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Libro del Primer Informe de Gobierno del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo Lic. Julián Ricalde Magaña Presidente Municipal
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CONTENIDO
Mensaje del Presidente Municipal
Mensaje del Presidente
Honorable Cabildo de Benito Juárez
Gobierno Incluyente
EJES DE GOBIERNO
Desarrollo Social y Económico
Obras y Servicios Públicos
Seguridad Pública, Tránsito y Protección Civil
Gobierno Honesto y Transparente
5
7
8
10
13
23
29
35
Hace 17 meses asumí con profundo orgullo la conducción de la Administración del
Ayuntamiento de Benito Juárez 2011-2013. El gobierno posee sana hacienda municipal
a diferencia de pasados mandatos quienes privilegiaron el incremento de la Deuda
Pública hasta niveles históricos en perjuicio de la cantidad y calidad de los servicios públicos.
Optimizando recursos, se entregaron a dos ciclos escolares, en el lapso de este Informe,
190 mil paquetes de útiles escolares gratuitos a alumnos de preprimaria, primaria, educación
especial y secundaria, en escuelas públicas. Miembros del Cabildo instituyeron éste programa
como permanente en el presupuesto del gasto anual de la Comuna. Además, se estableció
un nuevo esquema para manejar y disponer residuos sólidos urbanos por los próximos 20
años, autofinanciable y que garantizará un servicio de calidad. Fue creado el organismo
descentralizado municipal SIRESOL y con el Ayuntamiento de Isla Mujeres se avanza en adquirir
el predio para el nuevo Parque de Tecnologías.
En menos de un año se pavimentó más de 500 mil metros cuadrados de calles nuevas
con concreto hidráulico (durables entre 15 y 20 años), distribuidos en regiones y supermanzanas
de la ciudad, en beneficio directo a 400 mil habitantes. Encabezo un gobierno cercano a la gente
y con programas como el “Buen Vecino” y “Presidente Cerca de ti” escuchamos y brindamos
solución a sus demandas.
En Seguridad Pública se realizaron acciones contundentes de prevención social del
delito; se adquirió equipamiento básico para personal operativo con recursos del SUBSEMUN
y se incorporó al patrimonio de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito nuevo parque
vehicular. También se implementó el Programa Preventivo de Alcoholimetría a Conductores,
denominado “Conduce sin Alcohol”, iniciativa ciudadana con objeto de salvar vidas al no
permitir conducir en estado de ebriedad o bajo influjos de algún enervante; en los operativos
se encuentran dos jueces cívicos y observadores ciudadanos.
Queda aún mucho por hacer, pero juntos ciudadanía y autoridades alcanzaremos
nuestros objetivos, porque lograr un mejor Benito Juárez ¡Es compromiso de Todos!
Lic. Julián Javier Ricalde MagañaPresidente Municipal de Benito Juárez
C. Julián Aguilar EstradaOctavo RegidorTurismo
C. Reemberto Estrada BarbaDécimo Quinto RegidorEcología
C. Marcia Alicia Fernández PiñaDécimo Cuarto RegidorAsistencia a grupos Vulnerables
C. Alaín Ferrat Mancera Décimo Tercer RegidorMejora Regulatoria
C. Roger Enrique Cáceres PascacioDécimo Segundo RegidorIndustria, Comercio y Asuntos Agropecuarios
C. Jesús de los Ángeles Pool Moo Décimo Primer RegidorEspectáculos y Diversiones
C. Ma. Guadalupe Novelo EspadasDécimo RegidorDesarrollo Urbano y Transporte
C. Omar Alejandro Noya ArgüellesNoveno RegidorPlaneación y Desarrollo Municipal
C. Sergio Flores AlarcónSéptimo RegidorEducación, Cultura y Deportes
C. Lourdes Latife Cardona Muza Sexto RegidorEquidad y Género
C. Karoll Maribel Pool Pech Quinto RegidorObras y Servicios Públicos
C. Lorena Martínez Bello Cuarto RegidorSeguridad Pública, Policía Preventiva y Tránsito
C. Roberto Hernández GuerraTercer RegidorSalud Pública
C. Rafael Quintanar GonzálezPrimer RegidorDesarrollo Social y Participación Ciudadana
C. María Guadalupe Leal Uc Síndico MunicipalHacienda, Patrimonio y Cuenta Pública
C. Julián Javier Ricalde Magaña Presidente MunicipalGobierno y Régimen
C. Marcelo Rueda MartínezSegundo RegidorReglamentación y Fortalecimiento Municipal
cancun.gob.mx10 Primer Informe de Gobierno 2012
En el periodo que comprende del 10 de abril del 2011
al 31 de agosto del 2012, el Honorable Ayuntamiento
de Benito Juárez, celebró sesenta y dos sesiones
de Cabildo, treinta y cuatro fueron ordinarias, veintiséis
extraordinarias y dos solemnes.
Durante las mismas, se tomaron ciento treinta y
ocho acuerdos, de éstos noventa y nueve se aprobaron por
unanimidad y treinta y seis por mayoría. Asimismo, se le dio
el trámite conducente a seis Iniciativas del Municipio, a siete
Reglamentos Municipales, a tres Decretos de la Honorable
XIII Legislatura al Congreso del Estado y a seis Reformas
Reglamentarias.
Este gobierno se ha caracterizado por atender a todas las corrientes políticas representadas en el Cabildo. Gracias a la conformación e interacción de un Cabildo propositivo y plural que representa a la mayoría de los Benitojuarenses, éste máximo órgano del gobierno municipal, ha podido impulsar y concretar resoluciones trascendentales para el interés público y comunitario.
