View
2
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Lokalna Strategia Rozwoju Lokalnej Grupy Działania „Trzy Krajobrazy” na lata 2008-2015
Pruszcz Gdaoski
grudzieo 2008
2
Lokalna Strategia Rozwoju dla obszaru gmin: Pruszcz Gdaoski, Kolbudy, Trąbki Wielkie, Cedry Wielkie, Suchy Dąb i Pszczółki stanowi element wdrażania Osi IV Leader w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013. Lokalna Strategia Rozwoju wdrażana będzie przez Lokalną Grupę Działania „Trzy Krajobrazy”.
Lokalną Strategię Rozwoju opracował zespół autorski przy współudziale Fundacji Pokolenia.
Weryfikację opracowania przeprowadził Adam Futymski.
3
SPIS TREŚCI
Rozdział 1 Charakterystyka LGD jako jednostki odpowiedzialnej za realizację LSR ...................... 5
1.1 Nazwa i status prawny LGD oraz data wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego i numer w
tym rejestrze ............................................................................................................................. 5
1.2 Opis procesu budowania partnerstwa ................................................................................ 5
1.3 Charakterystyka członków LGD i sposób rozszerzania/zmiany składu LGD ........................ 6
1.4 Struktura Rady pełniącej rolę organu decyzyjnego LGD ................................................... 10
1.5 Zasady i procedury funkcjonowania LGD oraz organu decyzyjnego ................................. 11
1.6 Kwalifikacje i doświadczenie osób wchodzących w skład Rady ........................................ 15
1.7 Doświadczenie LGD i członków LGD w realizacji operacji ................................................. 15
Rozdział 2 Opis obszaru objętego LSR ........................................................................................ 17
2.1 Wykaz gmin wchodzących w skład LGD ............................................................................ 17
2.2 Uwarunkowania przestrzenne, geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe ..... 17
2.2.1 Uwarunkowania przestrzenne ................................................................................... 17
2.2.2 Uwarunkowania geograficzne i przyrodnicze ............................................................ 18
2.2.3 Uwarunkowania historyczne i kulturowe .................................................................. 22
2.3 Potencjał demograficzny i społeczno-gospodarczy obszaru ............................................. 24
2.3.1 Potencjał demograficzny (na podstawie badao zleconych przez PUP w Gdaosku
przeprowadzonych w 2007r.) ............................................................................................. 24
2.3.2 Aktywnośd ekonomiczna ............................................................................................ 24
2.3.3 Aktywnośd społeczna ................................................................................................. 25
2.4 Specyfika obszaru LGD ...................................................................................................... 25
Rozdział 3 Analiza SWOT dla obszaru objętego strategią, wnioski wynikające z przeprowadzonej
analizy ......................................................................................................................................... 27
Rozdział 4 Cele ogólne i szczegółowe LSR oraz planowane przedsięwzięcia, w ramach, których
będą realizowane operacje ......................................................................................................... 30
4.1 Cele ogólne i szczegółowe LSR .......................................................................................... 30
4
4.2 Planowane przedsięwzięcia .............................................................................................. 32
Przedsięwzięcie 1.1. „Kultura przy miedzy” ........................................................................ 32
Przedsięwzięcie 2.1 Budowanie MARKI „TRZY krajobrazy Ziemii Gdaoskiej” ..................... 34
Przedsięwzięcie 3.1 „Nowoczesna wieś” ............................................................................ 36
Rozdział 5 Misja LGD „Trzy Krajobrazy” ..................................................................................... 39
Rozdział 6 Wykazanie spójności specyfiki obszaru z celami LSR ................................................ 40
Rozdział 7 Uzasadnienie podejścia zintegrowanego dla przedsięwzięd planowanych w ramach
LSR ............................................................................................................................................... 42
Rozdział 8 Uzasadnienie podejścia innowacyjnego dla przedsięwzięd planowanych w ramach
LSR ............................................................................................................................................... 43
Rozdział 9 Określenie procedury oceny zgodności operacji z LSR, procedury wyboru operacji
przez LGD, procedury odwołania od rozstrzygnięd Rady w sprawie wyboru operacji w ramach
działania „Wdrażanie Lokalnych Strategii Rozwoju”, kryteriów na PODSTAWIE, KTÓRYCH jest
oceniana zgodności operacji z LSR oraz kryteriów wyboru operacji, a także procedury zmiany
tych kryteriów ............................................................................................................................. 44
Rozdział 10 Określenie budżetu LSR dla każdego roku jego realizacji ....................................... 54
Rozdział 11 Opis procesu przygotowania i konsultowania LSR .................................................. 58
Rozdział 12 Opis procesu wdrażania i aktualizacji LSR ............................................................... 60
Rozdział 13 Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) własnej ..................................... 63
Rozdział 14 Powiązanie LSR z innymi dokumentami planistycznymi związanymi z obszarem
objętym LSR................................................................................................................................. 65
14.1 Dokumenty krajowe ........................................................................................................ 65
14.2 Dokumenty regionalne .................................................................................................... 67
14.3 Dokumenty lokalne ......................................................................................................... 70
Rozdział 15 Wskazanie planowanych działao, przedsięwzięd lub operacji realizowanych przez
LGD w ramach innych programów wdrażanych na obszarze objętym LSR ................................ 75
Rozdział 16 Przewidywany wpływ realizacji LSR na rozwój regionu i obszarów wiejskich ......... 77
Rozdział 17 Informacja o załącznikach ........................................................................................ 80
Załącznik nr 1. Proponowany logotyp LGD „Trzy Krajobrazy” ................................................ 80
5
ROZDZIAŁ 1
CHARAKTERYSTYKA LGD JAKO JEDNOSTKI ODPOWIEDZIALNEJ ZA
REALIZACJĘ LSR
1.1 NAZWA I STATUS PRAWNY LGD ORAZ DATA WPISU DO KRAJOWEGO REJESTRU
SĄDOWEGO I NUMER W TYM REJESTRZE
Pełna nazwa Lokalnej Grupy Działania brzmi: Lokalna Grupa Działania „Trzy Krajobrazy”.
Statut zezwala na używanie skróconej nazwy, która brzmi: LGD „Trzy Krajobrazy”. LGD „Trzy
Krajobrazy” ma status prawny Stowarzyszenia.
Siedziba Stowarzyszenia mieści się w Pruszczu Gdaoskim pod adresem:
ul. Wojska Polskiego 30,
83-000 Pruszcz Gdaoski
Biuro Stowarzyszenia dla obsługi bieżącej działalności mieści się w Pruszczu Gdaoskim pod
adresem:
ul. Nowowiejskiego 33,
83-000 Pruszcz Gdaoski
Stowarzyszenie „Trzy Krajobrazy” ma również swoją stronę internetową:
www.trzykrajobrazy.pl oraz e-mail: info@trzykrajobrazy.pl.
LGD „Trzy Krajobrazy” zostało wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 26 maja 2006
roku pod numerem 0000257740.
1.2 OPIS PROCESU BUDOWANIA PARTNERSTWA
W 2005 roku wszystkie gminy wiejskie należące do powiatu gdaoskiego podjęły inicjatywę
udziału w projekcie realizowanym przez Gminę Pruszcz Gdaoski, zobowiązując się do realizacji
projektu: Siedem stron świata – jeden Lokalny, Ekspansywny, Ambitny, Dynamiczny,
Ekonomiczny, Rozwojowy cel. Projekt finansowany był z Sektorowego Programu Operacyjnego
„Restrukturyzacja i Modernizacja sektora żywnościowego oraz Rozwój Obszarów Wiejskich na
lata 2004-2006”, Działanie „Pilotażowy Program LEADER+” - Schemat I. Cel programu to
wypracowanie modelu wspólnego działania mieszkaoców, samorządów lokalnych, organizacji
pozarządowych i przedsiębiorstw na rzecz obszarów wiejskich powiatu gdaoskiego. Efekt
długofalowy to rozwój społeczny i gospodarczy powiązany z aktywizacją lokalnych społeczności
i promocją regionu. W styczniu 2006 roku sześd gmin wiejskich: Pruszcz Gdaoski, Cedry
Wielkie, Kolbudy, Pszczółki, Suchy Dąb i Trąbki Wielkie podpisało porozumienie międzygminne
dla realizacji projektu. Z każdej gminy wytypowano po jednej osobie odpowiedzialnej za
organizację i przygotowanie kolejnych działao. Zorganizowano w każdej z gmin od kilku do
kilkunastu spotkao z mieszkaocami, podczas których wyłoniono liderów, reprezentujących
różne sektory, przede wszystkim sektor społeczny i gospodarczy, a następnie utworzono 50-
osobową grupę działania, która przebyła cykl szkoleo i warsztatów. W efekcie zbudowano
6
Zintegrowaną Strategię Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz założono i zarejestrowano Lokalną
Grupę Działania p.n. Trzy Krajobrazy. Dnia 05 kwietnia 2006 roku opracowany został statut
stowarzyszenia. LGD „Trzy Krajobrazy” z siedzibą w Pruszczu Gdaoskim ul. Wojska Polskiego 30
zarejestrowana została w Krajowym Rejestrze Sądowym w dniu 26 maja 2006 roku.
Grupa złożyła wniosek o dofinansowanie w Schemacie II LEADERA+, który nie uzyskał
dofinansowania. Do kooca 2007 roku Grupa brała udział w licznych szkoleniach i warsztatach
podnosząc swoje kwalifikacje m.in. w zakresie PROW na lata 2007-2013.
W 2007 roku Lokalna Grupa Działania „Trzy Krajobrazy” uczestniczyła w:
tworzeniu Powiatowego Programu na Rzecz Zatrudnienia i Spójności Społecznej,
wojewódzkiej sieci współpracy LGD,
organizowaniu spotkao z mieszkaocami terenów wiejskich w 6 gminach wiejskich
(Pruszcz Gdaoski, Cedry Wielkie, Kolbudy, Pszczółki, Suchy Dąb i Trąbki Wielkie),
wsparcie w opracowaniu planów rozwoju miejscowości, poznanie potrzeb
mieszkaoców na obszarze objętym LGD,
współorganizowaniu Przeglądu Kinematografii Polskiej „Kino przy Miedzy”,
realizacja projektu pn. „Internetowy Turniej Pokoleo” w ramach Programu
Rzeczpospolita Internetowa, obejmującego swym zasięgiem 3 miejscowości w Gminie
Kolbudy oraz utworzenie kawiarenki internetowej we wsi Ostróżki.
W roku 2008 wprowadzono zmiany w Statucie LGD, powołano 6-osobową Radę Decyzyjną
Organizowano liczne spotkania, warsztaty i konsultacje, a zebrane informacje i materiały
wykorzystano do budowania Lokalnej Strategii Rozwoju.
W ramach projektu pomocowego pt. „Kompetencje w Trzech Krajobrazach” została
zorganizowana konferencja inauguracyjna, a także odbyło się 6 szkoleo z zakresu
przygotowania i realizacji małych projektów w ramach osi 4 PROW 2007-2013 we wszystkich
gminach z obszaru LGD „Trzy Krajobrazy”. Dodatkowo w ramach tego samego projektu odbyło
się 8 spotkao o charakterze informacyjnym z sołtysami i miejscowymi liderami dotyczących osi
4 PROW oraz konsultujących przygotowanie Lokalnej Strategii Rozwoju. Obecnie LGD liczy 42
członków.
1.3 CHARAKTERYSTYKA CZŁONKÓW LGD I SPOSÓB ROZSZERZANIA/ZMIANY SKŁADU
LGD
Lokalna Grupa Działania „Trzy Krajobrazy ” liczyła w dniu 27.11.2008 r. 42 członków, wśród
których są reprezentanci wszystkich trzech sektorów. Wykaz członków partnerstwa zawiera
poniższa tabela.
Wykaz członków Lokalnej Grupy Działania „Trzy Krajobrazy”:
7
L.p. Imię i nazwisko lub nazwa Sektor Rodzaj prowadzonej działalności
Funkcja w LGD
1. Gmina Pruszcz Gdaoski ---------------------------------------
Reprezentant: Karol Karc
publiczny Urząd Gminy ------------------
Członek zwyczajny
------------------- Członek Zarządu
2. Gmina Kolbudy --------------------------------------
Reprezentant: Jacek Grąziewicz
publiczny Urząd Gminy ------------------ Pracownik UG
Członek zwyczajny
3. Gmina Pszczółki -------------------------------------- Reprezentant: Olga Bogacka
publiczny Urząd Gminy ------------------ Pracownik UG
Członek zwyczajny
------------------- Członek Rady
4. Gmina Suchy Dąb --------------------------------------
Reprezentant: Aleksandra Matusz
publiczny Urząd Gminy ------------------Pracownik UG
Członek zwyczajny
------------------- Członek Rady
5. Gmina Trąbki Wielkie --------------------------------------
Reprezentant: Halina Wrocławska
publiczny Urząd Gminy ------------------ Pracownik UG
Członek zwyczajny
------------------- Członek Komisji
Rewizyjnej
6. Gmina Cedry Wielkie -------------------------------------- Reprezentant: Ewelina Bogun
publiczny Urząd Gminy ------------------ Pracownik UG
Członek zwyczajny
7. Stowarzyszenie Przyjaciół Pruszcza
Gdaoskiego i Okolicznych Gmin. Reprezentant: Adam Maruszak
społeczny grantodawcza na obszarze działania
Członek zwyczajny
8. Fundacja Rozwoju Edukacji i
Kultury „Mierzeszyn” Reprezentant: Barbara Moroz
społeczny edukacja i kultura Członek zwyczajny
9. Stowarzyszenie społeczno-kulturalne „Karol”
Reprezentant: Zygmunt Rzaniecki
społeczny kultura i edukacja Członek zwyczajny
-------------------Członek Rady
10. Jolanta Dombrowska społeczny edukacja, sport, kultura
Członek zwyczajny
11. Renata Rogman społeczny sport i kultura Członek zwyczajny
12. Grażyna Goszczyoska społeczny kultura Członek zwyczajny
8
13. Danuta Czerwioska społeczny kultura Członek zwyczajny
14. Grażyna Badora społeczny sport i rekreacja Członek zwyczajny
15. Katarzyna Cieślewicz społeczny kultura Członek Komisji Rewizyjnej
16. Urszula Narożnik społeczny kultura Członek zwyczajny
17. Anna Ziewiec społeczny społeczna na rzecz dzieci
Członek zwyczajny
18. Iwona Morawska społeczny edukacja Członek Komisji Rewizyjnej
19. Aleksandra Lewandowska społeczny edukacja Członek zwyczajny
20. Ilona Kmiecik społeczny kultura Członek zwyczajny
21. Małgorzata Cyra społeczny aktywizacja wsi Członek zwyczajny
22. Krzysztof Głośnicki gospodarczy usługi Członek zwyczajny
23. Stanisława Wilioska społeczny sport i rekreacja Członek zwyczajny
24. Roman Grzyb społeczny kultura Członek zwyczajny
25. Przemysław Krata społeczny aktywizacja wsi Członek Rady
26. Tadeusz Wojciechowski gospodarczy usługi Członek zwyczajny
27. Tadeusz Patoka społeczny aktywizacja wsi Członek zwyczajny
28. Olga Ewa Zabieglik społeczny administracja Członek zwyczajny
29. Emilia Grzyb społeczny aktywizacja wsi Członek Zarządu
30. Elżbieta Chajewska-Pylioska społeczny na rzecz rolników Członek Zarządu
31. Ryszard Budzyoski społeczny aktywizacja wsi Członek Zarządu
32. Edward Kaczmarek gospodarczy usługi Członek Rady
33. Anna Moritz społeczny aktywizacja wsi Członek zwyczajny
9
34. Bogumiła Gryglewicz społeczny kultura Członek zwyczajny
35. Czesław Kaźmierczyk społeczny aktywizacja wsi Członek zwyczajny
36. Alicja Gwizdała społeczny sport i rekreacja Członek zwyczajny
37. Katarzyna Dąbkowska społeczny kultura Członek zwyczajny
38. Mariola Budzich społeczny kultura Członek zwyczajny
39. Marcin Brzozowski społeczny sport i rekreacja Członek Zarządu
40. Bożena Daszewska społeczny na rzecz kobiet wiejskich
Członek Raday
41. Katarzyna Sikora społeczny aktywizacja wsi Członek zwyczajny
42. Gizela Gilewicz-Skrzypek społeczny Rada sołecka Członek zwyczajny
Jak wynika z podanego wyżej wykazu, w LGD „Trzy Krajobrazy” jest 6 członków
reprezentujących sektor publiczny, 33 członków reprezentujących sektor społeczny oraz 3
członków reprezentujących sektor gospodarczy. Członkami Stowarzyszenia LGD „Trzy
Krajobrazy” są 3 inne stowarzyszenia działające na terenie obszaru objętego LSR.
Przed modyfikacją statutu, przeprowadzoną w 2008 roku Stowarzyszenie funkcjonowało na
podstawie ustawy Prawo o stowarzyszeniach, dlatego przyznanie statusu członka zwyczajnego
było zastrzeżone tylko dla osób fizycznych, natomiast osoby prawne mogły mied status
członków wspierających. Wspomniana modyfikacja statutu dotyczyła między innymi
poszerzenia podstawy prawnej działania Stowarzyszenia o ustawę z dnia 7 marca 2007 r. o
wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków EFRROW, co umożliwiło
przyznawanie statusu członka zwyczajnego także osobom prawnym. Po dokonaniu tej zmiany
członkami zwykłymi Stowarzyszenia zostały między innymi samorządy gminne, a także lokalne
stowarzyszenia i podmioty gospodarcze funkcjonujące jako osoby prawne.
Stowarzyszenie jest otwarte na wszystkich mieszkaoców gmin: Pruszcz Gdaoski, Cedry Wielkie,
Kolbudy, Pszczółki, Suchy Dąb i Trąbki Wielkie, którzy zadeklarują chęd aktywnego włączenia
się w realizację jego celów statutowych. Rozszerzanie składu partnerstwa to z jednej strony
procedury formalne związane z przyjmowaniem nowych członków, a z drugiej strony –
działania podejmowane przez władze Stowarzyszenia w celu pozyskanie nowych członków,
takie jak:
prowadzenie strony internetowej WWW. z informacjami na temat działalności
Stowarzyszenia,
10
wydanie ulotki informacyjnej prezentującej zawartośd Lokalnej Strategii Rozwoju i
zasady jej realizacji,
spotkania i szkolenia dla mieszkaoców obszaru na temat podejścia Leader i roli
Stowarzyszenia w jego wdrażaniu – na przykład seria spotkao przeprowadzonych w
gminach w październiku i listopadzie 2008r.
Procedury formalne dotyczące przyjmowania członków określa statut. Zgodnie z nimi osoba
lub podmiot zainteresowany uzyskaniem członkostwa w Stowarzyszeniu musi złożyd pisemne
oświadczenie woli (deklaracja członkowska) o przystąpieniu do Lokalnej Grupy Działania jako
członek zwyczajny. Złożone oświadczenie rozpatruje Zarząd, który decyduje o przyjęciu w
poczet członków zwyczajnych Stowarzyszenia w drodze uchwały podjętej zwykłą większością
głosów. W przypadku, gdy Zarząd wydaje decyzję odmowną, zobowiązany jest pisemnie
powiadomid kandydata o odmowie przyjęcia. Powiadomienie powinno zawierad przyczyny
odmowy przyjęcia oraz wskazanie możliwości odwołania się od postanowienia Zarządu do
Walnego Zebrania Członków. Od odmownej decyzji Zarządu zainteresowanemu przysługuje
prawo odwołania się do Walnego Zebrania, którego uchwała w tym przedmiocie jest
ostateczna.
1.4 STRUKTURA RADY PEŁNIĄCEJ ROLĘ ORGANU DECYZYJNEGO LGD
Jednym ze statutowych organów LGD „Trzy Krajobrazy” jest Rada. Jej głównym zadaniem jest
wybór operacji zgodnie z zapisami art. 62 ust.4 rozporządzenia nr 1698/2005, które mają byd
realizowane w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju. Zgodnie z postanowieniami statutu Rada
składa się z 6 członków. Członkowie Rady zostali wybrani przez Walne Zebranie Członków. Jej
aktualny skład przedstawia poniższa tabela.
Lp. Imię i nazwisko Członka
Rady
Nazwa podmiotu, którego
przedstawicielem jest Członek Rady*
Gmina jaką reprezentuje Członek Rady
Sektor % udziału
1 Olga Bogacka Urząd Gminy Pszczółki Pszczółki publiczny 33,4
2 Aleksandra Matusz
Urząd Gminy Suchy Dąb Suchy Dąb publiczny
3 Bożena Daszewska
Cedry Wielkie społeczny 66,6
4 Przemysław Krata
Kolbudy społeczny
11
5 Zygmunt Rzaniecki
Stowarzyszenie społeczno-kulturalne „KAROL”
Pruszcz Gdaoski społeczny
6 Edward Kaczmarek
Trąbki Wielkie gospodarczy
Funkcję Przewodniczącego Rady pełni Przemysław Krata a Wiceprzewodniczącego Olga
Bogacka. W skład Rady wchodzą przedstawiciele wszystkich gmin z obszaru działania LGD
będących członkami LGD „Trzy Krajobrazy”.
W Radzie jest:
3 członków (w tym Przewodniczący) będących przedstawicielami sektora społecznego,
co stanowi 50,0 % składu Rady,
2 członków będących przedstawicielami sektora publicznego, co stanowi 33,4 % składu
Rady,
1 członek będący przedstawicielem sektora gospodarczego, co stanowi 16,6 % składu
Rady.
1.5 ZASADY I PROCEDURY FUNKCJONOWANIA LGD ORAZ ORGANU DECYZYJNEGO
Zasady powoływania członków Rady
Zasady powoływania członków Rady reguluje Statut Stowarzyszenia stanowiący Załącznik nr 1
do wniosku o wybór LGD „Trzy Krajobrazy” do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju oraz
Regulamin Rady stanowiący Załącznik nr 2 do wniosku o wybór LGD „Trzy Krajobrazy” do
realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju.
Zgodnie z postanowieniami statutu Rada składa się z 3 -6 członków, powoływanych przez
Walne Zebranie Członków spośród jego uczestników. Przewodniczącego i
Wiceprzewodniczącego Rady wybiera Rada spośród swoich członków na pierwszym
posiedzeniu. Rada jest wybierana na kadencję trwającą 3 lata. Co najmniej połowę członków
Rady stanowią przedstawiciele członków zwyczajnych Stowarzyszenia będących partnerami
gospodarczymi i społecznymi lub innymi odpowiednimi podmiotami reprezentującymi
społeczeostwo obywatelskie, organizacjami pozarządowymi, w tym organizacjami zajmującymi
się zagadnieniami z zakresu ochrony środowiska naturalnego oraz podmiotami
odpowiedzialnymi za promowanie równości mężczyzn i kobiet.
Regulamin Rady zakazuje osobom pełniącym funkcję członka Rady jednoczesnego
sprawowania funkcji członka Zarządu lub członka Komisji Rewizyjnej, ponadto zakazuje
pełnienie funkcji członka Rady osobie pozostającej w stosunku bliskiego pokrewieostwa lub
związku małżeoskim z członkami Zarządu lub Komisji Rewizyjnej. Ponadto Regulamin Rady
zakazuje łączenia funkcji członka Rady z zatrudnieniem w biurze LGD.
12
Zgodnie z Regulaminem Rady kandydatów na członków Rady zgłaszają członkowie LGD. Przed
głosowaniem odbywa się prezentacja kandydatów i dyskusja nad przedstawionymi
kandydaturami. Skład Rady musi spełniad następujące warunki:
1) co najmniej połowę składu Rady stanowią przedstawiciele członków Stowarzyszenia
będących partnerami gospodarczymi i społecznymi lub innymi odpowiednimi
podmiotami reprezentującymi społeczeostwo obywatelskie, organizacjami
pozarządowymi, w tym organizacjami zajmującymi się zagadnieniami z zakresu
ochrony środowiska naturalnego oraz podmiotami odpowiedzialnymi za promowanie
równości mężczyzn i kobiet,
2) żaden z członków Rady nie może byd równocześnie członkiem Komisji Rewizyjnej ani
członkiem Zarządu, ani pozostawad z członkami Zarządu lub Komisji Rewizyjnej w
stosunku bliskiego pokrewieostwa lub podległości z tytułu zatrudnienia.
3) żaden z członków Rady nie może byd zatrudniony w biurze LGD,
4) w składzie Rady muszą byd przedstawiciele wszystkich gmin będących członkami LGD,
5) w skład Rady muszą wchodzid przedstawiciele, przynajmniej po jednym, podmiotów
sektora publicznego, podmiotów sektora społecznego i podmiotów sektora
gospodarczego, będących członkami LGD.
