View
5
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Penyusunan dokumen ini difasilitasi oleh :
DEPUTI BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAANBADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA2015
BNPB
KAJIAN RISIKO BENCANA SULAWESI SELATAN
2016 - 2020
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
i
DDDAAAFFFTTTAAARRR IIISSSIII
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................................................ i
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................................................................. ii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................................................................................... iii
RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN..................................................................................................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................................................................................................... 1
1.2. TUJUAN ............................................................................................................................................................................. 2
1.3. RUANG LINGKUP .......................................................................................................................................................... 2
1.4. LANDASAN HUKUM .................................................................................................................................................... 2
1.5. PENGERTIAN ................................................................................................................................................................. 3
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN ...................................................................................................................................... 4
BAB II KONDISI KEBENCANAAN ................................................................................................................................... 5
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH................................................................................................................................ 5
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN ............................................................ 7
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN ................................................................................... 8
BAB III PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ....................................................................................................................... 9
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA ........................................................................................................ 10
3.1.1. Bahaya ............................................................................................................................................................... 10
3.1.2. Kerentanan ...................................................................................................................................................... 16
3.1.3. Kapasitas .......................................................................................................................................................... 27
3.2. PETA RISIKO BENCANA ......................................................................................................................................... 29
3.2.1. Peta Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan .......................................................................... 29
3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................ 30
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA ..................................................................................................................................... 36
3.3.1. Tingkat Bahaya .............................................................................................................................................. 36
3.3.2. Tingkat Kerentanan ..................................................................................................................................... 37
3.3.3. Tingkat Kapasitas ......................................................................................................................................... 37
3.3.4. Tingkat Risiko ................................................................................................................................................ 38
BAB IV REKOMENDASI ................................................................................................................................................... 39
4.1. KEBIJAKAN ADMINSTRATIF ................................................................................................................................ 39
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana .............................................................. 39
4.1.2. Pengarusutamaan Penanggulangan Bencana dalam Pembangunan ....................................... 40
4.1.3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana. ................................. 40
4.1.4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ....................................................... 41
4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ............................................... 41
4.1.6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ...................................................................................... 42
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS .................................................................................................................................................. 42
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana ....................................................... 42
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana ............................................... 43
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana ...................................................................................... 43
BAB V PENUTUP .............................................................................................................................................................. 44
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................................. 45
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
ii
DDDAAAFFFTTTAAARRR GGGAAAMMMBBBAAARRR
Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan .................................................................................................... 5
Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828–2015 ..................................... 7
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana ..................................................................................................................... 9
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana ...................................................................................................................... 29
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................... 30
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan .............................................................. 31
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................ 31
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ....................................................... 32
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan ...................... 32
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................. 33
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................... 33
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan ......................... 34
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan .................................................................... 34
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan ........................... 35
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................... 35
Gambar 16. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................................. 36
Gambar 17. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana ........................................................................ 39
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
iii
DDDAAAFFFTTTAAARRR TTTAAABBBEEELLL
Tabel 1. Pembagian Wilayah Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................... 5
Tabel 2. Jumlah Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................................................... 6
Tabel 3. Catatan Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828 - 2015 ............................... 7
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan .............................................................................. 10
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................... 11
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................. 12
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................... 12
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan .......................... 13
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................. 13
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................... 14
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan .............................. 14
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................................ 14
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan ................................ 15
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................... 16
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................................... 16
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................ 17
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan .................................................................. 17
Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan ................................ 18
Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan ....................................................... 18
Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ........................... 19
Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................. 19
Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ......................... 20
Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................ 20
Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi
Sulawesi Selatan .............................................................................................................................................................. 21
Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi
Selatan ................................................................................................................................................................................. 21
Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ............................... 22
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................... 22
Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi
Selatan ................................................................................................................................................................................. 23
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan .................................... 23
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi
Sulawesi Selatan .............................................................................................................................................................. 23
Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................... 24
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................. 24
Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi
Selatan ................................................................................................................................................................................. 25
Tabel 34. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ......................... 25
Tabel 35. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................... 26
Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ......................................................... 26
Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ................................................................................ 26
Tabel 38. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ............................................................................... 27
Tabel 39. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan ........................................................................... 29
Tabel 40. Tingkat Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................................................................... 37
Tabel 41. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan .......................................................................... 37
Tabel 42. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan ...................................................................................................... 37
Tabel 43. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan ..................................................................................... 38
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
iv
RRRIIINNNGGGKKKAAASSSAAANNN EEEKKKSSSEEEKKKUUUTTTIIIFFF
Kajian risiko bencana merupakan mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh terhadap
risiko bencana dengan melakukan analisis tingkat bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko bencana.
Analisis tingkat tersebut dilakukan untuk seluruh jenis potensi bahaya. Untuk Provinsi Sulawesi Selatan,
potensi bahaya yang dianalisis adalah banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim
dan abrasi, gempabumi, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit, tsunami, kebakaran hutan dan
lahan serta banjir bandang. Adapun rekapitulasi hasil analisa kajian risiko bencana memperlihatkan bahwa
seluruh potensi bencana berada pada tingkat risiko tinggi.
Dari hasil pengkajian risiko yang dilakukan maka dapat disusun beberapa rekomendasi untuk perencanaan
penanggulangan bencana. Beberapa arahan atau sasaran tersebut dikelompokkan berdasarkan strategi
yang mengacu pada Rencana Nasional Penanggulangan Bencana (RENAS PB). Strategi tersebut
dikelompokkan ke dalam 2 (dua) kebijakan yaitu administratif dan teknis. Adapun rekomendasi kebijakan
administratif penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu:
1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana
a. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah
bencana terjadi.
b. Menyusun mekanisme alokasi anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana.
2. Pengarusutamaan Penanggulangan Bencana dalam Pembangunan
Mengarusutamakan kajian risiko bencana sebagai dasar pertimbangan pembangunan dan penanaman
modal.
3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana
a. Menjamin terlaksananya aktivitas-aktivitas PRB yang didukung dan dilakukan oleh forum PRB
sebagai upaya percepatan PRB.
b. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana kedalam mata pelajaran terkait.
c. Menjamin terlaksananya program-program pembangunan sosial pada wilayah yang terancam
bencana.
4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Mendayagunakan hasil riset untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan daerah
terhadap risiko multi bencana.
5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
a. Menyusun mekanisme penggalangan bantuan dari pihak lain bila terjadi bencana.
b. Membangun sistem peringatan dini untuk bencana-bencana yang prioritas (yang kecenderungan
sering terjadi) di daerah.
6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
a. Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan
pemerintah dengan dunia usaha.
b. Menyusun mekanisme dan/atau rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana yang disusun
bersama oleh para pemangku kepentingan yang ada di daerah.
Selain kebijakan administratif, terdapat kebijakan teknis dalam penanggulangan bencana. Kebijakan teknis
merupakan kebijakan yang diambil dan dilaksanakan untuk setiap bencana yang memiliki perlakuan
berbeda untuk masing-masing bencana. Arahan atau sasaran rekomendasi untuk kebijakan teknis
mencakup 3 (tiga) strategi yang dilaksanakan berbeda untuk setiap bencana. Ketiga strategi tersebut
merupakan upaya yang dilakukan untuk masa pra, saat, dan setelah terjadinya bencana untuk setiap
bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan. Upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana
tersebut terdiri dari peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana, peningkatan kesiapsiagaan
dan penanganan darurat bencana, serta peningkatan kapasitas pemulihan bencana.
Dari pengkajian risiko dan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana yang telah disusun,
Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan maupun pihak terkait perlu melanjutkan upaya tersebut dengan
melakukan peninjauan Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) di Provinsi Sulawesi Selatan agar sesuai
dengan kondisi kekinian daerah. Perencanaan tersebut terkait dengan hasil pengkajian yang telah
dilakukan untuk masa perencanaan lima tahunan.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
1
BAB I
PPPEEENNNDDDAAAHHHUUULLLUUUAAANNN
Indonesia merupakan negara yang memiliki tingkat kerawanan terhadap bencana alam yang cukup tinggi.
Secara geologi wilayah Indonesia merupakan jalur Pacific Ring of Fire, yaitu jalur rangkaian gunung api aktif
di dunia. Berdasarkan hal tersebut, tercatat 28 wilayah di Indonesia yang dinyatakan rawan gempa dan
tsunami, salah satu di antaranya adalah Provinsi Sulawesi Selatan.
Provinsi Sulawesi Selatan merupakan wilayah dengan potensi bencana yang cukup tinggi. Provinsi Sulawesi
Selatan terletak pada jalur Pacific Ring of Fire, maka wilayah Provinsi Sulawesi Selatan rentan akan bencana
gempabumi dan tsunami. Selain bencana gempabumi dan tsunami, Provinsi Sulawesi Selatan memiliki
ancaman bencana lainnya seperti banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, dan bencana lainnya.
Potensi bencana lainnya tersebut dilihat berdasarkan sejarah kejadian bencana yang tercatat pada Data dan
Informasi Bencana Indonesia (DIBI) yang dikeluarkan oleh BNPB.
Berdasarkan DIBI, dalam 5 (lima) tahun terakhir (2011–2015) Provinsi Sulawesi Selatan telah mengalami
kejadian 6 (enam) jenis bencana dengan total kejadian yaitu 130 kali. Bencana-bencana tersebut meliputi
banjir, kekeringan, banjir bandang, cuaca ekstrim, tanah longsor, dan kegagalan teknologi. Kejadian
bencana tersebut menimbulkan dampak yang signifikan di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu baik korban
jiwa, kerugian harta bencana maupun lingkungan yang rusak.
Melihat kondisi tersebut, upaya pengurangan risiko bencana yang dilakukan di Provinsi Sulawesi Selatan
belum optimal. Oleh karena itu, untuk mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh bencana yang terjadi
tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu melakukan perencanaan dan pengkajian risiko
bencana yang lebih terarah, terpadu dan tersistematis sehingga upaya pengurangan risiko bencana di
Provinsi Sulawesi Selatan lebih optimal dibandingkan sebelumnya.
1.1. LATAR BELAKANG
Kondisi topografi wilayah merupakan salah satu pemicu terjadinya bencana. Topografi Provinsi
Sulawesi Selatan yaitu bergelombang, berbukit sampai bergunung dengan kemiringan agak curam,
curam dan sangat curam. Sedangkan berdasarkan kemiringan lahan yaitu landai datar dan landai.
Selain itu, juga terdapat beberapa pulau, sungai dan gunung di Provinsi Sulawesi Selatan. Dari kondisi
tersebut, tersimpan beberapa potensi bencana (seperti bencana banjir, tanah longsor, cuaca ekstrim,
gelombang ekstrim dan abrasi, dll) yang sewaktu-waktu dapat mengancam wilayah Provinsi Sulawesi
Selatan.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007, definisi bencana adalah peristiwa atau
rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat
yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan
dampak psikologis. Dari definisi tersebut, terlihat bahwa setiap kejadian bencana akan menimbulkan
dampak yang tidak sedikit. Oleh karena itu, untuk meminimalisir dampak kejadian bencana, maka
Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu melakukan upaya pengurangan risiko bencana yang
terarah, terpadu dan tersistematis.
Upaya pengurangan risiko bencana telah diatur dalam Peraturan Kepala Badan Nasional
Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana.
Kajian risiko bencana merupakan perangkat untuk menilai kemungkinan dan besaran kerugian akibat
potensi bencana yang ada. Dengan mengetahui kemungkinan dan besaran kerugian, fokus
perencanaan dan keterpaduan penyelenggaraan penanggulangan bencana menjadi lebih efektif.
Dapat dikatakan kajian risiko bencana merupakan dasar untuk menjamin keselarasan arah dan
efektivitas penyelenggaraan penanggulangan bencana pada suatu daerah.
Pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan telah dilakukan sebelumnya yang tercantum
dalam Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011
dengan masa perencanaan lima tahunan. Masa perencanaan tersebut telah melewati batas waktunya,
oleh karena itu diperlukannya pengembangan data terbaru sebagai data dasar dalam pengkajian.
Tinjauan ulang dan penyempurnaan kajian terkait data dan penyempurnaan metodologi pengkajian
sebelumnya sangat diperlukan. Tinjauan ulang dan penyempurnaan metodologi tersebut
diselaraskan dengan aturan dan standar nasional.
Penyempurnaan metodologi pengkajian risiko bencana telah dilakukan oleh Badan Nasional
Penanggulangan Bencana (BNPB) yang disesuaikan dengan kementerian/kelembagaan nasional
lainnya. Upaya penyempurnaan metodologi pengkajian risiko oleh BNPB ini menjadi parameter ukur
dalam pengkajian risiko bencana. Proses pengkajian tersebut berpedoman pada Peraturan Kepala
Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 dan didukung oleh referensi
pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
Berdasarkan pengembangan metodologi kajian risiko bencana, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi
Selatan perlu melakukan penyusunan Dokumen Kajian Risiko Bencana (KRB) Tahun 2016–2020.
Sesuai dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana yang dikeluarkan oleh BNPB, Dokumen
KRB yang dihasilkan akan memuat tinjauan ulang dan penyempurnaan pengkajian risiko bencana
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
2
khususnya untuk tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana di
Provinsi Sulawesi Selatan. Dokumen ini nantinya mampu menjadi dasar bagi Pemerintah Provinsi
Sulawesi Selatan dalam penyusunan perencanaan penanggulangan bencana lima tahunan.
1.2. TUJUAN
Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2016–2020 disusun dengan tujuan sebagai berikut:
1. Pada tatanan pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar untuk
menyusun kebijakan penanggulangan bencana. Kebijakan ini nantinya merupakan dasar untuk
penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana yang merupakan mekanisme untuk
mengarusutamakan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan.
2. Pada tatanan mitra pemerintah, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai dasar
untuk melakukan aksi pendampingan maupun intervensi teknis langsung ke komunitas terpapar
untuk mengurangi risiko bencana. Pendampingan dan intervensi para mitra harus dilaksanakan
dengan berkoordinasi dan tersinkronisasi terlebih dahulu dengan program pemerintah dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana.
3. Pada tatanan masyarakat umum, hasil dari pengkajian risiko bencana digunakan sebagai salah
satu dasar untuk menyusun aksi praktis dalam rangka kesiapsiagaan, seperti menyusun rencana
dan jalur evakuasi, pengambilan keputusan daerah tempat tinggal dan sebagainya.
1.3. RUANG LINGKUP
Adapun ruang lingkup dari pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan diselaraskan dengan
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman
Umum Pengkajian Risiko Bencana dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga
di tingkat nasional. Kajian ini merupakan pengembangan atau tinjauan ulang dari metodologi dan
kajian risiko bencana yang telah dilakukan sebelumnya. Berdasarkan aturan tersebut, maka
batasan/lingkup kajian dalam penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2016–
2020 meliputi:
1. Untuk jenis bencana dan metodologi sama, pengkajian yang dilakukan untuk melihat
perkembangan dan perubahan dari komponen tingkat risiko (bahaya, kerentanan dan kapasitas)
yang dihasilkan dari pengkajian sebelumnya.
2. Untuk jenis bencana sama namun metodologi berbeda, pengkajian dilakukan untuk melihat
perubahan dari komponen risiko yang dihasilkan.
3. Untuk jenis bencana baru dengan metodologi baru maka pengkajian yang dilakukan untuk
melihat tingkat bahaya, tingkat kerentanan, tingkat kapasitas dan tingkat risiko bencana.
4. Rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana berdasarkan hasil kajian dan peta risiko
bencana.
1.4. LANDASAN HUKUM
Penyusunan Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan ini dibuat berdasarkan landasan idil Pancasila
sebagai dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia dan landasan konstitusional berupa Undang-
Undang Dasar 1945. Adapun landasan operasional hukum yang terkait adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4437)
sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008
tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 4844);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
Tahun 2005-2015 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4723);
5. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4739);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor
96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara
Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4737);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
3
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4817);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4828);
10. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun 2008 tentang
Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana;
11. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2010 tentang
Rencana Nasional Penanggulangan Bencana;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
13. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang
Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana;
14. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang
Panduan Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana;
15. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 12 Tahun 2009 tentang Perubahan Peraturan
Daerah (PERDA) Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 9 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Inspektorat, BAPPEDA, Lembaga Teknis Daerah dan Lembaga Lain Provinsi Sulawesi
Selatan;
16. Keputusan Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi, dan
Rincian Tugas Jabatan Struktural pada BPBD Provinsi Sulawesi Selatan.
1.5. PENGERTIAN
Untuk memahami Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan ini, maka disajikan pengertian-pengertian
kata dan kelompok kata sebagai berikut:
1. Badan Nasional Penanggulangan Bencana, yang selanjutnya disingkat dengan BNPB adalah
lembaga pemerintah non departemen sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2. Badan Penanggulangan Bencana Daerah, yang selanjutnya disingkat dengan BPBD adalah
badan pemerintah daerah yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah.
3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu
kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau non
alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia,
kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.
4. Cek Lapangan (Ground Check) adalah mekanisme revisi garis maya yang dibuat pada peta
berdasarkan perhitungan dan asumsi dengan kondisi sesungguhnya.
5. Geographic Information System, selanjutnya disebut GIS adalah sistem untuk pengelolaan,
penyimpanan, pemrosesan atau manipulasi, analisis, dan penayangan data yang mana data
tersebut secara spasial (keruangan) terkait dengan muka bumi.
6. Indeks Kerugian Daerah adalah jumlah infrastruktur yang berada dalam wilayah bencana.
7. Indeks Penduduk Terpapar adalah jumlah penduduk yang berada dalam wilayah diperkirakan
terkena dampak bencana.
8. Kajian Risiko Bencana adalah mekanisme terpadu untuk memberikan gambaran menyeluruh
terhadap risiko bencana suatu daerah dengan menganalisis tingkat bahaya, tingkat kerentanan
dan kapasitas daerah.
9. Kapasitas Daerah adalah kemampuan daerah dan masyarakat untuk melakukan tindakan
pengurangan tingkat bahaya dan tingkat kerentanan daerah akibat bencana.
10. Kerentanan adalah suatu kondisi dari suatu komunitas atau masyarakat yang mengarah atau
menyebabkan ketidakmampuan dalam menghadapi ancaman bencana.
11. Korban Bencana adalah orang atau kelompok orang yang menderita atau meninggal dunia
akibat bencana.
12. Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan
pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
13. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi
penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan
bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.
14. Peta adalah kumpulan dari titik-titik, garis-garis, dan area-area yang didefinisikan oleh lokasinya
dengan sistem koordinat tertentu dan oleh atribut non spasialnya.
15. Peta Risiko Bencana adalah peta yang menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah
secara visual berdasarkan Kajian Risiko Bencana suatu daerah.
16. Rawan Bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis,
geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
4
tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi
kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu.
17. Rencana Penanggulangan Bencana adalah rencana penyelenggaraan penanggulangan bencana
suatu daerah dalam kurun waktu tertentu yang menjadi salah satu dasar pembangunan daerah.
18. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah
dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa
aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat.
19. Skala Peta adalah perbandingan jarak di peta dengan jarak sesungguhnya dengan satuan atau
teknik tertentu.
20. Tingkat Kerugian Daerah adalah potensi kerugian yang mungkin timbul akibat kehancuran
fasilitas kritis, fasilitas umum dan rumah penduduk pada zona ketinggian tertentu akibat
bencana.
21. Tingkat Risiko adalah perbandingan antara tingkat kerentanan daerah dengan kapasitas daerah
untuk memperkecil tingkat kerentanan dan tingkat bahaya akibat bencana.
1.6. SISTEMATIKA PENULISAN
Dokumen KRB ini disusun berdasarkan sistematika penulisan yang secara umum dimuat dalam
panduan pengkajian risiko bencana. Dalam penyusunan dokumen ini dijabarkan melalui
outline/kerangka penulisan mengikuti struktur penulisan sebagai berikut:
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan eksekutif memaparkan seluruh hasil pengkajian dalam bentuk rangkuman dari
tingkat risiko bencana suatu daerah. Selain itu, ringkasan ini juga memberikan gambaran
umum berbagai rekomendasi kebijakan yang perlu diambil oleh suatu daerah untuk
menekan risiko bencana di daerah tersebut.
Bab I Pendahuluan
Bab ini menekankan arti strategis dan pentingnya pengkajian risiko bencana daerah.
Penekanan perlu pengkajian risiko bencana merupakan dasar untuk penataan dan
perencanaan penanggulangan bencana yang matang, terarah dan terpadu dalam
pelaksanaannya.
Bab II Kondisi Kebencanaan
Memaparkan kondisi wilayah yang pernah terjadi dan berpotensi terjadi yang menunjukkan
dampak bencana yang sangat merugikan (baik dalam hal korban jiwa maupun kehancuran
ekonomi, infrastruktur dan lingkungan). Selain itu secara singkat akan memaparkan data
sejarah kebencanaan daerah dan potensi bencana daerah yang didasari oleh Data dan
Informasi Bencana Indonesia.