GobiernoIncluyente
Ley de Hacienda del Municipio de Benito Juárez
En materia de hacienda municipal el establecimiento de una
política de ingresos y egresos congruente y acorde a la realidad
del municipio orientada a atender las principales demandas
y necesidades de la población. De ahí las características de
nuestras leyes de ingresos y presupuestos de egresos, así
como el hecho de ser el primer municipio del Estado, que
cuenta con una Ley de Hacienda propia, y de ahí también la
búsqueda constante de ingresos extraordinarios para atender
las imperiosas necesidades de infraestructura pública y social.
Este Ayuntamiento está comprometido con el no
endeudamiento, el pago de la Deuda Pública y una política de
recaudación equitativa pero firme en cuanto a la obligación
de los ciudadanos de contribuir en el gasto público, y con el
ofrecimiento interinstitucional de racionalizar, optimizar el
gasto y combatir la corrupción.
Declaratoria de Puerto Morelos como Alcaldía
En materia de gobierno y régimen interior, se atendió un viejo
y noble reclamo de convertir a Puerto Morelos en Alcaldía,
logrando su descentralización político administrativa. En el
marco legal e institucional, se emitió una convocatoria para la
elección de la Alcaldía y las delegaciones que dio certeza tanto
a los vecinos como a los candidatos.
Declaratoria de Creación de la Subdelegación de Puerto Juárez
Como respuesta a una vieja demanda de atención ciudadana
se realizó la correspondiente declaratoria de creación de la
subdelegación de Puerto Juárez.
Acuerdo de creación del Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública “Solución Integral de Residuos Sólidos Cancún”
En materia de servicios públicos, las resoluciones del Cabildo
permitieron sentar las bases para atender y resolver de
fondo en el mediano plazo, el servicio de limpia, recolección,
traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos,
con la creación de un organismo público descentralizado,
la adquisición de un inmueble con las características, de
acuerdo con la normatividad federal y estatal, para el
tratamiento y destino final de los residuos sólidos, así como la
autorización de suscribir un convenio de coordinación para
el manejo integral de los residuos sólidos con el municipio
hermano de Isla Mujeres.
cancun.gob.mx12 Primer Informe de Gobierno 2012
Delimitación de los polígonos de Zona Centro y Primer Cuadro de la Ciudad y Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio de Benito Juárez
Internet PúblicoDeclaratoria como una actividad de beneficio
colectivo y la iniciativa con proyecto de decreto para que se declare como servicio público el
acceso a Internet en sitios públicos
Día Municipal de la Honestidad y Transparencia
En lo que corresponde a la transparencia y combate a la
corrupción, el Cabildo consideró conveniente autorizar,
suscribir e implementar una carta compromiso al ciudadano,
en el marco de las acciones encaminadas al fortalecimiento
municipal y la mejora regulatoria.
Así también celebrar con el Gobierno del Estado un
convenio de colaboración en materia de transparencia y
acceso a la información pública y para el uso del sistema
informático “Sentre en línea”, e instituir “El Día Municipal de la
Honestidad y Transparencia” como parte de la política contra
la corrupción que lleva a cabo esta administración.
Día Municipal del Turismo
En materia de turismo, este Honorable Ayuntamiento,
no se ha conformado como tradicionalmente sucedía,
con ser un simple espectador o una instancia más de
la implementación de las políticas que en esta materia
desarrollan la Federación y el estado.
Se acordó institucionalizar el Día Municipal del
Turismo, así como solicitar a la Honorable XIII Legislatura, que
dentro del calendario cívico oficial del Estado de Quintana
Roo, se celebre el Día Mundial del Turismo y se lleven a cabo
eventos conmemorativos a esa fecha y temática
Bajo la premisa de que todos los Benitojuarenses
directa o indirectamente vivimos del turismo, y mediante
una propuesta de estrechar la coordinación con otras
instancias de gobierno, se estableció un programa de apoyo
al turista en lo tocante a las infracciones de tránsito, y se
refrendó el hermanamiento con la ciudad que primero nos
hermanó, sin necesidad de protocolos, la ciudad de Wichita
y a partir de esto, se diseñó un programa de rencuentro con
la ciudades hermanas.
cancun.gob.mx14 Primer Informe de Gobierno 2012
En Benito Juárez, invertimos en lo más valioso de nuestra comunidad... ¡La educación de tus hijos!
Esta administración tiene como eje rector de la política
social municipal el mejorar los ambientes familiar y
comunitario de los sectores más vulnerables, mediante
acciones de intervención social y de impulso a las
actividades económicas y al empleo, para lograr que el
40% de los benitojuarenses, que viven en condiciones
y zonas vulnerables, accedan a los beneficios de los
programas sociales del gobierno municipal.
Aprueba Cabildo de Benito Juárez institucionalización del
Programa Municipal de Útiles Escolares Gratuitos
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 15
El gobierno municipal tomó la determinación de brindar
apoyos económicos durante el periodo de abril de 2011 hasta
junio de 2012, a más de 3 mil 264 niños y jóvenes estudiantes
que habitan zonas de alta marginación para asegurar su
permanencia en las aulas, mediante una inversión de 7
millones de pesos.
Otra medida de impacto fue la distribución gratuita de
74 mil paquetes de útiles escolares a alumnos de preescolar,
primaria y educación especial de planteles públicos en el ciclo
2011-2012, con recursos propios que ascendieron a más de 6
millones de pesos.
El Cabildo aprobó la institucionalización de este
programa y su ampliación a estudiantes de secundaria. Para el
ciclo 2012-2013, se entregaron 116 mil paquetes lo que significó
una inversión de 18 millones de pesos.
En resumen los programas educativos municipales
actuales atendieron a más 198 mil 864 beneficiarios.
Otorgadas a niños y jóvenes de educación básica, con una inversión de 7 millones de pesos
3 mil 264 becas
Educación
¡Histórico! 190 mil paquetes de útiles escolares gratuitos
cancun.gob.mx16 Primer Informe de Gobierno 2012
Programas
“Calidad al Desarrollo Humano”
Atención médica general a habitantes de zonas de alta
marginación. El número de personas atendidas fue 4 mil 705.
