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ENERDATA Brussels, 27-28 Feb. 2002 Projections of Greenhouse Gas Emssions 1
FranceProjections of
Energy related CO2 emissions
Methodology and assumptions
ENERDATA Brussels, 27-28 Feb. 2002 Projections of Greenhouse Gas Emssions 2
Projections carried outProjections carried out
• 1997 – MIES : Two scenarios up to 2020, base year 1992. Without measures and with measures
• 1998 – MIES: Updating the scenario with measures; base year 1997. Reference for the second national Communication
• 2001 – MIES, MATE, ADEME: Three scenarios up to 2020, base year 1997. Without measures, with existing measures, comprehensive National Programme. Input in the 3rd National Communication
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Overall organisationOverall organisationM I E SM I E S
MINISTRIES, socio-MINISTRIES, socio-economic assumptionseconomic assumptions
EXPERTS, technical EXPERTS, technical assumptionsassumptions
End-Use, bottom-up model MEDEE
Adjustment
for price/rebond
effectsEnergy Demand per end-use, Energy Balances
GHG emissions inventory, Common Reporting Format
SENARIO
SIMULATION
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Household social need:
intensity, satisfaction
degree
Production activity
Useful energy need
Physical, climatic,
technological context
Final energy demand
Utilisation device, energy
product, efficiency
MEDEE: a bottom-up end-use model to MEDEE: a bottom-up end-use model to assess policy measures within homogeneous assess policy measures within homogeneous
energy demand modulesenergy demand modules
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Agriculture
Final demand
End-uses
LECI’s Other
Branches
Industry
Individual
Collective
Road
Rail
Waterways
Air
Passengers Freight
Transport
Hot water
Cooking
Lighting
Appliances
Space heating
Air cond’
Flats Houses
Résidential
End-uses
Branches
Tertiairy
Irrigation
Engines
Fishing
Thermal
Electric
Products
MEDEE – Overall structureMEDEE – Overall structure
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MEDEE: how to account for policy measuresMEDEE: how to account for policy measures
Intensity of needs input variables
Prices, income
Technology input variables
Level and structure of the final energy
demand of the module
Regulations, voluntary
agreements, incentives
Service supply
Budget coefficients
MEASURES MEDEE INPUT PROJECTIONS
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Budget coefficients: an instrument to account for Budget coefficients: an instrument to account for interactions between economic and regulatory instrumentsinteractions between economic and regulatory instruments
History Future
Budget coefficient MEDEE calculation
Price effect
rebond effect
Trend
HouseholdsHouseholds
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History Future
Budget coefficient MEDEE calculation
Price effect on production
rebond effect
Trend
Budget coefficients: an instrument to account for Budget coefficients: an instrument to account for interactions between economic and regulatory instrumentsinteractions between economic and regulatory instruments
ProducersProducers
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Budget coefficient: example of motor carsBudget coefficient: example of motor cars
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%19
80
1983
1986
1989
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
2016
2019
Historical Projection
Fuel and lubricants, source INSEE
Scénario without measure
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Budget coefficients for motor cars: the Budget coefficients for motor cars: the lessons from historical evolutionslessons from historical evolutions
• Historical trend downwards: the scenario without measure indicates the bottom line of the budget coefficient in the future
• Historical short term fluctuations shows that the budget coefficient never get higher than 25% above the long term trend
• The historical elasticity of the budget coefficient to energy prices is roughly 0.85
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As compared to the scenario without measure, MEDEE calculates in 2010:
• A decrease of the budget coefficient: 0.07 point
•A decrease of the CO2 emissions: 3,8 MtC
Example: ACEA agreement combined with fuel Example: ACEA agreement combined with fuel tax harmonisation and carbon tax 500F99/tCtax harmonisation and carbon tax 500F99/tC
This result violates one of the fundamentals of the budget coefficient: it cannot remain permanently below the bottom line
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Example: ACEA agreement combined with fuel Example: ACEA agreement combined with fuel tax harmonisation and carbon tax 500F99/tCtax harmonisation and carbon tax 500F99/tC
Medee results are therefore « adjusted », taking into account the rebond effect:
• The budget coefficient is assumed to get back to the bottom line in 2010
• This implies that the CO2 emission reduction is limited to 3.1 MtC instead of 3.8
Burden sharing among the three measures is then: 0,8 MtC (29%), 1,2 MtC (37%) et 1,1 MtC 34%
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Findings – Evaluation of measuresFindings – Evaluation of measures
• The global impact of a package of measures is less than the addition of the impacts of all individual measures
• The reference as to the future « natural » trend of the budget coefficient may have a crucial importance in the ex-ante evaluation process
• The impact of one particular measure depends on all the other measures taken at the same time: there cannot be a single universal evaluation of this impact
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Findings – ModellingFindings – Modelling• Price elasticities give an accurate assessment of the impact of pricing-taxation measures only in case no regulatory measure is taken simultaneously
