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Etat et associations: entente cordiale?
(Bruxelles, 6 décembre 2005)
Le secteur associatif en Belgique:Une analyse quantitative et qualitative
Centre d'Economie Sociale Hoger Instituut voor de Arbeid Université de Liège Katholieke Universiteit Leuven
La connaissance quantitative du secteur associatif en Belgique
• fin des années 90: seulement le nombre de créations annuelles d'ASBL.
- La loi du 2 mai 2002 sur les ASBL et les fondations.
- 2003-2004: construction du premier compte satellite complet des ISBL; rôle pionnier de la Belgique.
• Eléments nouveaux:
- "Comparative Non-Profit Sector Project" mené à l'échelle mondiale (Johns Hopkins University) définition internationale du "non-profit sector" acceptée par les Nations Unies.
Secteur non-marchand
Secteurpublic
ASBLAISBL
FondationsAssociations de fait
Mutuelles
Secteurpublic
Secteurnon-marchand
ASBLAISBL
FondationsAssociations de
fait
Mutuelles
Coop.agréées
SFS
Economie sociale
± 50 000 ASBL actives avec du
bénévolat seulement*
*NB: ± 50 000 ASBL existent encore
juridiquement, mais n'ont plus d'activité
Assoc. de fait: très nombreuses
Le secteur associatif en Belgique
1554 établissements scolaires du réseau
libre (ASBL)
• ASBL• AISBL• unions
professionnelles• fondations
16 000 ISBL avec travail salarié:
5%
8,2%
Valeurajoutée
9,6%
14,5%
Emploi salarié
sans écoles du réseau libreavec écoles du réseau libre
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Le poids du secteur associatif dans l'économie belge, 2001
ISBL
ISBL (avec réseau libre)
Horeca
Construction
Activités financières
Transports et communications
Commerce
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
valeur ajoutée (en millions d'euros)
La valeur ajoutée du secteur associatif comparée à celle d'autres branches
Répartition des associations employeurs
Branches N-ISBL
1. Culture, sports et loisirs 21,0 %
2. Education et recherche 15,2 %
3. Santé 5,6 %
4. Action sociale 23,9 %
5. Défense des droits, intérêts et convictions 23,3 %
6. Autres activités des associations 11,0 %
Total (en %) 100,0 %
Total (en nombre d’associations) 17 645
Origine des ressources financières des associations
Financementspublics 62%
Financement en provenancede l'étranger 2%
Financement privé 36% financement des
pouvoirs publics
financement enprovenance del'étranger
financement privé
Origine des ressources monétaires des associations
0%
20%
40%
60%
80%
100%C
ult
ure
, lo
isir
ssp
ort
s et
San
té
Déf
ense
des
dro
its,
inté
rêts
et
con
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s
To
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ISB
L
étranger financement privé pouvoirs publics
Ed
uca
tio
n &
rec
her
che
Act
ion
so
cial
e
Au
tres
act
ivit
és
Apports volontaires des ménages
930 millions €
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Dons et cotisations
1 166 000 bénévoles76 000 emploi ETP
2 400 millions €
Bénévolat
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
Culture,sports et
loisirs
Education et recherche
Santé Actionsociale
Défensedes droits,intérêts etconvictions
Autresactivités
(en m
illio
ns
d'h
eure
s de t
ravail)
Emploi salarié et bénévolat
travail salarié
travail bénévole
Structure des dépenses des associations
Rémunérations des salariés
55%
Consommation intermédiaire:• achats de biens et services• prestations d'indépendants
40%
Divers
± 20 milliards d'€ transitent par les ASBL et sont réinjectés chaque année par elles dans l'économie (800 milliards BEF)
5%
Coût salarial horaire moyen
25,50
22,00
Dans l'ensemble de l'économie
Autres activités des associations6
Défense des droits, intérêts et convictions5
Action sociale4
Santé3
Education et recherche2
15,80
23,80
18,18
28,15
24,97
19,55Culture, sports et loisirs1
Dans les ISBL
€/heure
L'emploi salarié dans le secteur associatif (2001)
ISBLEtabl. scolaires
du réseau libreTotal secteur
associatif
Nbre de travailleurs salariés
333 878 169 628 503 506
ETP 258 000 147 527 405 257
Emploi des ASBL dans le non-marchand (ETP)
Flandre: 60%Wallonie: 52%Bruxelles: 53%
44%Secteur public
56%ASBL
Non-marchand restreint
34% ASBL390 000 ETP
ASBL: 94% de l'emploi de l'ensemble du secteur associatif
66% Secteur public (avec adm. pub.) 749 000 ETP
Non-marchand large
Répartition sectorielle de l'emploi des ASBLFlandre: 225 000 ETP Wallonie: 109 000 ETP
Bruxelles: 56 000 ETP
Autres (avec PRC)
16%
5%
Défense des droits
11%
Autres (avec PRC)Autres (avec PRC)
7%
7%
CLS
4%
CLS
3%
CLS
18%
Santé
19%
Santé
20%
Santé
35%
Education
40%
Education40%
Education
19%Action sociale
25%30%
Action sociale Action sociale
Densité de l'emploi salarié dans les ASBL (pour 1000 habitants)
Bruxelles Flandre Wallonie
57 ETP 38 ETP 32 ETP
Evolution de l'emploi salarié dans les ASBL (1998-2002)
+ 11,6%
+ 12,4%
+ 10,6%
+ 13,9%
en %
+ 40 300Pays
+ 12 000Wallonie
+ 21 500Flandre
+ 6 800Bruxelles
1998-2002(ETP)
