View
311
Download
8
Category
Preview:
Citation preview
Índice de Información Presupuestal Municipal 2013
Diciembre 10, 2013
www.imco.org.mx/finanzaspublicas
@imcomx
Facebook.com/IMCOmx
Finanzas
Públicas
Ingresosmunicipales
Finanzas
Públicas
Composición de ingresos municipales
Fuente: INEGI, 2013 sin datos de delegaciones del D.F.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
(1989-2011)Ingresos Extraordinarios
11%
Ingresos Federales / Estatales
69%
Disponibilidad Inicial
1%Ingresos Propios
19%
Finanzas
Públicas
Ingresos tributarios municipales%
PIB
(2010)
Fuente: OCDE, 2013
Finanzas
Públicas
Recaudación predial (% PIB)
0.10.10.1 0.1
0.20.20.20.20.2
0.30.30.3
0.30.4
0.40.40.40.50.50.5
0.60.60.60.70.70.7
0.90.90.9 1.0
1.21.2
1.41.8
1.92.1
2.12.3
2.52.9
2.9
S U I Z AL U X E M B U R G O
G R E C I AM É X I C O
G U A T E M A L AP E R Ú
A U S T R I AC O S T A R I C A
R E P Ú B L I C A C H E C AT U R Q U Í A
N O R U E G AP A R A G U A Y
H U N G R Í AE S T O N I A
B R A S I LE S L O V A Q U I A
S U E C I AA L E M A N I A
E S L O V E N I AC H I L E
C O L O M B I AP O R T U G A L
I T A L I AF I N L A N D I A
C O R E AH O L A N D A
I R L A N D AA U S T R A L I A
E S P A Ñ AO C D E
P O L O N I AB É L G I C A
D I N A M A R C AR E I N O U N I D O
I S L A N D I AN U E V A Z E L A N D A
J A P Ó NI S R A E L
F R A N C I AC A N A D Á
E S T A D O S U N I D O S
PAÍS Impuestos recurrentes a
la propiedad inmobiliaria (predial)
Fuente: OCDE, 2013
Finanzas
Públicas
Recaudación de predial en municipios
Guatemala México Costa Rica Perú Paraguay Chile Brasil Colombia
Recaudación local 0.19 0.22 0.61 0.74 0.75 1.22 1.34 2.37
Predial 0.19 0.13 0.23 0.20 0.29 0.49 0.41 0.58
Recaudación local 0.22
2.7 veces 3.3 veces 3.4 veces
5.5 veces6 veces
10.7 veces
Predial 0.13
(% PIB)
Finanzas
Públicas
Predial
0
5
10
15
20
25
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
MIL
ES D
E M
ILLO
NES
DE
PES
OS
(1990-2010)
ESTADOS (SIN DF) DISTRITO FEDERAL
Fuentes: OCDE/INEGI, 2013 a pesos corrientes
Finanzas
Públicas
Cuando los ingresos no alcanzan…
Deuda pública municipal
Finanzas
Públicas
Deuda subnacional: 452 mil millones
Entidades federativas, 402,084.6 Municipios,
49,966.4
(Millones de pesos)
Fuente: SHCP, 2013A septiembre de 2013Ambas incluyen organismos municipales y estatales
Finanzas
Públicas
Deuda municipal por estado
7,657.85,135.05,023.5
4,045.52,884.7
2,515.52,277.5
1,651.91,533.8
1,387.11,186.2
856.0786.8746.6673.7670.5
583.1541.0520.5510.4503.0475.4467.2
342.9339.9280.8
133.7126.5122.363.39.40.0
JALNL
MEXBC
SONQROO
VERSIN
GTOTAMPS
MORCHISDGOBCSPUENAY
COAHQRO
MICHAGSGROTABSLP
CHIHCOL
CAMPHGOZACYUCOAX
TLAXDF
(millones de pesos)
25,60632,017
37,92548,365 46,183 45,703
2008 2009 2010 2011 2012 **Septiembre2013
Evolución de la deuda municipal*
* Millones de pesos de 2010
Fuente: SHCP, 2013; Saldos a septiembre de 2013
48% en 4 estados
Finanzas
Públicas
Deuda municipal por estado
JAL 17.4%NL 11.7%
MEX 11.4%
BC 9.2%
SON 6.5%
QROO 5.7%VER 5.2%
SIN 3.7%GTO 3.5%
TAMPS 3.1%MOR 2.7%
CHIS 1.9%
DGO 1.8%
BCS 1.7%
PUE 1.5%
NAY 1.5%
COAH 1.3%
QRO 1.2%MICH 1.2%AGS 1.2%GRO 1.1%TAB 1.1%SLP 1.1%
CHIH 0.8%COL 0.8%
Otros, 19.9%
Fuente: SHCP, 2013A septiembre de 2013
* No se incluye al DF porque sus delegaciones no contratan deuda
Finanzas
Públicas
Los municipios más endeudados
FUENTE: SHCP a Septiembre de 2013
Equivalen al 43.2% del total de la deuda municipal
Finanzas
Públicas
Además de bajos ingresos y deuda…
Crecimiento en servicios personales (salarios)
Finanzas
Públicas
Crecimiento de servicios personales
1097%
-51%-70%
130%
330%
530%
730%
930%
1130%
1330%
(2000-2011)
Fuente: INEGI, 2013* No hay información disponible en INEGI para 33 municipios
• El crecimiento observado en pago asalarios en 333 municipios de los 366*evaluados en el IIPM2013, arrojó unpromedio de crecimiento de 208%
• No hay información que justifique estecrecimiento de 2000 a 2011
Finanzas
Públicas
Informaciónde calidad como
una obligación
Finanzas
Públicas
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Objetivo
• Transparentar y armonizar la información financiera desde los tres órdenes de gobierno
• Reducir los niveles de opacidad en el manejo de los recursos
• Mejorar la fiscalización
• Informar de manera clara y accesible al ciudadano
Reforma publicada en el DOF el 12 de noviembre, 2012.