W wyborach członków Rady pod głosowanie poddaje się listę kandydatów zgłoszoną przez
członków Walnego Zebrania Członków. Walne Zebranie podejmuje decyzję w głosowaniu
jawnym, o ile nie został zgłoszony i przegłosowany wniosek w sprawie głosowania w sposób
tajny. Członkami Rady zostają kandydaci, którzy uzyskali największą liczbę głosów.
Zasady odwoływania członków Rady
Procedura odwołania Rady lub członka Rady została określona w Regulaminie Rady LGD „Trzy
Krajobrazy”. Zgodnie z tą procedurą, powodem odwołania członka Rady może byd:
a) rezygnacja z pełnionej funkcji,
b) ustanie członkostwa w LGD „Trzy Krajobrazy”,
c) odwołanie z funkcji przedstawiciela do LGD „Trzy Krajobrazy” (dotyczy osób, którym
podmiot będący członkiem LGD powierzył pełnienie takiej funkcji),
d) objęcie funkcji w Zarządzie lub w Komisji Rewizyjnej LGD „Trzy Krajobrazy”,
e) zatrudnienie w biurze LGD,
f) złożenie nieprawdziwego oświadczenia o bezstronności,
g) stwierdzenie, że członek Rady pozostaje w stosunku pokrewieostwa pierwszego
stopnia lub związku małżeoskim z członkiem Zarządu lub członkiem Komisji Rewizyjnej,
h) uchylanie się od uczestniczenia w pracach Rady,
i) uzasadnione zarzuty o nierzetelną, stronniczą ocenę wniosków.
Wniosek o odwołanie członka Rady może zgłosid na piśmie:
co najmniej 10 członków Stowarzyszenia;
co najmniej 1/3 statutowego składu Rady;
Zarząd;
Komisja Rewizyjna.
13
Wniosek o odwołanie członka Rady musi zawierad uzasadnienie odwołania. Wniosek o
odwołanie członka Rady jest rozpatrywany na najbliższym posiedzeniu Walnego Zebrania lub
przez Nadzwyczajne Walne Zebranie Członków zwołane w celu rozpatrzenia wniosku. Decyzja
w sprawie odwołania członka Rady jest podejmowana w drodze uchwały podejmowanej
bezwzględną większością głosów. W przypadku wygaśnięcia bądź utraty mandatu przez
członka Rady, podczas Walnego Zebrania odbywają się wybory uzupełniające do Rady zgodnie
z procedurą wyboru członków Rady. W przypadku uzupełnienia składu Rady o nowych
członków w liczbie większej niż połowa składu całej Rady, odbywa się ponowny wybór
Przewodniczącego Rady i Wiceprzewodniczącego Rady.
Procedura funkcjonowania Rady, w tym procedura wyłączenia członka Rady od udziału w
dokonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywoływad
wątpliwości, co do jego bezstronności
Zasady funkcjonowania Rady określa Regulamin Rady uchwalony przez Walne Zebranie
Członków na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2008 roku. W Regulaminie zostały określone
procedury stosowane podczas posiedzeo Rady, tryb podejmowania decyzji o wyborze operacji
do finansowania, a także procedura wyłączenia członka Rady od udziału w dokonywaniu
wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywoływad wątpliwości co do
jego bezstronności.
Zgodnie z postanowieniem Regulaminu Rady, pracą Rady kieruje jej Przewodniczący albo w
jego zastępstwie Wiceprzewodniczący Rady. Przed rozpatrywaniem każdego wniosku na
wezwanie Przewodniczącego każdy członek Rady poprzez złożenie podpisu na stosownym
formularzu składa pisemne oświadczenie o tym, że nie zachodzą okoliczności, które mogłyby
wywoływad wątpliwości, co jego bezstronności podczas oceny wniosku, a w szczególności:
1) nie jest Wnioskodawcą rozpatrywanego wniosku oraz nie brał udziału w przygotowaniu
wniosku i nie będzie uczestniczył w realizacji operacji stanowiącej przedmiot wniosku,
2) nie pozostaje z Wnioskodawcą lub członkami władz Wnioskodawcy w związku
małżeoskim ani w stosunku pokrewieostwa w linii prostej,
3) nie jest członkiem Wnioskodawcy, członkiem władz Wnioskodawcy ani
przedstawicielem Wnioskodawcy w LGD „Trzy Krajobrazy”,
4) nie pozostaje w stosunku pracy lub zlecenia z Wnioskodawcą ani innego rodzaju
zależnościach służbowych z Wnioskodawcą
Członków Rady, którzy nie złożą oświadczenia o bezstronności, Przewodniczący wyłącza z
udziału w rozpatrywaniu danego wniosku. Wzór oświadczenia o bezstronności przedstawiony
jest jako załącznik nr 1 do Regulaminu Rady oraz w załączniku nr 16/3. Dalsza częśd
postępowania dotyczącego oceny zgodności operacji z LSR oraz wyboru operacji do
finansowania odbywa się zgodnie z procedurą opisaną w rozdziale 9 Lokalnej Strategii Rozwoju
dla obszaru LGD „Trzy Krajobrazy”.
14
Procedura naboru pracowników
Rekrutacja pracowników leży w kompetencji Zarządu Stowarzyszenia. Typową procedurą
rekrutacyjną jest konkurs na stanowiska wymienione w „Opisie stanowisk”. Pracownikiem
Stowarzyszenia LGD „Trzy Krajobrazy” bezwzględnie nie może byd członek organu decyzyjnego
(Rady Stowarzyszenia). Podczas stosowania procedury naboru pracowników bezwzględnie
stosowana będzie polityka równości płci.
Szczegółowy opis procedury naboru pracowników stanowi załącznik nr 5 do wniosku o wybór LGD „Trzy Krajobrazy” do realizacji LSR.
Opis stanowisk precyzujący podział stanowisk i odpowiedzialności
Skuteczną działalnośd Stowarzyszenia „Trzy Krajobrazy” zapewni biuro utworzone w listopadzie
2008 roku w Pruszczu Gdaoskim przy ul. Nowowiejskiego 33. Biuro prowadzi bieżące sprawy
Stowarzyszenia oraz zapewnia pełną obsługę Stowarzyszenia i Zarządu w zakresie spraw
organizacyjnych, finansowych i administracyjnych.
W roku 2008 koszty utworzenia i funkcjonowania były w większości finansowane ze składek
członkowskich, natomiast siedziba Stowarzyszenia pozostała w budynku Urzędu Gminy Pruszcz
Gdaoski, który udostępnia bezpłatnie lokal. Obecnie personel biura tworzy księgowa
zatrudniona na podstawie umowy – zlecenia.
Po wybraniu Stowarzyszenia „Trzy Krajobrazy” do realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju Zarząd
podejmie niezwłocznie działania związane z naborem pracowników do pracy w biurze.
Docelowo personel biura będzie się składał z 2 pełnoetatowych pracowników, zajmujących
następujące stanowiska:
kierownik biura asystent kierownika biura
Ponadto planuje się stworzenie stanowiska ds. księgowości – na podstawie umowy-zlecenia.
Dodatkowo 2 członków Zarządu będzie otrzymywad gratyfikację pieniężną za pracę
wykonywaną na rzecz realizacji strategii przyjętej przez LGD „Trzy Krajobrazy”.
W miarę potrzeb częśd zadao związanych z funkcjonowaniem Stowarzyszenia będzie zlecana
profesjonalnym wykonawcom zewnętrznym w oparciu o długo- i krótkoterminowe umowy.
Dotyczy to w szczególności obsługi prawnej, promocji, monitoringu, badao opinii publicznej,
zamówieo publicznych oraz specjalistycznych szkoleo i doradztwa.
Szczegółowy opis stanowisk precyzujący podział obowiązków i zakres odpowiedzialności na poszczególnych stanowiskach stanowi załącznik nr 6 do wniosku o wybór LGD „Trzy Krajobrazy” do realizacji LSR.
Opis warunków technicznych i lokalowych biura LGD
15
Siedziba Stowarzyszenia LGD „Trzy Krajobrazy” mieści się w budynku Urzędu Gminy w Pruszczu
Gdaoskim ul. Wojska Polskiego 30.
Właściwe biuro do obsługi beneficjentów, kontaktów i korespondencji mieści się w Pruszczu
Gdaoskim przy ul. Nowowiejskiego 33 kod: 83-000.
Biuro składa się z dwóch pomieszczeo – sekretariatu i Sali konferencyjnej. Biuro stowarzyszenia
umożliwia prowadzenie działalności (przyjmowanie beneficjentów, posiedzeo zarządu i rady).
Budynek jest zabezpieczony przed włamaniem i kradzieżami – posiada instalację alarmową.
W porozumieniu z Wójtem Gminy Pruszcz Gdaoski w razie potrzeby istnieje możliwośd
udostępniania Sali konferencyjnej w budynku Urzędu Gminy. Biuro w obecnej postaci
zabezpiecza pracę Zarządu i Rady.
Stowarzyszenie posiada stronę internetową – www.trzykrajobrazy.pl i adres e-mailowy:
info@trzykrajobrazy.pl. Na stronie internetowej pokazano lokalizacje biura z załączonym
dojazdem.
1.6 KWALIFIKACJE I DOŚWIADCZENIE OSÓB WCHODZĄCYCH W SKŁAD RADY
Doświadczenie i kwalifikacje członków Rady zostały opisane w Załączniku nr 11 do wniosku o
wybór LGD „Trzy Krajobrazy” do realizacji LSR. Do tego Załącznika zostały także dołączone
dokumenty poświadczające wymagane kwalifikacje członków Rady.
Jak wynika z informacji o członkach Rady zawartych w Załączniku 11, spośród 6 osób
wchodzących w skład Rady:
4 osoby ukooczyły szkolenia z podejścia Leader,
3 osoby uczestniczyły w realizacji projektów z zakresu rozwoju obszarów wiejskich
współfinansowanych z budżetu Unii Europejskiej
3 osoby są zameldowane na obszarze objętym LSR przez okres dłuższy niż 3 lata,
2 osoby znają bardzo dobrze język angielski, osoby te mogą swobodnie porozumiewad
się w tym języku w mowie i piśmie.
1.7 DOŚWIADCZENIE LGD I CZŁONKÓW LGD W REALIZACJI OPERACJI
Doświadczenie LGD „Trzy Krajobrazy” i jej członków w zakresie realizacji operacji są opisane w
Załączniku nr 17 do wniosku o wybór LGD „Trzy Krajobrazy” do realizacji LSR. Dokumenty
potwierdzające doświadczenie opisane w Załączniku znajdują się w Urzędach Gmin, będących
członkami zwyczajnymi stowarzyszenia, i będą udostępnione do wglądu w przypadku kontroli
w LGD na co LGD „Trzy Krajobrazy” posiada stosowne oświadczenia tych gmin.
Jak wynika z informacji przedstawionych w Załączniku 17, na doświadczenie LGD „Trzy
Krajobrazy” i członków LGD w zakresie realizacji projektów o zakresie podobnym do operacji,
które mogą byd realizowane w ramach osi 3 i 4 PROW składają się:
jeden projekt o charakterze szkoleniowym, zrealizowany przez Gminę Pszczółki,
16
jeden projekt polegający na renowacji obiektu zabytkowego (zrealizowany przez
Gminę Pruszcz Gdaoski),
cztery projekty dotyczące budowy lub modernizacji obiektów sportowo-rekreacyjnej
(dwa zrealizowane przez Gminę Trąbki Wielkie, jeden przez Gminę Suchy Dąb, jeden
przez Gminę Cedry Wielkie),
cztery projekty dotyczące budowy lub modernizacji świetlicy (jeden zrealizowany przez
Gminę Suchy Dąb, dwa przez Gminę Kolbudy, jeden przez Gminę Pszczółki)
dwa projekty dotyczące gospodarki wodno-ściekowej (jeden zrealizowany przez Gminę
Pruszcz Gdaoski, jeden przez Gminę Kolbudy).
Na doświadczenie LGD „Trzy Krajobrazy” i członków LGD w zakresie realizacji innych projektów
przeprowadzonych na obszarach wiejskich składają się:
jeden projekt w zakresie szkolenia zawodowego rolników (zrealizowany przez Gminę
Pszczółki)
sześd projektów dotyczących budowy lub modernizacji dróg, (jeden zrealizowany przez
Gminę Pruszcz Gdaoski, jeden przez Gminę Trąbki Wielkie, trzy przez Gminę Cedry
Wielkie, jeden przez Gminę Pszczółki)
trzy projekty polegające na remoncie szkół (jeden zrealizowany przez Gminę Trąbki
Wielkie, jeden przez Gminę Suchy Dąb, jeden przez Gminę Pruszcz Gdaoski).
17
ROZDZIAŁ 2
OPIS OBSZARU OBJĘTEGO LSR
2.1 WYKAZ GMIN WCHODZĄCYCH W SKŁAD LGD
Na obszar Lokalnej Grupy Działania ”Trzy Krajobrazy” składają się następujące gminy:
Gmina Cedry Wielkie
Gmina Kolbudy
Gmina Pruszcz Gdaoski
Gmina Pszczółki
Gmina Suchy Dąb
Gmina Trąbki Wielkie
Gmina Powierzchnia w km2
Liczba mieszkaoców zameldowanych na
pobyt stały
Ludnośd na km2
Gmina Cedry Wielkie 124 6188 50
Gmina Kolbudy 83 12152 147
Gmina Pruszcz Gdaoski 143 16939 113
Gmina Pszczółki 50 7929 158
Gmina Suchy Dąb 85 3867 46
Gmina Trąbki Wielkie 163 9625 59
Obszar LGD 648 56 700 87,5
Źródło: Główny Urząd Statystyczny, dane na dzieo 31.12.2006
2.2 UWARUNKOWANIA PRZESTRZENNE, GEOGRAFICZNE, PRZYRODNICZE,
HISTORYCZNE I KULTUROWE
2.2.1 UWARUNKOWANIA PRZESTRZENNE
Jak widad na załączonej mapce, gminy wchodzące w skład LGD Trzy Krajobrazy tworzą zwarty,
spójny przestrzennie obszar. Jest on położony w centralnej części Województwa Pomorskiego
w subregionie gdaoskim w powiecie gdaoskim, jednakże obszar realizacji strategii nie pokrywa
się w całości z granicami powiatu, gdyż do Lokalnej Grupy Działania nie należy Miasto Pruszcz
Gdaoski oraz leżąca w zachodniej części powiatu gmina wiejska Przywidz.
18
Mapka obszaru LGD „Trzy Krajobrazy” (wraz z lokalizacją na tle Województwa Pomorskiego)
Od północy obszar ten graniczy z aglomeracją trójmiejską, od strony zachodniej przylega do
Kaszub. Wschodnia częśd obszaru poddanego diagnozie leży na Żuławach Wiślanych (gminy:
Cedry Wielki, Suchy Dąb, Pszczółki i częściowo Pruszcz Gdaoski), a granicę tworzy rzeka Wisła.
Od strony południowej graniczy z regionem etnicznym Kociewie (południowa i środkowa częśd
gminy Trąbki Wielkie zaliczana jest do tego regionu).
2.2.2 UWARUNKOWANIA GEOGRAFICZNE I PRZYRODNICZE
Obszar LGD zajmuje 647,38 km2 i jest bardzo zróżnicowany pod względem warunków
naturalnych. Po stronie zachodniej rozciąga się Wyżyna Gdaoska, położona na skraju Pojezierza
Kaszubskiego wchodzącego w skład Pojezierza Pomorskiego, gdzie dominują łagodne tereny
morenowe z niewielkimi wzgórzami, położonymi w dolinach jeziorami i lasami, a rzeka Radunia
i jej liczne dopływy tworzą malownicze przełomy i zakola. Częśd wschodnia powiatu to Żuławy
Gdaoskie, leżące w dorzeczu Martwej Wisły i wchodzące w skład większego obszaru Żuław
Wiślanych. Na terenach tych prowadzona jest intensywna produkcja rolna.
Na obszarze objętym LSR występują: trzy rezerwaty przyrody: „Jar Rzeki Reknicy”,
„Bursztynowa Góra” i „Dolina Rzeki Kłodawy”, oraz trzy Obszary Chronionego Krajobrazu:
„Otomioskiego”, „Żuław Gdaoskich” i „Doliny Raduni”. Najwyższej rangi formami ochrony
przyrody (rezerwaty) znajdują się w gminach Kolbudy i Trąbki Wielkie.
REZERWAT KRAJOBRAZOWY „JAR RZEKI REKNICY”
19
„Jar Rzeki Reknicy” to jedno z najpiękniejszych miejsc w Gminie Kolbudy. Rezerwat
krajobrazowy zajmuje powierzchnię 66,11 ha z czego połowa przypada na otulinę, czyli strefę
ochronną. Został utworzony Zarządzeniem Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego w 1980
roku w celu zabezpieczenia przełomowego odcinka rzeki Reknicy o urozmaiconej rzeźbie
terenu, wybitnych walorach krajobrazowych oraz naturalnych 100–140 letnich drzewostanów z
drzewami pomnikowymi i unikatowymi gatunkami roślin zielonych. Na terenie rezerwatu
znajduje się dużo wzniesieo, usuwisk i stromych zboczy. Wody Reknicy płyną na tym odcinku
bystro, niby potok górski, tworząc zakola i minikaskady. Tutejsza flora reprezentowana jest
przez ponad 620 gatunków, z czego 21 należy do chronionych, a 13 ma charakter górski.
Gatunki objęte ochroną ścisłą w rezerwacie to: - tojad dzióbaty - wawrzynek wilczełyko -
rosiczka okrągłolistna - kruszczyk błotny - storzan bezlistny - lilia złotogłów - widlicz (widłak)
jałowcowaty, goździsty, wroniec - pióropusznik strusi - podkolan biały - pełnik europejski.
Gatunki górskie i podgórskie: - storzan bezlistny - pióropusznik strusi - kozłek bzowy -
świerząbek orzęsiony. Gatunki rzadkie dla regionu: - żywiec cebulkowy - fiołek wonny. Cennym
pomnikiem rezerwatu są sędziwe buki, dęby i jawory, których średnica pnia wynosi około 1
metra. Na znajdujących się w pobliżu rezerwatu łąkach często pojawiają się żurawie, które są
nieodzowną częścią unikatowego krajobrazu.
REZERWAT LEŚNY „DOLINA RZEKI KŁODAWY”
Rezerwat leśny „Dolina Rzeki Kłodawy” położony jest 200m na południe od wsi Kleszczewo w
kierunku miejscowości Trąbki Wielkie. Został utworzony w 1999 roku w celu zachowania
unikatowej roślinności leśnej przełomowego odcinka Rzeki Kłodawy oraz fragmentów
wysoczyznowego lasu grądowego. Powierzchnia rezerwatu wynosi 10.26 ha oraz obejmuje
częśd doliny rzecznej wraz z jej korytem - długośd odcinka rzeki objętego ochroną wynosi 1,6
km. Rzeka Kłodawa odznacza się wartkim nurtem. Jej dolina wcina się w morenę denną na
głębokośd 20m, a nachylenie stoków wynosi od 150 do 450. Na terenie rezerwatu znajduje się
wiele pomników przyrody. W dolnym fragmencie rzeki znajdują się starorzecza, a w części
zachodniej liczne źródliska. Na terenie rezerwatu stwierdzono występowanie populacji
rzadkich i ginących gatunków roślin naczyniowych, w tym wiele o podgórskim charakterze.
Flora naczyniowa rezerwatu liczy 216 gatunków i wykazuje niski stopieo synantropizacji.
Gatunki objęte ochroną ścisłą to: kruszczyk szerokolistny, tojad dzióbaty, wawrzynek
wilczełyko. Gatunki górskie i podgórskie: tojad dzióbaty, żebrowiec górski, przetacznik górski,
świerząbek orzęsiony. Gatunki rzadkie dla regionu: dzwonek pokrzywolistny, łuskiewnik
różowy, perłówka jednokwiatowa, kokorycz pusta, rutewka okrągłolistna. Mieszkaocy
miejscowości leżących w dolinie Kłodawy, Trąbek Wielkich oraz Pszczółek, słyną z
pszczelarstwa. Znajduje się tu aż około 37 pasiek.
REZERWAT PRZYRODY NIEOŻYWIONEJ „BURSZTYNOWA GÓRA”
Rezerwat przyrody nieożywionej "Bursztynowa Góra" znajduje się we wsi Bąkowo (gmina
Kolbudy), gdzie zajmuje powierzchnię 5,03 ha. Jest jedynym rezerwatem przyrody
nieożywionej w województwie pomorskim i zabytkiem archeologicznym. Rezerwat został
utworzony zarządzeniem Ministra Leśnictwa w 1954 r. w celu zachowania walorów naukowych
i kulturowych dawnej kopalni bursztynu oraz wyrobisk wyeksploatowanych szybów. Była to
kopalnia odkrywkowa. Pozostały po niej wyeksploatowane, zarośnięte w większości już
20
wyrobiska w postaci lejów. Największy o
kształcie odwróconego stożka ma około 40 m
średnicy i 15 m głębokości. W porastającym go
drzewostanie dominuje buk. Obserwację i
zwiedzanie dawnej kopalni umożliwia szlak
turystyczny (około 1km), który biegnie po
grzbiecie wzniesienia. Rezerwat położony jest
na skraju dużego kompleksu leśnego,
zróżnicowanego pod względem zadrzewienia i
ukształtowania terenu. Są to tereny wyjątkowo
nadające się do spacerów, biegania oraz
turystyki pieszej i rowerowej. Rezerwat
„Bursztynowa Góra” jest częścią Szlaku
Bursztynowego często odwiedzanego przez
wycieczki rowerowe turystów z Trójmiasta. Szlak w całości przebiega przez północną i
środkową częśd gminy Kolbudy, najpierw przez lasy otomioskie a potem doliną rzeki Raduni,
gdzie oprócz pięknych widoków jest wiele ciekawych i starych obiektów związanych z budową
elektrowni wodnych w Bielkowie i Straszynie (www.pomorskie.pttk.pl).
OBSZAR CHRONIONEGO KRAJOBRAZU ŻUŁAW GDAOSKICH
Obszar Chronionego Krajobrazu Żuław Gdaoskich obejmuje całe Żuławy Gdaoskie z wyjątkiem
ich północno-zachodniego fragmentu zajętego przez tereny przemysłowo-składowe i
zabudowę mieszkaniową Gdaoska. Żuławy to region stosunkowo mało znany pod względem
turystyki, a jest bardzo interesujący. Żuławy są obszarem, gdzie na przestrzeni dziejów trwała
walka człowieka z wodą o pozyskanie ziemi dla celów rolniczych. Jest to przecież teren delty
rzecznej na sporej swej części stanowiący depresję. Podstawowym walorem krajobrazu jest
silnie rozbudowana sied hydrologiczna w postaci kanałów i rowów melioracyjnych oraz
obiektów o charakterze wodnym: budowli hydrotechnicznych, urządzeo regulacyjnych, jazów i
przepustów. Chroni się tu przede wszystkim charakterystyczny krajobraz kulturowy Żuław.
Unikalne wartości gleb sprawiły, że Żuławy są użytkowane głównie rolniczo. Teren Żuław jest
bezleśny. Do cennych elementów przyrodniczych należą: względnie naturalne i półnaturalne
zbiorowiska łąkowe i szuwarowe, które zachowały się lokalnie wzdłuż cieków, rowów
melioracyjnych i w starorzeczach; wszelkiego rodzaju zakrzewienia i zadrzewienia śródpolne
najczęściej ciągnące się wzdłuż rowów melioracyjnych i cieków, a także zadrzewienia
przyzagrodowe. W kulturowym krajobrazie Żuław mają one ważne znaczenie biocenotyczne i
fitomelioracyjne.
Drugą cenną cechą Żuław jest to, że zachowała się tu wyjątkowa ilośd zabytków. Żadna inna
częśd regionu gdaoskiego nie jest tak bogata w ciekawe i wartościowe obiekty
architektoniczne. Ponadto elementy te są rozmieszczone w unikatowym krajobrazie
kulturowym, cechującym się doskonałym, harmonijnym wtopieniem w otoczenie efektów
ludzkiej działalności. Te wartości w połączeniu z wspomnianym już ewenementem w postaci
istniejącego tu systemu hydrograficznego mającego na celu odwodnienie terenu były
powodem stworzenia tu Obszaru Chronionego Krajobrazu.