Bab III Pengkajian Risiko Bencana
Berisi hasil pengkajian risiko bencana untuk setiap bencana yang ada pada suatu daerah
serta memaparkan indeks dan tingkat bahaya, kerentanan dan kapasitas untuk setiap
bencana di lingkup kajian sekaligus memuat peta dan tingkat risiko bencana Provinsi
Sulawesi Selatan.
Bab IV Rekomendasi
Bagian ini menguraikan rekomendasi kebijakan penanggulangan bencana daerah sesuai
kajian tingkat kapasitas daerah berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional
Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012. Rekomendasi yang dijabarkan berupa
rekomendasi kebijakan administratif dan rekomendasi kebijakan teknis.
Bab V Penutup
Memberikan kesimpulan akhir terkait tingkat risiko bencana dan kebijakan yang
direkomendasikan serta kemungkinan tindak lanjut dari dokumen yang sedang disusun.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
5
BAB II
KKKOOONNNDDDIIISSSIII KKKEEEBBBEEENNNCCCAAANNNAAAAAANNN
Gambaran kondisi kebencanaan suatu daerah secara garis besar dilihat dari kondisi wilayah dan sejarah
bencananya. Kondisi wilayah yang beragam, menimbulkan potensi bahaya yang beragam pula dalam suatu
daerah. Keberagaman potensi bahaya yang ada di daerah dapat menimbulkan risiko bencana jika bertemu
dengan kerentanan yang tidak didukung oleh kapasitas yang memadai dalam mencegah dan
menanggulanginya. Kerentanan yang tinggi terhadap bencana salah satunya dapat diketahui berdasarkan
pembangunan daerah yang tidak memperhatikan dampak risiko bencana. Hal ini dikarenakan
pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali dengan pola ruang yang belum tertata dengan baik.
Fakta sejarah kejadian bencana beserta dampak-dampak yang ditimbulkan oleh bencana sangat
berpengaruh terhadap faktor alam dan non alam serta karena ulah manusia. Untuk melihat kondisi
kebencanaan Provinsi Sulawesi Selatan dilihat dari kondisi wilayah yang berpengaruh terhadap dampak
kemungkinan potensi risiko bencana yang dijabarkan dalam sub bab berikut.
2.1. GAMBARAN UMUM WILAYAH
Provinsi Sulawesi Selatan yang beribukota di Makassar terletak antara 0⁰12'– 8⁰ Lintang Selatan dan
116⁰ 48'–122⁰ 36' Bujur Timur. Luas wilayah Provinsi Sulawesi Selatan tercatat 46.083,94 km2 yang
meliputi 21 kabupaten dan 3 (tiga) kota serta terdiri dari 304 kecamatan, 2.243 desa dan 771
kelurahan. Pembagian wilayah administrasi Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Pembagian Wilayah Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan
NO. DAERAH ADMINISTRASI LUAS AREA
(Km2) KECAMATAN DESA KELURAHAN
1. Kabupaten Kepulauan Selayar 1.199,91 11 73 7
2. Kabupaten Bulukumba 1.170,10 10 109 27
3. Kabupaten Bantaeng 397,06 8 46 21
4. Kabupaten Jeneponto 837,99 11 82 31
5. Kabupaten Takalar 620,26 9 76 24
6. Kabupaten Gowa 1.802,08 18 122 45
7. Kabupaten Sinjai 924,15 9 67 13
8. Kabupaten Maros 1.538,44 14 80 23
9. Kabupaten Pangkep 814,95 13 65 38
10. Kabupaten Barru 1.192,39 7 42 12
NO. DAERAH ADMINISTRASI LUAS AREA
(Km2) KECAMATAN DESA KELURAHAN
11. Kabupaten Bone 4.593,38 27 331 41
12. Kabupaten Soppeng 1.337,99 8 50 20
13. Kabupaten Wajo 2.394,15 14 128 48
14. Kabupaten Sidrap 2.081,01 11 68 38
15. Kabupaten Pinrang 1.892,42 12 69 39
16. Kabupaten Enrekang 1.821,41 12 113 16
17. Kabupaten Luwu 2.940,51 21 207 20
18. Kabupaten Tana Toraja 2.149,67 19 113 46
19. Kabupaten Luwu Utara 7.365,51 11 166 7
20. Kabupaten Luwu Timur 7.315,77 11 124 3
21. Kabupaten Toraja Utara 1.169,95 21 112 39
22. Kota Makassar 181,35 14 - 143
23. Kota Pare Pare 88,92 4 - 22
24. Kota Palopo 254,57 9 - 48
Provinsi Sulawesi Selatan 46.083,94 304 2.243 771
Sumber : Sulawesi Selatan Dalam Angka 2014
Adapun gambaran secara umum wilayah administrasi Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada
Gambar 1.
Gambar 1. Peta Administrasi Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
6
Berdasarkan Gambar 1 terlihat batasan wilayah administrasi Provinsi Sulawesi Selatan yaitu:
- Sebelah utara berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Barat;
- Sebelah timur berbatasan dengan Teluk Bone serta Provinsi Sulawesi Tenggara;
- Sebelah barat berbatasan dengan Selat Makassar;
- Sebelah timur berbatasan dengan Laut Flores.
Wilayah Provinsi Sulawesi Selatan dihuni oleh 8.342.047 jiwa penduduk yang tersebar di 24
kabupaten/kota, dengan jumlah penduduk terbesar yakni 1.408.072 jiwa yang mendiami Kota
Makassar. Secara keseluruhan, jumlah penduduk yang berjenis kelamin perempuan lebih banyak dari
penduduk yang berjenis kelamin laki-laki, hal ini tercermin dari angka rasio jenis kelamin yang lebih
kecil dari 100. Jumlah penduduk berdasarkan wilayah administrasi dapat dilihat pada Tabel 2.
Tabel 2. Jumlah Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan
NO DAERAH ADMINISTRASI PENDUDUK (Jiwa) RASIO JENIS
KELAMIN Laki-Laki Perempuan Jumlah
1 Kabupaten Kepulauan Selayar 61.012 66.208 127.220 92
2 Kabupaten Bulukumba 191.313 213.583 404.896 90
3 Kabupaten Bantaeng 87.413 93.593 181.006 93
4 Kabupaten Jeneponto 169.892 181.219 351.111 94
5 Kabupaten Takalar 134.807 145.783 280.590 92
6 Kabupaten Gowa 342.000 354.096 696.096 97
7 Kabupaten Sinjai 113.599 121.287 234.886 94
8 Kabupaten Maros 162.088 169.708 331.796 96
9 Kabupaten Pangkep 152.902 164.208 317.110 93
10 Kabupaten Barru 81.193 88.109 169.302 92
11 Kabupaten Bone 349.717 384.402 734.119 91
12 Kabupaten Soppeng 106.111 119.401 225.512 89
13 Kabupaten Wajo 186.411 204.192 390.603 91
14 Kabupaten Sidrap 138.014 145.293 283.307 95
15 Kabupaten Pinrang 175.115 186.178 361.293 94
16 Kabupaten Enrekang 98.587 97.807 196.394 101
17 Kabupaten Luwu 169.189 174.604 343.793 97
18 Kabupaten Tana Toraja 114.589 111.623 226.212 103
19 Kabupaten Luwu Utara 149.395 147.918 297.313 101
20 Kabupaten Luwu Timur 135.219 127.793 263.012 106
21 Kabupaten Toraja Utara 111.989 110.404 222.393 101
22 Kota Makassar 696.101 711.971 1.408.072 98
23 Kota Pare Pare 66.284 68.908 135.192 96
24 Kota Palopo 78.494 82.325 160.819 95
Provinsi Sulawesi Selatan 4.071.434 4.270.613 8.342.047 95
Sumber : Sulawesi Selatan Dalam Angka 2014
Tabel 2 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kota Makassar merupakan yang terbanyak diantara
24 kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Selatan, sedangkan penduduk paling sedikit berada di
Kabupaten Kepulauan Selayar yaitu 127.220 jiwa. Dilihat dari kondisi luas wilayah dan penduduk di
Provinsi Sulawesi Selatan merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi kajian risiko yang
dilakukan. Kondisi luas wilayah berhubungan dengan luas terdampak potensi bahaya yang ada,
sedangkan penduduk terkait dengan potensi jumlah penduduk yang terdampak terhadap potensi
bahaya yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan.
Selain kondisi geografis dan kependudukan, kondisi topografi wilayah merupakan faktor lain yang
mempengaruhi potensi bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan. Dilihat dari persentase kemiringan lahan,
topografi wilayah Provinsi Sulawesi Selatan terdiri dari daerah dengan lahan datar dan landai
masing-masing 43% dan 6% dari luas wilayah yang terdapat di bagian selatan dan timur, terutama di
Kabupaten Wajo, Bone, Barru, Sidrap, Soppeng, Pangkep, Bulukumba, Jeneponto dan Takalar.
Sedangkan daerah bergelombang, berbukit sampai bergunung dengan kemiringan agak curam, curam
dan sangat curam, masing-masing 17%, 16% dan 19%, terdapat di bagian utara, meliputi Kabupaten
Tana Toraja dan Pinrang, serta bagian utara Luwu.
Jumlah sungai yang mengaliri wilayah Provinsi Sulawesi Selatan tercatat sekitar 67 aliran sungai,
dengan jumlah aliran terbesar di Kabupaten Luwu, yakni 25 aliran sungai. Sungai terpanjang tercatat
ada satu sungai yakni Sungai Saddang yang mengalir meliputi Kabupaten Tator, Kabupaten Enrekang
dan Kabupaten Pinrang. Panjang sungai tersebut masing-masing 150 km. Selain itu juga terdapat 7
(tujuh) gunung, dengan gunung tertinggi adalah Gunung Rantemario dengan ketinggian 3.470 m di
atas permukaan laut. Gunung ini berdiri tegak di perbatasan Kabupaten Enrekang dan Kabupaten
Luwu.
Sedangkan kondisi iklim Provinsi Sulawesi Selatan dilihat berdasarkan pengamatan di tiga Stasiun
Klimatologi (Maros, Hasanuddin dan Maritim Paotere) selama tahun 2013 rata-rata suhu udara
27,3⁰C di Kota Makassar dan sekitarnya tidak menunjukkan perbedaan yang nyata. Suhu udara
maksimum di stasiun klimatologi Hasanuddin 29,8⁰ C dan suhu minimum 23,4⁰ C.
Dilihat dari kondisi topografi dan iklim, Provinsi Sulawesi Selatan menyimpan potensi bahaya tanah
longsor, kebakaran hutan dan lahan, banjir, banjir bandang, kekeringan dan cuaca ekstrim. Melihat
potensi bahaya yang beragam tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu melakukan
upaya pengurangan risiko terhadap potensi bahaya tersebut. Hal itu dilakukan untuk mengurangi
dampak yang ditimbulkan jika bahaya yang berpotensi tersebut berubah menjadi bencana.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
7
2.2. SEJARAH KEJADIAN BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN
Sejarah kejadian bencana di Provinsi Sulawesi Selatan pernah tercatat pada kajian risiko bencana
tahun 2011 yang terangkum dalam Dokumen RPB Provinsi Sulawesi Selatan. Catatan sejarah
kebencanaan dalam dokumen tersebut terhitung dari tahun 1828 – 2011 yang meliputi bencana
banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi,
kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit serta konflik sosial.
Untuk melihat kejadian bencana setelah tahun tersebut, maka perlu dilakukan pencarian data
kejadian bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan Data dan Informasi Bencana Indonesia
(DIBI), dalam rentang tahun 2012–2015 Provinsi Sulawesi Selatan telah mengalami 7 (tujuh) jenis
bencana yaitu banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, banjir bandang, gelombang ekstrim
dan abrasi serta kebakaran hutan dan lahan. Untuk kejadian bencana banjir bandang, gelombang
ekstrim dan abrasi serta kebakaran hutan dan lahan, kejadiannya tercatat pada DIBI namun tidak
menimbulkan dampak yang signifikan dalam rentang tahun tersebut.
Penamaan jenis bencana untuk pengkajian risiko bencana tahun 2015 mengacu pada Kerangka Acuan
Kerja (KAK) BNPB Tahun 2015. Dari KAK tersebut, bencana konflik sosial tidak termasuk dalam jenis
bencana yang akan di kaji untuk tahun 2016–2020, karena bencana konflik sosial tidak termasuk
dalam lingkup kewewenangan BNPB namun telah dialihkan pada ranah kerja lembaga lainnya (Polri).
Sedangkan untuk bencana banjir bandang merupakan penambahan jenis bencana baru yang akan
dilakukan pengkajiannya pada tahun 2015 ini.
Kejadian bencana yang pernah terjadi baik yang tercatat pada Dokumen RPB maupun dari tahun
2012–2015 tersebut perlu dilakukan penggabungan. Hal itu dilakukan untuk melihat sejarah kejadian
bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dalam rentang tahun kejadian 1828–2015. Adapun rekapitulasi
kejadian bencana dari tahun 1828–2015 dapat dilihat pada Tabel 3.
Tabel 3. Catatan Sejarah Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828 - 2015
KEJADIAN JUMLAH
KEJADIAN MENINGGAL
LUKA-LUKA
HILANG MENGUNGSI RUMAH
RUSAK BERAT RUMAH RUSAK
RINGAN KERUSAKAN
LAHAN
Banjir 293 351 60.444 22 101.700 20.201 7.141 47.989
Kekeringan 140 - - - - - - 1.243
Cuaca Ekstrim 106 17 118 1 1.200 4 3 -
Tanah Longsor 35 84 202 2 268 338 516 -
Gelombang Ekstrim & Abrasi
3 - - - - - - -
Gempabumi 2 158 100 13 - - - -
Kegagalan Teknologi
2 10 1 - - 9 - -
Epidemi & Wabah Penyakit
4 53 4 - - - - -
Total 585 673 60.869 38 103.168 20.552 7.660 49.232
Sumber: Dokumen Rencana Penanggulangan Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011 dan DIBI Tahun 2015
Tabel 3 menunjukkan bahwa dalam rentang tahun 1828–2015, Provinsi Sulawesi Selatan telah
mengalami kejadian 10 jenis bencana. Untuk bencana banjir bandang dan kebakaran hutan dan lahan,
kejadiannya pernah tercatat pada DIBI, namun tidak menimbulkan dampak yang signifikan. Dari 8
(delapan) jenis bencana yang menimbulkan dampak kejadian di Provinsi Sulawesi Selatan, bencana
banjir merupakan bencana yang paling dominan kejadiannya yaitu 293 kali kejadian, sedangkan
bencana gempabumi dan kegagalan teknologi merupakan bencana yang jarang terjadi yaitu masing-
masing 2 (dua) kali kejadian. Dilihat dari dampak yang di timbulkan seluruh bencana tersebut
tidaklah sedikit, baik dari segi korban jiwa, kerugian fisik dan kerusakan lingkungannya.
Dari sejarah kejadian bencana, maka diperoleh persentase kejadian bencana di Provinsi Sulawesi
Selatan. Persentase kejadian tersebut didapatkan berdasarkan perbandingan jumlah kejadian per
bencana dengan total seluruh kejadian bencana, seperti yang terlihat pada Gambar 2.
Gambar 2 menunjukkan dalam rentang tahun 1828–2015, bencana banjir memiliki persentase
kejadian paling tinggi diantara bencana lainnya di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu 50,09 %. Setelah
bencana banjir, bencana kekeringan, cuaca ekstrim dan tanah longsor juga memiliki persentase yang
lebih besar yaitu masing-masing 29,93 %, 18,12 % dan 5,98 %. Sedangkan bencana lainnya memiliki
persentase di bawah 1 %.
Gambar 2. Persentase Kejadian Bencana Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 1828–2015
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
8
2.3. POTENSI BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN
Kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011 telah mengidentifikasi potensi bencana
yang berkemungkinan terjadi. Identifikasi tersebut meliputi 11 jenis potensi bencana, yaitu bencana
banjir, kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, gempabumi,
kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit, konflik sosial, tsunami serta kebakaran hutan dan
lahan. Bencana-bencana berpotensi terjadi tersebut perlu ditinjau kembali untuk disesuaikan dengan
pengkajian risiko bencana tahun 2016 hingga 2020. Peninjauan tersebut dikarenakan terdapat
perubahan data dan sinkronisasi dengan data konkrit daerah Provinsi Sulawesi Selatan terkini yang
disesuaikan dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana dan referensi pedoman dari
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Selain itu, penyesuaian diperlukan terkait penamaan
bencana dan lingkup kajian bencana didasarkan pada kerangka acuan kerja BNPB.
Berdasarkan KAK tersebut, penamaan jenis bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan
telah disesuaikan. Untuk bencana konflik sosial dan banjir bandang penjelasannya telah disampaikan
pada sub bab sebelumnya. Adapun bencana-bencana yang berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan
adalah sebagai berikut:
1. Banjir. 7. Kegagalan Teknologi.
2. Kekeringan. 8. Epidemi dan Wabah Penyakit.
3. Cuaca Ekstrim. 9. Tsunami.
4. Tanah Longsor. 10. Kebakaran Hutan dan Lahan.
5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi. 11. Banjir Bandang.
6. Gempabumi.
Provinsi Sulawesi Selatan berpotensi terhadap 11 jenis bencana yang berkemungkinan terjadi.
Sebelas potensi bencana tersebut merupakan jenis bencana yang disepakati untuk dibuatkan
pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Pengkajian risiko bencana untuk 11 jenis
bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dijabarkan pada bab selanjutnya.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
9
BAB III
PPPEEENNNGGGKKKAAAJJJIIIAAANNN RRRIIISSSIIIKKKOOO BBBEEENNNCCCAAANNNAAA
Indikator utama yang perlu diketahui dalam pengkajian tingkat risiko bencana adalah ancaman bencana,
penduduk di daerah terancam, kerugian yang ditimbulkan, kapasitas pemerintah maupun masyarakat, dan
kecendrungan kejadian bencana. Ancaman atau bahaya tidak akan menjadi bencana apabila kejadian
tersebut tidak menimbulkan kerugian fisik maupun korban jiwa. Begitu juga jika kapasitas suatu daerah
cukup tinggi, maka ancaman bencana juga tidak akan berubah menjadi bencana. Secara teknis, bencana
terjadi karena adanya ancaman dan kerentanan yang bekerjasama secara sistematis serta dipicu oleh
faktor-faktor luar sehingga menjadikan potensi ancaman yang tersembunyi muncul ke permukaan sebagai
ancaman nyata. Oleh karena itu, perlu dilakukan pengkajian yang mendalam terhadap risiko yang
berkemungkinan timbul dari setiap jenis ancaman bencana yang pernah terjadi maupun berpotensi terjadi.
Pengkajian risiko bencana dilakukan terhadap komponen bahaya, kerentanan dan kapasitas. Komponen ini
digunakan untuk memperoleh tingkat risiko bencana suatu kawasan dengan menghitung potensi penduduk
terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan. Selain tingkat risiko, kajian risiko mampu
menghasilkan peta risiko untuk setiap bencana yang ada pada suatu kawasan. Kajian dan peta risiko
bencana ini harus mampu menjadi dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan
penanggulangan bencana. Di tingkat masyarakat hasil pengkajian dapat dijadikan dasar yang kuat dalam
perencanaan upaya pengurangan risiko bencana.
Pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan melakukan identifikasi, klasifikasi, dan evaluasi risiko
melalui beberapa langkah yaitu:
1. Pengkajian Bahaya
Pengkajian bahaya dimaknai sebagai cara untuk memahami unsur-unsur bahaya yang berisiko bagi
daerah dan masyarakat. Karakter-karakter bahaya pada suatu daerah dan masyarakatnya berbeda
dengan daerah dan masyarakat lain. Pengkajian karakter bahaya dilakukan sesuai tingkatan yang
diperlukan dengan mengidentifikasikan unsur-unsur berisiko oleh berbagai bahaya di lokasi tertentu.
2. Pengkajian Kerentanan
Pengkajian kerentanan dapat dilakukan dengan menganalisa kondisi dan karakteristik suatu
masyarakat dan lokasi penghidupan mereka untuk menentukan faktor-faktor yang dapat mengurangi
kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana. Kerentanan dapat ditentukan dengan mengkaji
aspek keamanan lokasi penghidupan mereka atau kondisi-kondisi yang diakibatkan oleh faktor-faktor
atau proses-proses fisik, sosial ekonomi dan lingkungan hidup yang bisa meningkatkan kerawanan
suatu masyarakat terhadap bahaya dan dampak bencana.
3. Pengkajian Kapasitas
Pengkajian kapasitas dilakukan dengan mengidentifikasikan status kemampuan individu, masyarakat,
lembaga pemerintah atau non-pemerintah dan aktor lain dalam menangani bahaya dengan sumber
daya yang tersedia untuk melakukan tindakan pencegahan, mitigasi, dan mempersiapkan penanganan
darurat, serta menangani kerentanan yang ada dengan kapasitas yang dimiliki oleh masyarakat
tersebut.
4. Pengkajian dan Pemeringkatan Risiko
Pengkajian dan pemeringkatan risiko merupakan pengemasan hasil pengkajian bahaya, kerentanan,
dan kemampuan/ketahanan suatu daerah terhadap bencana untuk menentukan skala prioritas
tindakan yang dibuat dalam bentuk rencana kerja dan rekomendasi guna meredam risiko bencana.
