View
250
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
INTERREG IVC
Inovare i mediu
Soluii mprtite de regiunile din Europa
Manualul Programului
25 octombrie 2010
1
Coninut
1. Introducere .......................................................................................................................... 3
1.1. Informaii generale despre program ............................................................................ 3
1.2. Aria programului ......................................................................................................... 4
1.3. Finanarea programului ............................................................................................... 4
1.4. Prioritile programului ............................................................................................... 4
1.5. Managementul programului ........................................................................................ 6
1.6. Documentele programului ........................................................................................... 6
1.7. Cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional ...................................... 7
2. Dezvoltarea/derularea proiectului ...................................................................................... 9
2.1. Tipuri de intervenii ..................................................................................................... 9
2.1.1. Proiecte de iniiativ regional (Tip 1) ................................................................. 9
2.1.2. Proiecte de capitalizare/valorificare incluznd proiecte cu Fast Track (Tip 2) . 13
2.1.3. Rezumatul caracteristicilor principale ale celor dou tipuri de intervenii......... 17
2.2. Activitile proiectului ............................................................................................... 17
2.2.1. Componentele proiectului .................................................................................. 17
2.2.2. Lista activitilor orientative .............................................................................. 20
2.2.3. Condiii de respectat pentru activitile propuse ................................................ 22
2.2.4. Monitorizarea activitilor i realizrilor proiectului ......................................... 23
2.3. Parteneriatul ............................................................................................................... 27
2.3.1. Structura parteneriatului ..................................................................................... 27
2.3.2. Finanarea parteneriatului ................................................................................... 28
2.3.3. Statutul legal al partenerilor ............................................................................... 31
2.3.4. Partenerul lider ................................................................................................... 32
2.4. Detalii cu privire la buget i eligibilitate ................................................................... 33
2.4.1. Perioada de eligibilitate ...................................................................................... 34
2.4.2. Liniile bugetare ................................................................................................... 35
2.4.3. Alte consideraii cu privire la eligibilitate .......................................................... 41
2.4.4. Estimarea plii ................................................................................................... 42
3. Aplicarea i selecia proiectelor ....................................................................................... 44
3.1. Ideile de proiect i cutarea partenerilor ................................................................... 44
3.2. Pregtirea unei aplicaii ............................................................................................. 44
3.3. Depunerea unei aplicaii pentru proiect ..................................................................... 45
3.4. Procedura de selecie ................................................................................................. 45
3.4.1. Criterii de eligibilitate ........................................................................................ 46
3.4.2. Criterii calitative ................................................................................................. 46
3.4.3. Procesul de luarea deciziei ................................................................................. 47
4. Implementarea proiectului ................................................................................................ 48
4.1. Contractarea ............................................................................................................... 48
4.1.1. Contractul de subvenie ...................................................................................... 48
4.1.2. Acordul de parteneriat ........................................................................................ 48
4.1.3. Data de ncepere a proiectului ............................................................................ 49
4.2. Monitorizarea proiectelor i luarea deciziei .............................................................. 49
4.3. Raportarea ................................................................................................................. 49
4.3.1. Termene limit ................................................................................................... 49
4.3.2. Proceduri ............................................................................................................ 50
4.3.4. Contabilitatea cheltuielilor proiectului ............................................................... 53
4.3.5. Controlul de prim nivel ...................................................................................... 57
4.3.6. Puncte de atenie pentru raportarea .................................................................... 62
4.4. Schimbri n implementarea proiectului ................................................................... 64
2
4.4.1. Principii generale ................................................................................................ 64
4.4.2. Procedurile de cerere de schimbri .................................................................... 64
4.4.3. Schimbri n activiti/output-uri ....................................................................... 65
4.4.4. Schimbri n parteneriat ..................................................................................... 65
4.4.5. Schimbri n buget .............................................................................................. 66
4.4.6. Extinderea duratei proiectului ............................................................................ 69
4.5. Auditul de nivel 2/ verificri prin sondaj efectuate proiectelor ................................. 69
4.6. Cerine legate de publicitate i informare .................................................................. 69
4.6.1. Planul de comunicare ......................................................................................... 70
4.6.2. Msuri de publicitate .......................................................................................... 71
5. ncheierea proiectului ....................................................................................................... 72
Anexe .................................................................................................................................... 73
Anexa 1: Exemple de proiecte INTERREG IVC ........................................................... 73
Anexa 2: Modelul propus pentru raportarea practicilor identificate ................................ 77
Anexa 3: Informaii suplimentare privind indicatorii pre-definii ................................ 78
Anexa 4: Ghid de evaluare a calitii ............................................................................... 83
ANEXA 5a): Confirmarea controlului partenerului lider INTERREG IVC .................... 89
Anexa 5b): Confirmarea controlului partenerului lider INTERREG IVC ....................... 91
Anexa 5c): Confirmarea controlului cheltuielilor comune ale partenerilor responsabili de
contractarea i achitarea acestor cheltuieli ....................................................................... 93
Anexa 6: Raport privind controlul (inclusiv checklist privind controlul) ........................ 95
Anexa 7: Informare i publicitate ................................................................................... 107
Anexa 8: Fie privind aspectele financiare ..................................................................... 110
Anexa 8a) Fia de informaii privind cheltuielile de personal ....................................... 111
Anexa 8b) Fia de informaii privind cheltuielile administrative ................................... 114
Anexa 8c) Fi de informaii privind achiziiile publice ................................................ 117
3
1. Introducere
Dup ce face un rezumat al principalelor caracteristici ale programului, manualul
aduce informaii detaliate asupra dezvoltrii, selecionrii, implementrii i nchiderii
proiectelor INTERREG IV C.
Pentru utilizarea acestui manual ar putea fi util de tiut c n timp ce capitolul 2 este
dedicat n mod special dezvoltrii/derulrii proiectului, informaiile cuprinse n restul
documentului sunt deopotriv cruciale pentru buna pregtire a unei bune aplicaii de
proiect. n mod similar, ntregul manual i nu numai capitolul 4, ofer informaii
relevante i utile cu privire la implementarea proiectului. Prin urmare, aplicanii trebuie
s citeasc cu atenie ntregul manual.
Manualul cuprinde si recomandri specifice. Dac aplicanii nu urmeaz
aceste recomandri, ei trebuie s justifice foarte clar n formularul de aplicaie
motivele.
Manualul programului este parte a unui pachet de aplicaii INTERREG IV C, care
include i urmtoarele documente:
Termenii de referin ai apelului la propuneri
Un formular de aplicare
Un model de declaraie de co-finanare
Documentele de mai sus pot de asemenea s fie descrcate de pe site-ul
programului: www.interreg4c.eu
1.1. Informaii generale despre program
Obiectivele principale ale programului
Programul INTREREG IVC este parte a Obiectivului de Cooperare Teritorial
European a Politicilor Fondurilor Structurale din perioada 2007-2013.
Obiectivul general al programului INTERREG IVC, concentrat pe cooperarea
interregional, este mbuntirea eficienei politicilor de dezvoltare regional n
domeniul inovrii, economiei cunoaterii, mediului i prevenirii riscurilor, ct i
contribuia la modernizarea economic i creterea competitivitii Europei.
Schimbul, mprtirea i transferul experienelor de politici, cunotinelor i
bunelor practici vor contribui la ndeplinirea acestor obiective. Promovnd cooperarea
n ntreaga Europ, INTERREG IVC ncurajeaz autoritile regionale i locale s
priveasc cooperarea interregional ca pe un mijloc de cretere a dezvoltrii proprii prin
nvarea din experienele altora. n acest mod, experienele de succes obinute n
diferite regiuni se pot rspndi n ntreaga Europ.
http://www.interreg4c.eu/
4
Bun practic
n contextul programului INTERREG IV C, o bun practic este definit ca o
iniiativ (ex: metodologii, proiecte, procese, tehnici) luat n sensul uneia din
prioritile tematice ale programului care s-a dovedit deja a fi de succes i care are
potenialul de a fi transferat ctre o arie geografic diferit. A se dovedi de succes
nseamn ca buna practic s fi produs deja rezultate tangibile i msurabile n
atingerea unui obiectiv specific.
Un rezultat important al proiectelor INTERREG IV C ar fi crearea de valoare
adugat/plusvaloare nu numai la nivelul de parteneri dar i la nivel european. Cu alte
cuvinte, proiectele INTERREG IVC trebuie s tind spre obinerea unei relevane la
nivel de ntreaga Europ. Din acest motiv, experienele i know-how-ul generate de
aceste proiecte trebuie s fie relevante nu numai partenerilor de proiect, dar i
organizaiilor din afara parteneriatului. Acest lucru trebuie s se reflecte n natura
tematicii atinse de proiect ct i n componenta nr. 2 dedicat Comunicrii i
Diseminrii (pentru alte informaii referitoare la componentele proiectului, vezi
seciunea 2.2.1.)
1.2. Aria programului
Teritoriul eligibil de cooperare INTERREG IV C acoper ntregul teritoriu al
Uniunii Europene cu cele 27 de state membre, incluznd zonele insulare si extreme. n
plus, Norvegia i Elveia sunt membri plini ai programului i instituii din aceste ri
sunt binevenite s participe. Partenerii din alte ri pot participa pe cheltuial proprie.
Fiind singurul program INTERREG deschis tuturor regiunilor din UE, este foarte
recomandat ca parteneriatele de proiecte s acopere o arie geografic ct mai larg care
s se ntind dincolo de graniele tradiionale i ariile de cooperare transnaionale.
Aceast arie geografic larg a unui parteneriat contribuie la mbogirea schimbului de
experien i de aceea va fi luat n considerare cu prioritate n cadrul procesului de
selecie.
1.3. Finanarea programului
Programul INTERREG IV C este finanat din Fondul European de Dezvoltare
Regional (FEDR). A fost pus la dispoziie suma de 302 milioane Euro pentru
cofinanarea proiectelor implementate de partenerii europeni. Partenerii din Norvegia i
Elveia vor fi co-finanai din fonduri naionale ale rilor respective.
