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DESDE LA CREACION DE LA POLICIA NACIONAL (1988) HASTA LA DACION DE
LA LEY ORGANICA PNP (1999)
1988: CREACION DE LA POLICIA NACIONAL
El 6 de diciembre de 1988 se promulg la Ley 24949, modificando los artculospertinentes de la Constitucin oltica del Estado !igente en ese entonces, cre"ndose
la olica #acional la cual asumi la organi$acin y funciones de la %uardia Ci!il
&encargada de la pre!encin del delito, la proteccin y bienes y control de tr"nsito' de la
olica de (n!estigaciones del er) &encargada de la in!estigacin de los delitos, la
seguridad de los funcionarios y el apoyo de las labores de *usticia ' y de la %uardia
+epublicana &dedicada a la seguridad a sedes p)blicas y establecimientos
penitenciarios, as como !igilar las fronteras nacionales' conformantes entonces de las
uer$as oliciales, con todos sus derec-os y obligaciones.
/ partir de 1988 aparece el modelo unificado de la olica #acional. La unificacin de
estas fuer$as se produ*o como respuesta a una serie de gra!es y continuos
enfrentamientos entre ellas a lo largo de dic-a d0cada y ue condu*eron a una se!era
crisis institucional, pero no obedeca a un criterio t0cnico ni profesional, sino a un
criterio netamente poltico del gobierno aprista de auel entonces.
n detonante cla!e para esta 3integracin3 fue el caso policial conocido como 3Casoilla Coca3 &+eynaldo +odrigue$ #u5e$ 3El adrino3', donde estu!ieron in!olucrados
muc-os *efes de la polica, principalmente de la e olica de (n!estigaciones.
El gobierno aprista uiso dar un escarmiento y unific a las tres e instituciones7
%uardia Ci!il, %uardia +epublicana y olica de (n!estigaciones. /parentemente, esta
unificacin policial buscaba tres ob*eti!os7 eficacia, disciplina y moralidad. En cuando a
disciplina, se buscaba acabar con las in)tiles rencillas internas y enfrentamientos en
ue se -allaban enfrascados los %uardias Ci!iles con los olicas de (n!estigacionespor ue -aba in!asin e interferencias de campos funcionales ue originaban est0riles
disputas ue da5aban la imagen de la olica.
La no!sima institucin policial asumi las funciones y atribuciones de las antiguas
uer$as oliciales y si bien la 3integracin3 permiti terminar con dic-os incidentes,
tra*o consigo otros problemas ue, a pesar de los a5os transcurridos, siguen afectando
negati!amente la funcin policial, tales como son7
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La inacabada integracin policial ue se traduce en ue eisten !arias subculturas
organi$acionales ue traban una !erdadera integracin.
La presencia de cinco cdigos, cada uno con sus perfiles y cultura organi$acionales
diferentes7 Cdigo 1 &E %uardia Ci!il', Cdigo 2 &e olica de (n!estigaciones',
Cdigo &e %uardia republicana', Cdigo 4 &:anidad' y Cdigo ; &olicas #acionales
a partir de 199
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proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garanti$ar el cumplimiento de las
leyes, la seguridad del patrimonio p)blico y pri!ado, la pre!encin, in!estigacin y
combate del delito y la !igilancia de las fronteras &/rt. 166 de la Constitucin oltica
del Estado'D asimismo, se menciona ue la # participa en la @efensa #acional y el
desarrollo del pas.
La !ariacin principal con el teto de 199 es el cambio del concepto de orden p)blico
por el de orden interno como marco central para definir las funciones policiales. Como
se5alan algunos autores , este giro implic una mayor subordinacin de los fines
policiales a una lgica castrense, lo ue concuerda con lo dispuesto en el art. 1 de la
Constitucin ue faculta a las uer$as /rmadas a asumir el control del orden interno
durante los estados de ecepcin.
El >rden (nterno es la situacin en la cual est"n garanti$adas la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltico*urdica del Estado. :u mantenimiento y
control demandan pre!isiones, decisiones y acciones ue el gobierno debe adoptar
permanentemente. >rden (nterno es en el sentido de orden territorial. Es un concepto
poltico social. El >rden (nterno contiene el >rden )blico. :e conser!a el >rden
(nterno manteniendo el >rden )blico. Es un orden ue se puede perturba y por lo
tanto -ay ue estar atento para restablecerlo. :e mantiene el >rden )blico garanti$ar,
mantener y restablecer el >rden (nterno. Esta es la finalidad fundamental de la olica#acional. El orden p)blico no es todo el orden interno. El >rden (nterno es el 3deber
ser3 de la funcin policial.
=oda la acti!idad de la olica, procedimiento y finalidad, debe estar orientado al
mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden
p)blico. Las direcciones de inform"tica y telecomunicaciones se fusionan y conforman
la @ireccin #acional de (nform"tica y =elecomunicaciones &@(#=EC>'.
1989: INGRESA PERSONAL FEMENINO A LA ESCUELA DE GUARDIAS
or +esolucin inisterial #F 1
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Conse*o :uperior
Comisin Consulti!a
Conse*o Econmico
Grgano de /sesoramiento
Estado ayor %eneral
Grgano de Control
(nspectoria %eneral
>ficina de orali$acin (nstitucional y @isciplina.
Grganos de /poyo
@ireccin de (nteligencia
@ireccin de ersonal
@ireccin de Economa
@ireccin de Logstica@ireccin de Hienestar
@ireccin de /poyo =0cnico
@ireccin de :anidad
@ireccin de (nformaciones
>C#(#=E+>L
@ireccin de olica /0rea
Grganos de (nstruccin
@ireccin de (nstruccin
Grganos de E*ecucin
@ireccin #acional Contra el =errorismo
@ireccin #acional /ntidrogas
@ireccin #acional de olica de atrimonio iscal.
@ireccin #acional de (n!estigacin Criminal
@ireccin #acional de >peraciones Especiales
+egiones oliciales &12'
rente olicial :an artn?uanuco
Grganos E*ecuti!ouncionales ro!inciales
Iefatura /ntidrogas
Iefatura Contraterrorismo
Iefatura de atrimonio iscal
Iefatura de >rden )blico
Iefatura de :er!icios Especiales
Iefatura de :er!icios Estrat0gicosIefatura de :eguridad del Estado
Iefatura de :eguridad ial
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Iefatura de /poyo a la Iusticia
Iefatura de ronteras
La olica #acional tiene como Iefe :upremo al residente de la +ep)blica e integra la
estructura org"nica del inisterio del (nterior, dependiendo funcionalmente del ministro
de ese sector.
Cabe se5alar ue esta subordinacin es anterior a su unificacin, siendo dispuesta por
el %obierno ilitar en 1969 a fin de tener un mayor control sobre las funciones y
acti!idades de los cuerpos policiales.
@e esta manera, es la /lta @ireccin del inisterio del (nterior la ue se encarga en la
actualidad de todo lo relati!o a la asignacin de los gastos y de personal, uedando a
cargo de la @ireccin %eneral la e*ecucin del presupuesto asignado. @esde 199
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setiembre de 1992', y otros dirigentes terroristas como ctor olay Campos 3 +olando3
&1992' y iguel +incn +incn &199;'.
En 1991, en concordancia con la Ley 2;2, el %obierno del residente u*imori dise5a
los ob*eti!os, polticas y estrategias para luc-ar contra el terrorismo sub!ersi!o en los
campos polticos, econmicos, psicosocial y militar. :e reform el marco legal
adapt"ndolo a la coyuntura de la realidad nacional, permitiendo la agili$acin de la
administracin de *usticia para los casos de terrorismo y traicin a la patria. /parecen
por primera !e$ los *ueces sin rostro y se aumenta la penalidad -asta cadena perpetua
y se ataca la moral sub!ersi!a a tra!0s de la Ley de /rrepentimiento7 :e acogieron
9,6' y la @(#C+(.
En 1992, las principales limitaciones ue tena la # eran7
La falta de una Ley >rg"nica ue precise la estructura, funciones, atribuciones.
+ecorte presupuestario y reducida captacin del personal policial en
comparacin con los ue se iban de retiro &-aba d0ficit de personal'.
Eistencia de engorrosos tr"mites burocr"ticos.
Los planificadores proponan e*ecutar alternati!as reales y concretas para me*orar el
bienestar del personal, impulsar la tecnificacin de las informaciones y simplificacin de
los procedimientos administrati!os para estar acorde con el desarrollo y adelanto
tecnolgico.
El 11 de enero de 1992, con emorando #F
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+esolucin @irectoral #F ;492@%#B@(#:= del 6 de febrero del mismo a5o, pasa a
denominarse 3Escuela de :uboficiales de la olica emenina de la #3 &E:>
#'. El 1 de abril de 1992 ingresa la primera promocin de la E:>#,
conformada por 14 alumnas.
osteriormente, ingresa la segunda promocin de mu*eres policas con un efecti!o de
16 alumnas uienes egresan el 1 de diciembre de 199.
El ; de abril de 1992, el presidente /lberto u*imori, con el apoyo del Comando
Con*unto de las uer$as /rmadas disol!i el Congreso de la +ep)blica y de* de lado
la Carta agna de 199, en todo cuanto se le opusiera, coloc"ndose a la cabe$a de un
3gobierno de emergencia y reconstruccin nacional 3, al cual no le fi* pla$o. En los das
siguientes, el r0gimen de facto procedi a decapitar la Corte :uprema, iscala,
=ribunal de %arantas Constitucionales, etc, acumulando sobre s la cuota de poder
m"s desmesurada ue se tenga memoria. El gobierno de emergencia se !io obligado a
encontrar una salida y mediante la con!ocatoria a una Constituyente, u*imori lle! a
cabo elecciones &desertadas por las mayores fuer$as polticas', un a5o m"s tarde
con!oc a refer0ndum para sancionar &con fraude' la contra-ec-a Carta de 199.
El 29 de mayo de 1992 se publica la +esolucin inisterial #F rgani$acin y unciones del inisterio del
(nterior. Entre los meses de mar$o a *unio de 1992, !arios *efes de la # participan
con otros similares de las fuer$as del orden de pases sudamericanos en la 3rimera
+eunin de la olica niformada re!enti!a3, e!ento desarrollado tanto en Kuito como
en C-ile.
Con +esolucin @irectoral #F 6
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polica a 1=E # asest un duro y definiti!o golpe al terrorismo
sub!ersi!o, al capturar al lder terrorista /bimael %JM# +E(#>:> 3Camarada%>#J/L>3, con*untamente con parte de la c)pula dirigencial de :L, cerrando una
p"gina sangrienta en la -istoria de casi una d0cada de luc-a fratricida, y abriendo una
nue!a en la -istoria de esperan$a para consolidar la acificacin del as.