Finanzas
Públicas
¿Cuál es el reto de esta armonización?
Leyes
Instituciones
Aplicadores
Certeza
Rendición
de cuentas
Impunidad, corrupción y
opacidad
Municipios tienen para cumplir con el Título V de la LGCG entre el 31 de diciembre de 2014
31 de diciembre de 2015
*Párrafo 2 del transitorio Cuarto LGCG
EvaluaciónMunicipal
2013
Finanzas
Públicas
Finanzas
Públicas
Municipios Vs Estados(2013)
Agu
asca
lien
tes
Nay
arit
Co
lima
Cam
pe
che
Qu
eré
taro
Zaca
teca
sJa
lisco
Du
ran
goB
aja
Cal
ifo
rnia
Son
ora
Mic
ho
acán
Ch
ihu
ahu
aTa
mau
lipas
Tab
asco
Sin
alo
aG
uan
aju
ato
Baj
a C
alif
orn
ia S
ur
San
Lu
is P
oto
síC
oah
uila
Mo
relo
sEs
tad
o d
e M
éxi
coN
ue
vo L
eó
nG
ue
rrer
oQ
uin
tan
a R
oo
Yu
catá
nD
istr
ito
Fe
de
ral
Oax
aca
Pu
eb
laH
idal
goV
era
cru
zTl
axca
laC
hia
pas
IIPM (promedio) IIPE
COL91%
AGS47%
TAB16%CHIS6%
Finanzas
Públicas
Acceso a la información municipal
83%(302)
81%(296)
81%(295) 54%
(196)52%(190)
3%(12)
1%(3)
1%(3)
.3%(1)
40%(145)
7%(25)
Portal municipal
Otro sitio
FUENTE: IIPM2013
Finanzas
Públicas
Áreas con menos información disponible
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Todos los subíndices están en números rojos
Criterios más respondidos
Información general sin
problemas…
Finanzas
Públicas
Presupuesto está disponible
Estructura armonizada de ingresos
Ingresos propios de transf. federales
Datos de publicación oficial
Enlace de transparencia
Publicación del Ley de Ingresos
54%
58%
67%
69%
79%
82%
Criterios menos respondidos
Poca información específica
Finanzas
Públicas
Plazo de contratación deuda
Fideicomisos públicos
Criterios aprobación subsidios
Criterios aprobación fideicomisos
Cuentas bancarias productivas
Monto de prestaciones sindicales
2%
2%
2%
3%
3%
3%
Finanzas
Públicas
Balance general IIPM2013
-25%
0%
25%
50%
75%
100%
125%
0 5 10 15 20 25 30 35 40
- 100% (6)- 97% (1)- 93%(1)- 82% (1)- 70% (1)
72 Municipios = entre 27% y 58%
284 Municipios = entre 0% y 25%
10 Municipios = entre 70% y 100%
Número de municipios
(Nivel de cumplimento)
Finanzas
Públicas
Los que más cumplieron
Carmen, CAMP
Colima, COL
Ixtlahuacán de los Membrillos, JAL
Chihuahua, CHIH
Cuauhtémoc, COL
Tecomán, COL
Tlaquepaque, JAL
Tepic, NAY
Villa de Álvarez, COL
Bahía de Banderas, NY
Mexicali, BC
Aguascalientes, AGS
Zapopan, JAL
Tenango del Valle, EDOMEX
Toluca, EDOMEX
Zinacantepec, EDOMEX
Puebla, PUE
Metepec, EDOMEX
Lerma, EDOMEX
Huixquilucan, EDOMEX
Chalco, EDOMEX
43%43%43%45%47%47%47%48%50%52%
58%70%
82%93%
97%100%100%100%100%100%100%
Promedio general
18%
Colaboración IMCO-Municipios
Toda colaboración con las entidades municipales es pro bono
Metepec, EDOMEX Metepec, EDOMEX Metepec, EDOMEXPuebla, PU Puebla, PUE Puebla, PUE
Oaxaca, OAX Oaxaca, OAXAguascalientes, AGS Aguascalientes, AGSCajeme, SON Cajeme, SONCastaños, COAH Castaños, COAHMexicali, BC Mexicali, BC
Tenango del Valle, EDOMEX
Chalco, EDOMEXEl Salto, JAL
Guadalajara, JAL
Huixquilucan, EDOMEX
Lerma, EDOMEXNaucalpan, EDOMEX
Tlaquepaque, JALToluca, EDOMEXTonalá, JAL
Zapopan, JAL
Zinacantepec, EDOMEX
Nuevo Laredo, TAMPS
Finanzas
Públicas
2010-2011
2012
2013
BuenasPrácticas
Finanzas
Públicas
Finanzas
Públicas
Villa de Álvarez, Colima
Art. 13 PE
Desglosa de deuda pública
Finanzas
Públicas
Aguascalientes, Aguascalientes.