1.4. Prioritile programului
Programul este organizat n jurul a 2 tematici prioritare n agendele de la Lisabona i
Goteborg. Un anumit numr de sub teme sunt definite pentru fiecare din prioriti:
- Axa Prioritar: Inovare i economia bazat pe cunoatere
Inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic
Antreprenoriat i IMM-uri
Societatea informaional
Locuri de munc, capital uman i educaie
5
- Axa Prioritar 2: Mediu i prevenirea riscului
Riscuri naturale i tehnologice, schimbri climatice
Managementul resurselor de ap
Prevenirea i management-ul deeurilor
Biodiversitate i conservarea resurselor naturale; calitatea aerului
Energie i transport sustenabil
Patrimoniu cultural i resurse naturale
Programul INTERREG IV C susine proiecte care au ca int, prin schimbul de
experien interregional la nivel de politici, mbuntirea politicilor regionale i locale care
se adreseaz sub-temelor mai sus menionate. Este evident faptul c aceste sub-teme sunt
interconectate n multe feluri, n cadrul i chiar ntre cele dou prioriti. Prin urmare
proiectele pot propune o abordare integrat i inter-sectorial acolo unde este potrivit.
Totui, fiecare proiect poate seleciona doar o sub-tem i trebuie s se concentreze
foarte clar asupra unui aspect de politic regional specific. Abordarea integrat nu
nseamn c un proiect se poate adresa mai multor sub-teme fr nicio focusare clar i
precis. Dimpotriv, trebuie s fie reflectat n felul n care proiectul se adreseaz sub-temei
specifice selecionate. Acesta ar fi de exemplu cazul unui proiect care se concentreaz
asupra politicilor de cluster n sectorul energiilor regenerabile. Un astfel de proiect va avea
o singur focusare clar pe Axa Prioritar 1 (sub-tema antreprenoriat i IMM-uri), dar va
avea legtur i cu Axa prioritar 2 (sub-tema energie i transport sustenabil).
Exemple de posibile proiecte la fiecare din axele prioritare ale programului pot fi
regsite la cap. 5 al Programului Operaional INTERREG IV C i n Anexa 1 a prezentului
document.
Atenionri cu privire la prioritile INTERREG IV C Inovare
Din prisma primei sub-teme a Axei prioritare 1, conceptul de inovare este
strns legat de dezvoltarea economic, n special cercetare i dezvoltare tehnologic
(subiecte care contribuie direct la competitivitatea unei regiuni). Acest lucru este
reflectat n exemplele de proiecte posibile care pot fi gsite
n Anexa 1 a acestui manual. Felul n care inovarea trebuie s fie abordat n cadrul
programului INTERREG IV C este de asemenea explicat n citatul de mai jos din
Decizia Consiliului din octombrie 2006 cu privire la Ghidul Strategic de Coeziune
al Comunitii (2006/702/EC)
1.2. Ghid: mbuntirea inovrii i a cunotinelor n scopul creterii/dezvoltrii:
Scopul Comunitii privind creterea/dezvoltarea i crearea locurilor de munc va
necesita o schimbare structural n economie spre activiti bazate pe cunoatere.
Acest lucru necesit aciuni pe un anumit numr de fronturi: s se adreseze
nivelurilor inferioare de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic (RTD), n special n
sectorul privat; s promoveze inovarea prin produse, procese sau servicii noi sau
mbuntite, care pot face fa competiiei la nivel internaional; s creasc
capacitile regionale i locale de a genera i absorbi noi tehnologii (n special ICT-
uri) i s ofere mai mult sprijin pentru asumarea riscurilor.
6
Cultur, turism
Cele 2 subiecte de mai sus trebuie tratate cu grij n cadrul programului
INTERREG IV C. Mai nti deoarece aceste subiecte au fost deja acoperite n mare
msur n cadrul diferitelor programe europene i n special INTERREG. n
perioada 2007-2013, alte programe ale Uniunii Europene (cum este spre exemplu
programul Cultur) sunt dedicate n mod direct acestor subiecte. Orice aplicaie
care se refer la unul dintre aceste dou subiecte trebuie, prin urmare, s descrie
foarte clar valoarea adugat a propunerii respective comparativ cu iniiativele
trecute sau prezente din acest domeniu. n al doilea rnd, subiectele cultur sau
turism trebuie tratate n cadrul agendelor de la Lisabona (ex. turismul ca sector
economic) i Goteborg (ex: strategii legate de turism sustenabil) pentru a demonstra
relevana acestora n cadrul INTERREG IV C. Cu alte cuvinte, dezvoltarea unor
simple activiti de cultur sau turism nu va fi relevant pentru program.
Agricultur
Aa cum a fost artat n capitolul 8.2. al Programului Operaional, aplicanii vor fi
rugai s evite n mod special suprapunerea proiectelor INTERREG IV C cu
proiecte similare din alte programe cum ar fi
EAFRD. n orice caz, chiar i subiectele direct legate de aspecte din
agricultur vor fi considerate ca neeligibile pentru programul INTERREG IV
C.
Ideile punctate mai sus sunt cu att mai importante cu ct competiia este extrem de
puternic n cadrul INTERREG IV C. Subveniile totale FEDR sunt comparabile
cu cele ale INTERREG IIIC, dei 2 noi state membre sunt implicate i, mai
important de att, rata de cofinanare este mult mai mare. Asta nseamn c,
mecanic, programul va putea aproba mai puine proiecte i doar cele mai relevante
vor avea o ans de a fi susinute.
1.5. Managementul programului
Managementul acestui program este bazat pe structura de management aplicabil unui
program de Fonduri Structurale i este format din:
autoritate de management
autoritate de certificare
autoritate de audit
Un comitet de monitorizare
Un secretariat tehnic comun i 4 puncte de informare
Puncte de contact naionale (opional) Caracteristicile, sarcinile i responsabilitile fiecrei autoriti din cele enumerate mai
sus sunt descrise n Programul Operaional INTERREG IV C, seciunea 6.1.
1.6. Documentele programului
Programul Operaional INTERREG IV C
Comunicarea de la Comitetul Regiunilor privind schimbrile economice, COM(2006)675 final din 8 noiembrie 2006
Documentele de mai sus precum i regulamentele europene relevante sunt disponibile
pentru download pe site-ul programului (www.interreg4c.eu).
Se recomand potenialilor aplicani s studieze cu atenie documentele de mai sus
deoarece acestea ofer mai multe informaii asupra programului INTERREG IV C.
http://www.interreg4c.eu/
7
1.7. Cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional
n perioada 2000-2006, INTERREG avea 3 componente diferite: cooperare
transfrontalier (componenta A), cooperare transnaional componenta B), cooperare
interregional (componenta C). n noua perioad a programului, iniiativele INTERREG ale
Comunitii nu mai exist sub aceeai form n care erau definite n obiectivele de
cooperare teritorial european. Totui, distincia dintre cooperarea transfrontalier,
transnaional i interregional nc exist. Este important s facem o scurt descriere a
diferenelor dintre cele 3 tipuri de cooperare din urmtoarele dou motive:
Experiena ctigat n perioada programului 2000-2006 a dovedit c este deseori dificil pentru aplicani s neleag diferena dintre diverse programe INTERREG i,
implicit, s identifice componenta cea mai potrivit pentru proiectul lor.
Ca program de capitalizare/valorificare, INTERREG IV C trebuie s contribuie la construirea pe bune practici dezvoltate n cadrul diferitelor programe de dezvoltare
regional incluznd programele dedicate cooperrii transfrontaliere i
transnaionale. Prin urmare, INTERREG IV C are o legtur direct cu celelalte
programe de cooperare.
Diferena dintre cooperarea interregional i celelalte dou tipuri de cooperare nu
const numai n acoperirea geografic a acestora. n acest sens, este adevrat c singurul tip
de cooperare n cadrul cruia sunt eligibile toate regiunile UE este cooperarea
interregional. Prin comparaie, doar zonele din apropierea granielor sunt eligibile pentru
programele de cooperare transfrontalier i, n programele de cooperare transnaional, sunt
definite zone eligibile mai largi dar care tot nu permit cooperarea la nivelul UE.
Pe lng acoperirea geografic, este important de observat c natura cooperrii susinut
financiar de aceste programe le face fundamental diferite ntre ele.
Programele transfrontaliere (fosta component A a INTERREG) intesc s aduc mai
aproape unele de altele regiunile adiacente transfrontaliere prin derularea proiectelor
comune. n cadrul acestor programe, proiectele concrete i operaionale pot fi finanate pe o
varietate mare de teme care se ntinde de la cultur la turism (ex: organizarea de festivaluri
transfrontaliere, realizarea portalurilor web comune n domeniul turismului); i de la
dezvoltarea economic la transport (ex: organizarea de trguri de afaceri comune,
dezvoltarea i mbuntirea conexiunilor de transport public transfrontalier).
Programele transnaionale (fosta component B a INTERREG) erau iniial legate de
implementarea Perspectivei de Dezvoltare Spaial European (ESDP) i promovarea unei
mai bune integrri teritoriale n cadrul Uniunii Europene. Planificarea
teritorial/amenajarea teritoriului rmne deci un concept important pentru noua generaie
de programe de cooperare transnaional care adesea includ prioriti pe subiecte ca
transport, managementul apelor, sau infrastructura societii informaionale. Raiunea din
spatele acestui tip de cooperare explic de ce investiia poate fi adesea eligibil, n condiii
stricte (ex. caracterul transnaional al unei posibile investiii trebuie demonstrat. n general,
bugetele proiectelor susinute de programele transnaionale sunt n medie mai mari dect
cele susinute de alte programe de cooperare. Proiectele de managementul riscului
inundaiilor aduc un bun exemplu de valoare adugat cooperrii transnaionale: un ru nu
se oprete la granie; managementul inundaiilor este deci clar o problem care nu poate fi
tratat doar la nivelul naional sau regional, ci cere o cooperare intensiv la nivel
transnaional.
Abordarea din spatele cooperrii interregionale (componenta C) este diferit fa de
celelalte dou tipuri de cooperare. Ca i program de capitalizare/valorificare, INTERREG
IVC se concentreaz pe identificarea, analiza i diseminarea bunelor practici de ctre
autoritile publice, pentru a mbunti eficiena politicilor regionale i locale. Proiectele
susinute prin acest program ar trebui s demonstreze modul n care ele construiesc n baza
experienelor ctigate din programele de dezvoltare regional existente sau trecute
8
incluznd programele de Fonduri Structurale. Astfel, acest program nu este un simplu
program de implementare sau experimentare. Principalul element n cooperarea
interregional este schimbul de experiene la nivelul politicilor i, prin comparaie cu
programele transfrontaliere sau transnaionale, susine cooperri n domeniul soft i nu
investiii n infrastructur.