Cuando se captura al lder senderista, /bimael %u$m"n, *unto con tres miembros del
Hur oltico, faltando slo 3eliciano3. :e corta el ( lan ilitar y el ( lan
Estrat0gico de Construccin. Cae el 3mito %on$alo3 y se apresa el 3ensamiento
%on$alo3. :L se repliega y cambia su consiga de 3construir la conuista del poder3 porla de 3defender la !ida del residente %on$alo3. El 12 de septiembre de 1992 se
considera como el inicio de la acificacin #acional porue en la d0cada del 8< no
-ubo una estrategia integral contrasub!ersi!a, aunue aparecan lineamientos en
documentos reser!ados.
La estrategia de los 8
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En 1992, en cuanto a normati!idad, la olica se sustentaban en el @ecreto Legislati!o
#F < &Ley >rg"nica del inisterio del (nterior', @ecreto Legislati!o #F 1 &Ley de
Hases de la olica #acionale', @ecreto Legislati!o #F 44 ue sustituye el
=tulo ((( del @ecreto Legislati!o #F 1' @ecreto Legislati!o #F 4; &Ley de :ituacin
olicial del ersonal #' y el @ecreto Legislati!o #F 694 &ue inclua dentro de la
Estructura >rg"nica de la # al :er!icio de :anidad #'.
Las funciones b"sicas de la olica #acional se encontraban se5aladas en la Ley de
Hases &@ecreto Legislati!o #F 1' de las entonces uer$as oliciales y eran las
siguientes7
restar ayuda y proteccin a la sociedad. +eali$ar acciones de sal!ata*e, rescate y
auilio de personas en peligro. antener y restablecer el >rden )blico e (nterno.
re!enir, in!estigar y denunciar la comisin de delitos y faltas.
@etener al autor o autores de los delitos flagrantes y ponerlos de inmediato a
disposicin del rgano competente. roporcionar seguridad a los bienes y ser!icios
p)blicos de car"cter estrat0gico, sede de los oderes )blicos, inisterios y
refecturas y al eterior de los Establecimientos enitenciarios.
(n!estigar la desaparicin de personas. Controlar el cumplimiento en la legislacin de
tr"nsito y transporte terrestre, e in!estigar y denunciar los accidentes de tr"nsito. elarpor la seguridad del patrimonio cultural y monumental de la #acin. Epedir los
Certificados de /ntecedentes oliciales. roporcionar apoyo =0cnico a dependencias
autori$adas y reali$ar perita*es criminalsticos. igilar y controlar las fronteras
nacionales. articipar en el desarrollo econmico y social del pas. articipar en los
:istemas de @efensa #acional y Ci!il. Cumplir las funciones ue le asigne el inistro
del (nterior a tra!0s de los rganos competentes.
E" 199#: NUE!A CONSTITUCI$N POLITICA DEL ESTADO
El Congreso Constituyente @emocr"tico elabora una nue!a Carta agna, pre!io
refer0ndum de 1 de octubre del 9, obteniendo la aprobacin de la poblacin. ue
promulgada el 29 de diciembre del mismo a5o. En esta Constitucin se modifica la
misin fundamental de la olica #acional del er) ue regir" a partir de 1994 y esta
establecida en el artculo 166, en los t0rminos siguientes7 QLa olica #acional tiene por
finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. resta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. %aranti$a el cumplimiento de las
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leyes y la seguridad de patrimonio p)blico y del pri!ado. re!iene, in!estiga y combate
la delincuencia. igila y controla las fronterasR.
En 199 -aban 1dontologa del ?ospital, se culmin laconstruccin de la Comisara de Ciudad y Campo+mac, se ampli la @elegacin de
QLa ?uayronaR, as como la delegacin El or!enir26C#. :e amplia la delegacin
de Carmen de la Legua y la delegacin de Ies)s ara ; C# y la @elegacin de
Hella!ista.
:e lle!a a cabo la rimera +eunin de Comando olicial &+EC>>L', donde se tratan
temas relacionados con el terrorismo y narcotr"fico, desarrollado en el Crculo de
>ficiales # en :an (sidro &121 /+'.
:e inaugura las Comisaras de amplona /lta &:an Iuan de iraflores' y ac-acamac
&illa El :al!ador' &1 de abril'.
:e reali$a el (( Congreso (nternacional de olicas niformadas Captulo acto
/ndino, contando con la asistencia de representantes de las (nstituciones oliciales de
Holi!ia, Colombia, Ecuador, ene$uela y C-ile.
:e inaugura el nue!o local de la Comisara de :an Hor*a &21 de *ulio', el sistema de
rastreo !e-icular en la 29A Comandancia.
La (( +eunin de Comando olicial &+EC>>L', desarrollado del ;6 de octubre,
estu!o dirigido a reorientar las polticas, estrategias, procedimientos y acciones
tendientes a optimi$ar el traba*o policial.
:e formul el lan de acificacin 199 de la olica #acional y el royecto de lan de
acificacin 1994. Los ob*eti!os y polticas institucionales de 199 ue estaban
mencionados en el lan acificacin 199 eran7
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(ntensificacin de los operati!os para la reduccin y neutrali$acin del accionar
sub!ersi!o.
Ele!acin del rendimiento operati!o en la luc-a contra el narcotr"fico.
Ele!acin de los actuales ni!eles de seguridad ciudadana.
e*oramiento de los procesos del :istema Educati!o olicial.
Continuacin del proceso de integracin policial. En 199, la @ireccin de Hienestar 1
-i$o las coordinaciones con la Cru$ +o*a eruana para el apoyo de medicinas y
atencin m0dica al personal # en acti!idad, !iudas, deudos, in!"lidos y proyeccin a
la comunidad, efectuaron dos *ornadas c!icas por la a$ con atencin m0dica y dental
gratuita, beneficiando 2,6;< personas.
:e suscribieron con!enios con la ni!ersidad (nca %arcilaso de la ega y ni!ersidad
:an artn de orres para beneficiar al personal y familiares, as como a -i*os de
personal # fallecidos en acto o como consecuencia del ser!icio, reali$aron gestiones
ante la romotora /rtstica para obtener descuentos para el personal # en
espect"culos teatrales y circenses y desarrollaron programas de !acaciones )tiles
beneficiando a 2;< menores -i*os del personal #.
La @ireccin de /poyo =0cnico puso en circulacin un nue!o formato para laepedicin de Certificado de /ntecedentes oliciales de uso en el er) y en el
Etran*ero a tra!0s de su @epartamento de Epedicin de Certificados de /ntecedentes
oliciales, ampli la cobertura de ser!icios de epedicin de CE+/:, instalando
grupos operati!os en las @elegaciones #, de Canto %rande y Ies)s araLima.
:e elabor el anual de Cdigos de =elecomunicaciones y el Cuadro de /signacin de
recuencias e (ndicati!os, ue iba a permitir la reno!acin del sistema de codificacin
policial, as como el plan de distribucin de cdigos de telecomunicaciones ue tendracomo ob*eti!o la instruccin, distribucin y !erificacin en la entrega de los Cdigos de
=elecomunicaciones en las di!ersas +egiones #.
La @i!isin de olica de Carreteras pasa a depender de la @ireccin %eneral de la
# con funciones t0cnicas, normati!as y logsticas a ni!el nacional y la olica
erro!iaria pas a depender de la @i!isin de olica de Carreteras. La @ireccin de
/!iacin olicial brind apoyo efica$ en los operati!os antidrogas en el /lto ?uallaga
mediante operaciones -elitransportadas. La @ireccin #acional de >peraciones
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oliciales participa en los operati!os antidrogas, formulando yBo e*ecutando planes de
operaciones.
En 199, la olica presentaba las siguientes limitaciones para su desarrollo
institucional7
Le faltaba una Ley >rg"nica de la # ue estable$ca su misin, alcance,
atribuciones y funciones &lo ue le iba a permitir formular su +eglamento y los
documentos de gestin pertinentes ue coadyu!en a definir su "mbito funcional y por
ende prestar un me*or ser!icio a la colecti!idad'.
@0ficit presupuestal.
Escase$ de recursos logsticos y de personal, principalmente en las +egiones # &alo ue -a contribuido la inadecuada asignacin ue se presentan en algunas unidades
administrati!as # y el a!ance de la Ciencia y =ecnologa, obliga a ue la olica
#acional actualice y modernice sus m0todos y procedimientos, tanto administrati!os
como operati!os, b"sicamente con la implementacin del procesamiento autom"tico de
datos'D sin embargo, era escasas las unidades ue cuentan con estos euipos y ue
apro!ec-aban al m"imo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo, personal y
recursos coadyu!ando al proceso de burocrati$acin, ue se pretende eliminar en la
#.
La dinamicidad de la Legislacin enal ue!o Cdigo enal' y las polticas del
%obierno en el campo econmico, social y de pacificacin, dieron lugar al surgimiento
de nue!as figuras delicti!as, cuyos pormenores no fueron de conocimiento de la
totalidad del personal policial, lo ue ocasin ue el personal # no inter!enga o ue
sus inter!enciones sean deficientes, en desmedro de la (magen olicial.
La delincuencia com)n, de acuerdo a la 0poca moderna se tecnificaba cada !e$ m"s, atal punto ue podamos obser!ar una Qespeciali$acinR de la misma, apro!ec-ando los
procedimientos y t0cnicas sofisticadas con los ue se cuenta actualmenteD sin
embargo, en la olica #acional, gran parte del personal continuaba desarrollando
labores gen0ricas, uedando re$agados en este aspecto, frente a las acciones de la
delincuencia organi$ada.
Los planificadores en 199 recomendaban lo siguientes7
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+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional, en concordancia con
lo dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores
policiales.
@escentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las +egiones
y @irecciones #.
@otar de euipos de cmputo necesarios a las nidades # y capacitar al ersonal
en esta "rea, para tender a la agili$acin de los tr"mites burocr"ticos, la racionali$acin
del ersonal y el a-orro de esfuer$os y recursos.
@ise5ar y e*ecutar un programa integral de capacitacin con respecto al nue!o Cdigo
enal y establecer normas procedimientos por tipos de delitos.
Establecer la especiali$acin del ersonal, de acuerdo con el a!ance tecnolgico y las
nue!as figuras delicti!as ue -aban desplegado sus acti!idades en el territorio
nacional.
La +esolucin @irectoral #A 2848@%#BE estableci el Cuadro de >rgani$acin
de la olica #acional. En 1994 -aban 1
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(ncremento de las acciones de (nteligencia olicial.
(ntensificacin de los >perati!os oliciales contra el terrorismo.
@esarticulacin de organi$aciones nacionales e internacionales del =(@. e*oramiento
de los actuales ni!eles de :eguridad Ciudadana. #eutrali$acin de atentados
sub!ersi!os ue utilicen coc-es bomba o similares. e*oramiento del control de ingreso
y salida de nacionales y etran*eros.
Entre lo m"s resaltante ue -i$o el comando policial de 1994 fueron7
La ( +EC>>L &21 22 abril' en la :ala de Comando donde se trat di!ersos temas
importantes de la labor policial. :e inauguraron modernos ambientes en el Centro de
Esparcimiento Limaotao.
