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7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
EL FENMENO BRICS:REACOMODOS EN LA POLTICAINTERNACIONAL
TESIS QUE PRESENTA:
JOS MARTN RUIZ CANT
PARA OBTENER EL TTULO DE
LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES
DIRECTORA:
ANA
COVARRUBIAS
VELASCO
MXICO,D.F.,NOVIEMBRE DE 2013
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A mi familia y Araceli, que estuvieron ahen el da a da que implic esta tesis,
con su apoyo, cario y sonrisas.Gracias por siempre darme tanto.
A la profesora Ana Covarrubias Velasco, sin suayuda no hubiera escrito estas lneas ni todo este
trabajo; uno de los ms difciles que he hecho.
A mis primos y amigos, porque la amistad que mehan dado es invaluable y en verdad no s
qu hara sin ella y sin ustedes.
A el Colegio, por ensearme tanto yayudarme a crecer como persona.
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NDICEINTRODUCCIN 3
CAPTULO 1ENTRE CAMBIOS Y CONTINUIDADES:EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOS BRIC Y LA ESTRUCTURA
ECONMICA MUNDIAL 21
GOLDMAN SACHS Y LA DUALIDAD DE LOS BRIC 24
1.LA SOLIDEZ ECONMICA DEBRASIL,RUSIA,INDIA Y CHINA 25
2.OBSTCULOS,RETOS Y LMITES DE LOSBRIC 35
LA GLOBALIZACIN Y LOS BRIC:UNA LIMITANTE MS AL CAMBIO 37
1.UN INTENTO POR CONCEPTUALIZAR LA GLOBALIZACIN 38
2.CONTINUIDADES EN LO EXTERNO:LA CRECIENTE INTERDEPENDENCIA ECONMICA Y LOS
BRIC 41
3.CAMBIOS EN LO INTERNO:LA ADAPTACIN DE LAS ECONOMASBRICA LA GLOBALIZACIN
42
EL ORDEN ECONMICO MUNDIAL Y LOS BRIC:REACOMODOS,MAS NO TRASNFORMACIONES 46
1.MEROS AJUSTES EN EL ORDEN MUNDIAL TRAS EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOSBRIC46
2.LAS CONTINUIDADES EN EL ACOMODO DE LOSBRICAL SISTEMA INTERNACIONAL 49
CONSIDERACIONES FINALES 54
CAPTULO 2 LA PARTICULARIDAD DE LOS BRIC: UNA COMPARACIN CON LOS PASES RECIENTEMENTE
A INDUSTRIALIZADOS (COREA DEL SUR,TAIWN,SINGAPUR Y HONG KONG) 57
CONSIDERACIONES TERICAS 60
SIMILITUDES Y LMITES 62
1.LO INTERNACIONAL:CAPITALISMO Y GLOBALIZACIN 64
2.LO INTERNO:ESTATISMO Y CAUTELA IDEOLGICA 66
DIVERGENCIAS Y PARTICULARIDADES 70
1.RESPUESTAS A UN ENTORNO DE CRISIS 712.ATRIBUTOS Y CAPACIDADES MATERIALES 76
3.UNA POLTICA EXTERIOR NO TAN EMERGENTE:EL CASO DE COREA DEL SUR 79
4.LA POLTICA EXTERIOR DE LOSBRIC:MS ALL DEL SURGIMIENTO ECONMICO 82
CONSIDERACIONES FINALES 87
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2
CAPTULO 3LA INICIATIVA IBSA:LO POLTICO EN EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOS BRICS 89
EL SUR POLTICO COMO ANTECEDENTE 92
LA INICIATIVA COMO TAL 96
MOTIVACIONES PARA PARTICIPAR 98
1.INDIA 101
2.BRASIL 103
3.SUDFRICA 104
ESTRUCTURA Y LOGROS 106
1.LA COOPERACIN ENTREINDIA,BRASIL Y SUDFRICA 107
2.LA AYUDA AL DESARROLLO EN OTROS PASES 110
3.LA CONCERTACIN MULTILATERAL ENTREINDIA,BRASIL Y SUDFRICA 112
LOS RETOS QUE ENFRENTA 117
CONSIDERACIONES FINALES 119
CONCLUSIN 121
BIBLIOGRAFA 129
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INTRODUCCIN
El dinamismo econmico del mundo depende ahora dela otrora periferia: los pases BRICS Debo confesar
que la mayora de mi generacin nunca pens que semejantecambio en el orden mundial fuera posible.
Fernando Henrique Cardoso, 20121
El cambio es algo constante en la poltica internacional. Diversos procesos configuran un orden
mundial cambiante, como la expansin de la globalizacin o la construccin de una estructura de
gobernanza mundial un tanto distinta a aqulla dominante en el otrora entorno bipolar. Poder
identificar estas transformaciones, sin embargo, no es algo fcil; permanecen en el sistema varias
continuidades y algunos fenmenos que surgen dentro del mismo no lo transforman. Es por ello
que, para evaluar si cierto suceso puede tener implicaciones disruptivas en las relaciones
internacionales hay que analizar su origen, desarrollo y potencial de manera rigurosa.
A ello responde el siguiente trabajo cuando estudia el surgimiento econmico de Brasil,
Rusia, India, China y Sudfrica dentro del sistema internacional. Los BRICS, como se podra
abreviar a este grupo de pases, se configuran como un posible elemento de cambio en la poltica
internacional, por toda un serie de procesos econmicos y polticos de los cuales forman parte y
que podran, en un principio, tener grandes consecuencia en el orden mundial. El tema como tal
se ha vuelto un fenmeno y se habla del mismo en lo econmico, poltico y social.
En resumidas cuentas, el fenmeno BRICS tiene que ver con cinco Estados que, con base
en su tamao y crecimiento econmico, buscan adquirir mayor influencia en la estructura degobernanza mundial y promover sus preferencias mediante polticas conjuntas. El fenmeno
como tal adquiri su nombre tras la conceptualizacin de un acrnimo precursor por parte de una
consultora financiera. En 2001, Jim ONeill, analista de Goldman Sachs, conceptualiz el bloque
1Fernando Henrique Cardoso, Razn y emocin, Discurso tras aceptar el Premio Kluge, Washington D.C., 10 de julio de 2012,http://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.html,15 de noviembre de 2012.
http://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.htmlhttp://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.htmlhttp://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.htmlhttp://www.loc.gov/loc/kluge/prize/cardoso-speech.html7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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BRIC, en un principio sin incluir a Sudfrica, y argument que el creciente peso de Brasil, Rusia,
India y China en la economa mundial haca necesario su inclusin en la coordinacin de polticas
de este ltimo mbito para que fueran ms efectivas. 2 Adems, mediante toda una serie de
indicadores, y un modelo predictivo, afirmaba que para mediados del presente siglo los BRIC
estaran entre las seis primeras economas del mundo y superaran en tamao a varios de los
miembros del G-7.3
Conforme pasaba el tiempo, hablar de esta transformacin econmica que se volva
poltica adquiri mucha mayor resonancia, pues Goldman Sachs continuaba con el anlisis de
este grupo y una serie de trabajos acadmicos analizaban tambin el fenmeno. Incluso, los
propios Estados BRIC asumieron la etiqueta, nacionalizaron el acrnimo y empezaron a
concebirse como parte de un bloque. Argumentar entonces que los BRIC representaban un
cambio en la poltica internacional no pareca ser algo descabellado. Slo haba que remitirse alas predicciones de Goldam Sachs, que para 2011 esperaba que el ascenso econmico de Brasil,
Rusia, India y China fuera mucho ms rpido de lo previsto hace una dcada. ONeill estimaba
que China superara en tamao a Estados Unidos en 2027, no 2041 como se crea en un reporte
de Goldman Sachs en 2003, y el grupo al G-7 en 2032, no 2039. 4
Aparentemente, el surgimiento econmico de los BRIC no conoca obstculos; sus
miembros se recuperaban relativamente rpido de la crisis financiera de 2008 y, como respuesta,
el carcter poltico del bloque adquira, poco a poco, forma. Brasil, Rusia, India y China
empezaban a actuar en concordancia con este nuevo estatus y llevaban a cabo toda una serie de
2Jim O Neill, Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No. 66, Londres,Goldman Sachs, 30 de noviembre de 2001,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html,13 de agostos de 2011.
3Dominic Wilson y Roopa Purushothaman, Dreaming with BRICs: The Path to 2050, Global EconomicsPaper No. 99, Londres, Goldman Sachs, 1 de octubre de 2003, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html,3 de septiembre de 2011
4Jim ONeill, Dominic Wilson, Roopa Purushothaman y Anna Stupnytska, How Solid are the BRICs?,Global Economics Paper No. 134, Londres, Goldamn Sachs, 1 de diciembre de 2005,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.html,3 de septiembre de 2011, ONeill, Jim, Current
Answers (and Questions) About BRICs and the N-11 en Jim ONeill (ed.), BRICs and Beyond, Londres, GoldmanSachs, 2007,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.html,3 de septiembre de 2011,Tetsufumi Yamakawa, Swarnali Ahmed, Alex Kelston, BRICs Lead the Global Recovery, BRICs Monthly No.09/05, Londres, Goldman Sachs, 29 de mayo de 2009, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.html, 3 de septiembre de 2011, Jim ONeill, Anna Stupnytska, The Long-Term Outlook for theBRICs and N-11 Post Crisis, Global Economics Paper No. 192, Londres, Goldman Sachs,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.html, 3 de septiembre de 2011, y DominicWilson, Constantin Burgi, Stacy Carlson, The BRICs Remain in the Fast Lane,BRICs Monthly No.11/06, Londres,Goldman Sachs, 24 de junio de 2011, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.html,3 de septiembre de 2011.
http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-remain-in-the-fast-lane.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/long-term-outlook.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/lead-global-recovery.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/BRICs-and-Beyond.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/how-solid.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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maniobras diplomticas en poltica exterior con miras a adquirir ms influencia en la poltica
internacional y promover sus intereses. Los pases BRIC haban empezado a organizar cumbres
anuales que emitan Declaraciones Conjuntas a favor del multilateralismo y la reforma de
distintas instituciones internacionales con el fin de hacerlas mucho ms transparentes y
democrticas. La primera de estas reuniones tuvo lugar en 2009 y tan slo dos aos despus se
incluy a Sudfrica dentro del grupo, quien a pesar de no contar con el tamao econmico de los
dems representara al continente africano y servira tanto en trminos econmicos, por sus
recursos naturales, fundamentales para mantener el crecimiento econmico de los dems BRICS ,
como polticos, al hacer del bloque algo mucho ms representativo.5
Los BRICS buscaban promover temas fuera de la agenda neoliberal, como la cooperacin
sur-sur, que de manera anloga defenda tambin la iniciativa IBSA, conformada por India, Brasil
y Sudfrica.6
Sin embargo, el estudio de este fenmeno no parece ser tan simple y no hay todavaun consenso sobre cmo debe analizarse y si representa, o no, un verdadero cambio en las
relaciones internacionales. Una mirada rpida a la literatura sobre el surgimiento econmico de
Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica muestra cmo se le percibe de varias maneras y en
ocasiones las perspectivas de anlisis resultan ser contradictorias.