21
OBSZAR CHRONIONEGO KRAJOBRAZU „DOLINY RADUNI”
Radunia przepływa prawie w całości przez Pojezierze
Kaszubskie i jest lewym dopływem Motławy. Jej długośd
wynosi 102 km, a obszar dorzecza 753 km2. W Pruszczu
Gdaoskim, jej koryto rozdwaja się na Starą Radunię i Kanał
Raduni, zwany także Nową Radunią, odprowadzający od XIV
wieku częśd wód rzecznych do Gdaoska. Kanał Raduni przepływa przez Stare Miasto i uchodzi
do Motławy. Rzeka Radunia jest nierozerwalnie związana z krajobrazem tego regionu, dlatego
też zwykło się ją określad mianem najbardziej kaszubskiej wśród kaszubskich rzek. Radunia jest
też najbardziej pracowitą wśród kaszubskich rzek, bo jej wody, z uwagi na znaczne ich zasoby i
duży spadek, wykorzystywane są dla celów hydroenergetycznych, a od kilkunastu lat
zaopatrują mieszkaoców Gdaoska w wodę pitną uzupełniając ujęcia głębinowe. Na rzece jest aż
8 elektrowni wodnych, które można zwiedzid podążając „Szlakiem elektrowni wodnych
Raduni”. Najciekawsze są elektrownie w Rutkach, Łapinie, Bielkowie i Straszynie. Te trzy
ostatnie położone są blisko siebie i mają bardzo oryginalną budowę, z dużą ilością
specyficznych urządzeo służących wykorzystywaniu energii spiętrzonej wody. W elektrowni w
Straszynie znajduje się sala wystawowa z ekspozycją fotograficzną.
Ta niewielka rzeka stanowi w krajobrazie Pojezierza Kaszubskiego bardzo ważny jego składnik,
ale dopiero w połączeniu z doliną staje się godna zainteresowania. To przecież dolina Raduni,
stanowiąca niejako oprawę tej rzeki, decyduje o wyróżniającym ją pięknie. Każdy fragment
doliny jest inny, uwarunkowany polodowcową rzeźbą pojezierza. Najbardziej interesujący, pod
względem krajobrazowym jest odcinek Raduni - Przełom nad Babim Dołem zwany także Jarem
Raduni. Duże kontrasty w rzeźbie terenu i rzadko spotykane nagromadzenie wielu osobliwości
przyrodniczych - stały się podstawą do uznania go za krajobrazowy rezerwat przyrody, który
zajmuje powierzchnię 84,24 ha. Głęboki jar ciągnie się na długości sześciu kilometrów. Radunia
przedziera się tu, z prędkością górskiego potoku, przez wąską gardziel, a woda bystrzy się i
pieni, podmywając strome zbocza wciętej do głębokości 35 m doliny. Zbocza całkowicie
porośnięte są gęstym, wysokim lasem i są bardzo strome. Celem ochrony tego obszaru jest
zachowanie jego wspaniałych walorów krajobrazowych i przyrodniczych. Rezerwat
przepełniony jest bujną roślinnością (80% powierzchni rezerwatu to lasy) i dużą ilością
gatunków żyjących tam zwierząt. Wśród roślinności drzewiastej porastającej zbocza
przełomowej doliny występują obydwa gatunki dębu, grab, lipa i rzadziej buk. Liczne są gatunki
krzewów i roślinności zielnej, która kwitnie obficie od wczesnej wiosny, tworząc malowniczy
kobierzec. Na nadrzecznych terasach porasta wiąz górski, olsza czarna i wiele innych drzew,
wśród krzewów zaś - czeremcha, kalina i trzmielina. Wczesną wiosną obfite runo zaczyna
wegetację masowym kwitnieniem wielu gatunków. We florze liczne są gatunki górskie, w tym
wiele rzadkich, będących reliktami przyrody. Zróżnicowany drzewostan i podszyt sprzyja
osiedlaniu się ptactwa w rezerwacie. Żyje tu aż 70 gatunków ptaków. Najczęściej spotykane to:
sójka, kowalik, rudzik, i muchołówki. Występujące 24 gatunki roślin w Jarze Raduni podlegają
ochronie. Oznacza to, że mamy tu do czynienia z prawdziwym skarbem Kaszub. Jest to jedyne
w swoim rodzaju wspaniałe miejsce widokowe. Na Rzece Raduni często organizowane są
spływy kajakowe, a Jar należy do najtrudniejszych odcinków spływu. Ostre zakręty rzeki, głazy
22
w dnie, bystry nurt i spadek rzeki dochodzący nawet do 5% czynią przełom dostępny jedynie
dla wytrawnych kajakarzy.
OTOMIOSKI OBSZAR CHRONIONEGO KRAJOBRAZU
Otomioski Obszar Chronionego Krajobrazu obejmuje tereny
położone częściowo na terenie miasta Gdaoska, częściowo na
obszarze gminy Kolbudy. Teren ten został wydzielony
rozporządzeniem Wojewody gdaoskiego z 1994 roku pod
ochronę ze względu na zwarty kompleks leśny, który wraz z
Jeziorem Otomioskim jest miejscem intensywnej turystyki i
rekreacji. Powierzchnia obszaru wynosi 20,72 km. Przeważającą
częśd powierzchni zajmują spiętrzone moreny czołowe, a także moreny denne i sandry. W
granicach administracyjnie należących do Gdaoska znajduje się północno-zachodnia częśd tego
obszaru. Obejmuje on kompleks tzw. lasów smęgorzyoskich położonych pomiędzy terenami
rolniczymi i zabudową osad (osiedli) Kiełpino Górne i Smęgorzyno (na północy) oraz Sulmin i
Niestępowo (na południu). Natomiast najcenniejszy fragment Otomioskiego Obszaru
Chronionego Krajobrazu - wytopiskowe Jezioro Otomioskie o bogatej linii brzegowej,
obfitującej w liczne zatoczki wraz z otaczającymi je interesującymi zbiorowiskami buczyn i
torfowiskami - znajduje się właśnie w gminie Kolbudy. Bogactwo przyrody tu występującej
stanowi niepodważalny walor Otomioskiego Obszaru
Chronionego Krajobrazu. Prawdziwą ozdobą Otomina są czaple
szare i żurawie, które powracają corocznie na ten teren.
2.2.3 UWARUNKOWANIA HISTORYCZNE I KULTUROWE
Początki osadnictwa na obszarze objętym LSR sięgają epoki
kamienia łupanego datowanej na okres od 4500 – 1700 r. p.n.e. Koncentracji osadnictwa na
terenie Wyżyny Gdaoskiej sprzyjało ukształtowanie terenu: rozległa dolina Wisły i Raduni oraz
suche i piaszczyste miejsca dogodne do zakładania osad. Czas od I w. p.n.e. do IV w. n.e.,
nazywany okresem rzymskich pradziejów Pomorza Nadwiślaoskiego, był czasem rozkwitu
szlaku bursztynowego, ciągnącego się z terenów Cesarstwa Rzymskiego. W tym czasie okolice
te bogate były w płody natury: futra, miód, wosk i żywnośd. Ludnośd zajmowała się hodowlą
zwierząt, odlewnictwem, garncarstwem i bursztyniarstwem. W X wieku na północ od Pruszcza
powstała osada, która była zaczątkiem późniejszego miasta Gdaoska i to ona przejęła rolę
wiodącego ośrodka. Tereny okolic Gdaoska nabrały ponownego znaczenia w XIV wieku z
pojawieniem się Zakonu Krzyżackiego. Zakon zbudował śluzę na rzece Raduni i przekopał kanał
tworząc nowe koryto Raduni tzw. Nową Radunię. Kanał ten dostarczał wodę pitną dla Gdaoska
i wodę do napędzania młynów, kuźnic i innych ówczesnych urządzeo przemysłowych oraz do
miejskich fos, zacieśniając w ten sposób więzi ze stolicą Pomorza. W XVIII wieku Pomorze
Gdaoskie weszło pod panowanie Prus. W czasach panowania pruskiego poczyniono duże
inwestycje szczególnie na Żuławach: ulepszono system melioracyjny, co zwiększyło wydajnośd
upraw. Wcześniej duży wpływ na harmonijny rozwój regionu mieli osadnicy „olęderscy” zwani
Menonitami holenderskimi. Byli bardzo pracowici, zbudowali wały przeciwpowodziowe,
wykopali rowy i zmeliorowali ziemię, przygotowując ją do nowoczesnej uprawy. Pozostawili po
23
sobie ciekawą kulturę materialną, zadbane wioski, schludne i
czyste chałupy, oraz liczne cmentarze z fantazyjnymi
nagrobkami. O bogactwie i wysokim standardzie życia
ówczesnych mieszkaoców świadczą do dziś zachowane domy
podcieniowe. Skala i rozmach architektoniczny tych obiektów
są unikalne na tle pozostałych obiektów architektury
drewnianej w Polsce. Na Żuławach zachowały się również
malownicze budynki sakralne jeszcze z XIV wieku. Tragiczną
cenzurą czasową dla Żuław i Pomorza okazał się koniec II wojny
światowej. Teren Żuław uległ fizycznemu podtopieniu w wyniku
zniszczenia systemu odwadniającego przez cofające się wojska
niemieckie. W czasie wojny wysiedlono całkowicie tamtejszą ludnośd. Po wojnie obszar
zasiedlono nowymi osadnikami z południa Polski i kresów wschodnich. Powstała ogromna luka
cywilizacyjna, której skutki obserwujemy do dziś.
Obecnie śladami Menonitów prowadzi szlak pieszo-rowerowy „Śladami Menonitów po
Żuławach Gdaoskich” od Gdaoska przez Olszynkę, Krępiec,
Mokry Dwór, Wiślinę, Lędowo, Wróblewo, Wocławy, Miłocin,
Trutnowy, Cedry Wielkie, Leszkowy, a kooczy się w Kiezmarku.
Na szlaku zobaczymy wiele zagród holenderskich i domów
podcieniowych, gotyckich kościołków ceglanych oraz
dzwonnicę w Wiślinie z 1792 roku. Wspaniałego rekonesansu
po żuławskich zabytkach można dokonad na kolejnym szlaku
pieszo – rowerowym „Domów Podcieniowych". Jak zdradza
sama nazwa szlaku domy podcieniowe to największy skarb
architektoniczny Żuław. Zbudowane w konstrukcji
szkieletowej z drewna, wypełnione czerwoną cegłą lub
otynkowane i z charakterystycznym wielosłupowym
podcieniem wysuniętym przed zasadniczą częśd budynku
ostały się niemal w każdej wsi. Szlak Domów Podcieniowych zaczyna się w Koszwałach, a
kooczy w Koźlinach i należy do najciekawszych i najczęściej odwiedzanych szlaków
turystycznych Żuław Gdaoskich. Na trasie 20 km wędrówki znajduje się 6 zachowanych domów
podcieniowych, w tym najokazalszy w Trutnowach, który udostępniany do zwiedzania. Na
szlaku obejrzymy także kościół gotycko-barokowy w Osicach, z oryginalnym XVIII w.
wyposażeniem, ruiny gotyckiego kościoła w Steblewie i spichlerz konstrukcji szkieletowej z
XVIII w. w Koźlinach.
Trzeci znany szlak to „Szlak Motławski”, który przebiega niemal na całej swej trasie wzdłuż
Motławy, największej rzeki znajdującej się na tym obszarze i stąd jego nazwa. Szlak odwiedza
wiele wiosek, nad Motławą, bogatych w ciekawe i cenne obiekty architektury. Szczególnie
licznie występują tu ceglane kościółki, wywodzące się z krzyżackich czasów, które można
spotkad we Wróblewie, Krzywym Kole, Suchym Dębie i Koźlinach. Niewątpliwą atrakcją trasy,
są mało znane pozostałości krzyżackiego zameczku we wiosce Grabiny-Zameczek. W pobliżu tej
miejscowości inną geograficzną ciekawostką jest kulminacja Żuław, czyli wysoki na ponad 15
24
metrów pagórek plejstoceoski. W Koźlinach jest możliwośd połączenia z opisanym już
wcześniej szlakiem „Domów Podcieniowych”.
2.3 POTENCJAŁ DEMOGRAFICZNY I SPOŁECZNO -GOSPODARCZY OBSZARU
2.3.1 POTENCJAŁ DEMOGRAFICZNY (NA PODSTAWIE BADAO ZLECONYCH PRZEZ
PUP W GDAOSKU PRZEPROWADZONYCH W 2007R.)
Wśród osób zamieszkujących obszar LGD „Trzy krajobrazy” większośd stanowią kobiety 51%, a
mężczyźni 49%. Najliczniejszą grupę stanowią osoby w wieku 40–59 lat – 35, Osoby starsze (60
lat i więcej) to 18%. Osoby w wieku produkcyjnym (kobiety w wieku 18–59 lat, mężczyźni w
wieku 18–64 lat) – 84% (o 3% więcej w porównaniu z całym województwie pomorskim), osoby
w wieku poprodukcyjnym (kobiety w wieku 60 lat i więcej, mężczyźni w wieku 65 lat i więcej) –
16%; osoby w wieku mobilnym (18–44 lata) – 54%, osoby w wieku niemobilnym (45 lat i
więcej) – 46%. Obszar LGD charakteryzuje się niskim poziomem wykształcenia, w porównaniu z
województwem pomorskim, zakooczyło edukację na szkole podstawowej (30% versus 24%).
Jedynie, co dziesiąty mieszkaniec (10% versus 14%) uzyskał dyplom wyższej uczelni. W
przypadku osób z wykształceniem zawodowym lub średnim i policealnym (średnie
ogólnokształcące, techniczne, zawodowe, policealne, niepełne wyższe) nie ma znaczących
różnic w porównaniu z pozostałymi mieszkaocami Pomorza.)
9% mieszkaoców posiada orzeczenie o niepełnosprawności i jest to o 6% mniejszy odsetek niż
średnia regionu. Niemal dwie trzecie osób niepełnosprawnych (63%) deklaruje
niepełnosprawnośd fizyczną.
2.3.2 AKTYWNOŚD EKONOMICZNA
Połowa osób zamieszkujących obszar LGD pracuje, a w przypadku osób w wieku produkcyjnym
ten wskaźnik wzrasta do 59%, co daje średnią wyższą niż krajowa i regionalna.
Źródłem utrzymania najczęściej jest praca najemna (40%). Co piąty osoba utrzymuje się z
emerytury lub renty. jako główne źródło utrzymania. Niemal jedno na dziesięd gospodarstw
utrzymuje się z pracy na własny rachunek poza rolnictwem, z renty lub zasiłku rodzinnego.
Ponad połowa mieszkaoców wykonuje pracę zarobkową, z czego aż 70% osób zatrudnionych
jest jako pracownicy najemni. Niemal co piąty (19%) pracuje na własny rachunek, nie
zatrudniając dodatkowych pracowników. 7% respondentów zatrudnia inne osoby. Zwraca
uwagę fakt, iż więcej osób, w porównaniu z pozostałymi mieszkaocami Pomorza, pracuje na
własny rachunek (19% versus 13%). Większośd osób pracuje w mikroprzedsiębiorstwach lub
małych firmach. Ilośd podmiotów gospodarczych zarejestrowanych i aktywnych w
poszczególnych gminach będących członkami LGD „Trzy Krajobrazy” przedstawia tabelka
poniżej:
25
Nazwa gminy
Podmioty zarejestrowane
Podmioty czynne
Trąbki Wielkie
1369
569
Pszczółki
1138
755
Suchy Dąb
304
Brak informacji
Cedry Wielkie
338
Brak informacji
Kolbudy
2365
1277
Pruszcz Gdaoski
4299
2100
Zdecydowana większośd pracowników najemnych pracuje w firmach prywatnych (70%).
Średnia pokonywana odległośd do pracy to ponad 12 km (i jest to o 3 km więcej w porównaniu
do pozostałych mieszkaoców województwa pomorskiego). Aktywnośd zawodowa mieszkaoców
obszaru to w większości firmy Trójmiasta. Średnie miesięczne wydatki na dojazdy wynoszą 142
zł i są aż o ponad 45 zł wyższe niż średnia w regionie. Na obszarze LGD prowadzi działalnośd
5 343 podmioty gospodarcze, z których większośd stanowią małe przedsiębiorstwa
zatrudniające do 9 osób.
2.3.3 AKTYWNOŚD SPOŁECZNA
Na obszarze objętym LSR działa 65 organizacji pozarządowych oraz 12 klubów sportowych.
Jedna organizacja pozarządowa przypada na przeszło 872 osoby, co stanowi jeden z
najniższych wskaźników w kraju. Struktura organizacji także odbiega od wskaźników
ogólnopolskich i regionalnych. Najwięcej jest organizacji zajmujących się rozwojem lokalnym
(35%), organizacji działających na rzecz swoich członków (26%), organizacji zajmujących się
pomocą społeczną (18%). Organizacje zajmujące się działalnością kulturalna stanowią 12% a
edukacyjną 8%. Duży udział w ogólnej liczbie organizacji stanowią organizacje ekologiczne
(11%). Pozostałe organizacje to 15%. Frekwencja w ostatnich wyborach parlamentarnych na
obszarze objętym LSR była także niższa od średniej krajowej i wyniosła 38,24%. Niepokojąca
jest także struktura bezrobocia 76% osób bezrobotnych w wieku produkcyjnym w ogóle nie
poszukuje pracy. Przeszło dwie trzecie (68% - zsumowane odpowiedzi 3-4 lata i 5 lat i więcej)
pozostaje bez pracy 3 i więcej lat. Jedynie 4% nie ma pracy nie dłużej niż pół roku.
2.4 SPECYFIKA OBSZARU LGD
Specyfikę obszaru LGD determinuje położenie w bezpośrednim sąsiedztwie aglomeracji
trójmiejskiej. Na terenie LGD działają 4 szkoły ponadgimnazjalne, w tym 2 licea uzupełniające
oraz 2 szkoły zawodowe (jedna specjalna).
Większośd młodzieży kontynuującej naukę dojeżdża do Trójmiasta. W trakcie warsztatów
młodzież wskazała jako główny problem bardzo ubogą ofertę dotyczącą spędzania czasu
26
wolnego, co powoduje ich wyobcowanie w miejscu zamieszkania, a w dalszej konsekwencji
dużą migracje zagraniczną oraz do większych ośrodków miejskich. Według PUP w 2007 roku
dwukrotnie wzrosła liczba młodych osób deklarujących chęd wyjazdu za granicę po
zakooczeniu szkoły. Z tym samym problemem wiąże się nasilenie osadnictwa we wsiach
położonych najbliżej aglomeracji. Nowi mieszkaocy to osoby pracujące poza obszarem LGD,
traktujące swoje nowe miejsce jako azyl, ucieczkę przed zgiełkiem miasta. Oferta
deweloperska przygotowana jest pod takie potrzeby. Powstaje wiele nowych osiedli
zamkniętych, co powoduje kurczenie się przestrzeni publicznej.
Ten stan rzeczy znajduje potwierdzenie w ankietach, gdzie najczęściej wskazywanym
problemem jest „Budowanie kapitału społecznego, lepsza integracja mieszkaoców” a na
kolejnych miejscach „Dbałośd o zachowanie lokalnego dziedzictwa kulturowego, wzmacnianie
poczucia tożsamości mieszkaoców i związku z miejscem zamieszkania”
Obszar posiada dobre warunki do budowania turystyki rekreacyjnej skierowanej do
aglomeracji trójmiejskiej, na bazie, której stali mieszkaocy mogą tworzyd miejsca pracy.
Głównymi atutami obszaru LGD „Trzy Krajobrazy”, wyróżniającym wśród innych obszarów LGD
w regionie pomorskim jest różnorodnośd krajobrazowa. Jar rzeki Raduni posiada walory
przełomów górskich rzek. Mamy tu także krajobrazy żuławskie z rozległymi nizinami doskonale
nadającymi do tworzenia tras turystycznych oraz teren pagórkowaty już częściowo
wykorzystywany na modne sporty ekstremalne.
27
ROZDZIAŁ 3
ANALIZA SWOT DLA OBSZARU OBJĘTEGO STRATEGIĄ, WNIOSKI
WYNIKAJĄCE Z PRZEPROWADZONEJ ANALIZY
Nazwa SWOT jest akronimem angielskich słów: Strengths (mocne strony), Weaknesses (słabe
strony), Opportunities (szanse w otoczeniu), Treats (zagrożenia otoczenia).
Poniżej zamieszczona została analiza SWOT dla obszaru oddziaływania Lokalnej Strategii
Rozwoju LGD „Trzy Krajobrazy”.
SILNE STRONY SŁABE STRONY Dużo istniejących świetlic wiejskich i
placów zabaw Bogate walory krajobrazowo-
przyrodnicze obszaru Bliskośd Trójmiasta Zachowany wiejski charakter obszaru Ogromny potencjał turystyczno –
rekreacyjny Dobra komunikacja Stałe imprezy kulturalne (zaczątki) Odpowiedzialni społecznie
przedsiębiorcy Dobra infrastruktura edukacyjna Potencjał intelektualny mieszkaoców Własna zdrowa żywnośd Budująca się tożsamośd, rodzący się
regionalizm (marka regionalna) Brak uciążliwego przemysłu Lokalne tradycje i historia Duże zasoby materialne Napływ bogatej ludności miejskiej
Słabo wykorzystane istniejące świetlice wiejskie
Słaba promocja w zakresie turystyki i rekreacji weekendowej
Stosunkowo duża liczba małych niedochodowych gospodarstw
Mała ilośd mieszkaoców zaangażowana w działalnośd organizacji pozarządowych
Rozwarstwienie społeczeostwa na mieszkaoców rdzennych i napływowych
Słabe zagospodarowanie przestrzeni dla potrzeb wspólnych
Brak więzi młodzieży ponad gimnazjalnej z miejscem zamieszkania
Słabe wykorzystanie potencjału własnego przez małe I średnie gospodarstwa dla świadczenia usług w zakresie turystyki I rekreacji
Słabe wykorzystanie walorów przyrodniczo-kulturowych dla rozwoju turystyki i rekreacji
Biernośd mieszkaoców, postawa roszczeniowa
Mało działao integrujących mieszkaoców Niska kultura i świadomośd ekologiczna,
zanieczyszczenie środowiska przez mieszkaoców
Brak atrakcyjnych miejsc pracy Brak ładu estetycznego Brak powszechnego dostępu do Internetu Brak innowacji społecznych
SZANSE ZAGROŻENIA Rosnąca popularnośd i powszechnośd
turystyki i rekreacji weekendowej Wzrost gospodarczy kraju Napływ inwestycji do Polski
Polityka planowania przestrzennego w małym stopniu uwzględniająca atrakcyjnośd turystyczną i rekreacyjną gmin
28
Rozwój szerokopasmowego Internetu Pozyskanie gruntów od PKP (istniejące
zamknięte dla ruchu linie PKP) Duże fundusze UE dla Polski Nasilenie trendu osiedlania się na wsi
Sposób myślenia o wsi tylko poprzez funkcję rolniczą
Budowa dużych zakładów stwarzających zagrożenie dla środowiska
Zanieczyszczenie środowiska, smog Odpływ wykształconej młodzieży z
miejsca zamieszkania, zerwanie więzi Słabe zaangażowanie samorządów
gmin w politykę proekologiczną Wzrost barier i pozyskaniu środków
pomocowych Nasilenie konfliktów społecznych
Wnioski wynikające z analizy SWOT:
W analizie SWOT obszaru LSR podkreślone zostały te stwierdzenia, które uzyskały najwięcej
głosów na warsztatach. Wyniki dokonanej analizy sytuacji społeczno-gospodarczej obszaru LGD
„Trzy Krajobrazy” oraz powiązanej z nią analizy SWOT wskazują na silne powiązanie między
słabymi stronami a szansami. Przedstawiona strategia bazowad będzie na przezwyciężeniu
słabych stron i zagrożeo oraz jak najlepszego wykorzystania silnych stron i szans. W odniesieniu
do słabych stron regionu realizacja Strategii koncentrowad będzie się na:
Wypromowaniu obszaru dla turystyki i rekreacji weekendowej dla mieszkaoców
Trójmiasta;
Budowaniu i promowaniu produktów w szerokim rozumieniu, mogących stad się
rozpoznawalną marką obszaru;
Stworzenia warunków dla młodzieży ponadgimnazjalnej, wiążących ją z miejscem
zamieszkania;
Wzbogacenie i poprawa oferty kulturalnej i edukacyjnej dla istniejących świetlic
wiejskich;
Znaczne zwiększenie działao w kierunku integracji rozwarstwionego społeczeostwa;
Poprawa w sferze zainteresowania sektora prywatnego współpracą z organizacjami
pozarządowymi;
Zwiększeniu i promowaniu działao zmierzających do szerokiego dostępu do Internetu
we wsiach obszaru.
Powyższe działania będą sprzyjały wykorzystaniu między innymi takich silnych stron i
szans, jak:
Wzrost zainteresowania obszarem jako miejscem dla turystyki i rekreacji weekendowej
dla Trójmiasta;
Zachowanie i wykorzystanie walorów krajobrazowo-przyrodniczych, uwzględniając w
szerokim zakresie działania ekologiczne;
Większego wykorzystania funduszy UE dla obszarów wiejskich;
Wzrost świadomości i tradycji historycznych wśród mieszkaoców i wykorzystanie jej do
promowania obszaru i działalności gospodarczej;
29
Wzrost inicjatyw oddolnych;
Możliwośd wykorzystania nowoczesnych technologii do promocji obszaru działania
LGD.