“Calidad a la salud mental” proporcionó servicios de atención
psicológica y consejería a 314 personas.
“Atención y apoyo psicológico”, con 189 terapias para igual
número de pacientes.
“Patio limpio”, campaña de descacharrización que benefició
de manera directa a 547 hogares y 2 mil 188 ciudadanos.
“Atención canina”, dirigido a atender la fauna doméstica y
prevenir situaciones de riesgo sanitario. Aquí fueron mil 968 los
beneficiarios.
Prevención y protección de la salud bucal293 pacientes beneficiados
Calidad en salud bucalSalud
El Gobierno Municipal estableció políticas en materia
de salud, para proporcionar atención especializada e
integral a los benitojuarenses, desde primeros auxilios
hasta terapias y atención psicológica. Los habitantes
de la ciudad ahora cuentan con programas que,
al accesar a ellos, les permite recibir una atención
de calidad además de promover la participación
ciudadana en los distintos planes que existen.
Estas acciones beneficiaron a
9 mil 657 ciudadanos
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 17
Desarrollo Económico y Turístico
Esta administración ha trabajado de la mano con la
Iniciativa Privada para llevar a cabo acciones que
impulsen la oferta laboral y fomentar el turismo
nacional e internacional.
En materia de turismo, se impulsó al programa “Divertipase” el
cual consistió en la entrega de 3 mil membresías a la población
local para acceder a precios preferenciales y descuentos que
van de un 10 a un 30 por ciento en 30 empresas afiliadas.
Dentro del Programa “Imagen de la Zona Hotelera”
del fideicomiso para el monitoreo y limpieza de playas, se
inspeccionaron y limpiaron 6 kilómetros de playa.
Programa para el monitoreo y limpieza de playas el cual ha inspeccionado
6 kilómetros de playas
“Imagen de la Zona Hotelera”
cancun.gob.mx18 Primer Informe de Gobierno 2012
Presidente Cerca de Ti¡Los cancunenses unidos, construimos la nueva imagen de Benito Juárez!
Participación Ciudadana
El programa “Presidente Cerca de Ti” es atendido directa
y personalmente por el presidente y su equipo, y resalta
su alta disposición por atender en todos los aspectos las
peticiones de la gente. A la fecha, han sido beneficiadas 13
regiones de la ciudad así como las localidades de Puerto
Morelos y Leona Vicario. También se integraron 9 comités
de electrificación en igual número de colonias, y se pusieron
en operación 229 comités vecinales.
Ciudadanos han sido atendidospersonalmente por el presidente y su equipo en el
programa “Presidente Cerca de Ti”
Más de 13 mil 500
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 19
Programas “Hábitat” y “Rescate de Espacios Públicos”
Para contribuir a reducir la pobreza urbana y mejorar la calidad de
vida de los habitantes de Benito Juárez se gestionaron recursos
del programa Hábitat.
Complementado con ingresos propios se mejoraron
espacios municipales y se impartieron cursos de capacitación
en 9 Centros de Desarrollo Comunitario atendiendo a un total
de 19 mil personas.
Con el programa de “Rescate de Espacios Públicos”, se
realizaron talleres de fortalecimiento de valores para jóvenes y
adolescentes; liderazgo juvenil y prevención de conductas de
riesgo en adolescentes así como la conformación de una red,
esto aunado con eventos deportivos y culturales. En lo que va
de la administración, se intervino en 19 parques recreativos y
deportivos, donde acudieron 600 personas.
Juventud
Los programas dirigidos a los jóvenes del municipio
enfocados a prevenir situaciones de riesgo y promover
conductas sociales positivas fueron: Programa de Atención
a Jóvenes Especiales, Prevención de Conductas de Riesgo,
Foros de Liderazgo, Wild Metal Fest, Encuentro Juvenil
Provincial EJUPRO, Programa Festeja tus XV años, Concurso
de Break Dance, y “Domingo en Familia”, con un total de 42
mil beneficiarios.
Con los programas “Hábitat” y “Rescate de Espacios Públicos”
Inversión 17 millones, 224 mil 218 pesos
19,600 beneficiados
Domingo en FamiliaPrograma con más participación de jóvenes
que promueve la sana convivencia
cancun.gob.mx20 Primer Informe de Gobierno 2012
El gobierno municipal estableció programas de
activación física y rescató espacios públicos, para
que las familias participen en las diversas disciplinas
deportivas, conforme los programas de Activación
Física, el Curso de Verano Baxloob Palaloob, las
Olimpiadas Municipales rumbo a la Estatal, el Maratón
Internacional Nocturno de Cancún, Torneos de Deporte
Popular y Prevención de Conductas Delictivas.
Pioneros de Cancún... ¡La historia continúa!
Deporte
Pioneros de CancúnDespués de varios años, el equipo de fútbol
resurgió y retomó la trayectoria que representaba la historia deportiva de la ciudad
El Programa de Formación Deportiva atendió a 4 mil 280
deportistas con una inversión de 2 millones de pesos.
En el Programa Todos en Forma participaron 21 mil
500 ciudadanos y tuvo un costo de 5 millones de pesos. El
Programa Deporte de Alto Rendimiento benefició a 15 mil 200
deportistas y se invirtieron 2 millones 200 mil pesos. En cuanto
a la entrega de material deportivo, este programa benefició a 20
mil deportistas, lo que tuvo un costo de 810 mil pesos. El número
de beneficiarios de estos programas fue de 61 mil 050 personas. Inversión de 1 millón 300 mil pesos70 becas a talentos deportivos
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 21
Cultura
El Programa Cultural y Recreativo en Espacios Públicos y el
Programa de Capacitación Artística fueron los más sobresalientes,
contando con una participación de más de 450 mil personas.