Entrega de tres /!iones de abricacin C-ina, por el :r. residente de la +ep)blica, el
2I#94. El ((Congreso de la >rgani$acin de olicas niformadas, &2; y 26 de
agosto de 1994' en las instalaciones del iraflores C0sarNs ?otel. :e inaugur la
@elegacin olicial de ?uayc"n en /=E(=/+=E &12 de septiembre'.
:e inaugur los modernos ambientes en el Mrea olicial #A
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La @ireccin #acional /ntidrogas &@(#/#@+>' repotenci sus acciones de (nteligencia
para locali$ar, identificar y capturar a los Iefes de las >rgani$aciones del =(@,
productores, traueteros y acopiadores de la @roga, e*ercieron permanente control en
las %aritas de Control, uertos, /eropuertos y Empresas de =ransporte y efectuaron
operaciones de +astrilla*e, Hloueo, :aturacin en forma con*unta e inopinada con la
((+# y las .//. :e reali$ intensos programas de proyeccin a la Comunidad
mediante C-arlas, aneles, etc.
@urante 1994, se -icieron 4,;rg"nica ue estable$ca su misin, alcance, atribuciones y
funciones. Con la disminucin del accionar terrorista, como consecuencia de los
operati!os policiales, los delincuentes terroristas -aban pasado al campo de ladelincuencia com)n, dedic"ndose principalmente a cometer delitos contra el patrimonio
en agra!io de entidades bancarias y financierasD -abi0ndose incrementado este tipo de
delito y rebasando las posibilidades de las unidades especiali$adas de la #.
Los planificadores recomendaban 7
+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional en concordancia con lo
dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores
policiales y descentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las+egiones y @irecciones #.
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@otar de euipos de cmputo necesarios.
Capacitar al personal en inform"tica para tender a la agili$acin de los tr"mites
burocr"ticos, la racionali$acin del ersonal.
El a-orro de esfuer$os y recursos. ortalecer el apoyo a las unidades #especiali$adas en la luc-a contra la delincuencia com)n y el crimen organi$ado, para
combatir los asaltos y robos a entidades bancarias y financieras.
E" 199#: NUE!A CONSTITUCI$N POLITICA DEL ESTADO
El Congreso Constituyente @emocr"tico elabora una nue!a Carta agna, pre!io
refer0ndum de 1 de octubre del 9, obteniendo la aprobacin de la poblacin. ue
promulgada el 29 de diciembre del mismo a5o. En esta Constitucin se modifica lamisin fundamental de la olica #acional del er) ue regir" a partir de 1994 y esta
establecida en el artculo 166, en los t0rminos siguientes7 Q La olica #acional tiene
por finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. resta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. %aranti$a el cumplimiento de las
leyes y la seguridad de patrimonio p)blico y del pri!ado. re!iene, in!estiga y combate
la delincuencia. igila y controla las fronterasR.
En 199 -aban 1dontologa del ?ospital, se culmin la
construccin de la Comisara de Ciudad y Campo+mac, se ampli la @elegacin de
QLa ?uayronaR, as como la delegacin El or!enir26C#. :e amplia la delegacin
de Carmen de la Legua y la delegacin de Ies)s ara ; C# y la @elegacin de
Hella!ista. :e lle!a a cabo la rimera +eunin de Comando olicial &+EC>>L',
donde se tratan temas relacionados con el terrorismo y narcotr"fico, desarrollado en el
Crculo de >ficiales # en :an (sidro &121 /+'.
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:e inaugura las Comisaras de amplona /lta &:an Iuan de iraflores' y ac-acamac
&illa El :al!ador' &1 de abril'.
:e reali$a el (( Congreso (nternacional de olicas niformadas Captulo acto
/ndino, contando con la asistencia de representantes de las (nstituciones oliciales de
Holi!ia, Colombia, Ecuador, ene$uela y C-ile.
:e inaugura el nue!o local de la Comisara de :an Hor*a &21 de *ulio', el sistema de
rastreo !e-icular en la 29A Comandancia.
La (( +eunin de Comando olicial &+EC>>L', desarrollado del ;6 de octubre,
estu!o dirigido a reorientar las polticas, estrategias, procedimientos y acciones
tendientes a optimi$ar el traba*o policial. :e formul el lan de acificacin 199 de la
olica #acional y el royecto de lan de acificacin 1994. Los ob*eti!os y polticasinstitucionales de 199 ue estaban mencionados en el lan acificacin 199 eran7
(ntensificacin de los operati!os para la reduccin y neutrali$acin del accionar
sub!ersi!o. Ele!acin del rendimiento operati!o en la luc-a contra el narcotr"fico.
Ele!acin de los actuales ni!eles de seguridad ciudadana. e*oramiento de los
procesos del :istema Educati!o olicial.
Continuacin del proceso de integracin policial.En 199, la @ireccin de Hienestar 1 -i$o las coordinaciones con la Cru$ +o*a eruana
para el apoyo de medicinas y atencin m0dica al personal # en acti!idad, !iudas,
deudos, in!"lidos y proyeccin a la comunidad, efectuaron dos *ornadas c!icas por la
a$ con atencin m0dica y dental gratuita, beneficiando 2,6;< personas.
:e suscribieron con!enios con la ni!ersidad (nca %arcilaso de la ega y ni!ersidad
:an artn de orres para beneficiar al personal y familiares, as como a -i*os de
personal # fallecidos en acto o como consecuencia del ser!icio, reali$aron gestionesante la romotora /rtstica para obtener descuentos para el personal # en
espect"culos teatrales y circenses y desarrollaron programas de !acaciones )tiles
beneficiando a 2;< menores -i*os del personal #.
La @ireccin de /poyo =0cnico puso en circulacin un nue!o formato para la
epedicin de Certificado de /ntecedentes oliciales de uso en el er) y en el
Etran*ero a tra!0s de su @epartamento de Epedicin de Certificados de /ntecedentes
oliciales, ampli la cobertura de ser!icios de epedicin de CE+/:, instalandogrupos operati!os en las @elegaciones #, de Canto %rande y Ies)s araLima.
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:e elabor el anual de Cdigos de =elecomunicaciones y el Cuadro de /signacin de
recuencias e (ndicati!os, ue iba a permitir la reno!acin del sistema de codificacin
policial, as como el plan de distribucin de cdigos de telecomunicaciones ue tendra
como ob*eti!o la instruccin, distribucin y !erificacin en la entrega de los Cdigos de
=elecomunicaciones en las di!ersas +egiones #.
La @i!isin de olica de Carreteras pasa a depender de la @ireccin %eneral de la
# con funciones t0cnicas, normati!as y logsticas a ni!el nacional y la olica
erro!iaria pas a depender de la @i!isin de olica de Carreteras. La @ireccin de
/!iacin olicial brind apoyo efica$ en los operati!os antidrogas en el /lto ?uallaga
mediante operaciones -elitransportadas.
La @ireccin #acional de >peraciones oliciales participa en los operati!os antidrogas,
formulando yBo e*ecutando planes de operaciones. En 199, la olica presentaba las
siguientes limitaciones para su desarrollo institucional7
Le faltaba una Ley >rg"nica de la # ue estable$ca su misin, alcance,
atribuciones y funciones &lo ue le iba a permitir formular su +eglamento y los
documentos de gestin pertinentes ue coadyu!en a definir su "mbito funcional y por
ende prestar un me*or ser!icio a la colecti!idad'.
@0ficit presupuestal.
Escase$ de recursos logsticos y de personal, principalmente en las +egiones # &a
lo ue -a contribuido la inadecuada asignacin ue se presentan en algunas unidades
administrati!as # y el a!ance de la Ciencia y =ecnologa, obliga a ue la olica
#acional actualice y modernice sus m0todos y procedimientos, tanto administrati!os
como operati!os, b"sicamente con la implementacin del procesamiento autom"tico de
datos'D sin embargo, era escasas las unidades ue cuentan con estos euipos y ue
apro!ec-aban al m"imo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo, personal yrecursos coadyu!ando al proceso de burocrati$acin, ue se pretende eliminar en la
#.
La dinamicidad de la Legislacin enal ue!o Cdigo enal' y las polticas del
%obierno en el campo econmico, social y de pacificacin, dieron lugar al surgimiento
de nue!as figuras delicti!as, cuyos pormenores no fueron de conocimiento de la
totalidad del personal policial, lo ue ocasin ue el personal # no inter!enga o ue
sus inter!enciones sean deficientes, en desmedro de la (magen olicial.
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La delincuencia com)n, de acuerdo a la 0poca moderna se tecnificaba cada !e$ m"s, a
tal punto ue podamos obser!ar una Qespeciali$acinR de la misma, apro!ec-ando los
procedimientos y t0cnicas sofisticadas con los ue se cuenta actualmenteD sin
embargo, en la olica #acional, gran parte del personal continuaba desarrollando
labores gen0ricas, uedando re$agados en este aspecto, frente a las acciones de la
delincuencia organi$ada.
Los planificadores en 199 recomendaban lo siguientes7
+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional, en concordancia con
lo dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores
policiales.
@escentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las +egionesy @irecciones #.
@otar de euipos de cmputo necesarios a las nidades # y capacitar al ersonal
en esta "rea, para tender a la agili$acin de los tr"mites burocr"ticos, la racionali$acin
del ersonal y el a-orro de esfuer$os y recursos.
@ise5ar y e*ecutar un programa integral de capacitacin con respecto al nue!o Cdigo
enal y establecer normas procedimientos por tipos de delitos.
Establecer la especiali$acin del ersonal, de acuerdo con el a!ance tecnolgico y las
nue!as figuras delicti!as ue -aban desplegado sus acti!idades en el territorio
nacional.
La +esolucin @irectoral #A 2848@%#BE estableci el Cuadro de >rgani$acin
de la olica #acional.
En 1994 -aban 1
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Continuacin con el apoyo a las rondas campesinas y comit0s de autodefensa.
Contribucin al fortalecimiento de la identidad nacional. (mplementacin del :istema de
@erec-os ?umanos en la olica #acional.
Ele!acin de la (magen de la olica #acional. Continuacin del roceso de (ntegracin
olicial. (ncremento de la Capacidad >perati!a de la #.
(ncremento de las acciones de (nteligencia olicial.
(ntensificacin de los >perati!os oliciales contra el terrorismo. @esarticulacin de
organi$aciones nacionales e internacionales del =(@. e*oramiento de los actuales
ni!eles de :eguridad Ciudadana.
#eutrali$acin de atentados sub!ersi!os ue utilicen coc-es bomba o similares.
e*oramiento del control de ingreso y salida de nacionales y etran*eros. Entre lo m"s
resaltante ue -i$o el comando policial de 1994 fueron7
La ( +EC>>L &21 22 abril' en la :ala de Comando donde se trat di!ersos temas
importantes de la labor policial.
:e inauguraron modernos ambientes en el Centro de Esparcimiento Limaotao.
