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Momento 3: Procesos de Incidencia en Políticas Públicas
Pablo Iturraldepabloiturralde@ justice.com
Cochabamba, mayo/2006
Introducción• GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
• PROCESOS DE INCIDENCIA POLÍTICA
• SUJETOS O FUERZAS DE LA INCIDENCIA POLÍTICA
• ESTRATEGIAS PARA INCIDIR EN POLÍTICAS PÚBLICAS
• PREGUNTAS PARA LA REFLEXIÓN
Candidaturas propias
Incidencia política
Resistir
Elegir
IP y actores sociales
NIVELES DE ACCIÓN
POLÍTICA DE ACTORES SOCIALES
• Las políticas públicas, incidencia política, estrategias políticas… son
entidades diferentes que pertenecen a la ACCIÓN POLÍTICA
• Política: acción para influir, captar o ejercer el poder con el
propósito de dirigir la dinámica de la sociedad en función de los propios intereses
POLÍTICAS
PÚBLICAS
NormasNormasPlanes,
programas, proyectos
Planes, programas, proyectos
InstitucionesInstituciones
DECISIONES DEINSTITUCIONES
PÚBLICAS
elites, políticos
sectoressociales, ongs
Definir
/Bloq
uearBloquear/Definir
incidi
r
+/- +/-
PODER
PresupuestosPresupuestosincidir
FORMULACIÓNDECISIÓN
PR
ES
UP
UE
ST
AC
IÓN
CO
NTR
OL
EJECUCIÓN
Fases de laGestión de políticas públicas
¿Cómo generar
liderazgo de los actores sociales?
¿Quiénes son los sujetos de este proceso?
ACTORES
SOCIALES
INCID
ENCIA
POLÍT
ICA
FORMULACIÓNDECISIÓN
PR
ES
UP
UE
ST
AC
IÓN
CO
NTR
OL
EJECUCIÓN
1. Demandas sociales2. Soluciones técnicas3. Voluntad política4. Compromiso ético
AGENDA PÚBLICA
IMPACTOS
Políticas responden
mejor a demandas
sociales
Mejora democracia ytransparencia
del sistemapolítico
Genera distribución
más equitativa del poder
Impulsadespartidación
de instituciones
públicas
Incrementa eficacia y
eficiencia depolíticas públicas
• Mejoras en el marco normativo• Construcción de nueva institucionalidad• Reestructuración de la inversión pública• Reorientación de planes, programas, proyectos, acciones• Nuevas formas de gestión de lo público: corresponsabilidad
entre Estado y sociedad
Fases de la incidencia política¿Que debemos
conocer para diseñar estrategias IP?
¿Qué tipo de plan y cómo
diseñarlo?
Cambios en la realidad: ¿muchas
alternativas acción?
Análisis
Planificación
Ejecución
Evaluación
¿Control permanente para adaptar estrategia?
Sujetos o fuerzas de la IP• Todos los actores que participan en los procesos de construcción de
políticas públicas: autoridades, funcionarios, comunidades, empresarios, políticos, medios de comunicación…
• Sujetos con diferentes intereses y visiones, de acuerdo a lo cual asumen posiciones, comportamientos y desarrollan sus propias estrategias: colaboración o confrontación
Fuerzas o sujetos
impulsores
Objetivo Incidencia
Política
Factores del entornoFactores del entorno
Otras fuerzas/sujetosOtras fuerzas/sujetos
Múltiples
escenarios
¿Cómo desarrollar
capacidades para que la
gente pueda actuar en estos
escenarios?
Tipos de fuerzasSujetos/fuerzas Quiénes son
Impulsores Actor social, económico, político o público que ejerce presión sobre los poderes públicos para obtener decisiones conforme a sus intereses
Aliados
Actor social, económico, político o público que por diferentes tipos de motivaciones o coincidencia de intereses apoya los objetivos y acciones de los sujetos impulsores
Decisores
Son los destinatarios de toda estrategia de incidencia política puesto que son los llamados a tomar las decisiones, son generalmente las autoridades de los poderes públicos
De oposición
Actor social, económico, político o público que reacciona con acciones de resistencia, desde sus propios intereses, para impedir o modificar las decisiones que promueven las fuerzas impulsoras
Estrategia
La visión a alcanzar en el futuro: dirección
Estrategias, acciones y medios oportunos y viables
Seguimiento de implantación y ejecución
de la estrategia
Proceso de interacción social, orientado por un objetivo
determinado, a través de una configuración alternativa y dinámica
de momentos y acciones, que articulan actores y medios, en un contexto que condiciona positiva o
negativamente
Relaciones entre diversos actores o
fuerzas
Enfoque sistémico de relaciones entre
actores y entorno
A partir de las experiencias ¿qué aprendimos para que actores sociales incidan en políticas políticas?
¿Qué aprendimos sobre las fuerzas en juego en los procesos de incidencia política?
¿Qué ver?
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