Por un lado, hay periodistas y acadmicos que lo consideran un fenmeno de gran alcance
y con posibilidades de configurarse como un verdadero cambio en la poltica internacional. El
Sunday Times, por ejemplo, argument en 2010 que Estados Unidos olvidaba su relacin
especial con Europa y le daba mayor importancia a nuevas potencias emergentes. Bajo el ttulo
si acaso, a Barack Obama le importamos un comino arga que, a diferencia de sus
predecesores, el presidente estadunidense cultivaba un acercamiento mucho mayor con Rusia sin
que le importara poner en riesgo viejas alianzas, como aqulla entre Washington y Bruselas.
5Hay que tener cuidado con la inclusin de Sudfrica dentro de los BRICS pues en el reporte de GoldmanSachs de 2003 (citado en la nota anterior) se argument que, en cuanto a factores econmicos, no es comparable conBrasil, Rusia, India y China. A pesar de presentar variables econmicas favorables y considerarse tambin comomercado emergente, es una economa relativamente pequea. Sin embargo, en cuestiones polticas, como se dijo,
convino incluirlo al grupo. Es por esto que, en la presente tesis, Sudfrica se considera como parte de los BRICS sloen cuestiones polticas y cuando se analiza el lado econmico del fenmeno, se deja a un lado. Beatriz Bissio,Emerging Powers Cooking Up New International Order, Inter Press Service, Ro de Janeiro,16 de abril de 2010,http://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075,5 de septiembre de 2011 y Roy Robins, One ofThese BRICS Is NotLike the Other, 26 de marzo de 2013,http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=full,9 de mayor de 2013.
6Ian Taylor, The South Will Rise Again? New Alliances and Global Governance: The India -Brazil-South Africa Dialogue Forum, Politikon, 36 (2009), pp. 45-58, y Chris Alden y Marco Antonio Vieira, The NewDiplomacy of the South: South Africa, Brazil, India and Trilateralism, Third World Quarterly, 26 (2005), pp. 1077-1095.
http://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075http://ipsnews.net/news.asp?idnews=51075http://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=fullhttp://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=fullhttp://www.foreignpolicy.com/articles/2013/03/26/is_south_africa_really_a_bric?page=fullhttp://ipsnews.net/news.asp?idnews=510757/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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Todava ms, en la cumbre del Grupo de los 20 (G-20) de 2009 en Pittsburgh, a Obama se le
retrat con lderes chinos e indios, y la expectativa europea por desempear un papel clave en la
cumbre de Copenhague de 2009 no se materializ. Al final, el acuerdo resultante de esta reunin
se discuti entre Estados Unidos, Brasil, China y Sudfrica.7
Sobre esta misma lnea, Mario Ojeda desde la academia expona que, aunque los BRICS
no fueran un grupo poltico como tal, daban muestras de querer actuar de esta manera y cada uno
de sus miembros estaba cerca de convertirse en una potencia de primer orden. 8De igual manera,
Andrew Hurrell los diferenciaba de una potencia media tradicional por ser relativamente
revisionistas,9como lo demostraba el tercermundismo de la poltica exterior de Brasil e India, y
la contribucin, aunque fuera regional, de estos al orden internacional.10Haba, por tanto, una
serie de esfuerzos por conceptualizar a los BRICS como un fenmeno con el potencial aparente
de cambio.Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica adquiran capacidades econmicas, que se
combinaban con los atributos materiales que ya contaban y los ponan en una mejor posicin. Las
tasas de crecimiento que presentaban, junto con su tamao geogrfico, potencial demogrfico y
relativa cohesin interna les permita que su voz tuviera una mayor resonancia en lo
internacional. 11 La economa mundial podra ser el preludio a transformaciones importantes
dentro de la poltica mundial. Ojeda, por ejemplo, vea cierto proyecto y voluntad poltica en los
BRICS para promover sus intereses en el sistema y cambiarlo. Hurrell los consideraba incluso al
7Christina Lamb, Does Barack Obama give a damn about us?, The Sunday Times, Londres, 14 de marzode 2010,http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/posts,10 de octubre de 2011.
8 Mario Ojeda, Mxico y el conjunto de pases llamado BRIC (Brasil, Rusia, India y China), ForoInternacional, 200 (2010), pp. 350-384.
9Para ms informacin sobre cmo se construy esta poltica hasta cierto punto revisionista en India yBrasil, vase Oliver Stuenkel, Identity and the concept of the West: the case of Brazil and India,Revista Brasileiradeoltica Internacional, 54 (2011), 178-195.
10Andrew Hurrell, Hegemony, liberalism and global order: What space for would -be great powers?,International Affairs82(2006), pp. 1-19.
11Es conveniente aclarar que, para fines de este trabajo, se concebir al sistema como cuerpo con un brazo
econmico y otro poltico. nicamente cuando se quiera aclarar que slo se considerar uno de estos brazos, esto sehar explcitoi.e. se dir sistema econmico internacional, por ejemplo. De otra forma, cuando haya una referenciaal sistema internacional, sta involucrar tanto cuestiones econmicas como polticas. Asimismo, cuando se hable deorden y estructura de gobernanza sern simples sinnimos de sistema. Para ms informacin sobre las dems ideasreferidas en este prrafo vase Hurrel, op. cit., Arvind Virmani, Economic performance, power potential and globalgovernance: towards a new international order, Indian Council for Research on International Economic Relations,Working Paper 150, diciembre de 2004,http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1, 7 de julio de2013 y Robert Inks (ed.),Emerging Economies: The Geopolitics of the BRICS Nations, Austin, Stratfor, 2012.
http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/postshttp://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/postshttp://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/postshttp://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://dspace.cigilibrary.org/jspui/bitstream/123456789/20965/1/Economic%20Performance%20Power%20Potential%20and%20Global%20Governance%20Towards%20a%20New%20International%20Order.pdf?1http://www.freerepublic.com/focus/f-news/2470607/posts7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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margen del orden actual pues a diferencia de Japn, Corea del Sur, Canad, Australia y las
principales potencias europeas Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica no estaban, para 2006,
dentro del sistema de alianzas estadunidense. 12 Adems, contaban con una tradicin
relativamente revisionista en su poltica exterior en prrafos anteriores se habl del
tercermundismo brasileo e indio y no hay que olvidar el comportamiento revolucionario de
China y la otrora Unin Sovitica durante la Guerra Fra. A ello habra que sumar ciertos
aspectos del sistema internacional frente a los cuales los BRICS no estaban del todo satisfechos.
En los ltimos aos, la comunidad internacional buscaba implantar nociones de derechos
humanos, democracia, medio ambiente, entre otros, que diferan de manera considerable con
aquellas acordes a los intereses de los BRICS, quienes optaban por concepciones ms
tradicionales, como era el caso cuando defenda la soberana estatal. 13
En un anlisis por separado de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, la intencin decambio pareca ser todava ms clara. Brasil participaba de manera activa en el Consejo de
Seguridad para promover sus intereses e incluso intentaba asumir el papel de garante de la
seguridad y la democracia en Amrica Latina para conseguir un arreglo regional favorable. Haba
desempeado un papel activo tras el golpe de Estado de 2009 en Honduras y exigi a Colombia y
Estados Unidos garantas de que las fuerzas estadunidenses estacionadas en ese pas no
incursionaran en ningn otro Estado. De manera similar, Rusia no pensaba quedarse con los
brazos cruzados en su relacin con el sistema internacional y buscaba reivindicar el papel que
desempeaba la antigua Unin Sovitica en el siglo pasado. Intent limitar la expansin de la
OTAN en Europa del este y, con el gobierno de Vladmir Putin, se puede constatar la
construccin de una poltica de afirmacin internacional, con fundamento en el nacionalismo ruso,
y con expresin en la Guerra con Georgia en 2008. 14
India empezaba a asumir el papel de polica regional en las costas de Somalia, para
llenar el vaco que Naciones Unidas y las otras potencias tradicionales dejaron en esta zona e
intentar acabar con la piratera. Asimismo, busc alterar el rgimen de proliferacin nuclear y
contaba con un importante programa al respecto que incluso Estados Unidos aceptaba de manera
12Aqu podra discutirse si India, despus de firmar un Tratado de Cooperacin Nuclear con Estados Unidosen 2006 entr al sistema de alianzas de Washington. Sin embargo, es demasiado pronto para averiguarlo; lacooperacin entre ambos Estados es incipiente y no se compara, por ejemplo, con la relacin entre Washington yLondres.
13Ojeda, op. cit.y Hurrel, op. cit.14Ojeda, op. cit.
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tcita, pues haba firmado con l un Acuerdo de Cooperacin en este mbito. China, por su parte,
buscaba garantizar, en lo interno, la supervivencia del rgimen. Por ello, defenda la
autodeterminacin y no intervencin en distintos problemas mundiales con que tena que lidiar y
buscaba poner un alto a concepciones, cada vez ms populares, que defendan la intervencin.