• Simulating feed-backs of budget coefficients on technical and economic determinants of the energy demand is almost impossible: only a global evaluation « off model » on energy demand and CO2 emissions is relevant
•Budget coefficients as instruments to evaluate rebond effects and impacts of packages of measures: efficient, but controversial
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Energy-CO2 projections, Energy-CO2 projections, 3rd National Communication, France3rd National Communication, France
SM - Scenario without policy measure dedicated to green house gas mitigation after 1990
AME – Scenario with policy measure dedicated to green house gas mitigation implemented before 31-12-1999
PNLCC - Scenario with all policy measures considered in the « Programme National de Lutte contre le Changement Climatique »
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Socio-economic assumptions - 1Socio-economic assumptions - 1 Economic growth
Demography
Agriculture 1.2%y
Non energy industry 2.1%y
Tertiary 2.7%y
Construction 1.0%y
GDPGDP 2.3%y2.3%y
Population + 2.3 millions
Households + 1.7 millions
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Socio-economic assumptions - 2Socio-economic assumptions - 2 Energy prices 2010
Traffic growth, without measure, 1997-2010
Oil (Brent) 25 US$/bbl
Natural gas 3.3 US$/Mbtu
Coal 40-50 US$/t
Private cars + 32%
Other, passengers + 18%
LDVs + 37%
Road freight + 42%
Other, freight - 9%
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Policies and measures - BuildingsPolicies and measures - Buildings
Titre de la mesure Contenu de la mesure
AME Définitions MEDEE
Résidentiel neuf Réglementation thermique (PNLCC p 102)
Coefficient d'isolation (G) des logements neufs à comportement normé
Tertiaire neuf Réglementation thermique (PNLCC p 102)
Variation des besoins unitaires par m3 des immeubles tertiaires neufs
Bâtiments existantsClassement des réseaux de chaleur
Rend obligatoire le raccordement des immeubles neufs
Part des logements neufs par types et énergies de chauffage
Bâtiments existants Incitations aux travaux de maîtrise de l'énergie sur les bâtiments existants (PNLCC p 103)
X
Variation des besoins unitaires par logement <1975, à comportement normé
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Policies and measures - BuildingsPolicies and measures - Buildings
Bâtiments existants de l'Etat
Variation des besoins unitaires par m3 des immeubles tertiaires < 1975
Taxation des émissions de CO2
Développement de l'utilisation du bois dans la construction
Actions de recherches; décrets prévus dans le cadre de la loi sur l'air
Renouvellement du parc
Effets de la politique en faveur du renouvellement du parc
XConstruction annuelle de logements neufs
Incitation aux travaux d'amélioration
Application du taux réduit de TVA aux travaux dans les logements
XVariation des besoins unitaires par logement <1975, à comportement normé
Titre de la mesure Contenu de la mesure
AME Définitions MEDEE
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Policies and measures - IndustryPolicies and measures - Industry
Titre de la mesure Contenu de la mesure
AME Définitions MEDEE
Accords volontaires Engagements de limitation des émissions de certains industriels
XBesoins spécifiques par tonne des IGCE, pour les usages thermiques et les usages électriques
Aides publiques en faveur de l'industrie
Relance de la politique de maîtrise de l'énergie X
Potentiels d'efficacité énergétique par usage dans les IL sur la durée de prévision, exprimés en % de baisse de l'intensité énergétique hors effets de structure
Taxes sur l'énergie consommée par l'industrie
Taxes sur les divers types d'énergies
idem
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Policies and measures - TransportPolicies and measures - Transport
Titre de la mesure Contenu de la mesure
AME Définitions MEDEE
Rattrapage de la fiscalité sur le gazole
Evolution de la fiscalité sur le gazole X
Variation de laTIPP sur les carburants
Dispositions techniques relatives aux poids lourds
XIndice de consommation spécifique des poids lourds par veh-km, pat type de camion
Actions institutionnelles concernant le transport routier des marchandises
Réglementation et contrôle du temps de travail X
Développement du transport intermodal
Aides et actions techniques; Financement par le FITTVN
XTrafic combiné rail-route (Gtkm)
Accord ACEA Accord au niveau européen sur la réduction des émissions moyennes des véhicules neufs
X
Consommation spécifique des voitures neuves par carburant et type
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Policies and measures - TransportPolicies and measures - TransportTitre de la mesure Contenu de la
mesureAME Définitions MEDEE
Renouvellement du parc de véhicules
Prime pour le retrait des véhicules de plus de 10 ans
XTaux de renouvellement annuel du parc existant
Véhicules urbainsVéhicules alternatifs Promotion des
véhicules électriques et autres véhicules alternatifs
XPart des voitures neuves par énergie
Déplacements urbains
Plans de Déplacements Urbains et actions locales
X
Accroissement annuel moyen de la distance parcourue en transport collectif, par habitant, par milieu; indice de coût d'utilisation de la voiture en ville
Trains à grande vitesse
Développement du réseau TGV
X
Accroissement annuel moyen de la distance parcourue en transport collectif, par habitant, par milieu; kilométrage annuel des voitures en inter-urbain
Déplacements express régionaux
Développement du RER en région parisienne, et partenariats régionaux
X
Accroissement annuel moyen de la distance parcourue en transport collectif, par habitant, par milieu;kilométrage annuel des voitures en inter-urbain
Contrôle de vitesse des véhicules légers Renforcement du
respect des limitations de vitesse
XIndice de vitesse moyenne par zone
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