Capitalizarea/valorificarea
n contextul programului INTERREG IVC, capitalizarea este definit ca un proces de
colectare, analizare, diseminare i transfer al bunelor practici ntr-un anumit domeniu de
politici , avnd drept scop optimizarea rezultatelor obinute n acest domeniu specific al
politicilor regionale. n particular, unul din rezultatele ateptate ale acestor activiti este
transferul de bune practici identificate n programele Fondurilor Structurale (ex:
Convergen, Competitivitate i Ocuparea Forei de Munc i alte programe de
Cooperare Teritorial European) n regiuni care doresc s-i mbunteasc politicile
proprii.
9
2. Dezvoltarea/derularea proiectului
2.1. Tipuri de intervenii
Programul INTERREG IVC susine/co-finaneaz urmtoarele tipuri de intervenii:
- Proiecte de iniiativ regional (Tip 1)
- Proiecte de Capitalizare incluznd proiecte Fast Track (Tip 2)
2.1.1. Proiecte de iniiativ regional (Tip 1)
- Definiie
Proiectele de iniiativ regional sunt proiecte de cooperare interregional clasice
comparabile cu cele deja susinute pe programele INTERREG IIIC. Acestea permit
partenerilor din diferite state ale UE, Norvegia, Elveia i chiar din ri non UE1 s
lucreze mpreun pe problema unei politici regionale comune, n cadrul celor dou
tematici prioritare ale programului. Proiectele trebuie s contribuie direct la ndeplinirea
obiectivului general al programului i anume de a mbunti eficiena politicilor
regionale. Implicarea factorilor decizionali i a celor care alctuiesc politicile este prin
urmare un element important al parteneriatului. Proiectele din cadrul acestui prim tip de
intervenie se construiesc n baza experienelor ctigate de parteneri; experiene care se
vor mbogi prin cooperarea interregional. Prin urmare, indiferent de intensitatea
cooperrii lor, toate programele de iniiativ regional (incluznd mini-
programele) trebuie s se focuseze n mod special pe schimbul de experien i pe
identificarea, analizarea i diseminarea bunelor practici n domeniul de politici
abordat de proiect.
- Intensitatea cooperrii
n cadrul acestui prim tip de intervenie, sunt posibile diferite niveluri de intensitate a
cooperrii. Intensitatea cooperrii este definit de natura activitilor propuse de proiect:
Intensitatea de baza a cooperrii: proiecte care propun activiti de networking tradiionale cum ar fi organizarea de seminarii tematice sau dezvoltarea de
instrumente de comunicare comune (newsletter, site-uri).
Intensitatea medie a cooperrii: proiecte care propun, pe lng activitile normale de networking, mai mult munc legat, de ex., de aciuni pilot sau de
transfer de bune practici.
Intensitatea puternic a cooperrii: proiecte care propun crearea unui mini- program prin care vor fi susinute/co-finanate sub- proiecte. Aceste proiecte
ambiioase de cooperare sunt caracterizate printr-un un nivel nalt de intensitate
a cooperrii deoarece acestea necesit, spre exemplu, stabilirea de proceduri
comune de luare a deciziei n privina sub-proiectelor.
Mini- programe
Aa cum sunt definite n seciunea 4.4.1. a Programului Operaional INTERREG
IVC, mini-programele sunt proiecte cu un numr limitat de parteneri dezvoltnd
un cadru comun pentru cooperarea interregional care va fi implementat printr-un
numr limitat de sub-proiecte care sunt derulate prin cererile de propuneri n
regiunile participante.
1 Partenerii de proiect din afara UE nu pot primi fonduri FEDR prin program
10
Derivnd de la aceast definiie, acestor proiecte li se aplic un anumit numr de
condiii:
Cerinele parteneriatului
Datorit complexitii abordrii, numrul de parteneri trebuie s fie cuprins ntre un minim de 3 i un maxim de 8 parteneri.
Este recomandat ca numai autoritile locale (nu instituiile guvernate de legea public aa cum sunt definite n seciunea 2.3.3.) s aplice ca parteneri
principali la proiecte( ex: partenerii listai n formularul de aplicaie). ntr-
adevr, aceste autoriti sunt natural legitimate de a manageria mini-
programele inclusiv selecia de sub-proiecte i finanarea participanilor
implicai n acestea din teritoriul lor. Mini-programele pot totui s fie
susinute/co-finanate de corpuri guvernate de legea public (ca definite n
seciunea 2.3.3.) numai n cazuri excepionale i riguros justificate. Pentru a
defini clar domeniile eligibile ale apelului la propuneri din mini-program,
organizaiile aplicante ca parteneri principali trebuie ca ntotdeauna s
reprezinte un teritoriu specific.
Mini-programul ar trebui n principiu s fie propuse de autoritile regionale deoarece regiunea adesea reprezint nivelul teritorial relevant pentru
implementarea unui astfel de proiect. ns din nou, n cazuri riguros
justificate, mini-programul poate fi propus de autoritile publice de la un
nivel mai jos dect regiunea (ex: districte, arii metropolitane, orae).
Relevana i legitimitatea partenerilor participani la un mini-program trebuie s fie
evideniate i descrise clar n seciunea 5 a formularului de aplicaie (Parteneriat).
Cerinele de management
Mini-programele ar trebui, n principiu, s copieze procedura de implementare a
programului pentru INTERREG IVC. Aceasta nseamn c, cu fiecare mini-
program, trebuie stabilit procedura pentru selecia sub-proiectelor, evaluare, luarea
deciziilor, contractare, raportare, plat i monitorizare. Call-urile comune de
proiecte trebuie s fie publicate n regiunile partenere, dup care aplicaiile sunt
evaluate i deciziile privind finanarea sunt luate de grupul de management al
proiectului.
Secretariatul Tehnic Comun al INTERREG IVC (JTS = Joint Technical
Secretariat) trebuie s fie invitat la ntlnirile grupului de management al fiecrui
mini-proiect. Costurile participrii la aceste ntlniri vor fi acoperite de JTS.
Criteriile de selecie ale sub-proiectelor trebuie s fie clar specificate n formularul
de aplicaie. Aceste criterii trebuie s respecte regulile stabilite de nivelul
programului. n particular, fiecare sub-proiect trebuie s implice participani din cel
puin trei ri, din care cel puin doi participani trebuie s fie din ri membre UE i
finanate de programul INTERREG IVC. Participanii la mini-proiecte trebuie s
provin din zone reprezentate de partenerii principali ai mini-programului. Pe lng
acest lucru, doar organismele publice sau cele guvernate de legile publice aa cum
sunt ele definite n capitolul 2.3.3. pot fi implicate n aceste sub-proiecte. Un
maximum de 12 sub-proiecte pot fi susinute/co-finanate n cadrul fiecrui
mini-program.
11
Implementarea sub-proiectelor trebuie de asemenea s respecte cerinele financiare
i de managementul proiectului stabilite de programul INTERREG IVC.
Este recomandat ca sub-proiectele s fie finalizate nainte de nchiderea mini-
programului. Perioada de timp necesar pentru nchiderea proiectului poate s
depind de raportarea intern i de procedurile de plat.
Abordarea mini-programului
ntr-un mini-program, componenta 3 este dedicat schimbului de experien la
nivel strategic. Prin urmare, actorii principali din spatele componentei ar trebui s
fie regiunile principale participante i nu participanii la sub-proiecte. Acest lucru
implic un rol mai activ i mai direct al regiunilor n cadrul schimbului de
experien deoarece regiunile vor trebui s dezvolte activiti specifice la nivelul
strategic. Scopul nu este doar de a aprofunda identificarea i analizarea bunelor
practici, dar i de a maximiza rezultatele obinute la nivelul sub-proiectelor, pentru
ca rezultatele i leciile nvate la nivelul fiecrui sub-proiect s nu se piard. Prin
urmare, componenta 3 este spaiul unde partenerii principali consolideaz aceste
rezultate pentru a se asigura c rezultatele sub-proiectelor vor avea un impact nu
numai asupra politicilor fiecrei regiuni participante, dar i asupra politicilor altor
autoriti regionale i locale din Europa ( Valoarea adugat European aa cum
este definit n cap. 1.1 al manualului programului).
Prin comparaie, activitile din cadrul componentei 4 (i, dac sunt justificate, i
cele din cadrul componentei 5) trebuie s fie relaionate cu dezvoltarea sub-
proiectelor. Aceste sub-proiecte trebuie s se alinieze programului INTERREG
IVC. n particular, ele trebuie s se focuseze n mod special pe schimbul de
experien i trebuie s demonstreze modul n care vor contribui la mbuntirea
politicilor sau instrumentelor regionale/locale. Chiar dac ele sunt selecionate prin
modalitatea apelului deschis la propuneri, nc din faza de aplicare ele trebuie s
precizeze natura posibilelor sub-proiecte.
n timpul procesului de evaluare, nu se va favoriza nici un proiect n funcie de nivelul de
intensitate a cooperrii. Cu alte cuvinte, proiectele cu un nivel nalt de intensitate a
cooperrii nu vor fi preferate fa de alte proiecte, i proiectele cu networking bun vor avea
ntotdeauna o ans mai mare de a fi aprobate dect mini-programele slabe.
Ca i ghid, urmtorul tabel propune un ir de diferite niveluri posibile de intensitate a
cooperrii.
Intensitatea
cooperrii
Exemple de activiti Rezultate ateptate
De baz
Schimbul i
diseminarea
experienei
- Seminarii tematice
- Vizite de studiu
- Schimburi de personal
- Conferine
- Site-uri web, newsletters,
brouri
- Producie de ghiduri de
bune
practici
- Noi cunotine i abiliti
- transfer de succes al
practicilor ntre parteneri
- Posibila mbuntire a
politicilor i strategiilor
regionale/locale
12
Mediu
Schimbul i
diseminarea
experienei +
transferul practicilor/
dezvoltarea de noi
abordri
Pe lng activitile din Ex.