Pengkajian risiko bencana yang dilaksanakan di daerah menggunakan suatu metode yang dapat dilihat
pada Gambar 3.
Sumber: Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012
Gambar 3. Metode Pengkajian Risiko Bencana
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
10
Dari Gambar 3 terlihat bahwa proses dasar penyusunan peta risiko bencana dalam perencanaan
penanggulangan bencana. Peta risiko diperoleh berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan, dan peta
kapasitas. Peta bahaya diketahui dari probabilitas dan intensitas kejadian bencana. Peta kerentanan
diketahui dari komponen sosial budaya, ekonomi, fisik, dan lingkungan. Peta kapasitas diketahui dari
kelembagaan/kebijakan daerah, peringatan dini, peningkatan kapasitas, dan mitigasi daerah dalam
menghadapi bencana. Masing-masing perolehan tersebut didasari dari parameter dasar dalam
perhitungannya. Hasil pengkajian meliputi potensi jiwa terpapar, kerugian harta benda (fisik dan ekonomi),
dan kerusakan lingkungan. Berdasarkan inilah, hasil pengkajian risiko bencana ini harus mampu menjadi
dasar yang memadai bagi daerah untuk menyusun kebijakan penanggulangan bencana daerah.
Pengkajian risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan telah dilakukan sebelumnya, yang dimuat dalam
Dokumen RPB Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011. Dengan adanya pengembangan metodologi
pengkajian risiko bencana yang dilakukan oleh BNPB, maka pengkajian risiko bencana tahun 2016–2020
merupakan peninjauan ulang dan penyempurnaan dari kajian sebelumnya. Pengkajian risiko bencana
Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2016–2020 dilakukan dengan metodologi pengkajian yang berpedoman
pada Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi
pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
Proses dalam metodologi pengkajian risiko bencana dimulai dari pengambilan data terkait kondisi di
Provinsi Sulawesi Selatan terhadap bencana untuk perolehan potensi-potensi bencana. Data yang
didapatkan tersebut diolah sehingga menghasilkan indeks pengkajian untuk setiap bencana. Perolehan
setiap indeks sebagai dasar dalam penentuan tingkat dan peta bahaya, kerentanan, kapasitas. Dari ketiga
komponen tersebut didapatkan tingkat dan peta risiko untuk masing-masing bencana berpotensi di
Provinsi Sulawesi Selatan.
3.1. INDEKS PENGKAJIAN RISIKO BENCANA
Indeks pengkajian risiko bencana terdiri dari indeks untuk masing-masing komponen risiko yaitu
indeks bahaya, kerentanan dan kapasitas. Indeks-indeks tersebut tergantung kepada jenis potensi
bahaya, kecuali untuk indeks kapasitas. Indeks kapasitas dibedakan berdasarkan kawasan
administrasi kajian. Pengkhususan ini disebabkan karena indeks kapasitas difokuskan kepada
institusi pemerintahan di kawasan kajian.
Pengkajian indeks komponen risiko yang di paparkan dalam Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan
ini merupakan rekapitulasi tingkat kabupaten/kota yang terdampak bencana. Hasil kajian tingkat
kabupaten/kota tersebut diperoleh dari rekapitulasi tingkat kecamatan. Oleh karena itu, pengkajian
indeks dalam dokumen ini tidak menampilkan nilai indeks kecuali kelas untuk masing-masing nilai
indeks. Untuk melihat nilai indeks komponen risiko dan detail hasil kajian risiko bencana serta peta
(bahaya, kerentanan, kapasitas dan risiko) dapat dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks
Kajian Risiko Bencana.
Pengkajian indeks bahaya, kerentanan, dan kapasitas dikelompokkan ke dalam 3 (tiga) kategori
indeks, yaitu indeks 0–0,333 termasuk ke dalam kelas rendah, indeks >0,333–0,666 termasuk ke
dalam kelas sedang, dan indeks >0,666–1 termasuk dalam kelas tinggi. Pengelompokkan masing-
masing indeks tersebut disesuikan dengan pedoman umum pengkajian risiko bencana. Metodologi
untuk menterjemahkan berbagai indeks tersebut ke dalam peta dan kajian dapat menghasilkan
tingkat risiko untuk setiap ancaman bencana yang ada pada suatu daerah.
3.1.1. Bahaya
Pengkajian bahaya dilakukan untuk menentukan indeks bahaya untuk setiap potensi bencana yang
ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Penentuan indeks bahaya tersebut diketahui berdasarkan
probabilitas dan intensitas kejadian setiap potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Indeks
bahaya merupakan komponen penyusun peta dan tingkat bahaya seluruh bencana berpotensi terjadi.
Dari potensi bencana dan data pengkajian risiko bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan, maka
dapat diperkirakan luasan bahaya yang akan terjadi. Pengkajian bahaya dilakukan hingga tingkat
kecamatan di Provinsi Sulawesi Selatan. Sedangkan dalam Dokumen KRB ini, pengkajian bahaya
merupakan hasil rekapitulasi tingkat kabupaten/kota yang diperoleh dari rekapitulasi kajian tingkat
kecamatan di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun hasil pengkajian bahaya untuk setiap potensi
bencana per kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Selatan dijabarkan sebagai berikut.
1. Banjir
Pengkajian bahaya banjir di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah
terdampak bencana banjir. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2
Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya banjir, yaitu
daerah rawan banjir, kemiringan lereng, jarak dari sungai, serta curah hujan.
Berdasarkan parameter bahaya banjir tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan bahaya
banjir di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya banjir tersebut dapat
dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Potensi Luas Bahaya Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 34.017 TINGGI
2 BULUKUMBA 66.897 SEDANG
3 BANTAENG 15.932 SEDANG
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
11
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
4 JENEPONTO 44.951 SEDANG
5 TAKALAR 45.846 TINGGI
6 GOWA 44.567 TINGGI
7 SINJAI 8.337 SEDANG
8 MAROS 48.001 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 43.634 TINGGI
10 BARRU 18.364 TINGGI
11 BONE 218.824 TINGGI
12 SOPPENG 52.540 SEDANG
13 WAJO 194.670 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 92.880 TINGGI
15 PINRANG 92.495 TINGGI
16 ENREKANG 15.363 TINGGI
17 LUWU 74.599 SEDANG
18 LUWU UTARA 142.262 TINGGI
19 LUWU TIMUR 134.209 TINGGI
20 TORAJA UTARA 962 SEDANG
21 MAKASSAR 17.440 TINGGI
22 PAREPARE 1.043 TINGGI
23 PALOPO 7.942 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 1.415.775 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 4 diketahui potensi luas bahaya banjir di Provinsi Sulawesi Selatan. Total luas
bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 1,415 juta Ha. Dari pengkajian tersebut
didapatkan kelas bahaya tinggi.
2. Kekeringan
Pengkajian bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah
terdampak bencana kekeringan. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor
2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat
nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya
kekeringan, yaitu faktor kekeringan meteorologi (indeks presipitasi terstandarisasi).
Berdasarkan parameter bahaya kekeringan tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan
bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya
kekeringan tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Potensi Luas Bahaya Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 117.916 SEDANG
2 BULUKUMBA 117.564 SEDANG
3 BANTAENG 39.583 SEDANG
4 JENEPONTO 70.652 SEDANG
5 TAKALAR 56.661 SEDANG
6 GOWA 182.055 SEDANG
7 SINJAI 79.896 SEDANG
8 MAROS 145.135 SEDANG
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 88.250 TINGGI
10 BARRU 117.471 SEDANG
11 BONE 455.900 SEDANG
12 SOPPENG 136.903 SEDANG
13 WAJO 236.051 SEDANG
14 SIDENRENG RAPPANG 188.323 SEDANG
15 PINRANG 191.547 SEDANG
16 ENREKANG 178.493 SEDANG
17 LUWU 290.727 SEDANG
18 TANA TORAJA 199.022 SEDANG
19 LUWU UTARA 750.258 TINGGI
20 LUWU TIMUR 615.543 TINGGI
21 TORAJA UTARA 121.555 SEDANG
22 MAKASSAR 18.285 SEDANG
23 PAREPARE 8.781 RENDAH
24 PALOPO 25.299 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 4.431.870 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 5 diketahui potensi luas bahaya kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan.
Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 4,431 juta Ha. Dari pengkajian
tersebut didapatkan bahaya kekeringan berada pada kelas tinggi.
3. Cuaca Ekstrim
Pengkajian bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh
wilayah terdampak bencana cuaca ekstrim. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka
BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di
tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya
cuaca ekstrim, yaitu keterbukaan lahan, kemiringan lereng dan curah hujan tahunan.
Berdasarkan parameter bahaya cuaca ekstrim tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan
bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya cuaca
ekstrim tersebut dapat dilihat pada Tabel 6.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
12
Tabel 6. Potensi Luas Bahaya Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 97.070 SEDANG
2 BULUKUMBA 114.591 SEDANG
3 BANTAENG 37.114 SEDANG
4 JENEPONTO 70.652 SEDANG
5 TAKALAR 56.110 TINGGI
6 GOWA 149.560 TINGGI
7 SINJAI 79.896 SEDANG
8 MAROS 109.533 SEDANG
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 70.960 SEDANG
10 BARRU 81.437 SEDANG
11 BONE 430.116 SEDANG
12 SOPPENG 111.490 SEDANG
13 WAJO 235.989 SEDANG
14 SIDENRENG RAPPANG 142.622 TINGGI
15 PINRANG 167.749 TINGGI
16 ENREKANG 143.832 SEDANG
17 LUWU 217.045 SEDANG
18 TANA TORAJA 163.239 SEDANG
19 LUWU UTARA 242.700 SEDANG
20 LUWU TIMUR 223.739 TINGGI
21 TORAJA UTARA 85.543 SEDANG
22 MAKASSAR 17.530 TINGGI
23 PAREPARE 8.097 SEDANG
24 PALOPO 21.185 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 3.077.799 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 6 diketahui potensi luas bahaya cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan.
Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 3,077 juta Ha. Dari pengkajian
tersebut didapatkan bahaya cuaca ekstrim berada pada kelas tinggi.
4. Tanah Longsor
Pengkajian bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh
wilayah terdampak bencana tanah longsor. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka
BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di
tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya
tanah longsor, yaitu zona kerentanan gerakan tanah (PVMBG) dan kemiringan lereng (di atas
15%).
Berdasarkan parameter bahaya tanah longsor tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan
bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya tanah
longsor tersebut dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7. Potensi Luas Bahaya Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 33.153 TINGGI
2 BULUKUMBA 11.608 TINGGI
3 BANTAENG 13.625 TINGGI
4 JENEPONTO 15.065 TINGGI
5 TAKALAR 6.527 SEDANG
6 GOWA 95.744 TINGGI
7 SINJAI 38.229 TINGGI
8 MAROS 63.948 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 24.414 TINGGI
10 BARRU 69.777 TINGGI
11 BONE 122.464 TINGGI
12 SOPPENG 47.193 TINGGI
13 WAJO 4.529 SEDANG
14 SIDENRENG RAPPANG 78.825 TINGGI
15 PINRANG 81.482 TINGGI
16 ENREKANG 133.428 TINGGI
17 LUWU 191.127 TINGGI
18 TANA TORAJA 164.203 TINGGI
19 LUWU UTARA 484.846 TINGGI
20 LUWU TIMUR 340.700 TINGGI
21 TORAJA UTARA 91.637 TINGGI
22 PAREPARE 2.547 TINGGI
23 PALOPO 18.231 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 2.133.302 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 7 diketahui potensi luas bahaya tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan.
Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 2,133 juta Ha. Dari pengkajian
tersebut didapatkan bahaya tanah berada pada kelas tinggi.
5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Pengkajian bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan
terhadap seluruh wilayah terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi. Pengkajian tersebut
dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang
ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter
ukur dalam penentuan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi, yaitu tinggi gelombang, arus,
tipologi pantai, tutupan vegetasi dan bentuk garis pantai.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
13
Berdasarkan parameter bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut, maka dapat ditentukan
potensi luasan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun
rekapitulasi potensi luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi tersebut dapat dilihat pada Tabel
8.
Tabel 8. Potensi Luas Bahaya Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 15.157 TINGGI
2 BULUKUMBA 2.544 SEDANG
3 BANTAENG 551 SEDANG
4 JENEPONTO 2.201 TINGGI
5 TAKALAR 2.990 TINGGI
6 GOWA 9 SEDANG
7 SINJAI 799 SEDANG
8 MAROS 593 SEDANG
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 6.222 TINGGI
10 BARRU 1.939 SEDANG
11 BONE 3.708 SEDANG
12 WAJO 1.825 SEDANG
13 PINRANG 2.198 SEDANG
14 LUWU 2.536 SEDANG
15 LUWU UTARA 1.341 SEDANG
16 LUWU TIMUR 2.489 SEDANG
17 MAKASSAR 1.389 TINGGI
18 PAREPARE 280 SEDANG
19 PALOPO 422 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 49.193 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 8 diketahui potensi luas bahaya gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi
Sulawesi Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 49.193 Ha. Dari
pengkajian tersebut didapatkan bahaya gelombang ekstrim dan abrasi berada pada kelas tinggi.
6. Gempabumi
Pengkajian bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah
terdampak bencana gempabumi. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor
2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat
nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya
gempabumi, yaitu parameter kelas topografi, intensitas guncangan di batuan dasar, dan intensitas
guncangan di permukaan.
Berdasarkan parameter bahaya gempabumi tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan
bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya
gempabumi tersebut dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Potensi Luas Bahaya Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 117.888 TINGGI
2 BULUKUMBA 117.562 RENDAH
3 BANTAENG 39.583 RENDAH
4 JENEPONTO 70.652 RENDAH
5 TAKALAR 56.661 RENDAH
6 GOWA 182.055 RENDAH
7 SINJAI 79.896 RENDAH
8 MAROS 145.135 RENDAH
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 88.235 TINGGI
10 BARRU 117.471 RENDAH
11 BONE 455.900 TINGGI
12 SOPPENG 136.903 TINGGI
13 WAJO 236.051 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 188.323 TINGGI
15 PINRANG 191.546 TINGGI
16 ENREKANG 178.493 SEDANG
17 LUWU 290.726 SEDANG
18 TANA TORAJA 199.022 SEDANG
19 LUWU UTARA 750.258 TINGGI
20 LUWU TIMUR 615.548 TINGGI
21 TORAJA UTARA 121.555 RENDAH
22 MAKASSAR 18.281 RENDAH
23 PAREPARE 8.781 SEDANG
24 PALOPO 25.299 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 4.431.824 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 9 diketahui potensi luas bahaya gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan.
Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 4,431 juta Ha. Dari pengkajian
tersebut didapatkan bahaya gempabumi berada pada kelas tinggi.
7. Kegagalan Teknologi
Pengkajian bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh
wilayah terdampak bencana kegagalan teknologi. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan
Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
14
dalam penentuan bahaya kegagalan teknologi, yaitu jenis industri (manufaktur (logam) dan
kimia) dan kapasitas industri.
Berdasarkan parameter bahaya kegagalan teknologi tersebut, maka dapat ditentukan potensi
luasan bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas
bahaya kegagalan teknologi tersebut dapat dilihat pada Tabel 10.
Tabel 10. Potensi Luas Bahaya Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 GOWA 9 TINGGI
2 MAROS 44 TINGGI
3 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 278 TINGGI
4 MAKASSAR 2.089 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 2.420 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 10 diketahui potensi luas bahaya kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi
Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 2.420 Ha. Dari pengkajian
tersebut didapatkan bahaya kegagalan teknologi berada pada kelas tinggi.
8. Epidemi dan Wabah Penyakit
Pengkajian bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap
seluruh wilayah terdampak bencana epidemi dan wabah penyakit. Pengkajian tersebut dilakukan
berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur
dalam penentuan bahaya epidemi dan wabah penyakit, yaitu kepadatan penduduk penderita
campak, kepadatan penduduk penderita malaria, kepadatan penduduk penderita demam
berdarah, kepadatan penduduk penderita HIV/AIDS, dan kepadatan penduduk.
Berdasarkan parameter bahaya epidemi dan wabah penyakit tersebut, maka dapat ditentukan
potensi luasan bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun
rekapitulasi potensi luas bahaya epidemi dan wabah penyakit tersebut dapat dilihat pada Tabel
11.
Tabel 11. Potensi Luas Bahaya Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 1.158 RENDAH
2 BULUKUMBA 4.156 RENDAH
3 BANTAENG 642 RENDAH
4 JENEPONTO 8.635 RENDAH
5 TAKALAR 689 RENDAH
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
6 GOWA 4.956 RENDAH
7 SINJAI 5.616 RENDAH
8 MAROS 772 RENDAH
9 BARRU 433 RENDAH
10 BONE 3.862 RENDAH
11 WAJO 2.034 RENDAH
12 SIDENRENG RAPPANG 1.864 RENDAH
13 PINRANG 819 RENDAH
14 ENREKANG 254 RENDAH
15 LUWU 3.804 RENDAH
16 TANA TORAJA 1.568 TINGGI
17 LUWU UTARA 6.369 RENDAH
18 LUWU TIMUR 1.872 RENDAH
19 TORAJA UTARA 167 SEDANG
20 MAKASSAR 3.434 RENDAH
21 PAREPARE 1 RENDAH
22 PALOPO 108 RENDAH
PROVINSI SULAWESI SELATAN 53.213 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 11 diketahui potensi luas bahaya epidemi dan wabah penyakit di Provinsi
Sulawesi Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 53.213 Ha. Dari
pengkajian tersebut didapatkan bahaya epidemi dan wabah penyakit berada pada kelas tinggi.
9. Tsunami
Pengkajian bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh wilayah
terdampak bencana tsunami. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka BNPB Nomor 2
Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya tsunami, yaitu
ketinggian maksimum tsunami, kemiringan lereng, dan kekasaran permukaan.
Berdasarkan parameter bahaya tsunami tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan bahaya
tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya tsunami tersebut
dapat dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Potensi Luas Bahaya Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 19.269 TINGGI
2 BULUKUMBA 7.749 TINGGI
3 BANTAENG 1.426 TINGGI
4 JENEPONTO 8.254 TINGGI
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
15
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
5 TAKALAR 10.976 TINGGI
6 GOWA 553 TINGGI
7 SINJAI 616 TINGGI
8 MAROS 2.841 RENDAH
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 9.842 TINGGI
10 BARRU 2.736 TINGGI
11 BONE 5.953 SEDANG
12 WAJO 326 RENDAH
13 PINRANG 6.553 TINGGI
14 LUWU 327 RENDAH
15 LUWU UTARA 654 RENDAH
16 LUWU TIMUR 1.685 RENDAH
17 MAKASSAR 4.296 TINGGI
18 PAREPARE 79 TINGGI
19 PALOPO 111 RENDAH
PROVINSI SULAWESI SELATAN 84.246 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 12 diketahui potensi luas bahaya tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan. Total
luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 84.246 Ha. Dari pengkajian tersebut
didapatkan bahaya tsunami berada pada kelas tinggi.
10. Kebakaran Hutan dan Lahan
Pengkajian bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap
seluruh wilayah terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan. Pengkajian tersebut dilakukan
berdasarkan Perka BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di
kementerian/lembaga di tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur
dalam penentuan bahaya kebakaran hutan dan lahan, yaitu jenis hutan dan lahan, iklim, dan jenis
tanah.
Berdasarkan parameter bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut, maka dapat ditentukan
potensi luasan bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun
rekapitulasi potensi luas bahaya kebakaran hutan dan lahan tersebut dapat dilihat pada Tabel 13.
Tabel 13. Potensi Luas Bahaya Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 55.145 TINGGI
2 BULUKUMBA 8.599 TINGGI
3 BANTAENG 7.110 TINGGI
4 JENEPONTO 4.247 TINGGI
5 TAKALAR 4.400 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
6 GOWA 43.171 TINGGI
7 SINJAI 7.757 TINGGI
8 MAROS 41.775 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 24.305 TINGGI
10 BARRU 65.080 TINGGI
11 BONE 103.328 TINGGI
12 SOPPENG 30.152 TINGGI
13 WAJO 13.723 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 75.813 TINGGI
15 PINRANG 45.832 TINGGI
16 ENREKANG 74.060 TINGGI
17 LUWU 127.591 TINGGI
18 TANA TORAJA 119.237 TINGGI
19 LUWU UTARA 566.159 TINGGI
20 LUWU TIMUR 436.821 TINGGI
21 TORAJA UTARA 53.675 TINGGI
22 MAKASSAR 1 TINGGI
23 PAREPARE 2.011 TINGGI
24 PALOPO 8.481 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 1.918.473 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 13 diketahui potensi luas bahaya kebakaran hutan dan lahan di Provinsi
Sulawesi Selatan. Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 1,918 juta Ha.
Dari pengkajian tersebut didapatkan bahaya kebakaran hutan dan lahan berada pada kelas tinggi.