Entrega de tres /!iones de abricacin C-ina, por el :r. residente de la +ep)blica, el
2I#94.El ((Congreso de la >rgani$acin de olicas niformadas, &2; y 26 de agosto de
1994' en las instalaciones del iraflores C0sarNs ?otel.
:e inaugur la @elegacin olicial de ?uayc"n en /=E(=/+=E &12 de septiembre'
:e inaugur los modernos ambientes en el Mrea olicial #A
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inisterio de +elaciones Eteriores. La @ireccin de Hienestar logr la firma del
Con!enio entre el unicipio de Ies)s ara y la # para la ad*udicacin de un
terreno 1,;2< mt2. donde se construir" un Centro de +ecreacin para los
@iscapacitados de la #.
La @ireccin #acional /ntidrogas &@(#/#@+>' repotenci sus acciones de (nteligencia
para locali$ar, identificar y capturar a los Iefes de las >rgani$aciones del =(@,
productores, traueteros y acopiadores de la @roga, e*ercieron permanente control en
las %aritas de Control, uertos, /eropuertos y Empresas de =ransporte y efectuaron
operaciones de +astrilla*e, Hloueo, :aturacin en forma con*unta e inopinada con la
((+# y las .//. :e reali$ intensos programas de proyeccin a la Comunidad
mediante C-arlas, aneles, etc.
@urante 1994, se -icieron 4,;rg"nica ue estable$ca su misin, alcance, atribuciones y
funciones. Con la disminucin del accionar terrorista, como consecuencia de los
operati!os policiales, los delincuentes terroristas -aban pasado al campo de la
delincuencia com)n, dedic"ndose principalmente a cometer delitos contra el patrimonio
en agra!io de entidades bancarias y financierasD -abi0ndose incrementado este tipo de
delito y rebasando las posibilidades de las unidades especiali$adas de la #.
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Los planificadores recomendaban7
+eformular el royecto de Ley >rg"nica de la olica #acional en concordancia con lo
dispuesto con la #ue!a Carta agna, con la participacin y aporte de asesores
policiales y descentrali$ar la e*ecucin presupuestal, d"ndole mayor participacin a las
+egiones y @irecciones #. @otar de euipos de cmputo necesarios. Capacitar al
personal en inform"tica para tender a la agili$acin de los tr"mites burocr"ticos, la
racionali$acin del ersonal. El a-orro de esfuer$os y recursos. ortalecer el apoyo a
las unidades # especiali$adas en la luc-a contra la delincuencia com)n y el crimen
organi$ado, para combatir los asaltos y robos a entidades bancarias y financieras.
199: SE NOMBRA COMO DIRGEN PNP AL GENERAL ANTONIO %ETIN !IDAL
HERRERA
En 199; se construye el oliclnico :#, de illa ara @el =riunfo, la delegacin de
:an Hartolo, se amplia las >ficinas de la (#=E+>L, la Iefatura de /poyo a la Iusticia
y se apertura para la educacin policial nue!os -ori$ontes -acia la ecelencia
acad0mica, a tra!0s de cursos y programas de etensin para los participantes del
(#/E en la Escuela :uperior de /dministracin de #egocios &E:/#' al seguir
estudios de /lta %erencia con una duracin de seis meses, ue se contin)a -asta la
fec-a. /simismo se inicia el estudio de Computacin e (nform"tica en la acultad de
(ngeniera y :istemas de la ni!ersidad articular :an artn de orres.
Los participantes del (#/E, tambi0n siguen estudios en la Escuela @iplom"tica del
er). @e igual forma, la Escuela :uperior de olica logra ue los participantes realicen
estudios de U+ealidad #acionalV en la ontificia ni!ersidad Catlica del er).
Con +esolucin :uprema. #F14619;(#B
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inisterio del (nterior para 199;, en los aspectos m"s importantes cuales son7
pre!encin y seguridad ciudadana, contra la delincuencia com)n, luc-a
contrasub!ersi!a y luc-a contra el narcotr"fico.
En 199; no funcionaban las escuelas de formacin de :uboficiales #, tanto de
!arones como emenina, lo ue no permita el incremento de ersonal necesario para
una mayor cobertura del ser!icio policial. / pesar de -aberse reali$ado aduisiciones
de euipos inform"ticos, eran escasas las unidades ue contaban con ellos lo ue
moti!aba en algunas oportunidades, el empleo de mayor tiempo personal y recursos.
/l disminuir el terrorismo, la delincuencia com)n empe$ a crecer principalmente los
delitos contra el atrimonio en agra!io de entidades bancarias y financierasD rebasando
la posibilidades de las medidas especiali$adas.
La falta de la Ley >rg"nica de la # era una traba para establecer bien la misin,
alcance, alcance, atribuciones y funciones de la #.
/l finali$ar 199;, los planificadores recomendaban 7
%estionar ante el :upremo %obierno la reapertura de los Centros de ormacin de
:uboficiales #, rama masculino y femenina, de uente iedra y :an Hartolo, as
como de los ue !enan funcionando en las diferentes +egiones #.
@otar de euipos inform"ticos a las unidades.
Capacitar al personal en 0sta "rea para agili$ar los tr"mites.
+acionali$ar los tr"mites, el personal y lograr el a-orro de recursos y esfuer$osD
fortalecer el apoyo a las nidades # especiali$ados en la luc-a contra la
delincuencia com)n y el crimen organi$ado para combatir los robos y asaltos a los
(nstituciones Hancarias y financieras.
(nsistir en la dacin de la Ley >rg"nica de la olica #acional, en concordancia con lo
dispuesto en la nue!a Carga agna.
199&: SE CREA LA DIRECCI$N NACIONAL DE SEGURIDAD
En 1996, la # registraba 98,968 efecti!os. Ese a5o, las principales obras ue -aba
-ec-o el comando policial eran7
Construccin de la @elegacin # Cois-co/ncas-
Construccin del Comple*o olicial =)pac /mar) W Cusco
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Construccin de la @elegacin # Comas W Lima
Construccin de la @elegacin # lamplona /lta
Construccin de la @elegacin # i er) entanilla Lima.
Construccin del uesto de igilancia uerto %rauJarumilla W =umbes.
Construccin de la @elegacin La Ioya W /reuipa
/mpliacin P(((+# 2da. Etapa ctucamba Hagua.
a!imentacin de las (nstalaciones @(/ ( Etapa Callao.
+emodelacin del oliclnico Hagua W /ma$onas.
Construccin de la @elegacin # /ucayacu :an artn.
Construccin de la @elegacin # =arata W =acna y de la @elegacin # :an
/ntonio Ca5ete Lima.
Ese a5o el comando se tra$ los siguientes ob*eti!os, mencionados en el lan de
acificacin 19667
@esarticulacin de la organi$acin polticomilitar de los grupos terroristas.
#eutrali$acin del accionar de las organi$aciones del narcotr"fico. (ncremento de la
producti!idad en la luc-a contra la criminalidad. /mpliacin de la cobertura olicial.
oderni$acin t0cnicocientfica de las nidades # y en los procedimientos
policiales.e*oramiento del bienestar y calidad de !ida del personal policial.
@el 11 al 16 de mar$o del 96, se desarroll la ( +eunin de Comando olicial 1996
&+EC>>L', con el propsito de anali$ar la situacin policial y pre!er sus nue!as
perspecti!as en relacin con el nue!o siglo.
:e -i$o entrega de doce &12' lanc-as patrulleras a la Iefatura de la +egin olicial
(uitos, con!enientemente euipadas para combatir el tr"fico ilcito de drogas en la
:el!a del er).
El 19 de no!iembre se suscribi un importante con!enio entre la # y la ni!ersidad
eruana QCayetano ?erediaR ue permitir" reali$ar acciones mutuas de apoyo y
colaboracin en "reas de docencia, de ser!icios, in!estigacin cientfica y me*orar el
ni!el profesional del personal de la :anidad #.
:e recibi de parte del :r. inistro del edio /mbiente del +eino nido Canciller I-on
%ummer, un donati!o de un moderno euipo de tecnologa de punta para la @i!isin de
la olica Ecolgica, ue permitir" determinar el grado de contaminacin ambiental.
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Las operaciones de luc-a contra =(@ se desarrollaron principalmente en la $ona del
/lto ?uallaga y tu!o como base de sus operaciones en ucallpa, desde donde orient
su accionar en $onas de la sel!a oriental y central ya ue su *urisdiccin es a ni!el
nacional de acuerdo al Con!enio /ntidrogas con los EE.. de #orte /m0rica.
El de mayo se reali$aron operaciones /0reas de erradicacin con los -elicpteros
?(? destacados en =ingo araampa ?ermo$a =ingo ara, as como se reali$
operaciones a0reas de traslado con los -elicpteros ?1? entre las $onas de
ucallpatingo ara ucallpa.
:e formul el resupuesto de la olica #acional del er), con el ue se dio inicio a la
descentrali$acin presupuestaria, financiera y contable a partir de enero 1996, a ni!el
nacional, creando 18 /cti!idades con mane*o propio de sus recursos &Central, 1
regiones #, 2 rentes oliciales #, @ireccin de olica /0rea # y Educacin
olicial'.
:e formul el /nteproyecto del resupuesto de la olica #acional del er) para 199,
de conformidad con la #ue!a Estructura uncional rogram"tica dise5ada para el
:ector (nterior y se formul mensualmente el Calendario de Compromisos asignando
recursos presupuestarios a cada una de las 18 /cti!idades resupuestarias a ni!el de
asignaciones gen0ricas, especficas y por uente de inanciamiento. :e crea el:istema (nform"tico de rocesamiento de datos estadsticos.
La # particip en la Comisin ultisectorial de Estadsticas de la Criminalidad,
representada por un @elegado =itular y un alterno ante la C>EC(#E(.
El Estado ayor %eneral elabor un estudio para la descentrali$acin de la @(#(#C+( y
el funcionamiento del :istema #acional de (n!estigacin Criminal y royecto de
@irecti!a para establecer normas y procedimientos para regular el funcionamiento
sistem"tico de la @ireccin #acional de (n!estigacin Criminal, a fin de optimi$ar laLuc-a Contra la @elincuencia >rgani$ada y @elincuencia Com)n se recomienda la
eliminacin de los :er!icios de :eguridad a entidades pri!adas ue, en la actualidad,
no se *ustifican.
Hienestar de la # gestion y coordin con el rograma #acional de /poyo
/limentario &+>#//', la donacin de !!eres destinados a los comedores de los
Centros Educati!os de la #, con la finalidad de me*orar el ni!el nutricional del
alumnado y ue redunde en un me*or rendimiento escolar, consistentes en 49toneladas &arro$, fre*ol, manteca, sal y pl"tanos'D asimismo se gestion ante la indicada
entidad, la donacin de alimentos para los Clubes de adres de las rbani$aciones
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oliciales. El 22 de *unio, en las instalaciones del Estadio #acional, se inaugur los
rimeros Iuegos @eporti!os (nterrbani$aciones oliciales de Lima y Callao, -abiendo
asistido a dic-o acto inaugural un promedio de 8,lmpico (nternacional, en su (P Edicin,
coordinando con el Comit0 >lmpico eruano, del @istrito de iraflores, benefici"ndose
1,6
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durante 1996 logr impulsar e integrar a ni!el nacional, el :istema de (nformacin
olicial y de telecomunicaciones, implementando los @E+=EL en las sedes +egionales.