1:
- Aciuni pilot(de ex. In
contextul unui transfer de
practici)
- Dezvoltarea de instrumente
de politici regionale
(metodologii, software)
Pe lng rezultatele din Ex.
1:
- Transferul de succes al
practicilor ntre parteneri
- mbuntirea direct a
politicilor i strategiilor
regionale/locale
nalt
Schimbul i
diseminarea
experienei +
dezvoltarea comun
de noi abordri (mini-
programe)
Pe lng activitile din Ex.
1 i 2:
- Dezvoltarea de sub-
proiecte
Pe lng rezultatele din Ex.
1 i 2:
- mbuntirea politicilor/
strategiilor la nivelul sub-
proiectelor
Ar trebui de asemenea clarificat c sub egida INTERREG IVC, activitile legate de
transferul bunelor practici sau de dezvoltarea de noi abordri trebuie s fie limitate la
implementarea pilot uoar. Implementarea la scar larg nu poate fi finanat prin
INTERREG IVC, deoarece finanarea acestor tipuri de activiti este scopul programelor
de finanare regionale sau locale relevante. Acest lucru se aplic de asemenea celui de-al
doilea tip de intervenie (vezi seciunea 2.1.2.) unde implementarea transferului de bune
practici este finanat de programele de fonduri structurale ale regiunii respective i nu de
INTERREG IVC.
Aa cum s-a descris mai sus, proiectele care aparin primului tip de intervenie nu vor avea
ntotdeauna rezultate n transferul de bune practici sau n dezvoltarea de noi instrumente i
abordri. Totui, indiferent de intensitatea cooperrii, toate proiectele de iniiativ regional
vor trebui s produc un anumit numr de rezultate tangibile, cum ar fi recomandri n ceea
ce privete politicile sau ghiduri de bune practici (vezi i cap. 2.2.1.4.).
Transferul de bune practici
Doar o practic introdus de unul din parteneri i care are un impact concret i
msurabil asupra unui alt partener (de exemplu, prin iniierea unui proiect pilot sau
prin adoptarea unei anumite metodologii de acest alt partener) poate fi considerat
ca transfer. Diseminarea bunelor practici sau intenia unui partener de a adopta o
nou practic nu sunt suficiente s considerm practica ca fiind transferat.
- Numrul de parteneri implicai
Numrul de parteneri recomandat este legat de nivelul intensitii cooperrii. n general, cu
ct intensitatea cooperrii e mai mare, cu att numrul de parteneri ar trebui s fie mai mic.
Pentru proiectele cu un nivel al intensitii cooperrii de baz, se recomand ca numrul de
parteneri s fie ntre un minimum de opt i un maximum de 20. Pentru proiecte cu un nivel
mediu de intensitate a cooperrii, numrul de parteneri ar trebui s nu depeasc 10-15.
Excepii de la aceste recomandri sunt bineneles posibile n cazuri justificate.
Alte informaii despre parteneriate sunt disponibile la cap. 2.3.
- Durata
Proiectele INTERREG IVC trebuie s indice clar n formularul lor de aplicaie durata
acestora. Durata recomandat pentru Proiectele de Iniiativ Regional este de 36 de luni.
Totui, dac este justificat, proiectele cu o intensitate nalt a cooperrii (cum ar fi mini
13
programele) pot necesita o perioad mai lung de implementare i pot dura pn la 48 de
luni. Alte informaii cu privire la data de start a proiectelor se gsesc la cap. 4.1.3.
Este important s observm c recomandrile de mai sus n ceea ce privete durata includ
timpul necesar pentru ncheierea proiectului deoarece data de finalizare a proiectului este i
data final a eligibilitii cheltuielilor. (vezi i cap. 5.1.1.2.)
Deoarece programul trebuie finalizat pn la sfritul anului 2015, toate activitile
proiectelor trebuie finalizate i toate costurile pltite pn la sfritul anului 2014.
- Contribuia Fondului de Dezvoltare Regional European (FEDR)
Contribuia FEDR la Proiectele de Iniiativ Regional poate fi ntre 500.000 i 5 mil. Euro.
Aceast contribuie nu va depinde numai de numrul de parteneri implicai, dar i de nivelul
de intensitate al cooperrii propus. ntr-adevr, n general, activitile unor astfel de proiecte
cu un nivel de baz al intensitii cooperrii vor necesita un buget mai mic dect activiti
precum implementarea unui experiment pilot sau dezvoltarea de sub-proiecte.
Recomandrile de mai sus sunt ns destul de largi i trebuie notat c limita superioar a
contribuiei FEDR recomandat (adic 5 mil Euro) trebuie solicitat numai n cazuri
excepionale (ex. Mini programe). Ne ateptm ca media bugetului FEDR a tuturor
proiectelor n curs s fie ntre 1 i 2 mil Euro.
2.1.2. Proiecte de capitalizare/valorificare incluznd proiecte cu Fast Track (Tip 2)
- Definiie
Proiectele de Capitalizare sunt proiecte de cooperare interregional care se concentreaz
n special pe transferul bunelor practici dezvoltate regional n tendine principale pentru
programe UE de Fonduri Structurale (ex. Convergen, Competitivitate Regional i
Ocuparea Forei de Munc i alte programe de cooperare teritorial european) ale
regiunilor participante la proiect sau reprezentate n pateneriat. Deci, proiectele care fac
parte din acest al doilea tip trebuie s contientizeze din start existena bunelor practici n
aria lor de cooperare. Parteneriatele poteniale interesate n proiectele de capitalizare trebuie
s demonstreze c au rezultate bune i instrumente i abordri transferabile, ct i caliti
bune manageriale i cunotine despre tema n discuie. Aceste cunotine pot spre exemplu
fi rezultatul unui proiect anterior INTERREG IIIC. Pot fi de asemenea rezultatul unui
proiect de iniiativ regional INTERREG IVC. Mai general, pot rezulta dintr-o experien
de politic de succes la nivel european, naional, regional sau local. Know-how-ul existent
trebuie n orice caz s fie clar demonstrat n formularul de aplicare deoarece va constitui
baza transferului n programe cu tendin principal. Unul dintre rezultatele ateptate ale
Proiectelor de Capitalizare este, pentru fiecare regiune participant, un plan de aciune
concret specificnd felul n care practicile identificate vor fi implementate n programul cu
tendin principal al regiunii. Aceasta nseamn c implementarea nsi a bunelor practici
trebuie finanat prin programele de Fonduri Structurale ale regiunii respective (ex. Dup
durata de via a proiectului) i nu de INTERREG IVC.
14
Planul de aciune
Un plan de aciune este un document strategic care definete n mod precis felul n
care bunele practici vor fi implementate prin Programul Operaional al fiecrei
regiuni participante la Programul de Capitalizare. n particular, trebuie s includ
informaii detaliate despre:
- bunele practici (ex. Metodologii, proiecte, procese, tehnici) care au fost selecionate pentru implementare n regiune,
- numele i rolul mputerniciilor fiecrei regiuni care va trebui s fie implicai n procesul de implementare,
- paii i aciunile precise care trebuie urmrite pentru a se asigura de o implementare cu succes,
- indicatorii relevani ai implementrii (incluznd linii de baz i valori int),
- detalii ale fondurilor provizorii principale alocate cu scopul implementrii Planului de Aciune.
Acest document strategic, care constituie rezultatul final al Proiectelor de
Capitalizare, este mai mult dect o simpl afirmaie de intenie. Pentru a asigura
caracterul su oficial, trebuie n mod ideal semnat de reprezentantul Autoritii de
Management al programului de fonduri structurale i de reprezentanii principali ai
fiecrei regiuni participante. Planul de aciune reflect n consecin aprobarea
politic a fiecrei regiuni. Acesta este motivul pentru care acest document strategic
este considerat ca rezultat i nu ca output.
Proiectele de Capitalizare adreseaz o problem de politic regional care are relevan
pentru toi partenerii n legtur n conformitate cu cele dou prioriti tematice ale
programului. Din cauza concentrrii specifice pe transferul practicilor n programe cu
tendin principal, implicarea instituiilor relevante responsabile cu monitorizarea
Programelor Operaionale n fiecare din regiunile participante (fie nsi Autoritatea
de Management sau organisme intermediare responsabile cu ndeplinirea unor sau a
tuturor sarcinilor Autoritii de Management) este o premiz pentru aplicarea celui
de-al doilea tip de intervenie. Felul n care aceti factori politici i de luare a deciziilor
vor fi implicai n proiect va trebui clar descris i demonstrat n formularul de aplicare (n
particula, n cap 2.2.2.- Implicarea factorilor de creare a politicilor i 5.- Parteneriat).
Pe lng acest lucru, ar trebui s fie implicate i alte instituii relevante regionale sau locale
responsabile cu elaborarea politicilor i asta depinde de tema proiectului. De exemplu, dac
proiectul atinge una din subtemele Prioritii 1 (Inovare i economia bazat pe
cunoatere), participarea ageniilor de dezvoltare regional i a altor actori importani
pentru dezvoltarea regional economic poate fi esenial. Implicarea direct a acestor
delegai importani (ex. Creatorii de politici i corpurile responsabile cu elaborarea
politicilor) n fiecare regiune participant este un element cheie al Proiectelor de
Capitalizare. Mai mult de att, este esenial pentru fiecare tip de proiect ca descoperirile s
fie diseminate la scar larg ntre partenerii la proiect.
D.p.d.v. istoric, una din intele cooperrii interregionale este de a construi n baza
experienelor de bune practici i politici generate de programele de cooperare transnaionale
i internaionale. Prin urmare, sub egida Proiectelor de Capitalizare, transferul de bune
practici nu este limitat la Programele de Convergen i Competitivitate, ci include i
Programele Europene de Cooperare Teritorial. Ca exemplu, o practic de succes
dezvoltat sub egida programului transnaional Europa de sud vest ar putea fi transferat,
n baza acestui al doilea tip de intervenie, n programul transnaional Marea Baltic.
n final, n ceea ce privete proiectele de capitalizare trebuie notate urmtoarele dou
clarificri:
15
Termenul de capitalizare este n general neles ca un concept mai larg, coninnd colecii, analize, diseminri i posibile transferuri de bune practici. Cel de-al doilea
tip de intervenie numit Proiect de Capitalizare se concentreaz totui pe un aspect
specific al capitalizrii (ex. transferul), din moment ce acesta este rezultatul
ateptat al activitii proiectului (prin adoptarea unui Plan de Aciune n fiecare
regiune participant).