11. Banjir Bandang
Pengkajian bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan dilakukan terhadap seluruh
wilayah terdampak bencana banjir bandang. Pengkajian tersebut dilakukan berdasarkan Perka
BNPB Nomor 2 Tahun 2012 dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di
tingkat nasional. Pedoman tersebut telah menentukan parameter ukur dalam penentuan bahaya
banjir bandang, yaitu sungai utama, topografi, dan potensi longsor di hulu sungai (longsoran yang
memiliki kelas tinggi).
Berdasarkan parameter bahaya banjir bandang tersebut, maka dapat ditentukan potensi luasan
bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi potensi luas bahaya
banjir bandang tersebut dapat dilihat pada Tabel 14.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
16
Tabel 14. Potensi Luas Bahaya Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 BULUKUMBA 4.055 TINGGI
2 BANTAENG 487 TINGGI
3 JENEPONTO 2.953 TINGGI
4 TAKALAR 3.111 TINGGI
5 GOWA 3.522 TINGGI
6 SINJAI 2.378 TINGGI
7 MAROS 3.017 TINGGI
8 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 998 TINGGI
9 BARRU 4.141 TINGGI
10 BONE 7.953 TINGGI
11 SOPPENG 6.459 TINGGI
12 WAJO 1.874 TINGGI
13 SIDENRENG RAPPANG 3.597 TINGGI
14 PINRANG 3.685 TINGGI
15 ENREKANG 4.575 TINGGI
16 LUWU 8.396 TINGGI
17 TANA TORAJA 5.898 TINGGI
18 LUWU UTARA 20.730 TINGGI
19 LUWU TIMUR 14.737 TINGGI
20 TORAJA UTARA 3.049 TINGGI
21 PAREPARE 304 TINGGI
22 PALOPO 1.437 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 107.356 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 14 diketahui potensi luas bahaya banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan.
Total luas bahaya yang berpotensi secara keseluruhan adalah 107.356 Ha. Dari pengkajian
tersebut didapatkan bahaya banjir bandang berada pada kelas tinggi.
Rekapitulasi indeks bahaya setiap potensi bencana per kabupaten/kota di atas dapat disajikan dalam
bentuk rekapitulasi per jenis bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan penjabaran
pengkajian indeks bahaya dapat ditentukan potensi luas bahaya per bencana. Lingkup bencana
tersebut disesuaikan dengan jumlah seluruh bencana berpotensi di Provinsi Sulawesi Selatan.
Rekapitulasi hasil potensi luas bahaya setiap bencana yang mengancam dapat dilihat pada Tabel 15.
Tabel 15. Potensi Luas Bahaya Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
1 BANJIR 1.415.775 TINGGI
2 KEKERINGAN 4.431.870 TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 3.077.799 TINGGI
4 TANAH LONGSOR 2.133.302 TINGGI
NO JENIS BENCANA BAHAYA
LUAS (Ha) KELAS
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 49.193 TINGGI
6 GEMPABUMI 4.431.824 TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 2.420 TINGGI
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 53.213 TINGGI
9 TSUNAMI 84.246 TINGGI
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN 1.918.473 TINGGI
11 BANJIR BANDANG 107.356 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 15 menunjukkan hasil kajian bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan. Hasil rekapitulasi kajian
bahaya tersebut menunjukkan bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan berada pada kelas tinggi untuk
seluruh potensi bencana.
3.1.2. Kerentanan
Kajian kerentanan dilakukan untuk menentukan potensi penduduk terpapar dan besaran kerugian
yang ditimbulkan apabila bencana terjadi. Pengkajian kerentanan didukung oleh komponen sosial
budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan. Masing-masing komponen tersebut memiliki parameter ukur
tersendiri.
Pengkajian kerentanan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan diperoleh dari komponen pendukung
kerentanan tersebut. Parameter ukur serta sumber data yang digunakan untuk tiap komponen
kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan, yaitu:
a. Komponen Sosial Budaya
Komponen ini ditentukan berdasarkan parameter kepadatan penduduk dan penduduk kelompok
rentan (rasio jenis kelamin, kelompok umur rentan, penduduk miskin dan penduduk cacat).
Parameter ukur tersebut berlaku sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali untuk bencana
kebakaran hutan dan lahan. Bencana tersebut karena tidak berpengaruh pada timbulnya korban
jiwa/penduduk terpapar bencana. Sedangkan sumber data yang digunakan yaitu dari
Kementerian Dalam Negeri Tahun 2010 yang diproyeksikan untuk tahun 2015.
b. Komponen Ekonomi
Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter lahan produktif dan PDRB. Parameter
komponen ekonomi sama untuk seluruh potensi bencana, kecuali untuk bencana epidemi dan
wabah penyakit dan kegagalan teknologi. Bencana tersebut tidak merusak lahan produktif yang
ada. Sumber data yang digunakan untuk penentuan parameter komponen ekonomi ini yaitu
Provinsi Sulawesi Selatan Dalam Angka Tahun 2014.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
17
c. Komponen Fisik
Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter rumah, fasilitas umum dan falititas kritis yang
berpotensi terdampak bencana. Parameter komponen fisik hampir sama untuk seluruh bencana
kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah
penyakit karena bencana tersebut tidak merusak infrastruktur maupun bangunan yang ada..
Sedangkan sumber data yang digunakan yaitu Podes untuk data jumlah rumah dan fasilitas
umum (fasilitas pendidikan dan kesehatan), serta untuk parameter jumlah fasilitas kritis
menggunakan data dari Badan Informasi Geospasial (BIG).
d. Komponen Lingkungan
Komponen ini diperoleh berdasarkan parameter penutupan lahan (hutan lindung, hutan alam,
hutan bakau/mangrove, rawa, dan semak belukar). Parameter tersebut berbeda-beda untuk
masing-masing jenis bahaya dan diperoleh dari rata-rata bobot jenis tutupan lahan, namun untuk
bencana epidemi dan wabah penyakit, serta kegagalan teknologi tidak memiliki parameter
lingkungan dikarenakan jenis-jenis bencana tersebut tidak merusak fungsi lahan maupun
lingkungan. Adapun sumber data yang digunakan dalam penentuan parameter komponen
lingkungan yaitu dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan.
Komponen-komponen tersebut dikelompokkan kedalam 2 (dua) jenis indeks pendukung kerentanan
yaitu indeks penduduk terpapar (komponen sosial budaya) dan indeks kerugian (komponen fisik,
ekonomi dan lingkungan). Untuk indeks kerugian dibagi menjadi indeks kerugian rupiah (fisik dan
ekonomi) dan indeks kerusakan lingkungan.
Pengkajian kerentanan dilakukan untuk menghasilkan indeks kerentanan. Indeks tersebut diperoleh
dari penggabungan indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Pengkajian terhadap indeks
tersebut dapat menentukan potensi penduduk yang terdampak bencana dan potensi besaran
kerugian dari kejadian bencana yang berpeotensi.
Kajian kerentanan bencana dilakukan berdasarkan pedoman umum pengkajian risiko bencana dari
BNPB. Pengkajian tersebut untuk tingkat provinsi dilakukan hingga tingkat kecamatan. Sedangkan
rekapitulasi hasil kajian kerentanan yang dijabarkan dalam Dokumen KRB Provinsi Sulawesi Selatan
ini merupakan hasil rekapitulasi tingkat kabupaten/kota. Adapun hasil kajian kerentanan setiap
potensi bencana per kabupaten/kota terdampak di Provinsi Sulawesi Selatan dijabarkan sebagai
berikut.
1. Banjir
Kajian kerentanan bencana banjir dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar dan
potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu
kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan berdasarkan
satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah dan kerusakan
lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana banjir di Provinsi
Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 16 dan Tabel 17.
Tabel 16. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 64.187 11.559 15.753 440 TINGGI
2 BULUKUMBA 274.217 43.979 50.564 1.156 TINGGI
3 BANTAENG 109.884 15.084 17.397 446 TINGGI
4 JENEPONTO 258.046 40.354 83.904 1.489 TINGGI
5 TAKALAR 273.477 41.352 53.846 1.032 TINGGI
6 GOWA 532.352 77.283 78.727 1.303 TINGGI
7 SINJAI 66.003 11.204 10.552 241 TINGGI
8 MAROS 290.759 43.655 72.582 897 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 237.244 33.083 58.000 1.012 TINGGI
10 BARRU 105.018 17.703 20.176 497 TINGGI
11 BONE 576.812 90.498 143.858 3.553 TINGGI
12 SOPPENG 158.357 27.735 28.728 955 TINGGI
13 WAJO 352.953 51.666 78.466 2.148 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 268.592 37.399 40.256 1.065 TINGGI
15 PINRANG 332.589 55.254 60.728 1.269 TINGGI
16 ENREKANG 28.828 5.380 6.275 147 TINGGI
17 LUWU 257.063 42.558 63.781 2.210 TINGGI
18 LUWU UTARA 262.028 36.886 67.519 1.077 TINGGI
19 LUWU TIMUR 217.832 34.248 36.065 737 TINGGI
20 TORAJA UTARA 32.071 6.014 7.837 119 TINGGI
21 MAKASSAR 1.434.366 188.064 154.396 1.501 TINGGI
22 PAREPARE 25.874 3.784 3.518 63 TINGGI
23 PALOPO 142.466 20.217 21.948 544 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 6.301.018 934.959 1.174.876 23.901 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 16 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana banjir di Provinsi
Sulawesi Selatan adalah 6.301.018 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks penduduk
terpapar bencana banjir tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana banjir di
Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 17. Potensi Kerugian Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 216,37 8,25 224,62 TINGGI 17 RENDAH
2 BULUKUMBA 359,74 172,66 532,40 TINGGI 20 RENDAH
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
18
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
3 BANTAENG 91,03 5,74 96,77 TINGGI 13 RENDAH
4 JENEPONTO 523,92 89,97 613,89 TINGGI 20 RENDAH
5 TAKALAR 631,55 313,25 944,79 TINGGI 18 RENDAH
6 GOWA 942,94 204,99 1.147,93 TINGGI 30 RENDAH
7 SINJAI 220,26 4,86 225,12 TINGGI 11 RENDAH
8 MAROS 3.486,67 400,22 3.886,89 TINGGI 26 RENDAH
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 1.793,27 264,20 2.057,46 TINGGI 20 RENDAH
10 BARRU 264,68 85,85 350,53 TINGGI 12 RENDAH
11 BONE 918,33 2.276,94 3.195,27 TINGGI 51 RENDAH
12 SOPPENG 194,89 104,28 299,18 TINGGI 16 RENDAH
13 WAJO 493,27 1.027,21 1.520,49 TINGGI 28 RENDAH
14 SIDENRENG RAPPANG 631,88 1.105,62 1.737,50 TINGGI 22 RENDAH
15 PINRANG 753,99 1.145,53 1.899,52 TINGGI 24 RENDAH
16 ENREKANG 33,26 12,45 45,71 TINGGI 6 RENDAH
17 LUWU 463,55 272,46 736,01 TINGGI 36 RENDAH
18 LUWU UTARA 901,78 644,56 1.546,34 TINGGI 22 RENDAH
19 LUWU TIMUR 429,39 608,57 1.037,96 TINGGI 22 RENDAH
20 TORAJA UTARA 7,13 1,21 8,34 TINGGI 11 RENDAH
21 MAKASSAR 4.039,35 11,94 4.051,30 TINGGI 28 SEDANG
22 PAREPARE 28,78 1,47 30,25 TINGGI 8 RENDAH
23 PALOPO 277,50 7,07 284,57 TINGGI 18 RENDAH
PROVINSI SULAWESI SELATAN 17.703,52 8.769,31 26.472,84 TINGGI 479 SEDANG
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 17 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana banjir di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 26,472 triliun rupiah, total kerugian tersebut diperoleh dari
kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana banjir tersebut berada
pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total lingkungan terdampak bencana
banjir yaitu 479 Ha dengan kelas sedang.
2. Kekeringan
Kajian kerentanan bencana kekeringan dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar
dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu
kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan berdasarkan
satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah dan kerusakan
lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana kekeringan di Provinsi
Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 18 dan Tabel 19.
Tabel 18. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 125.008 22.501 30.667 995 TINGGI
2 BULUKUMBA 410.339 65.816 75.640 1.842 TINGGI
3 BANTAENG 183.308 25.162 29.016 869 TINGGI
4 JENEPONTO 355.466 55.580 115.580 2.112 TINGGI
5 TAKALAR 286.818 43.362 56.479 1.091 TINGGI
6 GOWA 722.518 104.874 106.838 2.290 TINGGI
7 SINJAI 238.015 40.388 38.035 1.662 TINGGI
8 MAROS 339.181 50.911 84.658 1.188 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 313.413 43.690 76.610 1.442 TINGGI
10 BARRU 171.148 28.854 32.880 912 TINGGI
11 BONE 742.520 116.505 185.160 4.657 TINGGI
12 SOPPENG 226.039 39.592 41.001 1.290 TINGGI
13 WAJO 393.036 57.538 87.369 2.376 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 289.668 40.335 43.416 1.177 TINGGI
15 PINRANG 366.672 60.916 66.948 1.609 TINGGI
16 ENREKANG 199.852 37.288 43.508 1.860 TINGGI
17 LUWU 349.978 57.919 86.813 3.063 TINGGI
18 TANA TORAJA 228.799 41.484 63.193 2.300 TINGGI
19 LUWU UTARA 302.505 42.575 77.948 1.637 TINGGI
20 LUWU TIMUR 275.469 43.308 45.617 964 TINGGI
21 TORAJA UTARA 225.341 42.229 55.002 1.685 TINGGI
22 MAKASSAR 1.449.211 190.008 155.993 1.593 TINGGI
23 PAREPARE 138.671 20.274 18.854 520 TINGGI
24 PALOPO 168.836 23.952 26.012 667 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 8.501.802 1.295.061 1.643.237 39.801 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 18 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana kekeringan di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 8.501.802 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks
penduduk terpapar bencana kekeringan tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak
bencana kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 19. Potensi Kerugian Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR - 91,67 91,67 SEDANG 19.572 TINGGI
2 BULUKUMBA - 1.804,16 1.804,16 SEDANG 2.576 TINGGI
3 BANTAENG - 119,75 119,75 SEDANG 3.133 TINGGI
4 JENEPONTO - 397,64 397,64 SEDANG 3.800 TINGGI
5 TAKALAR - 399,55 399,55 SEDANG 2.902 TINGGI
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
19
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
6 GOWA - 652,16 652,16 SEDANG 23.565 TINGGI
7 SINJAI - 213,04 213,04 SEDANG 5.956 TINGGI
8 MAROS - 601,54 601,54 SEDANG 22.159 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN - 343,54 343,54 SEDANG 14.423 TINGGI
10 BARRU - 259,96 259,96 SEDANG 22.172 TINGGI
11 BONE - 2.538,51 2.538,51 SEDANG 24.989 TINGGI
12 SOPPENG - 28,12 28,12 SEDANG 3.919 TINGGI
13 WAJO - 1.290,50 1.290,50 SEDANG 5.241 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG - 641,33 641,33 SEDANG 32.367 TINGGI
15 PINRANG - 175,56 175,56 SEDANG 7.371 TINGGI
16 ENREKANG - 206,35 206,35 SEDANG 42.299 TINGGI
17 LUWU - 540,12 540,12 SEDANG 68.324 TINGGI
18 TANA TORAJA - 200,28 200,28 SEDANG 50.609 TINGGI
19 LUWU UTARA - 1.105,72 1.105,72 SEDANG 329.236 TINGGI
20 LUWU TIMUR - 1.756,20 1.756,20 SEDANG 229.400 TINGGI
21 TORAJA UTARA - 421,66 421,66 SEDANG 28.865 TINGGI
22 MAKASSAR - 10,33 10,33 RENDAH 49 SEDANG
23 PAREPARE - - - - - -
24 PALOPO - 28,30 28,30 SEDANG 2.613 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN - 13.826,00 13.826,00 SEDANG 945.535 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 19 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana
kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 13,826 triliun rupiah, total kerugian tersebut
diperoleh dari kerugian ekonomi karena bencana kekeringan tidak berdampak pada kerugian
fisik. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana kekeringan tersebut berada pada kelas
sedang. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total lingkungan terdampak bencana
kekeringan yaitu 945.535 Ha dengan kelas tinggi. Bencana kekeringan di Kota Parepare tidak
berdampak pada kerugian (ekonomi dan lingkungan) karena tidak berdampak pada lahan
produktif maupun lingkungan.
3. Cuaca Ekstrim
Kajian kerentanan bencana cuaca ekstrim dilakukan untuk menghitung potensi penduduk
terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian
yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan
berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah
dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana cuaca
ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 20 dan Tabel 21.
Tabel 20. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 118.713 21.368 29.124 944 TINGGI
2 BULUKUMBA 408.681 65.550 75.336 1.834 TINGGI
3 BANTAENG 182.096 24.994 28.825 866 TINGGI
4 JENEPONTO 353.547 55.279 114.957 2.107 TINGGI
5 TAKALAR 283.586 42.874 55.844 1.080 TINGGI
6 GOWA 718.219 104.250 106.203 2.267 TINGGI
7 SINJAI 235.302 39.928 37.604 1.643 TINGGI
8 MAROS 335.791 50.400 83.812 1.177 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 300.003 41.823 73.334 1.369 TINGGI
10 BARRU 168.717 28.444 32.414 901 TINGGI
11 BONE 740.532 116.193 184.666 4.644 TINGGI
12 SOPPENG 223.325 39.116 40.509 1.275 TINGGI
13 WAJO 393.036 57.538 87.369 2.376 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 289.457 40.307 43.383 1.173 TINGGI
15 PINRANG 365.440 60.711 66.720 1.604 TINGGI
16 ENREKANG 199.458 37.215 43.422 1.852 TINGGI
17 LUWU 341.606 56.534 84.739 2.969 TINGGI
18 TANA TORAJA 224.455 40.698 61.992 2.227 TINGGI
19 LUWU UTARA 299.893 42.209 77.279 1.604 TINGGI
20 LUWU TIMUR 265.034 41.663 43.887 928 TINGGI
21 TORAJA UTARA 213.611 40.030 52.139 1.592 TINGGI
22 MAKASSAR 1.441.937 189.056 155.212 1.548 TINGGI
23 PAREPARE 138.012 20.179 18.765 520 TINGGI
24 PALOPO 168.030 23.837 25.889 660 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 8.408.481 1.280.196 1.623.424 39.160 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 20 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 8.408.481 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks
penduduk terpapar bencana cuaca ekstrim tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah
terdampak bencana cuaca ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 21. Potensi Kerugian Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 803,81 412,90 1.216,71 TINGGI - -
2 BULUKUMBA 1.527,90 1.807,61 3.335,51 TINGGI - -
3 BANTAENG 584,99 119,66 704,65 TINGGI - -
4 JENEPONTO 1.431,56 397,86 1.829,42 TINGGI - -
5 TAKALAR 915,65 403,24 1.318,89 TINGGI - -
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
20
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
6 GOWA 2.205,38 611,76 2.817,15 TINGGI - -
7 SINJAI 1.084,57 212,87 1.297,44 TINGGI - -
8 MAROS 3.892,83 586,23 4.479,07 TINGGI - -
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 2.185,71 343,09 2.528,80 TINGGI - -
10 BARRU 817,72 340,31 1.158,03 TINGGI - -
11 BONE 2.952,29 5.440,12 8.392,41 TINGGI - -
12 SOPPENG 900,04 354,58 1.254,62 TINGGI - -
13 WAJO 1.522,01 2.567,20 4.089,21 TINGGI - -
14 SIDENRENG RAPPANG 1.018,06 1.256,16 2.274,22 TINGGI - -
15 PINRANG 1.544,25 1.255,44 2.799,69 TINGGI - -
16 ENREKANG 807,92 218,98 1.026,90 TINGGI - -
17 LUWU 1.321,82 550,45 1.872,27 TINGGI - -
18 TANA TORAJA 1.042,85 193,47 1.236,31 TINGGI - -
19 LUWU UTARA 1.472,09 1.101,97 2.574,07 TINGGI - -
20 LUWU TIMUR 1.207,18 1.728,20 2.935,38 TINGGI - -
21 TORAJA UTARA 824,93 438,08 1.263,01 TINGGI - -
22 MAKASSAR 5.215,72 11,00 5.226,71 TINGGI - -
23 PAREPARE 478,94 14,05 492,99 TINGGI - -
24 PALOPO 534,00 38,38 572,38 TINGGI - -
PROVINSI SULAWESI SELATAN 36.292,20 20.403,63 56.695,83 TINGGI - -
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 21 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana cuaca
ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 56,695 triliun rupiah, total kerugian tersebut
diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana cuaca
ekstrim tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan tidak ada
karena bencana cuaca ekstrim tidak merusak fungsi lahan/lingkungan.
4. Tanah Longsor
Kajian kerentanan bencana tanah longsor dilakukan untuk menghitung potensi penduduk
terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian
yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan
berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah
dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana tanah
longsor di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 22 dan Tabel 23.
