View
14
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
ANALISIS POTENSI SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN
KARANGANYAR TAHUN 2005-2010
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Tugas – Tugas dan Memenuhi
Syarat – Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Disusun oleh:
JOKO SETYAWAN
NIM.F0108080
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2012
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
”Dengan nama Allah yang maha pemurah lagi maha penyayang”
“Yang paling pandai bersyukur kepada Allah adalah orang yang paling pandai bersyukur
kepada manusia.”
(HR. Athabrani)
“Sabar yang sebenarnya ialah sabar pada saat bermula tertimpa musibah.”
(HR. AL Bukhari)
“ Selalu bersabar dan ikhlas dalam menjalani hidup ini serta percayalah jalan selalu ada
karena semua akan menjadi indah pada waktunya.”
(Penulis)
“lakukan segala sesuatu yang bisa kita lakukan, yakini segala sesuatu yang baik untuk
kita karena keyakinan adalah kunci penggerak dalam bertindak.”
(Penulis)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini didedikasikan kepada :
Segala puji syukur Kupanjatkan Kepada Allah SWT.
Teruntuk cinta kasih yang takkan mampu terbalas Bapak & ibu.
Mbak Ika dan Lista yang selalu memberi dorongan dukungan untuk tetap semangat.
Chinci yang selalu memberi semangat dan mewarnai hari – hariku.
Teman-teman dan Semua Keluarga Karang Taruna Eka Taruna Bhakti.
Jaka dan Vicko Sohibku dari awal masuk kuliah sampai sekarang.
Seluruh Teman-teman EP 08 yang tidak bisa saya sebutkan satu – satu, namun kalian
akan tetap menjadi teman satu angkatan yang akan selalu saya kenang dalam hati.
Salam EP ’08 ( Kabeh Konco)
Temen-temen EP 06 07 09 semangat kawan kalian pasti sukses
Teman-teman Tim Penelitian Kabupaten Sragen:
(Ali, Aris, Adit, Jaka, Hanafi, Rudi, Ridwan, Yayan, Yudhi)
Dan teman-teman Tm futsal Bianconerry
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Assalam’ualaikum Warrohmatullahi Wabarokatuh
Puji syukur Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT, Tuhan semesta alam yang
telah memberikan rahmat, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini dengan judul: “ANALISIS POTENSI SEKTOR UNGGULAN DI
KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2005-2010”. Skripsi ini disusun untuk
memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan skripsi ini banyak sekali kendala yang penulis hadapi. Namun
berkat arahan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, maka akhirnya skripsi ini dapat
terselesaikan. Oleh karena itu dengan kerendahan hati dan ketulusan yang mendalam penulis
manghaturkan terima kasih kepada :
1. Dr. Wisnu Untoro M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
2. Drs. Supriyono M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang dengan arif
dan bijak telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam membimbing dan
memberikan masukan yang berarti dalam penyusunan skripsi ini.
4. Drs. Harimurti, M.Si selaku dosen pembimbing akademik yang telah banyak
memberikan dorongan dan pengarahan selama studi kepada penulis.
5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberi bekal ilmu pengetahuan
sehingga dapat menunjang selesainya penulisan skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
6. Seluruh Staf Karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta,
terima kasih atas bantuan dan kerjasamanya.
7. Kepala Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Karanganyar beserta Staf atas
bantuannya dalam menyediakan data yang penulis butuhkan.
8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu baik secara langsung maupun
tidak atas bantuannya kepada penulis hingga terselesaikannya penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan-kekurangan. Penulis
mengharapkan kritik dan saran sebagai bahan perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
memberikan manfaat bagi semua pihak.
Wa’aikumsalam Warrohmatullahi Wabarokatuh
Surakarta, Juni 2012
Penulis
Joko Setyawan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL ...……………………………………………………..... i
ABSTRAKSI ..................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI................................................ iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN........................................................................ vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xii
DAFTAR TABEL.............................................................................................. xiii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah .......................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 7
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Pembangunan Daerah .............................................................. 9
B. Tujuan Pembangunan Derah .............................................................. 10
C. Pembangunan Derah di Era Otonomi ................................................ 12
1. Konsep Wilayah dan Pengambangan Wilayah ............................ 12
2. Tujuan Pembangunan .................................................................. 19
3. Indikator Dalam Pembangunan .................................................... 21
D. Produk Domestik Regional Bruto ...................................................... 22
E. Otonomi Daerah ................................................................................. 24
F. Prinsip Dasar Pembangunan Ekonomi Daerah .................................. 26
G. Analisis Matrik Potensi, LQ, SWOT, dan Gravitasi ......................... 27
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
H. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 30
I. Kerangka Teori .................................................................................. 33
J. Hipotesis ............................................................................................ 37
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data …………………………………………….. 39
B. Metode Analisis Data …………………………………………….... 39
1. Analisi Matrik Potensi Daerah ..................................................... 39
2. Analisis LQ .................................................................................. 42
a. Static Location Quotient (SLQ).............................................. 44
b. Dynamic Location Quotient (DLQ) ....................................... 45
3. Analisis SWOT ............................................................................ 47
a. Comparative Adventage.......................................................... 47
b. Mobilization ........................................................................... 48
c. Invesment/Divesment ............................................................. 48
d. Damage Control ....................................................................48
4. Analisis Gravitasi ......................................................................... 49
BAB IV. ANALISA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ……………………...... 50
1. Aspek Geografis ………………………………………………. 50
2. Luas Wilayah ............................................................................... 50
3. Keadaan Iklim …………………………………………………. 53
4. Aspek Demografi ......................................................................... 54
5. Aspek Ekonomi ............................................................................ 57
B. Gambaran umum Propinsi Jawa Tengah............................................ 59
1. Aspek Geografis ………………………………………………... 59
2. Luas Penggunaan Lahan................................................................ 59
3. Keadaan Iklim…………………………………………………... 60
4. Aspek Demografi........................................................................... 60
5. Aspek Ekonomi............................................................................. 62
C. Analisis Data & Pembahasan ............................................................. 66
1. Matriks Potensi ............................................................................. 66
2. Location Quotient (SLQ dan DLQ) .............................................. 72
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
2.1 Static Location Quotient (SLQ) ............................................. 72
2.2 Dynamic Location Quotient (DLQ) ........................................75
2.3 Analisis Gabungan SLQ dan DLQ.......................................... 76
3. Analisis SWOT ............................................................................ 78
4. Analisis Gravitasi ......................................................................... 82
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan .................................................................................. 85
B. Saran............................................................................................. 88
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
2.1. Bagan Alur Penelitian ....................................................................... 36
4.1. Persentase Luas Tanah Sawah dan Tanah Kering Tahun 2009 ....... 51
4.2. Persentase Tanah Kering menurut Jenis Penggunaannya
Tahun 2009 (dalam persen) .............................................................. 52
4.3. Luas Wilayah menurut Kecamatan di Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009 (dalam hektar) .............................................................. 53
4.4. Perkembangan Penduduk Kabupaten Karanganyar
Tahun 2005 – 2009 ............................................................................. 56
4.5. Perkembangan Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin
di Kabupaten Karanganyar Tahun 2005-2009 (dalam jiwa/orang) ... 56
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
TABEL Halaman
1.1. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Karanganyar Tahun
2005-2010 Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan
Tahun 2000 ........................................................................................ 5
3.1. Model Matriks Potensi Daerah : Pendukung Analisis Posisi
Perkonomian Kecamatan Di Kabupaten Karanganyar ......................... 40
3.2. Kriteria Hasil Analisis LQ .................................................................... 46
3.3 Matriks analisa SWOT-Klasifikasi Isu ................................................. 47
4.1. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan
Kabupaten Karanganyar Tahun 2005 – 2010 ........................................ 57
4.2. Penduduk Jawa Tangah Menurut Jenis Kelamin dan Sex Rasio
Tahun 2002-2010 ................................................................................... 61
4.3. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut Lapangan
Usaha Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan
Propinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2010 ............................................... 62
4.4. Produk Domestik Regional Bruto Propinsi Jawa Tengah
Tahun 2005-2010 Menurut Lapangan Usaha
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 .................................................. 65
4.5. Perbandingan Pertumbuhan dan Proporsi Kabupaten Karanganyar
Tahun 2005 – 2010 ................................................................................... 68
4.6. Matriks Potensi PDRB Kabupaten Karanganyar Tahun 2005 – 2010 .... 69
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
4.7. Nilai SLQ Sektor Perekonomian Kabupaten Karanganyar
Propinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2010 ................................................. 73
4.8. Nilai DLQ Sektor Perekonomian Kabupaten Karanganyar
Propinsi Jawa Tengah Tahun 2011 ............................................................ 75
4.9. Nilai Rata-Rata Gabungan SLQ dan DLQ Sektor Perekonomian
Di Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah .................................... 77
4.10. Identifikasi SLQ dan DLQ Sektor Perekonomian Di Kabupaten
Karanganyar Propinsi Jawa Tengah .......................................................... 77
4.11. Analisis SWOT Pengembangan Sektor Unggulan
di Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah .................................... 79
4.12. Hasil Perhitungan Analisis Gravitasi Kabupaten Karanganyar
Dengan Daerah Di sekitarnya Tahun 2005 – 2010 .................................... 83
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ABSTRAKSI
ANALISIS POTENSI SEKTOR UNGGULAN DI KABUPATEN
KARANGANYAR TAHUN 2005 - 2010
Joko Setyawan
(F0108080)
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis sektor-sektor yang menjadi sektor
unggulan di Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah, untuk mengetahui strategi
kebijakan sektoral apa sajakah yang dapat dirumuskan dilihat dari kekuatan, kelemahan,
peluang dan ancaman/tantangan sektor potensial yang ada, serta untuk Untuk
mengidentifikasi hubungan interaksi antara Kabupaten Karanganyar dengan daerah di
sekitarnya yang masuk dalam kawasan ekonomi Subosukawonosraten. Penelitian ini merupakan penelitian studi pustaka dengan menggunakan data Produk domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Karanganyar dan Propinsi Jawa Tengah tahun 2005 - 2010. Metode analisis yang digunakan adalah analisis Matrik Potensi dan analisis location quotient yaitu Static Location Quotient (SLQ) dan Dynamic Location Quotient (DLQ), kemudian Analisis SWOT, Serta analisis Gravitasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar yang menjadi sektor Unggulan selama tahun penelitian (2005-2010) yaitu: sektor pertanian; sektor listrik, gas dan air bersih serta sektor industri pengolahan. Sedangkan sektor yang masuk dalam kategori sektor berkembang yaitu: sektor pertambangan dan penggalian; sektor bangunan/konstruksi; sektor perdagangan, hotel, dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; serta sektor jasa-jasa. Berdasarkan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang ada di lapangan, beberapa strategi yang dapat di terapkan berhubungan dengan pengembangan sektor unggulan di Kabupaten Karanganyar untuk pelaku usaha yaitu: Mengoptimalkan sumber dana dan bantuan pemerintah untuk kelangsungan usaha yang dijalankan, mengoptimalkan pemanfaatan sarana dan prasarana yang telah tersedia, meningkatkan kemampuan manajemen dan kompetensi kewirausahaan di kalangan pelaku usaha. Sedangkan untuk pemerintah daerah yaitu: Mengembangkan sektor unggulan guna menarik para investor, memaksimalkan sektor – sektor potensial untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, mengembangkan industri kecil dengan memberikan bantuan kredit, penyusunan rencana tapak kawasan industri dan pengembangan sistem prasarana yang akan disediakan, pengelolaan sektor basis yang lebih matang guna mampu bersaing, melaksanakan studi identifikasi jenis industri yang sesuai di kembangkan di Kabupaten Karanganyar. Berdasarkan hasil dari perhitungan Analisis Gravitasi maka didapatkan hasil bahwa hubungan interaksi antara Kabupaten Karanganyar dengan daerah di sekitarnya yang masuk dalam kawasan ekonomi Subosukawonosraten yang paling besar nilainya adalah dengan Kotamadya Surakarta. Berdasarkan temuan – temuan tersebut maka diajukan saran – saran. Bagi pemerintah daerah, untuk memberikan perhatian lebih terhadap sektor – sektor unggulan di daerahnya yang masuk dalam kategori potensial, namun hendaknya juga tidak mengabaikan peran sektor yang tergolong non potensial. Karena dengan pengembangan sektor potensial diharapkan akan dapat merangsang pertumbuhan sektor non potensial sehingga menjadi sektor potensial yang pada akhirnya semua sektor ekonomi bersama-sama mendukung peningkatan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Karanganyar. Kata Kunci: Matrik Potensi, Static Location Quotient (SLQ), Dynamic Location Quotient
(DLQ), Analisis SWOT, Analisis Gravitasi.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
ABSTRACT
AN ANALYSIS ON SUPERIOR SECTOR POTENTIAL IN KARANGANYAR
REGENCY IN 2005-2010
Joko Setyawan
(F0108080)
This research aims to analyze the sectors becoming the superior sector in
Karanganyar Regency of Central Java Province, to find out the sectoral policy strategy that
can be formulated viewed from strength, weakness, opportunity, and threat/challenge of the
existing potential sector, as well as to identify the interaction between Karanganyar Regency
and surrounding area belonging to Subosukawonosraten economic area.
This study was a library study research using Gross Regional Domestic Product
(GRDB) data of Karanganyar Regency and Central Java Province in 2005-2010. The method
of analyzing data used was Potential Matrix and location quotient analysis including Static
Location Quotient (SLQ) and Dynamic Location Quotient (DLQ), and then SWOT analysis,
as well as Gravitation analysis.
The result of research showed that: Economic sectors of Karanganyar Regency
becoming superior sector during research year (2005-2010) included: agricultural sector;
electrical sector, gas and clean water as well as processing industry. Meanwhile the ones
belonging to developing sector category were: mining and excavation; building/construction;
trading, hotel and restaurant sector; transportation and communication; financial, leasing, and
company service sector; and services sector. Based on the strength, weakness, opportunity
and threat existing in the field, several strategies could be applied in relation to developing
superior sector in Karanganyar Regency for the businesspersons including: to optimize the
fund source and government grant for the sustainability of business undertaken, to optimize
the utilization of infrastructures that had been available, to improve the management and
entrepreneurship competencies among the businesspersons. Meanwhile, the local government
could take the following strategies: developing superior sector in order to attract investor,
maximizing potential sectors to improve economic growth, developing small industry by
giving loan grant, planning industrial area trace, and developing the infrastructure system to
be provided, managing a more mature basis sector in order to be competitive, to implement
identification study on industrial type corresponding to what developed in Karanganyar
Regency. Based on the result of Gravitation Analysis calculation, it could be found that the
area having highest value in the interaction between Karanganyar Regency and the
surrounding areas belonging to Subosukowonosraten economic area was Surakarta
Municipal.
Based on such findings, the following recommendation could be given. The local
government should give much more attention to the superior sector in its area belonging to
potential category, but it should not ignore the role of non-potential sector, because the
development of potential sector will be expected to stimulate the non-potential sector growth,
thereby becoming potential sector so that finally, all economical sectors supporting
simultaneously the economic growth of Karanganyar Regency.
Keywords: Potential Matrix, Static Location Quotient (SLQ), Dynamic Location Quotient
(DLQ), SWOT Analysis, Gravitation Analysis.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu proses dimana
pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya
yang ada dan membentuk pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan
sektor swasta untuk menciptakan lapangan pekerjaan dan merangsang
perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah
tersebut (Arsyad, 1999:108).
Masing – masing daerah memiliki wilayah yang luas dan karakteristik
yang berbeda dengan daerah lainnya, maka jelas hal ini akan mengakibatkan
terjadinya perbedaan dalam perkembangan sektor ekonomi yag ada di masing
– masing daerah. Daerah dengan wilayah yang luas dan mampu untuk
mengelola segala sumber daya yang dimiliki daerah tersebut, maka segala
potensi tersebut akan dapat digunakan dalam proses pembangunan daerah.
Namun apabila suatu daerah tidak mampu untuk mengelola potensi yang
dimiliki maka pembangunan sektor – sektor ekonomi di daerah tersebut akan
berjalan secara lambat.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, Pemerintah Pusat memberikan kewenangan yang lebih
besar kepada daerah untuk melakukan serangkaian proses, mekanisme dan
tahapan perencanaan yang dapat menjamin keselarasan pembangunan.
Sementara dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Perencanaan Pembangunan Nasional, menjadi pedoman daerah dalam
mengadakan perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana
pembangunan jangka panjang (RPJP), jangka menengah (RPJM), dan rencana
tahunan (RKP/RKPD) yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara
dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.