Chiar dac proiectele de capitalizare se refer la transferul de bune practici n cadrul programelor cadru de fonduri structurale, acestea se focuseaz de fapt pe pregtirea
transferului i nu pe transferul nsi (vezi definiia transferului n cap. 2.1.1.)
deoarece transferul va fi finanat de programele de fonduri structurale relevante.
- Programe Fast Track
Programele Fast Track sunt programe de capitalizare care beneficiaz de expertiz
suplimentar de la Comisia European pentru a contribui la iniiativa Regiuni pentru
Schimbare Economic. Comisia va oferi aceast expertiz suplimentar pe cheltuiala sa.
Pentru a alege proiectele ce necesit asisten suplimentar, Comisia va evalua aplicaiile
pentru Proiectele de Capitalizare conform unui numr de ntrebri. Aceste ntrebri de
evaluare pot fi consultate pe site-ul www.interreg4c.eu sau pe site-ul Regiunilor pentru
Schimbare Economic indicat mai jos:
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/themes_en.cfm?n
menu=3
Trebuie accentuat c nu vor exista aplicaii specifice pentru proiectele Fast Track.
Aplicanii vor avea opiunea de a aplica pt. unul din cele dou tipuri de intervenie (Proiecte
de Iniiativ Regional sau Proiecte de Capitalizare). Aprobarea proiectelor i clasificarea
lor ca Proiecte Fast Track vor constitui subiectul unor procese separate i independente.
Totui, Comitetul de Monitorizare va ti, cnd decide aprobarea Proiectelor de Capitalizare,
dac aceste proiecte sunt sau nu etichetate de Comisie ca Proiecte Fast Track.
Teme ale Regiunilor pentru Schimbare Economic care vor fi acoperite prin
INTERREG IVC
I. Transformarea Europei i a regiunilor sale n locuri mai atractive pentru
investiii i munc
Creterea adaptabilitii
mbuntirea calitii aerului
Trecerea spre o economie cu nivel sczut de carbon
mbuntirea calitii apei i a tratrii apei
Trecerea spre o societate care recicleaz
Crearea comunitilor sntoase
mbuntirea monitorizrii mediului i a securitii de ctre i pentru regiuni
II. mbuntirea gradului de cunoatere i inovare pentru cretere
(dezvoltare)
mbuntirea capacitii regiunilor de cercetare i inovare
Aducerea ideilor inovatoare pe pia mai repede
Trainingul i retrainingul cercettorilor
Suportul restructurrii regiunilor mai dependente de industriile tradiionale
Introducerea termenului de e-government n regiuni i afaceri
Conexiuni ICT mai bune ntre regiuni
http://www.interreg4c.eu/http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/themes_en.cfm?nmenu=3http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/themes_en.cfm?nmenu=3
16
III. Locuri de munc mai multe i mai bune
mbuntirea calificrilor pentru inovare
Promovarea antreprenoriatului
ntmpinarea provocrilor demografice
mbuntirea adaptabilitii muncitorilor i a firmelor
Extinderea i mbuntirea sistemului de educaie i training
Creterea gradului de ocupare a muncitorilor mai n vrst
IV. Dimensiunea teritorial a politicilor de coeziune europene
Managementul zonelor de coast
Profitarea de beneficiile mrilor
Prevenirea i reducerea inundaiilor
Sprijin pentru diversificarea economic a zonelor rurale
- Numrul de parteneri implicai
Pentru Proiectele de Capitalizare, nu exist cerine specifice n ceea ce privete numrul de
parteneri, dar exist o recomandare n ceea ce privete numrul de ri reprezentate n
proiect. Este recomandat ca un minim de ase sau un maxim de zece ri s fie reprezentate
n parteneriat. Cum proiectele de capitalizare se concentreaz pe transferul de practici, ele
necesit un anumit nivel de intensitate a cooperrii. n acest context, complexitatea
gestionrii unui parteneriat larg nu trebuie s fie subestimat. Este, de asemenea, important
asigurarea unui buget suficient disponibil pentru acoperirea cheltuielilor delegaiilor
importante necesare pentru implementarea Proiectelor Fast Track.
Pentru acoperirea cheltuielilor delegaiilor importante, este recomandat s se includ
organizaiile implicate ca parteneri n formularul de aplicare. Acest lucru le permite s
primeasc fonduri FEDR. Dac nu sunt oficial listai n formularul de aplicare, nseamn
sau c particip pe cheltuial proprie sau c sunt implicai i bugetai ca experi externi cu
condiia ca cheltuielile lor s fie pe deplin acoperite i prin urmare suportate de unul din
partenerii oficiali.
Alte informaii despre parteneri se gsesc la cap. 2.3.
- Durata
Durata recomandat pentru un proiect de capitalizare este mai scurt dect pentru Proiectele
de Iniiativ Regional i n general nu ar trebui s depeasc 24 de luni. Acest lucru
pentru c proiectele trebuie mai puin s lucreze la identificarea bunelor practici i mai mult
s pregteasc ct de repede terenul pentru transferul practicilor deja identificate. Alte
informaii despre startul proiectelor se gsesc la cap. 4.1.3.
Este important s notm c recomandrile de mai sus n ceea ce privete durata includ
timpul necesar pentru ncheierea proiectului deoarece data de finalizare a proiectului este i
data final a eligibilitii cheltuielilor. (vezi i cap. 5.1.1.2.)
Deoarece programul trebuie finalizat pn la sfritul anului 2015, toate activitile
proiectului i cheltuielile trebuie efectuate pn la sfritul anului 2014.
- Contribuia FEDR
Contribuia FEDR la Proiectele de Capitalizare poate fi ntre 300.000 Euro i 3 mil. Euro.
Aceast contribuie va fi n principal legat de nr. de parteneri implicai n proiect.
17
2.1.3. Rezumatul caracteristicilor principale ale celor dou tipuri de intervenii
Urmtorul tabel face un rezumat al caracteristicilor generale ale celor dou tipuri de
intervenii
Proiecte de Iniiativ Regional
(Tip 1)
Proiecte de Capitalizare (Tip 2)
Scop Schimbul, diseminarea i transferul
experienelor. Posibila dezvoltare de noi
abordri este bazat pe schimbul de
experien
Transferul bunelor practici n programe
principale
Implicarea
Autoritii de
Management/a
organismelor
intermediare
desemnate s preia
sarcinile autoritii
de management
Nu este necesar Obligatoriu
Sprijinul CE Nu Da, pentru proiecte Fast Track
Numr recomandat
de parteneri2
Depinde n general de intensitatea
cooperrii propuse. Parteneriatele largi
sunt posibile n proiectele cu reea slab
dar un nr. limitat de parteneri este
recomandat proiectelor cu o intensitate
mare a cooperrii.
n mini-programe, numrul de parteneri
nu trebuie s depeasc 8.
Nu exist recomandri cu privire la nr.
De parteneri implicai dar sunt
recomandri cu privire la nr. de ri
reprezentate n proiect:
Nr. min. ri reprezentate: 6
Nr. max. ri reprezentate: 10
Durata
recomandat3
36 luni Mini-programe: pn la 48 de luni
24 luni
Bugetul
recomandat
Min FEDR: EUR 500,000
Max FEDR: EUR 5 million4
Min FEDR: EUR 300,000
Max FEDR: EUR 3 million
Beneficiari Autoriti publice i instituii guvernate de
legea public (aa cum sunt definite la
cap. 2.3.3)
Autoriti publice i corpuri guvernate de
legea public (aa cum sunt definite la
cap. 2.3.3)
Important: Trebuie notat c alte criterii sau criterii mai stricte pot fi definite n cadrul
Termenilor de Referin ai fiecrui call de proiecte. n cazul unei neconcordane ntre
informaiile date n Manualul Programului i Termenii de Referin, criteriile care se
aplic sunt mai stricte. Termenii de referin sunt publicai pe site-ul programului:
www.interreg4c.eu
2.2. Activitile proiectului
2.2.1. Componentele proiectului
Activitile propuse de proiectele INTREREG IVC trebuie s fie logic organizate ntr-un
anumit nr. de componente care sunt descrise n formularul de aplicaie. Componentele se
2 Alte informaii despre parteneri se gsesc la cap. 2.3.
3 Durata recomandat include timpul necesar pt. finalizarea proiectului
4 Maximul bugetului FEDR recomandat va fi alocat numai n cazuri speciale(vezi cap. 2.1.1.)
http://www.interreg4c.eu/
18
focuseaz fie pe ceva legat de implementare (ex. Management i coordonare.
Comunicare i diseminare) fie pe ceva legat de coninut (ex. Schimbul de
experien). Cu alte cuvinte, nu locaia sau cronologia activitilor determin dac
activitile aparin uneia din componente. Proiectele de Iniiativ Regional pot fi
subdivizate ntr-un maxim de 5 componente plus o component dedicat Activitilor
Pregtitoare. Totui este recomandat limitarea pe ct posibil a nr. De componente pentru
a facilita managementul proiectului. Un minim de 3 componente (care sunt deja pre-
definite) trebuie n orice caz incluse. Componentele 1 i 2 sunt dedicate activitilor legate
de implementare (ex. Management i comunicare). Cum aceste activiti se aplic
tuturor proiectelor INTREREG IVC, ele sunt comune pentru cele dou tipuri de intervenii.
Componenta 3 se focuseaz pe activiti legate de coninut (ex. Schimbul de
experien) i este diferit n funcie de tipul de intervenie selectat. Exemple de activiti
tipice efectuate prin prisma acestor componente se regsesc la cap. 2.2.2.
Logica din spatele activitilor i a componentelor este descris n cap. 2.1.6.- Abordarea
i metodologia formularului de aplicare.
2.2.1.1. Componenta Activiti pregtitoare
Proiectele de succes aprobate de Comitetul de Monitorizare pot primi fonduri din program
pentru costurile legate de pregtirea proiectelor INTERREG IVC. Costurile declarate n
cadrul componentei Activiti pregtitoare trebuie s prezinte o legtur direct i
demonstrabil cu derularea proiectului.