Adems, era vivo ejemplo de un modelo de crecimiento cuyo apego al neoliberalismo, defendido
por Estados Unidos y Europa, era cauteloso, resultaba ser sumamente exitoso y no pareca
cambiar a futuro. 15
Por ltimo, Sudfrica intentaba formular una poltica exterior un tanto diferente y, con
miras a garantizar la estabilidad del continente africano, buscaba involucrarse con los regmenes
paria de la regin, en lugar de condenar sus prcticas. Se haba opuesto a condenar a los
gobiernos de Sudn y Zimbabue dentro del Consejo de Seguridad y declar que el primero era
socio estratgicode Sudfrica. De hecho, prefera tener cierta relacin con estos regmenes ybuscar una alternativa para lidiar con ellos, pues el gobierno en Pretoria no estaba dispuesto a
aceptar imposiciones por parte de la comunidad internacional sobre cmo llevar sus relaciones
internacionales. 16
Pareca entonces que los BRICS se configuraban como actores con una mayor
participacin a nivel regional e internacional. Haban desempeado un papel importante en los
intentos por resolver distintas crisis en el sistema internacional, como el programa nuclear de Irn
y Corea del Norte, el golpe de Estado en Honduras, la violacin a los derechos humanos en
Sudn, entre otros. Sin embargo, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica buscaban sobre todo un
sistema internacional favorable al desarrollo, que reflejara la realidad contempornea y no
parecan pensar dos veces si deban atenerse a las continuidades de la poltica mundial. Al
contrario, sus nuevas capacidades econmicas los llevaban a formular determinados intereses en
poltica exterior que los mostraba aparentemente dispuestos a llevar a cabo esfuerzos de gran
envergadura para cambiar el orden de las cosas. 17
15Ibid y Quansheng Zhao, Modernization, Nationalism, and Regionalism in China en Steven W. Hook(ed.), Comparative Foreign Policy: Adaptation Strategies of the Great and Emerging Powers, Upper Saddler River,Prentice Hall, 2002, pp. 75-102.
16 Hay que aclarar, no obstante, que esta poltica acarre un gran nmero de crticas y resultcontraproducente, pues no se logr configurar una alternativa al rgimen de sanciones que otros pases buscabanimplementar y las violaciones a los derechos humanos en Sudn, por ejemplo, continuaron. Laurie Nathan,Interests, Ideas and Ideology: South Africas Policy on Darfur,African Affairs, 110 (2011), pp. 55-74.
17Niu Haibin, BRICS in Global Governance: A Progressive Force?, Dialogue on Globalization, abril2012, Berln, Friedrich Ebert Stiftung.
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En las ltimas dos dcadas, los BRICS haban demostrado que competan en trminos
econmicos con Estados Unidos, Europa y Japn y se haban consolidado como potencias
regionales. Su desempeo econmico haca inadecuado que se les considerara, por cuestiones de
desarrollo, a la par de otros pases subdesarrollados. No se poda comparar, por ejemplo, la
insercin de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica a la economa mundial y el atractivo que
presentaba a la inversin extranjera con la situacin que preponderaba en otros pases de Asia o
frica. Adems, el fenmeno BRICS no se restringa a lo econmico y comenzaba a adquirir
otros tintes.
El activismo de estos cinco Estados en la Organizacin Mundial de Comercio y Naciones
Unidas lo corroboraba. Su poltica exterior hacia estos organismos buscaba consolidar una visin
alterna en trminos polticos y de economa poltica; haban defendido la liberalizacin agrcola,
a pesar de la oposicin de Estados Unidos y la Unin Europea, quienes adoptaron una posicinmucho ms conversadora, y con ello trataron de garantizar el desarrollo interno de su poblacin.
Asimismo, en cuestiones polticas, se manifestaban en contra de algunas medidas interventoras,
que otros pases defendan, y lograron as defenderse de posibles crticas a sus regmenes. El
deseo de cambio y las posibilidades de que se configurara un orden internacional distinto no
podan ser ms claros.18
Haba entonces cierta causalidad entre cambios econmicos y transformaciones polticas, ,
entre crecimiento y voluntad por influir en el mbito internacional. El crecimiento econmico de
los BRICS les permita adquirir cierta independencia frente a los pases de la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) y, con ello, podan promover sus preferencias en
el sistema. El propio peso econmico que tenan ahora los BRICS haca que sus intereses dentro
de distintas instituciones internacionales obtenan mayor importancia como se poda ver en las
negociaciones dentro de la OMC. Los cinco llegaban incluso a marginar actores otrora
influyentes en el mbito regional como suceda en el caso de Brasil; cuyo activismo en poltica
exterior pareca dejar al margen el papel tradicional de liderazgo que Mxico haba ejercido en
Amrica Latina.19
Por otra parte, la liberalizacin econmica que estuvo detrs del fenmeno BRICS haca
que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica asumieran un papel mucho ms activo dentro de la
18Christophe Jaffrelot (ed.),LEnjeu Mondial: Les pays mergents, Pars, Sciences Po, 2008.19Matthias vom Hau, James Scott y David Hulme, Beyond the BRICS: Alternative Strategies of Influence
in the Global Politics of Development,European Journal of Development Research, 24 (2012), pp. 187-204.
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globalizacin para facilitar as el comercio, la inversin y los flujos de capital. Estos ltimo eran
factores fundamentales para sostener sus modelos de desarrollo, que se fundamentaban, por ahora,
en el fomento a las exportaciones. Por ello, era necesario asumir un papel protagnico en foros
involucrados con las dinmicas econmicas de las globalizacin como lo eran el Banco Mundial,
el Fondo Monetario Internacional y el G-20. Adems, para garantizar el crecimiento interno, cada
uno de los BRICS deba estabilizar tambin su propio entorno regional y ser mucho ms activo
en este ltimo mbito. 20 Segn este tipo de anlisis, la relacin no poda ser ms clara. Lo
econmico influa en lo poltico y algo nuevo empezaba a gestarse en las relaciones
internacionales.
Sin embargo, otro tipo de anlisis sobre el tema presentaban argumentos un tanto distintos.
Un artculo reciente en Foreign Affairs no vea en Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica las
capacidades necesarias para que estos, en conjunto, pudieran transformar el orden mundial.Llegaba incluso a desarticular al bloque como tal pues titulaba el escrito Broken BRICs, o
BRICS fracturados. Arga que predicciones econmicas similares, en ocasiones, no llegaban a
materializarsecomo fue el caso de Japn en los aos ochenta, cuando se esperaba que fuera la
principal economa en el mundo. 21
Asimismo afirmaba que, en los ltimos aos, la situacin econmica internacional se
volva cada vez ms complicada y las tasas de crecimiento de Brasil, Rusia, India y China se
reducan, al igual que los flujos de capital detrs de estas ltimas. Por otra parte, en cuestiones de
ingreso, haba una importante diferencia entre los BRICS y las economas desarrolladas.
Superarla tomara tiempo; de hecho era mayor ahora que en 1950 y la evidencia mostraba que
pocos mercados podan mantener altas tasas de crecimiento por largo tiempo. Varias economas
se quedaban estancadas una vez que adquiran un estatus de ingreso medio y bien podra
sucederle lo mismo a los BRICS. Por tanto, el surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India,
China y Sudfrica podra verse, en un futuro, como algo que nunca se materializ y slo estuvo
de moda por haberse conceptualizado con un acrnimo pegajoso (catchy).22
20Ibidy Jos Luis Rodrguez Aquino,La illusion del liderazgo: anlisis del liderazgo brasileo en Amricadel Sur, 1995-2010, Tesis de Licenciatura en Relaciones Internacionales, Mxico, Colmex, agosto de 2013.
21El presente anlisis no tomaba en cuenta a Sudfrica, sin decir por qu. Ruchir Sharma, Broken BRICs:Why the Rest Stopped Rising, Foreing Affairs, noviembre/diciembre 2012, volumen 91, nmero 6,http://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=show,15 de noviembre de 2012.
22Ibid.
http://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=showhttp://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=showhttp://www.foreignaffairs.com/articles/138219/ruchir-sharma/broken-brics?page=show7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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Aunado a este crecimiento un tanto endeble, tambin se argumentaba que los BRICS no
buscaban atentar contra el dominio que ejercan Estados Unidos y Europa en poltica
internacional. Aparentemente, dejaban esta tarea a pases como Bolivia, Venezuela e Irn, pues
ellos parecan convertirse en cmplices del orden mundial actual. A pesar de su fortaleza
econmica, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica no cuestionaban de manera directa la poltica
de Estados Unidos hacia Iraq y Afganistn. Adems, las lites de estos cinco Estados se
beneficiaban de las medidas liberalizadoras que haba emprendido en sus mercados y no parecan
mostrar la voluntad para cambiar un esquema econmico dentro del cual obtenan beneficios
considerables.23
Estados Unidos, por su parte, fomentaba una buena relacin con los BRICS. Evitaba
incluso emitir declaraciones retricas en contra de China, por ejemplo, y propiciaba un
acercamiento que reconociera su importancia, pero lo dejara a l, como potencia hegemnica, alcentro de la poltica internacional. A esto se deba que Washington acordara un Tratado en
materia nuclear con India, en lugar de Pakistn. Adems, este acercamiento llegaba a propiciar
que los BRICS percibieran su relacin con Estados Unidos como algo mucho ms importante que
los beneficios potenciales de una mayor cooperacin intrabloque.24
Como resultado, los BRICS no parecan interesados en cambiar la poltica internacional.
Ese inters pareca estar presente ms bien en aquellos Estados ricos en materias primas, como
Venezuela, Bolivia o Irn, quienes llevaban a cabo polticas de nacionalizacin y expropiacin,
en contra del neoliberalismo econmico imperante. A diferencias de estos, Brasil, Rusia, India,
China y Sudfrica aceptaban la estructura econmica internacional; pues de ella obtenan ciertos
beneficios y tampoco se sentan capaces para cuestionar el orden poltico contempornea. 25
China por ejemplo, buscaba disipar miedos en torno a las implicaciones de su crecimiento
econmico. En el discurso hablaba incluso de fomentar relaciones amistosas y mutuamente
ventajosas. El liderazgo en Beijing haba cambiado su meta pblica en poltica exterior de
ascenso pacfico a desarrollo pacfico con el objetivo de mostrar su trayectoria de
crecimiento como un proceso que beneficiara a otros pases en lugar de afectarlos. Adems,
haba cierto imperativo pragmtico que obligaba a China a cooperar con las instituciones
23Ravi Arvind Palat, A new Bandung? Economic growth vs. distributive justive among emerging powers,Futures, 40 (2008), pp. 721-734.