La Iefatura @((> orient su gestin administrati!a buscando optimi$ar la
presentacin de los ser!icios de Epedicin de Certificados de /ntecedentes oliciales,
erita*es Criminalsticos de (dentificacin papiloscpica, ic-as de Can*e (nternacional
y >dontogramas, a tra!0s de los @epartamentos encargados impartiendo, para el
efecto una serie de disposiciones y medidas tendientes a alcan$ar un me*or resultado
en el traba*o t0cnicocientfico ue presta la nidad en apoyo a la (n!estigacin olicial,
ue es solicitado tanto por las nidades >perati!as como las /utoridades Iudiciales de
acuerdo al "rea de su responsabilidad.
El 2; de mayo, despu0s de efectuarse la -omologacin de la ic-a >dontogr"fica,
arc-i!ada el 21 de mayo, en el @epartamento de (dentificacin >dontogr"fica, de uien
di*o llamarse Conny . seo femenino, detenida por la @(#C>=E, se establece su
!erdadera identidad reuerida por la polica del Iapn.
/ partir del de octubre,el personal especiali$ado en (dentificacin >dontogr"fica tu!o
destacada participacin en la identificacin de los restos mortuorios de los pasa*eros
del a!in QHoeging ;R de Q/E+>E+R ue cayera frente a las costas de Lima.
:e euip e implement el Laboratorio de la @ireccin de Criminalstica con dos
euipos7 un Cromatgrafo de %ases y un espectrofotmetro de absorcin atmica para
el departamento de sico Kumica.
:e lle! a cabo la :egunda Etapa de (mplementacin de los Laboratorios +egionales
&(( +# C-iclayo, +# (uitos, ((( +# ?uancayo, P +# Cusco y P( +#
/reuipa' con la remisin de cinco mdulos uno para cada regin.
:e encontraba en la fase de estudio el royecto de construccin de la :ala de esa*e,
=oma de uestras y /n"lisis de @rogas, en el Comple*o olicial QX+LR como
ampliacin del Laboratorio @(C+(#, la implementacin H"sica del Laboratorio de
/@# &Mcido @eocirribonucleico' para la (dentificacin ?umana. :e concluy la
implementacin de una :ala de @isparos Eperimentales para el @pto. de Halstica y
Eplosi!os forense.
El useo de Criminalstica de la # particip en la apertura del useo de los
Cuerpos del @elito del oder Iudicial con la eposicin de mascarillas en el :aln de
los pasos perdidos del alacio de Iusticia el ; de *unio y en el /ni!ersario de la Ciudad
de /reuipa &1; de agosto'.
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En mayo, el ersonal =0cnico actu en forma inmediata ante la emergencia suscitada
en el >++> :>L/+, debido a la colisin de un a!in carguero con una de las torres
ue sostena las antenas del :istema =roncali$ado # restableciendo las
comunicaciones en tiempo record y se instalaron doscientos cuarenta &24peraciones Q+/#(> 96RD asimismo, personal de >ficiales de
la @(=EL#, particip en las +euniones de Comisin =0cnica organi$ada por el
CC//, encargada de QEstudio para la (mplantacin de Euipos ? de igilancia de
ronteras a la #R.
El 1< de no!iembre, se reali$ la reinstalacin de los Euipos de la Estacin rincipal
&Lima' en los mdulos eistentes &P, >@E' ue inicialmente monitoriaban las
&1=+># #, en octubre,
!ia*an a C?(C/%>:/ para seguir un curso de aplicacin y especiali$acin del nue!o
euipamiento aduirido para el :istema de Comunicacin :/+J>#E.
La >(# @(EC>, e*erce la administracin de la +ed #o!ell y de los :istemas de
Contabilidad %ubernamental y de tr"mite documentarioD asimismo, reali$ el
mantenimiento de los euipos de cmputo afectados a la @ireccin #, coordinandocon la @(/=EC#, ante necesidad de reparaciones mayores.
Entre el 2 y 26 de abril se reali$ la Conferencia Especiali$ada (nteramericana sobre
=errorismo en Limaer). La @ireccin #acional /ntidrogas@(#/#@+> # reali$
acciones de inteligencia y control en las %aritas de Control, uertos lu!iales y
Lacustres, /eropuertos y Empresas de =ransporte para e!itar el =r"fico (lcito de drogas
y el des!o de (nsumos Kumicos para su elaboracin.
Efectu >peraciones de +astrilla*e, Hloueo y :aturacin en forma con*unta e
inopinada con las @ependencias oliciales de la ((+# y las .//, a fin de
contrarrestar e impedir la microcomerciali$acin de droga en las $onas urbano
marginales y otras de mayor incidencia. / tra!0s de la @i!isin de >peraciones
="cticas /ntidrogas en :el!a y sus nidades de aniobra, ubicadas en :anta Luca,
=ingo ara, ucallpa y a$amar, reali$ operaciones de interdiccin en -elicpteros
(1 de la # y ?1? de las #/: &:/' piloteados por >ficiales de la @(/#,
con un pull de iscales y /gentes @E/ en calidad de obser!adoresD inter!iniendo supersonal en >peraciones ?elitransportadas, lu!iales y =errestres dentro de un
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irrestricto respeto a los @@?? y debidamente coordinados con el Comando oltico
ilitar de la $ona, estando la conduccin al mando de la #.
:e apoy el traba*o del C>+?/ en la erradicacin de alm"cigos de coca, con personal
policial, proporcion"ndoles :eguridad y tripulacin para los ?elicpteros ?1?,
-abi0ndose logrado erradicar un total de ;2,;
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organi$aciones criminales dedicadas al secuestro, asalto y robo a mano armada,
estafas y delitos contra la familia, moti!ando la opinin fa!orable de la ciudadana y la
prensa especiali$ada.
La @ireccin #acional de (n!estigacin Criminal de la # a fin de contrarrestar y
combatir el crimen, organi$ lanes de >peraciones tales como Qentarrn96R ¶
pre!enir e in!estigar secuestros al paso', QB> Iubilados96R ¶ contrarrestar el
asalto y robo al Hanco de la #acin y Locales de ago de los Iubilados' QB> (%(/
96R &bicacin y captura de asaltantes en banda, asi como de los !e-culos utili$ados
en dic-os actos delicti!os.
:e constituye la @ireccin #acional de :eguridad ue integra las "reas de :eguridad
del Estado y :er!icios Esenciales &e estrat0gicos'.
Las limitaciones ue presentaba la # en 1996 eran las siguientes7
alta de la Ley >rg"nica de la olica #acional del er) ue precise las funciones y el
campo de accin de la #.
@0ficit de personal # por continuar en receso las Escuelas de ormacin de
:uboficiales.
Limitada asignacin presupuestaria con tendencia anual decreciente de su !alor real,
ue no permite atender las necesidades primordiales de la (nstitucin.
Ha*as remuneraciones ue no cubren sus necesidades b"sicas de la canasta familiar.
:ituacin ue -ace ue el personal se dediue a otras labores remunerati!as.
#)mero insuficiente de computadoras para -acer m"s efica$ las labores
administrati!as y operati!as.
0rdida de la franuicia postal ue -ace ue la documentacin no fluya con la
celeridad reuerida./l final del a5o, los planificadores recomendaban ue se gestione la aprobacin de la
Ley >rg"nica de la olica #acional del er), reapertura de las Escuelas de
:uboficiales, se proponga ante el :upremo %obierno incremento de la asignacin
presupuestaria de la #, el incremento de las remuneraciones acordes al costo de
!ida, la aduisicin de computadoras y racionali$ar las eistentes capacitando al
personal en esta "rea y se gestione la recuperacin de la franuicia postal, para los
documentos oficiales.
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El 26 de diciembre se aprueba el Cuadro de >rgani$acin de la olica #acional del
er) para 199 y el lan de @esarrollo (nstitucional 1992
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La participacin de la olica, antes, durante y despu0s de la operacin 3C-a!n de
?uantar3 fue de apoyo, principalmente en el acti!idades de inteligencia. @urante la
crisis de los re-enes, renunci el ministro del (nterior, %eneral E Iuan Hriones @"!ila,
as como el @irector %eneral de la #, =eniente %eneral # /ntonio idal ?errera.
:e sospec-aba ue ambos -aban cometido negligencia y falta de control,principalmente, el director de la #.Esta sospec-a se confirm con el ladi!ideo de
ontesinos con la popular animadora de =, %isela alc"rcel, donde el e asesor del
presidente u*imori, ladimiro ontesinos de*a entre!er en este di"logo ue idal
cometi negligencia y falta de control ue moti! la toma de la Emba*ada del Iapn.
En un di"logo con %isela alc"rcel, ontesinos empie$a a dar cuenta de ue un mes
antes de ue el +=/ tomase la +esidencia del Emba*ador de Iapn, el 1 de
diciembre de 1996, se conoca de un plan de este tipo. Kue treinta das antes de ue
pase el problema, ad!irti por escrito al @irector %eneral de la #, Tetn idal, ue en
el mes de diciembre iba a ocurrir una toma de la Emba*ada de Iapn para ue adopte
pre!isiones y tome las medidas de seguridad porue el +=/ iba a -acer una captura
importante para -acer un can*e fundamentalmente con #ancy %il!onio Conde, porue
ella mane*a las cuentas secretas ue tiene el +=/ en Europa.
idal recibi el documento, un mes antes, y no mand pre!isiones porue lainteligencia no opera. @ecret este documento a la :0ptima +egin donde estaba el
general al"sue$, dici0ndole7 3 pongo en su conocimiento, adopte usted las
pro!isiones3. al"sue$ decret a la Comisara de Lince y el Comisario le mand al
:argento.
El da del asalto, en la Emba*ada slo -aba un patrullero con dos guardias !ie*itos ue
estaban cuidando.
Eso significaba 3negligenciaV ue se tradu*o en el secuestro de 1 generales de la
polica ue ese da estu!ieron in!itados al e!ento. La negligencia parta del comando
de la institucin y no adopt las pro!idencias para ue no pasara nada.
Con +esolucin :uprema #F ttone. El general
@ianderas estaba estrec-amente !inculado al saliente director general, -aba sido
preparado por 0l y les una el mismo apetito de poder y mana de grande$a.
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"s tarde, seremos testigos ue el alumno super al maestro. Es en esta etapa de la
-istoria policial se e*ecut el lan de :eguridad Ciudadana a ni!el nacional,
super!is"ndose su ptimo desarrollo y e!alu"ndose los resultados. /simismo, se
me*or y !iabili$ el lan de articipacin Ciudadana. :e delinearon los ob*eti!os y
polticas institucionales en 199 ue luego se plasman en el lan de acificacin 199.