Lokalna Strategia Rozwoju zakłada również maksymalne wykorzystanie mocnych stron
obszaru, ze szczególnym uwzględnieniem:
Bardzo dobrych warunków przyrodniczych, krajobrazowych i historycznych,
umożliwiających znaczący rozwój turystyki i rekreacji weekendowej dla mieszkaoców
oraz ludności Trójmiasta;
Nasilenie działao zmierzających do powrotu do tradycji regionu i utworzenia marek
regionalnych;
Zwiększenie ofert kulturalno-edukacyjnych w istniejących świetlicach wiejskich;
Nawiązanie współpracy z mieszkającymi na terenie obszaru z ludźmi znanymi z mediów
i działao w regionie oraz ludźmi sukcesu do promowania obszaru;
Pomoc młodym mieszkaocom w samodzielnych działaniach zgodnych ze swoimi
zainteresowaniami.
Cele i przedsięwzięcia w ramach realizacji LSR powinny byd tak określone, aby mocne strony
obszaru zostały wykorzystane, a zdefiniowane zagrożenia w wyniku realizacji LSR powinny
zostad zminimalizowane.
30
ROZDZIAŁ 4
CELE OGÓLNE I SZCZEGÓŁOWE LSR ORAZ PLANOWANE PRZEDSIĘWZIĘCIA,
W RAMACH, KTÓRYCH BĘDĄ REALIZOWANE OPERACJE
4.1 CELE OGÓLNE I SZCZEGÓŁOWE LSR
Lokalna Strategia Rozwoju będzie podstawowym narzędziem LGD „Trzy Krajobrazy” służącym
efektywnemu zarządzaniu procesem rozwoju na obszarze gmin Kolbudy, Pruszcz Gdaoski,
Pszczółki, Trąbki Wielkie, Suchy Dąb, Cedry Wielkie Została ona opracowana z wykorzystaniem
metody indukcyjnej „od szczegółu do ogółu”. Podstawową formą pracy były spotkania
warsztatowe, w których brali udział przedstawiciele samorządów, organizacji pozarządowych i
przedsiębiorców, dzięki czemu przyjęta strategia uwzględnienia punkty widzenia wszystkich
podmiotów mających możliwości istotnego oddziaływania na rozwój obszaru.
Pierwszym krokiem prowadzącym do opracowania strategii było zidentyfikowanie głównych
ograniczeo i barier rozwojowych, były one określane za pomocą badao ankietowych, analizy
dokumentów planistycznych oraz spotkao z mieszkaocami. Na tej podstawie określono
centralne problemy strategiczne i sformułowano podaną niżej wizję określającą pożądany stan
docelowy.
Wizja LGD „Trzy Krajobrazy”
Obszar działania LGD Trzy Krajobrazy ze względu na cenne zasoby kulturowo-przyrodnicze
oferuje atrakcyjne możliwości spędzania czasu wolnego mieszkaocom Trójmiasta.
Zintegrowana społecznośd lokalna uzyskuje wysoki standard życia i dzięki partnerskiej
współpracy tworzy warunki do szybkiego rozwoju społeczno-gospodarczego.
Kolejnym krokiem było dokonanie analizy SWOT. Wnioski z analizy stały się podstawą do
określenia celów ogólnych i szczegółowych LSR. Biorąc pod uwagę ograniczoną wysokośd
środków dostępnych na realizację strategii założono, wybrano cele komplementarne, których
osiągnięcie znacząco wpłynie na poprawę sytuacji w dziedzinach decydujących dla osiągnięcia
przyjętej wizji. W konsekwencji sformułowano trzy cele główne strategii, a następnie dla
każdego celu głównego sformułowano cele szczegółowe. Zostały one przedstawione poniżej.
CEL GŁÓWNY 1: Aktywizacja mieszkaoców i wzmocnienie kapitału społecznego
Cele szczegółowe:
Poprawa komunikacji między mieszkaocami i podmiotami działającymi na obszarze
LGD;
Wzrost liczby projektów realizowanych w formie partnerstwa;
Wzrost liczby inicjatyw lokalnych służących dobru wspólnemu;
Wzbogacenie programu działania świetlic wiejskich;
Poprawa stanu technicznego i wyposażenia świetlic.
31
CEL GŁÓWNY 2: Zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi
Cele szczegółowe:
Zachowanie cennych elementów dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego obszaru;
Renowacja zabytków i innych obiektów kultury materialnej regionu;
Promocja atrakcji kulturowo-przyrodniczych obszaru;
Zwiększenie udziału mieszkaoców w aktywnej turystyce i rekreacji;
Zwiększenie atrakcyjności turystycznej i sportowo-rekreacyjnej obszaru LGD;
Rozwój usług turystyczno-rekreacyjnych.
CEL GŁÓWNY 3: Poprawa jakości życia
Cele szczegółowe:
Poprawa bezpieczeostwa i warunków komunikacji dla pieszych i rowerów;
Zwiększenie dostępności do miejsc publicznych (parki, place zabaw);
Upowszechnienie dostępu do Internetu.
Głównym celem przyjętym w strategii jest wzmocnienie kapitału społecznego. Zgodnie ze
wskazaniami mieszkaoców działania prowadzące do osiągnięcia tego celu zostaną
skoncentrowane na sferach, gdzie lokalna społecznośd odczuwa największe potrzeby. Będą one
obejmowad przede wszystkim tworzenie wspólnej przestrzeni publicznej dla realizacji działao
społeczno-kulturalnych oraz infrastruktury sportowo-rekreacyjnej umożliwiającej uprawianie
sportu i aktywne formy spędzania czasu wolnego.
Drugim celem strategii jest zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego i związany z
tym rozwój branży turystycznej. Przyjęcie tego celu oparto na wynikach analizy SWOT
wskazujących, że walory przyrodnicze obszaru i zachowane tu bogate dziedzictwo kulturowe
tworzą potencjał, który może byd najpełniej wykorzystany poprzez rozwój turystyki i
infrastruktury sportowo-rekreacyjnej umożliwiającej uprawianie sportu i aktywne formy
spędzania czasu wolnego. Wzrost ruchu turystycznego będzie sprzyjał rozwojowi branży
turystycznej, a także innych sektorów gospodarczych. Harmonijny rozwój obszaru jako regionu
turystycznego wymaga dbałości o stan środowiska naturalnego i krajobrazu, a także o stan
zachowanych zabytków i obiektów charakterystycznych dla miejscowego budownictwa, w tym
architektury drewnianej.
Celem trzecim jest poprawa jakości życia. Cel ten jest komplementarny z dwoma pierwszymi.
Jego osiągniecie ma przyczynid się do poprawy bezpieczeostwa, komunikacji, dostępu do
nowoczesnych technologii, zwiększyd integrację mieszkaoców.
Zakłada się, że wszystkie przewidziane w strategii cele zostaną osiągnięte pod koniec okresu
realizacji strategii, to znaczy w 2015 roku. Aby osiągnąd te cele, realizowane będą
przedsięwzięcia opisane w dalszej części tego rozdziału. Przyjęto, że realizacja wszystkich
przedsięwzięd rozpocznie się w 2009 roku i zakooczy w 2015 roku. Wynika z tego, że podane
przy poszczególnych przedsięwzięciach wskaźniki ich realizacji zostaną osiągnięte w 2015 roku.
32
Poniżej opisano planowane w ramach LSR przedsięwzięcia wraz z przyjętymi dla nich
wskaźnikami produktu, rezultatu i oddziaływania. Zostały one sformułowane podczas
wspomnianych wcześniej warsztatów strategicznych. W każdym przedsięwzięciu określono
rodzaje operacji realizowanych przez beneficjentów działania „Wdrażanie lokalnych strategii
rozwoju” oraz działao podejmowanych przez LGD „Trzy Krajobrazy”, w tym projektów
współpracy. Zakłada się, że wszystkie opisane w LSR operacje i projekty będą dofinansowane
ze środków Osi 4 Leader.
4.2 PLANOWANE PRZEDSIĘWZIĘCIA
Przedsięwzięcie planowane w ramach celu głównego 1: Aktywizacja mieszkaoców
wzmocnienie kapitału społecznego
PRZEDSIĘWZIĘCIE 1.1. „KULTURA PRZY MIEDZY”
Uzasadnienie i opis przedsięwzięcia
Na obszarze LGD wykorzystanie świetlic wiejskich ogranicza się często do organizowania
imprez okolicznościowych. Brakuje zróżnicowanych programów kulturalno-oświatowych, które
przyciągnęłyby do świetlic wiejskich różne grupy mieszkaoców (dzieci, młodzież, rolników,
grupy i zespoły amatorskie, osoby z miasta osiedlające się na wsi itp.…).
Grupy docelowe
Samorządy lokalne, organizacje pozarządowe, twórcy ludowi, zespoły artystyczne, grupy nieformalne, rolnicy, mikroprzedsiębiorcy
Rodzaje operacji rekomendowanych w ramach przedsięwzięcia:
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej:
Działalnośd handlowa i świadczenie usług związanych z organizacją imprez kulturalnych
i okolicznościowych.
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw:
Działalnośd handlowa i świadczenie usług związanych z organizowaniem imprez
kulturalnych i okolicznościowych;
Produkcja wyrobów i świadczenie usług opartych o wykorzystanie dziedzictwa
kulturowego regionu.
Odnowa i rozwój wsi:
Budowa, przebudowa, remont świetlic służących do użytku publicznego;
Budowa i przebudowa miejsc spotkao mieszkaoców;
Kształtowanie otoczenia świetlic, w szczególności budowa i odnawianie placów
parkingowych, chodników, oświetlenia ulicznego, placów zabaw.
Małe projekty
33
Rozwój działalności społeczno-kulturalnej świetlic wiejskich i innych miejsc pełniących
funkcje kulturalne;
Organizacja imprez kulturalnych: przeglądów, wystaw, festynów, festiwali, plenerów
artystycznych, spotkania z ciekawymi i znanymi ludźmi;
Promocja lokalnej twórczości kulturalnej: tworzenie muzeów, ekspozycji, wydawanie
publikacji, wspieranie lokalnej działalności artystycznej;
Kultywowanie miejscowych tradycji, obrzędów i zwyczajów;
Remont i wyposażenie świetlic wiejskich.
Aktywizacja i nabywanie umiejętności – działania LGD obejmujące:
Badania, analizy, studia i plany wykonalności;
Informacje, szkolenia i doradztwo w zakresie przygotowania wniosków zgodnych z
charakterem przedsięwzięcia;
Tworzenia projektów aktywizujących społecznośd lokalną, umiejętności liderskich;
Organizacja wydarzeo promujących obszar wdrażania LSR.
Wskaźniki realizacji przedsięwzięcia
Wskaźniki produktu Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Liczba wybudowanych, wyremontowanych lub doposażonych obiektów wiejskich pełniących funkcje społeczno-kulturalne (szt.)
Dane urzędów gmin 6
Liczba podmiotów gospodarczych świadczących usługi związane z kulturą, które uzyskają wsparcie w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dane ARiMR 3
Liczba zorganizowanych imprez kulturalnych (szt.) Dane beneficjentów pomocy
10
Wskaźniki rezultatu Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Liczba imprez społeczno-kulturalnych zorganizowanych w 2014 roku w obiektach wyremontowanych lub doposażonych w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dane podmiotów zarządzających obiektami społeczno-kulturalnymi
10
Liczba osób uczestniczących w 2014 roku w imprezach zorganizowanych w obiektach wyremontowanych lub doposażonych w ramach przedsięwzięcia (osób)
Dane podmiotów zarządzających obiektami społecznokulturalnymi
2500
Liczba osób uczestniczących w imprezach społeczno-kulturalnych zorganizowanych w ramach przedsięwzięcia (osób)
Dane beneficjentów pomocy
1000
Liczba utworzonych nowych miejsc pracy w mikroprzedsiębiorstwach i gospodarstwach rolnych prowadzących działalnośd gospodarczą polegającą na świadczeniu usług związanych z działalnością kulturalną
Dane beneficjentów pomocy
5
34
Wskaźniki oddziaływania Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Wzrost wydatków gmin na kulturę Dane urzędów gmin
+2%
Liczba dzieci i młodzieży uczestniczącej w zorganizowanych formach upowszechniania kultury i sztuki (kluby, zespoły, sekcje i ogniska artystyczne) (osób)
Dane szkół i domów kultury
+5%
Przedsięwzięcie planowane w ramach celu głównego 2: Zachowanie dziedzictwa
kulturowego i przyrodniczego wsi
PRZEDSIĘWZIĘCIE 2.1 BUDOWANIE MARKI „TRZY KRAJOBRAZY ZIEMII GDAOSKIEJ”
Uzasadnienie i opis przedsięwzięcia
Obszar LGD „Trzy krajobrazy” postrzegany jest jako mało atrakcyjny dla uprawiania turystyki i
rekreacji pomimo posiadania cennych walorów przyrodniczych i kulturowych. W regionie
wyróżniają się sąsiadujące obszary posiadające znaną i uznana markę, takie jak Kaszuby,
Trójmiasto, Żuławy, pobrzeże Bałtyku. Niezbędne jest wsparcie mieszkaoców w budowaniu
własnej marki, która dzięki bliskości aglomeracji trójmiejskiej będzie służyła do aktywnej
rekreacji i turystyki. Wypromowanie marki spowoduje wzrost atrakcyjności obszaru a co za tym
idzie wzrost zasobności mieszkaoców.
Za produkty markowe uznawane będą produkty rozpoznawalne, charakterystyczne dla
naszego obszaru bądź wykreowane na charakterystyczne i dotyczące lokalnych tradycji i
dziedzictwa, rekreacji, turystyki i promocji naszego regionu, w tym: tworzenie wsi
tematycznych; imprezy lokalne; produkty spożywcze, rzemieślnicze, artystyczne; muzea, izby
pamięci; atrakcje turystyczne i rekreacyjne.
Grupy docelowe
Samorządy lokalne, organizacje pozarządowe, kościoły i związki wyznaniowe, rolnicy, mikroprzedsiębiorcy
Rodzaje operacji rekomendowanych w ramach przedsięwzięcia:
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej:
Sprzedaż i wytwarzanie lokalnych produktów; Tradycyjne formy przetwórstwa produktów rolnych i leśnych; Działalnośd usługowa związana z rekreacją i turystyką; Wynajmowanie pokoi oraz sprzedaż posiłków domowych I świadczenie innych usług
związanych z pobytem turystów w gospodarstwach rolnych.
35
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw:
Sprzedaż i wytwarzanie lokalnych produktów; Rzemiosło i rękodzielnictwo oparte o wykorzystanie tradycji regionu; Działalnośd usługowa związana z rekreacją i turystyką.
Odnowa i rozwój wsi
Budowa, przebudowa, remont małej infrastruktury turystycznej; Odnawianie elewacji zewnętrznych i dachów w budynkach architektury sakralnej o
wysokiej wartości zabytkowej; Budowa, przebudowa lub remont obiektów rekreacyjno-sportowych, szlaków
turystycznych; Zagospodarowanie miejsc służących do rekreacji (parków, skwerów, terenów
zielonych); Kształtowanie obszarów o szczególnym znaczeniu dla mieszkaoców.
Małe projekty
Budowa, odbudowa lub oznakowanie małej infrastruktury turystycznej; Tworzenie bazy informacji turystycznej, stron internetowych, folderów oraz innych
publikacji dotyczących obszaru objętego strategią; Organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych; Odnawianie i oznakowanie obiektów wpisanych do rejestru zabytków o szczególnej
wartości historycznej i zabytkowej, dostępnych publicznie, w szczególności obiektów sztuki sakralnej;
Inicjowanie powstawania, przetwarzania lub wprowadzania na rynek produktów i usług opartych na lokalnych zasobach, tradycyjnych sektorach gospodarki lub lokalnym dziedzictwie.
Aktywizacja i nabywanie umiejętności – działania LGD obejmujące:
Badania, analizy, studia i plany wykonalności; Informacje i doradztwo w zakresie przygotowania wniosków zgodnych z charakterem
przedsięwzięcia; Organizacja szkoleo dla społeczności lokalnej z zakresu przedsiębiorczości; Opracowanie znaku i wizualizacji marki; Organizacja wydarzeo promujących obszar wdrażania LSR.
Wskaźniki realizacji przedsięwzięcia
Wskaźniki produktu Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Liczba wyremontowanych obiektów zabytkowych (szt.) Dokumentacja beneficjentów pomocy
3
Liczba zbudowanych lub odbudowanych obiektów małej infrastruktury turystycznej (szt.)
Dokumentacja beneficjentów pomocy
3
Liczba podmiotów gospodarczych, które uzyskają wsparcie w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dokumentacja beneficjentów pomocy
4
36
Liczba zorganizowanych imprez sportowo-rekreacyjnych (szt.)
Dane beneficjentów pomocy
20
Liczba wydanych publikacji promujących obszar objęty strategią (szt.)
Dane beneficjentów pomocy
2
Wskaźniki rezultatu Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Wzrost liczby miejsc noclegowych (szt.) Dane GUS +50
Liczba użytkowników odwiedzających domeny z informacjami o atrakcjach turystycznych obszaru (osoby)
Właściciele domen +20%
Liczba miejsc pracy utworzonych w podmiotach gospodarczych, które uzyskały wsparcie w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dane beneficjentów pomocy
8
Liczba osób uczestniczących w imprezach rekreacyjno-sportowych zorganizowanych w ramach przedsięwzięcia (osób)
Dane beneficjentów pomocy
2000
Liczba osób korzystających w 2014 roku z obiektów sportowo-rekreacyjnych wyremontowanych lub doposażonych w ramach przedsięwzięcia (osób)
Dane podmiotów zarządzających obiektami sportowo-rekreacyjnymi
3000
Wskaźniki oddziaływania Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Liczby turystów odwiedzających obszar (osoby) Dane z gmin +10%
Liczba osób zatrudnionych w branży usług turystycznych (osoby)
GUS +3%
Dochody z turystyki (tys. PLN) Dane z gmin + 5%
Liczba bezrobotnych (osób) Dane powiatowego urzędu pracy
-2%
Dochody podatkowe gmin per capita (tys. PLN). Dane gmin +2%
Wzrost liczby dzieci i młodzieży zrzeszonych w uczniowskich i szkolnych klubach sportowych (osoby)
Dane szkół istniejących na obszarze LSR
+ 5%
Przedsięwzięcie realizowane w ramach celu głównego 3: Poprawa jakości życia
PRZEDSIĘWZIĘCIE 3.1 „NOWOCZESNA WIEŚ”
Uzasadnienie i opis przedsięwzięcia
Obszar LGD „Trzy Krajobrazy” stał się w ostatnich kilku latach terenem wzmożonego
zainteresowania firm deweloperskich. Powstają tu nowoczesne atrakcyjne osiedla. Z tego
37
powodu zwiększają się dysproporcje w infrastrukturze pomiędzy „starymi” wsiami, a nowymi
osiedlami. Jednocześnie wzrasta zapotrzebowanie na podstawowe usługi dla ludności.
Grupy docelowe
Samorządy lokalne, organizacje pozarządowe, grupy nieformalne, rolnicy, mikroprzedsiębiorcy
Rodzaje operacji rekomendowanych w ramach przedsięwzięcia:
Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
Usługi informatyczne;
Podstawowe usługi dla ludności.
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
Tworzenie portalu regionalnego;
Doradztwo w zakresie innowacyjności;
Działalnośd usługowa związana z tworzeniem dostępu do Internetu;
Podstawowe usługi dla ludności.
Małe projekty
Organizowanie szkoleo i warsztatów dla społeczności lokalnej, w tym prowadzenie
kursów z zakresu tworzenia stron www, administrowania sieciami komputerowymi, i
innych nowoczesnych technologii informacyjnych itp.;
Udostępnianie przestrzeni dyskowej mieszkaocom w celu darmowego prezentowania
stworzonych przez nich stron o tematyce zgodnej z celami działania LGD;
Zakładanie i udostępnianie publicznych miejsc dostępu do Internetu (kawiarenek
internetowych w świetlicach wiejskich);
Zakup oprogramowania, urządzeo i sprzętu komputerowego i ich udostępnianie na
potrzeby społeczności wiejskiej;
Poprawa bezpieczeostwa i warunków komunikacji dla pieszych i rowerzystów poprzez
budowę, odbudowę i oznakowanie szlaków rowerowych, ścieżek spacerowych i
dydaktycznych.
Aktywizacja i nabywanie umiejętności – działania LGD obejmujące:
Organizacja szkoleo dla społeczności lokalnej z zakresu innowacyjności,
przedsiębiorczości;
Aktywna pomoc wykwalifikowanych doradców przy tworzeniu projektów.
Wskaźniki realizacji przedsięwzięcia
Wskaźniki produktu Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Liczba publicznych punktów dostępu do Internetu utworzonych w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dane beneficjentów pomocy
6
38
Liczba szkoleo z zakresu nowoczesnych technologii informatycznych przeprowadzonych w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dokumentacja beneficjentów pomocy
5
Liczba podmiotów gospodarczych, które uzyskają wsparcie w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dokumentacja beneficjentów pomocy
4
Liczba szlaków rowerowych i pieszych zbudowanych lub zmodyfikowanych w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dane beneficjentów pomocy
3
Wskaźniki rezultatu Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Liczba osób korzystających w ciągu roku z publicznych punktów dostępu do Internetu utworzonych w ramach przedsięwzięcia (osoby)
Dane podmiotów zarządzających punktami dostępu do Internetu
1000
Liczba uczestników szkoleo z zakresu nowoczesnych technologii informatycznych przeprowadzonych w ramach przedsięwzięcia (osoby)
Dane beneficjentów pomocy
100
Liczba miejsc pracy utworzonych w podmiotach gospodarczych, które uzyskały wsparcie w ramach przedsięwzięcia (szt.)
Dane beneficjentów pomocy
6
Łączna długośd szlaków rowerowych i pieszych zbudowanych lub zmodyfikowanych w ramach przedsięwzięcia (km)
Dane beneficjentów pomocy
20
Wskaźniki oddziaływania Źródło weryfikacji wskaźnika
Docelowa wartośd wskaźnika
Wzrost odsetka mieszkaoców mających stały dostęp do Internetu (%)
Dane gmin +10%
Spadek liczby wypadków drogowych z udziałem pieszych i rowerzystów (%)
Dane policji -5%
39
ROZDZIAŁ 5
MISJA LGD „TRZY KRAJOBRAZY”
Misją LGD „Trzy Krajobrazy” jest integrowanie społeczności
lokalnej oraz jej mobilizowanie do udziału we wdrażaniu
Lokalnej Strategii Rozwoju.
40
ROZDZIAŁ 6
WYKAZANIE SPÓJNOŚCI SPECYFIKI OBSZARU Z CELAMI LSR
Aktywizacja mieszkaoców i wzmocnienie kapitału społecznego
Głównym celem strategii przyjętej przez LGD „Trzy Krajobrazy” jest Aktywizacja mieszkaoców i
wzmocnienie kapitału społecznego gmin wchodzących w skład partnerstwa. Cel ten stanowi
odpowiedź na wyraźnie zarysowujący się problem spadku kapitału społecznego, który
przejawia się rosnącą biernością społeczną i gospodarczą mieszkaoców, osłabieniem więzi
społecznych, słabością organizacji pozarządowych i brakiem działao obywatelskich oraz
ucieczką ze wsi młodych, wykształconych i aktywnych osób. Z drugiej strony na obszarze LGD
następuje migracja z aglomeracji trójmiejskiej wykształconych, stabilnych finansowo rodzin, ale
niestety nieczujących tożsamości z obszarem LGD i traktujących go jak „sypialnię” i azyl
spokoju. Obserwuje się też znaczącą izolację nowych przybyszów od grupy rdzennych
mieszkaoców. Na ten problem zwracali uwagę sami mieszkaocy obszaru podczas warsztatów
strategicznych poświęconych analizie SWOT. Świadczą o nim również wskaźniki i dane
przywołane w rozdziale 2 „Opis obszaru objętego LSR”.
Przyjęty cel to zapowiedź działao LGD „Trzy Krajobrazy”, które można uznad za swego rodzaju
„pracę u podstaw” wśród społeczności lokalnej. Aby ją podjąd, potrzebna jest wspólna
przestrzeo publiczna - obiekty umożliwiające mieszkaocom spotkanie i bycie razem oraz
uczestniczenie we wspólnych przedsięwzięciach i wydarzeniach. Takimi obiektami na wsi są
świetlice, domy kultury i sale w remizach, place zabaw. Aby mogły one dobrze służyd
społeczności lokalnej i ją integrowad, muszą spełniad współczesne standardy techniczne i
posiadad wyposażenie odpowiednie do oczekiwao swoich użytkowników – mieszkaoców
miejscowości, w których są zlokalizowane. Dlatego w przedsięwzięciu przewidzianym w
ramach pierwszego celu głównego będą wspierane remonty i modernizacja obiektów
społeczno-kulturalnych. Znaczne środki zostaną także przeznaczone na wsparcie działao
aktywizujących i integrujących społecznośd lokalną, przede wszystkim organizowanie imprez
społeczno-kulturalnych, a także działania szkoleniowo-doradcze dla inicjatyw obywatelskich
podejmowanych przez mieszkaoców obszaru.