24Ibid.25Ibid.
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internacionales que Estados Unidos y Europa haban construido para continuar con el crecimiento
de su mercado y tomar ventaja de la globalizacin. Su mayor activismo en estos organismos no
pareca traer una agenda revisionista y Beijing asuma ms bien una actitud abierta a la
colaboracin con las potencias establecidas.26
Por otra parte, el liderazgo que ejercan cada uno de los BRICS en lo regional poda
someterse a discusin. India, por ejemplo, no poda presumir de ejercer una hegemona regional
indisputable, dado su conflicto con Pakistn. Sudfrica se encontraba tambin con varios
vecinos que tampoco aprobaban su papelde portavoz y polica en frica Subsahariana. Brasil
limitaba su papel como potencia regional en Amrica Latina para no provocar a pa ses como
Mxico y Argentina, por nombrar algunos ejemplos. Aparentemente, cada uno de los BRICS
tena problemas para conseguir la legitimidad necesaria para representar a la regin que
perteneca y ello se constitua como otra limitante a la posibilidad de que el grupo cambiara elorden de las cosas.27
El debate no terminaba ah y haba tambin distintos artculos acadmicos y de prensa que
defendan el cambio que impulsaban los BRICS en la poltica internacional frente a aquellos que
argumentaban a favor de la permanencia de continuidades. No pareca haber entonces un
consenso sobre si estos cinco Estados representaban un cambio en la poltica internacional. Era
necesario, por ende, buscar cierta sntesis, que considerara posiciones contrastantes en torno a
cmo estudiar el surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica y sus efectos
polticos.
El tema en cuestin contaba tanto con fortalezas como retos a enfrentar para convertirse
en un factor de cambio en la poltica internacional. Era cierto que Brasil, Rusia, India, China y
Sudfrica contaban con el potencial para llevar a cabo ciertas transformaciones, a largo plazo, en
la poltica internacional; sin embargo, no era seguro si la poltica exterior de los BRICS se
26Wei Liang, China: Globalization and the Emergence of a New Status Quo Power?,Asian Perspective, 31(2007), pp. 125-149.
27Es de verdad interesante el caso de Brasil y las dificultades con las que se enfrenta para constituirse comopotencia regional. Vanse Andrs Malamud, Moving Regions: Brazils Global Emergence and the Redefinition ofLatin American Borders en Pa Riggirozzi y Diana Tussie (eds.), The Rise of Post-hegemonic Regionalism, NuevaYork, Springer, 2012, pp. 167-182 y Gladys Lechini y Clarisa Giaccaglia, El ascenso de Brasil en tiempos de Lula:Lder regional o jugador global?, Revista Problemas del Desarrollo, 41 (2010), pp. 53-73. Esta limitante se tomaen cuenta en diversas partes de la tesis, pues sirve como matiz al argumento de cada uno de los captulos de estetrabajo y podra alentar una discusin posterior.
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pudiera materializar, todava, como un elemento disruptivo en el orden mundial.28Los cinco
Estados presentaban un sinnmero de debilidades como pases en desarrollo y el carcter
propiamente poltico del bloque se configur hace menos de una dcada, cuando los jefes de
Estado de Brasil, Rusia, India y China se reunieron como parte de los BRIC en 2009.
Aun as, no poda negarse que haba algo nuevo en ellos, algo diferente que traan a la
poltica internacional y que era necesario analizar a detalle. Tan slo el crecimiento y peso
relativo de estos mercados en la economa mundial, as como algunas declaraciones y acciones en
poltica exterior que llevaban a cabo para tener ms influencia, corroboraban la posibilidad de
que los BRICS llegaran a relacionarse con los principales actores del orden mundial de una
manera diferente.
Es ms, en la ltima dcada, parece haber ciertos cambios, aunque sean mnimos, en las
instituciones internacionales. El activismo de los BRICS no se reduca, aparentemente, a merosdocumentos y declaraciones retricas. Esto se poda ver, por ejemplo, con la redistribucin de
votos a favor de estos cinco Estados en el FMI y el Banco Mundial, as como otro tipo de
promesas por parte de las potencias tradicionales para reformar distintos organismos
internacionales. Sin embargo, este tipo de transformaciones no eran todava sustanciales;
tampoco aquellas de las que se habl en pginas anteriores al analizar por separado a cada BRICS.
Bien poda ser que el fenmeno en cuestin se convirtiera, en el futuro, en un ejemplo de
esfuerzos para transformar la poltica internacional que al final no logr nada relevante. Adems,
no se debe dejar a un lado el poder que retienen todava los pases desarrollados, la diferencias de
intereses dentro de los BRICS, la poca institucionalizacin del bloque, entre otros puntos.
En fin, como se puede ver, el debate en torno a cmo concebir a los BRICS puede
continuar en varias pginas ms. Unos podran estudiar sus fortalezas y capacidades para cambiar
la poltica mundial; mientras que otros podran concentrarse en sus debilidades y cmo el sistema
28Para propsitos de la presente tesis, se entender como elemento disruptivo la poltica exterior de un
Estado que asuma una posicin antagnica frente al sistema internacional; como lo fue en su momento la AlemaniaNazi, paradigma de Estado revisionista. Una postura como tal est en contra de la distribucin de poder, buscareformular el sistema y cambiar sus fundamentos y reglas. De acuerdo a la realpolitik, se fundamenta en lascapacidades relativas que recin adquiere un Estado que lo hacen buscar un lugar acorde en la sociedadinternacional. Este tipo de Estados no presenta ningn tipo de socializacin, ya sea poltica o econmica, y expresanun descontento general con su posicin actual en el sistema. Con fines de evitar usar el mismo trmino, har uso dela palabra revisionista como sinnimo o referirme a la misma idea cuando hable de un intento de transformacin delsistema internacional. Para ms informacin sobre la conceptualizacin de Estados revisionistas, vase Michael A.Glosny, China and the BRICs: A Real (but Limited) Partnership in a Unipolar World, Polity, 42 (2010), pp. 100-129 y Alastair Iain Johnston, Is China a Status Quo Power?,International Security, 27 (2003), pp. 5-56.
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y sus continuidades prevaleceran frente a cualquier esfuerzo revisionista por parte de los BRICS.
Sin embargo, en mi opinin la mejor manera de entender el fenmeno en cuestin es mediante un
anlisis equilibrado que considere tanto el potencial del bloque como las debilidades que al
mismo tiempo presenta.
Justo eso busca realizar la presente investigacin, que intenta ir ms all de la simple
retrica o de anlisis maniqueos que muestren nicamente las fortalezas o debilidades de estos
cinco pases. Esta tesis busca conciliar las diferentes perspectivas en torno al tema en cuestin y
afirmar, con base en cierto sustento, si presenta, o no, un cambio en la poltica internacional. Slo
as podr determinarse qu tan ciertos son los argumentos de cada una de las perspectivas con las
cuales se analiza el fenmeno BRICS.
Adems, si los BRICS se configuran como un elemento de cambio en la poltica
internacional, es necesario hacer un anlisis mucho ms profundo de estos Estados. De otra forma,la comprensin del orden mundial contemporneo, sus cambios y continuidades, las instituciones
que lo rigen y los lazos entre los actores que forman parte de l sera limitada. Por esta razn el
presente trabajo lleva a cabo un ejercicio intelectual que se plantea las siguientes preguntas:
cmo entender el fenmeno BRICS y los procesos que implica en la poltica internacional?
Acaso representa un verdadero cambio en las relaciones internacionales? Si es as, qu forma
toma y cmo se expresa?
Para responder estas interrogantes, me parece importante estudiar los orgenes detrs del
surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, las estructuras de gobernanza
mundial a las que se enfrentan, la relacin que se configura entre estos Estados, las potencias
tradicionales que dominan el sistema y sus instituciones, as como las posibilidades de que los
BRICS adquieran ms influencia, promuevan sus intereses y logren transformar el orden
internacional actual.
La presente tesis intenta cumplir tal cometido y argumenta que el fenmeno BRICS
provoca ciertos ajustes en la poltica mundial en virtud del posicionamiento de Brasil, Rusia,
India, China y Sudfrica como mercados emergentes, su peso econmico y cierta voluntad que
presentan por trascender su carcter de economas emergentes. Encuentra que este proceso no
trae cambios disruptivos en el orden establecido, pues los pases en cuestin son todava
economas en desarrollo, con necesidades de desarrollo por atender, y no parecen dispuestos a
cambiar un esquema que hoy por hoy les favorece. Sin embargo, este trabajo destaca que, a pesar
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de la falta de cambios disruptivos en el sistema producto del fenmeno BRICS, hay ciertos
ajustes en la gobernanza mundial, reformas institucionales y acomodos econmicos y polticos,
que se constituyen como algo nuevo en la poltica internacional.
Entender al fenmeno BRICS de esta forma podra ir en contra de percibirlo como un
elemento verdaderamente disruptivo en el sistema internacional en virtud de las nuevas
capacidades econmicas que adquiri. Desdeara que, por algunas declaraciones y acciones en
poltica exterior, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica buscan un arreglo que va en contra de las
preferencias de las potencias establecidas. No tomara en serio la retrica del bloque cuando
habla de reformar considerablemente la estructura del Consejo de Seguridad, la distribucin de
votos en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los trabajo del G-20; as como la
promocin de nuevas normas internacionales, como la responsabilidad mientras se protege, y la
adopcin de prcticas econmicas heterodoxas distintas a aquellas que defienden EstadosUnidos y Europa bajo el neoliberalismo.