En total fueron 100 funciones de cine, 161 funciones
teatrales, 71 exposiciones de artes visuales, 100 presentaciones
del ballet folclórico del Instituto Municipal para la Cultura y
las Artes, y los programas permanentes de Viernes de Salsa,
sábados de Concierto y Noches Caribeñas.
Para fomentar la creatividad, se creó el programa de
Capacitación Artística en el cual se ofreció a los benitojuarenses
talleres de técnicas artísticas con la participación de más de 4
mil 143 personas.
En cuanto al Programa de Fomento y Difusión de la Cultura
y las Artes, participaron 220 mil ciudadanos lo que representó
un costo de 250 mil pesos. En total, con los programas culturales
municipales resultaron beneficiados 674 mil 143 ciudadanos.
Participaron en el Programa de Fomento y Difusión de la Cultura y las Artes
61 mil 050 personas
Equidad de Género
Los programas de equidad de género tuvieron 6 mil 640
beneficiarios, entre ellos los programas “Impulso por un
mejor empleo”, “Yo decido vivir sin violencia” y “Mujeres en
Colaboración”.
cancun.gob.mx22 Primer Informe de Gobierno 2012
DIF BJ
Programas• Estancias Infantiles para Madres Trabajadoras.
• Programa de Capacitación para Ampliar Opciones de Empleo a Las Mujeres (Cursos Hábitat 2011 y 2012).
• Programa “Credencialización INAPAM” proporciona una
credencial a toda persona mayor de 60 años.
• Programa de Credencialización a Personas con Discapacidad proporciona credenciales para facilitar
su acceso a sitios públicos y privados y fomentar entre la
población un trato digno.
• Programa de Atención a la Población que Presenta Problemas de Lenguaje y Aprendizaje brindó 11 mil
443 terapias de lenguaje y aprendizaje a la población con
trastornos auditivos, de lenguaje, voz, habla y aprendizaje.
• Atención a Personas con Discapacidad en Medicina Física y Rehabilitación proporcionó consulta médica
especializada a mil 255 personas con algún tipo de
discapacidad.
• Clínica de Atención a la Depresión ofreció 9 mil terapias
psicológicas a la población que no cuenta con servicios de
salud.
• Casa de Asistencia Temporal (CAT) del DIF Municipal.
• Programa de Raciones Alimentarias (P.R.A.).
El gobierno municipal avanzó en su propósito de que
la población más vulnerable que habita en las zonas
de mayor deterioro social acceda a los beneficios de los
programas sociales.
Han sido beneficiadas con los programas de desarrollo y asistencia social
423 mil 353 personas
Programa de Atención a la Población con problemas de Lenguaje y Aprendizaje 11 mil 443
terapias brindadas a la población
Atención a Personas con Discapacidad en Medicina Física y Rehabilitación proporcionó
consulta médica a mil 255 personas
cancun.gob.mx24 Primer Informe de Gobierno 2012
Más de 500 mil metros de callesde concreto hidráulico con una inversión de 100 millones de pesos
Obras y Servicios Públicos
Una ciudad limpia, iluminada, ordenada y verde, es el
Benito Juárez que queremos para nuestras familias. En una
ciudad como la nuestra, el tema de los servicios públicos
es de doble impacto, porque además de proporcionar un
ambiente de armonía, es la imagen que damos a nuestros
visitantes y turistas.
20 colonias pavimentadascon concreto hidráulico
Logros inéditos en la historia de Benito Juárez
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 25
Obra Pública
Mediante una eficiente aplicación de recursos propios
y externos, entre abril y diciembre de 2011, se hicieron
acciones de pavimentación, construcción de parques,
guarniciones y banquetas en diversas supermanzanas
de Cancún y otras localidades del municipio.
En menos de un año fueron pavimentados 407 mil 306
metros cuadrados con concreto hidráulicos, distribuidos en 11
regiones y 9 supermanzanas de la ciudad de Cancún, lo cual
benefició, de manera directa e indirecta, a 400 mil habitantes,
tanto de la zona centro como otras de más reciente creación.
Esto significó una inversión de 93 millones 312 mil 799
pesos, recursos provenientes tanto de ramos federales como
propios.
En el año 2010, se gastaron 44 millones 830 mil 911
pesos en la pavimentación de 120 mil metros cuadrados con
material asfáltico. Es decir, el metro cuadrado costo 373.59
pesos
En tanto este gobierno municipal pavimento cada
metro cuadrado a $229.00, es decir 63% menos que la
administración anterior.
Con un manejo transparente y responsable de los recursos públicos, esta administración ha realizado más y mejor obra de pavimentación para beneficio de los benitojuarenses.
Las obras de pavimentación, a diferencia de otras administraciones, no requirieron
de ningún endeudamiento adicional al presupuesto autorizado para 2011
Concreto hidráulico: 15 a 20 añosAsfalto convencional: 5 a 8 años
Durabilidad
cancun.gob.mx26 Primer Informe de Gobierno 2012
Para mejorar la imagen urbana de Benito Juárez se limpiaron
y rehabilitaron diversas áreas verdes, resultando beneficiadas
lo mismo escuelas que panteones, monumentos y áreas de
esparcimiento. En total se atendieron 133 espacios y 1 millón
651 mil 136 metros rehabilitados.
Por su parte, el Programa Calendarizado de
Mantenimiento de Parques y Jardines atendió a 240 sitios
recreativos, representando un total de 3 millones 2 mil 711
metros de superficie.
Obras realizadas
• Se construyeron 37 mil 780 metros cuadrados
de banquetas y 5 mil 811 metros lineales de
guarniciones, con un costo de 18 millones 367 mil 26
pesos, en diversas regiones de la ciudad de Cancún.
• Fue reordenada la avenida Bonampak e incluyó
acciones de pavimentación con concreto asfáltico,
iluminación, guarniciones, banquetas, andadores y
obras de jardinería. La inversión fue de 22 millones
950 mil pesos con recursos del Fondo Metropolitano.