Zachowanie dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego wsi
Wysokie walory przyrodnicze obszaru w świadomości mieszkaoców regionu i turystów
właściwie nie istnieją. Tymczasem zgodnie z przedstawiona analizą region posiada unikatowe
walory. Bliskośd aglomeracji i dogodna komunikacja z Trójmiastem stwarzają warunki do
rozwoju turystyki, szczególnie weekendowej. Ze względu na bliskośd morza i Kaszub obszarowi
LGD trudno byłoby konkurowad w zakresie turystyki pobytowej.
Aby pełniej wykorzystad potencjał turystyczny obszaru przedsięwzięcia te zakładają:
rozbudowę infrastruktury turystycznej,
41
ochronę, renowację i oznakowanie miejsc i zabytków stanowiących atrakcje
turystyczne,
rozbudowę bazy noclegowo-gastronomicznej,
wykreowanie nowych produktów lokalnych,
promocję obszaru jako regionu posiadającego korzystne warunki dla rekreacji i
turystyki,
przygotowanie mieszkaoców do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie
objętym celem.
Przewidując rozwój turystyki i zwiększony napływ turystów, w ramach celu drugiego założono
działania ukierunkowane na rozwój aktywności gospodarczej związanej z wytwarzaniem
produktów mających specyficzny, lokalny charakter.
Poprawa jakości życia
Trzeci cel strategii stanowi odpowiedź na postulaty mieszkaoców dotyczące niedorozwoju
usług na obszarze objętym strategią. Z tego względu mieszkaocy obszaru zakupują większośd
potrzebnych usług poza miejscem zamieszkania. To zjawisko powoduje zmniejszenie
dochodów w handlu i usługach i dalsze ich ograniczanie. Niezbędne jest dofinansowanie
tworzenia i rozwoju usług tak, aby mogły konkurowad (w ramach branży) z trójmiastem. Dzięki
zakupowi usług w miejscu zamieszkania wzrośnie ich opłacalnośd oraz wpływy do budżetów
gmin z podatku dochodowego, co przyczyni się do ogólnego wzrostu gospodarczego obszaru.
Ważnym wyzwaniem współczesnego społeczeostwa jest umiejętnośd i dostęp do
nowoczesnych technologii informatycznych. Dlatego w celu trzecim zaplanowano szereg
działao szkoleniowych i wspierających dostęp do tych technologii.
Zgodnie z postulatami mieszkaoców w ramach celu trzeciego będą również podejmowane
działania ukierunkowane na zwiększenie bezpieczeostwa na drogach, w szczególności
zmniejszenie zagrożenia dla najczęstszych ofiar wypadków, jakimi są piesi i rowerzyści. Budowa
i modernizacja ścieżek rowerowych i chodników pomoże osiągnąd ten cel.
42
ROZDZIAŁ 7
UZASADNIENIE PODEJŚC IA ZINTEGROWANEGO DLA PRZEDSIĘWZIĘD
PLANOWANYCH W RAMACH LSR
Lokalna Strategia Rozwoju opracowana przez LGD „Trzy Krajobrazy” prezentuje zintegrowane
podejście, stanowiące wyróżnik metody Leader. Wynika to z przyjętej koncepcji rozwoju, której
cechą charakterystyczną jest wzajemne powiązanie i spójnośd działao cząstkowych i operacji,
jakie będą realizowane w ramach wdrażania strategii.
Główne elementy nadające strategii zintegrowany charakter zostały opisane poniżej.
1. Przedsięwzięcia zaplanowane w ramach LSR zostały zaprojektowane w sposób
zapewniający udział wielu różnych podmiotów w ich realizacji. Łatwo to stwierdzid
analizując skład grup docelowych dla przedsięwzięd przewidzianych w strategii.
Znajdujemy wśród nich podmioty z sektora publicznego (samorządy lokalne, placówki
kultury, szkoły), podmioty z sektora społecznego (organizacje pozarządowe, grupy
nieformalne, Koła Gospodyo Wiejskich, twórcy ludowi, kluby i zespoły artystyczne,
kościoły i związki wyznaniowe) oraz podmioty z sektora gospodarczego
(mikroprzedsiębiorcy).
2. Strategia będzie wdrażana z udziałem różnych branż gospodarczych. W trzech
przedsięwzięciach, w ramach, których jest przewidziane wsparcie na podejmowanie i
rozwój działalności gospodarczej, wymieniono następujące branże: usługi turystyczne,
usługi związane z rekreacją i wypoczynkiem, działalnośd handlowa, drobną
wytwórczośd, rzemiosło i rękodzieło, organizowanie szkoleo, przedsięwzięcia
kulturalne i artystyczne, podstawowe usługi dla ludności oraz usługi branży
informatycznej.
3. Realizacja zaplanowanych przedsięwzięd jest związana z wykorzystaniem różnych
zasobów obszaru oraz specyfiki tego obszaru. Wychodzi naprzeciw oczekiwaniom
społecznym zidentyfikowanym na warsztatach strategicznych i szkoleniach.
4. Każde z przedsięwzięd kluczowych przyczynia się do realizacji wszystkich celów
strategii. Przedsięwzięcia maja charakter przekrojowy i synergiczny.
43
ROZDZIAŁ 8
UZASADNIENIE PODEJŚC IA INNOWACYJNEGO DLA PRZEDSIĘWZIĘD
PLANOWANYCH W RAMACH LSR
Lokalna Strategia Rozwoju opracowana przez LGD „Trzy Krajobrazy” prezentuje innowacyjne
podejście, stanowiące wyróżnik metody Leader.
Główne elementy nadające strategii innowacyjny charakter zostały opisane poniżej.
1. Strategia wpisuje się w dotychczasowe plany rozwoju obszaru, polegające na rozwoju
jego funkcji rekreacyjnej i osiedleoczej, ale jej celem jest zdynamizowanie tego rozwoju
poprzez wykreowanie nowych produktów i budowanie kapitału społecznego, który w
bezpośredni sposób wpływa na rozwój gospodarczy. Realizacja LSR zapewni
zrównoważony rozwój obszaru. Nowe produkty, o których dyskutowano podczas
warsztatów strategicznych, takie jak szlak Raduni, spływy kajakowe, imprezy
nawiązujące do wydarzeo historycznych nawiązujących do czasu Wolnego Miasta
Gdaoska, czy tematyczny szlak turystyczny (Pogranicza) będą realizowane zgodnie z
podejściem partnerskim, co umożliwią pełniejsze wykorzystanie istniejących zasobów
kulturowych, historycznych i przyrodniczych obszaru.
2. Innowacyjnym rozwiązaniem jest także proponowane w ramach przedsięwzięcia 2.1
„Budowanie marki Trzy krajobrazy ziemi gdaoskiej” tzn., gospodarcze wykorzystanie
miejscowych tradycji wytwórczych i produktów lokalnych, czyli produktów
charakterystycznych dla tego obszaru, stanowiących składnik lokalnego dziedzictwa
kulturowego. Ta propozycja w perspektywie doprowadzi do powstania nowego
sektora w gospodarce obszaru, wytwarzającego produkty lokalne, wyroby tradycyjne i
pamiątki. Na razie tego rodzaju produkty są wytwarzane w bardzo małej skali, głównie
w warunkach domowych na własny użytek mieszkaoców i praktycznie nie jest
prowadzona działalnośd gospodarcza tym zakresie.
3. Należy zwrócid uwagę, że oba opisane wyżej innowacyjne rozwiązania są związane z
większym niż do tej pory wykorzystaniem lokalnych zasobów. W przypadku nowych
produktów turystycznych są to zasoby przyrodnicze (obszary chronionego krajobrazu),
zabytki oraz wydarzenia z historii obszaru. W przypadku powstania sektora
wytwarzającego produkty lokalne, wyroby tradycyjne i pamiątki tymi zasobami są
kwalifikacje miejscowej siły roboczej, dziedzictwo kulturowe, tradycje wytwórcze oraz
lokalne surowców.
4. Opisane powyżej innowacyjne rozwiązania przewidziane w Lokalnej Strategii Rozwoju
LGD „Trzy Krajobrazy” mogą byd z łatwością zastosowane na innych obszarach
wiejskich. Plany w tym zakresie już zresztą istnieją, ponieważ LGD „Trzy Krajobrazy”
zamierza razem z sąsiednią grupą działania LGD „Sandry Brdy” realizowad projekt
współpracy w zakresie wykorzystania zasobów kulturowych i przyrodniczych, a z
lokalną grupą działania „Chata Kociewia” projekt współpracy w zakresie budowania
marki oraz kapitału społecznego.
44
ROZDZIAŁ 9
OKREŚLENIE PROCEDURY OCENY ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR, PROCEDURY
WYBORU OPERACJI PRZEZ LGD, PROCEDURY ODWOŁANIA OD
ROZSTRZYGNIĘD RADY W SPRAWIE WYBORU OPERACJI W RAMACH
DZIAŁANIA „WDRAŻANIE LOKALNYCH STRATEGII ROZWOJU”, KRYTERIÓW
NA PODSTAWIE, KTORYCH JEST OCENIANA ZGODNOŚCI OPERACJI Z LSR
ORAZ KRYTERIÓW WYBORU OPERACJI, A TAKŻE PROCEDURY ZMIANY TYCH
KRYTERIÓW
Procedura oceny zgodności wniosków z LSR i wyboru operacji przez LGD
Po zakooczeniu naboru wniosków o pomoc, który będzie prowadzony zgodnie z wymogami
określonymi w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych
warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Wdrażanie lokalnych
strategii rozwoju” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, LGD
„Trzy Krajobrazy” rozpocznie postępowanie mające na celu ocenę zgodności złożonych
wniosków z LSR i dokonanie wyboru operacji do finansowania. Postępowanie to będzie
prowadzone według zasad i procedur opisanych poniżej.
1. Organem dokonującym oceny zgodności wniosków z LSR i wyboru operacji do
finansowania jest Rada LGD „Trzy Krajobrazy”. Rada rozpatruje wnioski i podejmuje
decyzje w ich sprawie podczas swoich posiedzeo.
2. Rada rozpatruje wnioski w kolejności odpowiadającej kolejności ich złożenia do Biura
LGD „Trzy krajobrazy”.
3. Przed rozpatrzeniem wniosku członkowie Rady składają pisemne oświadczenie o
bezstronności w rozpatrywaniu danego wniosku. Oświadczenie składa się na
formularzu, którego wzór przedstawia Załącznik nr 16/3 wniosku o wybór LGD do
realizacji LSR oraz załącznik nr 1 do Regulaminu Rady. Członków Rady, którzy nie złożą
oświadczenia o bezstronności, Przewodniczący Rady wyłącza z udziału w
rozpatrywaniu danego wniosku, w szczególności z udziału w ocenie zgodności operacji
z Lokalną Strategią Rozwoju, ocenie tej operacji pod względem spełniania kryteriów
wyboru oraz z udziału w głosowaniu nad uchwałą dotyczącą wyboru tej operacji.
4. Podczas dyskusji nad wnioskiem Przewodniczący udziela głosu dyskutantom według
kolejności zgłoszeo. W dyskusji głos mogą zabierad członkowie Rady, członkowie
Zarządu oraz osoby zaproszone do udziału w posiedzeniu.
5. Po dyskusji nad wnioskiem Rada przeprowadza głosowanie w sprawie zgodności
operacji z LSR. Po zarządzeniu głosowania każdy członek Rady dokonuje indywidualnie
oceny zgodności operacji z LSR poprzez wypełnienie „Karty oceny zgodności operacji z
LSR”, której wzór przedstawia Załącznik nr 16/4 do wniosku o wybór LGD do realizacji
LSR oraz załącznik nr 2 do Regulaminu Rady. Formularz „Karty oceny zgodności
operacji z LSR” zawiera następujące pytania pomagające ustalid zgodnośd operacji z
LSR:
45
a. czy realizacja operacji przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu
ogólnego LSR,
b. czy realizacja operacji przyczynia się do osiągnięcia co najmniej jednego celu
szczegółowego LSR,
c. czy operacja jest zgodna, z co najmniej jednym przedsięwzięciem planowanym
w ramach LSR,
Po zebraniu wypełnionych „Kart oceny zgodności operacji z LSR” komisja skrutacyjna
dokonuje podliczenia oddanych głosów. Decyzja Rady w sprawie uznania operacji za
zgodną z LSR jest pozytywna, jeśli bezwzględna większośd ważnie oddanych głosów
została oddana na opcję, że operacja jest zgodna z LSR. Wnioski dotyczące operacji, co,
do których Rada podjęła negatywną decyzję w sprawie uznania ich zgodności z LSR nie
są dalej rozpatrywane.
6. Jeżeli operacja została uznana za zgodną z LSR, Rada przeprowadza ocenę tej operacji
według kryteriów lokalnych przyjętych przez Stowarzyszenie. Po zarządzeniu
głosowania każdy członek Rady dokonuje indywidualnie oceny operacji poprzez
wypełnienie formularza „Karty oceny operacji według kryteriów wyboru”, której wzór
przedstawia Załącznik nr 16/5 do wniosku o wybór LGD do realizacji LSR oraz załącznik
nr 3 do Regulaminu Rady. Ocena operacji przez członka Rady polega na przyznaniu
punktów za poszczególne kryteria, a następnie ich zsumowaniu i wpisaniu obliczonej
oceny łącznej w pozycji formularza „SUMA PUNKTÓW”. Po zebraniu wypełnionych
„Karty oceny operacji według kryteriów wyboru” komisja skrutacyjna ustala wynik
głosowania w taki sposób, że sumuje oceny łączne wyrażone na poszczególnych
kartach w pozycji „SUMA PUNKTÓW” i dzieli przez liczbę oddanych głosów. Liczba
będąca wynikiem tego działania jest oceną Rady dotyczącą spełniania kryteriów
wyboru przez daną operację.
7. Na podstawie wyników głosowania w sprawie oceny operacji pod względem spełniania
kryteriów wyboru Przewodniczący Rady sporządza listę ocenionych operacji, ustalając
ich kolejnośd według liczby uzyskanych punktów w ramach tej oceny. W przypadku gdy
kilka operacji uzyskało tą samo liczbę punktów, o kolejności na liście poszczególnych
operacji decyduje w głosowaniu Rada. Listę podaje się do wiadomości publicznej, w
szczególności do wiadomości wnioskodawców, którzy złożyli wnioski o przyznanie
pomocy.
8. Po upłynięciu terminu, w którym wnioskodawcy mogli składad odwołania od wyników
głosowania w sprawie oceny operacji, Zarząd LGD „Trzy krajobrazy” zwołuje
posiedzenie Rady w celu rozpatrzenia odwołao i podjęcia decyzji o wyborze operacji do
finansowania.
9. Rada wybiera do finansowania operacje, które uzyskały największą liczbę punktów w
ramach oceny operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru, w kolejności
odpowiadającej miejscu na liście operacji podlegających ocenie.
10. Rada dokonuje wyboru operacji do wysokości limitu dostępnych środków, określonego
w informacji o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na dany rodzaj
operacji. W roku, w którym LGD po raz ostatni poda do publicznej wiadomości
informacje o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na dany rodzaj
46
operacji, Rada dokonuje wyboru operacji do wysokości 120% limitu dostępnych
środków, określonego w informacji o możliwości składania wniosków.
11. Decyzja Rady o wybraniu operacji do finansowania ma formę uchwały. Każda uchwała
o wybraniu operacji do finansowania zawiera:
a. informacje o wnioskodawcy operacji (imię i nazwisko lub nazwę, adres lub
siedzibę, numer identyfikacyjny)
b. tytuł operacji zgodny z tytułem podanym we wniosku,
c. kwotę pomocy, o jaką ubiegał się wnioskodawca zgodną z kwotą podaną we
wniosku,
d. informację o decyzji Rady w sprawie uznania zgodności operacji z LSR,
e. informację o liczbie punktów uzyskanych w ramach oceny operacji pod
względem spełniania kryteriów wyboru i miejscu na liście ocenionych operacji,
f. postanowienie Rady o wybraniu operacji do finansowania.
12. Po dokonaniu wyboru operacji przez Radę, Przewodniczący Rady wspólnie z Prezesem
Zarządu sporządzają listę operacji wybranych przez LGD do finansowania oraz listę
operacji niewybranych do finansowania. Na liście operacji wybranych do finansowania
umieszcza się operacje w kolejności według liczby uzyskanych punktów w ramach
oceny spełniania kryteriów wyboru operacji. LGD przekazuje listy właściwej instytucji
wdrażającej wraz z uchwałami w sprawie wyboru operacji oraz złożonymi wnioskami o
przyznanie pomocy w terminie 14 dni od dnia dokonania wyboru operacji do
finansowania
13. Po dokonaniu wyboru operacji do finansowania LGD informuje wnioskodawców o:
a. wybraniu albo niewybraniu operacji – wskazując przyczyny niewybrania,
b. liczbie uzyskanych punktów w ramach oceny pod względem spełniania
kryteriów wyboru i miejscu na liście wybranych operacji.
W przypadku operacji spełniających warunki przyznania pomocy dla działania
„Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej”, „Tworzenie i rozwój
mikroprzedsiębiorstw” oraz „Odnowa i rozwój wsi”, które nie zostały wybrane do
finansowania, wnioskodawców informuje się o możliwości złożenia wniosku o
przyznanie pomocy na operację bezpośrednio do podmiotu wdrażającego dane
działanie.
Procedura odwołania od rozstrzygnięd Rady w sprawie wyboru operacji
1. LGD „Trzy Krajobrazy” w terminie 2 dni po dokonaniu oceny wniosków pod względem
zgodności z LSR oraz spełniania kryteriów wyboru informuje w formie pisemnej
wnioskodawców o decyzji Rady w sprawie złożonych wniosków, w szczególności o:
a. zgodności albo niezgodności operacji z LSR, wskazując przyczyny
niezgodności
b. w odniesieniu do operacji uznanych za zgodne z LSR – o liczbie uzyskanych
punktów w ramach oceny spełniania kryteriów wyboru i miejscu na liście
operacji podlegających ocenie
c. możliwości odwołania się od wyników oceny poprzez złożenie w Biurze LGD
„Trzy Krajobrazy” pisemnego odwołania w terminie 7 dni od dnia
otrzymania powiadomienia.
47
2. Informacja przekazana wnioskodawcom powinna wskazywad, które z ocenionych
operacji mieszczą się w ramach limitu dostępnych środków, określonego w informacji
o możliwości składania wniosków o przyznanie pomocy na dany rodzaj operacji.
3. Wzory pism stosowanych do poinformowania wnioskodawców o decyzjach Rady oraz
sposobach odwoływania zawierają Załączniki nr 16/8 i 16/9 do wniosku o wybór LGD
„Trzy Krajobrazy” do realizacji LSR oraz załączniki nr 6 i 7 do Regulaminu Rady.
4. Wnioskodawca może złożyd do Zarządu Stowarzyszenia, w formie pisemnej, odwołanie
od rozstrzygnięd Rady w terminie 7 dni od dnia doręczenia informacji LGD „Trzy
Krajobrazy” z informacją o decyzji Rady.
5. W przypadku wpłynięcia odwołao Zarząd niezwłocznie zwołuje posiedzenie Rady w
celu ich rozpatrzenia. Podczas posiedzenia Rada dokonuje ponownej oceny zgodności
operacji z LSR i oceny pod względem spełniania kryteriów wyboru. Decyzje Rady
podjęte w trybie rozpatrzenia odwołania są ostateczne. O decyzjach podjętych w
wyniku rozpatrzenia odwołao LGD niezwłocznie informuje wnioskodawców, którzy
złożyli odwołania.
Poniżej przedstawiono w formie tabelarycznej harmonogram działao i zakres
odpowiedzialności organów LGD uczestniczących w procedurze oceny i wyboru operacji, a
także schemat graficzny procedury oceny i wyboru operacji przez LGD „Trzy Krajobrazy.”
Harmonogram działao i zakres odpowiedzialności organów LGD uczestniczących w
procedurze oceny i wyboru operacji
Rodzaj działania Termin realizacji działania (liczony w dniach od dnia, w którym upłynął termin
składania wniosków o przyznanie pomocy)
Organ odpowiedzialny
Przygotowanie materiałów i dokumentów dla członków Rady (w tym kopii złożonych wniosków o przyznanie pomocy)
1 i 2 dzieo Biuro LGD
Zawiadomienie członków Rady o miejscu, terminie i porządku posiedzenia Rady, przesłanie członkom Rady materiałów i dokumentów związanych z porządkiem posiedzenia
3 dzieo Zarząd LGD
Podanie do publicznej wiadomości informacji o miejscu, terminie i porządku posiedzenia Rady
3 dzieo Zarząd LGD
Posiedzenie Rady - ocena zgodności operacji z LSR, ocena operacji pod względem spełniania kryteriów wyboru Oświadczenie o bezstronności: załącznik 16/3 Karta oceny zgodności operacji z LSR: załącznik 16/4 Karty oceny operacji według kryteriów wyboru: załącznik 16/5
10 dzieo Rada LGD
Sporządzenie list ocenionych operacji 12 dzieo Przewodniczący Rady
Opublikowanie listy ocenionych operacji, rozesłanie 12 dzieo Zarząd LGD
48
wnioskodawcom pisemnej informacji o wynikach oceny wniosków dokonanej przez Radę Wzory pism: załącznik 16/8
Zawiadomienie członków Rady o miejscu, terminie i porządku posiedzenia Rady, którego celem będzie rozpatrzenie odwołao, przesłanie członkom Rady materiałów i dokumentów związanych z porządkiem posiedzenia
22 dzieo Zarząd LGD
Posiedzenie Rady – rozpatrzenie odwołao, wybór operacji do finansowania Wzór uchwały Rady: załącznik 16/6
29 dzieo Rada LGD
Sporządzenie protokołu z posiedzenia Rady. Sporządzenie listy operacji wybranych przez LGD do finansowania oraz listy operacji niewybranych do finansowania Wzór protokołu: załącznik 16/7
30 dzieo Przewodniczący Rady i Prezes Zarządu
Przekazanie właściwej instytucji wdrażającej dwóch list: operacji wybranych i niewybranych wraz z wnioskami i uchwałami Rady Wzór listy wybranych operacji: załącznik 16/10
Nie później niż 44 dzieo Zarząd LGD
Przekazanie wnioskodawcom informacji o wybraniu lub niewybraniu operacji do finansowania Wzory pism: załącznik 16/9
Nie później niż 44 dzieo Zarząd LGD
Załączniki wymienione w tabeli znajdują się w załączniku nr 16 do wniosku LGD „Trzy
Krajobrazy” o wybór LGD do realizacji LSR.
49
Schemat graficzny procedury oceny i wyboru operacji przez LGD
Agencja Restrukturyzacji i
Modernizacji Rolnictwa Samorząd Województwa
Wnioskodawca
Biuro LGD
Rada LGD
Wniosek o
pomoc
3. Ocena zgodności
operacji z LSR, ocena
operacji pod względem
spełniania kryteriów
wyboru
Zarząd LGD
2. Potwierdzenie
przyjęcia wniosku,
rejestracja wniosku
4. Poinformowanie
wnioskodawców o
wynikach oceny
wniosków
Odwołanie
Informacja o
wynikach oceny
wniosków
Odwołanie
Wniosek o pomoc
Listy ocenionych
operacji
Listy operacji: wybranych
i niewybranych do
finansowania wraz
uchwałami Rady
Listy operacji: wybranych i
niewybranych do
finansowania wraz z
wnioskami o pomoc i
uchwałami Rady
7. Przekazanie właściwemu
podmiotowi wdrażającemu
listy wybranych oraz
niewybranych operacji
wraz z wnioskami o pomoc
6. Rozpatrzenie
odwołań, wybór
operacji
8. Przekazanie wnioskodawcom
informacji o wybraniu albo nie
wybraniu operacji do
finansowania
5. Złożenie
odwołania
Informacja o
wybraniu albo
nie wybraniu
operacji
1. Złożenie
wniosku
50
Kryteria wyboru operacji
Ocena i wybór operacji będą dokonywane z zastosowaniem zróżnicowanych kryteriów,
odpowiednich do typu operacji.
W odniesieniu do operacji odpowiadających warunkom przyznania pomocy w ramach działania
„Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” będą stosowane następujące kryteria
wyboru:
1) Wysokośd wnioskowanej kwoty pomocy:
- mniej niż 30 tys. zł - 2 pkt.
- od 30 tys. zł do 50 tys. zł – 1 pkt.
- powyżej 50 tys. zł – 0 pkt.
2) Powierzchnia gospodarstwa, które posiada lub w którym pracuje wnioskodawca,
wynosi:
- poniżej 15 ha – 2 pkt.