Sin embargo, despus de analizar a detalle el fenmeno BRICS, el escenario resulta ser
as: proclive a la permanencia, en la poltica mundial, del orden de las cosas tal y como est. El
comportamiento de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica a nivel internacional muestra una
poltica exterior relativamente conservadora, cuyo revisionismo se limita, en gran parte, a
documentos y declaraciones retricas. Por razones internas y cuestiones de desarrollo, ninguno de
los BRICS considerara prudente cambiar un esquema que, por ahora, favorece el crecimiento de
sus mercados. Adems, no hay que olvidar la debilidad de estos pases en cuestiones econmicas,
que les impide promover una transformacin abrupta del esquema actual.29Por ello, parece ms
bien que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica se conforman con meros reacomodos en el
sistema, que son posibles por su estatus de mercados emergentes, satisfacen algunas de sus
necesidades y los ayudan a alcanzar una mejor posicin en el orden mundial.
Adems, estos ajustes no forman parte de un plan general a largo plazo, sino constituyen
una serie de esfuerzos coyunturales, para responder a escenarios particulares y que, en ocasiones,
no llegan a consolidarse como una alternativa viable. Es cierto que los BRICS lograron poner un
alto a la agenda impuesta por parte de Estados Unidos y la Unin Europea en cuestiones agrcolas
29Entindase transformacin abrupta como un cambio verdaderamente radical en la manera en que tienenlugar las relaciones internacionales. Similar al establecimiento, por ejemplo, de un nuevo orden internacional por
parte de Estados Unidos al finalizar la Segunda Guerra Mundial y de un nuevo equilibrio de poder, tanto econmicocomo poltico.
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dentro de la OMC.30 Sin embargo, Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica no piensan reconstruir
el sistema econmico mundial o reformular el comercio internacional, pues en trminos generales
beneficia sus polticas de desarrollo.
En trminos polticos, el escenario no es muy distinto pues, a pesar del creciente
activismo de los BRICS en temas mundiales, ninguno de ellos ha podido presentar soluciones
alternas a aquellas propuestas por las potencias tradicionales. Por ejemplo, en cuanto al manejo
de la crisis poltica y humanitaria de Siria en los ltimos aos, aunque los BRICS han defendido
la soberana de este pas, no saben bien a bien qu hacer para facilitar una solucin al conflicto.
Es claro que no aprueban una intervencin al rgimen de Bashar Al-Assad, pero tampoco parece
haber algn indicio sobre una propuesta alterna a lo que Estados Unidos y las potencias europeas
proponen.31
Es por esto que el grupo BRICS como tal termina por ser una mera herramienta que susmiembros utilizan a su conveniencia y de acuerdo a la coyuntura poltica. No parece ser una
estrategia como tal para repensar las relaciones internacionales de hoy da, pues el bloque es slo
uno entre varios medios que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica utilizan para alcanzar ciertos
reacomodos en el sistema internacional y, con ello, asegurar una mejor posicin. 32Adems, estos
ajustes no dan, por ahora, lugar a un cambio radical en la poltica internacional y permiten, a final
de cuentas, que las continuidades prevalezcan.
Ahora bien, para revisar esta hiptesis, el presente trabajo lleva a cabo tres anlisis en
captulos por separado. En el primero, se analiza el origen como tal de la idea BRIC, con base en
algunas de las publicaciones de Goldman Sachs sobre el tema. Aqu aparece el carcter dual de
los mercados emergentes brasileo, ruso, indio y chino, que muestra cmo conviven, al mismo
tiempo, fortalezas y debilidades en su consolidacin como tales.33 Se examina el proceso de
crecimiento econmico de Brasil, Rusia, India y China, que los posicion como mercados
emergentes, y se encuentra que, aunque estos cambiaron en lo interno para adaptarse a las
dinmicas de la globalizacin y no aceptaron todos sus preceptos, buscaban integrarse lo mejor
30Para una descripcin a detalle de este acontecimiento, vanse pp. 113-114 de la presente tesis.31La situacin se explica en la pginas 114 y 115 de este trabajo.32 Para propsitos de este trabajo, entindase reacomodo como un mero compromiso por parte de las
potencias tradicionales para responder al surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, como elresultado de la promocin activa de los intereses de los BRICS a nivel internacional, que no sigue ningn plan en ellargo plazo y responde nicamente a situaciones coyunturales.
33Como ya se dijo, Sudfrica form parte de los BRICS hasta que el bloque adquiri tintes polticos. Portanto, en el presente trabajo slo se le considera hasta que se analiza la parte poltica del grupo.
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posible al sistema econmico internacional para poder superar sus debilidades como pases en
desarrollo. Es cierto que el fenmeno de la globalizacin es sumamente complejo y la relacin
que se establece entre ste y el surgimiento econmico de los BRICS se basa en trminos, hasta
cierto punto, superficiales. Sin embargo, ayuda a demostrar la hiptesis general de esta tesis y
est sujeto a discutirse posteriormente, con el fin de consolidar a futuro el entendimiento de este
fenmeno.34
Adems, el anlisis del captulo primero se complementa con un estudio de la poltica
exterior de los BRIC, para revisar si hay ciertos cambios en ella producto del crecimiento
econmico de estos pases. En ste se encuentra que los cuatro limitan cualquier comportamiento
revisionista y no proyectan una posicin antagnica frente al orden establecido o su principal
defensor, i.e. Estados Unidos. Hay tan slo un mayor nmero de documentos y declaraciones
retricas as como algunos ajustes en el orden econmico mundial que responden a su crecientepoder econmico, como la consolidacin del G-20, que se elev a nivel de jefes de Estado por la
crisis de 2008 y el reconocimiento tcito de la creciente multipolaridad econmica.
Se confirma entonces la idea de que el fenmeno BRICS no trajo consigo cambios sino
reacomodos en la poltica internacional. Es ms, el captulo dos comprueba tambin este supuesto,
pues bajo un anlisis diferente se llega a las mismas conclusiones.35Un estudio comparativo
entre los BRIC y Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur (los pases recientemente
industrializados o NIC, por sus siglas en ingls) muestra que procesos de crecimiento como el
que presentaban Brasil, Rusia, India y China no eran enteramente nuevos en la economa mundial.
Este tipo de anlisis no otorga conclusiones definitivas, pues se enfrenta con un fenmeno tan
complejo como es el crecimiento. Sin embargo, hay ciertas similitudes en este ejercicio que
muestran cmo el surgimiento econmico de los NIC se bas tambin, de manera importante, en
un entorno econmico internacional favorable, un Estado desarrollista y cierta cautela frente al
paradigma econmico dominante en aquel entonces. Por otra parte, el anlisis comparativo arroja
tambin algunas particularidades en cuanto a la fortaleza econmica de los mercados BRIC, su
tamao y capacidades materiales, as como cierta voluntad poltica por tener ms influencia en el
34Este matiz se desarrolla en la segunda y tercera seccin del primer captulo. Vanse pp. 37-54.35 En este captulo, se estudi el desarrollo econmico de Sudfrica en la segunda parte pues su
participacin dentro del bloque BRIC, como se dijo, es mucho ms poltica que econmica. Por ello, se incluye hastacuando se analizan cuestiones polticas y no en la primera mitad que habla de factores econmicos.
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sistema internacional, que se corrobora con documentos y declaraciones retricas, as como
ciertas acciones en poltica exterior.
El ltimo captulo busca analizar la particularidad que presentaba el fenmeno BRICS y
llega tambin a posicionarlo en un trmino medio entre el cambio y la continuidad. Para ello se
estudian las declaraciones y acciones del foro trilateral IBSA, que muestran toda una serie de
reacomodos en la poltica internacional, producto del surgimiento econmico de Brasil, Rusia,
India, China y Sudfrica; pero que no se constituyen todava como transformaciones abruptas en
el sistema,. Aunque el foro responde tambin a otro tipo de dinmicas, como la cooperacin sur-
sur, es un proceso hasta cierto punto anlogo que corrobora el argumento de esta tesis. Adems,
esto ltimo lo hace de una manera mucho ms clara, pues sus miembros India, Brasil y
Sudfricason los Estados BRICS menos favorecidos dentro del sistema de gobernanza mundial
actual. Ninguno de ellos cuenta con un asiento permanente en el Consejo de Seguridad deNaciones Unidas o participa de manera plena en el G-8. Por eso mismo, estos tres Estados
aprovecharon la creciente multipolaridad econmica, el fortalecimiento del multilateralismo tras
el fin de la Guerra Fra y cierta convergencia de intereses en poltica exterior para formar el foro
IBSA. Dentro de esta iniciativa, han acordado proyectos de cooperacin, ayuda al desarrollo y
concertacin multilateral que, aunque deben enfrentarse a ciertos retos y obstculos, ayudan a
promover los intereses de Nueva Delhi, Brasilia y Pretoria.
En suma, tanto el estudio del surgimiento econmico y activismo poltico de los BRICS
como el anlisis de un fenmeno anlogo posicionan al tema de esta tesis entre procesos de
cambio y continuidad dentro de poltica internacional. Por ahora, no parece que Brasil, Rusia,
India, China y Sudfrica busquen una transformacin radical de la misma, pues la estructura
actual, en trminos generales, les beneficia. Slo hay ciertos aspectos de que no les favorecen y,
por tanto, estos cinco Estados han buscado promover ciertos ajustes para conseguir una mejor
posicin. A ello se debe, por ejemplo, que Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica participen de
manera asertiva en Naciones Unidas, hayan sido todos miembros en 2011 del Consejo de
Seguridad y desempeen un papel activo en la resolucin de distintos temas mundiales.
No obstante, al mismo tiempo que sucede todo esto, cada uno de los BRICS cuenta con
necesidades de crecimiento que atender y, entre ellos, hay diferencias considerables. Bastara con
analizar indicadores de bienestar o las rivalidades geopolticas que tiene India con China y este
ltimo con Rusia, por ejemplo. Es por esto que la conclusin de este trabajo intenta subrayar la
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importancia de contar con un entendimiento equilibrado al analizar el fenmeno BRICS. Para
ello, har un breve recuento de los hallazgos de cada parte del trabajo y del hilo conductor de la
investigacin. De esta forma, mostrar cmo el fenmeno BRICS trae, hasta cierto punto, algo
nuevo e influye en la configuracin de las relaciones internacionales hoy da.