Pembangunan regional adalah bagian yang integral dalam
pembangunan nasional. Karena itu diharapkan bahwa hasil pembangunan
akan dapat terdistribusi dan teralokasi ke tingkat regional. Untuk mencapai
keseimbangan regional terutama dalam perkembangan ekonominya maka
diperlukan beberapa kebijaksanaan dan program pembangunan daerah yang
mengacu pada kebijaksanaan regionalisasi atau perwilayahan.Pelaksanaan
Otonomi Daerah (OTODA) sebagai upaya yang tepat untuk menggali sumber-
sumber pendapatan yang potensial, sehingga meskipun ada perbedaan-
perbedaan yang terjaadi antar daerah yang disebabkan oleh terbatasnya sarana
dan prasarana, perbedaan kesuburan tanah maupun kondisi daerah (secara
geografis) hal tersebut tidak akan mengakibatkan perbedaan dalam
kemakmuran masyarakat. Karena itu metode yang sekiranya tepat dalam
usaha pengembangan kota-kota agar tercapai pemerataan pembangunan sangat
dibutuhkan (Nuraini, 2004).
Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah
daerah dan masyarakat mengelola sumberdaya yang ada dan membentuk suatu
pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk
menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan
kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
1999). Masalah utama dalam pembangunan daerah adalah pengambilan
kebijakan yang tepat terkait adanya perbedaan karakteristik dari tiap – tiap
daerah untuk dapat mengelola segala sumber daya ada di dalamnya. Segala
perbedaan ini tentunya akan berpengaruh terhadap perkembangan sektor
ekonomi di setiap daerah dan tentunya pemerintah daerah selaku pemangku
kebijakan berwewenang untuk mengatasi masalah tersebut.
Setiap upaya pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama
untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah.
Dalam upaya untuk mencapai tujuan tesebut, pemerintah daerah dan
masyarakat harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan
daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah beserta daerah beserta partisipasi
masyarakatnya dan dengan menggunakan sumberdaya yang ada harus
menafsir potensi sumberdaya yang diperlukan untuk merancang dan
membangun perekonomian daerah (Arsyad, 1999).
Kegiatan pertama yang dilakukan dalam perencanaan pembangunan
daerah adalah mengadakan tinjauan keadaan, permasalahan dan potensi-
potensi pembangunan (Tjokroaminoto 1995:74). Berdasarkan potensi sumber
daya alam yang kita miliki, maka adanya sektor potensial di suatu daerah
harus dikembangkan dengan seoptimal mungkin (Arsyad 1999:165).
Pembangunan daerah harus sesuai dengan kondisi potensi serta aspirasi
masyarakat yang tumbuh dan berkembang. Apabila pelaksanaan prioritas
pembangunan daerah kurang sesuai dengan potensi yang dimiliki oleh
masing-masing daerah, maka pemanfaatan sumber daya yang ada akan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
menjadi kurang optimal. Keadaan tersebut dapat mengakibatkan lambatnya
proses pertumbuhan ekonomi daerah yang bersangkutan.
Dalam pelaksanaan pembangunan di suatu daerah diperlukan adanya
dukungan dari semua pihak yang dapat membantu kelancaran dari proses
pembangunan daerah. Pemerintah daerah selaku pemangku kebijakan dan
pelaksana di daerah juga harus membuka ruang untuk seluruh masyarakat
yang berada di daerah pembangunan untuk turut serta dalam pelaksanaan
pembangunan daerah agar nantinya dapat berjalan sesuai dengan harapan dan
tujuan bersama serta dapat meningkatkan potensi daerah tersebut.
Kabupaten Karanganyar merupakan salah satu kabupaten yang ada di
Propinsi Jawa Tengah, dimana dalam pembangunannya merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari pembangunan nasional namun disesuaikan dengan
potensi dari pembangunan di daerahnya. Kabupaten Karanganyar yang
merupakan bagian dari kawasan ekonomi Subosukawonosraten (Surakarta,
Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) memiliki
kondisi geografi yang cukup strategis untuk menjalankan pembangunan
ekonomi dengan baik serta meningkatkan pertumbuhannya. Tabel di bawah
ini merupakan gambaran mengenai perkembangan PDRB Kabupaten
Karanganyar dari tahun 2005-2010 yang dapat sedikit memperlihatkan
peningkatan yang dialami oleh Kabupaten Karanganyar .
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
Tabel 1.1. PDRB Kabupaten Karanganyar Tahun 2005 – 2010
Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
Sektor/Lapangan Usaha
Tahun
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pertanian 824.366.30 858.106.42 905.914.29 988.203.76 996.203.41 1.147.090,09
Pertambangan dan Penggalian 36.011.64 37.296.16 38.519.48 39.547.95 42.249.08
43.817,82
Industri Pengolahan 2.201.053.31 2.320.190.58 2.460.944.82 2.563.118.36 2.646.368.64 2.769.046,93
Listrik, Gas dan Air Bersih 57.717.54 61.677.76 64.416.42 66.863.21 70.052.49 73.016,74
Bangunan/Konstruksi 101.794.26 106.244.46 111.684.18 116.419.59 124.149.85 129.900,06
Perdagangan, Hotel dan Restoran 432.760.22 451.040.34 469.806.10 485.589.62 518.411.95 560.665,60
Pengangkutan dan Komunikasi 120.994.51 125.699.88 130.215.96 135.392.91 141.756.51 151.172,77
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 89.626.25 94.453.55 98.632.69 102.673.88 108.271.02 114.698,80
Jasa-Jasa 324.006.65 346.592.58 373.920.56 402.881.12 429.059.93 463.026,68
PDRB 4.188.330,50 4.401.301,74 4.654.054,50 4.921.454,72 5.076.549,88 5.452.435,49
Sumber: BPS Kabupaten Karanganyar, beberapa tahun terbitan
Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa pertumbuhan PDRB Kabupaten
Karanganyar dari tahun ke tahun mengalami kenaikan. Pada tahun 2005 total
PDRB Kabupaten Karanganyar sebesar Rp 4.188.330,50 kemudian
mengalami peningkatan di tahun 2006 menjadi sebasar Rp 4.401.301,74
disusul dengan peningkatan PDRB dari tahun – tahun berikutnya hingga
sampai pada tahun 2010 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Kabupaten Karanganyar menjadi sebesar Rp 5.452.435,49. Hal tersebut telah
memberi gambaran bahwa pembangunan di Kabupaten Karanganyar telah
mengalami kemajuan dan peningkatan dari tahun ke tahun. Dari tabel 1.1,
dapat dilihat juga bahwa di Kabupaten Karanganyar tingkat kontribusi
terhadap PDRB atas dasar harga konstan yang paling tinggi adalah sektor
pertanian, sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, serta sektor
jasa - jasa yaitu sebesar Rp 996.203.41, Rp 2.646.368.64, Rp 518.411.95, Rp
429.059.93.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
Berdasarkan beberapa hal yang telah dikemukakan di atas, maka perlu
diadakan analisis mengenai potensi sektor ekonomi menurut lapangan usaha
di Kabupaten Karanganyar. Oleh karena itu pemerintah daerah beserta
partisipasi dari semua elemen yang ada di dalamnya termasuk masyarakat
dengan menggunakan segala sumber daya yang dimiliki berupaya untuk
mengembangkan potensi sumber daya yang diperlukan untuk melaksanakan
pembangunan daerahnya agar dapat menjadi daerah yang mampu
melaksanakan otonomi dengan kemampuan sendiri. Semua itu dilakukan
dengan tujuan untuk meningkatkan penerimaan daerah dari sektor-sektor
basis dan unggulan yang dapat dipergunakan untuk mensejahterakan seluruh
masyarakatnya.
Sejalan dengan penjelasan di atas, maka dalam penyusunan skripsi saat
ini penulis mengambil judul: “ANALISIS POTENSI SEKTOR
UNGGULAN DI KABUPATEN KARANGANYAR TAHUN 2005 -
2010”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas maka perumusan masalah dari
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Sektor manakah yang menjadi sektor unggulan di Kabupaten
Karanganyar Propinsi Jawa Tengah tahun 2005 – 2010?
2. Stategi sektoral apa sajakah yang dapat dirumuskan berdasarkan
kekuatan dan kelemahan, peluang, dan ancaman/tantangan pada sektor
potensial yang ada?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
3. Bagaimanakah hubungan interaksi antara Kabupaten Karanganyar
dengan daerah di sekitarnya yang masuk dalam kawasan ekonomi
Subosukawonosraten?
C. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan permasalahan yang telah dikemukakakn di atas bahwa
tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengidentifikasi Sektor manakah yang menjadi sektor unggulan
di Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah tahun 2005 – 2010.
2. Untuk mengetahui stategi sektoral apa sajakah yang dapat dirumuskan
berdasarkan kekuatan dan kelemahan, peluang, dan ancaman/tantangan
pada sektor potensial yang ada.
3. Untuk mengidentifikasi hubungan interaksi antara Kabupaten
Karanganyar dengan daerah di sekitarnya yang masuk dalam kawasan
ekonomi Subosukawonosraten.
D. Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagi kalangan akademisi, penelitian ini diharapkan dapat menambah
pengetahuan dan wawasan dalam bidang Ekonomi Regional terutama
mengenai perencanaan pembangunan daerah yang bertujuan
meningkatkan kemajuan daerah terutama kemajuan di kabupaten yang
ada di Propinsi Jawa Tengah.
2. Bagi peneliti, merupakan suatu penerapan terhadap pemahaman
teoritis yang telah diperoleh selama mengikuti perkuliahan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
3. Bagi pemerintah daerah serta instansi-instansi yang terkait, penelitian
ini diharapkan dapat memberikan masukan dan informasi menyangkut
kebijakan yang tepat dalam proses pembangunan daerah di Kabupaten
Karanganyar dan Propinsi Jawa Tengah.
4. Bagi Masyarakat, memberikan informasi yang jelas terkait
pembangunan daerah di Kabupaten Karanganyar dan sektor ekonomi
yang menjadi sektor unggulan dan potensial untuk dikembangkan di
Kabupaten Karanganyar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Pembangunan Daerah
Pembangunan daerah pada hakekatnya adalah upaya terencana untuk
meningkatkan kapasitas pemerintahan daerah sehingga tercipta suatu
kemampuan yang andal dan profesional dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat dan mengelola sumber daya ekonomi daerah.
Pembangunan daerah juga merupakan upaya untuk memberdayakan
masyarakat di seluruh daerah sehingga tercipta suatu lingkungan yang
memungkinkan masyarakat untuk menikmati kualitas kehidupan yang lebih
baik, maju,dan tenteram. Serta mampu memperluas pilihan yang dapat
dilakukan masyarakat bagi peningkatan harkat, martabat, dan harga diri
(Arsyad, 1999: 6).
Hal yang mendasari terjadinya pembangunan di daerah adalah akibat
dari kurang efektifnya pembangunan nasional. Pembangunan nasional dirasa
tidak mampu untuk memberikan perubahan bagi seluruh daerah yang berada
di wilayah negar. Hal ini terjadi karena yang paling memahami mengenai
suatu daerah adalah pemerintahan daerah itu sendiri. Oleh karena itu
dibutuhkan regulasi kebijakan yang mampu berjalan dengan baik terkait
pembangunan di daerah. Dengan diadakannya otonomi daerah maka
kesempatan bagi suatu daerah untuk membangun dan mengembangkan
segala potensi yang dimiliki akan dapat dilaksanakan secara efektif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
Secara praktis perencanaan pembangunan daerah di definisikan sebagai
suatu usaha yang sistematis dari berbagai pelaku (aktor), baik umum
(publik), atau pemerintah, swasta maupun kelompok masyarakat lain pada
tingkatan yang berbeda untuk menghadapi saling kebergantungan dan
keterkaitan aspek-aspek fisik, sosial-ekonomi, dan aspek-aspek lingkungan
lainnya dengan cara :
1. secara terus menerus menganalisis kondisi dan pelaksanaan
pembangunan daerah.
2. merumuskan tujuan-tujuan dan kebijakan-kebijakan pambangunan
daerah.
3. menyusun konsep strategi-strategi bagi pemecahan masalah (solusi).
4. melaksanakannya dengan menggunakan sumber-sumber daya yang
tersedia.
5. sehingga peluang-peluang baru untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat daerah dapat di tangkap secara berkelanjutan (Kuncoro
1997:5).
B. Tujuan Pembangunan Daerah
Setiap upaya pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama
untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat
daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah daerah dan
masyarakat harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan
daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah beserta daerah beserta partisipasi
masyarakatnya dan dengan menggunakan sumberdaya yang ada harus
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
menafsir potensi sumberdaya yang diperlukan untuk merancang dan
membangun perekonomian daerah. (Arsyad, 1999).
Menurut pandangan dari (Ichimura, 1989) mengenai tujuan
pembanguna ekonomi daerah. Terdapat tiga tujuan dalam pembangunan
ekonomi daerah antara lain:
1. Untuk memberikan pengetahuan dasar secara menyeluruh yang akan
berguna untuk memperoleh pemahaman yang lebih baik mengenai
pembangunan daerah di indonesia, meskipun tidak secara nyata
berhubungan dengan pembangunan ruang.
2. Untuk memberikan ikhtisar tentang keadaan pembangunan ekonomi
daerah akhir-akhir ini di Indonesia. Untuk tujuan ini, dilakukan tiga
pembahasan, yaitu pembahasan mengenai kebijaksanaan-
kebijaksanaan pembangunan daerah sejak Repelita 1 tahun 1969-
1974; pembahasan mengenai studi-studi tentang pembangunan
ekonomi daerah di indonesia yang sejauh ini pernah dibuat dan
pembahasan mengenai perubahan-perubahan antar waktu dalam
besarnya perbedaan-perbedaan ekonomi antar daerah.
3. Untuk menunjukan suatu metode yang meskipun tidak terlalu rumit,
namun dapat digunakan bagi keperluan proyeksi penduduk dan PDRB
serta digunakan untuk memperkirakan fungsi-fungsi konsumsi dan
produksi daerah. Metode ini berguna sebagai alat yang praktis untuk
mendapat ide dasar dari kecenderungan demografi dan ekonomi
daerah, terutama kalau data daerah yang tersedia amat terbatas. Selain
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
itu juga disajikan hasil-hasil perhitungan yang diperoleh dari
penerapan metode ini terhadap data daerah Indonesia juga.
C. Pembangunan Daerah di Era Otonomi
1. Konsep Wilayah dan Pengembangan Wilayah
Dalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan
Ruang wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta
segenap unsur yang terkait kepadanya yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional.
Menurut Rustiadi, et al. (2006) wilayah dapat didefinisikan sebagai unit
geografis dengan batas-batas spesifik tertentu dimana komponen-
komponen wilayah tersebut satu sama lain saling berinteraksisecara
fungsional. Sehingga batasan wilayah tidaklah selalu bersifat fisik dan
pasti tetapi seringkali bersifat dinamis. Komponen-komponen wilayah
mencakup komponen biofisik alam, sumber daya buatan (infrastruktur),
manusia serta bentuk kelembagaan. Dengan demikian istilah wilayah
menekankan interaksi antar manusia dengan sumberdaya-sumberdaya
lainnya yang ada di dalam suatu batasan unit geografis tertentu. Konsep
wilayah yang paling klasik (Hagget, Cliff dan Frey,1977 dalam Rustiadi et
al., 2006) mengenai tipologi wilayah mengklasifikasikan konsep wilayah
ke dalam tiga kategori, yaitu:
a. wilayah homogen (uniform/homogenous region)
b. wilayah nodal (nodal region)
c. wilayah perencanaan (planning region atau programming region).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
Sejalan dengan klasifikasi tersebut, (Glason, 1974 dalam Tarigan,
2005) berdasarkan fase kemajuan perekonomian mengklasifikasikan
region/wilayah menjadi :
a. fase pertama yaitu wilayah formal yang berkenaan dengan
keseragaman/homogenitas. Wilayah formal adalah suatu wilayah
geografik yang seragam menurut kriteria tertentu, seperti keadaan
fisik geografi, ekonomi, sosial dan politik.
b. fase kedua yaitu wilayah fungsional yang berkenaan dengan
koherensi dan interdependensi fungsional, saling hubungan antar
bagian-bagian dalam wilayah tersebut. Kadang juga disebut
wilayah nodal atau polarized region dan terdiri dari satuan-satuan
yang heterogen, seperti desa-kota yang secara fungsional saling
berkaitan.
c. fase ketiga yaitu wilayah perencanaan yang memperlihatkan
koherensi atau kesatuan keputusan-keputusan ekonomi.