Estos eran7 (ntensificacin de la luc-a contra el terrorismo, potenciacin de la luc-a
contra el =(@, optimi$acin del ser!icio policial de seguridad ciudadana, y me*oramiento
del bienestar del personal # y moderni$acin de las sistemas operati!os y
administrati!os de la #.
Entre las principales acciones desarrolladas por el comando en 199 podemos
mencionar las siguientes7
Construccin de un nue!o local para el ondo de /poyo unerario &/'. (naugurado el
24 de enero, en la a!enida Hrasil.
or +@.#A8969@%#BE%# del 12 de abril se aprueba el plan de
Consolidacin de la acificacin #acional 199, de Corto la$o. or +@.#A114>L='&+@.#A2499@(+%E##E del 1;IL9'.
:e pone en marc-a el :istema (nform"tico olicial &:(' en con!enio con la C>#(E.
:e e*ecuta el lan (ntegral Q=r"nsito 9R para me*orar cualitati!amente los ser!icios
policiales de tr"nsito, asignando policas en lugares conocidos como Qcuellos de
botellasR, ue se presentan en Q-oras puntaR. :e planifica y e*ecuta programas de
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!i!iendas&personal ue -a uedado lisiado y en estado de in!alide$, as como a sus
deudos en caso de fallecimiento'.
+epresentantes del >(>L, !ia*an a ?uancayo con la finalidad de sostener una
reunin informati!a con los ad*udicatarios del rograma de i!ienda QLa /lboradaR
para proceder al financiamiento y regulari$acin de la suscripcin de los Contratos de
compra!enta de sus departamentos.
:e crea el ondo de :alud olicial de la # &< de mayo' @:.#Aperaciones, mediante @irecti!a #A@##= de 199;, sobre #ormas y rocedimientos ue regulan la >rgani$acin y
uncionamiento del :istema de igilancia de ronteras de la #, en concordancia con
la @irecti!a. #A16E//@BE> de /+96.
:e suscribi el Con!enio de Cooperacin Educati!a entre la @(H(E # y el (nstituto
de ormacin rofesional +icardo alma.
En la ni!ersidad #acional ayor de :an arcos, se logr 18 eoneraciones en el
pago por derec-o de inscripcin para el Eamen de /dmisin 199, a fa!or de los -i*os
del personal # cados en cumplimiento del deber. @urante el a5o de 199 se
cumpli con efectuar el pago de Cancelacin de Heneficios a los miembros de la #,
ue pasaron a la situacin de disponibilidad yBo retiro, tanto a los titulares yBo a sus
deudos legales establecidos.
:e implementaron die$ nue!as Estaciones +emotas del :istema de Comunicacin
:at0lital # en las siguientes ciudades del pas7iura, C-iclayo, Hagua,Ca*amarca,Cu$co,/bancay, ?u"nuco, ?uara$,=alara y adre de @ios.
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:e instalaron nue!os sistema de !ideo !igilancia, con cuarenta puntos crticos de Lima
etropolitana. :e reali$ las gestiones para la implementacin de un :istema de
erifoneo para ?ospital Central #. :e efectu el mantenimiento pre!enti!o y
correcti!o del :istema =roncali$ado, las infraestructuras de CE#=+/C>, aranga y
orro :olar, en coordinacin con la Ca. /:=E+C> para mantener >perati!o el:istema de Comunicaciones.
Con +@. #F R y Q/=L/#=/R
&??', as como el Cuadro de /signacin de recuencias e (ndicati!os las cuales
entraron en funcionamiento en 1998.
:e reali$aron las gestiones para la implementacin de inicentrales =elefnicas para
nidades /sistenciales de la @(:/##D ?ospital # /ugusto H. Legua, oliclnico
>rden de alta, oliclnico :an artn de orres, oliclnico (>L, oliclnico :an
%erm"n, oliclnico :an Hor*a, oliclnico Xalter +osales Len. La @ireccin de
articipacin Ciudadana del Estado ayor %eneral #, rgano encargado de planear,
dirigir, coordinar y e!aluar las acciones ue desarrolla la olica #acional, en materiade organi$acin de la poblacin para la seguridad ciudadana a ni!el nacional, en base
a las polticas dise5adas por el Comando (nstitucional, implement >ficinas de
articipacin Ciudadana, a cargo de >ficiales :uperiores en la Iefatura de la ((+#,
Iefatura de olica etropolitana y Iefatura ro!incial del Callao, as como la cobertura
de las citadas >ficinas en las Comisaras # de Lima etropolitana y de la ro!incia
del Callao.
:e logr conformar < Comit0s C!icos de Cooperacin y se formul el lan %eneral
Qarticipacin 9R@%#B@(#/C(, destinado a promo!er la participacin acti!a de la
poblacin en seguridad ciudadana y planes psicosociales especficos de participacin
ciudadana, modelos aplicables a cada realidad social §or econmicosocial alto,
medio y ba*o'.
Las limitaciones en 199 eran las siguientes7
La falta de una Ley >rg"nica, el +eglamento de Cambio de Colocacin, +eglamento de
/scensos de ersonal :ubalterno, lan de Carrera del >ficial y el +eglamento de los
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Conse*os de (n!estigacin. :e -aba reducido el personal tanto de >ficiales como de
:uboficiales y especialistas.
:e notaba ecesi!o tiempo de permanencia de los :uboficiales en una misma unidad
operati!a. (nsuficiente asignacin de recursos logsticos para infraestructura, !e-culos,
euipos /@, euipos de comunicacin y otros, ue ocasionan problemas de orden
administrati!o y operati!o para el cumplimiento cabal de la funcin policial.
#o se dispona de suficientes !i!iendas en %uarnicin en gran parte de las +egiones
oliciales para el personal y los ba*os sueldos les limita para conseguir una !i!ienda
decorosa al ser cambiados de colocacin.
or +@.#A114
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2' >ficina de /sesora Iurdica
' Conse*os de (n!estigacin
c. Grganos de /poyo
1' :ecretara %eneral
2' Central de >peraciones olicialesd. Grganos /utnomos
1' ondo de i!ienda olicial &>(>L'
2' ondo de :alud olicial &>:>L('
' ondo de /poyo unerario &/'
4' ondo de Hienestar olicial &>H(E>L'
2.G+%/#> @E /:E:>+/(E#=>
Estado ayor %enerala. Grgano de Comando
1' Iefatura
2' :ubIefatura
b. Grgano de /sesoramiento
1' >ficina de /sesora Iurdica y Legislacin
2' >ficina de Estudios Especiales
c. Grganos de /poyo
1' :ecretara
2' >ficina de /dministracin
' >ficina de (nform"tica
4' >ficina de Estadstica
d. Grganos de E*ecucin
1' @ireccin de laneamiento >perati!o
2' @ireccin de laneamiento /dministrati!o
' @ireccin de acificacin y @erec-os ?umanos
4' @ireccin de @efensa #acional y Control de ronteras
.G+%/#> @E C>#=+>L
a. Grgano de @ireccin
(nspectora %eneral
b. Grganos de /sesoramiento
1'Estado ayor
2'>ficina de /sesora Iurdica
c. Grganos de /poyo
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1':ecretara
2'>ficina de /dministracin
'>ficina de /poyo =0cnico
4'>ficina de :er!icios %enerales y :eguridad
d. Grganos de E*ecucin1' @ireccin de (nspecciones
2' @ireccin de (n!estigaciones
' @ireccin de /uditoria
4' @ireccin de orali$acin (nstitucional y @isciplina
;' @ireccin de :uper!isin y Control de los :er!icios oliciales.
4. G+%/#>: @E />>
a. @ireccin de ersonalb. @ireccin de Economa
c. @ireccin de Logstica
d. @ireccin de (nteligencia
e.@ireccin de /poyo =0cnico
f. @ireccin #acional de Criminalstica
g.@ireccin de Hienestar
-. @ireccin de (nformacin
i. @ireccin de olica /0rea
*. @ireccin #acional de articipacin Ciudadana
O. @ireccin de :anidad
;.G+%/#>: @E (#:=+CC(G#
@ireccin de (nstruccin y @octrina olicial
a. (nstituto de /ltos Estudios oliciales
b. Escuela :uperior de olica
c. Escuela de Capacitacin, Especiali$acin y +eentrenamiento olicial
d. Escuela de >ficiales
e. Escuela de :ub>ficiales
f. Escuela de :ub>ficiales olica emenina
g. Escuela de Enfermera y Laboratorio Clnico
-. (nstituto de Ciencia y =ecnologa en :alud
6.G+%/#>: @E EIECC(G#
@ireccin #acional /ntidrogas
@ireccin #acional de :eguridad ial
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@ireccin #acional Contra el =errorismo
@ireccin #acional de (n!estigacin Criminal
@ireccin #acional de olica de Carreteras
@ireccin #acional de :eguridad del Estado
@ireccin #acional de >peraciones Especiales@ireccin #acional de olica Iudicial
@ireccin #acional de olica iscal
( +# (+/
(( +# C?(CL/>
((( +# =+I(LL>
( +# ?/+/J
+# (K(=>:( +# C//L(
(( +# L(/
(((+# ?/#C/>
(P +# (C/
P +# C:C>
P( +# /+EK(/
P(( +# #>
P(((+# H/%/
rente olicial /yacuc-o?uanca!elica
rente olicial :an artn?u"nuco
Entre las principales acciones ue desarroll el comando policial de 1998 estaban7
:e cre el ondo de Hienestar de la olica #acional &>#H(E>L' el 8 de enero como
un organismo de apoyo a la @ireccin %eneral #, en la constante b)sueda deacti!idades de bienestar del ersonal #.
:e entregaron 46 departamentos financiados a tra!0s de >(>L &2# La Campi5a C-orrillos, ue cuenta
con una Capilla y seis &
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En enero se crea el ondo de Hienestar olicial como un rgano de apoyo a la
@ireccin %eneral #. Es un ente econmico financiero, con autonoma
administrati!a, encargada de apoyar el desarrollo de las acti!idades de bienestar y de
administrar los recursos econmicos y financieros pro!enientes de sub!enciones,
donaciones, transferencias, pr0stamos, prestacin de ser!icios a terceros y otros uede -ec-o o de derec-o fa!ore$ca la ley.
:e constituy e inscribi el ondo de Hienestar en los +egistros )blicos, obteni0ndose
la personera *urdica correspondiente, se -an logrado concretar el 3royecto Con!enio
con =ele 2
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personal, con la crian$a de ; cabe$as de ganado !acuno, 29 cabe$as de ganado o!ino,
14; plantas de naran*a, 12 plantas de limn sutil y 4; plantas de limn rugoso.