Ahora bien, para sustentar este argumento, hay que aclarar que este trabajo se limit al
anlisis de slo algunos de los factores del fenmeno BRICS, pues si se incluan todas las
expresiones del surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica la tesis caera
en una descripcin muy extensa. Por ello, el presente trabajo no explica todos y cada uno de los
cambios sistmicos, los aspectos de poltica exterior o antecedentes histricos relacionados con el
tema; 37 escoge nicamente aquellos aspectos ilustrativos y relevantes a la pregunta de
investigacin y por eso mismo tampoco toma en cuenta otro tipo de mercados emergentes y los
acrnimos que los agrupan. En cuanto al anlisis de la poltica exterior individual y colectiva delos BRICS, por ejemplo, se escogieron nicamente algunos aspectos y ejemplos relevantes para
el argumento general de la tesis. Particularmente los que sirven para demostrar las aseveraciones
que surgen de este trabajo; como las limitantes que en poltica interna imponen las necesidades de
desarrollo a una poltica exterior revisionista.38Sin cierta selectividad en cuanto a los elementos
relevantes para comprobar la tesis aqu expuesta, este trabajo sera un mero resumen sobre la
literatura de un tema en particular en poltica internacional en lugar de un estudio concreto del
que se puedan obtener algunas conclusiones.
Asimismo, esta tesis presenta otras limitantes, que se trataron de contener para no
debilitar el argumento, pero que deben sealarse. Para empezar, el fenmeno BRICS como tal es
algo sumamente reciente, su conceptualizacin ocurri hace apenas una dcada y, por ello, las
consecuencias ltimas del mismo tardarn en presentarse. Aunque esto no quiere decir que no se
pueda hacer un esfuerzo por estudiarlo desde ahora y tener ciertos precedentes analticos para un
estudio a futuro. Otra limitante tuvo ver con que, a pesar de utilizarse documentos primarios para
ejemplificar el argumento de este trabajo, se prefiri el uso de fuentes secundarias por presentar
37El fenmeno BRICS es algo multifactico y presente en diversos mbitos. Hara falta un estudio muchoms comprehensivo, que viera otras expresiones del surgimiento econmico de los BRICS, como en trminos de su
bsqueda por mayores recursos naturales para sostener su crecimiento, el papel de sus multinacionales en laeconoma mundial, o los cambios demogrficos que presentan, entre otros. Vase Alexandre Ketab, Les nouvellespuissances mondiales: pourquoi les BRIC changent le monde, Pars, Ellipse Marketing, 2011.
38Este ltimo argumento se desarrolla en el captulo primero, en la tercera seccin, dentro del primer
apartado. Vanse pp. 46-49.
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un estudio mucho ms profundo del tema en lugar de una simple descripcin coyuntural, que no
intentara reunir distintas perspectivas en torno al fenmeno BRICS.
Como agenda de investigacin, podran llevarse a cabo, en un futuro, estudios que
consideren estas limitantes y otras ms para ayudar en la comprensin del fenmeno en cuestin.
Por ahora, no obstante, el presente trabajo propone una entre tantas manera de estudiar el
fenmeno BRICS. Busca conciliar posiciones encontradas que perciben este proceso, ya sea
como algo meramente coyuntural, o con efectos disruptivos en la poltica mundial. Con esto en
mente, se sugiere ver el surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica como
algo que trae ciertos reacomodos en el orden mundial para que estos cuatro Estados alcancen una
mejor posicin. As lo han mostrado estos pases desde 2006, cuando Rusia invit a los
cancilleres de Brasil, India y China a reunirse regularmente al margen de Naciones Unidas y
otros foros para concertar posiciones comunes, influir en la configuracin del sistemainternacional y, junto con Sudfrica en 2011, conseguir un mejor arreglo para sus intereses. 40
Paso ahora a analizar el entorno dentro del cual surgi este fenmeno.
40Cynthia Roberts, Building the New World Order BRIC by BRIC, The European Financial Review,febrero/marzo 2011,www.europeanfinancialreview.com,18 de septiembre de 2012.
http://www.europeanfinancialreview.com/http://www.europeanfinancialreview.com/http://www.europeanfinancialreview.com/http://www.europeanfinancialreview.com/7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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ENTRE CAMBIOS Y CONTINUIDADES: EL SURGIMIENTO ECONMICO DE LOS BRICY LA ESTRUCTURA ECONMICA MUNDIAL
No hay razn para dudar que el potencial
econmico de nuevos centros de crecimiento
se convertir, inevitablemente, en influenciapoltica y ello fortalecer la multipolaridad
Vladmir Putin, 2007.1
Uno de los lderes ms populares y carismticos de la dcada anterior afirm hace un par de aosque en su pas, y en otros ms, todo suceda a gran escala. Expresaba que nuevos estados se
configuraban como actores esenciales en la toma de decisiones a nivel internacional y,
conscientes de su potencial para ser agentes de cambio, buscaban construir una gobernanza
mundial mucho ms transparente y democrtica. Tales declaraciones se dirigan a la organizacin
econmica internacional actual con el propsito de transformarla para combatir la pobreza,
terminar con rescates a bancos e instituciones financieras fallidas y cambiar tambin la estructura
del comercio agrcola mundial. Con ello, se pretenda construir un sistema multipolar pues losltimos aos demostraban que medidas unilaterales acarreaban errores y excesos. 2
El orador en cuestin no era Putin, sino Luiz Incio Lula da Silva, y el grupo de pases a
los que se refera eran los denominados BRIC. 3Ambos lderes, sin embargo, parecan identificar
1Mette Skak, The BRIC Powers as Actors in World Affairs: Soft Balancing or ?:, Whatever happenedto North-South?, Sao Paulo, 16 a 19 de febrero de 2011 (ponencia). Traduccin propia.
2Luiz Incio Lula da Silva, The BRICs Come of Global Age, New Perspectives Quarterly, 27(2010),pp. 21-22.
3Hay que tener cuidado con la inclusin de Sudfrica en el grupo, pues sta tiene que ver ms con factores
polticos que econmicos. Como se argumentar despus, Goldman Sachs no lo incluye dentro del acrnimo, a pesarde sus importantes tasas de crecimiento, por ser una economa de menor tamao. No obstante, los BRIC invitaron alEstado africano a formar parte de la agrupacin en 2010 por los recursos naturales que posee, para contar con unrepresentante de esta regin y tener as mayor legitimidad poltica. Ahora bien, como este captulo se centrar en elorigen econmico de los BRIC, no tomar en cuenta a Sudfrica dentro del grupo; su participacin se analizar
posteriormente, en el captulo tres. Vase Dominic Wilson y Roopa Purushothaman, Dreaming with BRICs: ThePath to 2050, Global Economics Paper No. 99, Nueva York, Goldman Sachs, 1 de octubre de 2003,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html,3 de septiembre de 2011, y Sbastien Hervieu,South Africa gains entry to BRIC club, Londres, The Guardian, 19 de abril de 2011,http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-,10 de enero de 2012. 2012.
http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.htmlhttp://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-http://www.guardian.co.uk/world/2011/apr/19/south-africa-joins-bric-http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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en la retrica un proceso de cambio en el orden econmico internacional con ciertos efectos en la
poltica mundial. Hasta qu punto estas declaraciones reflejan la realidad del sistema
internacional? El crecimiento econmico y la creciente influencia de los BRIC, que mencionan
tanto Putin como Lula, se configuran como un elemento disruptivo en el sistema internacional?
No sera ms bien que, como en otros casos, la retrica no es del todo congruente con lo que en
verdad sucede en la economa mundial?
El presente captulo encuentra que el discurso de los BRIC y algunos de sus documentos
primarios proyectan un estado de cosas un tanto alejado de lo que en verdad sucede en el orden
mundial. Despus de analizar el origen de los BRIC, sera inviable pensar que ste pueda
configurarse como un elemento de cambio disruptivo en la economa internacional. El
surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India, y China es un fenmeno, a mi parecer, dual, con
fortalezas y debilidades, cuyo potencial no logra sobreponerse a la serie de problemas que estosEstados sufren por su carcter de pases subdesarrollados. Por lo tanto, los BRIC no cuentan con
las capacidades necesarias para transformar al sistema internacional. Podran lograr, en virtud de
sus fortalezas como mercados emergentes, que la estructura actual de la economa internacional
se ajuste, en parte, a sus intereses, no ms.
Cualquier esfuerzo por verdaderamente cambiar el orden mundial ira en contra de los
intereses de los BRIC, pues el potencial econmico que ahora presentan tuvo su origen en una
caracterstica esencial del sistema internacional actual: la globalizacin. Gracias a la creciente
interdependencia a nivel mundial y la manera en que supieron adaptarse a la misma, los BRIC
lograron alcanzar aquellas tasas de crecimiento que los posicionan donde estn hoy da.
Adems, estos cuatro Estados necesitan de la globalizacin para resolver problemas que
padecen todava como economas en desarrollo y llevar a cabo polticas revisionistas, ya sea
como bloque o de manera individual, involucrara costos importantes. Quiz la manera en que se
adaptaron ventajosamente a la globalizacin les otorgue mayor poder en un futuro y puedan
implementar algunos ajustes que favorezcan sus intereses como estados en ascenso. Sin embargo,
ello no los lleva a proyectar un comportamiento enteramente revisionista por ahora. Es ms, en
poltica exterior, ninguno de los cuatro Estados busca, a pesar del crecimiento econmico que han
alcanzado, transformar o asumir una posicin relativamente antagnica frente a la estructura
actual del orden econmico mundial y su principal defensor, i.e. Estados Unidos. Hay ciertas
acciones que muestran algunos reacomodos en las estructura de la economa mundial producto
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del surgimiento econmico de los BRIC, pero no ms que eso. Por tanto, no resulta descabellado
afirmar que factores econmicos limitan cualquier esfuerzo por parte de los BRIC para
transformar de manera radical el orden mundial y lo nico que queda son meros ajustes, mas no
algn proceso de carcter disruptivo.4
Para fundamentar este argumento, analizar en una primera seccin la trayectoria del
fenmeno BRIC con base en seis reportes de Goldman Sachs sobre el tema. Ello me permitir
constatar el carcter dual de este fenmeno; es decir, la presencia de fortalezas y debilidades en el
surgimiento econmico de Brasil, Rusia, India y China, que se analizarn en apartados diferentes.