Menurut Saefulhakim, dkk (2002) wilayah adalah satu kesatuan unit
geografis yang antar bagiannya mempunyai keterkaitan secara fungsional.
Wilayah berasal dari bahasa Arab “wala-yuwali-wilayah” yang
mengandung arti dasar “saling tolong menolong, saling berdekatan baik
secara geometris maupun similarity”. Oleh karena itu, yang dimaksud
dengan pewilayahan (penyusunan wilayah) adalah penataan unit geografis
berdasarkan kedekatan, kemiripan, atau intensitas hubungan fungsional
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
(tolong menolong, bantu membantu, lindung melindungi) antara bagian
yang satu dengan bagian yang lainnya.
Wilayah Pengembangan adalah pewilayahan untuk tujuan
pengembangan atau pembangunan atau development. Tujuan-tujuan
pembangunan terkait dengan lima kata kunci, yaitu:
a. pertumbuhan
b. penguatan keterkaitan
c. keberimbangan
d. kemandirian
e. keberlanjutan.
Sedangkan konsep wilayah perencanaan adalah wilayah yang
dibatasi berdasarkan kenyataan sifat-sifat tertentu pada wilayah tersebut
yang bisa bersifat alamiah maupun non alamiah yang sedemikian rupa
sehingga perlu direncanakan dalam kesatuan wilayah perencanaan.
Pembangunan merupakan upaya yang sistematik dan berkesinambungan
untuk menciptakan keadaan yang dapat menyediakan berbagai alternatif
yang sah bagi pencapaian aspirasi setiap warga yang paling humanistik.
Sedangkan menurut Anwar (2005), pembangunan wilayah dilakukan untuk
mencapai tujuan pembangunan wilayah yang mencakup aspek-aspek
pertumbuhan, pemerataan dan keberlanjutan yang berdimensi lokasi dalam
ruang dan berkaitan dengan aspek sosial ekonomi wilayah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
Pengertian pembangunan dalam sejarah dan strateginya telah
mengalami evolusi perubahan, mulai dari strategi pembangunan yang
menekankan kepada pertumbuhan ekonomi, kemudian pertumbuhan dan
kesempatan kerja, pertumbuhan dan pemerataan, penekanan kepada
kebutuhan dasar (basic need approach), pertumbuhan dan lingkungan
hidup, dan pembangunan yang berkelanjutan (suistainable development).
Pendekatan yang diterapkan dalam pengembangan wilayah di Indonesia
sangat beragam karena dipengaruhi oleh perkembangan teori dan
modelpengembangan wilayah serta tatanan sosial-ekonomi, sistim
pemerintahan dan administrasi pembangunan. Pendekatan yang
mengutamakan pertumbuhan tanpa memperhatikan lingkungan, bahkan
akan menghambat pertumbuhan itu sendiri (Direktorat Jenderal Penataan
Ruang, 2003).
Menurut Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang penataan
wilayah, terdapat prinsip-prinsip dasar dalam pengembangan wilayah
antara lain:
a. Sebagai growth center, pengembangan wilayah tidak hanya bersifat
internal wilayah, namun harus diperhatikan sebaran atau pengaruh
(spred effect) pertumbuhan yang dapat ditimbulkan bagi wilayah
sekitarnya, bahkan secara nasional.
b. Pengembangan wilayah memerlukan upaya kerjasama
pengembangan antar daerah dan menjadi persyaratan utama bagi
keberhasilan pengembangan wilayah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
c. Pola pengembangan wilayah bersifat integral yang merupakan
integrasi dari daerah-daerah yang tercakup dalam wilayah melalui
pendekatan kesetaraan.
d. Dalam pengembangan wilayah, mekanisme pasar harus juga
menjadi prasyarat bagi perencanaan pengembangan kawasan.
Dalam pemetaan strategic development region, satu wilayah
pengembangan diharapkan mempunyai unsur-unsur strategis antara lain
berupa sumberdaya alam, sumber daya manusia dan infrastruktur yang
saling berkaitan dan melengkapi sehingga dapat dikembangkan secara
optimal dengan memperhatikan sifat sinergisme di antaranya.
Dasar pemikiran teori pengembangan wilayah adalah setiap kegiatan
pasti terjadi dan mempunyai efek dalam sebuah ruang dan bukan dalam
suatu titik yang statis (Boediono, 1994). Misal sebidang tanah yang
diusahakan untuk lahan maka kegiatan produksi padi tidak terbatas pada
lahan itu saja tetapi berdasarkan pemikiran bahwa tata ruang kegiatan
produksi padi berkaitan dengan jarak tempat tinggal petani dengan lahan,
jarak petani mendapatkan bibit dan obat-obatan, jarak petani menjual hasil
produknya dan jarak dengan tempat dimana petani tersebut
membelanjakan pendapatannya.
Dengan demikian dalam pendekatan tata ruang pembangunan yang
terjadi di suatu daerah akan mempengaruhi daerah lain demikian pula
sebaliknya. Dalam pendekatan tata ruang ini digunakan untuk membahas
hubungan antara pertumbuhan daerah perkotaan dengan pedesaan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
Hubungan atau kontak yang terjadi antara daerah perkotaan dengan
pedesaan berserta hasil hubungannya disebut interaksi (Bintarto, 1996).
Interaksi antara desa-kota merupakan suatu proses sosial, proses ekonomi,
proses budaya maupun proses politik yang terjadi karena berbagai faktor
dan unsur yang ada dalam kota, dalam desa, dan diantara kota dan desa
(hubungan timbal balik antara desa dan kota).
Kota tidak dapat tumbuh untuk `dirinya` sendiri tetapi juga tumbuh
untuk desa-desa di sekitarnya. Dalam pandangan ekonomi regional,
pembangunan perkotaan tanpa mengakaitkannya dengan pembangunan
pedesaan adalah tidak mungkin terjadi demikian pula sebaliknya.
Pembangunan desa-kota (pembangunan regional) dalam perencanaannya
menggunakan konsep region (wilayah). Cara yang paling banyak dikenal
dalam mendefinisikan suatu region adalah sebagai berikut menurut
pandangan dari (Syafrizal, 1993).
a. Wilayah yang homogin. Adalah sebuah daerah yang memiliki sifat-
sifat yang sama yaitu perbedaan-perbedaan yang terdapat pada
sebuah region dipandang tidak penting. Misal : region aliran sungai,
region lahan kritis dan sebagainya.
b. Wilayah yang memusat (polarized region). Adalah sebuah wilayah
yang didasari oleh adanya aliran barang secara internal, kontak dan
saling tergantungnya daerah-daerah tertentu dengan suatu pusat
kegiatan yang dominan (biasanya pusat kota).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
c. Wilayah perencanaan (planning region). Adalah wilayah yang
keseragamannya didasari oleh kesamaan daerah administratif atau
politis. Karena ketersediaan sarana administratifnya maka wilayah
ini digunakan sebagai wilayah perencanaan pembangunan.
Pemikiran konsep region diatas dalam hubungannya dengan
ukuran region dan interaksi di dalamnya terkait denganm teori lokasi.
Teori lokasi yang pertama dikenal dengan tempat sentral yang
mengemukakan bahwa pusat kota ada karena berbagai jasa penting yang
disediakan oleh lingkungan sekitarnya. Secara ideal kota merupakan pusat
daerah yang produktif dengan demikian disebut tempat sentral (Sukanto
dan Karseno, 1997).
Menurut Myrdal (1999) dalam Rustiadi (2006), potensi sumber
daya yang dimiliki antara daerah satu dengan daerah lainnya tidak merata
oleh karena itu pertumbuhannyapun berbeda. Untuk dapat tumbuh secara
cepat, suatu negara perlu memilih satu atau lebih pusat-pusat pertumbuhan
regional yang memiliki potensi paling kuat. Apabila region ini kuat maka
akan terjadi perembetan pertumbuhan bagi region-region lemah.
Pertumbuhan ini berdampak positip (trickle down effect) yaitu adanya
pertumbuhan di region yang kuat akan menyerap potensi tenaga kerja di
region yang lemah atau mungkin region yang lemah menghasilkan produk
yang sifatnya komplementer dengan produk region yang kuat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
Dalam rangka pengembangan suatu wilayah maka pusat kota
dianggap sebagai tempat sentral bagi pertumbuhan inti di daerah dan
menentukan tingkat perkembangan ekonomi secar keseluruhan. Dengan
demikian terjadi interdependensi antara pusat-pusat kota dengan daerah-
daerah sekitarnya.
2. Tujuan Pembangunan
Dimensi tujuan pembangunan menjelaskan bagaimana urutan
tahapan evolusi pengukuran ekonomi pembangunan, dari awal
kemunculan teori ekonomi pembangunan yang mengukur terjadinya
pembangunan dilihat dari tingkat output melalui Produk Domestik Bruto
(PDB) berkembang menggunakan Indeks Pembangunan Manusia (IPM),
mengatasi kemiskinan dengan paradigma entitlement dan kapabilitas,
kebebasan, hingga pembangunan berkelanjutan (Kuncoro, 2005: 5).
Tujuan dari pembangunan dapat diketahui dengan menggunakan
teori ekonomi pembangunan. Teori yang digunakan dalam ekonomi
pembangunan bersumber pada pengukuran faktor-faktor output seperti
Produk Domestik Bruto dan Indeks Pembangunan Manusia. Faktor –
faktor tersebut menjadi penting ketika pembangunan yang dilakukan telah
mencapai tujuan yang diinginkan serta dapat memberikan manfaat bagi
pembangunan di kemudian hari. .
Pengertian pembangunan harus dilihat secara dinamis, bukan dilihat
sebagai konsep statis yang selama ini sering kita anggap sebagai suatu
kesalahan yang wajar. Pembangunan pada dasarnya adalah suatu orientasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
dan kegiatan usaha yang tanpa akhir. Proses pembangunan sebenarnya
adalah merupakan suatu perubahan sosial budaya. Pembangunan supaya
menjadi suatu proses yang dapat bergerak maju atas kekuatan sendiri
tergantung kepada manusia dan struktur sosialnya. Jadi bukan hanya yang
dikonsepsikan sebagai usaha pemerintah belaka. Pembangunan tergantung
dari suatu innerwill, proses emansipasi diri. Dan suatu partisipasi kreatif
dalam proses pembangunan hanya menjadi mungkin karena proses
pendewasaan. (Darwanto, 2010).
Segala perubahan yang ingin dicapai oleh seluruh bangsa dan negara
hendaknya mendapatkan partisipsi dari seluruh elemen di dalamnya, mulai
dari pemerintah baik pemerintah pusat maupun daerah sebagai pemegang
kebijakan juga seluruh masyarakat yang senantiasa menginginkan
perubahan ke arah yang lebih baik. Pembangunan yang dilakukan juga
harus mengedepankan pemerataan dan keadilan dalam pelaksanaannya.
Seluruh daerah tujuan pembangunan harus bisa dicapai agar tidak terjadi
ketimpangan dan kecemburuan di masyarakat. Pembangunan di suatu
daerah harus sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik daerah tersebut.
Harus diakui bahwa secara umum, di negara-negara berkembang,
kekuatan - kekuatan pembaharuan dalam masyarakat relatif masih lemah.
Kekuatan - kekuatan pembaharuan dalam masyarakat ini disebut
“autonomous energies“. Demikian pula usaha untuk menyalurkan dan
mengarahkan berbagai kepentingan dan tuntutan yang sering bertentangan
di dalam masyarakat dalam rangka kepentingan nasional dan kepentingan
pembangunan yang menyeluruh. Pembangunan itu sendiri, seperti telah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
dikemukakan sebelumnya, meliputi perubahan-perubahan sosial yang
besar. Hal tersebut sering kali mengakibatkan adanya frustasi, alienasi,
kegoncangan dalam identitas, dan lain-lain bagi sebagian masyarakat
(Djojohadikusumo, 1994).
3. Indikator Dalam Pembangunan
Pembangunan selalu menimbulkan dampak, baik positif maupun
negative. Oleh karena itu dibutuhkan indikator sebagai tolok ukur
terjadinya pembangunan. Berikut ini disajikan beberapa indikator kunci
pembangunan sosial ekonomi versi United Nations Research Institute on
Social Development (UNRISD) yang dikeluarkan pada tahun 1970, terdiri
atas 7 indikator ekonomi dan 9 indikator social, masing-masing adalah
sebagai berikut:
a. Harapan Hidup
b. Persentase penduduk di daerah sebanyak 20.000 atau lebih
c. konsumsi protein hewani per kapita per hari
d. Kombinasi tingkat pendidikan dasar dan menengah
e. Rasio pendidikan luar sekolah
f. Rata-rata jumlah orang per kamar
g. Sirkulasi surat kabar per 1000 penduduk
h. Persentase penduduk usia kerja dengan listrik, gas, air dan
sebagainya
i. Produksi pertanian per pekerja pria di sector pertanian
j. Persentase tenaga kerja pria dewasa di pertanian
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
k. Konsumsi listrik, kw per kapita
l. Konsumsi baja, kg per kapita
m. konsumsi energi, ekuivalen kg batu bara per kapita
n. Persentase sector manufaktur dalam GDP
o. Perdagangan laur negeri per kapita
p. Persentase penerima gaji dan upah terhadap angkatan kerja.
D. Produk Domestik Regional Bruto
PDRB didefinisikan sebagai jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh
seluruh unit usaha dalam suatu wilayah, atau merupakan jumlah seluruh nilai
barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi di suatu
wilayah. PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada setiap tahun, sedang PDRB
atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa yang
dihitung menggunakan harga pada tahun tertentu sebagai tahun dasar, dimana
dalam penghitungan ini digunakan tahun 2000. PDRB atas dasar harga
berlaku digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur ekonomi, sedang
harga konstan digunakan untuk mengetahui partum-buhan ekonomi dari
tahun ke tahun.
Angka-angka PDRB dapat dihitung dengan tiga pendekatan, yaitu :
1. Menurut Pendekatan Produksi.
PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan
oleh barbagai unit produksi yang berada di suatu
wilayah/propinsi/kabupaten/kota dalam periode tertentu (biasanya satu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
Tahun). Unit-unit produksi tersebut dalam penyajian ini dikelompokkan
menjadi 9 lapangan usaha, yaitu: 1. Pertanian, Peternakan, Kehutanan
dan Perikanan, 2. Pertambangan dan Penggalian, 3. Industri
Pengolahan, 4. Listrik, Gas, dan Air Bersih, 5. Konstruksi, 6. Perda-
gangan, Hotel dan Restoran, 7. Pengangkutan dan Komunikasi, 8.
Keuangan, Persewaan, dan Jasa Peru-sahaan, 9. Jasa-jasa termasuk jasa
pelayanan pemerintah.
2. Menurut Pendekatan Pendapatan
PDRB merupakan balas jasa yang dite-rima oleh faktor-faktor
produksi yang ikut serta dalam proses produksi disuatu wilayah dalam
waktu tertentu. Balas jasa faktor produksi adalah upah dan gaji, sewa
tanah, bunga modal dan keuntungan; sebelum dipotong pajak
penghasilan dan pajak langsung lainnya. Dalam definisi ini PDRB
mencakup juga penyusutan dan pajak tidak langsung netto. Jumlah
semua komponen pendapatan persektor disebut sebagai nilai tambah
bruto sektoral. Oleh karena itu PDRB merupakan jumlah dari nilai
tambah bruto seluruh sektor (lapangan usaha).
3. Menurut Pendekatan Pengeluaran
PDRB adalah semua komponen pengeluaran akhir seperti
Pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta nirlaba,
Konsumsi Pemerintah, Pembentukan modal te-tap bruto, Perubahan
Stok, Ekspor neto jangka waktu tertentu. Ekspor neto merupakan
ekspor dikurangi impor. Secara konsep ketiga pendekatan terse-but
memberikan jumlah yang sama anta-ra jumlah pengeluaran dengan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
jumlah barang dan jasa akhir yang dihasilkan dan harus sama pula
dengan jumlah pendapatan untuk faktor-faktor prioduksinya.
Selanjutnya PDRB atas dasar harga pasar mencakup komponen pajak
tidak langsung neto. (Surakarta Dalam Angka, 2010)
E. Otonomi Daerah
Konsekuensi dari asas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah adalah
adanya Otonomi Daerah, yaitu akibat adanya Desentralisasi lalu diadakan
daerah otonomi yang diberikan hak dan wewenang serta kewajiban untuk
mengatur dan mengurus rumah tangganya sediri sesuai peraturan yang
berlaku.