Tabel 22. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 9.298 1.672 2.278 96 TINGGI
2 BULUKUMBA 25.017 4.015 4.610 150 TINGGI
3 BANTAENG 21.119 2.895 3.341 153 SEDANG
4 JENEPONTO 18.984 2.967 6.167 95 TINGGI
5 TAKALAR 905 135 177 3 SEDANG
6 GOWA 91.181 13.231 13.478 486 TINGGI
7 SINJAI 59.696 10.123 9.534 498 TINGGI
8 MAROS 22.667 3.398 5.655 138 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 9.531 1.328 2.328 62 TINGGI
10 BARRU 16.925 2.852 3.248 102 SEDANG
11 BONE 34.619 5.426 8.630 260 TINGGI
12 SOPPENG 15.327 2.686 2.784 71 SEDANG
13 WAJO 381 57 85 1 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 5.155 716 770 35 TINGGI
15 PINRANG 16.778 2.786 3.060 230 SEDANG
16 ENREKANG 93.056 17.359 20.257 1.038 TINGGI
17 LUWU 52.403 8.666 12.986 527 TINGGI
18 TANA TORAJA 121.985 22.106 33.686 1.445 TINGGI
19 LUWU UTARA 16.421 2.308 4.228 281 SEDANG
20 LUWU TIMUR 21.015 3.302 3.478 83 TINGGI
21 TORAJA UTARA 101.006 18.921 24.648 907 TINGGI
22 PAREPARE 2.322 339 315 11 TINGGI
23 PALOPO 10.547 1.494 1.622 59 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 766.338 128.782 167.365 6.731 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 22 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana tanah longsor di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 766.338 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks penduduk
terpapar bencana tanah longsor tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana
tanah longsor di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 23. Potensi Kerugian Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 46,18 48,11 94,30 TINGGI 17.186 TINGGI
2 BULUKUMBA 99,49 39,68 139,17 TINGGI 3.587 TINGGI
3 BANTAENG 100,96 18,44 119,41 TINGGI 4.426 TINGGI
4 JENEPONTO 58,18 31,02 89,20 TINGGI 5.597 TINGGI
5 TAKALAR 4,15 13,26 17,41 SEDANG 2.560 TINGGI
6 GOWA 491,94 372,51 864,45 TINGGI 33.329 TINGGI
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
21
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
7 SINJAI 390,62 98,56 489,18 TINGGI 8.640 TINGGI
8 MAROS 124,97 121,06 246,03 TINGGI 26.471 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 46,75 70,12 116,87 SEDANG 13.593 TINGGI
10 BARRU 124,96 165,54 290,51 SEDANG 44.098 TINGGI
11 BONE 225,18 371,29 596,48 TINGGI 47.416 TINGGI
12 SOPPENG 122,76 93,47 216,23 TINGGI 31.710 TINGGI
13 WAJO 1,28 6,15 7,44 SEDANG 1.040 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 38,92 65,03 103,95 SEDANG 50.926 TINGGI
15 PINRANG 167,31 125,63 292,94 TINGGI 47.369 TINGGI
16 ENREKANG 596,41 220,93 817,34 TINGGI 71.295 TINGGI
17 LUWU 336,46 228,40 564,86 SEDANG 113.365 TINGGI
18 TANA TORAJA 917,54 218,80 1.136,34 TINGGI 103.219 TINGGI
19 LUWU UTARA 242,06 102,34 344,40 SEDANG 446.521 TINGGI
20 LUWU TIMUR 158,92 122,03 280,95 TINGGI 237.822 TINGGI
21 TORAJA UTARA 683,22 454,59 1.137,81 TINGGI 49.656 TINGGI
22 PAREPARE 10,23 2,91 13,14 TINGGI 1.701 TINGGI
23 PALOPO 29,53 30,42 59,94 SEDANG 10.058 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 5.018,03 3.020,29 8.038,32 TINGGI 1.371.580 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 23 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana tanah
longsor di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 8,038 triliun rupiah, total kerugian tersebut
diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana tanah
longsor tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total
lingkungan terdampak bencana tanah longsor yaitu 1,371 juta Ha dengan kelas tinggi.
5. Gelombang Ekstrim dan Abrasi
Kajian kerentanan bencana gelombang ekstrim dan abrasi dilakukan untuk menghitung potensi
penduduk terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua)
jenis kerugian yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut
dilakukan berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam
satuan rupiah dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan
bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 25
dan Tabel 25.
Tabel 24. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 30.754 5.535 7.543 286 TINGGI
2 BULUKUMBA 18.902 3.034 3.486 56 TINGGI
3 BANTAENG 15.082 2.069 2.389 61 TINGGI
4 JENEPONTO 15.517 2.425 5.047 93 TINGGI
5 TAKALAR 26.326 3.981 5.186 96 TINGGI
6 GOWA 176 26 26 - SEDANG
7 SINJAI 9.375 1.591 1.497 64 TINGGI
8 MAROS 461 69 115 2 RENDAH
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 46.679 6.501 11.406 256 TINGGI
10 BARRU 18.825 3.174 3.616 106 TINGGI
11 BONE 6.342 994 1.582 28 TINGGI
12 WAJO - - - - -
13 PINRANG 15.805 2.625 2.884 77 TINGGI
14 LUWU 3.251 540 808 29 TINGGI
15 LUWU UTARA 689 97 178 3 RENDAH
16 LUWU TIMUR 1.885 297 312 8 SEDANG
17 MAKASSAR 33.481 4.388 3.597 113 TINGGI
18 PAREPARE 17.719 2.589 2.408 69 TINGGI
19 PALOPO 4.038 573 622 36 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 265.307 40.508 52.702 1.383 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 24 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana gelombang
ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 265.307 jiwa dengan kelas tinggi.
Pengkajian indeks penduduk terpapar bencana gelombang ekstrim dan abrasi tersebut dilakukan
terhadap setiap wilayah terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi
Selatan.
Tabel 25. Potensi Kerugian Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 284,93 89,48 374,40 TINGGI 3.453 TINGGI
2 BULUKUMBA 59,09 6,54 65,62 TINGGI 108 SEDANG
3 BANTAENG 44,47 0,98 45,45 TINGGI 1 SEDANG
4 JENEPONTO 178,67 2,89 181,56 TINGGI 14 SEDANG
5 TAKALAR 83,11 7,22 90,33 TINGGI 215 TINGGI
6 GOWA 0,50 - 0,50 RENDAH - -
7 SINJAI 42,30 2,20 44,50 SEDANG 14 SEDANG
8 MAROS 1,70 - 1,70 RENDAH 25 SEDANG
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 226,58 3,75 230,33 SEDANG 987 TINGGI
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
22
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
10 BARRU 66,32 3,40 69,73 TINGGI 29 SEDANG
11 BONE 20,00 1,32 21,32 SEDANG 745 TINGGI
12 WAJO - 1,36 1,36 SEDANG 579 TINGGI
13 PINRANG 175,55 0,97 176,52 SEDANG 35 SEDANG
14 LUWU 11,11 0,22 11,33 SEDANG 735 TINGGI
15 LUWU UTARA 2,38 0,07 2,45 SEDANG 347 SEDANG
16 LUWU TIMUR 6,34 0,25 6,59 SEDANG 831 TINGGI
17 MAKASSAR 1.221,32 0,58 1.221,90 SEDANG 11 SEDANG
18 PAREPARE 197,83 - 197,83 SEDANG - -
19 PALOPO 135,26 - 135,26 SEDANG 20 SEDANG
PROVINSI SULAWESI SELATAN 2.757,45 121,22 2.878,68 TINGGI 8.146 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 25 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana gelombang
ekstrim dan abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 2,878 triliun rupiah, total kerugian
tersebut diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana
gelombang ekstrim dan abrasi tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan
lingkungan, total lingkungan terdampak bencana gelombang ekstrim dan abrasi yaitu 8.146 Ha
dengan kelas tinggi.
6. Gempabumi
Kajian kerentanan bencana gempabumi dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar
dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu
kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan berdasarkan
satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah dan kerusakan
lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana gempabumi di Provinsi
Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 26 dan Tabel 27.
Tabel 26. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 125.008 22.501 30.667 995 TINGGI
2 BULUKUMBA 410.339 65.816 75.640 1.842 TINGGI
3 BANTAENG 183.308 25.162 29.016 869 TINGGI
4 JENEPONTO 355.466 55.580 115.580 2.112 TINGGI
5 TAKALAR 286.813 43.361 56.478 1.091 TINGGI
6 GOWA 722.518 104.874 106.838 2.290 TINGGI
7 SINJAI 238.015 40.388 38.035 1.662 TINGGI
8 MAROS 339.181 50.911 84.658 1.188 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 313.405 43.689 76.608 1.442 TINGGI
10 BARRU 171.148 28.854 32.880 912 TINGGI
11 BONE 742.524 116.505 185.160 4.659 TINGGI
12 SOPPENG 226.037 39.590 41.002 1.289 TINGGI
13 WAJO 393.037 57.538 87.367 2.375 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG 289.665 40.336 43.416 1.177 TINGGI
15 PINRANG 366.671 60.915 66.949 1.609 TINGGI
16 ENREKANG 199.853 37.289 43.510 1.859 TINGGI
17 LUWU 349.978 57.919 86.813 3.063 TINGGI
18 TANA TORAJA 228.801 41.484 63.194 2.300 TINGGI
19 LUWU UTARA 302.507 42.575 77.953 1.637 TINGGI
20 LUWU TIMUR 275.469 43.309 45.618 964 TINGGI
21 TORAJA UTARA 225.341 42.229 55.002 1.685 TINGGI
22 MAKASSAR 1.449.211 190.008 155.993 1.593 TINGGI
23 PAREPARE 138.671 20.274 18.854 520 TINGGI
24 PALOPO 168.836 23.952 26.012 667 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 8.501.802 1.295.059 1.643.243 39.800 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 26 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana gempabumi di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 8.501.802 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks
penduduk terpapar bencana gempabumi tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak
bencana gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 27. Potensi Kerugian Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 146,94 14,06 161,00 TINGGI - -
2 BULUKUMBA - - - - - -
3 BANTAENG - - - - - -
4 JENEPONTO - - - - - -
5 TAKALAR - - - - - -
6 GOWA - - - - - -
7 SINJAI - - - - - -
8 MAROS 0,37 0,06 0,43 TINGGI - -
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 123,59 3,11 126,70 TINGGI - -
10 BARRU 12,46 0,19 12,65 TINGGI - -
11 BONE 614,30 1.599,10 2.213,40 TINGGI - -
12 SOPPENG 666,19 310,11 976,31 TINGGI - -
13 WAJO 1.288,26 1.219,27 2.507,54 TINGGI - -
14 SIDENRENG RAPPANG 1.302,29 1.863,19 3.165,49 TINGGI - -
15 PINRANG 2.043,36 2.325,92 4.369,27 TINGGI - -
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
23
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
16 ENREKANG 210,60 58,40 269,00 TINGGI - -
17 LUWU 265,59 136,66 402,25 TINGGI - -
18 TANA TORAJA 153,65 1,92 155,56 TINGGI - -
19 LUWU UTARA 1.758,94 1.290,74 3.049,67 TINGGI - -
20 LUWU TIMUR 2.159,99 3.109,60 5.269,59 TINGGI - -
21 TORAJA UTARA 38,85 3,12 41,96 TINGGI - -
22 MAKASSAR - - - - - -
23 PAREPARE 220,78 2,49 223,27 TINGGI - -
24 PALOPO 393,71 9,09 402,81 TINGGI - -
PROVINSI SULAWESI SELATAN 11.399,86 11.947,02 23.346,88 TINGGI - -
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 27 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana
gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 23,346 triliun rupiah, total kerugian tersebut
diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana
gempabumi tersebut berada pada kelas tinggi. Untuk kabupaten/kota yang tidak memiliki
potensi kerugian, disebakkan oleh kondisi bahaya gempabumi yang rendah. Sedangkan untuk
kerusakan lingkungan tidak ada karena bencana gempabumi tidak merusak fungsi
lahan/lingkungan.
7. Kegagalan Teknologi
Kajian kerentanan bencana kegagalan teknologi dilakukan untuk menghitung potensi penduduk
terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian
yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan
berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah
dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana
kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 28 dan Tabel 29.
Tabel 28. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 GOWA 1.052 153 155 1 TINGGI
2 MAROS 956 143 239 1 TINGGI
3 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 4.491 626 1.099 8 TINGGI
4 MAKASSAR 187.071 24.532 20.141 113 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 193.570 25.454 21.634 123 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 28 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana kegagalan
teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 193.570 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian
indeks penduduk terpapar bencana kegagalan teknologi tersebut dilakukan terhadap setiap
wilayah terdampak bencana kegagalan teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 29. Potensi Kerugian Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 GOWA 5,06 - 5,06 SEDANG - -
2 MAROS 4,53 - 4,53 SEDANG - -
3 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 18,78 - 18,78 SEDANG - -
4 MAKASSAR 726,83 - 726,83 SEDANG - -
PROVINSI SULAWESI SELATAN 755,19 - 755,19 SEDANG - -
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 29 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana kegagalan
teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 755,19 milyar rupiah, kerugian tersebut diperoleh
dari kerugian fisik. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana kegagalan teknologi tersebut
berada pada kelas sedang. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan tidak ada karena bencana
kegagalan teknologi tidak merusak fungsi lahan/lingkungan.
8. Epidemi dan Wabah Penyakit
Kajian kerentanan bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan untuk menghitung potensi
penduduk terpapar, karena tidak memiliki dampak pada kerugian dikarenakan bencana epidemi
dan wabah penyakit tidak merusak pemukiman, lahan produktif maupun lingkungan. Adapun
hasil kajian kerentanan bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan dapat
dilihat pada Tabel 30.
Tabel 30. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 10.533 1.895 2.584 55 TINGGI
2 BULUKUMBA 34.043 5.458 6.276 211 TINGGI
3 BANTAENG 17.405 2.389 2.758 29 TINGGI
4 JENEPONTO 84.450 13.205 27.455 485 TINGGI
5 TAKALAR 12.177 1.838 2.396 91 TINGGI
6 GOWA 30.684 4.453 4.536 230 TINGGI
7 SINJAI 67.305 11.427 10.762 179 TINGGI
8 MAROS 8.786 1.318 2.193 75 SEDANG
9 BARRU 6.642 1.120 1.277 62 TINGGI
10 BONE 17.941 2.815 4.473 67 SEDANG
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
24
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
11 WAJO 30.051 4.401 6.681 176 TINGGI
12 SIDENRENG RAPPANG 14.824 2.063 2.220 68 TINGGI
13 PINRANG 2.453 407 447 2 RENDAH
14 ENREKANG 1.021 191 223 9 RENDAH
15 LUWU 22.858 3.779 5.668 359 TINGGI
16 TANA TORAJA 18.628 3.378 5.147 159 TINGGI
17 LUWU UTARA 33.738 4.752 8.693 130 TINGGI
18 LUWU TIMUR 30.486 4.795 5.052 83 TINGGI
19 TORAJA UTARA 1.168 219 284 4 SEDANG
20 MAKASSAR 418.009 54.807 44.995 453 TINGGI
21 PAREPARE 5 1 1 - TINGGI
22 PALOPO 9.110 1.292 1.403 25 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 872.317 126.003 145.524 2.952 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 30 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana epidemi dan
wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 872.317 jiwa dengan kelas tinggi.
Pengkajian indeks penduduk terpapar bencana epidemi dan wabah penyakit dilakukan terhadap
setiap wilayah terdampak bencana epidemi dan wabah penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan.
9. Tsunami
Kajian kerentanan bencana tsunami dilakukan untuk menghitung potensi penduduk terpapar dan
potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu
kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan berdasarkan
satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah dan kerusakan
lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana tsunami di Provinsi
Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 31 dan Tabel 32.
Tabel 31. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 KEPULAUAN SELAYAR 62.300 11.220 15.289 445 TINGGI
2 BULUKUMBA 67.396 10.809 12.429 201 TINGGI
3 BANTAENG 28.222 3.878 4.468 97 TINGGI
4 JENEPONTO 61.478 9.611 19.989 355 TINGGI
5 TAKALAR 74.832 11.315 14.735 287 TINGGI
6 GOWA 12.268 1.782 1.816 14 TINGGI
7 SINJAI 5.683 963 909 29 TINGGI
8 MAROS 6.783 1.017 1.693 36 TINGGI
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 51.111 7.119 12.492 276 TINGGI
10 BARRU 14.428 2.432 2.767 64 TINGGI
11 BONE 6.533 1.026 1.629 40 TINGGI
12 WAJO - - - - -
13 PINRANG 9.435 1.568 1.724 44 TINGGI
14 LUWU 273 45 68 1 TINGGI
15 LUWU UTARA 364 51 93 1 RENDAH
16 LUWU TIMUR 879 138 146 3 TINGGI
17 MAKASSAR 107.240 14.053 11.544 223 TINGGI
18 PAREPARE 4.219 617 573 16 TINGGI
19 PALOPO 665 94 102 6 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 514.109 77.738 102.466 2.138 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 31 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana tsunami di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 514.109 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks penduduk
terpapar bencana tsunami tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana
tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 32. Potensi Kerugian Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR 845,66 123,25 968,91 SEDANG 1.535 TINGGI
2 BULUKUMBA 422,08 81,51 503,60 TINGGI 139 TINGGI
3 BANTAENG 78,21 9,68 87,89 SEDANG - -
4 JENEPONTO 702,85 52,91 755,76 TINGGI 1 SEDANG
5 TAKALAR 202,11 58,03 260,14 SEDANG 189 TINGGI
6 GOWA 17,05 0,95 18,00 SEDANG - -
7 SINJAI 17,60 0,64 18,24 TINGGI 4 SEDANG
8 MAROS 3,27 0,03 3,31 SEDANG 7 SEDANG
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 1.335,47 9,21 1.344,68 SEDANG 455 TINGGI
10 BARRU 29,48 4,30 33,78 TINGGI 14 SEDANG
11 BONE 3,26 0,94 4,19 SEDANG 218 TINGGI
12 WAJO - - - - - -
13 PINRANG 13,41 0,80 14,21 SEDANG 6 SEDANG
14 LUWU - - - - - -
15 LUWU UTARA - - - - - -
16 LUWU TIMUR - - - - - -
17 MAKASSAR 1.237,98 1,80 1.239,78 SEDANG 18 SEDANG
18 PAREPARE 15,90 - 15,90 SEDANG - -
19 PALOPO - - - - - -
PROVINSI SULAWESI SELATAN 4.924,34 344,05 5.268,39 TINGGI 2.584 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
25
Berdasarkan Tabel 32 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana tsunami di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 5,268 triliun rupiah, total kerugian tersebut diperoleh dari
kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana tsunami tersebut
berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total lingkungan terdampak
bencana tsunami yaitu 2.584 Ha dengan kelas tinggi. Kabupaten/kota yang tidak memiliki
potensi kerugian (rupiah dan lingkungan) dikarenakan bencana tsunami tidak merusak
pemukiman, lahan produktif maupun lingkungan yang ada di kabupaten/kota tersebut.
10. Kebakaran Hutan dan Lahan
Kajian kerentanan bencana kebakaran hutan dan lahan dilakukan untuk menghitung potensi
potensi kerugian, karena bencana ini tidak berdampak pada penduduk melainkan berdampak
pada lingkungan. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian yaitu
kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan berdasarkan
satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah dan kerusakan
lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana kebakaran hutan dan
lahan di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 33.
Tabel 33. Potensi Kerugian Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 KEPULAUAN SELAYAR - 359,86 359,86 SEDANG 34.760 TINGGI
2 BULUKUMBA - 1.117,07 1.117,07 SEDANG 2.253 TINGGI
3 BANTAENG - 0,39 0,39 RENDAH 4.649 TINGGI
4 JENEPONTO - 0,29 0,29 RENDAH 3.920 TINGGI
5 TAKALAR - 1,00 1,00 RENDAH 4.178 TINGGI
6 GOWA - 73,35 73,35 SEDANG 23.547 TINGGI
7 SINJAI - 0,74 0,74 SEDANG 4.565 TINGGI
8 MAROS - 21,16 21,16 SEDANG 22.304 TINGGI
9 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN - 10,14 10,14 SEDANG 15.083 TINGGI
10 BARRU - 11,51 11,51 RENDAH 43.297 TINGGI
11 BONE - 3.319,56 3.319,56 SEDANG 65.092 TINGGI
12 SOPPENG - 3,45 3,45 RENDAH 16.924 TINGGI
13 WAJO - 3,25 3,25 RENDAH 10.598 TINGGI
14 SIDENRENG RAPPANG - 4,02 4,02 RENDAH 42.570 TINGGI
15 PINRANG - 2,31 2,31 RENDAH 31.890 TINGGI
16 ENREKANG - 6,00 6,00 RENDAH 48.243 TINGGI
17 LUWU - 10,75 10,75 SEDANG 61.137 TINGGI
18 TANA TORAJA - 17,69 17,69 SEDANG 86.591 TINGGI
19 LUWU UTARA - 491,12 491,12 SEDANG 106.123 TINGGI
20 LUWU TIMUR - 1.279,67 1.279,67 SEDANG 20.813 TINGGI
21 TORAJA UTARA - 165,96 165,96 SEDANG 12.207 TINGGI
22 MAKASSAR - - - - - -
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
23 PAREPARE - 0,08 0,08 RENDAH 1.538 TINGGI
24 PALOPO - 0,07 0,07 RENDAH 733 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN - 6.899,45 6.899,45 SEDANG 663.011 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 33 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana kebakaran
hutan dan lahan di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 6,899 triliun rupiah, total kerugian tersebut
diperoleh dari kerugian ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana kebakaran hutan
dan lahan tersebut berada pada kelas sedang. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total
lingkungan terdampak bencana kebakaran hutan dan lahan yaitu 663.011 Ha dengan kelas
tinggi.