Emplois créés entre 1998 et 2002
Action sociale
Autres
Education,Recherche
Culture, sport,loisirs
Santé
Conclusions de l'analyse quantitative
1. Le secteur associatif est un acteur économique très considérable (facteur de pluralisme économique).
2. Il est un espace majeur de créations d'emplois (± 10 000 emplois par an).
3. Il reste des progrès statistiques à faire:
- pour mesurer la production des associations (indicateurs)
- pour cerner l'associatif sans emploi salarié … et tant d'autres chantiers!
Polsslag van de verenigingen in België
Waarom de polsslag?
• Meer dan een kwantitatief beeld• Meer dan een moment-opname• Zicht krijgen op een heterogene sector
• De pols voelen van de sector:- evoluties in politiek en maatschappelijk kader- trends in vrijwilligerswerk en werkgelegenheid- financiële draagkracht- draagvlak
•Exploratie haalbaarheid van een meetinstrument
Hoe zijn we tewerk gegaan?
• Vragen rond– Evoluties en trends– Evaluatie huidige situatie– Verwachte evoluties
• Indexen
• Bevraging bevoorrechte getuigen 35 ‘koepel-organisaties’
• Telkens helikopterzicht van deeldomein
Wat vertelt ons deze oefening?
• Over het juridische kader• Over de relatie met de overheid• Over de tewerkstelling• Over de werkomstandigheden• Over het vrijwilligerswerk• Over de financiën• Over het (externe) draagvlak• Over de impact van de internationalisering?
De juridische bakens verlegd
• Nieuwe wet 2 mei 2002• Tevreden om:
– Meer transparantie– Administratieve vereenvoudiging– Meer juridische zekerheid– Impuls voor professionalisering
• Minder tevredenheid bij:– Zij die handelsactiviteiten ontplooien– Kleine vzw’s
Effect van de nieuwe wet
• Van feitelijke vereniging naar vzw• Ritme oprichting blijft +- 4000 per jaar• Ontbinding slapende of niet-actieve vzw’s
• Stichtingen: • +400• 60-tal private stichtingen
Sectorale reglementering• Tegenover 2000:
– Meer tevreden: 14– Minder tevreden: 12– Even tevreden: 7
• Tevreden om:– Administratieve duidelijkheid– Kwaliteitszorg– Envelloppefinanciering
• Minder tevreden om:– Overreglementering, planlast, minder juridische
zekerheid
Relatie met de overheid
• Algemeen: grotere tevredenheid
• Vooral met de regionale overheid
• En vooral in Vlaanderen• Men zoekt:
– Erkenning en respect– Overleg– Beleidsplannen en richtlijnen– Minder administratieve lasten
Beduidend meer tewerkstelling• Slechts 1 melding van daling VTE• Mediaan = 10%
• Gevolg: meer en betere dienstverlening• Maar:
– Op eigen kracht– Niet voldoende gezien de behoeften– Meer eisen van de overheid
• Betere werkomstandigheden, maar…druk!• Projectmatig werken
– Organisatorische problemen– Minder werkzekerheid
Vrijwilligerswerk verandert
• Belemmeringen:– Individualisme– Studiedruk en werkdruk– Complexiteit verenigingsleven
• Minder?
• Maar ook lichtpunten:– Etnische minderheden– Media, bedrijven, stichtingen,…– Nieuwe vormen, tijdelijk en mantelzorg…– professionalisering
Ruimere financiële onderbouw
• Stijging sinds 2000 (mediaan = 15%)• Meer overheidsmiddelen…ook in toekomst• Meer private niet-commerciële middelen…
ook in de toekomst• Minder vies van commerciële financiering…
met sterke toename in toekomst• Financiële leefbaarheid in tijden van
toenemende noden en condities?
Het draagvlak
• Stijgende waardering vanwege publiek
• Ook vanwege overheid
• Meer media-aandacht
• Meer tevredenheid van leden en gebruikers?
De wereld komt op ons af
• Vooral de laatste vijf jaar
• Europese netwerken
• Europese richtlijnen
• Europese financiering
• Maar ook de rest van de wereld…
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