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Los conflictos del agua
Jornadas de Educación para la Paz
Zaragoza, febrero 2007
Los conflictos del agua 1.- El conflicto 2.- La sociedad del riesgo 3.- Los conflictos del agua 4.- El Territorio 5.- La construcción del movimiento
por la Nueva Cultura del Agua 6.- Los retos de la Nueva Cultura
del Agua
1.-El conflicto EL CONFLICTO REAL se basa en
diferencias bien conocidas y entendidas entre intereses, opiniones, percepciones, interpretaciones, diferencias que han sido examinadas por las partes en cuestión y que éstas no han podido resolver.
1.- El conflicto MOTIVOS DEL CONFLICTO
Los bienes en juego: el territorio Los principios en juego: la dignidad Las relaciones implícitas: la
dominación
2.- La sociedad del riesgo La sociedad del riesgo hace
referencia a cómo la sociedad, para conjurar ciertos peligros, percibidos según su aspiración de seguridad, producen riesgos susceptibles de ser controlados.
La diferente percepción del riesgo por los actores provoca el conflicto.
2.- La sociedad del riesgo
Participación
Crisis del monopolio Racionalidad científica
Sistemas de Mutuo aprendizaje
Sistemas complejos
3.- Los conflictos del agua La alianza de actores que aplicaba
la política hidráulica tradicional presentaba las características de una “comunidad política”
Esa alianza ha quebrado: Aparición de disensiones internas Aparición de nuevos actores con
nuevos discursos
3.- Los conflictos del agua Estos nuevos actores han
cuestionado: Que los beneficios económicos del
incremento de oferta de agua justifican el gasto.
Costes ambientales. Costes sociales Costes territoriales. Valores en Juego
3.- Los conflictos del agua Frente a los discurso técnicos y
económicos de la Administración, los afectados aportan argumentos culturalistas, entre otros.
Se crea un espacio sociocultural de riesgo.
La cultura ayuda a construir símbolos de supervivencia
4.- El Territorio
El territorio es un bien no renovable, esencial y limitado
necesidades
identidad
cultura
singularidad
diversidad
Memoria colectiva
Espacio de solidaridad
4.- El Territorio
“La Nueva Cultura del Territorio debe tener como primera preocupación encontrar la forma para que, en cada lugar, la colectividad pueda disfrutar de los recursos del territorio y preservar sus valores para las generaciones presentes y venideras”.
Manifiesto por una nueva cultura del territorio
4.- El Territorio
Dicho de otro modo:
4.- El Territorio
Por eso se entiende esto:
4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El caso de Biscarrues
Utilidades: el desarrollo económico de algunos
Ampliación y mejora de regadío.
Generación energía hidroeléctrica
Laminación de avenidas
Perjuicios: El territorio
Desaparición de tierras productivas
Afecciones al paisaje Afecciones
ambientales Afecciones
económicas
4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El caso de Santaliestra
Utilidades: el desarrollo económico de un sector
Aumentar la superficie de regadío
Aumentar las dotaciones
Perjuicios: El riesgo del territorio
Riesgos geológicos Afecciones
ambientales Afecciones sociales
4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El caso de Yesa
Utilidades: múltiples Incrementar la
superficie de regadío
Abastecimiento de agua a Zaragoza
Hidroeléctricas
Perjuicios: El territorio Desplazamientos
de población Inundación de
tierras productivas Desvertebración
territorial. Afecciones
culturales: Camino de Santiago.
4.- La construcción del movimiento por la Nueva Cultura del Agua.
Elementos comunes en los discursos de los afectados: Cuestionamiento de la necesidad = Cuestionamiento de un
modelo de desarrollo. Dudas acerca de su eficacia Dudas acerca de objetivos ocultos Existencia de alternativas Ausencia de participación ciudadana. Sentimiento de desamparo político y judicial Conciencia de luchar por el territorio, el modo de vida...
Elementos comunes en los discursos de los promotores de las obras:
Los afectados se oponen al desarrollo. Descalificaciones socio – políticas del movimiento. Ellos también están decepcionados: promesas históricas
incumplidas
4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El nacimiento de COAGRET
Partiendo del discurso de los afectados
Afectados somos todos y todas Alianza entre los afectados y el
discurso técnico – científico Trascender lo local Nacimiento de un nuevo paradigma:
La Nueva Cultura del Agua.
4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.Lo que dicen los afectados.
“Cuando de ataques empecinados e injustificados a nuestra tierra, a nuestros rios, a nuestros recursos naturales y en definitiva, a nuestra dignidad se trata, la obligación individual de muchos de nosotros es organizarse colectivamente para repeler aquellos y para demostrar definitivamente de parte de quién está la razón”.
