LA PRESUPUESTARON EN LAS ORGANIZACIONES DEL SISTEMA … · CUADROS COMPARATIVOS 1 - 68 Cuadro 1....

JIU/REP/89/9 (Vol. II)

LA PRESUPUESTARON EN LAS ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

Algunas comparaciones

Volumen II. —Cuadros comparativos

Preparado por

Siegfried Schumm

Dependencia Común de Inspección

G inebra

JIU/REP/89/9(Vol.II) Ginebra, junio de 1989

LA PRESUPUESTACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

Algunas comparaciones

Volumen II.—Cuadros comparativos

Preparado por

Siegfried Schumm

• Dependencia Común de Inspección

Ginebra 1989

JIU/REP/89/9(Vol.II) página ii .

INDICE

Páginas

PROLOGO iii

CUADROS COMPARATIVOS 1 - 68

Cuadro 1. Política presupuestaria y estructura de los

presupuestos 1 - 3

Cuadro 2. Procedimientos de preparación y presentación del

presupuesto 4 - 11

Cuadro 3. Consignaciones de créditos 12 - 19

Cuadro 4. Cuotas (contribuciones) 20 - 22

Cuadro 5. Contribuciones del personal 23 - 25

Cuadro 6. Fondo de Operaciones 26 - 28

Cuadro 7. Fondos y cuentas de reserva 29 - 33

Cuadro 8. Superávit 34 - 40

Cuadro 9. Ingresos diversos 41 - 43

Cuadro 10. Facilidades crediticias externas 44 - 45

Cuadro 11. Gastos de personal 46 - 47

Cuadro 12. Gastos no relacionados con el personal 48-49

Cuadro 13. Gastos administrativos y de apoyo 50 - 53

Cuadro 14. Aumento/disminución del presupuesto 54 - 63

Cuadro 15. Fluctuaciones monetarias 64 - 68

GE.89-02072/3874E/3883E

JIU/REP/89/9(Vol.II) página iii

PROLOGO

1. El presente volumen consta de 15 cuadros que recogen una selección de técnicas y métodos presupuestarios utilizados por las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas. Algunos de los cuadros abarcan también otros aspectos necesarios para comprender los mecanismos de presupuestación y financiación del sistema. Los cuadros están elaborados de modo que, en la medida de lo posible, no requieran explicaciones. Para más detalles se pueden consultar las disposiciones pertinentes de los reglamentos financieros (Regí. Fin.), las reglamentaciones financieras (Regí. Fin.) y los manuales financieros (MF) de las organizaciones.

2. Cuando procede, se indican en los cuadros las definiciones del Glosario de expresiones financieras y presupuestarias preparado por el Comité Consultivo en Cuestiones Administrativas (COCA) (ACC/1983/FB/1).

J IU/REP/89/9(Vol .11) pagina 1

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para análisis de

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explicativos

Seis años.

El Octavo

Programa General de

Trabajo cubre de 1990

a 1995 inclusive, se

evalúa y actualiza

cada dos años

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(Se dan detalles

sobre los progra

mas y los gastos

conexos)

El plan de mediano

plazo para 1988-91 se

aprobó al mismo tiempo

que el presupuesto

para 1986-87

Cláusulas de

flexibilidad

aplicables a

los sueldos

del personal

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Cuatrienal

(1988-91),

consigna

ciones

bienales

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principales

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Plan a largo plazo

con una base móvil de

ocho años, revisado

retroactivamente

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JIU/REP/89/9(Vol página 10

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JIU/KEP/89/9(Vol.II) página 11

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JIU/REP/89/9(Vol.II) página 16 .

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JIU/REP/89/9(Vol.11) página 43

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JIU/REP/89/9(Vol.II) pagina 52 •

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JIU/REP/89/9(Vol . I I ) página 62

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(Notas del cuadro 14.)

1/ El proyecto correspondiente a un nuevo ejercicio presupuestario se elabora a partir de cero y sus costos se calculan partida por partida*.

2/ El proyecto de presupuesto se elabora añadiendo o detrayendo créditos presupuestarios correspondientes a un determinado programa o actividad que ya figuraba en el último presupuesto aprobado*.