Menurut Pasal 1 Butir ke lima Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, Otonomi Daerah adalah hak, wewenang dan
kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
1. Prinsip Otonomi Daerah dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
adalah sebagai berikut :
a. Penyelenggaraan Otonomi Daerah menggunakan prinsip Otonomi
seluasnya. Dalam arti daerah diberikan kewenangan mengurus dan
mengatur semua urusan pemerintahan di luar yang menjadi urusan
pemerintah yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini. Daerah
memiliki kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
pelayanan, peningkatan peran serta, prakarsa dan pemberdayaan
masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan rakyat.
b. Pelaksanaan otonomi daerah didasarkan pada otonomi yang nyata dan
bertanggung jawab. Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa
untuk menangani urusan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas,
wewenang dan kewajiban yang senyatanya telah ada dan berpotensi
untuk tumbuh sesuai kekhasan daerah. Adapun yang dimaksud dengan
otonomi yang bertanggung jawab adalah otonomi yang dalam
penyelenggaraannya harus benar-benar sejalan dengan tujuan dan
maksud otonomi, yang pada dasarnya untuk memberdayakan daerah
termasuk meningkatkan kesejahteraan rakyat yang merupakan bagian
utama dari tujuan nasional.
Seiring dengan prinsip-prinsip tersebut penyelenggaraan Otonomi
Daerah harus selalu berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat
dengan selalu memperhatikan kepentingan dan aspirasi yang tumbuh dalam
masyarakat. Selain itu penyelenggaraan Otonomi Daerah juga harus
menjamin keserasian hubungan antara daerah dengan daerah lainnya, artinya
mampu membangun kerjasama antar daerah untuk meningkatkan
kesejahteraan bersama dan mencegah ketimpangan antar daerah. Hal yang
tidak kalah pentingnya bahwa otonomi daerah juga harus mampu menjamin
hubungan yang serasi antara Daerah dengan Pemerintah, artinya harus
mampu memelihara dan menjaga keutuhan wilayah negara dan tetap tegaknya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
Negara Kesatuan Republik Indonesia dalam rangka mewujudkan tujuan
negara.
2. Disamping itu pengertian otonomi bagi suatu daerah adalah daerah tersebut
harus mampu :
a. Berinisiatif sendiri atau menyusun kebijaksanaan daerah dan menyusun
rencana pelaksanaannya.
b. Memiliki alat pelaksanaan sendiri yang berkualitas.
c. Membuat pengaturan sendiri (peraturan daerah).
d. Menggali sumber-sumber potensi sendiri, menetapkan pajak retribusi
dan usaha lain yang sah sesuai peraturan yang berlaku. (Widjaya, 1998
:75 ).
Dengan demikian baik dan buruk, berhasil tidaknya suatu pemerintahan
daerah ditentukan oleh perangkat pemerintahan daerah itu sendiri, yang
terdiri dari Dinas-Dinas Daerah, Kantor, Badan Kecamatan dan Kelurahan
yang semua sebagai perangkat daerah dipimpin oleh seorang Gubernur,
Bupati/Walikota.
F. Prinsip Dasar Pembangunan Ekonomi Daerah
Setiap daerah mempunyai corak pertumbuhan ekonomi yang berbeda
dengan daerah lain. Oleh sebab itu perencanaan pembangunan ekonomi suatu
daerah pertama-tama perlu mengenali karakter ekonomi, sosial dan fisik
daerah itu sendiri, termasuk interaksinya dengan daerah lain. Dengan
demikian tidak ada strategi pembangunan ekonomi daerah yang dapat berlaku
untuk semua daerah. Namun di pihak lain, dalam menyusun strategi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
pembangunan ekonomi daerah, baik jangka pendek maupun jangka panjang,
pemahaman mengenai teori pertumbuhan ekonomi wilayah, yang dirangkum
dari kajian terhadap pola-pola pertumbuhan ekonomi dari berbagai wilayah,
merupakan satu faktor yang cukup menentukan kualitas rencana
pembangunan ekonomi daerah (Darwanto, 2010).
Pembangunan ekonomi daerah perlu memberikan solusi jangka pendek
dan jangka panjang terhadap isu-isu ekonomi daerah yang dihadapi, dan perlu
mengkoreksi kebijakan yang keliru. Pembangunan ekonomi daerah
merupakan bagian dari pembangunan daerah secara menyeluruh. Dua prinsip
dasar pengembangan ekonomi daerah yang perlu diperhatikan adalah (1)
mengenali ekonomi wilayah dan (2) merumuskan manajemen pembangunan
daerah yang pro-bisnis. (Darwanto, 2010).
G. Analisis Matriks Potensi, LQ, SWOT, dan Gravitasi
Model matriks potensi daerah pada dasarnya diturunkan dari rumus
pertumbuhan dan rumus kontribusi. Rumus ini digunakan untuk mengetahui
posisi perekonomian di masing – masing sektor di Kabupaten Karanganyar.
(Kirana, 1998 : 29 dalam Mulyanto, 2006). Kriteria dari model matriks
potensi adalah apabila suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang
mempunyai rasio proporsi dan rasio pertumbuhan PRDB kurang dari 1 (satu),
maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan sebagai kondisi
perekonomian terbelakang kemudian apabila suatu sektor ekonomi di
Kabupaten Karanganyar yang mempunyai rasio proporsi PRDB lebih besar
atau sama 1 (satu), sementara rasio pertumbuhan PRDB-nya kurang dari 1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
(satu), maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan sebagai
kondisi perekonomian potensial.
Selanjutnya apabila suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar
yang mempunyai rasio proporsi PRDB kurang 1 (satu), sementara rasio
pertumbuhan PRDB-nya kurang dari 1 (satu), sementara rasio pertumbuhan
PRDB-nya lebih besar atau sama dengan 1 (satu), maka sektor ekonomi yang
bersangkutan dikategorikan sebagai kondisi perekonomian berkembang. Serta
apabila suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang mempunyai
rasio proporsi PRDB dan rasio pertumbuhan PRDB-nya lebih besar atau sama
dengan 1 (satu), maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan
sebagai kondisi perekonomian prima/unggul.
Setelah diberlakukannya otonomi daerah, maka setiap daerah
mempunyai hak untuk mengembangkan sektor – sektor ekonomi yang
memiliki potensi bagi daerahya. Untuk menentukan sektor mana yang
menjadi pilihan dalam pengembangnanya dibutuhkan suatu metode yang
cocok, maka salah satu alat analisis yang dapat digunakan untuk menentukan
potensi relatif perekonomian suatu wilayah adalah LQ (Location Quotient).
LQ dalam penelitian ini, digunakan untuk menentukan sektor-sektor ekonomi
yang dominan yang dapat dikategorikan sebagai sektor basis yang merupakan
pusat pertumbuhan yang ada di Kabupaten Karanganyar dengan
membandingkan besarnya peranan suatu sektor ekonomi Kabupaten
Karanganyar terhadap besarnya peranan suatu sektor yang sama pada
Propinsi Jawa Tengah. Analisis LQ merupakan teknik analisis
membandingkan besarnya peranan suatu sektor/industri di suatu daerah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
terhadap besarnya peranan suatu sektor/industri tersebut secara nasional
(Tarigan, 2005: 82).
Dengan mengatasi kelemahan LQ sehingga dapat diketahui reposisi
atau perubahan sektoral digunakan varians dari LQ yang disebut Dynamic
Location Quotient (DLQ) yaitu dengan mengintroduksikan laju pertumbuhan
dengan asumsi bahwa setiap nilai tambah sektoral ataupun PDRB mempunyai
rata-rata laju pertumbuhan per tahun sendiri 2 kali selama kurun waktu tahun
awal dan tahun berjarak (Suyatno, 2000).
Sebagai bahan penyusunan perencanaan dalam pembangunan terkait
strategi sektoral yang dapat digunakan untuk mengatasi ancaman dan
hmbatan dalam pembangunan maka digunakan analisis SWOT. Menurut
pendapat dari Rangkuti (2006), analisis ini berdasarkan logika yang dapat
memaksimalkan peluang namun secara bersamaan dapat meminimalkan
kekurangan dan ancaman. Dengan analisis SWOT tahapan faktor-faktor
berpengaruh dalam pembangunan daerah akan dikemukakan dalam empat
strategi. Istilah SWOT itu sendiri merupakan pendekatan dari variabel-
variabel penilaian sebagaimana telah diuraikan (dalam penegasan istilah
metodelogi penelitin).
Model gravitasi adalah model yang paling banyak digunakan untuk
melihat besarnya daya tarik dari suatu potensi yang berada pada suatu lokasi.
Model ini sering digunakan untuk melihat kaitan potensi suatu lokasi dan
besarnya wilayah pengaruh dari potensi tersebut (Tarigan, 2005: 148). Dalam
analisa gravitasi, hubungan keterkaitan yang dihitung berdasarkan jumlah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
penduduk suatu daerah/lokasi dengan jumlah penduduk daerah/lokasi yang
lainnya dengan pembagi yakni jarak antara kedua daerah/lokasi.
H. Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian sebelumnya yang pernah dilakukan oleh peneliti
terdahulu, antara lain dari penelitian Wijaya dan Astuti (2003) yang berjudul
“Analisis Potensi Sektor Ekonomi Kota & Kabupaten di Daerah Istimewa
Yogyakarta dalam Pelaksanaan Pembangunan di Era Otonomi Daerah 1998-
2001” diambil kesimpulan bahwa sektor ekonomi yang menjadi sektor basis
di masing-masing kota & kabupaten di Propinsi DIY antara lain: Kabupaten
Sleman adalah sektor industri pengelolahan, sektor bangunan, dan sektor
perdagangan, hotel dan restoran; di Kota Yoyakarta sektor listrik gas dan air
bersih, sektor perdagangan, hotel dan restoran, sektor pengangkutan dan
komunikasi; di Bantul adalah sektor pertanian, sektor bangunan, sektor
industri pengelolahan; di Kabupaten Gunung Kidul adalah sektor pertanian,
sektor pertambangan dan bahan galian; di Kabupaten Kulon Progo adalah
sektor pertanian dan sektor jasa.
Dari penelitian Prishardoyo (2008) yang berjudul “Analisis Tingkat
Pertumbuhan Ekonomi Dan Potensi Ekonomi Terhadap Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Pati Tahun 2000-2005” diambil
kesimpulan bahwa Berdasarkan hasil analisis location quotient sektor-sektor
potensial yang dapat diandalkan selama tahun analisis 2000-2005 adalah
sektor pertanian, sektor listrik, gas dan air minum, sektor bangunan, sektor
keuangan, sewa dan jasa perusahaan. Berdasarkan hasil analisis keterkaitan
wilayah (Gravitasi) selama tahun analisis 2000-2005 menunjukkan bahwa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
Kabupaten yang paling kuat interaksinya dengan Kabupaten Pati adalah
Kabupaten Kudus dengan nilai interaksi rata-rata sebesar 1,491,863,31.
Sedangkan yang paling sedikit interaksinya adalah Kabupaten Jepara dengan
nilai interaksi rata-rata sebesar 138,810,362.3.
Dari penelitian Titisari (2009) yang berjudul “Identifikasi Potensi
Ekonomi Daerah Boyolali, Karanganyar dan Sragen” diambil kesimpulan
bahwa Pertumbuhan PDRB Jawa Tengah dari tahun 1999 sampai dengan
2003 berfluktuasi. Demikian pula yang terjadi di daerah penelitian. Analisis
potensi internal (pertumbuhan dan kontribusi) sektor yang menempati posisi
prima, berkembang dan gemuk untuk masing-masing daerah penelitian
adalah: Boyolali: Sektor yang menduduki posisi berkembang sektor listrik,
gas dan air bersih, lembaga keuangan, sewa bangunan dan jasa
Pemsahaan,jasa-jasa. Sedangkan sektor pertanian, industri, dan perdagangan
menempati posisi gemuk. Karanganyar: Sektor yang menduduki posisi
berkembang sektor listrik, gas dan air bersih, pengangkutan dan perhubungan,
lembaga keuangan, sewa bangunan dan jasa perusahaan, dan Jasa jasa.
Sedangkan sektor pertanian, industri dan perdagangan menempati posisi
gemuk. Sragen: Sektor yang menduduki posisi prima adalah Industri dan
Jasa-jasa. Sedangkan yang menduduki posisi berkembang sektor listrik, gas
dan air bersih, perdagangan dan Lembaga keuangan, sewa bangunan dan jasa
perusahaan. Sektor pertanian menempati posisi gemuk.
Dari analisis potensi eksternal, dengan Tipologi Klassen, daerah
penelitian dengan PDRB per kapita rata-rata di atas PDRB per kapita rata-rata
Jawa Tengah sebesar Rp 1.358.537,00 adalah Karanganyar, yaitu Rp
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
1.523.060,00. Sedangkan Boyolali dan Sragen berada di bawah PDRB per
kapita Jawa Tengah yaitu sebesar Rp 1.204.656,00 dan Rp 844.357,00. Jika
dilihat dari tingkat pertumbuhannya, yang berada di atas Jawa Tengah adalah
Boyolali. Karanganyar tingkat pertumbuhannya berada di bawah Jawa
Tengah. Menarik sekali untuk dicermati disini, Karanganyar dengan PDRB
per kapita di atas Jawa Tengah ternyata tingkat pertumbuhannya di bawah
Jawa Tengah. Dan sebaliknya untuk daerah Boyolali dan Sragen. Sedangkan
hasil analisis "Location Quotient" sektor yang menempati posisi prima,
berkembang dan gemuk yang berarti tingkat pertumbuhan dan/atau kontribusi
PDRB secara relatif berada di atas rata-rata kabupaten/kota lain di propinsi
Jawa Tengah sehingga merupakan sektor potensial, untuk masing-masing
daerah penelitian adalah; Boyolali : Sektor lembaga keuangan, sewa
bangunan dan jasa perusahaan, listrik, gas dan air bersih, pertanian,
perdagangan, dan Jasa-jasa Karanganyar: Sektor listrik, gas dan air bersih,
jasa-jasa, lembaga keuangan, sewa bangunan, dan jasa perusahaan pertanian,
dan industri Sragen: Hanya sektor perdagangan yang bukan merupakan
potensi eksternal. Hasil analisis potensi internal dan eksternal, sektor yang
menempati posisi prima dan berkembang.
Pada analisis pertumbuhan, kontribusi dan LQ, pada analisis MRP dan
LQ memenuhi kriteria pertama dan kedua Sektor ekonomi yang mempunyai
potensi daya saing kompetitif maupun komparatif yang lebih unggul
dibandingkan dengan pertumbuhan total kegiatan ekonomi untuk masing-
masing daerah penelitian adalah Boyolali: lembaga keuangan, sewa bangunan
dan jasa perusahaan; Karanganyar: listrik, gas dan air bersih, jasa-jasa;
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
Sragen: Jasa jasa, listrik, gas dan air bersih, lembaga keuangan, sewa
bangunan dan jasa perusahaan Sedangkan sektor yang merupakan spesialisasi
kegiatan ekonomi daerah penelitian adalah Boyolali: Pertanian sub sektor
peternakan dan tanaman bahan makanan; Karanganyar: Pertanian sub sektor
peternakan dan tanaman perkebunan; Sragen: Pertanian sub sektor tanaman
perkebunan.
I. Kerangka Teori
Kabupaten Karanganyar telah melaksanakan otonomi daerah dengan
mengupayakan penggalian terhadap sektor-sektor ekonomi yang ada di
daerahnya. Hal ini dilakukan guna untuk memperlancar jalannya
pembangunan daerah di Kabupaten Karanganyar. Pembangunan daerah
dibagi menjadi dua sektor yaitu sektor ekonomi dan sektor non ekonomi.
Sektor ekonomi mencakup sembilan sektor yaitu sektor pertanian, sektor
pertambangan dan penggalian, sektor industri pengolahan, sektor listrik dan
air minum, sektor bangunan, sektor perdagangan, sektor angkutan dan
komunikasi, sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan, sektor jasa-
jasa.
Dalam model Matriks Potensi tiap – tiap sektor akan digolongkan
menjadi empat kriteria. Penggolongan tiap – tiap sektor berdasarkan
perbandingan dari rumus pertumbuhan dan rumus kontribusi. Rumus ini
digunakan untuk mengetahui posisi perekonomian di masing – masing sektor
ekonomi di Kabupaten Karanganyar. Kriteria dari model matriks potensi
adalah apabila suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang
mempunyai rasio proporsi dan rasio pertumbuhan PRDB kurang dari 1 (satu),
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan sebagai kondisi
perekonomian terbelakang kemudian apabila suatu sektor ekonomi di
Kabupaten Karanganyar yang mempunyai rasio proporsi PRDB lebih besar
atau sama 1 (satu), sementara rasio pertumbuhan PRDB-nya kurang dari 1
(satu), maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan sebagai
kondisi perekonomian potensial.