“La incapacidad de entendimiento, el orgullo político malentendido o los intereses creados, no han permitido a los gobernantes ni siquiera “aprovechar” la ocasión para buscar una solución dialogada y consensuada al problema planteado”.
Del “Manifiesto Pirenaico 2002”
“El Pirineo ya ha sufrido mucho y buena parte de su futuro ha quedado hipotecado por los embalses construidos en las
décadas pasadas”.
“Porque hay una falta de respeto y de consideración hacia la
minoría pirenaica”.
“Porque hay una falta de conciencia sobre el valor de la Naturaleza y del territorio donde
se asientan las genes y un desprecio por ambos”.
4.- La construcción del movimiento por la Nueva cultura del Agua.El nacimiento de las Plataformas en Defensa del Ebro o cómo se va extendiendo el discurso
Plataformas unitarias de actuación contra el Plan Hidrológico Nacional.
Pluralidad de discursos en su interior
Trabajando desde el consenso Avanzando juntos hacia la Nueva
Cultura del Agua.
6.- Un punto de inflexión: la Iniciativa Social de Mediación
Hablando con todos los actores, posibilitando la participación
Mediando, no negociando Construyendo ciudadanía,
haciendo pedagogía
6.- Un punto de inflexión: la Iniciativa Social de Mediación Con algunas dudas:
¿Es el marco institucional el idóneo? ¿Hasta dónde llega el compromiso de
las instituciones? ¿Somos capaces, desde la sociedad
civil, de ponernos en lugar del otro? ¿Nadie contento, todos satisfechos…??? Al final, ¿nos pondrán un monumento o
nos tirarán piedras?
6.- Un punto de inflexión: la Iniciativa Social de Mediación Y muchas certezas:
Es importante llegar a acuerdos porque: Es la única manera de resolver los conflictos. Es la mejor opción para que las decisiones no se
enquisten Es un camino sin retorno: ya no se pueden
concebir las cosas de otra manera. Y para ello:
Es necesario, desde la Administración, PREMIAR el acuerdo.
Es fundamental que las partes “quieran ser mediadas”.
Es imprescindible que existan “MAGOS y MAGAS” que medien.
5.- Los retos de la NCA 1.- Establecer el acceso al agua potable como un derecho humano 2.- Preservar el derecho de las comunidades ribereñas a sus
territorios y al uso sostenible de los ríos 3.- Cambiar la cultura de la explotación por la cultura de la
sostenibilidad 4.- Preservar nuestros últimos ríos escénicos y salvajes y recuperar
el buen estado ecológico de ríos, lagos y humedales. 5.- Renovar el concepto de interés general y de dominio público
desde el paradigma del desarrollo sostenible 6.- Racionalizar los usos productivos desde una perspectiva
económica 7.-Revisar, democratizar y flexibilizar el sistema concesional
Arrojo, P. (2002). El Plan Hidrológico Nacional: Una cita frustrada con la Historia, RBA.
5.- Los retos de la NCA
El diálogo es una constante en las demandas de los afectados:
LA NUEVA CULTURA DEL AGUA VIENE A SOLUCIONAR, DESDE EL DIÁLOGO, LOS
CONFLICTOS DEL AGUA.- En diferentes instancias.
- De manera formal e informal
“Hay valores demasiado trascendentes para dejarlos en manos de un solo poder, sea el político, el económico o la ocasional connivencia de los dos. La participación en las preocupaciones del bienestar general no pueden ser privativas de los partidos políticos, ni convienen que lo sean. Tenemos que procurar devolver a los ciudadanos el gusto por participar en la organización y destinos de su sociedad. Si esto es necesario en algunos sectores de la acción pública, el destino del agua es uno de ellos”.
Martinez Gil, F.J ( 1997): La nueva cultura del agua en España. Bakeaz – Coagret.
6.- Bibliografía- Arrojo, P. (2002): El Plan Hidrológico Nacional: una cita frustrada
con la Historia, RBA. - Colección Nueva Cultura del Agua, “Serie informes”, Bakeaz –
Coagret.- Martinez Gil, F.J. (1997): La nueva cultura del agua en España,
Bakeak – Coagret.- VVAA. (1998) El agua a debate desde la Universidad, Zaragoza. I
Congreso ibérico sobre gestión y planificación del agua.- VVAA (2000): Una cita europea con la Nueva Cultura del Agua:
La Directiva Marco. II Congreso sobre gestión y planificación del agua
- VVAA (2002): La Directiva marco del Agua: realidades y futuros. III Congreso sobre gestión y planificación del agua.
- Estevan, A. Y Naredo, JM (2004): Ideas y propuestas para una nueva política del agua en España. Bakeaz – Fundación Nueva Cultura del Agua
- VVAA, Manifiesto por una nueva cultura del territorio
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