3/ Durante un tiempo se aplica un valor supuesto para un determinado nivel de costos. Con ello se pretende ante todo comparar el presupuesto de un ejercicio económico con el del ejercicio siguiente. Dicho valor no tiene en cuenta ni las fluctuaciones de los tipos de cambio ni la erosión que se estima que ha de sufrir el poder adquisitivo de ese nivel de costos.

* Los datos de esta columna se basan en la información facilitada por las organizaciones correspondientes. En el sistema de las Naciones Unidas no se aplica pura y rigurosamente ni la presupuestación de base cero ni la presupuestación con incremento (véase el párr. 89 del vol. I).

Tratamiento de las pérdidas y

ganancias debidas a las

diferencias

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Aplicación del tipo de cambio

a la moneda en que se expresa

el presupuesto

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Las Naciones unidas no hacen

previsiones de los tipos de

cambio futuros, ya que la

compra a término se

considera especulación

monetaria y por lo tanto

no se admite.

(Ref. A/AC/168/12/17/

Add.l, 24 de abril

de 1974)

Los tipos de cambio los aprueba

primero la Asamblea General

en la consignación inicial para

el presupuesto por programas

(normalmente el tipo de

cambio de las Naciones Unidas

para el mes de noviembre).

tipos pueden actualizarse, en

caso necesario, teniendo en

cuenta los informes anuales de

ejecución, para reflejar el tipo

de cambio más reciente.

01 44 01

FS = 30-35%

Otras = 21-26%

Al final del bienio, el saldo

que exceda del nivel permanente

de financiación aprobado debe

reintegrarse al Fondo General

y asignarse a los Estados miembros

de conformidad con el reglamento

financiero. En el presupuesto

se incluye una pequeña partida

de 50.000 dólares de los EE.UU.,

dentro de la cuenta de pérdidas

y ganancias para cubrir cualquier

diferencia que pueda haber en el

futuro entre los tipos de cambio de

Naciones Unidas y los tipos a que

se adquieren las monedas en el

mercado.

No se hacen previsiones

sobre los tipos de cambio

de la lira.

En previsión de variaciones

del tipo de cambio lira/

dólar utilizado en el

presupuesto se firman

contratos de compra

a término.

El proyecto de presupuesto se

elabora aplicando el mismo tipo

de cambio dólar/lira que en

el presupuesto bienal anterior.

Esto permite comparar el

proyecto de presupuesto con

el último presupuesto aprobado.

iLa Conferencia decide

sobre el tipo de cambio que ha

de utilizarse para el

presupuesto.

Este tipo suele

ser el vigente el día en que se

aprueba el presupuesto

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! nanciar, entre otras cosas,

gastos extraordinarios

debidos a las variaciones

de los tipos de cambio

hasta un 5% del presupuesto

Además debe abonarse en

esa cuenta el ahorro en

gastos de personal debido

a diferencias favorables

entre el tipo de cambio

de la lira vigente al apro

barse el presupuesto y el

tipo efectivo en las

Naciones Unidas. (Véase

también el cuadro 7.)

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El OIEA se protege eficazmente

contra las fluctuaciones monetarias

mediante un "sistema fraccionado de

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ando que el OIEA sufraga gran parte

de sus gastos en chelines, se ideó

este sistema para asegurar que los

Estados miembros aporten el poder

adquisitivo necesario en moneda

local para ejecutar holgadamente

el programa aprobado.

Ninguna.

En los documentos y cuentas

presupuestarias del OIEA se

mantienen las consignaciones en

dólares de los EE.UU y se aplica

un "sistema fraccionado" para

fijar las cuotas

El tipo de

cambio medio experimentado por

las Naciones Unidas a lo largo de

los años (véase el anexo III

del presupuesto de 1988 del

Organismo (XXXI/802) se aplica

a la parte de la consignación

expresada en chelines

Alrededor

del 20%

vinculado

al dólar,

alrededor

del R0% en

chelines

austríacos

o en monedas

vinculadas

al chelín

austríaco

JIÜ/REP/89/9(Vol I I ) pág ina 65

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JIü/REP/89/9(Vol.11) página 66

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JIU/ÏŒP/89/9(Vol.II) página 67

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