11. Banjir Bandang
Kajian kerentanan bencana banjir bandang dilakukan untuk menghitung potensi penduduk
terpapar dan potensi kerugian. Potensi kerugian di kelompokkan ke dalam 2 (dua) jenis kerugian
yaitu kerugian rupiah dan kerusakan lingkungan. Pengelompokan tersebut dilakukan
berdasarkan satuan ukur untuk masing-masing kerugian, kerugian rupiah dalam satuan rupiah
dan kerusakan lingkungan dalam satuan hektar. Adapun hasil kajian kerentanan bencana banjir
bandang di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 34 dan Tabel 35.
Tabel 34. Potensi Penduduk Terpapar Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 BULUKUMBA 23.205 3.722 4.279 74 TINGGI
2 BANTAENG 10.118 1.393 1.603 41 TINGGI
3 JENEPONTO 21.027 3.289 6.838 72 TINGGI
4 TAKALAR 10.749 1.626 2.113 64 TINGGI
5 GOWA 8.019 1.165 1.183 52 TINGGI
6 SINJAI 5.865 995 936 30 TINGGI
7 MAROS 8.214 1.230 2.049 31 TINGGI
8 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 3.262 454 797 15 TINGGI
9 BARRU 20.017 3.374 3.848 70 TINGGI
10 BONE 12.018 1.882 2.988 90 SEDANG
11 SOPPENG 22.103 3.869 4.009 116 TINGGI
12 WAJO 1.779 259 396 6 SEDANG
13 SIDENRENG RAPPANG 9.342 1.297 1.401 28 TINGGI
14 PINRANG 8.241 1.367 1.500 51 TINGGI
15 ENREKANG 13.246 2.472 2.882 119 TINGGI
16 LUWU 26.847 4.445 6.655 210 TINGGI
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
26
NO KABUPATEN/KOTA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
17 TANA TORAJA 10.894 1.969 3.010 102 TINGGI
18 LUWU UTARA 25.751 3.619 6.631 124 TINGGI
19 LUWU TIMUR 15.752 2.480 2.611 57 TINGGI
20 TORAJA UTARA 25.348 4.757 6.189 101 TINGGI
21 PAREPARE 2.256 331 308 7 TINGGI
22 PALOPO 23.189 3.289 3.571 71 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 307.242 49.284 65.797 1.531 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 34 terlihat bahwa total potensi penduduk terpapar bencana banjir bandang di
Provinsi Sulawesi Selatan adalah 307.242 jiwa dengan kelas tinggi. Pengkajian indeks penduduk
terpapar bencana banjir bandang tersebut dilakukan terhadap setiap wilayah terdampak bencana
banjir bandang di Provinsi Sulawesi Selatan.
Tabel 35. Potensi Kerugian Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan
NO KABUPATEN/KOTA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 BULUKUMBA 87,12 86,10 173,21 TINGGI 51 SEDANG
2 BANTAENG 42,78 1,13 43,91 TINGGI 102 TINGGI
3 JENEPONTO 94,81 12,48 107,29 TINGGI 89 TINGGI
4 TAKALAR 52,98 55,76 108,74 TINGGI 74 TINGGI
5 GOWA 42,19 28,68 70,87 TINGGI 230 SEDANG
6 SINJAI 29,38 18,58 47,96 TINGGI 206 TINGGI
7 MAROS 42,00 32,81 74,81 TINGGI 145 SEDANG
8 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN 16,01 13,21 29,23 TINGGI 142 SEDANG
9 BARRU 102,19 35,32 137,51 TINGGI 638 TINGGI
10 BONE 69,03 109,77 178,80 TINGGI 1.006 TINGGI
11 SOPPENG 115,05 18,49 133,54 TINGGI 781 TINGGI
12 WAJO 9,21 19,61 28,82 TINGGI 129 TINGGI
13 SIDENRENG RAPPANG 40,73 14,44 55,17 TINGGI 965 TINGGI
14 PINRANG 291,57 10,83 302,40 TINGGI 579 TINGGI
15 ENREKANG 77,24 19,94 97,19 TINGGI 802 TINGGI
16 LUWU 136,29 28,21 164,50 TINGGI 948 TINGGI
17 TANA TORAJA 70,84 28,45 99,29 TINGGI 1.976 TINGGI
18 LUWU UTARA 158,02 99,44 257,46 TINGGI 8.230 TINGGI
19 LUWU TIMUR 87,21 110,20 197,41 TINGGI 4.712 TINGGI
20 TORAJA UTARA 108,28 20,25 128,53 TINGGI 603 TINGGI
21 PAREPARE 8,44 2,00 10,44 TINGGI 2 SEDANG
22 PALOPO 79,37 4,45 83,82 TINGGI 233 TINGGI
PROVINSI SULAWESI SELATAN 1.760,73 770,15 2.530,88 TINGGI 22.637 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 35 terlihat bahwa total kerugian rupiah yang ditimbulkan bencana banjir
bandang di Provinsi Sulawesi Selatan adalah 2,530 triliun rupiah, total kerugian tersebut
diperoleh dari kerugian fisik dan ekonomi. Secara keseluruhan kerugian rupiah bencana banjir
bandang tersebut berada pada kelas tinggi. Sedangkan untuk kerusakan lingkungan, total
lingkungan terdampak bencana banjir bandang yaitu 22.637 Ha dengan kelas tinggi.
Rekapitulasi kajian kerentanan setiap potensi bencana per kabupaten/kota di atas dapat disajikan
dalam bentuk rekapitulasi per jenis bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Berdasarkan
penjabaran pengkajian kerentanan dapat ditentukan potensi jumlah penduduk terpapar dan
kerugian. Lingkup bencana tersebut disesuaikan dengan jumlah seluruh bencana berpotensi di
Provinsi Sulawesi Selatan. Rekapitulasi hasil kajian kerentanan terkait potensi penduduk terpapar
bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 36.
Tabel 36. Potensi Penduduk Terpapar Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA
JUMLAH PENDUDUK TERPAPAR
(Jiwa)
KELOMPOK RENTAN (Jiwa)
KELAS KELOMPOK UMUR
RENTAN
PENDUDUK MISKIN
PENDUDUK CACAT
1 BANJIR 6.301.018 934.959 1.174.876 23.901 TINGGI
2 KEKERINGAN 8.501.811 1.295.061 1.643.237 39.801 TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 8.408.481 1.280.196 1.623.424 39.160 TINGGI
4 TANAH LONGSOR 766.338 128.782 167.365 6.731 TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 265.307 40.508 52.702 1.383 TINGGI
6 GEMPABUMI 8.501.802 1.295.059 1.643.243 39.800 TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 193.570 25.454 21.634 123 TINGGI
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT 872.317 126.003 145.524 2.952 TINGGI
9 TSUNAMI 514.109 77.738 102.466 2.138 TINGGI
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - - - - -
11 BANJIR BANDANG 307.242 49.284 65.797 1.531 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Dari Tabel 36 terlihat bahwa seluruh potensi bencana memiliki kelas penduduk terpapar tinggi,
kecuali untuk bencana kebakaran hutan dan lahan yang tidak berdampak pada jiwa penduduk.
Sementara itu, potensi kerugian dari pengkajian kerentanan setiap bencana dapat dilihat pada Tabel
37.
Tabel 37. Potensi Kerugian Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
1 BANJIR 17.703,5 8.769,3 26.472,8 TINGGI 479 SEDANG
2 KEKERINGAN - 13.826,0 13.826,0 SEDANG 945.535 TINGGI
3 CUACA EKSTRIM 36.292,2 20.403,6 56.695,8 TINGGI - -
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
27
NO JENIS BENCANA KERUGIAN (Milyar Rupiah)
KERUSAKAN LINGKUNGAN (Ha)
FISIK EKONOMI TOTAL KELAS LUAS KELAS
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI 2.757,5 121,2 2.878,7 TINGGI 8.146 TINGGI
6 GEMPABUMI 11.399,9 11.947,0 23.346,9 TINGGI - -
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI 755,2 - 755,2 SEDANG - -
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT - - - - - -
9 TSUNAMI 4.924,3 344,1 5.268,4 TINGGI 2.584 TINGGI
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - 6.899,5 6.899,5 SEDANG 663.011 TINGGI
11 BANJIR BANDANG 1.760,7 770,2 2.530,9 TINGGI 22.637 TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 37 terlihat bahwa dominan indeks kerugian rupiah berada pada kelas tinggi,
sedangkan dominan indeks kerusakan lingkungan berada pada kelas tinggi. Untuk bencana epidemi
dan wabah penyakit tidak memiliki dampak pada kerugian, karena tidak merusak pemukiman, lahan
produktif maupun fungsi lingkungan/lahan yang ada.
Pengkajian kerentanan ditujukan untuk menentukan indeks dan peta kerentanan. Kajian kerentanan
diperoleh dari penggabungan kajian penduduk terpapar dengan kerugian (rupiah dan lingkungan).
Adapun kajian kerentanan setiap potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada
Tabel 38.
Tabel 38. Kelas Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BAHAYA
KELAS
PENDUDUK TERPAPAR
KERUGIAN RUPIAH
KERUSAKAN LINGKUNGAN
KERENTANAN
1 BANJIR TINGGI TINGGI SEDANG TINGGI
2 KEKERINGAN TINGGI SEDANG TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI - TINGGI
4 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI - TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI SEDANG - TINGGI
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI - - TINGGI
9 TSUNAMI TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN - SEDANG TINGGI TINGGI
11 BANJIR BANDANG TINGGI TINGGI TINGGI TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Kajian kerentanan berdasarkan Tabel 38 merupakan dasar penentuan peta kerentanan bencana di
Provinsi Sulawesi Selatan. Pengkajian indeks kerentanan meliputi 11 potensi bencana di Provinsi
Sulawesi Selatan yang berada pada kelas kerentanan tinggi.
3.1.3. Kapasitas
Penilaian kapasitas diukur dari aspek komponen ketahanan daerah. Komponen ketahanan daerah
berfungsi untuk mengukur kapasitas pemerintah daerah dalam penanggulangan bencana. Potret
ketahanan daerah diperoleh menggunakan perangkat inisiasi pencapaian daerah berdasarkan
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana.
Secara umum, panduan penilaian ketahanan daerah terdiri dari 5 (lima) prioritas program
pengurangan risiko bencana. Pengukuran pencapaian prioritas-prioritas pengurangan risiko bencana
tersebut memiliki 22 indikator capaian, yaitu:
1. Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan
lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya, dengan indikator
pencapaian:
a) Kerangka hukum dan kebijakan nasional/lokal untuk pengurangan risiko bencana telah ada
dengan tanggung jawab eksplisit ditetapkan untuk semua jenjang pemerintahan;
b) Tersedianya sumber daya yang dialokasikan khusus untuk kegiatan pengurangan risiko
bencana di semua tingkat pemerintahan;
c) Terjalinnya partisipasi dan desentralisasi komunitas melalui pembagian kewenangan dan
sumber daya pada tingkat lokal;
d) Berfungsinya forum/jaringan daerah khusus untuk pengurangan risiko bencana.
2. Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan
dini, dengan indikator:
a) Tersedianya kajian risiko bencana daerah berdasarkan data bahaya dan kerentanan untuk
meliputi risiko untuk sektor-sektor utama daerah;
b) Tersedianya sistem-sistem yang siap untuk memantau, mengarsip dan menyebarluaskan data
potensi bencana dan kerentanan-kerentanan utama;
c) Tersedianya sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala besar dengan jangkauan
yang luas ke seluruh lapisan masyarakat;
d) Kajian risiko daerah mempertimbangkan risiko-risiko lintas batas guna menggalang
kerjasama antar daerah untuk pengurangan risiko.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
28
3. Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya
keselamatan dan ketahanan di semua tingkat, dengan indikator :
a) Tersedianya informasi yang relevan mengenai bencana dan dapat diakses di semua tingkat
oleh seluruh pemangku kepentingan (melalui jejaring, pengembangan sistem untuk berbagi
informasi, dst);
b) Kurikulum sekolah, materi pendidikan dan pelatihan yang relevan mencakup konsep-konsep
dan praktik-praktik mengenai pengurangan risiko bencana dan pemulihan;
c) Tersedianya metode riset untuk kajian risiko multi bencana serta analisis manfaat biaya (cost
benefit analysist) yang selalu dikembangkan berdasarkan kualitas hasil riset;
d) Diterapkannya strategi untuk membangun kesadaran seluruh komunitas dalam
melaksanakan praktik budaya tahan bencana yang mampu menjangkau masyarakat secara
luas baik di perkotaan maupun pedesaan.
4. Mengurangi faktor-faktor risiko dasar, dengan indikator:
a) Pengurangan risiko bencana merupakan salah satu tujuan dari kebijakan-kebijakan dan
rencana-rencana yang berhubungan dengan lingkungan hidup, termasuk untuk pengelolaan
sumber daya alam, tata guna lahan dan adaptasi terhadap perubahan iklim;
b) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan pembangunan sosial dilaksanakan untuk
mengurangi kerentanan penduduk yang paling berisiko terkena dampak bahaya;
c) Rencana-rencana dan kebijakan-kebijakan sektoral di bidang ekonomi dan produksi telah
dilaksanakan untuk mengurangi kerentanan kegiatan-kegiatan ekonomi;
d) Perencanaan dan pengelolaan pemukiman manusia memuat unsur-unsur pengurangan risiko
bencana termasuk pemberlakuan syarat dan izin mendirikan bangunan untuk keselamatan
dan kesehatan umum (enforcement of building codes);
e) Langkah-langkah pengurangan risiko bencana dipadukan ke dalam proses-proses rehabilitasi
dan pemulihan pasca bencana;
f) Siap sedianya prosedur-prosedur untuk menilai dampak-dampak risiko bencana atau proyek-
proyek pembangunan besar, terutama infrastruktur.
5. Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat,
dengan indikator:
a) Tersedianya kebijakan, kapasitas teknis kelembagaan serta mekanisme penanganan darurat
bencana yang kuat dengan perspektif pengurangan risiko bencana dalam pelaksanaannya;
b) Tersedianya rencana kontinjensi bencana yang berpotensi terjadi yang siap di semua jenjang
pemerintahan, latihan reguler diadakan untuk menguji dan mengembangkan program-
program tanggap darurat bencana;
c) Tersedianya cadangan finansial dan logistik serta mekanisme antisipasi yang siap untuk
mendukung upaya penanganan darurat yang efektif dan pemulihan pasca bencana;
d) Tersedianya prosedur yang relevan untuk melakukan tinjauan pasca bencana terhadap
pertukaran informasi yang relevan selama masa tanggap darurat.
Berdasarkan pengukuran indikator pencapaian ketahanan daerah tersebut, maka level ketahanan
daerah dikelompokkan kedalam 5 (lima) tingkatan, yaitu:
a. Level 1 : Daerah telah memiliki pencapaian-pencapaian kecil dalam upaya pengurangan risiko
bencana dengan melaksanakan beberapa tindakan maju dalam rencana-rencana atau kebijakan.
b. Level 2 : Daerah telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan
pencapaian-pencapaian yang masih belum efektif yang disebabkan belum adanya komitmen
kelembagaan dan/atau kebijakan sistematis.
c. Level 3 : Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas tekait pengurangan risiko bencana di
suatu daerah telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, namun capaian yang
diperoleh dengan komitmen dan kebijakan tersebut dinilai belum menyeluruh hingga masih
belum cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari bencana.
d. Level 4 : Dengan dukungan komitmen serta kebijakan yang menyeluruh dalam pengurangan
risiko bencana disuatu daerah telah memperoleh capaian-capaian yang berhasil, namun diakui
masih ada keterbatasan dalam komitmen, sumber daya finansial ataupun kapasitas operasional
dalam pelaksanaan upaya pengurangan risiko bencana di daerah tersebut.
e. Level 5 : Capaian komprehensif telah dicapai dengan komitmen dan kapasitas yang memadai
disemua tingkat komunitas dan jenjang pemerintahan.
Pengkajian ketahanan daerah diperoleh dengan melaksanakan metode Focus Group Discusion (FGD)
dengan melibatkan seluruh SKPD provinsi dan SKPD kabupaten/kota terkait penanggulangan
bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Penggabungan hasil diskusi SKPD provinsi dan SKPD
kabupaten/kota berdasarkan FGD tersebut menghasilkan kajian ketahanan daerah Provinsi Sulawesi
Selatan seperti terlihat pada Tabel 39.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
29
Tabel 39. Hasil Kajian Ketahanan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan
NO PRIORITAS TOTAL NILAI PRIORITAS
INDEKS PRIORITAS
1 Memastikan bahwa pengurangan risiko bencana menjadi sebuah prioritas nasional dan lokal dengan dasar kelembagaan yang kuat untuk pelaksanaannya
50,48 2
2 Mengidentifikasi, mengkaji dan memantau risiko bencana dan meningkatkan peringatan dini
36,87 2
3 Menggunakan pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun suatu budaya keselamatan dan ketahanan di semua tingkat
32,17 1
4 Mengurangi faktor-faktor risiko yang mendasar 42,17 2
5 Memperkuat kesiapsiagaan terhadap bencana demi respon yang efektif di semua tingkat
55,33 3
TOTAL NILAI PRIORITAS 43,40
LEVEL KETAHANAN DAERAH 2
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 39 memperlihatkan ketahanan daerah Provinsi Sulawesi Selatan memiliki total nilai prioritas
43,40, dengan berada pada Level 2. Pencapaian level 2 menandakan bahwa Provinsi Sulawesi
Selatan telah melaksanakan beberapa tindakan pengurangan risiko bencana dengan pencapaian-
pencapaian yang masih belum efektif yang disebabkan belum adanya komitmen kelembagaan
dan/atau kebijakan sistematis. Capaian level Provinsi Sulawesi Selatan tersebut termasuk ke dalam
kategori rendah memerlukan peningkatan. Ketahanan daerah Provinsi Sulawesi Selatan minimal
harus ditingkatkan untuk pencapaian level berikutnya terkait penyelenggaraan penanggulangan
bencana di daerah. Komitmen pemerintah dan beberapa komunitas terkait pengurangan risiko
bencana telah tercapai dan didukung dengan kebijakan sistematis, membutuhkan komitmen dan
kebijakan yang dinilai menyeluruh hingga cukup berarti untuk mengurangi dampak negatif dari
bencana.
Rendahnya kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan membutuhkan langkah-langkah strategis dan
sistematis terkait prioritas penanggulangan bencana untuk meningkatan kapasitas daerah. Indeks
dan kelas kapasitas daerah berlaku sama untuk seluruh jenis bahaya di daerah Provinsi Sulawesi
Selatan. Sementara itu, detail hasil pengkajian kapasitas daerah Provinsi Sulawesi Selatan dapat
dilihat pada Lampiran 1. Album Peta dan Matriks Kajian Risiko Bencana.
3.2. PETA RISIKO BENCANA
Pemetaan risiko bencana dilakukan untuk menggambarkan tingkat risiko bencana suatu daerah
secara visual berdasarkan kajian risiko bencana daerah. Pemetaan risiko bencana disusun untuk
seluruh jenis bencana yang berpotensi terjadi di daerah. Metode penghitungan dan data yang
dibutuhkan untuk menghitung berbagai indeks akan berbeda untuk setiap jenis bahaya. Metode yang
digunakan dalam pemetaan risiko bencana dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4 memperlihatkan bahwa peta risiko dihasilkan berdasarkan peta bahaya, peta kerentanan
dan peta kapasitas. Sedangkan kajian dihasilkan berdasarkan tingkat yang diturunkan dari peta-peta
tersebut. Peta bahaya menghasilkan tingkat bahaya, peta kerentanan menghasilkan tingkat
kerentanan, dan peta kapasitas menghasilkan tingkat kapasitas. Tingkat-tingkat yang dihasilkan
tersebut digunakan dalam pengkajian risiko bencana hingga menghasilkan kebijakan dalam rencana
penanggulangan bencana daerah.