Activiti tipice n faza de pregtire a proiectului sunt urmtoarele:
- dezvoltarea ideii proiectului i cutarea partenerilor - ntlniri cu partenerii de proiect - completarea formularului de aplicare - participarea la forumul INTERREG IVC de cutare a partenerilor, seminarul
Aplicantul lider, consultarea individual cu membrii JTS (Secretariatului
Tehnic Comun) i/sau a punctelor de informare.
Costurile de pregtire trebuie s fie mai departe detaliate n formularul de aplicare i
defalcate pe aceleai linii bugetare ca i celelalte componente ale proiectului. Activitile
trebuie s aib loc i costurile legate de acestea trebuie s fie fcute ntre 1 ian. 2007 i data
depunerii formularului de aplicare la program. Aceste costuri trebuie pltite pn la finalul
primei perioade de raportare. Ele trebuie raportate n primul raport de progres. Costurile
eligibile de pregtire sunt plafonate la 30.000 Euro.
2.2.1.2. Componenta 1 Management i coordonare
Prima component este dedicat sarcinilor de management i coordonare. Se refer la toate
activitile legate de domeniul administrativ, juridic i financiar care sunt necesare pentru
derularea unui proiect INTERREG IVC. Alte informaii despre aceste sarcini pot fi regsite
la cap. 2.3.4. i 4.2. Se recomand ca cheltuielile de management i coordonare s
reprezinte o parte rezonabil din totalul bugetului i, n general, ele nu trebuie s
depeasc 20% din acest buget.
19
2.2.1.3. Componenta 2 Comunicare i diseminare
Componenta 2 este dedicat sarcinilor de Comunicare i Diseminare. Activitile
desfurate sub egida acestei a doua component intesc diseminarea activitilor
proiectului i a rezultatelor obinute n afara proiectului ctre reprezentani relevani din
Europa (ex. Elaboratorii de politici la nivel local, regional, naional i european). Aceste
sarcini sunt deosebit de importante ntr-un program de capitalizare ca INTERREG IVC
unde de rezultatele proiectului nu trebuie s beneficieze numai partenerii direct implicai ci
i alte autoriti locale sau regionale posibil interesate din Europa. Alte detalii despre
comunicare i diseminare se gsesc la cap. 4.6.
2.2.1.4. Componenta 3 Schimbul de experien
Focusarea componentei 3 depinde de alegerea tipului de intervenie.
Proiecte de Iniiativ Regional (tip 1) INTERREG IVC are o orientare clar pe schimbul de experien i n particular pe
identificarea i analiza bunelor practici. Prin urmare, componenta 3 a Proiectelor de
Iniiativ Regional trateaz elementul principal al cooperrii care este Schimbul de
experiene dedicat identificrii i analizrii bunelor practici.
Sub egida acestei componente bunele practici dezvoltate de parteneri n domeniile tratate de
proiect trebuie s fie identificate i mprtite. Programul nu are cerine specifice n ceea
ce privete felul n care schimbul de experien trebuie s aib loc. Organizarea activitilor
n cadrul acestei componente pentru a asigura un schimb de experien eficient ntre
parteneri (exemple de activiti dedicate schimbului de experien se regsesc la cap. 2.2.2.)
rmne la latitudinea fiecrui proiect de Iniiativ Regional. Totui, pentru a contribui la
capitalizare la nivel de program, Proiectele de Iniiativ Regional trebuie s asigure o
nregistrare i o urmrire propice a acestor schimburi. n particular, la finalul procesului de
schimb, este necesar elaborarea unui document concret cum ar fi ghidul bunelor practici,
sau o colecie de studii de caz sau un document cu recomandri. Acest document trebuie s
conin un sumar atractiv i cuprinztor al rezultatelor schimbului experienelor de politici.
De exemplu, poate conine informaii detaliate asupra practicilor relevante identificate n
timpul schimbului de experien, ct i o descriere a celor mai importante lecii nvate din
aceste practici. Ideal, documentul trebuie s fie de interes pentru oricare alte autoriti
publice din Europa care se ocup cu subiectele atinse de proiect.
Exist numeroase metodologii dedicate identificrii i raportrii practicilor de dezvoltare
local sau regional. Practicile pot fi de diverse tipuri (ex. metodologii, proiecte, procese,
tehnici). Tabelul din anexa 2 ofer informaiile minime care sunt general necesare pentru
descrierea unei practici. Se recomand ca proiectul s in cont de aceste date de baz n
cadrul activitilor efectuate n cadrul componentei 3.
Proiectele aprobate la al patrulea call trebuie suplimentar s elaboreze Planuri de
Implementare. Planul de implementare este definit ca un document care specific cum
fiecare regiune participant la cooperare vor lucra pentru a integra leciile nvate din
cooperare n politicile lor locale, regionale sau naionale relevante. Scopul este de a merge
mai departe de cerinele menionate mai sus (care de obicei rmn la nivel de proiect) prin
focusarea pe un rezultat mai specific la nivelul de partener.
Proiecte de Capitalizare (tip 2) n ceea ce privete al doilea tip de intervenie, componenta 3 se concentreaz pe elementul
principal al Proiectelor de Capitalizare care este Schimbul de experien dedicat
transferului de bune practici n programe principale de Fonduri Structurale.
20
Proiectele de capitalizare trebuie descrise n cadrul acestei componente n maniera n care
fiecare regiune participant va dezvolta planul su de aciuni. Aa cum este indicat n cap.
2.1.2., proiectele care aparin acestui tip 2 de intervenie trebuie s fie din start foarte
contiente de existena bunelor practici n domeniul lor de cooperare. Acesta este motivul
pt. care, spre deosebire de Proiectele de Iniiativ Regional, orientarea componentei 3 nu
trebuie s fie identificarea practicilor, ci felul n care regiunile participante vor transfera
bunele practici deja identificate n programele lor corespunztoare operaionale de Fonduri
Structurale. Depinde de fiecare Program de Capitalizare s defineasc activitile necesare
pentru atingerea obiectivelor. Natura acestor activiti poate fi similar acelora desfurate
sub egida componentei 3 a Proiectelor de Iniiativ Regional (ex. Seminarii, workshop-uri,
vizite de studiu, schimburi de personal).
2.2.1.5. Componentele 4 i 5
Proiecte de Iniiativ Regional (tip 1) n ceea ce privete primul tip de intervenie, componentele 4 i 5 nu sunt pre-definite i
aplicanii sunt prin urmare liberi s foloseasc una sau ambele componente. Aa cum s-a
indicat deja mai sus, cu ct este mai mare nr. de componente, cu att mai dificil devine
managementul proiectului. Dac totui se folosesc ambele componente, activitile descrise
sub egida lor trebuie s fie complementare dar s nu se suprapun cu activitile deja
planificate n cadrul celor 3 componente pre-definite. Activitile legate experimentele
pilot, de dezvoltarea de noi abordri sau cu implementarea sub-proiectelor sunt cele ideal
dezvoltate n cadrul componentelor 4 i 5. n ceea ce privete mini-programele,
implementarea sub-proiectelor trebuie s fie alocat doar componentei 4.
Proiecte de Capitalizare (tip 2) Deoarece al doilea tip de intervenie se concentreaz asupra transferului de bune practici de
dezvoltare regional n programe principale de Fonduri Structurale UE, nu va exista
oportunitatea pentru Proiectele de Capitalizare de a aduga componente celor 3 pre-
definite. Prin urmare, toate activitile legate de coninut pentru Proiectele de Capitalizare
trebuie s fie grupate n componenta 3.
Seciunea 3 a formularului de aplicare
Seciunea 3 a formularului de aplicare este dedicat descrierii componentelor i
include planuri de lucru detaliate ale fiecrei componente. Activitile din acest
plan de lucru trebuie descrise ct de precis posibil. De exemplu, n ceea ce
privete evenimentele, detalii ca date (luni), durat (zile), locaie (regiuni), tipul
participanilor i coninutul tematic trebuie explicate. Aceste informaii trebuie
detaliate din 2 motive principale. Primul, permite o nelegere mai bun a
propunerii i a naturii exacte a activitii plnuite. De exemplu, la activitile pilot,
permite verificarea ndeplinirii cerinelor programului (vezi cap 2.2.3.). Al doilea,
aceste informaii sunt necesare pentru monitorizarea implementrii proiectului n
cazul n care aplicaia este n final aprobat.
2.2.2. Lista activitilor orientative
Exemple de activiti caracteristice cooperrii interregionale se regsesc mai jos. Ele sunt
grupate conform sarcinilor principale pe care un proiect INTERREG IVC trebuie s le
ndeplineasc:
- Management i coordonare
Finalizarea i concluzionarea acordului de parteneriat
21
Pregtirea rapoartelor de progres
Organizarea ntlnirilor grupului coordonator de proiect
Monitorizarea i controlul cheltuielilor aprute - Comunicare
Publicarea i diseminarea prospectelor, brourilor, ziarelor comune
Organizarea de conferine de lansare i finalizare comune
Dezvoltarea web site-ului proiectului
Organizarea de conferine de pres
Diseminarea rezultatelor proiectului (ghiduri de bune practici, recomandri cu privire la politici, etc.)
- Schimbul de experiene
Organizarea de seminarii tematice, ateliere de lucru, conferine comune
Organizarea de vizite de studiu,vizite pe teren
Organizarea de schimburi de personal
Organizarea de sesiuni de training interregional comune
Producerea de studii, expertize tematice comune
Producerea de studii de caz, ghiduri de bune practici, recomandri de politici, ghiduri strategice
Dezvoltarea de planuri de aciune Aa cum sunt descrise la cap. 2.1.1., Proiectele de Iniiativ Regional cu un anumit nivel
de intensitate a cooperrii pot propune mai multe lucrri (activiti eligibile numai sub
anumite condiii aa cum sunt explicate n cap. 2.2.3.). Pe lng cele listate mai sus,
activitile tipice ale acestor proiecte mai pot include:
Dezvoltarea comun a instrumentelor politicilor regionale (metodologii, software, etc.)