Selanjutnya apabila suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar
yang mempunyai rasio proporsi PRDB kurang 1 (satu), sementara rasio
pertumbuhan PRDB-nya kurang dari 1 (satu), sementara rasio pertumbuhan
PRDB-nya lebih besar atau sama dengan 1 (satu), maka sektor ekonomi yang
bersangkutan dikategorikan sebagai kondisi perekonomian berkembang. Serta
apabila suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang mempunyai
rasio proporsi PRDB dan rasio pertumbuhan PRDB-nya lebih besar atau sama
dengan 1 (satu), maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan
sebagai kondisi perekonomian prima/unggul.
Dalam anailisis LQ tiap – tiap sektor dibagi menjadi dua yaitu sektor
basis dan sektor non basis. Kriteria LQ terdiri atas LQ > 1, berarti sektor
tersebut merupakan sektor basis, dan LQ ≤ 1 berarti sektor tersebut
merupakan sektor non basis. Metode kombinasi gabungan antara nilai SLQ
dan DLQ dijadikan kriteria dalam menentukan apakah sektor ekonomi
tersebut tergolong unggulan, prospektif, andalan, dan kurang prospektif. .
Analisis SWOT digunakan untuk menentukan dan menganalisis strategi
sektor potensial yaitu sektor unggulan yang terpilih di Kabupaten
Karanganyar. Sehingga dapat disimpulkan dan direkomendasikan kebijakan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
sektoralnya. Sedangkan analisis Gravitasi digunakan untuk mencari wilayah
mana di sekitar Kabupaten Karanganyar yang berpotensi kuat dalam
pertumbuhannya. Adanya interaksi antara daerah satu dengan daerah yang
lain menunjukkan eratnya hubungan antara wilayah satu dengan wilayah lain
sebagai konsekuensi interaksi dalam teori pusat pertumbuhan.
.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
Bagan alur penelitian pengembangan potensi sektoral untuk
perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Karanganyar dapat dilihat
sebagai berikut :
Gambar 2.1
Bagan Alur Penelitian
Analisis Potensi Sektor Unggulan Di Kab. Karanganyar
Sektor ekonomi berdasarkan lapangan usaha:
Sektor Pertanian
Sektor Pertambangan dan Penggalian
Sektor Industri Pengolahan
Sektor Listrik dan Air Minum
Sektor Bangunan
Sektor Perdagangan
Sektor Angkutan dan Komunikasi
Sektor Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
Sektor Jasa-jasa
Analisis SLQ & DLQ
Analisis SWOT Sektor potensial (terpilih)
Kesimpulan dan Rekomendasi
Analisis Matriks
Potensi
Analisis Gravitasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
J. Hipotesis
Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap masalah penelitian
yang kebenarannya harus diuji secara empiris. Hipotesis yang digunakan
dalam penelitian ini adalah :
1. Diduga sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan analisis
Matriks Potensi yang menjadi sektor Prima/Unggulan selama tahun
penelitian (2005-2010) yaitu: sektor pertanian dan sektor industri
pengolahan. Sedangkan sektor yang lainnya masuk dalam kategori sektor
berkembang selama tahun penelitian (2005 - 2010).
2. Diduga Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan analisis
Static Location Quotient (SLQ) yang menjadi sektor basis selama tahun
penelitian (2005-2010) yaitu: sektor pertanian; sektor industri pengolahan;
serta sektor listrik, gas dan air bersih.
3. Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan analisis
Dynamic Location Quotient (DLQ) yang menjadi sektor berpotensi
berkembang pada tahun 2011 yaitu: sektor pertanian; sektor industri
pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; serta sektor jasa-jasa.
4. Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan gabungan
analisis Static Location Quotient (SLQ) dan Dynamic Location Quotient
(DLQ) yang menjadi sektor unggulan selama tahun penelitian (2005-2010)
yaitu: sektor pertanian; sektor listrik, gas dan air bersih; serta sektor
industri pengolahan. Sektor perekonomian yang menjadi sektor andalan
selama tahun penelitian (2005-2010) yaitu sektor jasa-jasa. Sedangkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
Sektor perekonomian yang menjadi sektor prospektif selama tahun
penelitian (2005-2010) yaitu: sektor pertambangan dan penggalian; sektor
bangunan/konstruksi; sektor perdagangan; sektor pengangkutan dan
komonikasi; serta sektor keuangan, persewaan dan jasa Perusahaan.
5. Diduga berdasarkan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang ada
di lapangan, beberapa strategi yang dapat di terapkan berhubungan dengan
pengembangan sektor pertanian di Kabupaten Karanganyar untuk pelaku
usaha yaitu: memanfaatkan sarana dan prasarana untuk meningkatkan
hasil pertanian, mengoptimalkan sumber dana dan bantuan pemerintah
untuk kelangsungan usaha, memenuhi permintaan pasar dan memperluas
pasar, memanfaatkan adanya KUR (Kredit usaha rakyat) dan koperasi
untuk modal dan penambahan modal petani, memanfaatkan kemajuan
teknologi untuk meningkatkan hasil pertanian.
6. Diduga hasil perhitungan interaksi antara Kabupaten Karanganyar dengan
Kotamadya Surakarta memiliki indeks grafitasi tertinggi. Dengan
demikian daerah (desa) yang berpotensi paling kuat untuk dikembangkan
adalah kota Surakarta sebagai pusat dengan kabupaten Karanganyar
sebagai desa. Tentu saja interaksi ini tidak boleh mengabaikan potensi-
potensi yang ada di daerah-daerah yang lain.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder
yang didapat dari data yang berada di Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten
Karanganyar dan Surakarta, serta data yang berada di BAPEDA Kabupaten
Karanganyar. Data ini berupa produk domestik regional bruto (PDRB)
ADHK Kabupaten Karanganyar dan produk domestik regional bruto (PDRB)
ADHK Propinsi Jawa Tengah, Data jumlah penduduk Kabupaten
Karanganyar dan daerah di sekitarnya, serta jarak antar wilayah Kabupaten
Karanganyar dengan daerah di sekitarnya.
B. Metode Analisis Data
Agar tercapai tujuan yang diinginkan dalam penelitian ini, maka
digunakan empat metode analisis yaitu analisis Matriks Potensi Daerah,
analisis LQ (Location Quotient), analisis SWOT dan analisis Gravitasi.
1. Analisis Matriks Potensi Daerah
Model matriks potensi daerah pada dasarnya diturunkan dari rumus
pertumbuhan dan rumus kontribusi. Rumus ini digunakan untuk
mengetahui posisi perekonomian di masing – masing sektor ekonomi di
Kabupaten Karanganyar (Kirana, 1998 : 29 dalam Mulyanto, 2006).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Tabel 3.1 Model Matrik Potensi Daerah : Pendukung Analisis Posisi
Perkonomian Di Kabupaten Karanganyar
Proporsi
Pertumbuhan (∆)
Xi
--------------- ≤ 1
Rata-rata X
Xi
----------- ≥ 1
Rata-rata X
∆XI
------------ ≥ 1
∆Xtotal
3) Berkembang
4) prima/unggul
∆XI
------------ ≤ 1
∆Xtotal
1) Terbelakang
2) potensial
Catatan : Xi : PRDB disalah satu sektor di Kabupaten Karanganyar
X : Total PRDB di Kabupaten Karanganyar
∆ : Tingkat pertumbuhan
( ∆Xi = [( Xit – Xit – 1) / Xit – 1] x 100% )
Sumber : (Kirana, 1998 dalam Mulyanto, 2006)
a. Rumus untuk menghitung sumbangan/kontribusi PRDB masing-masing
sektor terhadap PRDB Kabupaten Karanganyar (Arsyad, 1999 : 236
dalam Mulyanto, 2006)
Adapun rumus untuk menghitung sumbangan/kontribusi dan
pertumbuhan adalah sebagai berikut :
Xit
KE dari Xit = ------------------ x100% .................................. (4.1)
Xtotal
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
Dimana :
KE : Kontribusi Ekonomi
Xit : PRDB sektor i pada tahun t
b. Rumus untuk menghitung pertumbuhan PRDB masing-masing sektor
di Kabupaten Karanganyar (Arysad, 1999 : 246, dalam Mulyanto,
2006) :
Xit - Xit – 1
PE dari Xit = --------------------- x100% ...............................(4.2)
Xit – 1
Dimana :
PE : Pertumbuhan Ekonomi
Xit : PRDB sektor i pada tahun t
Xit – 1 : PRDB sektor i pada tahun t – 1
Rumus pada tabel 3.1 di atas akan digunakan untuk menguji ada
tidaknya pergeseran posisi perekonomian pada masing-masing Kecamatan
di Kabupaten Karanganyar, baik pada era sebelum maupun era selama
pelaksanaan PROPEDA. Rumus ini mempunyai makna :
1) Suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang mempunyai
rasio proporsi dan rasio pertumbuhan PRDB kurang dari 1 (satu),
maka sektor ekonomi yang bersangkutan dikategorikan sebagai
Kondisi Perekonomian Terbelakang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
2) Suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang mempunyai
rasio proporsi PRDB lebih besar atau sama 1 (satu), sementara rasio
pertumbuhan PRDB-nya kurang dari 1 (satu), maka sektor ekonomi
yang bersangkutan dikategorikan sebagai Kondisi Perekonomian
Potensial.
3) Suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang mempunyai
rasio proporsi PRDB kurang 1 (satu), sementara rasio pertumbuhan
PRDB-nya lebih besar atau sama dengan 1 (satu), maka sektor
ekonomi yang bersangkutan dikategorikan sebagai Kondisi
Perekonomian Berkembang.
4) Suatu sektor ekonomi di Kabupaten Karanganyar yang mempunyai
rasio proporsi PRDB dan rasio pertumbuhan PRDB-nya lebih besar
atau sama dengan 1 (satu), maka sektor ekonomi yang bersangkutan
dikategorikan sebagai Kondisi Perekonomian prima/unggul
2. Analisis LQ
Analisis LQ merupakan teknik analisis membandingkan besarnya
peranan suatu sektor/industri di suatu daerah terhadap besarnya peranan suatu
sektor/industri tersebut secara nasional (Tarigan, 2005: 82).
Dasar pemikiran teknik analisis LQ ini adalah Teori Economic Base
yang intinya „industry basic‟ menghasilkan barang dan jasa untuk pasar di
daerah yang bersangkutan maupun di luar daerah, maka penjualan ke luar
daerah akan menghasilkan pendapatan bagi daerah tersebut. Terjadinya arus
pendapatan dari luar daerah ini menyebabkan terjadinya kenaikan konsumsi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
dan investasi di daerah tersebut dan pada gilirannya akan menaikkan
pendapatan dan menciptakan kesempatan kerja baru.
Peningkatan pendapatan tersebut tidak hanya menaikkan permintaan
terhadap „industribasic‟ tetapi juga menaikkan permintaan akan industri „non
basic (lokal)‟. Kenaikan permintaan ini akan mendorong kenaikan investasi
pada industri yang bersangkutan sehingga investasi modal dalam sektor
industri lokal maupun investasi yang didorong (induced) sebagai akibat dari
kenaikan industri basic. Rumus untuk menghitung basis ekonomi sektoral.
Adapun rumus untuk menghitung LQ adalah sebagai berikut
(Arsyad,1999:142 dalam Mulyanto,2006) :
tt
ii
ti
ti
Vv
Vv
VV
vvLQ
/
/
/
/
Keterangan:
LQ = Location Quotient
iv = Nilai sektor i di Kabupaten Karanganyar
tv = Total nilai PDRB di Kabupaten Karanganyar
iV = Nilai sektor i di Propinsi Jawa Tengah
tV = Total nilai PDRB Propinsi Jawa Tengah
Terdapat 3 (tiga) kategori yang dihasilkan dari perhitungan LQ
(Location Quotient) dalam perekonomian suatu daerah/kecamatan, yaitu:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
Bila nilai LQ = 1, maka berarti bahwa tingkat spesialisasi sektor
tertentu di Kabupaten Karanganyar sama dengan sektor yang sama pada
perekonomian di Propinsi Jawa Tengah.
Bila nilai LQ > 1, maka sektor yang bersangkutan di wilayah studi lebih
berspesialisasi atau lebih dominan dibandingkan dengan perekonomian
di wilayah referensi (Kabupaten Karanganyar). Sektor ini dalam
perekonomian di wilayah studi memiliki keunggulan komparatif dan
dikategorikan sebagai sektor basis.
Bila nilai LQ < 1, maka sektor yang bersangkutan di wilayah studi
kurang berspesialisasi atau kurang dominan dibandingkan dengan
perekonomian di wilayah referensi (Kabupaten Karanganyar). Sektor
ini dalam perekonomian di wilayah studi tidak memiliki keunggulan
komparatif dan dikategorikan sebagai sektor non basis
Metode location quotient (LQ) dibedakan menjadi dua, yaitu: static
location quotient (SLQ sering disebut LQ) dan dynamic location quotient
(DLQ)
a. Static Location Quotient (SLQ)
SLQ dirumuskan sebagai berikut:
QnQi
qrqiSLQ
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
Di mana:
SLQ j
Qi
qi
Qn
Qr
=
=
=
=
=
Koefisien Static Location Quotient
Keluaran sektor i nasional
Keluaran sektor i regional (Kab Karanganyar)
Keluaran total nasional
Keluaran total regional (Kab Karanganyar)
Berdasarkan formula di atas dapat dijelaskan bahwa jika koefisien LQ
> 1, maka sektor tersebut cenderung akan mengekspor keluaran produksinya
ke wilayah lain, atau mungkin ekspor ke luar negeri. Sedangkan jika nilai
koefisien LQ < 1, ini berarti sektor tersebut cenderung mengimpor dari
wilayah lain atau dari luar negeri.
b. Dynamic Location Quotient (DLQ)
Dynamic Location Quotient (DLQ) adalah metode yang digunakan
untuk mengetahui perubahan posisi sektor perekonomian dimasa yang
akan datang. Adapun rumus dari DLQ adalah sebagai berikut:
1 1
1 1
t
ij j ij
ij
i i
g g IPPSDLQ
G G IPPS
Dimana :
DLQij
gij
gj
=
=
=
Indeks potensi sektor i di regional
Laju pertumbuhan sektor i di regional
Rata-rata laju pertumbuhan sektor di regional
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
Gi
G
t
IPPSij
IPPSi
=
=
=
=
=
Laju pertumbuhan sektor i di nasional
Rata-rata laju pertumbuhan sektor di nasional
Selisih tahun akhir dan tahun awal
Indeks Potensi Pengembangan sektor i di regional
Indeks Potensi Pengembangan sektor i di nasional
Nilai DLQ yang dihasilkan dapat diartikan sebagai berikut: jika DLQ
> 1, maka potensi perkembangan sektor i di suatu regional lebih cepat
dibandingkan sektor yang sama di nasional. Namun, jika DLQ < 1, maka
potensi perkembangan sektor i di regional lebih rendah dibandingkan
nasional secara keseluruhan. Gabungan antara nilai SLQ dan DLQ dijadikan
kriteria dalam menentukan apakah sektor ekonomi tersebut tergolong
unggulan, prospektif, andalan, dan kurang prospektif.
Tabel 3.2 Kriteria Hasil Analisis LQ
Sumber: Widodo, 2006: 12
Kriteria DLQ > 1 DLQ < 1
SLQ > 1 Unggulan Prospektif
SLQ < 1 Andalan Kurang
Prospektif
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
3. Analisis SWOT
Analisis SWOT adalah identitas berbagai faktor secara sistematis untuk
merumusakan strategi pelayanan. Analisis ini berdasarkan logika yang dapat
memaksimalkan peluang namun secara bersamaan dapat meminimalkan
kekurangan dan ancaman. Dengan analisis SWOT tahapan faktor-faktor
berpengaruh dalam pembangunan daerah akan ditemukan empat strategi
seperti dalam tabel berikut:
Tabel 3.3 Matriks analisa SWOT-Klasifikasi Isu
Faktor Eksternal
Faktor Internal
OPPORTUNITIES
(O)
THREATS
(T)
STRENGHTS
(S)
COMPARATIVE
ADVANTAGE
(SO)
MOBILIZATION
(ST)
WEAKNESSES
(W)
INVESTMENT
DIVESMENT
(WO)
DAMAGE
CONTROL
(WT)
Sumber: Rangkuti, 2005.
Empat strategi dapat dipergunakan untuk mengatasi segala
kemungkinan yang akan dihadapi dalam menganalisis SWOT potensi daerah.