- od 15 ha do 25 ha - 1 pkt.
- powyżej 25 ha – 0 pkt.
3) Realizacja operacji przyczyni się do wykorzystania zasobów obszaru (maksymalnie 4
pkt.)
- walorów przyrodniczo-krajobrazowych – 1 pkt.
- dziedzictwa historycznego – 1 pkt.
- dziedzictwa kulturowego, w tym tradycyjnych zawodów i technologii – 1 pkt.
- lokalnych surowców, w tym produktów rolnych - 1 pkt.
4) Liczba utworzonych miejsc pracy w wyniku realizacji operacji
- utworzone jedno miejsce pracy – 1 pkt.
- utworzone dwa lub więcej miejsc pracy – 2 pkt.
Kryterium nr 1 wprowadza mechanizm ograniczający wysokośd wnioskowanej kwoty pomocy –
w efekcie posiadane przez LGD środki wystarczą na dofinansowanie większej liczby operacji.
Preferencje przyjęte w kryterium nr 2 mają przyczynid się do przezwyciężenia słabej strony
obszaru, jaką jest duża liczba małych niedochodowych gospodarstw rolnych, a także
umożliwienie tym gospodarstwom podjęcie dodatkowej działalności.
Kryterium nr 3 przyjęto, aby zachęcid przedsiębiorczych rolników do gospodarczego
wykorzystania mocnej strony obszaru, jaką są cenne zasoby przyrodniczo-środowiskowe i
historyczno-kulturowe oraz do wykorzystania lokalnych surowców.
51
Kryterium nr 4 ma na celu przyczynid się do przezwyciężenia słabej stronę obszaru, jaką jest
brak atrakcyjnych miejsc pracy.
W odniesieniu do operacji odpowiadających warunkom przyznania pomocy w ramach działania
„Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” będą stosowane następujące kryteria oceny:
1) Wnioskowana kwota pomocy wynosi:
- mniej niż 50 tys. zł – 2 pkt.
- od 50 tys. zł do 60 tys. zł – 1 pkt.
- powyżej 60 tys. zł – 0 pkt.
2) Realizacja operacji przyczyni się do wykorzystania zasobów obszaru (maksymalnie 4
pkt.)
- walorów przyrodniczo-krajobrazowych – 1 pkt.
- dziedzictwa historycznego – 1 pkt.
- dziedzictwa kulturowego, w tym tradycyjnych zawodów i technologii – 1 pkt.
- lokalnych surowców, w tym produktów rolnych – 1 pkt.
3) Liczba utworzonych miejsc pracy w wyniku realizacji operacji
- utworzone jedno miejsce pracy – 1 pkt.
- utworzone dwa lub więcej miejsc pracy – 2 pkt.
Kryterium nr 1 wprowadza mechanizm ograniczający wysokośd wnioskowanej kwoty pomocy –
w efekcie posiadane przez LGD środki wystarczą na dofinansowanie większej liczby operacji.
Kryterium nr 2 przyjęto, aby zachęcid mikroprzedsiębiorców do gospodarczego wykorzystania
mocnej strony obszaru, jaką są cenne zasoby przyrodniczo-środowiskowe i historyczno-
kulturowe oraz do wykorzystania lokalnych surowców.
Kryterium nr 3 ma na celu przyczynid się do przezwyciężenia słabej stronę obszaru, jaką jest
brak atrakcyjnych miejsc pracy.
W odniesieniu do operacji odpowiadających warunkom przyznania pomocy w ramach działania
„Odnowa i rozwój wsi” będą stosowane następujące kryteria oceny:
1) Operacja będzie realizowana w miejscowości liczącej:
- do 500 mieszkaoców – 0 pkt.
- powyżej 500 mieszkaoców – 1 pkt.
2) Wnioskowana kwota pomocy wynosi:
- do 300 tys. zł – 1 pkt.
- powyżej 300 tys. zł – 0 pkt.
3) Wnioskowana kwota dofinansowania wynosi nie więcej niż 50% planowanych kosztów
kwalifikowanych operacji – 1 pkt.
52
4) Realizacja operacji przyczyni się do zachowania, kształtowania lub wykorzystania
czynników stanowiących mocne strony obszaru (maksymalnie 2 pkt.)
- walorów przyrodniczo-krajobrazowych – 1 pkt.
- dziedzictwa historyczno-kulturowego – 1 pkt.
5) Realizacja operacji przyczyni się do przezwyciężenia słabych stron obszaru:
- integracji społeczności lokalnej – 1 pkt.
- aktywizacji społecznej mieszkaoców – 1 pkt.
Kryterium nr 1 przyjęto uznając, że ze względu na charakter operacji ich lokalizowanie w
większych miejscowościach będzie bardziej efektywne, niż w małych (np. będzie większa liczba
mieszkaoców korzystających z efektów operacji).
Kryterium nr 2 wprowadza mechanizm ograniczający wysokośd wnioskowanej kwoty pomocy –
w efekcie posiadane przez LGD środki wystarczą na dofinansowanie większej liczby operacji.
Kryterium nr 3 ma na celu zachęcenie wnioskodawców do zwiększenie wkładu własnego, przez
co zwiększy się liczba i skala operacji zrealizowanych w ramach wdrażania LSR.
Kryterium nr 4 przyjęto, aby zachęcid wnioskodawców do podejmowania działao polegających
na zachowaniu i/lub wykorzystaniu mocnych stron obszaru, jakimi są cenne zasoby
przyrodniczo-środowiskowe i historyczno-kulturowe.
Kryterium nr 5 przyjęto w celu przezwyciężenia słabych stron obszaru, jakimi są biernośd
mieszkaoców i postawa roszczeniowa, mało działao integrujących mieszkaoców,
rozwarstwienie społeczeostwa na mieszkaoców rdzennych i napływowych.
W odniesieniu do „Małych projektów” będą stosowane następujące kryteria oceny:
1) Liczba mieszkaoców obszaru korzystających z efektów operacji:
- do 500 mieszkaoców - 1 pkt.
- powyżej 500 mieszkaoców – 0 pkt.
2) Wnioskowana kwota pomocy wynosi:
- do 15 tys. zł - 1 pkt.
- powyżej 15 tys. zł – 0 pkt.
3) Realizacja operacji przyczyni się do zachowania, kształtowania lub wykorzystania
czynników stanowiących mocne strony obszaru (maksymalnie 2 pkt.)
- walorów przyrodniczo-krajobrazowych – 1 pkt.
- dziedzictwa historyczno-kulturowego – 1 pkt.
4) Wartośd wkładu pracy własnej społeczności lokalnej w realizację operacji:
53
- mniej niż 5% całkowitej wartości projektu – 1 pkt.
- powyżej 5% całkowitej wartości projektu – 2 pkt.
5) W realizacji projektu uczestniczą partnerzy społeczni i gospodarczy:
- brak partnerów – 0 pkt.
- jeden lub więcej – 2 pkt.
Kryterium nr 1 przyjęto, że w ramach mały projektów nacisk kładziony będzie na
aktywizowanie mieszkaoców w mniejszych miejscowościach.
Kryterium nr 2 wprowadza mechanizm ograniczający wysokośd wnioskowanej kwoty pomocy –
w efekcie posiadane przez LGD środki wystarczą na dofinansowanie większej liczby operacji.
W kryterium nr 3, aby zachęcid wnioskodawców do podejmowania działao polegających na
zachowaniu i/lub wykorzystaniu mocnych stron obszaru, przyjęto, że dodatkowe punkty
otrzymają operacje wykorzystujące cenne zasoby przyrodniczo-środowiskowe i historyczno-
kulturowe.
Kryterium nr 4 ma za zadanie aktywizację mieszkaoców obszaru i ich zachęcenie do udziału w
realizacji projektów poprzez wkład własnej pracy, a w ten sposób powiązanie aktywności ze
zdobywaniem doświadczenia mieszkaoców w realizacji operacji.
Kryterium nr 5 ma na celu zachęcenie wnioskodawców do budowania lokalnych partnerstw, a
przez to zachęcenie przedstawicieli sektorów społecznego, publicznego i prywatnego do
wspólnego działania na rzecz społeczności lokalnej.
Procedura zmiany kryteriów wyboru operacji
Zgodnie ze statutem LGD „Trzy Krajobrazy” Zarząd Stowarzyszenia odpowiada za realizację
celów LGD oraz koordynowanie prac nad wdrażaniem lokalnej strategii rozwoju. W tych
kompetencjach Zarządu mieści się także prawo występowania z inicjatywą w sprawie zmiany
lokalnych kryteriów wyboru operacji.
Jeżeli Zarząd uzna, że przyjęte przez LGD kryteria wyboru operacji nie spełniają oczekiwao i
należy je zmodyfikowad, przygotowuje propozycję nowych kryteriów wyboru operacji oraz
uzasadnienie proponowanych zmian. Zarząd jest zobowiązany przygotowad także projekt
uchwały wraz z jej uzasadnieniem a następnie wystąpid z wnioskiem do instytucji wdrażającej o
wyrażenie zgody na zmianę kryteriów wyboru operacji. Po konsultacji i uzyskaniu zgody
instytucji wdrażającej Zarząd zwołuje Walne Zebranie Członków, które po przedstawieniu
sprawy i dyskusji przeprowadza głosowanie nad wniesioną uchwałą. Ostatnim krokiem
procedury zmiany kryteriów wyboru będzie zawarcie aneksu do umowy w sprawie realizacji
lokalnej strategii rozwoju przez Stowarzyszenie LGD „Trzy Krajobrazy”.
54
ROZDZIAŁ 10
OKREŚLENIE BUDŻETU LSR DLA KAŻDEGO ROKU JEGO REALIZACJI
Budżet LSR został opracowany z uwzględnieniem wymagao zawartych w rozporządzeniu
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych kryteriów i sposobu wyboru
lokalnej grupy działania do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Określa ono wysokośd środków publicznych, o które
może ubiegad się lokalna grupa działania. Zgodnie z rozporządzeniem środki zależą od liczby
mieszkaoców na stałe zameldowanych w dniu 31 grudnia 2006 roku na obszarze objętym
lokalną strategią.
Dla gmin tworzących obszar liczby te wynoszą:
Gmina Liczba mieszkaoców
Cedry Wielkie 6188
Pruszcz Gdaoski 16939
Kolbudy 12152
Pszczółki 7929
Suchy Dąb 3867
Trąbki Wielkie 9625
Łącznie na obszarze objętym lokalną strategią LGD „Trzy Krajobrazy” w dniu 31 grudnia 2006
roku było na stałe zameldowanych 56 700 mieszkaoców, zatem wartośd pomocy publicznej
planowanej w budżecie LSR może wynosid:
Liczba mieszkaoców x 148 zł = 56 700 x 148,00 = 8 391 600 zł
Na obliczoną wyżej kwotę składają się następujące pozycje:
środki na wdrażanie lokalnej strategii rozwoju w kwocie 116 zł na mieszkaoca – łącznie
6 577 200 zł
środki na wdrażanie projektów współpracy w kwocie 3 zł na mieszkaoca - łącznie
170 100 zł
środki na funkcjonowanie Lokalnej Grupy Działania w kwocie 29 zł na mieszkaoca -
łącznie 1 644 300 zł; na tę kwotę składają się:
środki na pokrycie kosztów bieżących LGD, których wysokośd nie może przekroczyd
15% łącznej wartośd pomocy publicznej planowanej w budżecie LSR = 15% x
8 391 600 = 1 258 740 zł
środki na działania LGD związane z nabywaniem umiejętności i aktywizacją, w
wysokości 385 560 zł.
W odniesieniu do zaplanowanego w LSR projektu współpracy „Przygotowanie budowania
marki Trzy Krajobrazy Ziemi Gdaoskiej” oraz „Wykorzystanie potencjału zasobów kulturowych i
przyrodniczych” przyjęto, że kwota refundacji na działania związane z przygotowaniem
55
projektów współpracy wyniesie 20 000 zł, a kwota refundacji na realizację projektów
współpracy wyniesie 150 100 zł.
Kalkulując budżet przyjęto następujące zależności między kwotą środków do refundacji, kwotą
kosztów kwalifikowanych i kwotą kosztów całkowitych:
w odniesieni do operacji typu „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” oraz
operacji typu „Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw” kwota środków do refundacji
będzie stanowid 50% kwoty kosztów kwalifikowanych, a kwota kosztów całkowitych ze
względu na występujące koszty niekwalifikowane (np. podatek VAT, koszty kredytów)
wyniesie 125% kwoty kosztów kwalifikowanych;
w odniesieni do operacji typu „Odnowa i rozwój wsi” kwota środków do refundacji
będzie stanowid 75% kwoty kosztów kwalifikowanych, a kwota kosztów całkowitych
wyniesie 100% kwoty kosztów kwalifikowanych;
w odniesieni do operacji typu „Mały projekt” kwota środków do refundacji będzie
stanowid 70% kwoty kosztów kwalifikowanych, a kwota kosztów całkowitych wyniesie
100% kwoty kosztów kwalifikowanych;
w odniesieni do projektów współpracy, kosztów bieżących LGD oraz nabywania
umiejętności i aktywizacji - kwota środków do refundacji będzie stanowid 100% kwoty
kosztów kwalifikowanych, a kwota kosztów całkowitych wyniesie 100% kwoty kosztów
kwalifikowanych.
Zamieszczone niżej tabele przedstawiają budżet w podziale na lata realizacji LSR oraz
harmonogram realizacji przedsięwzięd planowanych w ramach LSR.
56
Oszacowanie kwoty środków do refundacji dla przedsięwzięd planowanych w ramach LSR
Budżet LSR dla każdego roku jego realizacji w okresie 2008-2015
Różnicowanie
w kierunku
działalności
nierolniczej
Tworzenie i
rozwój mikro-
przedsiębiorstw
Odnowa i
rozwój wsi
Małe
projekty
Razem
4.1/413
Przygotowanie
projektów
współpracy
Realizacja
projektów
współpracy
Razem 4.21 Funkcjono
wanie LGD
(koszty
bieżące)
Nabywanie
umiejętności
i aktywizacja
Razem 4.31
2008-2009 całkowite 0 0 0 286 000 286 000 0 0 0 130 000 20 000 150 000 436 000
kwalifikowalne 0 0 0 286 000 286 000 0 0 0 130 000 20 000 150 000 436 000
do refundacji 0 0 0 200 000 200 000 0 0 0 130 000 20 000 150 000 350 000
2010 całkowite 0 0 2 400 000 358 000 2 758 000 20 000 20 000 40 000 190 000 85 000 275 000 3 073 000
kwalifikowalne 0 0 2 400 000 358 000 2 758 000 20 000 20 000 40 000 190 000 85 000 275 000 3 073 000
do refundacji 0 0 1 800 000 250 000 2 050 000 20 000 20 000 40 000 190 000 85 000 275 000 2 365 000
2011 całkowite 825 000 825 000 0 430 000 2 080 000 0 40 000 40 000 210 000 70 000 280 000 2 400 000
kwalifikowalne 660 000 660 000 0 430 000 1 750 000 0 40 000 40 000 210 000 70 000 280 000 2 070 000
do refundacji 330 000 330 000 0 300 000 960 000 0 40 000 40 000 210 000 70 000 280 000 1 280 000
2012 całkowite 0 0 2 400 000 430 000 2 830 000 0 50 000 50 000 205 000 95 000 300 000 3 180 000
kwalifikowalne 0 0 2 400 000 430 000 2 830 000 0 50 000 50 000 205 000 95 000 300 000 3 180 000
do refundacji 0 0 1 800 000 300 000 2 100 000 0 50 000 50 000 205 000 95 000 300 000 2 450 000
2013 całkowite 825 000 825 000 0 430 000 2 080 000 0 40 100 40 100 210 000 50 000 260 000 2 380 100
kwalifikowalne 660 000 660 000 0 430 000 1 750 000 0 40 100 40 100 210 000 50 000 260 000 2 050 100
do refundacji 330 000 330 000 0 300 000 960 000 0 40 100 40 100 210 000 50 000 260 000 1 260 100
2014 całkowite 0 0 0 438 000 438 000 0 0 0 210 000 60 000 270 000 708 000
kwalifikowalne 0 0 0 438 000 438 000 0 0 0 210 000 60 000 270 000 708 000
do refundacji 0 0 0 307 200 307 200 0 0 0 210 000 60 000 270 000 577 200
2015 całkowite 0 0 0 0 0 0 0 0 103 000 6 300 109 300 109 300
kwalifikowalne 0 0 0 0 0 0 0 0 103 000 6 300 109 300 109 300
do refundacji 0 0 0 0 0 0 0 0 103 000 6 300 109 300 109 300
2008-2015 całkowite 1 650 000 1 650 000 4 800 000 2 372 000 10 472 000 20 000 150 100 170 100 1 258 000 386 300 1 644 300 12 286 400
kwalifikowalne 1 320 000 1 320 000 4 800 000 2 372 000 9 812 000 20 000 150 100 170 100 1 258 000 386 300 1 644 300 11 626 400
do refundacji 660 000 660 000 3 600 000 1 657 200 6 577 200 20 000 150 100 170 100 1 258 000 386 300 1 644 300 8 391 600
Rok
Kategoria
kosztu /
wydatku
Działania osi 4 Leader
4.1/413
Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju
4.21
Wdrażanie projektów współpracy
4.31
Funkcjonowanie lokalnej grupy
Razem Oś 4
57
Harmonogram realizacji przedsięwzięd planowanych w ramach LSR
Przedsięwzięcie Typ operacji 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Przedsięwzięcie 1.1. “Kultura przy miedzy”
Różnicowanie X X
Mikroprzedsiębiorczośd X X
Odnowa i rozwój wsi X X
Małe projekty X X X X X X
Przedsięwzięcie 2.1. „Trzy krajobrazy Ziemi Gdaoskiej” jako marka rozpoznawalnych produktów lokalnych
Różnicowanie X X
Mikroprzedsiębiorczośd X X
Odnowa i rozwój wsi X X
Małe projekty X X X X X X
Przedsięwzięcie 3.1. „Nowoczesna wieś”
Różnicowanie X X
Mikroprzedsiębiorczośd X X
Małe projekty X X X X X X
58
ROZDZIAŁ 11
OPIS PROCESU PRZYGOTOWANIA I KONSULTOWANIA LSR
Jednocześnie z działaniami podjętymi w początkach 2006 roku przez grupę inicjatywną
zmierzającymi do utworzenia LGD „Trzy Krajobrazy”, rozpoczęto prace nad przygotowaniem
lokalnej strategii rozwoju. Uczestniczyły w nich osoby powołujące Stowarzyszenie,
przedsiębiorcy funkcjonujący na planowanym obszarze działania LGD „Trzy Krajobrazy”,
przedstawiciele gmin, wpisujących się w obszar działania oraz najbardziej aktywni
przedstawiciele organizacji pozarządowych i grup społecznych a także inne osoby, którym na
sercu leży dobro i rozwój terenu. Działania te doprowadziły do opracowania projektu
‘Zintegrowanej Strategii Rozwoju Obszaru Wiejskiego dla gmin Pruszcz Gdaoski, Cedry Wielkie,
Kolbudy, Pszczółki, Suchy Dąb i Trąbki Wielkie”. Projekt finansowany był z Sektorowego
Programu Operacyjnego „ Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój
obszarów wiejskich ( 2004 -2006) w zakresie działania „ Pilotażowy Program LEADER +” p.n. „
Siedem stron świata- jeden Lokalny, Ekspansywny, Ambitny, Dynamiczny, Ekonomiczny,
Rozwojowy cel”. Opracowana strategia nie została zakwalifikowana do programu a powstałe
stowarzyszenie LGD „Trzy Krajobrazy” działało dalej i rozpoczęło szkolenie w zakresie nowego
programu PROW na lata 2007 -20013.
Członkowie LGD uczestniczyli w szkoleniach organizowanych przez Urząd Marszałkowski
Województwa Pomorskiego na temat podejścia LEADER i jego miejsca w Programie Rozwoju
Obszarów Wiejskich oraz roli LGD w świetle nowej ustawy i rozporządzeo.
Prace nad nowa strategią rozpoczęto wiosną 2008 r. cyklem spotkao członków Zarządu LGD
„Trzy Krajobrazy” we wsiach gmin, wchodzących w skład stowarzyszenia. Członkowie LGD
szeroką akcją informacyjno- szkoleniową w zakresie idei programu LEARER oraz programu
PROW docierali na zebrania wiejskie, spotkania z miejscowymi liderami i sołtysami, zbierając
wcześniej opracowane i rozdane ankiety i przeprowadzając sondaże społeczne na temat
potrzeb mieszkaoców wsi. Akcja trwała do września 2008 r. i zakooczyła się warsztatami i
szkoleniami, przeprowadzonymi w ramach pomocowego programu Urzędu Marszałkowskiego
p.n. „Kompetencje trzech krajobrazów”, aplikowanego przez Urząd Gminy Pruszcz Gdaoski a
realizowanego częściowo przez członków LGD „ Trzy Krajobrazy”. W ramach tych warsztatów,
w których uczestniczyli tak członkowie LGD jak i sołtysi, liderzy społeczni, przedsiębiorcy z
gmin, wchodzących w skład LGD „Trzy Krajobrazy, wypełniano ankiety, przeprowadzano
sondaże, szkolono liderów w zakresie opracowywania projektów do przyszłych konkursów.
Warsztaty i szkolenia prowadzili eksperci i uznani moderatorzy, natomiast spotkania
informacyjne były przeprowadzone przez członków Zarządu LGD „Trzy Krajobrazy”.
Koocowym akcentem było spotkanie z ekspertem programu LEADER i zagadnieo związanych z
realizacją osi 3 i 4 PROW, który szczegółowo omówił najważniejsze elementy Lokalnej Strategii
Rozwoju oraz kryteria wyboru operacji w trakcie ogłaszanych konkursów.
W trakcie spotkao i warsztatów zostały wypracowane najważniejsze elementy strategii, w tym
cele ogólne i szczegółowe LSR, przedsięwzięcia planowane do realizacji w ramach strategii oraz
procedury i kryteria oceny i wyboru operacji.
59
W trakcie przygotowania LSR poza spotkaniami i warsztatami stosowane były również inne
formy pracy i konsultacji społecznych. Obejmowały one między innymi wydanie ulotki w
listopadzie 2008 roku stanowiącej element kampanii informacyjno-konsultacyjnej dla
mieszkaoców dotyczącej Lokalnej Strategii Rozwoju.
Treśd strategii została zaakceptowana przez wszystkich członków LGD „Trzy Krajobrazy” w
formie uchwały Walnego Zebrania Członków podjętej na posiedzeniu w dniu 13.12.2008 r.
60
ROZDZIAŁ 12
OPIS PROCESU WDRAŻAN IA I AKTUALIZACJI LSR
Wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju
Główną odpowiedzialnośd za wdrażanie Lokalnej Strategii Rozwoju będzie ponosid LGD „Trzy
Krajobrazy” – przede wszystkim Zarząd Stowarzyszenia i wszyscy jego członkowie, jednak
celem Stowarzyszenia jest włączenie w ten proces jak najliczniejszej grupy mieszkaoców
obszaru. Aby ten cel osiągnąd, będą podejmowane następujące działania.
1. Prowadzenie strony internetowej. Istniejąca obecnie strona internetowa LGD „Trzy
Krajobrazy” www.trzykrajobrazy.pl po rozpoczęciu wdrażania LSR zostanie znacznie
rozbudowana. Będą na niej publikowane aktualności, dokumenty, sprawozdania i
raporty z działania LGD, zostanie także uruchomione forum dyskusyjne. Na stronie
internetowej będą ukazywad się ogłoszenia o naborze wniosków, wzory wniosków
wraz z instrukcjami ich sporządzenia, wykazy złożonych wniosków oraz wykazy
wniosków wybranych przez LGD do dofinansowania. Poprzez Internet możliwe będzie
zadawanie pytao i uzyskiwanie wyjaśnieo dotyczących wdrażania LSR, możliwości i
warunków uzyskania pomocy na realizację operacji itp. Odpowiedzi na najczęściej
zadawane pytania będą dostępne dla wszystkich użytkowników strony internetowej.
2. Wywieszanie ogłoszeo w urzędach gmin. Ten sposób informowania mieszkaoców
będzie stosowany w szczególności przy każdym naborze wniosków. Ogłoszenia będą
zawierad informacje o możliwościach i warunkach uzyskania pomocy oraz o pomocy
udzielanej przez LGD „Trzy Krajobrazy” w zakresie przygotowania wniosku.