• Con una inversión de 11 millones 506 mil pesos se
construyeron 108 unidades básicas de vivienda “Tu Casa”.
Han sido repuestas y reparadas con el Programa Permanente de Rehabilitación y Mantenimiento de Alumbrado
17,348 luminarias
Parques y jardines
Lo que equivale a casi dos millones de áreas verdes rehabilitadas
133 espacios rescatados
Más de 18 millones pesosSe invirtieron en la construcción, ampliación y
rehabilitación de 9 parques de la ciudad
• Se ampliaron redes de distribución eléctrica con una
inversión de 6 millones 244 mil 34 pesos.
• Se construyeron 422 mil 819 metros de terracerías
en zonas y tuvo un costo de 9 millones 805 mil 300
pesos.
• 38 pozos de absorción pluvial fueron perforados
y representaron un total de 2 millones 881 mil 818
pesos.
• Se contruyó una cancha deportiva en la Alcaldía de
Puerto Morelos con un costo de 1 millón de pesos.
• Se construyó el Centro de Desarrollo Comunitario en
la Región 510 con una inversión de 950 mil 108 pesos.
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 27
Manejo y Disposición de Residuos Sólidos
Para resolver esta sensible demanda, se propuso, como
compromiso de campaña, la creación de un organismo
descentralizado para solucionar de manera definitiva el asunto
de los residuos sólidos.
Luego de minuciosos estudios, se logró concluir el
proyecto el cual comprende cuatro fases de un proceso integral
que son la Generación Homogénea, el Aprovechamiento
Formal, la Recolección Optimizada, y la Disposición Final.
El 30 de noviembre de 2011 el Cabildo aprobó la
creación de la empresa descentralizada “Soluciones Integrales
de Residuos Sólidos” (SIRESOL). Al entrar en funciones en
2012, con el nuevo esquema operativo la ciudadanía ha
podido percibir los primeros beneficios y, gradualmente, se
ha avanzado hacia la eficiencia en el manejo integral de los
residuos sólidos.
En la actualidad, se trabaja en 100 rutas de recolección
distribuidas en tres turnos, con más de trescientas personas
laborando. En promedio, este personal se ocupa de recolectar
unas 900 toneladas diarias de residuos en todo el municipio.
Asimismo, se mantiene una operación óptima del Sitio
de Disposición Final y se espera que, toda vez que se logró la
autorización para adquirir el predio de la parcela 196 para el
“Centro Integral de Manejo de Residuos Sólidos Intermunicipal
de Benito Juárez e Isla Mujeres”, en un plazo cercano se inicie la
construcción de las instalaciones del nuevo sitio.
Parque de las TecnologíasSe propuso para solucionar de manera definitiva los problemas con los residuos sólidos y así clausurar el
relleno sanitario ubicado en Villas Otoch
Distribuidas en tres turnos con más de 300 personas laborando, que en promedio recolectan
900 toneladas de basura al día
100 rutas recolectoras
Se invirtieron 15 millones de pesos en la adquisición
del terreno en el municipio de Isla Mujeres, recursos que
provinieron del Fondo Metropolitano y de SEMARNAT y se
cuenta con 15 millones adicionales para la construcción de las
nuevas instalaciones.
Inversión que se obtuvo gracias al apoyo del gobierno
del estado y de SEMA. Por último, el camino de acceso tuvo un
costo de 40 millones provenientes del Fondo Metropolitano.
cancun.gob.mx28 Primer Informe de Gobierno 2012
Servicios Públicos
Jornadas de limpieza “Buen Vecino”
Un programa de especial importancia es el del “Buen
Vecino”. En él, los funcionarios y demás empleados del
Ayuntamiento realizan labores de limpieza de calles y
áreas públicas, para concientizar a los vecinos en lo que
concierne a su responsabilidad de mantener limpios los
frentes de sus casas y sitios comunes.
Al momento, han sido atendidas 22 supermanzanas y
beneficiadas 23 mil familias. Asimismo, 800 buenos vecinos
han recibido reconocimientos por su ejemplar labor a favor
de sus comunidades. Dentro de este mismo programa, se
limpiaron 43 parques, se recolectaron 564 toneladas de basura,
y fueron reparadas 560 luminarias.
Mediante el Programa Permanente de Barrido se
proporcionó 463 servicios de recoja en contenedores de
papelera en el centro de la ciudad. En barrido manual, se
limpiaron 48 mil 129 Kilómetros lineales (Kms) de calles y
avenidas, y mil 126 Kms con barrido mecánico.
Demandas emergentes
Se atendieron mil 372 solicitudes diversas, destacando las 456
acciones de limpieza en basureros clandestinos y áreas verdes,
así como los 340 servicios de apoyo a escuelas públicas de
kínder, primarias, secundarias y preparatorias. De igual modo,
se realizaron 2 mil 871 acciones en poda y tala de árboles y de
descacharrización.
Como apoyo a los habitantes que carecen de servicio
de agua potable, se proporcionó 52 millones 609 mil litros del
vital líquido siendo beneficiadas 46 colonias irregulares y 3
supermanzanas.
En materia de drenaje pluvial, se hicieron 1mil 14 ml de
interconexiones a pozos nuevos para evitar encharcamientos
e inundaciones.
BacheoSe ha bacheado más de 48 mil 800 metros de
pavimento dañado
Alumbrado Público
Han sido repuestas y reparadas 17 mil 348 luminarias y circuitos
en el Municipio
Limpieza y barrido
Se limpiaron 94 millones 898 mil 85 metros de playa. Se retiró
25 mil metros cúbicos de sargazo, 6 mil 804 metros cúbicos de
basura y se limpiaron 33 playas públicas de la Zona Hotelera,
Puerto Juárez y Puerto Morelos
cancun.gob.mx30 Primer Informe de Gobierno 2012
Mejorar la actuación de los cuerpos de seguridad,
mediante acciones concertadas tanto con otras instancias
oficiales como con organizaciones ciudadanas, es el
principal objetivo de la administración municipal al igual
que disminuir los índices de inseguridad e incidencia
delictiva juvenil, e inhibir los riesgos que puedan afectar
la integridad física y patrimonial de los benitojuarenses.