3.2.1. Peta Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
Peta risiko bencana adalah peta petunjuk zonasi tingkat risiko satu jenis ancaman bencana pada suatu
daerah pada waktu tertentu. Peta risiko merupakan hasil perpaduan antara peta bahaya, peta
kerentanan dan peta kapasitas. Pemetaan tersebut dilaksanakan sesuai prasyarat utama yang diatur
oleh BNPB. Prasyarat tersebut adalah:
Memenuhi aturan tingkat kedetailan analisis (kedalaman analisis di tingkat nasional minimal
hingga kabupaten/kota, kedalaman analisis di tingkat provinsi minimal hingga kecamatan,
kedalaman analisis di tingkat kabupaten/kota minimal hingga tingkat kelurahan).
Skala peta minimal adalah 1:250.000 untuk provinsi; peta dengan skala 1:50.000 untuk
kabupaten/kota di Pulau Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi; peta dengan skala 1:25.000 untuk
kabupaten/kota di Pulau Jawa dan Nusa Tenggara.
Gambar 4. Metode Pemetaan Risiko Bencana
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
30
Mampu menghitung jumlah jiwa terpapar bencana (dalam jiwa).
Mampu menghitung nilai kerugian harta benda dan kerusakan lingkungan (dalam rupiah).
Menggunakan 3 (tiga) kelas interval tingkat risiko, yaitu tingkat risiko tinggi, sedang dan rendah.
Menggunakan GIS dengan Analisis Grid (1 Ha) dalam pemetaan risiko bencana.
Mekanisme penyusunan peta risiko bencana saling terkait dengan mekanisme penyusunan Dokumen
Kajian Risiko Bencana (KRB). Peta risiko bencana menghasilkan landasan penentuan tingkat risiko
bencana yang merupakan salah satu komponen capaian Dokumen KRB. Selain itu, Dokumen KRB juga
menyajikan kebijakan minimum penanggulangan bencana daerah yang ditujukan untuk mengurangi
jumlah penduduk terpapar, kerugian harta benda, dan kerusakan lingkungan.
Penyusunan peta risiko bencana untuk tiap-tiap bencana yang mengancam suatu daerah melalui
visualisasi hasil peta yang telah diperhalus untuk lebih menjelaskan analisa tingkat risiko bencana.
Gambaran sebaran risiko untuk setiap wilayah terdampak bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat
dilihat pada Gambar 5 sampai pada Gambar 15.
3.2.2. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan
Penyusunan peta risiko multi bahaya dilakukan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan
terhadap bencana. Penentuan peta risiko multi bahaya dimaksudkan untuk mengetahui risiko yang
berpotensi menimbulkan dampak (luas bahaya terdampak, kerugian fisik, ekonomi, kerusakan
lingkungan, dan kapasitas daerah) jika berbagai jenis bencana terjadi. Gambaran tersebut dimuat
secara keseluruhan dari potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan.
Peta risiko multi bahaya dihasilkan berdasarkan penjumlahan dari indeks-indeks risiko masing-
masing bahaya. Penjumlahan tersebut berdasarkan faktor-faktor pembobotan dari masing-masing
bahaya. Pemetaan risiko multi bahaya dimaksudkan untuk mengetahui wilayah-wilayah yang rawan
terhadap berbagai bencana, khususnya wilayah yang memiliki kelas multi bahaya tinggi di Provinsi
Sulawesi Selatan. Pemetaan risiko multi bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada
Gambar 16.
Gambar 5. Peta Risiko Bencana Banjir di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
31
Gambar 7. Peta Risiko Bencana Cuaca Ekstrim di Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 6. Peta Risiko Bencana Kekeringan di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
32
Gambar 9. Peta Risiko Bencana Gelombang Ekstrim dan Abrasi di Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 8. Peta Risiko Bencana Tanah Longsor di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
33
Gambar 11. Peta Risiko Bencana Kegagalan Teknologi di Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 10. Peta Risiko Bencana Gempabumi di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
34
Gambar 13. Peta Risiko Bencana Tsunami di Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 12. Peta Risiko Bencana Epidemi dan Wabah Penyakit di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
35
Gambar 15. Peta Risiko Bencana Banjir Bandang di Provinsi Sulawesi Selatan
Gambar 14. Peta Risiko Bencana Kebakaran Hutan dan Lahan di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
36
3.3. KAJIAN RISIKO BENCANA
Pengkajian risiko bencana dilakukan untuk mengidentifikasi bahaya dan kerentanan di suatu daerah
sehingga dapat dianalisa terhadap kemungkinan timbulnya potensi bencana di daerah tersebut.
Setelah diketahui kemungkinan potensi bencana, dapat ditentukan langkah-langkah sistematis
terhadap upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk pengurangan risiko masing-masing
bencana yang berpotensi. Secara umum, pengkajian risiko bencana dilaksanakan dengan mengkaji
tingkat bahaya, tingkat kerentanan, dan tingkat kapasitas.
Pada dasarnya, upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana telah dilakukan di Provinsi
Sulawesi Selatan tahun 2011. Upaya tersebut adalah dengan penyusunan Dokumen RPB tahun 2011
sekaligus merangkum pengkajian risiko bencana. Batasan dalam pengkajian tersebut selama 5 (lima)
tahun sehingga kajian risiko bencana yang disusun sekarang merupakan pengembangan dari kajian
sebelumnya. Dasar pengkajian risiko bencana disamakan dengan aturan terkait kebencanaan hingga
tingkat nasional. Pengkajian tahun 2015 disusun berdasarkan Peraturan Kepala Badan Nasional
Penanggulangan Bencana Nomor 02 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana
dan referensi pedoman lainnya yang ada di kementerian/lembaga di tingkat nasional.
Pengkajian tersebut didasarkan dengan indeks masing-masing bencana terhadap bahaya, kerentanan,
dan kapasitas. Metodologi yang digunakan untuk menerjemahkan indeks tersebut untuk
menghasilkan tingkat risiko untuk setiap bencana di suatu daerah. Penyempurnaan terhadap
metodologi yang digunakan akan berpengaruh terhadap proses pengkajian risiko dan hasil kajian.
Pengaruh tersebut terkait dengan komponen-komponen yang digunakan dalam pengkajian, yaitu
bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko.
Hasil penyempurnaan tingkat bahaya, kerentanan, kapasitas, dan risiko masing-masing bencana
terhadap pengkajian yang pernah dilakukan sebelumnya mencakup untuk seluruh bencana yang
berpotensi saat dilaksanakan pengkajian. Setiap bencana memiliki tingkat bahaya, kerentanan,
kapasitas, dan risiko. Karena Dokumen KRB tahun 2016–2020 merupakan pengembangan terhadap
pengkajian sebelumnya, maka diperlukan adanya perbandingan hasil masing-masing tingkat untuk
disetiap bencana dengan tujuan untuk melihat pencapaian Provinsi Sulawesi Selatan terhadap hasil
pengkajian sebelumnya. Penyempurnaan tingkat dalam pengkajian tahun 2011 dengan tahun 2015
dijabarkan pada sub-sub bab berikutnya dengan penamaan dan lingkup bencana yang disesuaikan
kerangka acuan kerja BNPB.
3.3.1. Tingkat Bahaya
Pengkajian tingkat bahaya dilakukan terhadap seluruh potensi bencana yang diperoleh berdasarkan
hasil pengkajian risiko bencana. Hasil pengkajian tingkat bahaya tahun 2015 mengacu kepada
pengembangan dan peninjauan terhadap tingkat bahaya yang telah disusun sebelumnya. Tujuan
Gambar 16. Peta Risiko Multi Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
37
peninjauan tersebut adalah untuk melihat penyelenggaraan penanggulangan bencana Provinsi
Sulawesi Selatan pasca disusunnya pengkajian risiko bencana sebelumnya. Adapun hasil pengkajian
bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011 dan 2015 dapat dilhat pada Tabel 40.
Tabel 40. Tingkat Bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA TINGKAT BAHAYA
TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR SEDANG TINGGI
2 KEKERINGAN TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI
4 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI
9 TSUNAMI TINGGI TINGGI
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI
11 BANJIR BANDANG - TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 40 memperlihatkan tingkat bahaya seluruh potensi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan.
Khusus bencana banjir bandang tidak terdapat di pengkajian tingkat bahaya tahun 2011 karena
merupakan jenis bahaya baru yang baru dilakukan pengkajian risiko bencana berdasarkan kerangka
acuan kerja BNPB. Dari tabel tersebut terlihat bahwa tingkat bahaya di Provinsi Sulawesi Selatan
mengalami peningkatan maupun sama/tetap dari tahun 2011 dengan tahun 2015. Adapun bencana
yang mengalami perubahan tingkat bahaya meliputi:
Tingkat bahaya yang mengalami peningkatan terjadi pada bencana banjir.
Tingkat bahaya tetap terjadi pada bencana kekeringan, cuaca ekstrim, tanah longsor, gelombang
ekstrim dan abrasi, gempabumi, kegagalan teknologi, epidemi dan wabah penyakit, tsunami,
kebakaran hutan dan lahan.
Hasil perbandingan tingkat bahaya menunjukkan bahwa dominan bencana di Provinsi Sulawesi
Selatan mengalami kondisi tetap terhadap bahaya. Hal ini menunjukkan bahwa masih dibutuhkan
suatu langkah yang lebih sistematis dalam penanggulangan bencana terkait upaya penurunan
terhadap tingkat bahaya. Tidak hanya upaya penurunan tingkat, sedapat mungkin dilakukan
antisipasi untuk menghilangkan potensi bahaya tersebut.
3.3.2. Tingkat Kerentanan
Tingkat kerentanan ditentukan dari indeks kerentanan. Indeks kerentanan disusun berdasarkan
indeks penduduk terpapar dan indeks kerugian. Penentuan tingkat kerentanan dilakukan untuk
melihat potensi penduduk terpapar dan potensi kerugian (harta benda dan lingkungan). Analisis hasil
pengkajian tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan menujukkan perubahan atau perbedaan
dari hasil pengkajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan tahun 2011. Perubahan tersebut
berupa peningkatan atau penurunan masing-masing bencana. Selain adanya perubahan, terdapat
kesamaan tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan. Rekapitulasi hasil pengkajian tingkat
kerentanan tersebut dapat dilihat pada Tabel 41.
Tabel 41. Tingkat Kerentanan Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA TINGKAT KERENTANAN
TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR TINGGI TINGGI
2 KEKERINGAN TINGGI TINGGI
3 CUACA EKSTRIM TINGGI TINGGI
4 TANAH LONGSOR TINGGI TINGGI
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI TINGGI TINGGI
6 GEMPABUMI TINGGI TINGGI
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI TINGGI TINGGI
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT TINGGI TINGGI
9 TSUNAMI TINGGI TINGGI
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN TINGGI TINGGI
11 BANJIR BANDANG - TINGGI
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Tabel 41 memperlihatkan bahwa tingkat kerentanan di Provinsi Sulawesi Selatan dari tahun 2011
dengan tahun 2015 tidak mengalami perubahan. Hal tersebut terlihat dari kajian kerentanan bencana
dari tahun 2011 dengan tahun 2015 memiliki tingkat kerentanan tinggi untuk seluruh potensi
bencana.
3.3.3. Tingkat Kapasitas
Tingkat kapasitas menunjukkan tingkat kemampuan daerah dalam melakukan upaya
penyelenggaraan penanggulangan bencana. Maka dari itu, diperlukan adanya pengkajian terhadap
perkembangan hasil tingkat kapasitas daerah di Provinsi Sulawesi Selatan. Rekapitulasi hasil tingkat
kapasitas seluruh bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat dilihat pada Tabel 42.
Tabel 42. Tingkat Kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA TINGKAT KAPASITAS
TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR RENDAH RENDAH
2 KEKERINGAN RENDAH RENDAH
3 CUACA EKSTRIM RENDAH RENDAH
4 TANAH LONGSOR RENDAH RENDAH
5 GELOMBANG EKSTRIM DAN ABRASI RENDAH RENDAH
6 GEMPABUMI RENDAH RENDAH
7 KEGAGALAN TEKNOLOGI RENDAH RENDAH
8 EPIDEMI DAN WABAH PENYAKIT RENDAH RENDAH
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
38
NO JENIS BENCANA TINGKAT KAPASITAS
TAHUN 2011 TAHUN 2015
9 TSUNAMI RENDAH RENDAH
10 KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN RENDAH RENDAH
11 BANJIR BANDANG - RENDAH
Sumber: Hasil Analisa Tahun 2015
Berdasarkan Tabel 42 terlihat bahwa kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan dalam menghadapi potensi
bencana tidak mengalami perubahan dari tahun 2011 hingga tahun 2015. Hal itu terlihat dari
rendahnya tingkat kapasitas Provinsi Sulawesi Selatan dalam menghadapi potensi bencana yang ada.
Analisis perbandingan tingkat kapasitas dalam menghadapi potensi bencana yang ada di Provinsi
Sulawesi Selatan menunjukkan bahwa cenderung mengalami tetap. Hal ini menunjukkan bahwa
masih dibutuhkan suatu langkah yang lebih sistematis dalam penanggulangan bencana terkait upaya
peningkatan terhadap kapasitas Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan dalam menghadapi potensi
bencana yang ada.
3.3.4. Tingkat Risiko
Tingkat risiko bencana diperoleh dari penggabungan tingkat bahaya, tingkat kerentanan dan tingkat
kapasitas. Analisis perbandingan tingkat risiko dilakukan untuk melihat perubahan hasil kajian risiko
bencana pada tahun 2011. Perubahan tersebut berupa peningkatan atau penurunan risiko terhadap
masing-masing bencana. Selain adanya perubahan, terdapat kesamaan tingkat risiko di Provinsi
Sulawesi Selatan. Adapun rekapitulasi hasil pengkajian tingkat risiko bencana di Provinsi Sulawesi
Selatan dapat dilihat pada Tabel 43.
Tabel 43. Tingkat Risiko Bencana di Provinsi Sulawesi Selatan
NO JENIS BENCANA TINGKAT RISIKO
TAHUN 2011 TAHUN 2015
1 BANJIR TINGGI TINGGI
1
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
39
BAB IV
RRREEEKKKOOOMMMEEENNNDDDAAASSSIII
Rekomendasi kebijakan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana secara umum dikelompokkan
atas 2 (dua) jenis kebijakan yaitu kebijakan administratif dan kebijakan teknis. Kebijakan administratif
memiliki 7 (tujuh) komponen kebijakan yang telah disesuaikan dengan Rencana Nasional Penanggulangan
Bencana (RENAS PB), sedangkan kebijakan teknis merupakan bagian dari komponen kebijakan yang terkait
langsung dengan jenis potensi bencana. Rekomendasi kebijakan tersebut disusun berdasarkan analisa hasil
tingkat kapasitas yang diperoleh dari hasil kajian ketahanan daerah.
Gambaran di atas merupakan hasil analisis penentuan tingkat kapasitas dilakukan berdasarkan Peraturan
Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 03 Tahun 2012 tentang Panduan Penilaian
Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana, yang mana proses penentuan tingkat kapasitas tersebut
nantinya akan menghasilkan tindakan prioritas yang harus dilaksanakan dalam penyelenggaraan
penanggulangan bencana. Tindakan-tindakan prioritas kajian ketahanan daerah yang telah ditingkatkan ke
level selanjutnya akan menjadi dasar dari penyusunan kebijakan yang bersifat administratif. Kemudian
tindakan-tindakan prioritas terkait penyelenggaraan penanggulangan bencana tersebut disinkronkan
dengan kebijakan tingkat nasional.
Selain kebijakan administratif, terdapat kebijakan teknis dalam upaya penanggulangan bencana. Berbeda
dengan kebijakan administratif, kebijakan yang bersifat teknis diperoleh dari kajian dan peta risiko bencana
yang mencakup 3 (tiga) komponen kebijakan dan berlaku untuk setiap bencana yang terdapat pada peta
risiko bencana yang disusun. Kebijakan-kebijakan tersebut saling mendukung dan saling terkait, tetapi
memiliki perbedaan sifat untuk memperjelas maksud dan jenis kebijakan. Sasaran dan arah dari kedua
kebijakan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan secara rinci akan dipaparkan pada sub bab
berikut.
4.1. KEBIJAKAN ADMINSTRATIF
Kebijakan administratif adalah kebijakan pendukung kebijakan teknis yang akan diterapkan untuk
mengurangi potensi jumlah masyarakat terpapar dan mengurangi potensi aset yang mungkin hilang
akibat kejadian bencana pada suatu kawasan. Kebijakan administratif lebih mengacu kepada
pembangunan kapasitas daerah secara umum dan terfokus kepada pembangunan perangkat daerah
untuk mendukung upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana untuk setiap bencana yang ada
di daerah tersebut.
Penyusunan rekomendasi kebijakan administratif dimulai dari menentukan hasil kajian kapasitas
daerah Provinsi Sulawesi Selatan. Tindakan prioritas dianalisis dan diturunkan menjadi sasaran atau
arahan capaian daerah untuk pengurangan risiko bencana dan penanggulangan bencana Provinsi
Sulawesi Selatan. Sasaran yang didapatkan dikelompokkan ke dalam 7 (tujuh) strategi administratif
penanggulangan bencana. Pengelompokan strategi umum penanggulangan bencana tersebut yaitu:
4.1.1. Penguatan Kerangka Hukum Penanggulangan Bencana
Upaya untuk penguatan kerangka hukum terkait penanggulangan bencana dapat dilakukan dengan
beberapa sasaran prioritas kebijakan untuk Provinsi Sulawesi Selatan terkait dengan penguatan
kerangka hukum penanggulangan bencana yaitu:
1. Menyusun aturan daerah tentang penanggulangan bencana yang mengatur sistem dan kebijakan
penanggulangan bencana daerah melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah
bencana terjadi.
Penyusunan aturan daerah tentang penanggulangan bencana perlu didorong bersama oleh
instansi pemerintah daerah yang melingkupi fase sebelum bencana, saat bencana dan sesudah
bencana terjadi. Arahan terhadap pelaksanaan penanggulangan bencana dapat dimuat dalam
peraturan daerah atau keputusan kepala daerah dalam praktIk penanggulangan bencana ataupun
Gambar 17. Skema Penyusunan Kebijakan Penanggulangan Bencana
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
40
pengurangan risiko bencana di tingkat Provinsi Sulawesi Selatan. Dengan adanya payung hukum
yang jelas, maka penyelenggaraan penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan dapat
berjalan terstruktur, terarah dan terpadu. Aturan yang menyeluruh terkait penanggulangan
bencana akan memudahkan proses koordinasi karena telah melingkupi sebagian besar instansi
terkait. Aturan yang terkait perlu diterapkan dengan mengacu kepada sistem dan kebijakan yang
menyeluruh untuk setiap fase penanganan bencana.
Untuk menciptakan penyelenggaraan penanggulangan bencana secara merata dan menyeluruh di
Provinsi Sulawesi Selatan, maka pemerintah provinsi perlu mengarahkan pemerintah
kabupaten/kota untuk menyelaraskan upaya penyelenggaraan penanggulangan bencana dari
tingkat provinsi hingga tingkat nasional. Untuk mencapai hal tersebut, maka Pemerintah Provinsi
Sulawesi Selatan perlu mendukung setiap kabupaten/kota untuk menyusun peraturan daerah
tentang penanggulangan bencana pada tingkat kabupaten/kota yang sinkron dengan aturan pada
tingkat provinsi dan nasional. Tujuan dari penyusunan peraturan terkait penanggulangan
bencana dan pengurangan risiko bencana adalah sebagai satu langkah dan perencanaan untuk
mewujudkan Provinsi Sulawesi Selatan beserta wilayah bagiannya untuk dapat meningkatkan
penyelenggaraan penanggulangan bencana yang lebih efektif, terarah dan terpadu.
2. Menyusun mekanisme alokasi anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana.
Upaya penanganan darurat bencana membutuhkan anggaran dalam pelaksanaannya, oleh karena
itu perlu ketersediaan cadangan anggaran. Ketersediaan cadangan anggaran dan mekanisme
pencairan anggaran yang jelas merupakan langkah optimal dalam mendukung upaya penanganan
darurat bencana di Provinsi Sulawesi Selatan sehingga akan berjalan secara efektif dan efisien.
Cadangan anggaran tersebut dalam bentuk anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana.
Anggaran khusus tersebut diperoleh dari Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dan
bantuan pihak lain, baik dari masyarakat, dunia usaha dan daerah tetangga.
Untuk memperkuat landasan penyediaan cadangan anggaran perlu disusun aturan hukum yang
jelas, baik berupa peraturan daerah maupun peraturan kepala daerah. Aturan tersebut juga
memuat pengelolaan dan pengawasan terhadap proses ketersediaan dan pencairan terkait
pendanaan pada masa tanggap darurat. Hal ini diperlukan agar cadangan anggaran yang tersedia
dapat terus terjaga dan siap sedia untuk penanganan bencana lainnya.