:e puso en funcionamiento el rograma 3atrullero C!icoV con participacin de 1,2peraciones ="cticas /ntidrogas ubicadas en (uitos,
:anta Luca y a$amari y sus nidades de aniobra se reali$ 11,6ficiales de la @(/, m"s un ull de iscales y /gentes de la @E/ en calidad de
obser!adores, dentro de un irrestricto respecto a los @@.??.En las $onas de
produccin ilcita, se -an logrado destruir ;8; o$as de aceracin de ?o*as de Coca,
cuyo resultado potencial -ubiera permitido la produccin de 11,
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>+=>C/++E+> &a' 3#egro CandelaV, con 6 integrantes de su agrupacin y se le
decomis ;1.291 Tgs. de HC, droga ue !ena camuflada en el sobrepiso de un
camin marca ol!o &19EH98'.
:e crea la nidad Especial de =r"nsito 3Escuadrn 0niV, permiti mayor operati!idad
del ser!icio en las principales !as troncales.
:e e*ecut el lan iloto para el ordenamiento del transporte urbano, en tres fases7
Etapa de (nformacin del C=98 y
etapa de Consolidacin de #> a @(C98. Los %rupos !iles de (nter!encin del @(/=
inter!inieron en 1,168 accidentes de tr"nsito, con resultados de 1,rg"nica de la olica #acional del er) ue precise las funciones
y el campo de accin de la #La falta de personal especiali$ado.
/signacin presupuestaria insuficiente ue no permita atender las necesidades
prioritarias de las unidades
Las ba*as remuneraciones del ersonal # ue no cubra la canasta b"sica familiar
obligando al personal policial a dedicarse a otras acti!idades para complementar su
economa. Cantidad insuficiente de computadoras.
La p0rdida de la franuicia postal -ace ue el flu*o de los documentos se retrasen y
faltaba capacitacin en las di!ersas "reas y especialidades.
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1999: DACION DE LA LEY ORGNICA DE LA PNP Y CREACION DE LA
DIRECCION DE CRIMINALISTICA
El a5o empie$a con un efecti!o policial de 9;,44< miembros, de los cuales, ;8.81S de
efecti!os prestaba ser!icios en Lima etropolitana y en pro!incias, 41.19S del total de
efecti!os en acti!idad.
Los ob*eti!os institucionales eran7
@isminucin del ndice de criminalidad
Erradicacin del =r"fico (lcito de @rogas
Eliminacin de los re$agos del terrorismo
(ntensificacin del apoyo al control migratorio, ser!icios de seguridad y la tenencia
ilegal de armas, municiones y eplosi!os de uso ci!il.
oderni$acin y simplificacin de la %estin /dministrati!a
e*oramiento del bienestar del personal #. El >(>L, en cuanto a bienestar de la
#, reali$ cuatro Licitaciones )blicas, mediante los cuales se aduirieron ;9
departamentos en 16 programas de i!ienda ubicados en los @istritos de :an iguel,
agdalena del ar, Hre5a, C-orrillos, ueblo Libre y La erla Callao. :e reali$aron tres
sorteos p)blicos de 44 departamentos en 1 rogramas de i!ienda, de los cuales ;
rogramas fueron para >ficiales y 8 para :uboficiales y especialistas.:e entregaron 41 departamentos en 11 rogramas de i!ienda.
rograma =ELE 2
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Coliseo Cerrado del uente del E*0rcito, el mismo ue !iene siendo administrado por la
#.
Con la Empresa de :er!icios %enerales 3:E+(%E# ::C+L.. :e conform una
empresa de ser!icios generales destinada a prestar ser!icios de limpie$a a las
nidades oliciales, por su rentabilidad en este rubro y con un mercado fa!orable para
esta empresa, -abi0ndose in!ertido para su implementacin la suma de :B. 11;,, del @irector %eneral de la >EC>@, @(%E(@, del
(nstituto #acional de :alud y de otros representantes del Estado&oder Iudicial yinisterio )blico.
45
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En 199 se incauta lo siguiente7
asta H"sica de Cocana ,66.;
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La prestacin de ser!icios se etiende a la poblacin ci!il, de acuerdo a la ley de
Emergencia #A 196rg"nica de la olica #acional del er)
ue se promulga el 22 de diciembre de 1999, donde aparecen como funciones de la
#7
antener la seguridad y tranuilidad p)blica para permitir el libre e*ercicio de los
derec-os fundamentales de la persona consagradas en la Constitucin oltica del
er). re!enir, combatir, in!estigar y denunciar los delitos y faltas pre!istos en el
Cdigo enal y Leyes especiales, perseguibles de oficioD as como aplicar las
sanciones ue se5ale Cdigo /dministrati!o de Contra!enciones de olica.
%aranti$ar la seguridad ciudadana. capacita en esta materia a las entidades !ecinales
organi$adas. Hrindar proteccin al ni5o, al adolescente, al anciano y a la mu*er ue seencuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, pre!eniendo las
infracciones penales y colaborando en la e*ecucin de las medidas socioeducati!as
correspondientes.
(n!estigar la desaparicin de personas naturales. %aranti$ar y controlar la libre
circulacin !e-icular y peatonal en la !a p)blica y en las carreteras, asegurar el
transporte automotor y ferro!iario, in!estigar y denunciar los accidentes de tr"nsito, as
como lle!ar los registros del parue automotor con fines policiales, en coordinacin con
la autoridad competente.
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(nter!enir en el transporte a0reo, martimo, flu!ial y lacustre en acciones de su
competencia. igilar y controlar las fronteras, asi como !elar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y etran*eros. Hrindar
seguridad al residente de la +ep)blica en e*ercicio o electo, a los Iefes de Estado en
!isita oficial, a los residentes de los poderes p)blicos y de los organismosconstitucionalmente autnomos, a los congresistas de la +ep)blica, inistros de
Estado, as como a diplom"ticos, dignatarios y otras personalidades ue determine el
reglamento de la presente Ley.
Cumplir con los mandatos escritos del oder Iudicial, =ribunal Constitucional, Iurado
#acional de Elecciones, inisterio )blico y de la >ficina #acional de rocesos
Electorales, en el e*ercicio de sus funciones. articipar en la seguridad de los
establecimientos penitenciarios, asi como en el traslado de los procesados y
sentenciados de conformidad con la Ley. articipar en el cumplimiento de las
disposiciones relati!as a la proteccin y conser!acin de los recursos naturales y del
medio ambiente, la seguridad del patrimonio arueolgico y cultural de la nacin.
elar por la seguridad de los bienes y ser!icios p)blicos, en coordinacin con las
entidades estatales correspondientes.
articipar en la @efensa #acional, @efensa Ci!il y en el desarrollo econmico y socialdel pas. E*ercer la identificacin de las personas con fines policiales.
E*ercer las dem"s funciones ue le se5alen la Constitucin y las Leyes.
R*+,-*" * / * /3+ "34*"5
En esta d0cada el problema principal en el pas, aparte del econmico, fue el
terrorismo. :endero Luminoso demostr militarmente -aber superado cuanta
organi$acin sub!ersi!a -a -abido en el mundo. orali$aron las $onas e impusieronsus propias leyes, sus aros /rmados fueron respetados en el mismo cora$n de las
$onas ocupadas por las uer$as del >rden.
?aba desgobierno, escenario catico en el pas y falta reaccin de las uer$as del
>rden. Cuando empie$a la d0cada de los no!enta, /bimael %u$m"n, el lder de :L era
considerado 3enemigo p)blico n)mero unoV y el terrorismo era el principal problema del
pas. La guerra la est"bamos perdiendo. =oda la d0cada del 8
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ese mismo a5o la Corporacin +and di*o7 3es demasiado tarde para ue el pas se
democraticeV.
?a pesar de las deficiencias ue presentaba la polica, fue sistem"tica e de manera
in*usta, ignorada por el %obierno de u*imori y de*ada de lado muc-as !eces sin
reconocer el aporte ue -aba dado, de manera positi!a y -eroica, en la luc-a contra el
terrorismo, el narcotr"fico, la delincuencia com)n y en la defensa de la atria. La
ingerencia del :(# en materia de :eguridad Ciudadana. /mpliando el t0rmino de
detencin para la delincuencia organi$ada en uince das, poniendo cadena perpetua,
reali$ando procesos sumarsimos de < das.
La ingerencia del :(# en la regulacin del aparato policial. La estrategia de la
:eguridad Ciudadana fue un in!ento de ontesinos para aumentar la alicadapopularidad de u*imori. El :(#, a tra!0s de ontesinos, redefini el rol de las 16rden (nterno es en el sentido de orden territorial. Es un concepto
poltico social. El >rden (nterno contiene el >rden )blico. :e conser!a el >rden
(nterno manteniendo el >rden )blico. Es un orden ue se puede perturba y por lo
tanto -ay ue estar atento para restablecerlo. :e mantiene el >rden )blico garanti$ar,
mantener y restablecer el >rden (nterno. Esta es la finalidad fundamental de la olica#acional. El orden p)blico no es todo el orden interno. El >rden (nterno es el 3deber
ser3 de la funcin policial.
=oda la acti!idad de la olica, procedimiento y finalidad, debe estar orientado al
mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden
p)blico. Las direcciones de inform"tica y telecomunicaciones se fusionan y conforman
la @ireccin #acional de (nform"tica y =elecomunicaciones &@(#=EC>'.
1989: INGRESA PERSONAL FEMENINO A LA ESCUELA DE GUARDIAS
or +esolucin inisterial #F 1
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Conse*o :uperior
Comisin Consulti!a
Conse*o Econmico
Grgano de /sesoramiento
Estado ayor %eneral
Grgano de Control
(nspectoria %eneral
>ficina de orali$acin (nstitucional y @isciplina.
Grganos de /poyo
@ireccin de (nteligencia
@ireccin de ersonal
@ireccin de Economa
@ireccin de Logstica@ireccin de Hienestar
@ireccin de /poyo =0cnico
@ireccin de :anidad
@ireccin de (nformaciones
>C#(#=E+>L
@ireccin de olica /0rea
Grganos de (nstruccin
@ireccin de (nstruccin
Grganos de E*ecucin
@ireccin #acional Contra el =errorismo
@ireccin #acional /ntidrogas
@ireccin #acional de olica de atrimonio iscal.
@ireccin #acional de (n!estigacin Criminal
@ireccin #acional de >peraciones Especiales
+egiones oliciales &12'
rente olicial :an artn?uanuco
Grganos E*ecuti!ouncionales ro!inciales
Iefatura /ntidrogas
Iefatura Contraterrorismo
Iefatura de atrimonio iscal
Iefatura de >rden )blico
Iefatura de :er!icios Especiales
Iefatura de :er!icios Estrat0gicosIefatura de :eguridad del Estado
Iefatura de :eguridad ial
55
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Iefatura de /poyo a la Iusticia
Iefatura de ronteras
La olica #acional tiene como Iefe :upremo al residente de la +ep)blica e integra la
estructura org"nica del inisterio del (nterior, dependiendo funcionalmente del ministro
de ese sector.
Cabe se5alar ue esta subordinacin es anterior a su unificacin, siendo dispuesta por
el %obierno ilitar en 1969 a fin de tener un mayor control sobre las funciones y
acti!idades de los cuerpos policiales.