Primeramente, se hablar de los indicadores econmicos que favorecen a estos cuatro Estados y
los posicionan como mercados emergentes con el potencial de superar, en el largo plazo, a las
principales economas occidentales. Despus, se presentar un anlisis sobre las debilidades y
retos pendientes que los BRIC muestran en cuanto a su carcter de pases en desarrollo.La segunda parte de este captulo conceptualiza la globalizacin y la relaciona con el
surgimiento econmico de los BRIC. Para ello se har un breve estudio del debate en torno a la
creciente interdependencia, la complejidad de este fenmeno y cmo cualquier conclusin de un
anlisis superficial, como el que se presenta aqu, debe someterse a discusiones posteriores para
tener un mejor entendimiento. En un primer apartado, se define a la globalizacin como un
continuum de procesos externos e internos y otro de cambios y continuidades. En el siguiente
apartado se relaciona esta definicin con el fenmeno BRIC y se argumenta que las
continuidades tuvieron lugar en lo internacional, bajo un sistema econmico favorable al
crecimiento, que facilit el posicionamiento de Brasil, Rusia, India y China como potencias
emergentes. En un tercer apartado, se desarrolla la dimensin interna de la globalizacin y su
carcter de cambio, que, en este caso, se present en la forma en que Brasil, Rusia, India y China
abrieron sus mercados, dejaron atrs polticas proteccionistas y lograron beneficiarse de la
creciente interdependencia econmica.
Este ltimo argumento, expuesto en la segunda parte del captulo, muestra la presencia de
ambos continua 5de la globalizacin en los BRIC. Sin embargo, las continuidades, en mi opinin,
4Para propsitos de este captulo, el orden mundial se referir nicamente a los aspectos econmicos delmismo, no tanto los polticos. Estos ltimos, y la capacidad de los BRIC para cambiarlos, se desarrollarn en elcaptulo dos y tres. En la conclusin de la tesis, se vincularan ambos brazos del sistema internacional para exponer elargumento general del trabajo.
5 Plural de continuum. Diccionario Merriam-Webster, http://www.merriam-webster.com/dictionary/,s.v.continuum, 7 de febrero de 2013.
http://www.merriam-webster.com/dictionary/http://www.merriam-webster.com/dictionary/http://www.merriam-webster.com/dictionary/7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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prevalecen en este caso. A pesar de que Brasil, Rusia, India y China llevaron a cabo toda una
serie de cambios en lo interno para adaptarse a la globalizacin, estos no trascendieron al mbito
internacional y, a final de cuentas, los BRIC se adaptaron a una continuidad mayor: la
globalizacin. Los cuatro Estados supieron cambiar y sacar algo de ventaja de la creciente
interdependencia en la economa mundial, pero ello no hace que tengan las capacidades
necesarias para cambiar, de manera disruptiva, el orden de las cosas. Como se intentar demostrar,
Brasil, Rusia, India y China slo pueden hacer que el orden mundial se ajuste, en parte, a sus
intereses. En la tercera seccin del captulo se corrobora esta idea y se muestran, en un primer
apartado, algunos reacomodos en la economa internacional producto del creciente poder que
adquirieron los BRIC al adaptarse ventajosamente a la globalizacin. Sin embargo, como se
expone en un apartado posterior, buscar un cambio radical ira en contra de los intereses de los
cuatro pases en cuestin y sus prioridades internas como pases en desarrollo.6
Es ms, si se estudia la poltica exterior individual de cada uno de los BRIC, no hay
siquiera esfuerzos indirectos para ir en contra de las dinmicas que componen el sistema
econmico internacional, o su principal defensor, i.e. Estados Unidos. Aunque Brasil, Rusia,
India y China se han posicionado como mercados emergentes de gran tamao, los cuatro buscan
nicamente adaptarse lo mejor posible a la estructura internacional contempornea y garantizar
su crecimiento econmico en el largo plazo.
GOLDMAN SACHS Y LA DUALIDAD DE LOS BRIC
Resulta interesante el origen del concepto BRIC como tal. A diferencia de otros fenmenos en la
economa poltica internacional, ste no tuvo su origen en el Estado como tal sino en un actor con
cada vez mayor influencia en un mundo globalizado: la consultora financiera Goldman Sachs.
Esta ltima fue la que le dio el nombre al grupo que, en un principio, reuna a las economas de
Brasil, Rusia, India y China en virtud de su peso y potencial econmico. Sin embargo, su
argumento inclua tambin toda una serie de problemas internos que presentaban estos mercados
y termin por configurar, en mi opinin, una dualidad al analizar este bloque econmico.
Por un lado, los analistas de la consultora destacaban las fortalezas econmicas de los
BRIC, mientras que, por otro, recalcaban toda una serie de retos por resolver pues, ante todo, los
6Idea que se se refuerza con la concepcin dual de los BRIC de la que se habla en la primera parte de estecaptulo.
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cuatro pases eran todava economas en desarrollo. Esta concepcin dual hace que la presente
seccin se divida en dos; que primero muestre los indicadores que fundamentan la solidez
econmica de Brasil, Rusia, India y China y, despus, analice los obstculos que estos mismos
mercados presentan a nivel interno.
1. La solidez econmica de Brasil, Rusia, India y China
Propiamente, el anlisis colectivo de las fortalezas de Brasil, Rusia, India y China como
mercados emergentes se remonta a 2001. Fue entonces cuando Jim ONeill, analista de Goldman
Sachs, conceptualiz un aparente proceso de cambio en la economa internacional y afirm que,
en virtud del creciente peso de estos cuatro estados, se les deba incluir en la toma de decisiones a
nivel mundial. Sealaba que, para 2002, el crecimiento real del Producto Interno Bruto (PIB) en
Brasil, Rusia, India y China sera mayor a las principales siete economas de aquel entonces(Estados Unidos, Japn, Reino Unido, Alemania, Francia, Italia y Canad, agrupadas en el Grupo
de los 7, G-7).7Aada que, si se tomaba en cuenta el PIB mundial a valores de Paridad de Poder
Adquisitivo (PPA), la economa china superaba en tamao a Canad y era cuatro veces mayor a
la italiana. 8
El cuadro 1 muestra la divergencia en tamao que presentan estos mercados si se toma en
cuenta esta medida, en lugar del PIB en trminos corrientes la diferencia entre ambos
indicadores se explica en la nota al pie anterior. Adems, bajo este primer indicador, China se
volva el segundo mercado mundial, India el cuarto y el tamao de ambos, as como el de Rusia,
se triplicaba. Todo ello haca pensar que las polticas econmicas, fiscales y monetarias del grupo
7Para evitar cualquier sesgo inflacionario, los analistas de Goldman Sachs calcularon el PIB real. Si serequiere ms informacin sobre este ajuste en el PIB, vase Michael Parkin, Gerardo Esquivel y Mercedes Muoz,Macroeconoma: versin para Latinoamrica,Mxico, Pearson Educacin, 2007, pp. 119-121. Resulta confuso que
ONeill hable de la necesidad de incluir a los BRIC en el G-7 cuando Rusia es miembro de este foro desde 1997 yparticipa, desde entonces, en la toma de decisiones de la economa mundial. Adems, desarticula al G-8 y tomanicamente a las principales seis economas del mundo (i.e. el G-6); ello lo hace aparentemente para poder agrupar alos BRIC. Sin embargo, ONeil nunca lo hace explcito.
8El reporte argumentaba que, dada la importante divergencia en el nivel de precios entre las economasemergentes y los pases desarrollados, era necesario tomar en cuenta la paridad de poder adquisitivo que consideralas variaciones en el nivel de precios en cada Estado para hacer una comparacin mucho ms justa. Ibid., pp. 124-125 y Jim O Neill, Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No. 66, Nueva York,Goldman Sachs, 30 de noviembre de 2001,http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html,13 de agostos de 2011.
http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.htmlhttp://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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tendran mayores consecuencias en lo internacional y, por tanto, foros encargados de formular
polticas econmicas a nivel mundial deban reorganizarse para incluirlos.9
Uno de esos foros era el G-7, organismo de coordinacin en materia de poltica
econmica mundial, que deba, de acuerdo a Goldman Sachs, admitiar a China e India en lugar de
Italia y Canad. Los dos mercados asiticos superaban a estos dos en tamao e incluso, en
trminos comerciales, la economa china se configuraba ya como el cuarto socio comercial de
Estados Unidos, y era, desde entonces, el tercer mercado exportador e importador a nivel
mundial.10Adems, el G-7 en los ltimos aos intentaba resolver problemas cuyo origen tena
lugar en actor externos al foro. Por lo que el foro terminaba por configurarse como un mero
espacio para intercambiar informacin. La crisis asitica de 1997, por ejemplo, haba demostrado
que otros Estados tenan un creciente papel en la economa mundial y, puesto que inici en Asia
9Jim O Neill, Building Better Global, art. cit.10 Indicadores que mejoraran por la eventual entrada de China a la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC); la cual se concret en diciembre de 2001. Ibid e Informacin de China como miembro de la OMC,http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htm,10 de diciembre de 2012.