Se invirtieron en 1,300 uniformes, 800 kits de accesorios, 571 unidades de equipo de protección
y 10 equipos especiales para el grupo táctico
17 millones 302 mil 695 pesos
Seguridad Pública
¡Trabajamos por la seguridad de todas las familias benitojuarenses!
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 31
35 millones de pesos invertidos en 130 unidades
18 agentes de Tránsito capacitados para conducir motocicletas Harley Davidson Police , quienes brindan un servicio moderno y mejorado para beneficio de la
ciudadanía. Inversión 5 millones de pesos
Grupo “Jaguar”
Parque Vehicular
Infraestructura Policial
En lo que concierne al
fortalecimiento de la
Operación Policial, en los
rubros de Tecnologías de
la Información y Tecno-
logías Complementarias,
fueron adquiridas: 3 li-
cencias de software para
los simuladores de tiro y manejo virtual; 4 sistemas de recono-
cimiento de placas fijos y 5 móviles; 4 Sistemas de radares; 60
cámaras de video vigilancia, 50 Sistemas de localización (GPS); y
15 Kits de video-vigilancia.
Esto significó una inversión de 20 millones 150 mil pesos,
también con recursos del SUBSEMUN (excepto las cámaras de
vigilancia). Para 2012, se espera ejercer un monto de 40 millones
554 mil 638 pesos de recursos SUBSEMUN, que reflejaran nuevos
y aun mejores resultados en beneficio de la ciudadanía.
La Academia de Policía es una obra que se inició en el trienio
anterior y se concluyó en el actual. Tuvo un costo final de
32 millones 38 mil 976 pesos en sus tres etapas, recursos
provenientes de SUBSEMUN.
Otra acción sobresaliente fue la adecuación de las
instalaciones de la Secretaría Municipal de Seguridad Pública
y Tránsito: remodelación de la comandancia de seguridad
pública y delegacional, barda perimetral, adecuación de
casetas. Obras que tuvieron un costo de 1 millón 569 mil 940
pesos, recursos del SUBSEMUN 2011.
Entre otras obras destacan: ampliación de caseta de
tránsito de la Delegación Leona Vicario, habilitación del puesto
carretero número 2, rehabilitación de la torre del edificio Titán,
mantenimiento general al edificio base de la policía turística,
habilitación de las oficinas del enlace oficial SUBSEMUN y de
la Dirección de Prevención del Delito con la Participación
Ciudadana.
Nuevas tecnologíasSe adquirieron reguladores, switchs, cámaras fijas, cámaras de domo, radares de velocidad,
UPS y GPS para el Departamento de Tele-radiocomunicaciones y Sistemas Informáticos
cancun.gob.mx32 Primer Informe de Gobierno 2012
Programa Preventivo de Alcoholimetría a Conductores denominado “Conduce sin Alcohol”
Dentro de las acciones en materia de seguridad vial, el
Programa Preventivo de Alcoholimetría a Conductores,
Denominado “Conduce sin Alcohol” tiene como finalidad
crear una cultura de respeto en la ciudadanía de no
conducir en estado de ebriedad o bajo los influjos de
algún enervante, y lo más importante, salvar vidas.
Tránsito y vialidad
Este programa inició el 23 de junio y tiene la certeza de que en
los operativos se encuentran 2 jueces cívicos y la posibilidad de
que cualquier ciudadano pueda participar como observador.
Otro operativo importante fue el programa de Control
de Velocidad con Radar, el de Seguridad Vial para Motociclistas,
y el de No Estacionarse en Lugares Prohibidos.
Gracias al programa “Conduce sin Alcohol” que tiene como finalidad crear cultura de respeto en la ciudadanía de no conducir bajo los influjos de
enervantes y así salvar vidas
20% menos accidentes viales
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 33
Profesionalización
Se implantó el Sistema de Profesionalización para la Secretaría
Municipal de Seguridad Pública y Tránsito, como proceso
permanente y progresivo de formación del policía que consta
de cuatro etapas: Capacitación, Evaluaciones de Control
de confianza, Evaluaciones de Habilidades, Destrezas y
Conocimientos, y Evaluaciones de Desempeño.
Capacitación
En el periodo correspondiente de abril de 2011 a la fecha, se
llevaron a cabo 88 actividades de capacitación cubriendo con
esto al 87 % del personal de la corporación. En total fueron 3
mil 245 registros de elementos que participaron en más de un
evento.
Evaluaciones de control de confianza
Se aplicaron 881 exámenes médico-toxicológicos, 387
evaluaciones socioeconómicas, y 43 evaluaciones psicológicas
y de poligrafía.
Evaluaciones de habilidades, destrezas y conocimientos
En el mes de septiembre del 2011 se llevaron a cabo los Procesos
de Evaluación de Habilidades, Destrezas y Conocimientos
de la Función Policial, aplicados por el Sistema Nacional de
Seguridad Pública, en las que participaron 825 elementos de
esta Secretaría.
Evaluaciones del desempeño
Recién concluyó la primera etapa de las Evaluaciones del
Desempeño de la Función Policial, en las que fueron analizados
461 elementos de esta corporación, acerca de su trayectoria y
desempeño como servidores en la corporación.
Finalmente, para evitar que las bajas remuneraciones
conlleven a prácticas de extorsión o soborno, la presente
administración destinó recursos por el orden de 17 millones
503 mil 347 pesos (SUBSEMUN 2011), en beneficio de mil 584
elementos, por los conceptos de homologación salarial y del
programa de apoyo a la economía familiar, mediante vales de
despensa para la adquisición de productos de la canasta básica.