@e esta manera, es la /lta @ireccin del inisterio del (nterior la ue se encarga en la
actualidad de todo lo relati!o a la asignacin de los gastos y de personal, uedando a
cargo de la @ireccin %eneral la e*ecucin del presupuesto asignado. @esde 199
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setiembre de 1992', y otros dirigentes terroristas como ctor olay Campos 3 +olando3
&1992' y iguel +incn +incn &199;'.
En 1991, en concordancia con la Ley 2;2, el %obierno del residente u*imori dise5a
los ob*eti!os, polticas y estrategias para luc-ar contra el terrorismo sub!ersi!o en los
campos polticos, econmicos, psicosocial y militar. :e reform el marco legal
adapt"ndolo a la coyuntura de la realidad nacional, permitiendo la agili$acin de la
administracin de *usticia para los casos de terrorismo y traicin a la patria. /parecen
por primera !e$ los *ueces sin rostro y se aumenta la penalidad -asta cadena perpetua
y se ataca la moral sub!ersi!a a tra!0s de la Ley de /rrepentimiento7 :e acogieron
9,6' y la @(#C+(.
En 1992, las principales limitaciones ue tena la # eran7
La falta de una Ley >rg"nica ue precise la estructura, funciones, atribuciones.
+ecorte presupuestario y reducida captacin del personal policial en
comparacin con los ue se iban de retiro &-aba d0ficit de personal'.
Eistencia de engorrosos tr"mites burocr"ticos.
Los planificadores proponan e*ecutar alternati!as reales y concretas para me*orar el
bienestar del personal, impulsar la tecnificacin de las informaciones y simplificacin de
los procedimientos administrati!os para estar acorde con el desarrollo y adelanto
tecnolgico.
El 11 de enero de 1992, con emorando #F
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+esolucin @irectoral #F ;492@%#B@(#:= del 6 de febrero del mismo a5o, pasa a
denominarse 3Escuela de :uboficiales de la olica emenina de la #3 &E:>
#'. El 1 de abril de 1992 ingresa la primera promocin de la E:>#,
conformada por 14 alumnas.
osteriormente, ingresa la segunda promocin de mu*eres policas con un efecti!o de
16 alumnas uienes egresan el 1 de diciembre de 199.
El ; de abril de 1992, el presidente /lberto u*imori, con el apoyo del Comando
Con*unto de las uer$as /rmadas disol!i el Congreso de la +ep)blica y de* de lado
la Carta agna de 199, en todo cuanto se le opusiera, coloc"ndose a la cabe$a de un
3gobierno de emergencia y reconstruccin nacional 3, al cual no le fi* pla$o. En los das
siguientes, el r0gimen de facto procedi a decapitar la Corte :uprema, iscala,
=ribunal de %arantas Constitucionales, etc, acumulando sobre s la cuota de poder
m"s desmesurada ue se tenga memoria. El gobierno de emergencia se !io obligado a
encontrar una salida y mediante la con!ocatoria a una Constituyente, u*imori lle! a
cabo elecciones &desertadas por las mayores fuer$as polticas', un a5o m"s tarde
con!oc a refer0ndum para sancionar &con fraude' la contra-ec-a Carta de 199.
El 29 de mayo de 1992 se publica la +esolucin inisterial #F rgani$acin y unciones del inisterio del
(nterior. Entre los meses de mar$o a *unio de 1992, !arios *efes de la # participan
con otros similares de las fuer$as del orden de pases sudamericanos en la 3rimera
+eunin de la olica niformada re!enti!a3, e!ento desarrollado tanto en Kuito como
en C-ile.
Con +esolucin @irectoral #F 6
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polica a 1=E # asest un duro y definiti!o golpe al terrorismo
sub!ersi!o, al capturar al lder terrorista /bimael %JM# +E(#>:> 3Camarada%>#J/L>3, con*untamente con parte de la c)pula dirigencial de :L, cerrando una
p"gina sangrienta en la -istoria de casi una d0cada de luc-a fratricida, y abriendo una
nue!a en la -istoria de esperan$a para consolidar la acificacin del as.
Cuando se captura al lder senderista, /bimael %u$m"n, *unto con tres miembros del
Hur oltico, faltando slo 3eliciano3. :e corta el ( lan ilitar y el ( lan
Estrat0gico de Construccin. Cae el 3mito %on$alo3 y se apresa el 3ensamiento
%on$alo3. :L se repliega y cambia su consiga de 3construir la conuista del poder3 porla de 3defender la !ida del residente %on$alo3. El 12 de septiembre de 1992 se
considera como el inicio de la acificacin #acional porue en la d0cada del 8< no
-ubo una estrategia integral contrasub!ersi!a, aunue aparecan lineamientos en
documentos reser!ados.
La estrategia de los 8
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+eproducimos un escrito del periodistas peruano atricio +iOetts +ey de Castro
&Epreso, 2 de abril de 199' para darnos cuenta de la importancia estrat0gica ue
tu!o esta captura en la luc-a contra el terrorismo en el er)7 3La captura de /bimael
%u$m"n signific en el m"s ob!io de los planos, el descabe$amiento y destruccin de
la mayor amena$a sufrida por el er) en el siglo PP y acaso en su -istoria republicana.
@e -ec-o, no -ubo agresin m"s costosa en sangre y destruccin ue la perpretada
durante doce a5os por el comunismo maosta de :endero Luminoso. Liuidarla fue una
-a$a5a y un inmenso ser!icio a todos los peruanos3.
&=omado del Calendario C!ico?istrico de la @i!isin de @octrina olicial'. / partir de
199 se dio un gran impulso a la acificacin con la ayuda de la Ley de
/rrepentimiento y su +eglamentacin.
actor cla!e de 0ito en la luc-a contra el terrorismo sub!ersi!o fue la Ley de
/rrepentimiento &12 de mayo de 1992' y su +eglamentacin, ue cumplieron un papel
de catali$ador, despu0s de la captura del lder senderista. La Ley de /rrepentimiento
fue derogada en octubre de 1994 debido a ue su mala aplicacin gener problemas.
+eci0n tu!o efecto a partir de la captura del lder senderista. Las dem"s leyes, de una u
otra forma contra!ienen la Constitucin y el debido proceso. ara los senderistas, la
Ley de /rrepentimiento fue 3un dulce re!estido de !eneno3. / partir de 199 empe$ la
3fleibili$acin3de la legislacin antiterrorista.
1OCTUBRE 1992: INGRESA COMO DIRGEN PNP EL GENERAL PNP !ICTOR
AL!A PLASENCIA
ediante +:.#F
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En 1992, en cuanto a normati!idad, la olica se sustentaban en el @ecreto Legislati!o
#F < &Ley >rg"nica del inisterio del (nterior', @ecreto Legislati!o #F 1 &Ley de
Hases de la olica #acionale', @ecreto Legislati!o #F 44 ue sustituye el
=tulo ((( del @ecreto Legislati!o #F 1' @ecreto Legislati!o #F 4; &Ley de :ituacin
olicial del ersonal #' y el @ecreto Legislati!o #F 694 &ue inclua dentro de la
Estructura >rg"nica de la # al :er!icio de :anidad #'.
Las funciones b"sicas de la olica #acional se encontraban se5aladas en la Ley de
Hases &@ecreto Legislati!o #F 1' de las entonces uer$as oliciales y eran las
siguientes7
restar ayuda y proteccin a la sociedad. +eali$ar acciones de sal!ata*e, rescate y
auilio de personas en peligro. antener y restablecer el >rden )blico e (nterno.
re!enir, in!estigar y denunciar la comisin de delitos y faltas.
@etener al autor o autores de los delitos flagrantes y ponerlos de inmediato a
disposicin del rgano competente. roporcionar seguridad a los bienes y ser!icios
p)blicos de car"cter estrat0gico, sede de los oderes )blicos, inisterios y
refecturas y al eterior de los Establecimientos enitenciarios.
(n!estigar la desaparicin de personas. Controlar el cumplimiento en la legislacin de
tr"nsito y transporte terrestre, e in!estigar y denunciar los accidentes de tr"nsito. elarpor la seguridad del patrimonio cultural y monumental de la #acin. Epedir los
Certificados de /ntecedentes oliciales. roporcionar apoyo =0cnico a dependencias
autori$adas y reali$ar perita*es criminalsticos. igilar y controlar las fronteras
nacionales. articipar en el desarrollo econmico y social del pas. articipar en los
:istemas de @efensa #acional y Ci!il. Cumplir las funciones ue le asigne el inistro
del (nterior a tra!0s de los rganos competentes.
E" 199#: NUE!A CONSTITUCI$N POLITICA DEL ESTADO
El Congreso Constituyente @emocr"tico elabora una nue!a Carta agna, pre!io
refer0ndum de 1 de octubre del 9, obteniendo la aprobacin de la poblacin. ue
promulgada el 29 de diciembre del mismo a5o. En esta Constitucin se modifica la
misin fundamental de la olica #acional del er) ue regir" a partir de 1994 y esta
establecida en el artculo 166, en los t0rminos siguientes7 QLa olica #acional tiene por
finalidad fundamental garanti$ar, mantener y restablecer el orden interno. resta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. %aranti$a el cumplimiento de las
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(ntensificacin de los operati!os para la reduccin y neutrali$acin del accionar
sub!ersi!o.
Ele!acin del rendimiento operati!o en la luc-a contra el narcotr"fico.
Ele!acin de los actuales ni!eles de seguridad ciudadana.
e*oramiento de los procesos del :istema Educati!o olicial.
Continuacin del proceso de integracin policial. En 199, la @ireccin de Hienestar 1
-i$o las coordinaciones con la Cru$ +o*a eruana para el apoyo de medicinas y
atencin m0dica al personal # en acti!idad, !iudas, deudos, in!"lidos y proyeccin a
la comunidad, efectuaron dos *ornadas c!icas por la a$ con atencin m0dica y dental
gratuita, beneficiando 2,6;< personas.
:e suscribieron con!enios con la ni!ersidad (nca %arcilaso de la ega y ni!ersidad
:an artn de orres para beneficiar al personal y familiares, as como a -i*os de
personal # fallecidos en acto o como consecuencia del ser!icio, reali$aron gestiones
ante la romotora /rtstica para obtener descuentos para el personal # en
espect"culos teatrales y circenses y desarrollaron programas de !acaciones )tiles
beneficiando a 2;< menores -i*os del personal #.
La @ireccin de /poyo =0cnico puso en circulacin un nue!o formato para laepedicin de Certificado de /ntecedentes oliciales de uso en el er) y en el
Etran*ero a tra!0s de su @epartamento de Epedicin de Certificados de /ntecedentes
oliciales, ampli la cobertura de ser!icios de epedicin de CE+/:, instalando
grupos operati!os en las @elegaciones #, de Canto %rande y Ies)s araLima.
:e elabor el anual de Cdigos de =elecomunicaciones y el Cuadro de /signacin de
recuencias e (ndicati!os, ue iba a permitir la reno!acin del sistema de codificacin
policial, as como el pl
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