Keempat isu strategis tersebut diberi nama sebagai berikut
a. Comparative Adventage
Srategi yang pertama merupakan isu stretegis yang menggunakan
faktor eksternal yaitu peluang dan faktor internal yakni kekuatan. Strategi
ini diharapkan dengan menggunakan kekuatan dan memanfaatkan
peluang yang ada maka potensi sektor yang ada dapat digali lebih dalam
sehingga bermanfaat untuk pembangunan daerah. (Strategi SO :
Menggunakan kekuatan memanfaatkan peluang).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
b. Mobilization
Strategi ini merupakan strategi yang mempertemukan interaksi
antara faktor dari luar berupa ancaman/tantangan dengan faktor dari dalam
yakni kekuatan. Dengan menggunakan kekuatan yang dimiliki setiap
daerah diharapkan dapat mengatasi segala hambatan yang nantinya dapat
mengganggu proses pembangunan daerah. (Strategi ST : Menggunakan
kekuatan untuk mengusir hambatan).
c. Invesment/Divesment
Strategi selanjutnya merupakan kolaborasi dari faktor eksternal
yaitu peluang dengan faktor internal yaitu kelemahan. Tujuan dari strategi
ini adalah menghindari kelemahan yang dimiliki masing-masing daerah
dengan memanfaatkan segala peluang yang ada agar pembangunan yang
diharapkan dapat tercapai. (Strategi WO : Menggunakan peluang untuk
menghindari kelemahan).
d. Damage Control
Strategi yang terakhir merupakan srategi untuk mencari segala
kelemahan yang dimiliki oleh masing-masing daerah dan hambatan yang
akan dihadapi dalam proses pembangunan. Apabila segala kelemahan dan
hambatan dapat diketahui sebelumnya maka strategi yang harus
diterapkan untuk mengatasi hal tersebut dapat dirancang sebelum segala
kemungkinan yang buruk benar-benar terjadi. (Strategi WT :
Meminimalkan kelemahan dan mengusir hambatan).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
4. Analisis Gravitasi
Model gravitasi adalah model yang paling banyak digunakan untuk
melihat besarnya daya tarik dari suatu potensi yang berada pada suatu lokasi.
Model ini sering digunakan untuk melihat kaitan potensi suatu lokasi dan
besarnya wilayah pengaruh dari potensi tersebut (Tarigan, 2005: 148).
Dalam analisa gravitasi, hubungan keterkaitan yang dihitung
berdasarkan jumlah penduduk suatu daerah/lokasi dengan jumlah penduduk
daerah/lokasi yang lainnya dengan pembagi yakni jarak antara kedua
daerah/lokasi. Rumus gavitasi yang digunakan adalah sebagai berikut:
Pi . Pj
Tij = k --------
dij2
Dimana :
Tij = kekuatan gravitasional antara kota i dan kota j
K = konstanta
Pi = jumlah penduduk di kota i
Pj = jumlah penduduk di kota j
dij = jarak fisik antara kota i dan kota j
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
BAB IV
ANALISA DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar
1. Aspek Geografis
Kabupaten Karanganyar merupakan salah satu kabupaten di antara
35 kabupaten dan kota di Provinsi Jawa Tengah. Wilayah di sebelah
selatan berbatasan dengan Kabupaten Sukoharjo dan Kabupaten Wonogiri;
di sebelah barat berbatasan dengan Kota Surakarta dan Kabupaten
Boyolali; di sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Sragen; serta di
sebelah timur berbatasan dengan Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan
perhitungan garis bujur dan garis lintang, Kabupaten Karanganyar terletak
antara 110040”-110
070” Bujur Timur dan 7
028”-7
046” Lintang
Selatan.Ketinggian rata-rata mencapai 511 meter dpl (di atas permukaan
laut) serta beriklim tropis dengan temperatur antara 220- 31
0C (Kabupaten
Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan).
2. Luas Wilayah
Luas wilayah Kabupaten Karanganyar adalah 77.378,64 Ha, yang
terdiri dari luas tanah sawah 22.465,11 Ha dan luas tanah kering
54.912,53 Ha. Tanah sawah terdiri dari irigasi teknis 12.922,74 Ha, non
teknis 7.586,76 Ha, dan tidak berpengairan 1.955,61 Ha. Sementara itu
luas tanah untuk pekarangan/bangunan 21.197,69 Ha dan luas untuk
tegalan/kebun 17.847,48 Ha. Di Kabupaten Karanganyar terdapat hutan
negara seluas 9.729,50 Ha dan perkebunan seluas 3.251,50 Ha. Jika
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
dibandingkan dengan tahun sebelumnya luas Tanah sawah di kabupaten
karanganyar mengalami penyusutan sekitar 9,8 Ha (Kabupaten
Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan).
Sedangkan untuk luas tanah kering mengalami peningkatan dari
tahun sebelumnya yakni sebesar 9,8 Ha, namun penggunaan tanah kering
untuk tegalan/kebun sesungguhnya mengalami penurunan yakni sebesar
15,92 Ha, dan peningkatan penggunaan untuk pekarangan/ bangunan
sebesar 25,72. Perubahan fungsi penggunaan ini dapat dimaklumi seiring
dengan pertumbuhan penduduk di kabupaten karanganyar. Untuk lebih
jelasnya bagaimanakah prosentase pembagian penggunaan luas tanah
sawah dan tanah kering di Kabupaten Karanganyar pada tahun 2009 dapat
dilihat pada gambar di bawah ini (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka,
2010).
Gambar 4.1 Persentase Luas Tanah Sawah dan Tanah Kering Tahun 2009
Sumber: BPS Kabupaten Karanganyar. (2010). Kabupaten Karanganyar
Dalam Angka 2010.
Sementara itu, penggunaan Tanah Kering yang luasnya sekitar
54.912,53 Ha, dapat dirinci sebagai berikut:
- Pekarang./Bangunan : 21.140,00 Ha (atau 38,51%);
- Tegalan/Kebun : 17.891,72 Ha (atau 32,59%);
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
Padang Gembala 0,40%
Tambak/Kolam 0,05%
Lain-lain 4,81%
Perkebunan 5,92%
Tegalan/Kebun 32,59%
Hutan Negara 17,72%
Pekarangan/Bangun an
38,51%
- Hutan Negara : 9.729,50 Ha (atau 17,72%);
- Perkebunan : 3.251,51 Ha (atau 5,92%);
- Padang Gembala : 219,67 Ha (atau 0,40%);
- Tambak/Kolam : 25,53 Ha (atau 0,05%);
- Lain-lain : 2.641,14 Ha (atau 4,81%).
Gambar 4.2 Persentase Tanah Kering menurut Jenis Penggunaannya Tahun
2009 (dalam persen)
Sumber : BPS Kabupaten Karanganyar. (2010). Kabupaten Karanganyar Dalam
Angka 2010.
Dari gambar di atas jelas terlihat bahwa prosentase penggunaan
tanah kering menurut jenis penggunaannya yang paling besar di
Kabupaten Karanganyar pada tahun 2009 adalah Pekarangan / Bangunan
dengan luas penggunaan sebesar 21.140,00 Ha (atau 38,51%), sedangkan
prosentase penggunaan tanah kering menurut jenis penggunaannya yang
paling kecil di Kabupaten Karanganyar pada tahun 2009 adalah
Tambak/Kolam : 25,53 Ha (atau 0,05%).
Kabupaten Karanganyar memiliki banyak kecamatan yang terbagi
berdasarkan luas wilayahnya. Masing – masing kecamatan memiliki luas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
wilayah yang berbeda – beda yang di sebabkan karena letak geografis dari
wilayah Kabupaten Karanganyar. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dari
gambar berikut ini.
Gambar 4.3 Luas Wilayah menurut Kecamatan di Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009 (dalam hektar)
Sumber: BPS Kabupaten Karanganyar. (2010).Kabupaten Karanganyar
Dalam Angka 2010.
Dari data di atas menunjukkan bahwa kecamatan terluas di
kabupaten Karanganyar adalah Kecamatan Tawangmangu dengan luas
sekitar 7.003,1645 Ha; kemudian disusul oleh Kecamatan Jatiyoso seluas
6.716,4886 Ha; dan Kecamatan Ngargoyoso seluas 6.533,9420 Ha;
sementara wilayah dengan luas terkecil adalah Kecamatan Colomadu
dengan luas sekitar 1.564,1650 Ha.
3. Keadaan Iklim
Sebagaimana yang telah diungkapkan di muka, kondisi iklim di
Kabupaten Karanganyar adalah tropis dengan musim hujan dan musim
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
kemarau silih berganti di sepanjang tahun. Berdasar data dari 6 stasiun
pengukur yang ada di Kabupaten Karanganyar, banyaknya hari hujan
selama tahun 2004 adalah 97 hari dengan rata-rata curah hujan sekitar
2.293 mm, dimana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Desember dan
terendah terjadi pada bulan Agustus dan September. Pada tahun 2007,
banyaknya hari hujan meningkat mencapai 106 hari dengan rata-rata
curah hujan 2.231 mm, serta curah hujan tertinggi terjadi pada bulan
Agustus ( Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun
terbitan).
Secara hidrografis Kabupaten Karanganyar memiliki berbagai
sumber air yang antara lain disebabkan oleh karena terletaknya yang
berada di kaki gunung lawu, dimana keadaan tanahnya makin ke barat
makin datar dan banyak sumber air yang berasal dari Gunung Lawu.
Dilihat dari aspek topografi Kabupaten Karanganyar merupakan dataran
dan pegunungan dengan ketinggian tempat yang sangat bervariasi.
Ketinggian 0-100 meter mencakup sekitar 8,11%; ketinggian antara 101-
500 meter mencakup sekitar 45,32%; ketinggian 501-1000 meter
mencakup sekitar 36,59%; serta di atas 1000 meter mencakup sekitar
9,98% (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan).
4. Aspek Demografi
Jumlah Penduduk di Kabupaten Karanganyar berdasakan registrasi
tahun 2009 sebanyak 872.821 jiwa, terdiri dari laki-laki 436.901 jiwa
dan perempuan 441.309 jiwa. Dibandingkan tahun 2009, maka terdapat
pertambahan penduduk sebanyak 6.454 jiwa atau mengalami
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
pertumbuhan sebesar 0,74 %. Kecamatan dengan penduduk terbanyak
adalah Kecamatan Karanganyar, yaitu 77.413 jiwa (8,81 %), kemudian
Kecamatan Jaten, yaitu 71.109 jiwa (8,10 %), dan Kecamatan
Gondangrejo, yaitu 69.897 jiwa (7,96 %). Sedangkan kecamatan dengan
jumlah penduduk paling sedikit adalah kecamatan Jenawi, yaitu 27.916
jiwa (3,18 %), kemudian Kecamatan Ngargoyoso, yaitu 35.845 jiwa (4,08
%) dan kecamatan Kerjo, yaitu 37.947 jiwa (4,32 %) (Kabupaten
Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan).
Seiring dengan kenaikan penduduk, maka kepadatan penduduk
juga mengalami kenaikan. Pada tahun 2010 kepadatan penduduk
Kabupaten Karanganyar mencapai 1.135 jiwa/Km2. Di sisi lain persebaran
penduduk masih belum merata. Kepadatan penduduk di daerah perkotaan
secara umum lebih tinggi dibandingkan daerah pedesaan. Kecamatan
dengan kepadatan penduduk paling tinggi adalah Kecamatan Colomadu,
yaitu 3.954 jiwa/Km2, dan yang paling rendah adalah Kecamatan Jenawi,
yaitu 498 jiwa/Km2
( Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa
tahun terbitan).
Sesuai dengan kondisi alam Kabupaten Karanganyar yang agraris,
maka sebagian besar penduduknya mempunyai mata pencaharian di sektor
pertanian (petani sendiri dan buruh tani), yaitu 203.097 orang (27,71%).
Kemudian sebagai buruh industri sebanyak 107.063 orang (14,61%),
buruh bangunan 50.349 orang (6,87 %) dan pedagang sebanyak 36.468
orang (4.98%). Selebihnya adalah sebagai pengusaha, di sektor
pengangkutan, PNS/TNI/Polri, pensiunan, jasa-jasa dan lain-lain.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
Gambaran jumlah penduduk, jumlah keluarga dan kepadatan penduduk
per km2, selengkapnya dapat dilihat pada gambar di bawah ini (
Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, 2010).
Gambar 4.4. Perkembangan Penduduk Kabupaten Karanganyar Tahun
2005 – 2009
Sumber: BPS Kabupaten. Karanganyar. (2010). Kabupaten Karanganyar
Dalam Angka 2010.
Tingkat kepadatan penduduk semakin tahun semakin meningkat,
mulai dari tahun 2005 jumlah penduduk Kabupaten Karanganyar sebesar
838.182 jiwa terus meningkat sampai tahun 2009 menjadi sebesar 872.821
jiwa. Untuk gambaran selengkapnya mengenai pertumbuhan jumlah
penduduk Kabupaten Karanganyar dari tahun ke tahun, dapat dilihat pula
pada gambar berikut.
Gambar 4.5. Perkembangan Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin di
Kabupaten Karanganyar Tahun 2005-2009 (dalam jiwa/orang)
Sumber: BPS Kabupaten. Karanganyar. (2010). Kabupaten Karanganyar Dalam
Angka 2010.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
5. Aspek Ekonomi
Kondisi ekonomi Kabupaten Karanganyar diwarnai dengan
perkembangan PDRB (Produk Domestik Regional Bruto) seiring dengan
adanya proses pemulihan ekonomi sebagai akibat terjadinya krisis
ekonomi nasional yang terjadi sejak pertengahan tahun 1997. Indikator
perkembangan ekonomi ini, antara lain ditunjukan oleh kenaikan PDRB di
Kabupaten Karanganyar dari tahun ke tahun, baik atas dasar harga berlaku
maupun harga konstan tahun 2000 (Kabupaten Karanganyar Dalam
Angka, beberapa tahun terbitan). Gambaran selengkapnya dapat dilihat
pada tabel berikut.
Tabel 4.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut
Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas
Dasar Harga Konstan Kabupaten Karanganyar Tahun
2005 - 2010
Tahun PDRB atas dasar harga
berlaku
PDRB atas dasar harga
konstan
Nilai
(juta Rp)
Pertumbuhan
(%)
Nilai
(juta Rp)
Pertumbuhan
(%)
2005 5.621.289,46 9,3 4.188.330,50 5,1
2006 6.224.781,84 10,9 4.401.301,74 5,7
2007 6.904.990,15 10,9 4.654.054,50 5,3
2008 7.679.675,35 11,2 4.921.454,72 3,6
2009 8.378.315,88 9,1 5.076.549,88 4,9
2010 9.224.224,35 10,1 5.452.435,49 7,4
Sumber: Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Karanganyar, data diolah
Dari tabel di atas dapat terlihat bahwa untuk nilai PDRB atas dasar
harga berlaku dan PDRB atas dasar harga konstan tahun 2005 – 2010
Kabupaten Karanganyar senantiasa mengalami peningkatan. Nilai PDRB
atas dasar harga berlaku Kabupaten Karanganyar pada tahun 2005 sebesar
Rp 5.621.289,46 kemudian mengalami peningkatan di tahun – tahun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
berikutnya yakni dari tahun 2006 sebesar Rp 6.224.781,84 , pada tahun
2007 sebesar Rp 6.904.990,15 , kemudian mengalami peningkatan pada
tahun 2008 dan 2009 menjadi sebesar Rp 7.679.675,35 dan Rp
8.378.315,88. Hingga pada tahun 2010 nilai PDRB atas dasar harga
berlaku Kabupaten Karanganyar sebesar 9.224.224,35. Sementara untuk
harga konstan, nilai PBRB Kabupaten Karanganyar juga mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun, yang dapat diartikan adannya kemajuan
dalam pembangunan di Kabupaten Karanganyar. Diketahui pada tabel 4.2
pada tahun 2005 PDRB Kabupaten Karanganyar sebesar Rp 4.188.330,50
meningkat sampai tahun 2010 menjadi sebesar Rp 5.452.435,49.