Implementarea comun a unor aciuni pilot
Implementarea comun a sub-proiectelor (incluznd mini-proiecte) Lista nu este complet i alte activiti pot fi sprijinite de programe cu condiia ca ele s
contribuie direct la atingerea obiectivelor programului, ca ele s respecte legislaia UE din
domeniul managementului financiar i de control, i ca ele s respecte principiile de
finanare cuprinse n program. i aceste activiti vor trebui s ndeplineasc 3 criterii
principale descrise n cap. urmtor.
22
2.2.3. Condiii de respectat pentru activitile propuse
Trebuie punctat c INTERREGIVC nu poate fi considerat i folosit ca program substituent
programelor obiectivelor de convergen i competitivitate sau oricror alte programe la
nivel naional, regional sau local.
Cu alte cuvinte, activitile propuse n cadrul INTERREG IVC i n particular cele legate de
dezvoltarea de noi abordri i aciuni pilot vor trebui s respecte urmtoarele 3 condiii
fundamentale:
- Relevana pentru program
Toate activitile propuse ntr-un proiect INTERREG IVC trebuie s fie aliniate
obiectivului general al programului i trebuie s contribuie clar la mbuntirea politicilor
locale i regionale cuprinse n proiect.
- Interregionalitate
Activitile cu caracter pur local nu pot fi susinute prin INTERREG IVC. Caracterul
interregional al activitilor trebuie deja demonstrat n formularul de aplicare. Acest lucru
este evident n activiti cum ar fi organizarea de seminarii tematice comune. Pentru
dezvoltarea de noi abordri sau aciuni pilot, caracterul interregional este deseori mai dificil
de justificat dar poate fi demonstrat n modaliti diferite.
De ex., interregionalitatea aciunilor pilot este clar cnd aceste aciuni sunt direct legate de
transferul de practici de la o regiune la alt regiune.
Alt ex. este dezvoltarea de noi abordri de care beneficiaz ntreg parteneriatul. Bazat pe
schimbul de experien, partenerii din proiect pot realiza c nu au ncercat niciodat o
anumit abordare. n aceast situaie, un partener poate prelua iniiativa n testarea acestei
noi abordri n teritoriul su cu cooperarea strns a celorlali parteneri. Dac aceti ali
parteneri sunt direct implicai n pregtirea , implementarea i evaluarea acestei noi
abordri, atunci se poate considera c activitatea este benefic ntregului parteneriat. Acesta
este un alt caz n care interregionalitatea aciunii pilot este demonstrat.
- Adiionalitate
Valoarea adugat a cooperrii propuse trebuie clar demonstrat. ntr-adevr, activitile
propuse de programele INTERREG IVC trebuie s fie diferite de sarcinile normale i
regulate ale partenerilor implicai n proiect. n particular, aciunile pilot trebuie s
reprezinte activiti adiionale care nu vor fi desfurate fr suportul programului
INTREREG IVC.
Activiti la nivelul programului
Partenerii lideri ale proiectelor aprobate sunt n mod regulat invitai s participe la
un anumit nr. de evenimente i activiti organizate la nivelul programului cum ar
fi:
Seminarii ale partenerilor lideri (organizate la scurt timp dup aprobarea ntiinrii partenerilor lideri cu privire la cerinele i caracteristicile
principale ale programului)
Seminarii de finanare
Seminarii de comunicare
Seminarii de capitalizare tematice Chiar dac nu este obligatorie, participarea la aceste evenimente este foarte
ncurajat deoarece contribuie la mbuntirea calitii per ansamblu a
implementrii programului. Aplicanii trebuie deci s cunoasc activitile de mai
sus n momentul n care pregtesc o aplicare i n particular cnd elaboreaz
bugetul. Se ateapt de la partenerii lideri s participe la un maxim de 3
evenimente pe an la nivelul programului.
23
2.2.4. Monitorizarea activitilor i realizrilor proiectului
Evaluarea proiectelor i programelor de cooperare interregional este o sarcin important
i provocatoare. Este important deoarece, pe parcursul implementrii programului,
utilitatea i eficiena cooperrii interregionale va trebui s fie clar demonstrate. Este
provocatoare deoarece, comparat cu alte programe clasice de politic regional, realizrile
cooperrii interregionale sunt adesea mai puin tangibile. Acesta este i motivul pentru care
sistemul de monitorizare se concentreaz n primul rnd pe rezultate, care sunt definite mai
jos. Impactul apare adesea nainte de finalizarea proiectului i depinde de fiecare proiect s
se raporteze dac este posibil la acest tip de realizare.
2.2.4.1. Definirea output-urilor i a rezultatelor.
Output-urile sunt livrrile tangibile ale proiectului. Ele rezult direct din activitile derulate
prin proiect. Reprezint un raport despre care sunt principalele produse livrate de proiect.
Ele nu conduc la o judecat calitativ asupra output-urilor proiectului. Cu alte cuvinte, un
proiect nu va avea neaprat succes datorit faptului c organizeaz un nr. mare de ateliere
de lucru. Indicatorii de output sunt msurai n uniti fizice cum ar fi nr. de seminarii,
vizite, conferine, participani, publicaii, bune practici identificate sau politici la care se
refer.
Rezultatele sunt efecte directe i imediate rezultnd din proiect i din producia de output-
uri. Ele nu se raporteaz la care sunt output-urile proiectului ci la de ce proiectul livreaz
anumite output-uri. Organizarea evenimentelor interregionale, identificarea i diseminarea
bunelor practici, elaborarea de politici recomandate sunt cteva din mijloace. Aceste
activiti sunt fcute cu scopul de a obine efecte specifice pe care indicatorii de rezultate ar
trebui s le estimeze i se msoar n termeni cuantificai. Prin urmare, n comparaie cu
output-urile, ele implic o valoare calitativ. Ele vor trebui de asemenea msurate n uniti
fizice cum ar fi nr. de personal cu capacitate mrit, nr. de bune practici transferate cu
succes sau nr. de politici mbuntite.
Rezultate
(efecte directe i imediate)
Ex. Personal cu capacitate mrit, activiti rezultate, bune practici transferate,
influene asupra politicilor
Output-uri
(bunuri sau servicii tangibile)
ex. ntlniri, publicaii, instrumente, bune practici identificate
Proiect Intrri
24
Alte informaii detaliate cu privire la evaluarea fondurilor structurale pot fi gsite la
urmtorul link:
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/sg2000_en.gtm
2.2.4.2. Indicatorii de performan ai proiectului
a/Indicatori pre-definii la nivel de program
Anexa 2 la Programul Operaional INTERREG IVC prezint o privire de ansamblu asupra
sistemului de monitorizare a programului. Pentru a asigura consistena n evaluarea
programului, fiecare proiect trebuie s ndeplineasc un anumit nr. de indicatori de output-
uri i rezultate pre-definite conform tipului de intervenie selectat. Aceti indicatori sunt
inserai automat ntr-o seciune component a formularului de aplicare i aplicanii trebuie
doar s estimeze valoarea int a acestora. Abordarea propus de fiecare proiect trebuie s
fie realist i prin urmare este recomandat s nu se supraestimeze ateptrile privind aceti
indicatori. Informaii suplimentare cu privire la nelesul fiecruia din aceti indicatori se
regsete i n anexa 3 la prezentul document. Este recomandat ca aplicanii s citeasc
cu atenie aceast anex nainte s completeze seciunea indicator din formularul de
aplicare.
Lista indicatorilor pre-definii n formularul de aplicare
1/ Contribuia la obiectivele programului
1.1/ Obiectiv: Schimbul de experien i mbuntirea capacitilor i a
cunotinelor mputerniciilor la nivel local i regional n particular prin colaborarea
regiunilor cu mai puin experien cu regiuni cu mai mult experien
Indicatori de output-uri:
Nr. de evenimente interregionale organizate prin proiect pentru schimbul de experien
Nr. total de participani la toate evenimentele interregionale Indicatori de rezultate:
Nr. de membri aparinnd personalului cu capaciti crescute (contientizare, cunoatere, abiliti) rezultat din schimbul de experien la evenimentele
interregionale
Nr. de planuri de aciuni dezvoltate de regiunile din obiectiv convergena mai departe de leciile nvate de la regiunile din obiectiv competitivitatea
1.2/ Obiectiv: Identificarea, mprtirea i transferul bunelor practici n politici
regionale i n programe principale UE de Fonduri Structurale
Indicatori de output-uri:
Nr. de bune practici identificate de Proiectele de Iniiativ Regional
Nr. de bune practici deja identificate i puse la dispoziia actorilor regionali i locali implicai n Proiectele de Capitalizare
Indicatori de rezultate:
Nr. de bune practici transferate cu succes n cadrul Proiectelor de Iniiativ Regional (dac sunt aplicabile)
Nr. de planuri de aciune dezvoltate n cadrul Proiectelor de Capitalizare
valoarea fondurilor (de Coeziune/FEDR/FSE) dedicate implementrii bunelor practici obinute din Programele de Capitalizare
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/working/sg2000_en.gtm
25
1.3/ Obiectiv: mbuntirea politicilor locale i regionale
Indicatori de output-uri:
Nr. de politici regionale/locale i instrumente adresate tematicilor atinse de proiect
Indicatori de rezultate:
Nr. de politici regionale/locale i instrumente mbuntite n domeniile atinse de proiect
2./ Performana general a proiectelor
2.1. / Management i coordonare
Indicatori de ieiri
Nr. mediu de ntlniri ale grupurilor de management organizate pe an n cadrul proiectului
2.2./ Comunicarea i Diseminarea
Indicatori de output-uri:
Nr. de articole de pres diseminate
Nr. de brouri (nr. de probleme identificate, nu nr. de copii printate sau diseminate)
Nr. de copii al brourilor diseminate
Nr. de ziare (nr. de probleme identificate, nu nr. de copii printate sau diseminate)
Nr. de copii al ziarelor diseminate
Nr. de evenimente organizate n scopul diseminrii
Nr. de alte evenimente (cu prezentri, standuri despre activitile proiectului)
Indicatori de rezultat:
Nr. de articole/ apariii publicate n pres sau alte mijloace media
Nr. estimat de participani la evenimente
Nr. mediu de vizite pe lun ale website-ului proiectului
Experiena anterioar privitoare la proiectele de cooperare interregional a artat c
proiectele cu un nivel de baz de intensitate a cooperrii pot uneori s conduc la transferul
concret de bune practici ntre parteneri. Acesta este motivul pentru care Proiectele de
Iniiativ Regional cu un nivel de baz al intensitii cooperrii se pot angaja totui la un
nr. limitat de transferuri de bune practici n cadrul componentei 3. Acest indicator pre-
definit de rezultat rmne totui opional pentru proiectele care aplic sub egida primului tip
de intervenie.