PIB (PPP) en mil
millones de dlares
(a precios del 2000)
Porcentaje de
participacin
mundial
PIB (en precios
corrientes) en mil
millones de dlares ( aprecios del 2000)
Porcentaje de
participacin
mundial
Diferencia
porcentual
Poblacin
en millones
PIB per
cpita(en
precioscorrientes)
Estados Unidos 9,963 23.98 9963 33.13 -9.15 281.42 35401
China 5230 12.59 1080 3.59 9 1266.8 852
Japn 3319 7.99 4760 15.83 -7.84 126.87 37515
India 2104 5.6 474 1.58 3.49 1002.14 473
Alemania 2082 5.01 1878 6.25 -1.23 82.02 22898
Francia 1458 3.51 1289 4.29 -0.78 58.89 21890
Reino Unido 1425 3.43 1417 4.71 -1.28 59.5 23810
Italia 1404 3.38 1077 3.58 -0.2 57.53 18719
Brasil 1214 2.92 588 1.96 0.97 167.72 3507
Rusia 1120 2.7 247 0.82 1.88 145.49 1696
Canad 903 2.17 699 2.33 -0.15 30.75 22747
Mxico 890 2.14 574 1.91 0.23 97.36 5901
Espaa 797 1.92 560 1.86 0.05 39.47 14190
Corea del Sur 770 1.85 457 1.52 0.33 47.27 9678
Indonesia 696 1.68 154 0.51 1.16 210.49 730
Australia 523 1.26 382 1.27 -0.01 19.16 19933Taiwn 477 1.15 310 1.03 0.12 22.32 13899
Turqua 437 1.05 203 0.67 0.38 67.38 3007
Tailandia 430 1.04 122 0.41 0.63 62.32 1956
Pases Bajos 416 1 370 1.23 -0.23 15.86 23334
Total mundial 41552 100 30073 100 - 6073 4952
participacindel
G7 20555 49 21082 70 -20 692.66 30437
participacin
europea 7231 17 6027 20 -3 304.07 19820
Fuente: Jim ONeill, Building Better Global Economic BRICs, Global Economics Paper No. 66, Londres, Goldman Sachs, 30 de
noviembre de 2001, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/building-better.html, 13 de agostos de 2011.
Cuadro 1 Tamao delas economas mundiales
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htmhttp://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/china_s.htm7/21/2019 El fenmeno BRICS, Tesis COLMEX
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oriental, la respuesta a la misma hubiera sido ms eficaz si se hubiera discutido en el G-8 junto
con China. 11
Era necesario entonces invitar a la mesa a Brasil, Rusia, India y China para que
participaran en la formulacin de polticas econmicas mundiales. El peso relativo de sus
economas no era algo desdeable y se combinaba con el potencial demogrfico, los recursos
naturales y la hegemona regional que posean.12Por ello se formulaba esta nueva etiqueta, los
BRIC,para poder as conceptualizar un aparente proceso de cambio en la economa mundial, el
cual se gestaba desde hace tiempo y adquirira mayor resonancia conforme pasara el tiempo.
Tan slo dos aos despus, en 2003, Goldman Sachs pronosticaba que la solidez
econmica de Brasil, Rusia, India y China se consolidara en 2050. Publicaba una serie de
proyecciones que tomaban como base estimados de crecimiento del PIB, cambios en el ingreso
per cpita, movimientos de divisas, y la apreciacin del tipo de cambio. Su modelo predictivoafirmaba que en menos de 40 aos los BRIC superaran en tamao a los seis principales
mercados del mundo en aquel entonces Estados Unidos, Japn, Gran Bretaa, Alemania,
Francia e Italia. Los cuatro mercados en cuestin llevaban a cabo polticas y establecan
instituciones que favorecan el crecimiento y, como resultado, el patrn de crecimiento y
actividad econmica mundial se vean influidos cada vez ms por el desempeo de sus
economas. La relativa importancia de Brasil, Rusia, India y China como un nuevo ncleo en el
crecimiento de la demanda y poder adquisitivo mundial aumentaba y sus altas tasas de
crecimiento mitigaban el envejecimiento y menor crecimiento de las economas desarrolladas;
todo lo cual demostraba una creciente multipolaridad econmica. 13
Los BRIC contaban con el potencial para transformar los flujos financieros de la
economa mundial, tenan un peso cada vez mayor en portafolios de inversin, una mayor
demanda de capital y su crecimiento econmico traa consigo un importante reacomodo de
divisas. De igual manera, el incremento en el ingreso de su poblacin afectara patrones de gasto
y el precio de varios bienes en el mercado internacional. Todos estos pronsticos se basaban en
proyecciones demogrficas y un modelo de acumulacin de capital y crecimiento en la
productividad. Bajo este modelo, Goldman Sachs afirmaba que, como se puede ver en el cuadro 2,
11Jim O Neill, Building Better Global, art. cit.12Hay que destacar cmo ONeill afirma que la tendencia de crecimiento potencial en Mxico era superior
a la de Brasil y podra continuar as en un futro. Por ello y dado el tamao relativamente similar de ambas economashabra que discutir tambin la importancia en un futuro de Mxico dentro de la economa internacional.Ibid.
13Wilson y Purushothaman, Dreaming with BRICs, art. cit.
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China superara en tamao econmico a Estados Unidos en 2041; India a Japn en 2032 y los
cuatro BRIC al G6 en 2039. Adems, la consultora estimaba que el gasto de Brasil, Rusia, India y
China se volvera cuatro que el del G6 para 2050.14
Toda esta serie de aseveraciones se fundamentaba en un modelo a largo plazo y con
precios de 2003, para evitar los sesgos del ciclo econmico y la inflacin. Como variables del
mismo, se utilizaron, dentro de cada economa, el crecimiento del empleo, el capital y la
productividad. 15 El modelo consideraba tambin que habra una importante apreciacin de las
divisas del bloque, por su mayor productividad, y ello representara una tercera parte de su
crecimiento, pues sus monedas se fortaleceran en un 300% para 2050. Adems, casos similares
demostraban que cambios abruptos en materia de PIB y divisas no eran nada nuevos. Goldman
Sachs sealaba como ejemplo el crecimiento en Corea del Sur de 1970 a 2000, o la apreciacin
del yen en Japn de 1955 a 1985. 17
14Ibid.15Con proyecciones demogrficas se pudo predecir el aumento del trabajo, mientras que supuestos sobre la
tasa de inversin ayudaron a pronosticar el incremento del capital, y la diferencia de ingreso frente a pasesdesarrollados pudo dar una idea de la productividad a futuro; pues esta ltima se conceba como una expresin decmo las economas BRIC se ponan al da en trminos de innovacin. Para mayor informacin sobre el modelo quese utiliz, vaseIbid., p. 18.
17Wilson y Purushothaman, Dreaming with BRICs, art. cit.
Global Paper No 99 3 1st
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045
France Germany Japan
G6
Italy France Germany
Italy
Russia
Brazil
India
BRICs
Italy
France
*cars indicate when BRICsUS$GDPexceedsUS$GDP inthe G6
GSBRICsModelProjections.See textfor detailsand assumptions.
Germany
1 Anydecision tolimit thesample ofcountries istosome extent arbitrary. Infocusing ontheG6 (rather thantheG7 ora broader groupindecided tolimit our focus tothose developed economies with GDP currently overUS$1 trillion. Thismeans that Canada and andsomeother larger developed economies arenot included. Adding these economies tothe analysis would notmaterially change theconclusio .
Cuadro 2Cundo el PIB (en dlares) de los BRIC superaral G6?
Nota: los coches indican cundo el PIB de los BRIC superaral G6
Rusia
Brasil
RU Alemania Japn
Japn
EU
Italia Francia Alemania
Italia Francia Alemania
Italia Francia Alemania
BRIC
Fuente: Dominic Wilson y Roopa Purushothaman, Dreaming with BRICs: The Path to 2050,Global Economics Paper No. 99,Londres, Goldman Sachs, 1 de octubre de 2003, http://www2.goldmansachs.com/our-thinking/brics/brics-dream.html, 3 deseptiembre de 2011 p. 3.
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Podra argumentarse que el nuevo bloque no tomaba en cuenta a las economas
emergentes del continente africano. Sin embargo, Goldman Sachs afirmaba que Brasil, Rusia,
India y China eran las cuatro economas en desarrollo ms grandes del mundo y ninguna
economa en frica era comparable. Esta ltima aseveracin no buscaba menospreciar el
potencial de Sudfrica varios estimados sealaban que, con polticas favorables, alcanzara
tasas de crecimiento de 5% en los prximos diez aos y su promedio de crecimiento en cincuenta
aos sera similar al brasileo y ruso, que presentaran una tasa del 3.5% en el mismo periodo.
Aun as, en 2050 su tamao no se acercara siquiera a la economa rusa, la menor del bloque,
pues sera de 1200 millones de dlares contra el PIB que alcanzara Rusia en ese ao 5900
millones de dlares.19 Por tanto, los analistas de esta consultora no consideraron a Sudfrica
como miembro de los BRIC; no obstante, como se analizar en el captulo tres de esta tesis, este
pas formara parte del bloque en aos posteriores por razones polticas y debe tomarse en cuentasi se pretenden analizar tambin los aspectos polticos que tienen su origen en el surgimiento
econmico de estos Estados.
Sobre este ltimo punto, despus de anunciar cambios dentro de la economa mundial por
la configuracin de un nuevo patrn de crecimiento en la economa mundial en trminos de
demanda, poder adquisitivo y precios de commodities, Goldman Sachs incluso argumentaba
tambin que habra, como resultado, cambios en el mbito poltico. El despegue econmico de
los BRIC traera beneficios a sus vecinos regionales y principales socios comerciales y dara
lugar a giros geopolticos significativos en Asia, pues, para 2050, tres de las cuatro principales
economas del mundo se encontraran en este continente.20Por tanto, era importante estudiar el
desarrollo de estos cuatro mercados conforme pasaran los aos.
A ello se debe que, en 2005, una nueva publicacin de Goldman Sachs actualizara el
anlisis de los BRIC y afirmara que las tasas de crecimiento que presentaban para entonces Brasil,
Rusia, India y China eran superiores a aqullas previstas dos aos atrs. Adems, el anlisis y
conceptualizacin del grupo se converta en un tema controvertido en el mbito financiero y se
haban formado, como resultado, varios fondos de inversin dirigidos a ellos. Los analistas de
Goldman Sachs no esperaban que las publicaciones de 2001 y 2003 tuvieran tal efecto; sin
embargo, esto mismo haca necesario que se profundizara el anlisis del bloque, se robusteciera
19Ibid.20stas seran, en orden decreciente, China, India y JapnIbid.
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