Laju pertumbuhan PDRB di Kabupaten Karanganyar menurut
harga berlaku pada tahun 2005 mengalami pertumbuhan sebesar 9,3% dan
terus meningkat sampai tahun 2007 menjadi sebesar 10,9%, pada tahun
2009 laju pertumbuhan menurun dengan pertumbuhan sebesar 9,1% dan
pada tahun 2010 laju pertumbuhan Kabupaten Karanganyar meningkat
dengan pertumbuhan sebesar 10,1%. Sementara laju pertumbuhan PDRB
di Kabupaten Karanganyar menurut harga konstan pada tahun 2005
mengalami pertumbuhan sebesar 5,1% mengalami peningkatan pada tahun
2006 sebesar 5,7% namun kemudian mengalami penurunan di tahun 2007
dan 2008 menjadi sebesar 5,3% dan 3,6%. Pada tahun 2009 laju
pertumbuhan PDRB di Kabupaten Karanganyar menurut harga konstan
sedikit demi sedikit mengalami peningkatan manjadi sebesar 4,9% hingga
pada tahun 2010 menjadi sebesar 7,4%.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
B. Gambaran Umum Propinsi Jawa Tengah
1. Aspek geografis
Berdasarkan data Propinsi Jawa Tengah Dalam Angka beberapa
tahun terbitan, Propinsi Jawa Tengah terletak antara 50 40‟ dan 7
0 30‟
Lintang Selatan dan antara 1080 30‟ dan 111
0 30‟ Bujur Timur (termasuk
Pulau Karimun jawa). Jarak terjauh dari Barat ke Timur adalah 263 km
dan dari Utara ke Selatan 226 km (tidak termasuk Pulau Karimunjawa).
Jawa Tengah memiliki luas wilayah yakni 3,25 juta hektar atau sekitar
1,70 persen dari wilayah negara Indonesia dan mempunyai batas-batas
wilayah yaitu :
Sebelah utara : Laut Jawa
Sebelah timur : Propinsi Jawa Timur
Sebelah selatan : DI Yogyakarta dan Samudra Indonesia
Sebelah barat : Propinsi Jawa Barat
2. Luas Penggunaan Lahan
Secara administratif Provinsi Jawa Tengah terbagi menjadi 29
kabupaten dan 6 kota. Luas wilayah Jawa Tengah pada tahun 2010 tercatat
sebesar 3,25 juta hektar atau sekitar 25,04 persen dari luas Pulau Jawa
(1,70 persen dari luas Indonesia). Luas yang ada, terdiri dari 992 ribu
hektar (30,47 persen) lahan sawah dan 2,26 juta hektar (69,53 persen)
bukan sawah. Dibandingkan dengan tahun sebelumnya, luas lahan sawah
tahun 2010 turun sebesar 0.013 persen, sebaliknya luas bukan lahan sawah
naik sebesar 0,006 persen.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
Menurut penggunaanya, peresentasi lahan sawah yang berpengairan
teknis adalah 39,03 persen, tadah hujan 27,74 persen dan lainnya
berpengairan setengah teknis, sederhana, dan lain – lain. Dengan
menggunakan teknik irigasi yang baik , potensi lahan sawah yang dapat
ditanami padi lebih dari dua kali sebesar 78,70 persen. Berikutnya lahan
kering yang dipakai untuk tegal/kebun sebsar 31,83 persen dari total bukan
lahan sawah. Prensentase itu merupakan yang terbesar, dibanding
presentase penggunaan bukan lahan sawah lain (Propinsi Jawa Tengah
Dalam Angka, beberapa tahun terbitan).
3. Keadaan Iklim
Menurut stasiun klimatologi klas 1 Semarang, suhu udara rata – rata
di Jawa Tengah tahun 2010 berkisar antara 24, 7‟C sampai dengan 28‟C.
Tempat – tempat yang letaknya berdekatan dengan pantai mempunyai
suhu udara rata-rata relatif tinggi. Untuk kelembaban udara rata-rata
bervariasi, dari 78 persen sampai dengan 87 persen. Curah hujan tertinggi
tercatat di Stasiun Meteorologi Wonosobo yaitu sebesar 5,555 mm dan
dari hujan terbanyak tercatat di Stasiun Meteorologi Cilacap sebesar 302
hari (Propinsi Jawa Tengah Dalam Angka, beberapa tahun terbitan).
4. Aspek demografi
Propinsi Jawa Tengah merupakan salah satu propinsi dengan
jumlah penduduk terbesar di Indonesia. Sensus Penduduk (SP) tahun 2010,
jumlah penduduk Jawa Tengah tercatat sebesar 32,38 juta jiwa atau sekitar
14 persen dari jumlah penduduk Indonesia. Ini menempatkan Jawa Tengah
sebagai provinsi ketiga di Indonesia dengan jumlah penduduk terbanyak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
setelah Jawa Barat dan Jawa Timur. Jumlah penduduk perempuan lebih
besar dibandingkan jumlah penduduk laki – laki. Ini ditunjukkan oleh rasio
jenis kelamin (rasio jumlah penduduk laki – laki terhadap jumlah
penduduk perempuan) sebesar 98,77 (Propinsi Jawa Tengah Dalam
Angka, beberapa tahun terbitan).
Tabel 4.2 Penduduk Jawa Tangah Menurut Jenis Kelamin dan
Sex Rasio Tahun 2002-2010
Tahun Laki-laki Perempuan Jumlah
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
15.787.143
15.957.412
16.184.251
16.368.724
16.054.473
16.064.122
16.192.300
16.123.190
16.091.112
15.904.723
16.095.428
16.213.180
16.540.126
16.123.257
16.316.157
16.434.100
16.741.373
16.291.545
31.691.866
32.052.840
32.397.431
32.908.850
32.177.730
32.380.279
32.626.400
32.864.563
32.382.657
Sumber : Sensus Penduduk 2010 (SP 2010), BPS Provinsi Jawa Tengah
Berdasarkan tabel di atas diketahui pada tahun 2002, jumlah
penduduk Jawa Tengah tercatat sebesar 31.691.866 jiwa. Dengan jumlah
penduduk perempuan lebih besar yaitu 15.904.723 jiwa. Sedangkan
jumlah penduduk laki-laki sebesar 15.787.143 jiwa. Jumlah penduduk
Jawa Tengah terus meningkat dari tahun 2002 hingga tahun 2005, yaitu
sebesar 32.908.850 jiwa. Pada tahun 2010 jumlah penduduk Jawa Tengah
tercatat sebesar 32.382.657 jiwa atau sekitar 14 persen dari jumlah
penduduk Indonesia. Ini menempatkan Jawa Tengah sebagai provinsi
ketiga di Indonesia dengan jumlah penduduk terbanyak setelah Jawa Barat
dan Jawa Timur. Jumlah penduduk perempuan lebih besar dibandingkan
jumlah penduduk laki-laki. Ini ditunjukkan oleh sex rasio (rasio jumlah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
penduduk laki-laki terhadap jumlah penduduk perempuan) sebesar
99,57%.
Penduduk Jawa Tengah belum menyebar secara merata di seluruh
wilayah Jawa Tengah. Umumnya penduduk banyak menumpuk di daerah
kota dibandingkan kabupaten. Secara rata-rata kepadatan penduduk Jawa
Tengah tercatat sebesar 989 jiwa setiap kilometer persegi, dan wilayah
terpadat adalah Kota Surakarta dengan tingkat kepadatan sekitar 12 ribu
orang setiap kilometer persegi (Propinsi Jawa Tengah Dalam Angka,
beberapa tahun terbitan)..
5. Aspek Ekonomi
Pada tabel 4.3 dapat dilihat kondisi/gambaran perkembangan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Propinsi Jawa Tengah yang merupakan
indikator ekonomi utama untuk mengukur sejauh mana Propinsi Jawa
Tengah melakukan kegiatan pembangunan.
Tabel 4.3 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Menurut
Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar
Harga Konstan Propinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2010
Tahun PDRB atas dasar harga berlaku PDRB atas dasar harga konstan Nilai
(juta Rp) Pertumbuhan
(%) Nilai
(juta Rp) Pertumbuhan
(%)
2005 234.435.323.310 21,20 143.051.213.880 5,63 2006 281.996.709.110 20,29 150.682.654.740 5,33 2007 312.428.807.070 10,79 159.110.253.790 5,59 2008 362.938.708.250 16,17 167.790.369.850 5,46 2009 392.983.859,750 8,28 175.685.267,560 4,70 2010 444.396.468,190 13,08 186.995.480,650 6,44
Sumber: Produk Domestik Regional Bruto Propinsi Jawa Tengah, data diolah
Berdasarkan harga konstan, nilai PDRB Propinsi Jawa Tengah dari
tahun ke tahun mengalami peningkatan dari tahun ke tahun yang dapat
diartikan adannya kemajuan dalam pembangunan di Propinsi Jawa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
Tengah. Pada tahun 2005 diketahui PDRB Propinsi Jawa Tengah sebesar
Rp 143.051.213.880,- hingga tahun 2010 PDRB Propinsi Jawa Tengah
menjadi sebesar Rp 186.995.480,650,- sementara berdasarkan harga
berlaku ,nilai PDRB Propinsi Jawa Tengah juga mengalami peningkatan
dari tahun ke tahun. Pada tahun 2005 diketahui PDRB Propinsi Jawa
Tengah sebesar Rp 234.435.323.310,- hingga tahun 2010 PDRB Propinsi
Jawa Tengah menjadi sebesar Rp 444.396.468,190,-.
Laju pertumbuhan PDRB di Propinsi Jawa Tengah menurut harga
berlaku pada tahun 2005 mengalami pertumbuhan sebesar 21,20%. pada
tahun 2006 laju pertumbuhan meningkat dengan pertumbuhan sebesar
20,29%. Pada tahun 2007 dan tahun 2008 laju pertumbuhan menurun lalu
kemudian mengalami peningkatan dengan masing-masing pertumbuhan
sebesar 10,79% dan 16,17%. Pada tahun 2009 laju pertumbuhan
mengalami penurunan kembali dengan pertumbuhan sebesar 8,28%. Dan
pada tahun 2010 laju pertumbuhan PDRB di Propinsi Jawa Tengah
menurut harga berlaku meningkat kembali dari tahun sebelumnya menjadi
sebesar 13,08%.
Sementara Laju pertumbuhan PDRB di Propinsi Jawa Tengah
menurut harga konstan pada tahun 2005 mengalami pertumbuhan sebesar
5,63%, namun pada tahun 2007 dan 2008 laju pertumbuhan penduduk
mengalami penurunan dengan masing-masing pertumbuhan sebesar 5,59%
dan 5,46%. Pada tahun 2009 laju pertumbuhan PDRB di Propinsi Jawa
Tengah menurut harga konstan mengalami penurunan kembali menjadi
sebesar 4,70%. Dan pada tahun 2010 laju pertumbuhan PDRB di Propinsi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Jawa Tengah menurut harga konstan mengalami peningkatan kembali dari
tahun sebelumnya menjadi sebesar 6,44%.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
Gross Regional Domestic Product by Industrial Origin of Curreny Market Price 2000 nin Jawa Tengah 2005- 2010
(Million Rupiahs)
Sektor/Lapangan Usaha
Industrial Origin
Tahun
Year
2005 2006 2007 2008
2009 2010
Pertanian
Agriculture 29.924.642.250 31.002.199.110 31.862.697.600 33.484.068.440 34.949.138,350 34.955.957,640
Pertambangan
Mining and Quarring 1.454.230.590 1.678.299.610 1.782.886.650 1.851.189.430 1.952.866,700 2.091.257,420
Industri Pengolahan
Manufacturing Industry 46.105.706.520 48.189.134.860 50.870.785.690 53.158.962.880 54.137.598,530 61.390.101,240
Listrik, Gas, dan air Bersih
Electricity, Gas and Water
Supply 1.179.891.980 1.256.430.340 1.340.845.170 1.404.668.190 1.482.643,110 1.614.857,680
Bangunan
Construction 7.960.948.490 8.446.566.350 9.055.728.780 9.647.593.000 10.300.647,630 11.014.598,600
Perdagangan
Trade, Hotel and Restaurant 30.056.962.750 31.816.441.850 33.898.013.930 35.626.196.010 37.766.356,610 40.055.356,390
Angkutan dan perhubungan
Transport and Communication 6.988.425.750 7.451.506.220 8.052.597.040 8.657.881.950 9.260.445,650 9.805.500,110
Keuangan, Persewaan, dan Jasa
Perusahaan
Financial, Ownership and
Business Services 5.067.665.700 5.399.608.700 5.767.341.210 6.218.053.970 6.701.533,130 7.038.128,910
Jasa-Jasa
Services 14.312.739.850 15.442.467.700 16.479.357.720 17.741.755.980 17.724.216,370 19.029.722,650
Produk Domestik Regional
Bruto
Gross Regional Domestic
Product 143.051.213.880 150.682.654.740 159.110.253.790 167.790.369.850 175.685.267,560 186.995.480,650
Sumber: Propinsi Jawa Tengah Dalam Angka, beberapa tahun terbitan
Tabel 4.4. Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Di Propinsi
Jawa Tengah Tahun 2005 - 2010 (Juta Rupiah)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
PDRB Propinsi Jawa Tengah disumbang oleh 9 sektor/lapangan
usaha yaitu : sektor pertanian; sektor pertambangan dan penggalian; sektor
industri pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor
bangunan/konstruksi; sektor perdagangan; sektor pengangkutan dan
komunikasi; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; sektor jasa-
jasa.
Berdasarkan tabel 4.4 dapat dilihat bahwa PDRB atas dasar harga
konstan Propinsi Jawa Tengah di dominasi oleh 3 (tiga) sektor/lapangan
usaha yaitu sektor pertanian, sektor industri pengolahan, dan sektor
perdagangan. Sektor pertanian pada tahun 2005 sebesar Rp
29.924.642.250,- juga terus meningkat hingga tahun 2010 menjadi sebesar
Rp 34.955.957,640,-. Sedangkan untuk sektor industri pengolahan pada
tahun 2005 sebesar Rp 46.105.706.520,- terus meningkat hingga tahun
2010 menjadi sebesar Rp 61.390.101,240,-. Dan untuk sektor perdagangan
pada tahun 2005 sebesar Rp 30.056.962.750,- terus meningkat hingga
tahun 2010 menjadi sebesar Rp 40.055.356,390,-.
C. Analisis Data & Pembahasan
1. Matriks Potensi
a. Perhitungan pertumbuhan PDRB Kabupaten Karanganyar tahun
2005 – 2010.
1) Rumus untuk menghitung pertumbuhan PRDB masing-masing
sektor di Kabupaten Karanganyar (Arysad, 1999 : 246, dalam
Mulyanto, 2006) :
PE = x 100 %
Xit – 1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
Dimana :
PE = Pertumbuhan Ekonomi
Xit = PDRB Kabupaten Karanganyar tahun t
Xit – 1 = PDRB Kabupaten Karanganyar tahun t-1
2) Rumus untuk menghitung sumbangan/kontribusi masing-masing
sektor PDRB terhadap PDRB Kabupaten Karanganyar (Arsyad,
1999 : 236 dalam Mulyanto 2006).