7 Cursos Básicos, 4 Cursos iníciales para aspirantes a Policías Preventivos, 66 cursos
de capacitación continua, 8 cursos de Especialización, 4 seminarios y 3 cursos-taller
cancun.gob.mx34 Primer Informe de Gobierno 2012
Prevención del delito
Protección Civil
De abril de 2011 y julio de 2012, se efectuaron 15 marchas
exploratorias en distintas regiones, que consisten en
recorridos conjuntos a cargo de autoridades y vecinos en
sitios públicos, con objeto de detectar y corregir posibles
situaciones que favorezcan conductas antisociales.
La Secretaría Municipal de Seguridad Pública organizó
232 reuniones vecinales; se impartieron 45 cursos taller
en materia de Prevención del Delito; y se conformaron 97
comités vecinales de seguridad en diversas regiones y/o
supermanzanas de la ciudad de Cancún. Los temas abordados:
Seguridad Vecinal, Cultura de la Denuncia, así como el fomento
a los valores y respeto a los derechos humanos.
Otro sector atendido fue el estudiantil por medio
del Programa de Seguridad Escolar. A este respecto, se
impartieron 809 pláticas de Prevención del Delito abordando
temas como autoprotección, faltas administrativas, tipología
del delito, cultura de la denuncia, así como el fomento a los
valores culturales, cívicos, legales y de respeto a los derechos
humanos.
Programa de Actualización Permanente del Atlas de
Riesgo: Permite zonificar y mapear el municipio mediante
un sistema GPS a fin de detectar las zonas más vulnerables y
desarrollar programas operativos para la atención inmediata de
cualquier contingencia natural o antropogénica.
Programa de Difusión: Distribuye información para el
combate a incendios forestales así como de medidas preventivas
ante la presencia de huracanes.
Programa Permanente de Inspecciones y Verificaciones
a Establecimientos Comerciales y Operativos de Seguridad:
Verifica que los negocios registrados cumplan con las medidas
de seguridad en materia de protección civil.
cancun.gob.mx36 Primer Informe de Gobierno 2012
Este gobierno impulsa una política de eficiencia
administrativa y de combate a la corrupción, que
consiste en avanzar hacia la modernización integral
de la administración pública municipal para los fines
de eficientar los procesos administrativos y de abatir la
corrupción imperante.
Se ha podido avanzar en la elaboración de un Reglamento
Municipal de Inspección y el registro de un Padrón Autorizado
de Inspectores mediante el cual el contribuyente, con auxilio
de la página web de la Contraloría Municipal, puede verificar la
autenticidad del inspector que lo visita en tiempo real.
Esto representa un caso de innovación a nivel nacional
ya que permite por medio del uso de los llamados Smartphone,
consultar a través del código QR
Gobierno Honesto
Innovación a nivel nacionalPor medio de Smartphones, se puede
consultar a través del código QR la autenticidad de los inspectores
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 37
Feria de Regularización de Trámites
En 2011, se realizó la Primera Feria de Regularización de Trámites la
cual tuvo como propósito ofrecer a la ciudadanía la oportunidad
de poner al día sus permisos, licencias, multas e incumplimiento
de pagos de impuestos u obligaciones fiscales.
Además evita la intervención de intermediarios que
generalmente son los que causan actos de corrupción por los
ingresos que les genera el desconocimiento o desinterés del
contribuyente. La primera Feria brindó descuentos, trámites
simplificados y atención personalizada de directores en la
resolución de trámites inconclusos.
Actualización del Padrón de Contribuyentes
Se avanzó en la actualización del Padrón Municipal de
Contribuyentes a efecto de garantizar ingresos periódicos
y constantes por las actualizaciones o refrendos que el
contribuyente debe realizar, además de reducir y evitar actos
de corrupción por intermediarios quienes impiden que los
ingresos entren directamente a las arcas municipales.
Programa de Control al Programa de Inversión Anual
Con el objeto de dar un seguimiento adecuado a la
Obra Pública del Municipio, se ha implementado un sistema
de fiscalización a la Obra Pública denominado CONTROLPIA.
El programa está diseñado de acuerdo con las
listas de verificación de cada uno de los Fondos Federales,
Estatales y Municipales permitiendo un mejor control de
la documentación y siguiendo las especificaciones de las
auditorías externas, lo que ayuda a una mejor solventación
ante los órganos fiscalizadores.
Supervisión y Verificación de la Obra Pública Municipal
Con base en el Programa de Inversión Anual 2011, se programaron
un total de 60 obras por un monto aprobado de 212 millones 181
mil 468 pesos, de las cuales 53 se ejecutaron bajo la modalidad
de contrato, 3 bajo la modalidad de administración directa y 4
correspondientes al Programa Municipal de Inversión que no se
ejecutaron.
Estas 60 obras se realizaron con recursos provenientes
de los siguientes ramos: Ramo 33 (9 obras FISM y 12 obras
FORTAMUN); Ramo 20 (17 obras HABITAT y 9 obras de Rescate
de Espacios Públicos); TU CASA. (1 obra); SUBSEMUN. (1 obra);
Fondo Metropolitano. (1 obra); FOPEDEP (1 obra) y Programa
Municipal de Inversión (9 obras PMI).
100% del Registro de Trámites y Servicios
¡Histórico! se garantizó la gestión rápida y eficiente de trámites a través de
Contraloría Municipal
Ofertadas por 200 empresas en la Primera Feria Municipal del Empleo
2 mil vacantes
cancun.gob.mx38 Primer Informe de Gobierno 2012
Participación Ciudadana: En lo que va de la administración
han sido instalados el Consejo Consultivo Ciudadano, el Comité
de Participación Ciudadana para la Transparencia, el Consejo
Ciudadano del Programa Municipal Usuario Ciudadano, y el
Comité del Programa de Acreditación de Oficinas Transparentes.