Anggaran khusus untuk penanganan darurat bencana harus tersedia baik dari tingkat nasional,
provinsi maupun kabupaten/kota. Oleh karena itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan selaku
pemerintahan tertinggi di Sulawesi Selatan perlu mendampingi setiap kabupaten/kota untuk
menyusun payung hukum baik berupa peraturan daerah maupun peraturan kepala daerah terkait
pengelolaan dan pengawasan terhadap proses ketersediaan dan pencairan anggaran penanganan
darurat bencana, sehingga Provinsi Sulawesi Selatan dari tingkat kabupaten/kota dan provinsi
memiliki cadangan anggaran penanganan darurat bencana yang siap sedia digunakan pada masa
tanggap darurat bencana.
4.1.2. Pengarusutamaan Penanggulangan Bencana dalam Pembangunan
Mengarusutamakan kajian risiko bencana sebagai dasar pertimbangan pembangunan dan
penanaman modal.
Strategi ini bertujuan untuk mendayagunakan hasil kajian risiko bencana daerah sebagai dasar
dalam perencanaan pembangunan dan penanaman modal di Provinsi Sulawesi Selatan. Dengan
kata lain, kajian risiko bencana yang telah dilakukan di Provinsi Sulawesi Selatan dijadikan
sebagai dasar pengarusutamaan penanggulangan bencana dalam rencana pembangunan di
Provinsi Sulawesi Selatan. Dengan dilakukannya hal tersebut, maka perencanaan pembangunan
di Provinsi Sulawesi Selatan telah memperhitungkan upaya pengurangan risiko bencana,
sehingga bila bencana terjadi dampak yang ditimbulkan akan berkurang.
Selain itu, Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu mendampingi kabupaten/kota dalam
penyusunan kajian risiko bencana. Kajian tersebut dilengkapi dengan peta bahaya, peta
kerentanan, peta kapasitas, peta risiko dan peta risiko multi bahaya di masing-masing
kabupaten/kota. Hal ini ditujukan untuk mengurangi dampak risiko yang akan timbul serta untuk
menciptakan wilayah Provinsi Sulawesi Selatan ramah bencana.
4.1.3. Peningkatan Kemitraan Multi Pihak dalam Penanggulangan Bencana.
Berdasarkan hasil analisa ketahanan kapasitas, didapatkan analisa rekomendasi kebijakan prioritas
untuk strategi yang berkaitan dengan kemitraan multi pihak dalam penanggulangan bencana
diantaranya:
1. Menjamin terlaksananya aktivitas-aktivitas PRB yang didukung dan dilakukan oleh forum PRB
sebagai upaya percepatan PRB.
Upaya pengurangan risiko bencana membutuhkan peran aktif dari seluruh lapisan komunitas.
Supaya upaya tersebut dapat berjalan secara optimal maka pemerintah harus menjalin kerja
sama. Untuk menjamin keberlanjutan komitmen dalam menjalan aktivitas PRB seluruh lapisan
komunitas, maka diperlukan kerjasama dengan Forum PRB yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan.
Hal tersebut dilakukan untuk percepatan upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi
Selatan.
Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan juga bertanggung jawab untuk mengarahkan
kabupaten/kota untuk membentuk Forum PRB. Forum PRB yang terdiri dari wakil-wakil
kelompok penggiat PRB yang memiliki integritas dan pengaruh akan berguna untuk
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
41
mempercepat upaya PRB daerah sesuai dengan kriteria yang ditetapkan. Oleh karena itu, Forum
PRB akan membantu kegiatan-kegiatan pemerintah dalam mempercepat upaya pengurangan
risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan.
2. Mengintegrasikan pelajaran tentang pengurangan risiko bencana ke dalam mata pelajaran terkait.
Pendidikan dan pengetahuan merupakan peran penting dalam rangka membangun masyarakat
yang siaga bencana. Pengaplikasian pengurangan risiko bencana diterapkan di lembaga
pendidikan formal dan non formal, tidak hanya dalam bentuk teori tetapi juga berupa praktik-
praktik. Salah satu upaya untuk mewujudkan maka perlu dilakukan pengintegrasian pelajaran
tentang pengurangan risiko bencana dalam mata pelajaran terkait, baik di jenjang pendidikan
formal maupun non formal di Provinsi Sulawesi Selatan. Pengetahuan tersebut harus mampu
meningkatkan keterampilan komunitas sekolah dalam menangani keadaan darurat bencana di
sekolah.
Untuk menciptakan masyarakat siaga bencana sejak dini, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi
Selatan perlu mendukung setiap kabupaten/kota untuk mengintegrasian pelajaran tentang
pengurangan risiko bencana dalam mata pelajaran terkait, baik di jenjang pendidikan formal
maupun non formal yang ada di kabupaten/kota. Dengan terlaksananya hal tersebut, maka akan
tercipta masyarakat yang tangguh dan siaga terhadap bencana.
3. Menjamin terlaksananya program-program pembangunan sosial pada wilayah yang terancam
bencana.
Setiap bencana selalu memberikan dampak pada penghidupan masyarakat baik dibidang
ekonomi maupun lingkungannya. Oleh karena itu, diperlukan adanya rencana-rencana dan
kebijakan pembangunan sosial di wilayah berisiko tinggi terhadap bencana. Pihak pemerintah
maupun non pemerintah perlu mendukung upaya tersebut. Upaya dapat dilakukan di Provinsi
Sulawesi Selatan antara lain dengan adanya aksi sosial dari berbagai kepentingan dalam program
kapasitas jaringan pangan, kesehatan, dan asuransi infrastruktur dan asuransi penduduk. Upaya
tersebut dilaksanakan untuk menekan dan meminimalisisr kerugian-kerugian akibat bencana di
Provinsi Sulawesi Selatan.
Untuk mendukung upaya tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan perlu
mengarahkan kabupaten/kota dalam menyusun program-program pembangunan sosial baik
pada pemerintah maupun non pemerintah di wilayah yang berisiko bencana tinggi. Keterlibatan
aksi-aksi sosial dalam bentuk kelompok-kelompok kecil masyarakat di kabupaten/kota yang
terintegrasi dengan pengurangan risiko bencana merupakan langkah awal untuk pembangunan
sosial dengan memadukannya pada kebijakan pemerintah kabupaten/kota.
4.1.4. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Mendayagunakan hasil riset untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan
daerah terhadap risiko multi bencana.
Rekomendasi kebijakan adminstratif yang terkait dengan peningkatan efektivitas pencegahan dan
mitigasi bencana dalam penanggulangan bencana di Provinsi Sulawesi Selatan berdasarkan kajian
tingkat ketahanan daerah dalam mendayagunakan hasil riset untuk mengurangi risiko bencana
secara terstruktur dan untuk memantau ancaman bencana sehingga mampu menurunkan
kerentanan daerah terhadap risiko multi bencana. Pendayagunaan hasil riset merupakan langkah
penting dalam upaya peningkatan efektivitas pencegahan dan mitigasi bencana di Provinsi
Sulawesi Selatan. Riset-riset terkait kebencanaan baik yang dilakukan pemerintah maupun
akademisi dapat menentukan metode yang lebih terarah dan terukur dalam peningkatan upaya
pencegahan dan mitigasi bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Selain itu, Pemerintah Provinsi
Sulawesi Selatan perlu memastikan kabupaten/kota dalam lingkup wilayah provinsi juga
menerapkan pendayagunaan hasil riset tersebut. Pendayagunaan hasil riset di Provinsi Sulawesi
Selatan ditujukan untuk memantau ancaman bencana dan menurunkan kerentanan daerah
terhadap risiko multi bencana yang berkemungkinan mengancam wilayah Provinsi Sulawesi
Selatan nantinya.
4.1.5. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Masa penanganan darurat bencana membutuhkan langkah jelas dari pemerintah terhadap proses
tanggap darurat bencana. Adapun kebijakan administratif terkait peningkatan kesiapsiagaan dan
penanganan darurat bencana adalah:
1. Menyusun mekanisme penggalangan bantuan dari pihak lain bila terjadi bencana.
Masa penanganan darurat bencana membutuhkan langkah jelas dari pemerintah terhadap proses
tanggap darurat bencana. Oleh karena itu, diperlukan adanya penguatan kerjasama antar daerah
untuk berbagi dukungan dalam penanganan darurat bencana. Salah satu bentuk perkuatan
kerjasama adalah dalam hal penggalangan bantuan dari pihak lain bila terjadi bencana. Kerjasama
tersebut perlu diatur dalam bentuk mekanisme tersendiri agar dapat dipertanggungjawabkan.
Hal tersebut juga perlu di terapkan di setiap kabupaten/kota yang ada di Provinsi Sulawesi
Selatan. Dengan adanya penggalangan bantuan tersebut, maka cadangan kebutuhan pada masa
tanggap darurat dapat dipenuhi sejak dini.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
42
2. Membangun sistem peringatan dini untuk bencana - bencana yang prioritas (yang kecenderungan
sering terjadi) di daerah.
Upaya pembangunan sistem peringatan dini merupakan langkah awal antisipasi jika bencana
terjadi dengan memberikan informasi menggunakan bahasa yang mudah dicerna oleh
masyarakat. Karena mengingat pentingnya pembangunan sistem peringatan dini, maka Provinsi
Sulawesi Selatan perlu menyediakan sistem peringatan dini yang siap beroperasi untuk skala
besar dengan jangkauan yang luas ke seluruh lapisan masyarakat yang berada pada daerah
berisiko bencana.
Upaya ini dilaksanakan Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan hingga pemerintahan
kabupaten/kota dengan percepatan pembangunan sistem peringatan dini untuk bencana-
bencana prioritas daerah dengan memadukan teknologi dan kearifan lokal di daerah
kabupaten/kota yang berisiko tinggi terhadap bencana. Dengan adanya sistem peringatan dini,
pemerintah dan masyarakat kabupaten/kota dapat mengetahui tanda-tanda akan terjadi bencana.
Selain itu, masyarakat juga mengetahui tanda-tanda yang digunakan oleh pemerintah untuk
memerintahkan masyarakat untuk melakukan evakuasi secara jelas dan terarah.
4.1.6. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
Untuk rekomendasi kebijakan yang terkait dengan peningkatan kapasitas pemulihan bencana dapat
mengacu kepada hal-hal yang terkait diantaranya:
1. Membentuk lembaga penjamin stabilitas kegiatan ekonomi masyarakat melalui pendampingan
pemerintah dengan dunia usaha.
Upaya dalam mewujudkan rencana dan kebijakan bidang ekonomi untuk mengurangi kerentanan
ekonomi dapat dimulai dengan memberikan dorongan kepada sektor ekonomi dan produksi
untuk pengembangan upaya pengurangan risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Peran aktif
dari sektor produksi dalam upaya pengurangan risiko perlu lebih digerakkan. Hal ini dilakukan
untuk mengupayakan pengurangan kerentanan perekonomian masyarakat.
Hal tersebut perlu diperkuat dengan adanya kerjasama Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan
dengan dunia usaha dalam perlindungan dan peningkatan perekonomian masyarakat. Kerjasama
tersebut ditujukan agar dapat menekan tingkat kemiskinan ataupun meningkatkan perekonomian
masyarakat. Selain itu, pelaksanaan pengurangan faktor-faktor kerentanan dasar masyarakat
dalam meminimalisasi dampak kerugian terhadap ekonomi dan lingkungan akibat bencana juga
perlu dioptimalkan oleh Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan. Upaya ini lebih kepada adanya
sinergisitas pemberdayaan masyarakat dengan mengedepankan kemandirian dalam pengurangan
kerentanan. Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan dapat mendorong berbagai upaya pemetaan
kerentanan dan alternatif mata pencaharian bagi masyarakat di daerah rawan bencana.
Untuk memaksimalkan upaya tersebut, maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan juga perlu
mendampingi setiap kabupaten/kota untuk membangun kerjasama kemitraan antar pemerintah,
dunia usaha, dan masyarakat dalam sektor produksi sebagai upaya pengurangan risiko bencana.
2. Menyusun mekanisme dan/atau rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana yang disusun
bersama oleh para pemangku kepentingan yang ada di daerah.
Salah satu upaya dilakukan pasca bencana adalah rehabilitasi dan pemulihan dengan menyusun
mekanisme rencana rehabilitasi dan pemulihan pasca bencana. Penyelenggaraan mekanisme
pelaksanaan pemulihan pasca bencana yang dapat menghindari munculnya risiko baru dari
pembangunan yang dilakukan setelah saat bencana telah terjadi di Provinsi Sulawesi Selatan.
Upaya ini dilakukan untuk menghindari hasil pemulihan yang dilakukan tidak kembali
hancur/rusak terkena bencana sejenis dan bencana lainnya pada masa datang. Upaya ini
diharapkan dapat sejalan dengan pelaksanaan perencanaan yang sama di kabupaten/kota yang
ada di Provinsi Sulawesi Selatan.
4.2. KEBIJAKAN TEKNIS
Rekomendasi kebijakan teknis didapatkan dari analisis yang dilakukan serta mengacu kepada peta
risiko yang telah disusun. Peta risiko bencana secara umum dapat memperlihatkan tingkat dan areal
yang perlu penanganan teknis setiap jenis bahaya. Berdasarkan hal tersebut maka dapat diberikan
beberapa rekomendasi yang akan menjadi komponen kebijakan yang bersifat teknis dipertimbangkan
untuk setiap bencana pada level terendah pemerintahan.
Adapun rekomendasi yang bersifat teknis berdasarkan pengelompokkan strategi penanggulangan
bencana dapat diuraikan sebagai berikut:
4.2.1. Peningkatan Efektivitas Pencegahan dan Mitigasi Bencana
Upaya penanggulangan bencana dilaksanakan melalui strategi peningkatan efektivitas pencegahan
dan mitigasi bencana untuk seluruh bencana yang dipetakan dalam pengkajian risiko bencana di
Provinsi Sulawesi Selatan. Upaya-upaya pencegahan dan mitigasi bencana yang dilaksanakan di
Provinsi Sulawesi Selatan perlu lebih dioptimalkan. Beberapa arahan untuk peningkatan upaya-upaya
tersebut perlu dilakukan. Untuk mencapai sasaran tersebut maka direkomendasikan beberapa upaya
yang mengarah kepada pencegahan dan mitigasi dalam menghadapi bencana.
Keseluruhan bencana memiliki upaya pencegahan dan mitigasi yang berbeda-beda. Upaya
pencegahan dilaksanakan dengan menghilangkan atau mengurangi potensi bahaya pada lokasi
sumber bahaya. Setiap bencana memiliki perlakuan berbeda untuk pencegahannya, namun khusus
bencana gempabumi, cuaca ekstrim, dan gelombang ekstrim dan abrasi tidak dapat dicegah.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
43
Meskipun tidak dapat dilakukan pencegahan untuk menghilangkan potensi bencana, upaya
pengurangan risiko tetap dapat dilakukan untuk bencana tersebut.
Sementara itu, upaya pengurangan risiko bencana lebih efektif didukung oleh mitigasi bencana, baik
struktural maupun non struktural. Mitigasi struktural dilaksanakan berupa pembangunan zona
penghalang antara potensi bencana dengan faktor risiko yang ada. Mitigasi struktural yaitu dengan
memperkuat bangunan dan insfrastruktur yang berpotensi terkena bencana seperti membuat kode
bangunan, desain rekayasa dan lain-lain, sedangkan mitigasi non struktural dengan meningkatkan
pemahaman akan besarnya potensi bencana, menjaga kepekaan dan kesiapsiagaan agar melakukan
tindakan akurat sebelum atau ketika bencana. Mitigasi non struktural tersebut dilaksanakan melalui
perencanaan program, kebijakan, ataupun aturan terkait penanggulangan bencana dan pengurangan
risiko bencana.
4.2.2. Peningkatan Kesiapsiagaan dan Penanganan Darurat Bencana
Upaya peningkatan kapasitas masyarakat dapat dilakukan melalui kegiatan sosialisasi, penyebaran
informasi, dan peningkatan keterampilan. Dari peningkatan kapasitas ini dapat mencapai beberapa
sasaran yaitu meningkatnya pengetahuan pemerintah maupun masyarakat dalam upaya
pengurangan risiko bencana, terciptanya sistem peringatan dini yang mampu menyebarluaskan
informasi peringatan, dan mengoptimalkan upaya penyelamatan diri dan penanganan darurat
bencana melalui kerjasama yang erat antara pemerintah dengan masyarakat.
Dalam penanganan darurat bencana perlu dilakukan beberapa langkah dalam menjamin efektivitas
dari upaya yang dilakukan. Dalam artian, upaya yang dilakukan tidak hanya terfokus saat bencana
terjadi namun lebih kepada tahapan yang dilaksanakan agar dapat berjalan lebih efektif. Efektivitas
dapat dilakukan dalam meningkatkan kesiapan menghadapi bencana, optimalisasi tanggap darurat
dan percepatan pemulihan dini.
Peningkatan kesiapan menghadapi bencana berupa upaya penyelamatan diri masyarakat yang
dilakukan melalui pembangunan tempat-tempat evakuasi dan tempat-tempat pengungsian bagi
masyarakat yang dilengkapi dengan sarana air bersih dan sanitasi serta layanan kesehatan.
Sedangkan optimalisasi tanggap darurat dan percepatan pemulihan dini diharapkan dapat mencapai
sasaran berupa optimalisasi pelaksanaan upaya tanggap darurat bencana dengan penyelenggaraan
operasi penanganan darurat bencana dan pemulihan dini masa darurat bencana.
4.2.3. Peningkatan Kapasitas Pemulihan Bencana
Penyelenggaraan pemulihan dampak bencana merupakan proses yang memerlukan waktu dan
tahapan yang cukup lama. Hal ini dikarenakan pemulihan bukan hanya dari rehabilitasi dan
rekonstruksi infrastruktur namun lebih kepada normalisasi kehidupan pasca bencana. Oleh karena
itu, diperlukan langkah konkrit dari pemerintah daerah dalam melakukan upaya optimalisasi
pemulihan dampak bencana terutama yang bersifat masif dan menimbulkan kerugian yang cukup
besar.
Selain itu, penyelenggaraan pemulihan dan normalisasi jumlah korban, kerugian ekonomi, serta
kerusakan lingkungan juga diperlukan pada masa rehabilitasi dan rekonstruksi. Begitu juga dengan
kondisi psikologis dan kesehatan korban bencana. Optimalnya menjalankan keseluruhan proses
pemulihan dampak bencana memerlukan koordinasi dan kerjasama semua pihak di Provinsi Sulawesi
Selatan dan kabupaten/kota bagiannya agar kondisi cepat pulih dan berjalan efektif.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
44
BAB V
PPPEEENNNUUUTTTUUUPPP
Kajian risiko bencana merupakan sebuah pedoman untuk membangun dasar yang kuat dalam proses
perencanaan penanggulangan bencana. Sebagai acuan awal, pedoman ini perlu diperjelas dalam sebuah
panduan teknis untuk pengkajian setiap bencana yang ada di Provinsi Sulawesi Selatan. Kajian risiko ini
akan menghasilkan Dokumen KRB dan peta risiko bencana di Provinsi Sulawesi Selatan. Dokumen KRB
merupakan rekomendasi awal dalam pengambilan kebijakan yang dilengkapi dengan peta risiko bencana
untuk setiap jenis bahaya.
Secara komprehensif, dokumen ini diharapkan dapat disepakati bersama oleh pemangku kepentingan yang
terlibat dalam penyusunan kajian risiko bencana. Bentuk dukungan dan legalitas dari pengambil kebijakan
di daerah juga diperlukan, agar hasil kajian risiko bencana ini dapat dijadikan acuan dalam upaya
penanggulangan bencana khususnya. Kesepakatan dan legalisasi dari pemerintah daerah dapat menjadi
perkuatan dan pengembangan hasil kajian risiko untuk pengambilan kebijakan penanggulangan bencana di
Provinsi Sulawesi Selatan.
Hasil kajian risiko bencana Provinsi Sulawesi Selatan perlu dilakukan evaluasi selaras dengan rencana
penanggulangan bencana minimal dalam 2 (dua) tahun sekali. Evaluasi dilakukan agar keabsahan data dan
informasi yang akan dijadikan dasar perencanaan penanggulangan bencana dapat selalu diperbaharui.
Proses evaluasi kajian risiko bencana dapat diselaraskan dengan pengembangan hasil kajian dengan data
terbaru berdasarkan penelitian dan arahan penyempurnaan dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana.
DOKUMEN KAJIAN RISIKO BENCANA PROVINSI SULAWESI SELATAN TAHUN 2016 – 2020
45
DDDAAAFFFTTTAAARRR PPPUUUSSSTTTAAAKKKAAA
Peraturan:
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4723. Sekretariat Negara. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pedoman Umum
Pengkajian Risiko Bencana. Badan Nasional Penanggulangan Bencana. Jakarta.
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2012 tentang Panduan
Penilaian Kapasitas Daerah dalam Penanggulangan Bencana. Badan Nasional Penanggulangan
Bencana. Jakarta.
Keputusan Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi, dan Rincian Tugas
Jabatan Struktural pada BPBD Provinsi Sulawesi Selatan.
Website:
http://www.sulselprov.go.id/
http://sulsel.bps.go.id/
http://dibi.bnpb.go.id/DesInventar/simple_results.jsp
Recommended