3. Organizacja spotkao informacyjno-szkoleniowych. Celem tych spotkao będzie
zapoznanie mieszkaoców z treścią Lokalnej Strategii Rozwoju oraz możliwościami i
warunkami uzyskania pomocy na realizację operacji. Będą one organizowane przede
wszystkim w okresie kilku miesięcy po wyborze LGD do realizacji LSR, a w późniejszym
okresie wdrażania LSR – przed każdym ogłoszeniem naboru wniosków. Spotkania będą
prowadzone w sposób zachęcający uczestników do udziału w procesie wdrażania LSR,
w szczególności poprzez przygotowanie wniosków o pomoc na operacje, które mogą
byd dofinansowane w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju. Z myślą o licznej grupie osób
i organizacji mających duże braki kompetencyjne w zakresie opracowania projektu i
przygotowania wniosku o pomoc, LGD „Trzy Krajobrazy” będzie organizowad szkolenia
i warsztaty umożliwiające nabycie potrzebnych kwalifikacji.
4. Prowadzenie punktu konsultacyjno-doradczego przy biurze LGD. W godzinach
funkcjonowania biura LGD będzie prowadzony punkt konsultacyjno-doradczy, w
którym zainteresowani będą mogli otrzymad szczegółowe informacje i wyjaśnienia
dotyczące działalności LGD, wdrażania LSR oraz możliwości i warunków uzyskania
pomocy na realizację operacji. Osoby i organizacje mające małe doświadczenie w
przygotowania wniosku będą mogły uzyskad bezpłatnie pomoc w zaprojektowaniu
operacji lub sporządzeniu wniosku.
61
5. Wydawanie informatora prezentującego działalnośd LGD i stan realizacji LSR. Biuletyn
będzie się ukazywał w miarę potrzeby, co najmniej raz na pół roku i będzie zawierał
szczegółowe informacje (w tym finansowe) o działalności LGD w minionym okresie,
operacjach wybranych do dofinansowania i innych efektach realizacji strategii.
Aby zapewnid jak największy udział społeczności lokalnej w procesie wdrażania LSR, w
działaniach informacyjno-promocyjnych prowadzonych przez LGD „Trzy Krajobrazy” będą także
wykorzystywane media lokalne, w których będą zamieszczane ogłoszenia, artykuły i wywiady.
Szerokie upowszechnianie informacji o działaniach LGD i wdrażaniu strategii powinno zachęcid
szerokie kręgi mieszkaoców obszaru do bezpośredniego kontaktu z biurem LGD. W godzinach
pracy biura zainteresowani będą mogli otrzymad informacje i wyjaśnienia dotyczące
działalności LGD, a także uzyskad wgląd w materiały dokumentujące działalnośd LGD, w tym
protokoły z posiedzeo zarządu i posiedzeo organu decyzyjnego. Biuro LGD będzie także
przyjmowad wnioski i postulaty składane przez mieszkaoców dotyczące wdrażania LSR. Wnioski
będzie można także przesład do LGD listownie i pocztą elektroniczną.
Proces aktualizacji LSR
Co roku w okresie realizacji LSR (z wyjątkiem pierwszego roku jej wdrażania, to znaczy 2009
roku) Zarząd LGD „Trzy Krajobrazy” będzie analizował stan wdrażania strategii pod kątem:
adekwatności przyjętej strategii do potrzeb i oczekiwao mieszkaoców,
osiągania zakładanych celów strategii,
osiągania zakładanych w LSR wskaźników realizacji przedsięwzięd,
realizacji zaplanowanego budżetu i harmonogramu realizacji przedsięwzięd.
Podstawą analizy będą roczne raporty i sprawozdania z realizacji strategii, a także uwagi,
wnioski i opinie mieszkaoców dotyczące analizowanych problemów, zgłoszone listownie lub
pocztą elektroniczną do Biura LGD, wyrażone na forum internetowym, w trakcie spotkao, w
artykułach prasowych i w innych formach.
Jeżeli analiza wykaże niedostosowanie przyjętej strategii do sytuacji obszaru i oczekiwao
mieszkaoców, Zarząd będzie zobligowany podjąd działania zmierzające do jej aktualizacji.
Szeroki udział partnerów LGD i mieszkaoców w procesie aktualizacji LSR będzie zapewniony
poprzez stosowanie podobnych form konsultacji społecznych, zbierania informacji i tworzenia
nowych propozycji, jak miało to miejsce w procesie przygotowania strategii. Będą to w
szczególności:
otwarte spotkania i debaty publiczne,
warsztaty z udziałem przedstawicieli trzech sektorów,
sondaże społeczne przeprowadzane przy pomocy ankiet, pozwalające zbadad opinie
mieszkaoców odnośnie zakresu i rodzaju zmian, jakie należy wprowadzid w lokalnej
strategii rozwoju,
forum internetowe, na którym będą zbierane uwagi i wnioski oraz konsultowane nowe
propozycje dotyczące zmian LSR,
62
punkt konsultacyjny prowadzony w ramach Biura LGD, w którym można będzie
otrzymad szczegółowe informacje i wyjaśnienia dotyczące procesu aktualizacji LSR oraz
składad uwagi i propozycje w tym zakresie,
tworzenie grup roboczych z udziałem zainteresowanych mieszkaoców i ekspertów.
Ostateczną decyzję w sprawie aktualizacji i zmian LSR będzie podejmowad Walne Zebranie
Członków Stowarzyszenia „Trzy Krajobrazy”.
63
ROZDZIAŁ 13
ZASADY I SPOSÓB DOKONYWANIA OCENY (EWALUACJI) WŁASNEJ
Ewaluacja działalności LGD „Trzy Krajobrazy” będzie dokonywana w okresach rocznych, po
zakooczeniu każdego roku kalendarzowego. Organem odpowiedzialnym za jej
przeprowadzenie będzie Zarząd Stowarzyszenia.
Ewaluacja przede wszystkim będzie dotyczyd efektywności działao LGD związanych z
wdrażaniem LSR. W tym zakresie ocena będzie dotyczyd:
stopnia realizacji przedsięwzięd planowanych w ramach LSR (ilośd i rodzaj
zrealizowanych operacji w stosunku do założeo oraz ilośd wydatkowanych środków w
stosunku do założeo),
poziomu realizacji wskaźników zakładanych dla poszczególnych przedsięwzięd,
wpływu zrealizowanych przedsięwzięd na osiągnięcie przyjętych celów ogólnych i
celów szczegółowych strategii,
adekwatności stosowanych kryteriów wyboru operacji w stosunku do zakładanych
celów strategii.
Podstawową metodą dokonania oceny wdrażania LSR będzie analiza rocznych raportów i
sprawozdao z działalności LGD, protokółów z posiedzeo Rady oraz sprawozdao z realizacji
operacji wybranych do finansowania przez LGD. W procesie ewaluacji będą także
wykorzystywane uwagi, wnioski i opinie mieszkaoców dotyczące analizowanych aspektów
wdrażania LSR. Będą one zgłaszane w ramach różnych form komunikowania się LGD „Trzy
Krajobrazy” ze społecznością lokalną, opisanych w poprzednim rozdziale. Trzecią metodą
zbierania informacji, służących dokonaniu ewaluacji będą badania ankietowe przeprowadzane
wśród partnerów LGD oraz wśród beneficjentów operacji dofinansowanych w ramach LSR.
Ewaluacja będzie także obejmowad zagadnienia związane z jakością partnerstwa oraz
sprawnością funkcjonowania LGD, w szczególności: rozwój ilościowy partnerstwa, aktywnośd
członków LGD, funkcjonowanie organów LGD, działalnośd biura LGD i efektywnośd pracy
poszczególnych pracowników, skutecznośd stosowanych procedur, sprawnośd przepływu
informacji i sprawności podejmowania decyzji. Ważnym elementem ewaluacji będzie badanie
społecznego odbioru LGD „Trzy Krajobrazy”, poziomu akceptacji i społecznego zaufania oraz
postrzegania przez mieszkaoców roli i wpływu Stowarzyszenia na rozwój obszaru.
Przygotowany przez Zarząd raport z ewaluacji, zawierający wnioski i rekomendacje dotyczące
poprawy działalności LGD będzie przedmiotem debaty podczas Walnego Zebrania Członków.
Zgodnie z zasadą jawności działania LGD „Trzy Krajobrazy” będzie on także podany do
wiadomości publicznej poprzez opublikowanie na stronie internetowej partnerstwa.
Wyniki ewaluacji będą wykorzystywane przez Walne Zebranie Członków i Zarząd do
podejmowania decyzji w sprawie:
aktualizacji i zmian w LSR w sposób opisany w poprzednim rozdziale,
64
zmian funkcjonowania LGD (np. zmiany procedur, regulaminów lub nawet statutu
LGD),
reorganizacji biura LGD (np. zmiany liczby lub rodzaju stanowisk, zmiany zakresu
obowiązków na poszczególnych stanowiskach, zmiany warunków techniczno-
lokalowych),
prowadzenia polityki kadrowej (np. dokonanie zmian kadrowych, stosowanie środków
motywacyjnych, przyznawanie nagród dla personelu biura),
zmian personalnych w składzie organów LGD (np. Zarządu lub Rady),
prowadzenia polityki promocyjnej LGD, poszerzania składu LGD oraz podejmowania
działao integrujących partnerstwo.
65
ROZDZIAŁ 14
POWIĄZANIE LSR Z INNYMI DOKUMENTAMI PLANISTYCZNYMI
ZWIĄZANYMI Z OBSZAREM OBJĘTYM LSR
Lokalna Strategia Rozwoju jest komplementarna z szeregiem dokumentów, które omówiono
poniżej:
14.1 DOKUMENTY KRAJOWE
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
Program został pomyślany jako instrument realizacji działao związanych z rozwojem obszarów
wiejskich. Założenia strategiczne Programu zostały określone w Krajowym Planie Strategicznym
Rozwoju Obszarów Wiejskich. PROW będzie realizowany w latach 2007 –2013. Działania
związane z rozwojem obszarów wiejskich zostały określone w czterech osiach priorytetowych.
Dla działao programu LEADER najbardziej istotne są osie 3 i 4, dlatego też poniżej
przedstawiona została ich dokładna charakterystyka.
Oś 3. Jakośd życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej – w ramach osi
określone zostały cztery działania tj:
1. Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej
2. Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw
3. Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej
4. Odnowa i rozwój wsi
Lokalna Strategia Rozwoju LGD „Trzy Krajobrazy” spełnia cele działao 1, 2 i 4. W ramach
przedsięwzięcia 1.1 „Kultura przy miedzy”, realizowane będą operacje, które przyczyniają się
do osiągnięcia celów wszystkich trzech działao. Największe ukierunkowanie działao tego
przedsięwzięcia skierowane jest na realizację pkt. 4 „ Odnowa i rozwój wsi”.
W ramach przedsięwzięcia 2.1 Budowanie marki „Trzy krajobrazy Ziemi Gdaoskiej”, wdrażane
będą operacje spełniające cele działao 1 i 2. Przedsięwzięcie 2.1 ukierunkowane jest
szczególnie na tworzenie nowej jakości obsługi ruchu turystycznego, promocję, tworzenie i
ustalenie markowych produktów obszaru.
Dla osiągnięcia tego celu służą również działania w ramach przedsięwzięcia 3.1 „Nowoczesna
wieś” i te działania wpisują się w cele 2 i 4.
Oś 4. LEADER – Podstawą funkcjonowania zarówno Lokalnej Grupy Działania, jak i wdrażania
Lokalnej Strategii Rozwoju jest właśnie oś 4 Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Celem
realizacji osi 4 jest „budowanie kapitału społecznego poprzez aktywizację mieszkaoców oraz
przyczynianie się do powstawania nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich, a także
polepszenie zarządzania lokalnymi zasobami i ich waloryzacja, w skutek pośredniego włączenia
66
lokalnych grup działania w system zarządzania danym obszarem.” Głównym działaniem LGD
„Trzy Krajobrazy” realizującym cele osi 4 będą tzw. „Małe projekty”.
Każde z przedsięwzięd określonych w niniejszej Strategii przyczynia się do osiągnięcia celów osi
4, co potwierdzają zarówno analizy wskaźnikowe jak i opis ich założeo.
Reasumując należy stwierdzid, że partnerstwo w ramach LGD „Trzy Krajobrazy” jest
przykładem oddolnego partnerskiego podejścia do rozwoju obszarów wiejskich i polega na
opracowaniu przez lokalną społecznośd niniejszego dokumentu tj. Lokalnej Strategii Rozwoju
(LSR) oraz realizacji wynikających z niej innowacyjnych projektów łączących zasoby ludzkie,
naturalne, kulturowe, historyczne, itp., wiedzę i umiejętności przedstawicieli trzech sektorów:
publicznego, gospodarczego i społecznego, powodując, że jest spójny z celami Programu
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013.
Program Operacyjny „Kapitał ludzki”
Program jest jednym z instrumentów realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia,
2007 – 2013 którego celem jest wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Cel ten
będzie realizowany m.in. poprzez aktywizację zawodową, rozwijanie potencjału adaptacyjnego
przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeostwa,
zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie mechanizmów efektywnego
zarządzania w administracji paostwowej.
Program Operacyjny został podzielony na 10 następujących priorytetów:
1. Zatrudnienie i integracja społeczna
2. Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw
3. Poprawa stanu zdrowia osób pracujących
4. Wysoka jakośd systemu oświaty
5. Dobre rządzenie
6. Rynek pracy otwarty dla wszystkich
7. Promocja integracji społecznej
8. Regionalne kadry gospodarki
9. Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
10. Pomoc techniczna
Lokalna Strategia Rozwoju jest komplementarna przede wszystkim z priorytetem 7 „Oddolne
inicjatywy”. Realizacja tzw. „Małych projektów”, których celem jest pobudzenie aktywności
mieszkaoców obszarów wiejskich na rzecz samoorganizacji i integracji społeczności wiejskich i
będzie sprzyjad utożsamianiu się napływowej ludności z miasta z miejscem zamieszkania. Jak
więc widad LSR przyczynia do realizacji celów określonych w Programie Operacyjnym „Kapitał
Ludzki”.
Program Operacyjny „Innowacyjna Gospodarka”
Program jest jednym z instrumentów realizacji Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
2007 – 2013, mającym na celu wspieranie innowacyjności oraz działao, które innowacyjnośd
wspomagają. Przez innowacyjnośd rozumie się wdrożenie nowości do praktyki gospodarczej.
67
W dokumencie wyznaczono 8 osi priorytetowych:
1. Badania i rozwój nowoczesnych technologii
2. Infrastruktura B + R
3. Kapitał dla innowacji
4. Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia
5. Dyfuzja innowacji
6. Polska gospodarka na rynku międzynarodowym
7. Budowa i rozwój społeczeostwa informacyjnego
8. Pomoc techniczna
Najbardziej zbieżna i komplementarna z LSR jest wymieniona wyżej oś 7 „Budowa i rozwój
społeczeostwa informacyjnego”, w ramach, której przewidziane jest działanie 8.7-
Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu – e-inclusion”.
Zgodnie z założeniem, w ramach realizacji Przedsięwzięcia 3.1 „Nowoczesna wieś”,
dofinansowane zostaną operacje mające m.in. na celu podniesienie poziomu umiejętności
obsługi komputera i Internetu. Jest to przedsięwzięcie komplementarne z założeniami w/w
działania, które zakłada, iż wsparcie będzie przeznaczone na zapewnienie dostępu do Internetu
oraz serwisowanie urządzeo, a także na przeprowadzenie niezbędnych szkoleo dla osób
zagrożonych wykluczeniem cyfrowym – przy uwzględnieniu konieczności zapewnienia
odpowiednich warunków użytkowania przez grupy docelowe.
14.2 DOKUMENTY REGIONALNE
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego
Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego została przyjęta uchwałą nr 587 / XXXV / 05
Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 18 lipca 2005 r. Jest to podstawowy dokument
strategiczny wytyczający kierunki rozwoju województwa pomorskiego do roku 2020.
Strategia określa diagnozę stanu, analizę SWOT oraz 14 celów strategicznych rozwoju
województwa ujętych w ramach trzech głównych priorytetów: konkurencyjnośd, spójnośd,
dostępnośd. Sposób realizacji celów strategicznych spójnych z założeniami niniejszej strategii
określono w następujących kierunkach działao:
Cel strategiczny 1 (Konkurencyjnośd) „Lepsze warunki dla przedsiębiorczości i innowacji”,
kierunek 6 tworzenie korzystnych warunków dla powstawania i rozwoju przedsiębiorstw
generujących wysoką wartośd dodaną i zatrudnienie, zwłaszcza usługowych,
Cel strategiczny 3 (Konkurencyjnośd) „Rozwój gospodarki wykorzystującej specyficzne zasoby
regionalne”, kierunek 11 - ochrona dziedzictwa historycznego, kulturowego i przyrodniczego
sprzyjająca jego racjonalnemu wykorzystaniu w rozwoju społeczno-gospodarczym, w tym m.in.
wspieranie rozwoju regionalnych przemysłów kultury oraz regionalnych produktów
turystycznych oraz kierunek 12 - budowa i modernizacja infrastruktury turystycznej i
uzdrowiskowej, podnoszenie jakości usług turystycznych, poszerzanie partnerstwa i
68
współpracy w turystyce oraz rozwój zintegrowanego systemu promocji i informacji
turystycznej),
Cel strategiczny 1 (Spójnośd) „Wzrost zatrudnienia i mobilności zawodowej”, kierunek 3 -
wspieranie przedsiębiorczości, promowanie pracy na odległośd (telepraca) oraz elastycznych
form zatrudnienia,
Cel strategiczny 2 (Spójnośd) „Silne, zdrowe i zintegrowane społeczeostwo”, kierunek 2 -
wspieranie działao na rzecz reintegracji wszystkich grup zagrożonych wykluczeniem,
Cel strategiczny 3 (Spójnośd) „Rozwój społeczeostwa obywatelskiego”, kierunek 3 -
umacnianie partnerstwa organizacji pozarządowych i samorządu terytorialnego dla skutecznej
realizacji zadao publicznych, a także wspieranie wzrostu zaangażowania obywatelskiego w
życiu publicznym oraz kierunek 6 - wspieranie rozwoju kultury i poprawa dostępności
mieszkaoców regionu do oferty kulturalnej,
Cel strategiczny 4 (Spójnośd) „Kształtowanie procesów społecznych i przestrzennych dla
poprawy jakości życia”, kierunek 2 - wspieranie kompleksowej odnowy wsi pomorskiej.
Cel strategiczny 3 (Dostępnośd) „Lepszy dostęp do infrastruktury społecznej, zwłaszcza na
obszarach strukturalnie słabych”, kierunek 3 – modernizacja wyposażenia i wspieranie
działalności instytucji kultury, w tym także tworzenie warunków dla ośrodków integracji i
aktywizacji społeczności lokalnych.
Lokalna Strategia Rozwoju przyczynia się do realizacji wszystkich powyższych celów
strategicznych i kierunków działania.
Przedsięwzięcie 2.1 Budowanie marki „Trzy Krajobrazy Ziemi Gdaoskiej” jest komplementarne
z celem strategicznym 3 (Konkurencyjnośd) – kierunek 11 oraz kierunek 12 oraz celu
strategicznego 1 ( Spójnośd) – kierunek 3 jak i celu 1 (Konkurencyjnośd).
Przedsięwzięcie 1.1 „Kultura przy miedzy” realizowad będzie cel strategiczny 2 (Spójnośd) –
kierunek 2 – wspieranie działao na rzecz reintegracji wszystkich grup zagrożonych
wykluczeniem oraz cel strategiczny 3 (Spójnośd) kierunek 6 jak i cel 4 (Dostępnośd) – kierunek
3.
Przedsięwzięcie 3.1 „Nowoczesna wieś” jest spójne z celem strategicznym 4 (Spójnośd)
kierunkiem 2.
Natomiast sama idea partnerstwa trójsektorowego leżącego u podstaw tworzenia niniejszego
dokumentu realizuje cel strategiczny 3 (Spójnośd) kierunek 3.
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa Województwa Pomorskiego na
lata 2005 – 2013
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich i Rolnictwa Województwa Pomorskiego na lata 2005 -
2013 został przyjęty uchwałą nr 588/XXXV/05 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 18
lipca 2005 roku. Program ten został pomyślany jako dokument, którego efekty realizacji
69
przyczynią się do poprawy warunków życia na wsi, dzięki czemu wzmocniona zostanie spójnośd
społeczno – gospodarczo - przestrzenna regionu, a to z kolei przełoży się na podniesienie
konkurencyjności całego województwa pomorskiego. W konsekwencji określono cel główny
Programu jako „Podniesienie konkurencyjności regionu poprzez przyspieszenie rozwoju
społeczno – ekonomicznego obszarów wiejskich i rolnictwa oraz wzrost poziomu życia
mieszkaoców wsi”. Cel ten zostanie zrealizowany dzięki wdrażaniu czterech priorytetów:
1. Poprawa warunków edukacji oraz rozwoju zawodowego i aktywności społecznej
mieszkaoców obszarów wiejskich.
2. Poprawa (ilościowa i jakościowa) infrastruktury produkcyjnej, technicznej i społecznej
dla wzmocnienia konkurencyjności obszarów wiejskich.
3. Poprawa konkurencyjności oraz wspieranie trwałego i zrównoważonego rozwoju
rolnictwa oraz wzmocnienie przetwórstwa rolno – spożywczego.
4. Poprawa warunków dywersyfikacji ekonomicznej obszarów wiejskich, w tym rozwoju
przedsiębiorczości w sektorach pozarolniczych.
W ramach każdego z priorytetów wyodrębniona kilka szczegółowych działao. Lokalna Strategia
Rozwoju jest komplementarna z następującymi działaniami:
Działanie 1.1: Podniesienie jakości kształcenia w szkołach wiejskich
Działanie 1.2: Ułatwienie młodzieży wiejskiej nauki w szkołach średnich i wyższych
Działanie 1.4: Wspieranie inicjatyw i aktywności mieszkaoców wsi
Działanie 2.3: Poprawa infrastruktury społecznej
Działanie 2.5: Rozbudowa infrastruktury turystycznej i rekreacyjnej
Działanie 3.8: Ochrona przed zapomnieniem produktów lokalnych i uczynienie z nich
dodatkowego źródła dochodu oraz atrakcji dla konsumentów
Działanie 4.1: Wsparcie rozwoju MŚP
Działanie 4.4: Wspieranie wytwórczości i usług lokalnych (produkt regionalny i
markowy)
Działanie 4.5: Wsparcie tradycji i innowacyjności na obszarach wiejskich
Działanie 4.6: Poprawa wykorzystania lokalnych zasobów w tym przyrodniczych i
kulturowych
Biorąc powyższe działania pod uwagę należy stwierdzid, iż Lokalna Strategia Rozwoju jest nie
tylko komplementarna z omawianym Programem, ale wprost realizuje cele i działania tam
określone.
Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Pomorskim na lata 2004 -2013
Strategia Rozwoju Turystyki w Województwie Pomorskim została przyjęta uchwałą nr
327/XXIII/04 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 17 maja 2004 roku. Dokument ten
wyznacza kierunki działao w zakresie turystyki w regionie pomorskim aż do roku 2013. Zgodnie
z zapisami Strategii wizja strategiczna turystyki w województwie pomorskim jest następująca:
Województwo pomorskie to obszar zaspokajający szeroką gamę potrzeb turystów i
mieszkaoców, oferujący usługi na wysokim poziomie. Wyznacznikiem jakości, obok
70
gościnności mieszkaoców i profesjonalnej obsługi, jest standard bazy materialnej,
dostęp do informacji i bezpieczeostwo. Turystyka jest siłą napędową rozwoju regionu.
Wspomaga wiele dziedzin gospodarki, generuje miejsca pracy i opiera się na zasadach
zrównoważonego rozwoju. Turystyka to dziedzina oparta na stabilnym systemie
organizacyjnym i zarządzaniu marketingowym. Wizerunek regionu to przyjazne
otoczenie, malownicze krajobrazy, tożsamośd kulturowa i twórcza społecznośd.
Wizja ta ma zostad zrealizowana dzięki wdrożeniu następujących priorytetów:
Priorytet 1. Rozwój partnerstwa i współpracy na rzecz spójnego systemu zarządzania
Priorytet 2. Rozbudowa i modernizacja infrastruktury oraz poprawa dostępności
transportowej dla turystyki
Priorytet 3. Tworzenie markowych produktów turystycznych
Priorytet 4. Opracowanie i wdrażanie koncepcji monitoringu rynku turystycznego
Priorytet 5. Tworzenie spójnej promocji oraz zintegrowanego systemu informacji
turystycznej
Priorytet 6. Rozwój kapitału ludzkiego oparty na wiedzy i przedsiębiorczości
skierowany na wzrost jakości usług turystycznych
Z powyższymi założeniami spójne są przedsięwzięcia 2.1 Budowa marki „Trzy krajobrazy Ziemi
Gdaoskiej” oraz 3.1 „Nowoczesna wieś”. Dlatego też można potwierdzid, że przedmiotowy
dokument przyczynia się do osiągnięcia wizji rozwoju turystyki w województwie pomorskim.
Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Pomorskiego na lata 2007 – 2013
Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2007 – 2013 (RPO WP)
został przyjęty uchwałą nr 593/52/07 Zarządu Województwa Pomorskiego z dnia 13 lipca 2007
roku. RPO WP jest jednym z instrumentów realizacji Narodowych Strategicznych Ram
Odniesienia 2007-2013 i został przygotowany w celu wykorzystania środków Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Konwergencja” polityki spójności Unii
Europejskiej. RPO WP stanowi skoordynowany, wieloletni i ustabilizowany finansowo program
przedsięwzięd rozwojowych w województwie pomorskim.
Lokalna Strategia Rozwoju jest komplementarna z celami Osi Priorytetowej 6 Turystyka i
dziedzictwo kulturowe, realizowanymi przez działanie 6.2 Promocja i informacja turystyczna
(spójnośd z Przedsięwzięciem 2.1 Budowa marki „Trzy krajobrazy Ziemi Gdaoskiej”), Regionalne
dziedzictwo kulturowe o potencjale turystycznym (spójnośd z przedsięwzięciem 2.1) oraz
przedsięwzięciem 1.1 „Kultura przy miedzy”.
Kolejną osią priorytetową, z którą komplementarna jest przedmiotowa strategia jest oś 9.
Lokalna infrastruktura edukacyjna, sportowa i kulturalna spójna jest z przedsięwzięciem 1.1
„Kultura przy miedzy” oraz z przedsięwzięciem 3.1 „Nowoczesna wieś”.
14.3 DOKUMENTY LOKALNE
Plan Rozwoju Lokalnego Gminy Kolbudy
71
W czasie dyskusji społecznej sformułowana została wstępna wizja Gminy Kolbudy w roku 2010.
Jest ona zgodna ze scenariuszem tęczowym. Zakłada się, iż znaczną częśd dochodów Gmina
będzie przeznaczad na dalsze inwestycje. Nieuniknionym stanie się fakt dalszej integracji z
Trójmiastem jako jego rekreacyjne i częściowo mieszkaniowe zaplecze. Liczba miejsc pracy na
terenie Gminy wzrośnie do 5000. Zakłady produkcyjne, handlowe i usługowe Kolbud stanowid
będą istotny element kompleksu gospodarczego aglomeracji Trójmiasta. Zakłada się, iż
rolnictwo stanowid będzie nadal ok. 20% gospodarczego potencjału Gminy, głównie jednak
poprzez agroturystykę i produkcję tzw. zdrowej żywności na lokalny rynek. Powstanie
prawdopodobnie duży ośrodek rekreacyjno-sportowy, nastawiony na masową obsługę
klientów z Trójmiasta. Równocześnie jednak większośd obszaru Gminy zachowa charakter
wiejski, leśny i pojezierny.
Gmina Kolbudy roku 2010 nie będzie tak rozwarstwiona społecznie jak obecnie i będzie
dominowad klasa średnia. Zostaną usunięte obszary niedostatku wynikające z niedbalstwa i
niezaradności. Gmina będzie w stanie zadbad o mieszkaoców, którzy sami nie dają sobie rady w
nowej rzeczywistości. Większy nacisk położy się na edukacje młodego pokolenia. Również
oferta kulturalna i sportowa dla młodzieży będzie bogatsza niż w chwili obecnej. Dążyd się
będzie do modelu społeczeostwa uczestniczącego. Poprawi się również stan bezpieczeostwa.
Strategiczne cele rozwoju Gminy Kolbudy
Nadrzędnym strategicznym celem rozwoju Gminy Kolbudy jest dalsza poprawa warunków życia
mieszkaoców i gospodarowania przedsiębiorstw. Należy przy tym zachowad zalety położenia
względem Trójmiasta, walory przyrodniczo-krajobrazowe oraz wykorzystad dotychczasową
różnorodnośd gospodarczą i kulturową. Kolbudy dążą do zrównoważonego i trwałego rozwoju
funkcji rekreacyjnej, mieszkaniowej i produkcyjno-usługowej przy zachowaniu wiejskiego
charakteru Gminy.
Niniejsza strategia jest komplementarna z powyższym dokumentem.
Przedsięwzięcie 3.1 „Nowoczesna Wieś” oraz 2.1 Budowanie marki „Trzy krajobrazy Ziemi
Gdaoskiej„ są spójne z głównymi kierunkami rozwoju Gminy Kolbudy.
Plan Rozwoju Lokalnego dla Gminy Pruszcz Gdaoski na lata 2004 – 2013
Cele strategii Gminy Pruszcz Gdaoski do 2020 roku
W oparciu o wnioski wypracowane przez zespoły na seminarium oraz analizę danych
statystycznych można sformułowad obecne i przyszłościowe uwarunkowania rozwoju gminy,
które wymagają koncentracji działao rozwojowych w następujących obszarach:
Mieszkaocy
Środowisko przyrodnicze
Turystyka
Władze samorządowe
Kultura i rekreacja
72
Walory komunikacyjne i geograficzne
Infrastruktura techniczna
W ramach w/w obszarów określono następujące cele strategiczne, a w ich ramach cele średniookresowe do osiągnięcia w perspektywie 2020 r.:
Integracja i edukacja mieszkaoców gminy
Stała i intensywna dbałośd o walory środowiska przyrodniczego gminy
Aktywizacja turystyczna gminy
Dalszy rozwój aktywności władz gminnych w układzie regionalnym i europejskim
Rozwój funkcji kulturowych i rekreacyjnych gminy
Wykorzystanie walorów położenia geograficznego i komunikacyjnego gminy dla
rozwoju gospodarczego gminy
Intensyfikacja rozbudowy infrastruktury technicznej na terenie gminy
Lokalna Strategia Rozwoju jest spójna z większością celów strategicznych Gminy Pruszcz Gdaoski i praktycznie wszystkie przedsięwzięcia wpisują się w ten scenariusz.
Strategia Rozwoju Gminy Cedry Wielkie na lata 2007 – 2015
Dokument ten, przyjęty uchwałą Rady Gminy Cedry Wielkie nr X z dnia 23.11.2007 r. staje się
podstawowym elementem zarządzania długofalowego w gminie. Dotyczy to zwłaszcza gmin
przeżywających trudności rozwojowe lub stojących przed koniecznością przeorientowania
swoich głównych kierunków rozwoju.
Przez opracowanie strategii zakłada się osiągnięcie miedzy innymi następujących celów:
Zwiększenie szans na uzyskanie środków pozabudżetowych Bezpieczną restrukturyzację rolnictwa Uporządkowanie działao w całym samorządzie gminy Pobudzenie aktywności „rozwojowej” wśród mieszkaoców Zdynamizowanie rozwoju gminy Wspomaganie rozwoju przedsiębiorczości w gminie
Lokalna Strategia Rozwoju jest spójna z celem 2 oraz 6, dotyczących pobudzenia i wzrostu
aktywności społecznej oraz rozwoju mikroprzedsiębiorstw..
Strategia Rozwoju Gminy Trąbki Wielkie na lata 2001- 2010
Dokument został przyjęty uchwałą Rady Gminy Trąbki Wielkie nr14/III/2001 z dnia 15.05.2001
r.
Strategia zakłada główne cele strategiczne rozwoju gminy w następujących kierunkach:
rolniczym, z nastawieniem na produkcję o podwyższonej jakości przemysłowym o charakterze małej przedsiębiorczości turystycznym, agroturystyka, estetyka przestrzeni, baza turystyczna rolniczym
73
Przedsięwzięcia 2.1 i 3.1 swoimi celami w kierunku budowania marki obszaru jak i rozwoju
małej przedsiębiorczości w przedsięwzięciu „Nowoczesna wieś” wpisują się w cele i kierunki 2 i
3 Strategii Rozwoju Gminy Trąbki Wielkie.
Plan rozwoju lokalnego Gminy Suchy Dąb na lata i 2007 – 2013
Dokument ten został przyjęty uchwałą Rady Nr V/22/2007 z dnia z dnia 13 kwietnia 2007 roku.
Plan Rozwoju Lokalnego zawiera zestaw działao, których realizacja przyczyni się do
zrównoważonego i długotrwałego rozwoju Gminy Suchy Dąb.
Lokalna Strategia Rozwoju jest spójna z następującymi zadaniami określonymi w powyższym
dokumencie:
budową centrum kultury, sportu i rekreacji w miejscowości Suchy Dąb urządzeniem – założeniem parku w miejscowości Grabiny- Zameczek remontem świetlicy wiejskiej w miejscowości Koźliny remontem świetlicy w miejscowości Krzywe Koło – II etap remontem świetlicy w miejscowości Steblewo budową zaplecza socjalno-gospodarczego na boisku sportowym w Osicach modernizacji i ocieplenia Gminnego Zakładu Opieki Zdrowotnej
Konkretne cele inwestycyjne Planu rozwoju Gminy Suchy Dąb wpisują się w większości w
przedsięwzięcie 1.1 „Kultura przy miedzy”, które przewiduje w swoim programie konkursowym
remonty i modernizacje istniejących świetlic wiejskich oraz miejsc dla wypoczynku i rekreacji
dla miejscowej społeczności.
Strategia rozwoju Gminy Pszczółki do 2015
Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Pszczółki na lata 2004-2006 z późniejszym uzupełnieniem
do 2015 roku została przyjęta uchwałą Rady Gminy Pszczółki nr XIV/182/04 z dnia 2 września
2004 roku. W opracowanej Strategii Rozwoju Gminy Pszczółki określono misję gminy jako
dalekosiężny plan do 2015 roku, z którego wyłoniono 5 celów strategicznych, które będą
realizowane przez konkretne przedsięwzięcia rozwojowe.
Misja gminy Pszczółki została sformułowana następująco:
Zapewnienie godziwej jakości życia społeczności Gminy oraz jej szybki, zrównoważony rozwój
poprzez inwestycje w gospodarce i infrastrukturze, przy pełnym wykorzystaniu istniejącego
potencjału Gminy i jej szans rozwojowych.
Z misji wynika 5 celów strategicznych:
1. Tworzenie warunków przestrzennych i infrastrukturalnych zrównoważonego rozwoju
2. Przekształcenia w rolnictwie oraz wspieranie rozwoju przedsiębiorczości – tworzenie
nowych miejsc pracy
3. Modernizacja infrastruktury technicznej dla poprawy warunków życia i sprostania
wymaganiom rozwoju
4. Tworzenie szans rozwoju dla mieszkaoców Gminy- poprawa stanu szkolnictwa, opieki
zdrowotnej, wypoczynku i rekreacji
74
5. Promocja inwestycyjna, osadnicza i turystyczna Gminy, współpraca międzygminna i
międzynarodowa
Opracowana Lokalna Strategia Rozwoju swoimi celami i przedsięwzięciami zgodnie
współpracuje z powyższymi celami Gminy Pszczółki. Dotyczy to właściwie wszystkich celów,
przede wszystkim jednak celu 2, który realizowad będą operacje w ramach przedsięwzięd 2.1 i
3.1.
Cel strategiczny 4 i 5 wspierad będzie przede wszystkim przedsięwzięcie 2.1 „Trzy Krajobrazy
Ziemi Gdaoskiej”, które za swój priorytet przyjęło rozwój „małej” turystyki i rekreacji z
wykorzystaniem zasobów przyrodniczych, kulturowych i historycznych obszaru. Mieści się to
również w kluczowych przedsięwzięciach gminy, które zakładają budowę centrum rekreacyjno-
sportowego, centrum kultury oraz promocję walorów turystycznych gminy.
75
ROZDZIAŁ 15
WSKAZANIE PLANOWANYCH DZIAŁAO, PRZEDSIĘWZIĘD LUB OPERACJI
REALIZOWANYCH PRZEZ LGD W RAMACH INNYCH PROGRAMÓW
WDRAŻANYCH NA OBSZARZE OBJĘTYM LSR
W okresie realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju, której wdrażanie będzie finansowana ze
środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, LGD „trzy krajobrazy” zamierza ubiegad się
także o środki z innych programów na realizację projektów, przedsięwzięd i operacji
komplementarnych do tych, które są przewidziane w ramach LSR. Zakres tematyczny tych
projektów/przedsięwzięd/operacji oraz przewidywane źródła ich finansowania przedstawia
poniższa tabela.
Zakres tematyczny projektów/przedsięwzięd/operacji
Planowane źródło finansowania
Edukacja na obszarach wiejskich PO KL działanie 9.5
Kobiety w środowisku wiejskim Fundusz Organizacji Pozarządowych EOG komponent I
Promocja integracji społecznej i rozwój partnerstwa
PO KL działanie 7.1
Budowanie sieci współpracy społecznej PO KL działanie 5
Wyrównywanie szans edukacyjnych Fundusz Organizacji Pozarządowych EOG komponent III
Wspieranie tworzenia i rozwoju partnerstwa publiczno-społecznego, działającego na rzecz osób wykluczonych
PO Kapitał Ludzki, Priorytet I, cel szczegółowy 3: Wzmocnienie instytucji pomocy społecznej i budowa partnerstwa na rzecz integracji społecznej
Szkolenia z zakresu obsługi komputera i Internetu - informatyczne społeczeostwo wiejskie - niwelowanie różnic
Fundusz Organizacji Pozarządowych EOG komponent III PO KL działanie 6
Czas wolny młodzieży Fundusz Organizacji Pozarządowych EOG komponent III
Ekoturystyka i edukacja ekologiczna Fundusz Organizacji Pozarządowych EOG komponent II
Przedszkola wiejskie na poziomie PO Kapitał Ludzki, Priorytet III, cel szczegółowy 6
W przypadku, gdy LGD „Trzy Krajobrazy” jednocześnie z wdrażaniem LSR w ramach Osi 4
Leader będzie realizowad projekty i operacje finansowane z innych programów, dla uniknięcia
nakładania się pomocy uzyskanej w ramach PROW z pomocą uzyskaną z innych programów
będą stosowane następujące mechanizmy zabezpieczające:
każda umowa o pracę zawierana przez LGD „Trzy Krajobrazy” będzie sporządzona w
sposób respektujący następujące zasady:
76
wykaz obowiązków i zadao musi byd sporządzony w rozbiciu i ze wskazaniem
poszczególnych projektów/operacji/przedsięwzięd realizowanych przez LGD z
pomocą środków pochodzących z budżetu UE, na rzecz, których te obowiązki i
zadania są wykonywane;
umowa musi odrębnie określad czas pracy przeznaczony na wykonanie
obowiązków i zadao odnoszących się do poszczególnych
projektów/operacji/przedsięwzięd realizowanych przez LGD z pomocą środków
pochodzących z budżetu UE. Łączny wymiar czasu pracy nie może przekroczyd
wielkości maksymalnych dopuszczonych w Kodeksie Pracy;
wysokości wynagrodzenia z tytułu umowy o pracę musi byd określona w
rozbiciu na składowe i ze wskazaniem poszczególnych
projektów/operacji/przedsięwzięd realizowanych przez LGD „Trzy Krajobrazy”
z pomocą środków pochodzących z budżetu UE, z budżetu, których dana
składowa wynagrodzenia jest finansowana.
Na każdym dokumencie księgowym stanowiącym dowód poniesienia kosztów muszą
byd w sposób trwały umieszczone informacje o tym, ze środków jakiego programu te
koszty zostały pokryte. W przypadku kosztu współfinansowanego z dwóch lub więcej
programów musi byd podana informacja o tym, jaką częśd tego kosztu (w wartości
względnej i bezwzględnej) finansują poszczególne programy. Poza tym sposób podziału
kosztu między poszczególne programy powinien byd merytorycznie uzasadniony.
LGD utworzy odrębne rachunki bankowe do obsługi każdego
projektu/operacji/przedsięwzięcia realizowanego przez LGD z pomocą środków
pochodzących z budżetu UE;
Każdy projekt/operacja/przedsięwzięcie realizowane przez LGD z pomocą środków
pochodzących z budżetu UE będzie miał wyznaczoną osobę bezpośrednio
odpowiedzialną za jego wykonanie i prawidłowe wydatkowanie środków.
Zarząd LGD zapewni dobry przepływ informacji między zespołami realizującymi różne
projekty/operacje/przedsięwzięcia, na przykład organizując co najmniej raz w miesięcy
narady robocze z udziałem wszystkich osób odpowiedzialnych za ich wykonanie,
Każdy wniosek o pomoc, przygotowywany przez LGD, będzie zawierał analizę ryzyka w
zakresie możliwości nakładania się tej pomocy z pomocą, którą LGD uzyskało wcześniej
z PROW lub innych programów finansowanych ze środków UE oraz propozycje
mechanizmów, które należy zastosowad w celu uniemożliwienia nakładania się
pomocy.
77
ROZDZIAŁ 16
PRZEWIDYWANY WPŁYW REALIZACJI LSR NA ROZWÓJ REGIONU I
OBSZARÓW WIEJSKICH
Przyjęta Lokalna Strategia Rozwoju będzie ważnym instrumentem wprowadzania zmian na
obszarze gmin wchodzących w skład LGD „Trzy Krajobrazy” i zdynamizowania ich wzrostu
społeczno-gospodarczego. Jej realizacja wpłynie na integrację społeczną mieszkaoców obszaru
i pobudzi ich aktywnośd społeczną. Wspólne wykonywanie działao zapisanych w strategii przez
partnerów reprezentujących różne sektory przyczyni się do zawiązania nowych i zacieśnienia
już istniejących więzi pomiędzy mieszkaocami i podmiotami funkcjonującymi na tym obszarze,
co w efekcie przełoży się na szybszy rozwój całego regionu.
Wskaźniki przedstawione w LSR zakładają minimalne osiągnięcia we wszystkich dziedzinach
życia społecznego począwszy od ilości wyremontowanych i udostępnionych społecznościom
wiejskim świetlic, poprzez działania mające na celu promocję i ustalenie znaczących i
rozpoznawalnych marek produktów (przede wszystkim turystycznych), wykorzystujących
atrakcyjnośd obszaru, bliskośd dużej aglomeracji Trójmiasta oraz ilośd turystów z kraju i
zagranicy, odwiedzających ten region w sezonie.
W efekcie realizacji Lokalnej Strategii Rozwoju w latach 2008 -2015 LGD „ Trzy Krajobrazy”
swoimi działaniami zgodnymi z założonymi przedsięwzięciami włączy się aktywnie w realizację
programów regionalnych, mających na celu przeobrażenie obszaru w nowoczesny region,
wykorzystujący swoje mocne strony, zawarte w analizie SWOT a równocześnie niwelujący
słabe, dotychczas niewykorzystane, przeobrażając je w znaczące atuty obszaru. Szczególnie w
trzech głównych programach regionalnych (Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, Strategia
Rozwoju Turystyki w Województwie Pomorskim oraz Strategii Rozwoju Województwa
Pomorskiego) powinny w zauważalny sposób wzrosnąd wskaźniki, dotyczące:
Liczby zmodernizowanych i wybudowanych obiektów kultury (świetlice wiejskie),
sportu oraz turystycznych
Liczby przedsięwzięd w zakresie rozwoju turystyki i rekreacji współrealizowanych
wspólnie przez samorząd, branżę turystyczną i organizacje pozarządowe
Liczby obiektów bazy gastronomicznej i noclegowej
Liczby nowo powstałych podmiotów gospodarczych na wsi
Liczby i jakości oferowanych produktów turystycznych (znane marki) obszaru
Zakres informacji dotyczących rynku turystycznego obszaru i rynków docelowych
Liczby imprez turystycznych o uznanej marce
Stopnia i zakresu wiedzy turystów o obszarze wokół aglomeracji Trójmiasta
Długości szlaków turystycznych jednolicie oznakowanych
Liczby wykształconej młodzieży utożsamiającej się z miejscem zamieszkania
Stopnia wykorzystania istniejących obiektów wiejskich jak świetlice, domy kultury,
tereny rekreacyjne
78
Stopnia integracji społeczności wiejskich na skutek wspólnego działania przy realizacji
projektów konkursowych
Stopnia powszechności dostępu do Internetu
Zmiany wizerunku obszaru z typowo wiejskiego na atrakcyjny turystycznie i
rekreacyjnie z zachowaniem walorów krajobrazowych i ekologicznych obszar dla
mieszkaoców aglomeracji Trójmiasta i turystów
Analizując przewidywane efekty realizacji LSR w świetle założeo Strategii Rozwoju
Województwa Pomorskiego do 2020 roku można z łatwością zauważyd, że realizacja LSR
przyczyni się do osiągnięcia następujących celów operacyjnych przyjętych w strategii
wojewódzkiej:
Cel strategiczny 1 (Konkurencyjnośd) „Lepsze warunki dla przedsiębiorczości i innowacji”,
kierunek 6 tworzenie korzystnych warunków dla powstawania i rozwoju przedsiębiorstw
generujących wysoką wartośd dodaną i zatrudnienie, zwłaszcza usługowych - ten cel realizuje
przedsięwzięcie 3.1 „Nowoczesna wieś”, który przewiduje wsparcie mieszkaoców w zakładaniu
małych firm usługowych dla obsługi zwiększonego popytu na turystykę i rekreację
mieszkaoców aglomeracji trójmiejskiej i turystów.
Cel strategiczny 3 (Konkurencyjnośd) „Rozwój gospodarki wykorzystującej specyficzne zasoby
regionalne”, kierunek 11 - ochrona dziedzictwa historycznego, kulturowego i przyrodniczego
sprzyjająca jego racjonalnemu wykorzystaniu w rozwoju społeczno-gospodarczym, w tym m.in.
wspieranie rozwoju regionalnych przemysłów kultury oraz regionalnych produktów
turystycznych oraz kierunek 12 - budowa i modernizacja infrastruktury turystycznej i
uzdrowiskowej, podnoszenie jakości usług turystycznych, poszerzanie partnerstwa i
współpracy w turystyce oraz rozwój zintegrowanego systemu promocji i informacji
turystycznej) - cel ten, między innymi realizuje przedsięwzięcie 2.1, które ma na celu
stworzenie i wypromowanie nowych atrakcyjnych produktów markowych, utożsamianych z
tym obszarem.
Cel strategiczny 1 (Spójnośd) „Wzrost zatrudnienia i mobilności zawodowej”, kierunek 3 -
wspieranie przedsiębiorczości, promowanie pracy na odległośd (telepraca) oraz elastycznych
form zatrudnienia.
Cel strategiczny 2 (Spójnośd) „Silne, zdrowe i zintegrowane społeczeostwo”, kierunek2 -
wspieranie działao na rzecz reintegracji wszystkich grup zagrożonych wykluczeniem.
Cel strategiczny 3 (Spójnośd) „Rozwój społeczeostwa obywatelskiego”, kierunek 3 -umacnianie
partnerstwa organizacji pozarządowych i samorządu terytorialnego dla skutecznej realizacji
zadao publicznych, a także wspieranie wzrostu zaangażowania obywatelskiego w życiu
publicznym oraz kierunek 6 - wspieranie rozwoju kultury i poprawa dostępności mieszkaoców
regionu do oferty kulturalnej.
Cel strategiczny 4 (Spójnośd) „Kształtowanie procesów społecznych i przestrzennych dla
poprawy jakości życia”, kierunek 2 - wspieranie kompleksowej odnowy wsi pomorskiej.
79
Wszystkie 4 cele strategiczne pod hasłem Spójnośd i ich kierunki realizują przede wszystkim
przedsięwzięcia 1.1 i 3.1 w swoim zamyśle, dążące między innymi do rozwoju małych firm,
powstałych na bazie gospodarstw rolniczych, oferujących usługi dla turystyki i rekreacji
weekendowej, a także stworzenia oferty kulturalnej i edukacyjnej dla istniejących świetlic
wiejskich.
Cel strategiczny 3 (Dostępnośd) „Lepszy dostęp do infrastruktury społecznej, zwłaszcza na
obszarach strukturalnie słabych”, kierunek 3 – modernizacja wyposażenia i wspieranie
działalności instytucji kultury, w tym także tworzenie warunków dla ośrodków integracji i
aktywizacji społeczności lokalnych; - cel ten wspomaga przedsięwzięcie 1.1, w którym
przewiduje się modernizację i przystosowanie obiektów publicznych do lepszego
wykorzystania w celach kulturalnych, sportowych i edukacyjnych, stwarzając warunki dla
integracji społeczności wiejskich w formie spotkao okolicznościowych, szkoleo i festynów.
Analiza powyższa wskazuje, że opracowana Lokalna Strategia Rozwoju LGD „Trzy
Krajobrazy” w oparciu o trójsektorowe działanie dąży do realizacji wspólnych celów dla
polepszenia życia mieszkaoców obszaru jej działania i nadania temu obszarowi
zdecydowanego charakteru poprzez budowanie znanych marek produktów dla niego
charakterystycznych oraz unowocześniania wsi przy zachowaniu jej ekologicznego i
wiejskiego charakteru.
80
ROZDZIAŁ 17
INFORMACJA O ZAŁĄCZN IKACH
ZAŁĄCZNIK NR 1. PROPONOWANY LOGOTYP LGD „TRZY KRAJOBRAZY”
Recommended