Aa cum este explicat la cap 2.2.1., n cazul n care transferul implic activiti mai
complicate, cum sunt activitile pilot, Proiectul de Iniiativ Regional va fi caracterizat de
un nivel nalt al intensitii cooperrii iar aceste activiti mai complicate ar trebui n
principiu organizate n afara componentei 3 (de ex. n cadrul componentei 4).
b/ Indicatori autodefinii
Pe lng indicatorii pre-definii, fiecare proiect are oportunitatea de a defini proprii si
indicatori de output-uri sau rezultate. Aceti indicatori autodefinii trebuie s existe n
seciunea component a formularului de aplicare. Aplicanii trebuie s se asigure c
26
indicatorii pe care i propun sunt semnificativi i msurabili. Trebuie de asemenea fcut o
distincie clar ntre indicatorii de output-uri i cei de rezultat.
Exemple de indicatori autodefinii
Exemple de proiecte Indicatori de output-uri Indicatori de rezultat
Managementul apelor
cu o concentrare
deosebit asupra
prevenirii inundaiilor
- Nr.de bazine de ruri la care se refer proiectul
- Nr.de expertize comparative asupra nr.de caracteristici ale inundaiilor
recente din regiunile participante
- Nr.de campanii de contientizare asupra inundaiilor care sunt
analizate n cadrul proiectului
- Nr.de noi proiecte dedicate managementului apelor rezultnd din
schimbul de experien
- Nr.de noi planuri de management asupra bazinelor rurilor iniiate prin cooperare
- Nr.de noi instrumente dezvoltate pentru campaniile de contientizare asupra
inundaiilor
Dezvoltarea serviciilor
de e-government
regional i local
- Nr.de soluii inovatoare de e-
government identificate n regiunile
participante
- Nr.de evenimente comune
organizate pentru a crete gradul de
contientizare a elaboratorilor de
politici asupra dezvoltrii e-
govenment-ului
- Nr.de noi aplicaii de e-government iniiate
prin cooperare
- Nr. de elaboratori de politici locali cu
capaciti mari n ceea ce privete
problemele de e-government
Mini program pe
managementul
clusterului
- Nr.de subproiecte susinute - Nr.de participani implicai n
subproiecte
- Nr.de clustere existente n regiunile participante
- Nr.de tipuri de afaceri reprezentate n aceste clustere
- Nr.de noi legturi stabilite ntre firmele de afaceri, institutele de cercetare i
autoritile publice
- Nr.de tipuri de firme de afaceri care se altur clusterelor existente datorit
cooperrii
- Nr.de noi clustere iniiate datorit cooperrii
- Nr.de noi instrumente create pentru a susine dezvoltarea clusterilor (ex. Recrutarea managerului de cluster, crearea de noi scheme de riscul capitalului disponibile pt. IMM-uri)
2.2.4.3. Caracterul inovator al rezultatelor proiectului
Proiectele finanate din program trebuie s explice caracterul inovator al rezultatelor lor
ateptate. Este foarte clar c noiunea de valoare adugat este relativ: ceea ce nseamn
practic comun n concepia general a autoritilor publice sau ntr-un anumit context
european poate fi extrem de inovativ pentru autoriti publice mai mici sau ntr-un alt tip de
context (i invers). n orice caz, se recomand ca, nainte de dezvoltarea unei idei de
proiect, aplicanii s verifice nc odat pe website-ul programului tipul de proiecte de
cooperare interregional care au fost deja finanate (www.interreg3c.net ) sau care sunt n
acest moment susinute (www.interreg4c.eu). Ideal, trebuie s se asigure c propriul proiect
i rezultatele sale ateptate vor fi cu valoare adugat comparativ cu aceste iniiative trecute
sau existente.
Problematica valorii adugate a proiectului este n mod particular important pentru
proiectele care urmeaz INTERREG IIIC, care trebuie s demonstreze clar cum vor depi
cooperarea din trecut. Aceast valoare adugat poate fi n particular reflectat prin
urmtoarele caracteristici ale proiectului:
Parteneriatul propus
Tema abordat
Intensitatea a cooperrii selectat
2.2.4.4. Durabilitatea rezultatelor proiectului
http://www.interreg3c.net/http://www.interreg4c.eu/
27
Una din cerinele de baz ale oricrui proiect finanat public este de a demonstra n faza de
aplicare c rezultatele planificate obinute prin proiect nu se vor pierde la sfritul perioadei
de finanare. Astfel, modul n care aplicanii evideniaz durabilitatea rezultatelor
proiectului trebuie s fie clar explicat n seciunea 2 a formularului de aplicare. n contextul
programului INTERREG IVC, trebuie notat c aceast noiune de durabilitate este strns
legat de nsi relevana proiectului. Dac relevana unei propuneri este clar, nseamn c
felul n care schimbul interregional de experien va avea impact direct asupra politicilor
regionale este demonstrat. Acest impact asupra politicilor i integrarea bunelor practici n
politici i strategii regionale sau locale sunt deci cele mai bune metode de a demonstra
durabilitatea rezultatelor proiectului n cadrul INTERREG IVC.
n ceea ce privete comunicarea i diseminarea, programul are urmtoarele 2 cerine pentru
a asigura disponibilitatea output-urilor proiectului:
- fiecare proiect aprobat trebuie s dezvolte site propriu unde s fie disponibile informaiile importante despre proiect (ex. obiective, parteneri, activiti,
principalele ieiri cum sunt ghidurile de bune practici). Vezi i cap 4.6.1.
- website-ul proiectului (sau mcar output-urile importante) trebuie s rmn disponibile pentru un minim de 5 ani dup nchiderea
proiectului. Costurile acestei msuri, care sunt relativ mici, trebuie s fie
acoperite ntregime de parteneriat.
2.3. Parteneriatul
Important: Trebuie notat c pe lng condiiile generate subliniate mai jos pot fi
definite alte criterii mai stricte sau diferite n termenii de referin ai fiecui call de
proiecte. n cazul unei contradicii ntre informaiile date n Manualul Programului i
Termenii de Referin, se aplic criteriile mai stricte. Termenii de Referin sunt
publicai pe site-ul programului www.interreg4c.eu
2.3.1. Structura parteneriatului
Proiectele trebuie s implice parteneri din cel puin 3 ri, din care cel puin 2 parteneri
trebuie s fie dintre membrii UE i finanai prin programele INTERREG IVC.
Pe lng aceste cerine minime, care determin eligibilitatea unui proiect, parteneriatul
trebuie ntotdeauna, ca regul general, s faciliteze eficient implementarea i s reflecte
obiectivele proiectului. Complexitatea unui parteneriat larg nu trebuie subestimat i nr. de
parteneri implicai n proiect este strns legat de intensitatea cooperrii. Cu ct este mai
mare nivelul intensitii, cu att trebuie s fie mai mic nr. de parteneri. Recomandri cu
privire la nr. potrivit de parteneri n funcie de tipul de intervenie se gsesc la cap. 2.1.
Mai trebuie notat c programele INTERREG IVC sunt singurele programe INTERREG
care acoper ntreaga Europ. Este deci recomandat ca parteneriatele s acopere o arie
larg european deoarece configuraia permite partenerilor s mprteasc experiena lor
i s-i confrunte practicile cu culturi i contexte foarte diferite. Problematica este reflectat
n al cincilea criteriu de selecie dedicat Calitii partenerilor (vezi anexa 4). n particular,
acoperirea geografic trebuie n principiu s treac mult de ariile normale ale programelor
transfrontaliere i transnaionale. Este posibil ca un parteneriat care este n esen
transnaional (ex. majoritatea partenerilor venind dintr-o arie INTERREG IVB cu civa ali
parteneri externi doar simbolic implicai n colaborare) s nu fie considerat ca valoare
adugat pentru INTERREG IVC. Acest lucru este valabil mai ales n aceast perioada de
programa cnd art. 21 al Reglementrilor FEDR nr.1080/2006 permite, n anumite condiii,
ca parte a finanrii (pn la 20% din contribuia FEDR) programelor de cooperare
http://www.interreg4c.eu/
28
internaional i transnaional s fie cheltuit n afara ariei geografice normal eligibile.
Acoperirea geografic echilibrat trebuie s fie reflectat i n termenii financiari.
Alocarea bugetului trebuie n principiu echilibrat ntre ri, incluznd ntre un grup de ri
apropiate geografic i celelalte ri reprezentate.
Calitatea componenei parteneriatului este de asemenea legat de implicarea proporionat a
diferiilor parteneri. O participare echilibrat a partenerilor este recomandat i se reflect la
2 niveluri. Primul, implicarea partenerilor n diferite activiti ale proiectului i n
coordonarea proiectelor trebuie s fie explicat ct de detaliat posibil n formularul de
aplicare. Al doilea, implicarea proporional a partenerilor este de asemenea reflectat n
contribuia lor financiar. Este clar c bugetul unui partener trebuie s fie aliniat nivelului
costurilor n ara acestuia. Dar orice diferene majore ntre bugetele partenerilor trebuie
justificat clar n formularul de aplicare.
n final, alturarea regiunilor cu experien mai puin cu regiuni mai avansate este de
asemenea unul din obiectivele programului i trebuie luat n considerare de aplicanii la
proiect cnd i construiesc parteneriatele.
2.3.2. Finanarea parteneriatului
2.3.2.1. Finanare pentru partenerii membrii UE i Norvegia
n cadrul programelor INTERREG IV C, activitile de proiect eligibile sunt cofinanate de
FEDR n proporie de 75% sau 85% depinznd de statul membru n care partenerul este
fizic localizat (determinat de adresa acestuia). Ceilali 25 sau 15% trebuie s fie pui la
dispoziie de partenerul nsui. Sursele cofinanrii proprii pot fi variate. Pot veni din
bugetul propriu al partenerului sau din
Recommended