Pag 105 PE
45. De conformidad con lo establecido en la Ley deDeuda Pública del Estado de Aguascalientes, losMunicipios no podrán destinar para el pago decréditos o emprésitos cuya garantía o fuente depago las constituyan las participaciones federalesmás del 25% de los recursos que anualmentecorrespondan.
Desglosa topes a deuda pública
Finanzas
Públicas
Puebla, PUE
http://www.pueblacapital.gob.mx/version-ciudadana-del-presupuesto-de-egresos-2013
Publicación de presupuesto en formato
ciudadano
Finanzas
Públicas
Irapuato, Guanajuato
Pag. 49-50 PE
Desglosa presupuesto del ayuntamiento
Finanzas
Públicas
Cuauhtémoc, Colima
Pag. 53-58 PE
Desglosa plantilla de empleados por:
departamento, categoría, sindicalizado, confianza,
base y eventuales.
Finanzas
Públicas
Tepic, Nayarit
Pag 8 PE
Desglosa tabuladores salariales
Finanzas
Públicas
Tlaquepaque, Jalisco
Anexo IV PE
Desglosa policías por categoría y origen de los
recursos
Finanzas
Públicas
Hermosillo, Sonora
Art 14 PE
Desglosa topes para adquisiciones.
Finanzas
Públicas
MalasPrácticas
Finanzas
Públicas
Acapulco, Guerrero
Pag. 1 PE
Vida cara: $233,580.55
Ayudas sociales a personas: $1,790,000
Finanzas
Públicas
Boca del Río, Veracruz
PE
Parece ser un presupuesto de más de 2
mil millones…
Finanzas
Públicas
San Francisco de los Romo, Aguascalientes
PE Pag 42 PE
3 bonos adicionales que equivalen al 28% de sueldos base
a personal eventual y permanente ($34,102,369.2)
Finanzas
Públicas
Temixco, Morelos
Pag 1 PE
Participaciones por “vigilancia en el
cumplimiento de la ley”: $576,000
“Comisiones por recaudación”: $576,000
Finanzas
Públicas
Pénjamo, Guanajuato
Página 6 PE
877 millones desglosados en una página
Finanzas
Públicas
Guadalajara, Jalisco
Página 40 de 223 PE
Información en imágenes ilegibles y desordenadas
Finanzas
Públicas
Atizapán de Zaragoza, Edo. México
PE
592 millones en una página
Finanzas
Públicas
Benito Juárez, Q. Roo
Pag. 20 PE
2,300 millones en una página
Finanzas
Públicas
Tijuana, Baja California
PE
Pone cantidades en general y no desglosa
Finanzas
Públicas
Centro, Tabasco
Pag 5 PE
Desglose de programas: “actividades de apoyo”
Finanzas
Públicas
Acapulco, Guerrero
Pag. 55 PE
Falta de claridad en las condiciones de deuda
pública
Finanzas
Públicas
Conclusión
Si los municipios no implementan la reforma,
también incurrirán en desacato
* En términos de su artículo cuarto transitorio
Finanzas
Públicas
Áreas de oportunidad:
• Estructura mínima de mandato del LGCGpara los municipios de todos los estados.
• Evitar conflicto entre criterios generalesde la LGCG (para los tres órdenes) yprácticas en cada estado.
• El enfoque ciudadano está prácticamenteen el olvido y en esas condiciones no sepuede hablar de rendición de cuentas.
* En términos de su artículo cuarto transitorio
Herramientas elaboradas por IMCO
• Presupuesto modelo: Propuesta depresupuesto de egresos modelo 2014 paramunicipios, sustentado en las mejoresprácticas evaluadas y verificadas en suimplementación.
• Catálogo de criterios: Mejores prácticas
• Portal de finanzas públicas: Toda lainformación generada por el IMCO de 2008 a2013.
Finanzas
Públicas
www.imco.org.mx/finanzaspublicas
@imcomx
Facebook.com/IMCOmx
Recommended