Programa Municipal Usuario Simulado (PMUS): El objetivo
de este programa es contribuir a que la administración pública
sea más eficiente y desalentar actos de corrupción. Se han
integrado 51 expedientes, recepcionado 634 quejas, brindado
444 servicios de asesoría, orientación y seguimiento.
Municipio Transparente: Se fortalecieron las acciones
enfocadas a transparentar el Gobierno municipal. Se han realizado
distintas actividades tales como difusión en redes sociales
(Twitter y Facebook) y medios de comunicación electrónicos e
impresos en maya e inglés). Se actualizó el portal www.cancun.
gob.mx y se facilitó el acceso a la información en línea por medio
de INFOMEX.
Actualización de Programas de Ordenamiento Municipal:
Fueron sometidos a consideración y aprobados por el Cabildo
el Programa de Desarrollo Urbano Sustentable(PMDUS), el
Programa Parcial Zona Centro (PPZC), y estamos en proceso de
la Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico Local
(POEL) entre otros.
Rescate del Centro y Primer cuadro de la Ciudad
Se aprobó por el H. Cabildo de Benito Juárez la delimitación
del Ámbito de aplicación de la Zona Centro, la cual es de
469.54 has (22 Supermanzanas), y con una superficie del
Primer Cuadro de la ciudad de Cancún de 92.31 has con 5
Supermanzanas (2, 5, 22, 23, y 52) y se encuentra contemplada
en el Diagnóstico del Programa Parcial del Primer Cuadro de
la Zona Centro realizado por el IMPLAN, donde se establece
la condición actual, lo cual permitirá trabajar en los siguientes
aspectos:
· Diseño Urbano
· Recuperación de la centralidad
· Recuperación de la actividad económica del área central
· Promoción de vivienda
· Transporte y estacionamiento
· Modernización de la infraestructura
El PMDUS integra los centros de población en un sistema
urbano municipal, promueve el desarrollo integral y ordenado,
potencializa las actividades económicas, propicia la ocupación
ordenada y el aprovechamiento sustentable del territorio y el
equilibrio de los ecosistemas. Dicho instrumento plantea entre
otras la protección de la zona de recarga y extracción de la
zona de pozos, con una superficie cercana a 61 mil hectáreas
que corresponden casi al 30 % del territorio municipal.
También en su proceso de “PLANEACIÓN PARTICIPATIVA”
ha sido revisado y trabajado con los tres ordenes de gobierno,
con el Comité de Desarrollo Urbano y Vivienda, con el Consejo
Consultivo Ciudadano del IMPLAN y ha sido sometido a
un proceso de consulta pública, participando más de 70
dependencias de gobierno y más de 230 Organizaciones
como los Colegios de Profesionistas, Universidades, Cámaras
y Asociaciones Empresariales, ONG s y ciudadanía en general.
Han sido atendidos dentro del Programa Municipal Usuario Simulado
2 mil 877 ciudadanos
Cancún ya tiene límites
cancun.gob.mx40 Primer Informe de Gobierno 2012
Este Ayuntamiento está comprometido con el no endeudamiento, el pago de la Deuda Pública y una política de recaudación equitativa
A pesar de que una de las dificultades financieras
del Ayuntamiento es la deuda pública producto de
empréstitos contraídos por administraciones anteriores,
que asciende a 1 mil 398 millones 751 mil 206 pesos, lo
que representa cerca del 60 por ciento del se observó un
total de 1 mil, 697 millones 240 mil 923 pesos.
Frente a la contingencia financiera, se determinó sanear las finanzas del Ayuntamiento mediante un manejo
responsable y honesto de los recursos públicos
Saneamiento de finanzas
cancun.gob.mx Primer Informe de Gobierno 2012 41
5 Unidades InteligentesUbicados en puntos estratégicos de la ciudad, los
cuales ofrecen un servicio automatizado que reduce tiempo y gastos de traslado para el contribuyente
En la misma situación, se presentaron imprevistos como el
reclamo de un viejo adeudo a FONHAPO por 112 millones 308
mil 057 pesos, y sentencias adversas al Ayuntamiento por 36
millones 160 mil 781 pesos.
Frente a este panorama de contingencia financiera,
se determinó que la política hacendaria municipal se
enfilaría a sanear las finanzas del Ayuntamiento mediante
un manejo responsable y honesto de los recursos públicos.
Por consiguiente, el objetivo a lograr sería, justamente, el
saneamiento de las finanzas municipales.
Reducción del gasto corriente
Como medida inmediata, se implementó un Programa de
Austeridad en el cual se contemplaron acciones tales como la
disminución del costo de la nómina así como la reducción de
compras y adquisiciones de insumos no prioritarios.
Incremento de la recaudación
Como parte del Programa de Reducción del Rezago Predial, se
realizaron diversas acciones como las Ferias de Regularización,
y el Programa de Descuentos en Multas y Recargos.
También, mediante el programa Presidente Cerca de
Ti, se logró regularizar 13 mil 450 predios que significó una
recaudación entre abril y noviembre del año pasado por un
monto 45.5 millones de pesos.
En el mismo sentido, mientras que la base de datos
inicial al 10 de abril del 2011 presentaba un total de 270 mil 683
predios, al finalizar el ejercicio se llegó a registrar 281 mil 904
predios, es decir, hubo un incremento de 11 mil 221 predios.
Unidades Inteligentes y Bancarización
Como parte del Programa de Automatización del
Pago de Impuestos, Derechos y Aprovechamientos, se
implementó una plataforma web para la bancarización de
pagos la cual permitirá simplificar aún más a los ciudadanos
contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones fiscales
con el Ayuntamiento.
Como parte de las actividades del Programa de
Modernización del Catastro Municipal, se activó el Consejo
Catastral y se concretó la propuesta de las Tablas de Valores
Catastrales 2012, mismas que fueron aprobadas por Congreso
del Estado.
Finanzas Públicas
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