLOQUE 3 NÚM. 15
TÍTULO: EL DOCENTE: GESTOR DEL CONOCIMIENTO Y ADMINISTRADOR EDUCATIVO su vinculación con el aprendizaje en la educación secundaria
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