Xit
KE dari Xit = ---------------------- x 100%
Xtotal
Dimana :
KE = Kontribusi Ekonomi
Xit = PRDB Sektor i pada tahun t
Analisis ini dilakukan untuk mengetahui posisi dan potensi
perekonomian masing-masing sektor di Kabupaten Karanganyar, apakah
termasuk dalam kategori Prima, Potensial, Berkembang atau Terbelakang
(Kirana, 1998 : 29 dalam Mulyanto, 2006).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
Tabel 4.5 Perbandingan Pertumbuhan dan Proporsi Kabupaten Karanganyar Tahun 2005 – 2010
No Lapangan
Usaha
Tahun
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rata - Rata
Tumbuh Prop Tumbuh Prop Tumbuh Prop Tumbuh Prop Tumbuh Prop Tumbuh Prop Tumbuh Prop 1 Pertanian 0,06 1,77 4,09 1,75 5,57 1,75 9,08 1,81 0,81 1,77 15,14 1,89 5,79 1,79
2 Pertambangan
dan
Penggalian
0,04 0,08 3,57 0,08 3,28 0,07 2,67 0,07 6,83 0,07 3,71 0,07 3,35 0,07
3 Industri 0,07 4,73 5,41 4,74 6,07 4,75 4,15 4,70 3,25 4,69 4,64 4,57 3,93 4,70
4 Listrik, Gas
dan Air Bersih 0,06 0,12 6,86 0,13 4,44 0,12 3,79 0,12 4,77 0,12 4,23 36,32 4,03 6,15
5 Bangunan 0,05 0,22 4,37 0,22 5,12 0,21 4,24 0,21 6,64 0,22 4,63 0,03 4,18 0,18
6 Perdagangan,
Hotel &
Restoran
0,04 0,93 4,22 0,92 4,16 0,91 3,36 0,9 6,76 0,92 8,15 0,27 4,45 0,81
7 Pengangkutan
& Komunikasi 0,04 0,10 3,89 0,25 3,59 0,25 3,97 0,25 4,70 0,25 6,64 0,02 3,81 0,19
8 Keuangan,
Persewaan &
Jasa
Perusahaan
0,06 0,19 5,39 0,2 4,42 0,19 4,09 0,19 5,45 0,19 5,94 0,07 4,22 0,17
9 Jasa-Jasa 0,01 0,69 6,97 0,71 7,88 0,72 7,74 0,74 6,49 0,76 7,92 0,04 6,17 0,61
Sumber: (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan), data diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
Tabel 4.6 Matriks Potensi PDRB Kabupaten Karanganyar Tahun 2005 – 2010
Sumber: (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan), data diolah
No Lapangan Usaha Tahun
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rata – rata
1 Pertanian Potensial Prima/Unggul Prima/Unggul Prima/Unggul Potensial Prima/Unggul Prima/Unggul
2 Pertambangan dan Penggalian Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang
3 Industri Pengolahan Potensial Prima/Unggul Prima/Unggul Prima/Unggul Prima/Unggul Berkembang Prima/Unggul
4 Listrik, Gas dan Air Bersih Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Prima/Unggul Berkembang
5 Bangunan Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang
6 Perdagangan, Hotel &
Restoran Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang
7 Pengangkutan & Komunikasi Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang
8 Keuangan,Persewaan & Jasa
Perusahaan Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang
9 Jasa-Jasa Terbelakang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang Berkembang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
Berdasarkan hasil perhitungan tabel diatas maka diperoleh hasil
analisa sebagai berikut :
a) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor Pertanian
dikategorikan sebagai sektor Prima/Unggul karena nilai pertumbuhan
PDRB dan rasio proporsi PDRB lebih dari satu.
b) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor
Pertmbangan dan Penggalian dikategorikan sebagai sektor yang
berkembang karena nilai pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan
rasio proporsi PDRB-nya kurang dari satu.
c) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor Industri
Pengolahan dikategorikan sebagai sektor Prima/Unggul karena nilai
pertumbuhan PDRB dan rasio proporsi PDRB lebih dari satu.
d) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor Listrik,
Gas, dan Air Bersih dikategorikan sebagai sektor yang berkembang
karena nilai pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan rasio proporsi
PDRB-nya kurang dari satu.
e) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor Bangunan
dikategorikan sebagai sektor yang berkembang karena nilai
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan rasio proporsi PDRB-nya
kurang dari satu.
f) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor
Perdagangan, Hotel, dan Restoran dikategorikan sebagai sektor yang
berkembang karena nilai pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan
rasio proporsi PDRB-nya kurang dari satu.
g) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor
Pengangkutan dan Komunikasi dikategorikan sebagai sektor yang
berkembang karena nilai pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan
rasio proporsi PDRB-nya kurang dari satu.
h) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor keuangan,
persewaan, dan jasa dikategorikan sebagai sektor yang berkembang
karena nilai pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan rasio proporsi
PDRB-nya kurang dari satu.
i) Berdasarkan hasil perhitungan dengan metode Matriks Potensi ,maka
dapat diketahui bahwa pada tahun 2005 – 2010 untuk sektor Jasa - jasa
dikategorikan sebagai sektor yang berkembang karena nilai
pertumbuhan PDRB-nya lebih dari satu dan rasio proporsi PDRB-nya
kurang dari satu.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
2. Location Quotient (SLQ dan DLQ)
Metode Location Quotient (LQ) dibedakan menjadi dua, yaitu: Static
Location Quotient (SLQ sering disebut LQ) dan Dynamic Location Quotient
(DLQ). Analisis LQ merupakan teknik analisis membandingkan besarnya
peranan suatu sektor/industri di suatu daerah terhadap besarnya peranan suatu
sektor/industri tersebut secara nasional (Tarigan, 2005: 82).
2.1. Static Location Quotient (SLQ)
Analisis Location Quotient merupakan alat analisis yang dipakai
untuk mengukur kosentrasi dari suatu kegiatan dalam suatu daerah
dengan cara membandingkan peranan perekonomian daerah itu dengan
peranan kegiatan atau industri sejenis dalam perekonomian regional atau
nasional. Hasil dari analisis Static Location Quotient (SLQ) Kabupaten
Karanganyar Propinsi Jawa Tengah tahun 2005 - 2010 dapat dilihat
dalam tabel berikut ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
Tabel 4.7 Nilai SLQ Sektor Perekonomian Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2010
Sektor/Lapangan
Usaha 2005 2006 2007 2008
2009
2010
Rata-rata Keterangan
Pertanian 0,940896487 0,947612477 0,97201121 1,01045749 0,986462425 1,12542588 0,99714433 Non Basis
Pertambangan dan
Penggalian 0,845785447 0,760810935 0,73862395 0,73144703 0,748710033 0,71859443 0,75732864
Non Basis
Industri Pengolahan 1,630521254 1,648377395 1,6538653 1,65082838 1,69168832 1,546936694 1,63703622
Basis
Listrik, Gas dan Air
Bersih 1,670767997 1,680630722 1,64242163 1,62975844 1,635143791 1,550703476 1,63490434
Basis
Bangunan/Konstruksi 0,436726012 0,430633901 0,42163335 0,41315866 0,41711006 0,404465284 0,42062121
Non Basis
Perdagangan 0,491759476 0,485339789 0,4738175 0,46666981 0,47504955 0,480047138 0,47878054
Non Basis
Pengangkutan dan
Komunikasi 0,591339506 0,577527828 0,55283427 0,53541931 0,529761169 0,528742715 0,55260413
Non Basis
Keuangan, Persewaan
dan Jasa Perusahaan 0,604056904 0,598877666 0,58467151 0,56534721 0,559122611 0,558910453 0,57849773
Non Basis
Jasa-Jasa 0,773181992 0,768395265 0,77572139 0,77748153 0,776033243 0,834476541 0,78421499
Non Basis
Sumber: (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan), data diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
Berdasarkan hasil analisis Static Location Quotient (SLQ)
terhadap sembilan sektor perekonomian di Kabupaten Karanganyar atas
dasar harga konstan selama kurun waktu 2005-2010. Diketahui dari rata-
rata Static Location Quotient (SLQ) bahwa dua dari sembilan sektor
perekonomian tersebut merupakan sektor basis dalam perekonomian
Kabupaten Karanganyar yaitu: sektor industri pengolahan dan sektor
listrik, gas dan air bersih dengan nilai rata-rata LQ ≥ 1, artinya bahwa
tingkat spesialisasi sektor-sektor perekonomian tersebut di tingkat
Kabupaten Karanganyar di Propinsi Jawa Tengah lebih besar dari sektor
yang sama pada perekonomian tingkat Propinsi Jawa Tengah sehingga
sektor-sektor perekonomian tersebut dapat memenuhi kebutuhan
kebutuhan wilayahnya dan mampu mengekspor keluar wilayah.
Sedangkan untuk tujuh sektor perekonomian lainnya yaitu: sektor
pertanian: sektor pertambangan dan penggalian; sektor
bangunan/konstruksi; sektor perdagangan dan sektor pengangkutan dan
komunikasi ; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan; serta
sektor Jasa-Jasa merupakan sektor non basis dalam perekonomian
Kabupaten Karanganyar dengan nilai rata-rata LQ < 1, artinya bahwa
tingkat spesialisasi sektor-sektor perekonomian tersebut di Kabupaten
Karanganyar di Propinsi Jawa Tengah lebih kecil dari sektor yang sama
pada perekonomian tingkat Propinsi Jawa Tengah sehingga hanya
mampu memenuhi kebutuhan wilayahnya dan belum mampu
mengekspor produksinya keluar wilayah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
2.2. Dynamic Location Quotient (DLQ)
Metode DLQ adalah metode yang digunakan untuk mengetahui
perubahan posisi sektor perekonomian dimasa yang akan datang. Hasil
dari analisis Dynamic Location Quotient (DLQ) Kabupaten
Karanganyar Propinsi Jawa Tengah tahun 2011 dapat dilihat dalam
tabel berikut ini.
Tabel 4.8 Nilai DLQ Sektor Perekonomian Kabupaten Karanganyar
Propinsi Jawa Tengah Tahun 2011
S
u
m
Sumber: (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa
tahun terbitan), data diolah.
Berdasarkan hasil analisis Dynamic Location Quotient (DLQ)
terhadap sembilan sektor perekonomian di Kabupaten Karanganyar atas
dasar harga konstan. Diketahui dari rata-rata Dynamic Location
Quotient (DLQ) pada tahun 2011 bahwa empat sektor perekonomian di
Kabupaten Karanganyar yaitu: sektor pertanian; sektor industri
pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; serta sektor jasa-jasa
mempunyai nilai rata-rata LQ>1, artinya bahwa potensi perkembangan
sektor-sektor perekonomian tersebut di Kabupaten Karanganyar lebih
cepat dibandingkan sektor yang sama di Propinsi Jawa Tengah
Sektor/Lapangan Usaha DLQ Keterangan
Pertanian 2,22981546 Basis
Pertambangan dan Penggalian 0,42599050 Non Basis
Industri Pengolahan 1,29185652 Basis
Listrik, Gas dan Air Bersih 1,22273625 Basis
Bangunan/Konstruksi 0,31996005 Non Basis
Perdagangan 0,44471078 Non Basis
Pengangkutan dan Komunikasi 0,37240454 Non Basis
Keuangan, Persewaan dan Jasa
Perusahaan 0,44233291 Non Basis
Jasa-Jasa 1,02454765 Basis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
Sehingga menunjukkan bahwa sektor-sektor tersebut diharapkan dapat
menjadi sektor unggulan di masa yang akan datang bagi Kabupaten
Karanganyar.
Sedangkan sektor perekonomian lainnya di Kabupaten
Karanganyar yaitu sektor pertambangan dan penggalian; sektor
bangunan/konstruksi; sektor perdagangan; sektor pengangkutan dan
komunikasi; sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan
mempunyai nilai rata-rata LQ<1, artinya bahwa potensi perkembangan
sektor-sektor perekonmian tersebut di Kabupaten Karanganyar lebih
rendah dibandingkan sektor yang sama di Propinsi Jawa Tengah.
2.3 Analisis Gabungan SLQ dan DLQ
Gabungan antara nilai SLQ dan DLQ dijadikan kriteria dalam
menentukan apakah sektor ekonomi tersebut tergolong unggulan,
prospektif, andalan, dan kurang prospektif. Hasil dari analisis gabungan
SLQ dan DLQ di Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah dapat
dilihat di tabel 4.9 berikut ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
Tabel 4.9 Nilai Rata-Rata Gabungan SLQ dan DLQ Sektor
Perekonomian Di Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa
Tengah
Sektor/Lapangan Usaha Rata-rata SLQ Rata-rata DLQ
Pertanian 0,99714433 2,22981546
Pertambangan dan Penggalian 0,75732864 0,42599050
Industri Pengolahan 1,63703622 1,29185652
Listrik, Gas dan Air Bersih 1,63490434 1,22273625
Bangunan/Konstruksi 0,42062121 0,31996005
Perdagangan 0,47878054 0,44471078
Pengangkutan dan Komunikasi 0,55260413 0,37240454
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 0,57849773 0,44233291
Jasa-Jasa 0,78421499 1,02454765
Sumber: (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan),
data diolah
Tabel 4.10 Identifikasi SLQ dan DLQ Sektor Perekonomian Di
Kabupaten Karanganyar Propinsi Jawa Tengah
Kriteria DLQ > 1 DLQ < 1
SLQ > 1
Unggulan :
Listrik, gas dan air
bersih
Industri pengolahan
Prospektif :
SLQ < 1
Andalan :
Pertanian
Jasa – jasa
Kurang Prospektif :
Pertambangan dan
penggalian
Bangunan/konstruksi
Perdagangan
Pengangkutan dan
komunikasi
Keuangan,
Persewaan dan Jasa
Perusahaan
Berdasarkan tabel 4.9 nilai rata-rata gabungan SLQ dan DLQ
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
Berdasarkan tabel nilai rata-rata gabungan SLQ dan DLQ
Kabupaten Karanganyar di atas, maka didapatkan hasil identifikasi
gabungan SLQ dan DLQ yang menyatakan bahwa dua sektor
perekonomian Kabupaten Karanganyar yaitu sektor listrik, gas dan air
bersih dan sektor industri pengolahan merupakan sektor yang unggulan
di Kabupaten Karanganyar. Untuk lima sektor lainnya yaitu: sektor
pertambangan dan penggalian; sektor sektor bangunan/konstruksi; sektor
perdagangan; sektor pengangkutan dan komunikasi, serta sektor
Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan tergolong ke dalam sektor
yang kurang prospektif di Kabupaten Karanganyar. Sedangkan dua
sektor yaitu sektor pertanian dan sektor Jasa - jasa merupakan sektor
yang andalan di Kabupaten Karanganyar.
3. Analisis SWOT
Analisis SWOT digunakan untuk mengetahui strategi kebijakan
sektoral apa sajakah yang dapat dirumuskan dilihat dari kekuatan, kelemahan,
peluang dan ancaman/tantangan sektor potensial yang ada. Analisis
pengembangan sektor unggulan di Kabupaten Karanganyar diharapkan dapat
mengembangkan potensi yang ada serta diharapkan dapat memberi
kontribusi besar pada PDRB di Kabupaten Karanganyar.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
Table 4.11 Analisis SWOT Pengembangan Sektor Unggulan di Kabupaten Karanganyar
Propinsi Jawa Tengah
Analisis SWOT Kekuatan (S):
1. Kabupaten Karanganyar
Memiliki lokasi yang
strategis
2. Memiliki lahan pertanian
yang luas.
3. Tersedianya sarana
transportasi, komunikasi dan
teknologi yang memadai.
4. Memiliki 3 sektor potensial
yaitu sektor pertanian, sektor
listrik, gas, dan air bersih,
serta sektor industri
pengolahan.
5. Telah menerapkan otonomi
daerah.
Kelemahan (W):
1. Lahan pertanian luas namun
pemanfaatan belum maksimal.
2. Seluruh kegiatan pemerintahan
masih memusat di pusat Kota
Karanganyar.
3. Penerapan sistem pertanian yang
masih cenderung tradisional.
4. Kurangnya pengelolaan yang pas
dalam persebaran kawasan
industri.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
Peluang (O):
1. Tersedianya lahan &
tenaga kerja yang
banyak.
2. Adanya permintaan yang
tinggi dari komoditi
pertanian.
3. Adanya kelompok tani
& Koperasi sebagai
sarana pendukung
kegiatan.
4. Kabupaten Karanganyar
memiliki banyak lokasi
wisata seperti cemara
sewu dan candi cetho.
5. Kabupaten Karanganyar
banyak dilewati jalur
alternatif dari kota lain
seperti surabaya yang
merupakan jalur
perdagangan.
Strategi S-O:
1. Pengembangan sektor
unggulan guna menarik para investor untuk berinvestasi di Kabupaten Karanganyar.
2. Mengoptimalkan sumber
dana dan bantuan
pemerintah untuk
kelangsungan usaha.
3. Memaksimalkan sektor –
sektor potensial untuk
meningkatkan
pertumbuhan ekonomi di
Kabupaten Karanganyar .
4. Pengembangan usaha
rakyat dengan
memberikan kredit usaha
rakyat (KUR).
Strategi W-O:
1. Pemanfaatan lahan secara
optimal melalui pengembangan komoditas pertanian.
2. Penyusunan rencana tapak kawasan industri.
3. Prioritas utama terhadap pembangunan ekonomi daerah.
4. Pengembangan pusat – pusat bagian wilayah kota sesuai dengan fungsi yang ditetapkan
5. Program bantuan, pembinaan, serta penyuluhan pertanian.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
Ancaman/ Tantangan (T):
1. Perubahan iklim,
serangan hama/penyakit
ternak.
2. Munculnya pesaing
bahan makanan alternatif
terhadap komoditi
pertanian.
3. Menurunnya kualitas
sarana dan prasarana
yang telah tersedia.
4. Belum maksimalnya
bantuan dari pemerintah.
5. Tidak menentunya harga
jual produk pertanian.
6. Keluarnya para investor
dari Kabupaten
Karanganyar karena
belum maksimalnya
pembangunan daerah.
7. Masuknya barang impor
dari daerah lain ke daerah
tujuan pemasaran hasil
produk Kabupaten
Karanganyar.
Strategi S-T:
1. Tingkatkan kualitas dan
kuantitas pertanian menghadapi persaingan.
2. Mengoptimalkan
pemanfaatan sarana dan
prasarana.
3. Memberikan perlindungan
terhadap pasar dengan
memperketat masuknya
produk – produk baru
yang dapat mengganggu
komoditi pertanian.
4. Memberikan jaminan
terhadap kualitas bantuan
sarana dan prasarana yang
telah tersedia.
5. Pengelolaan sektor
unggulan yang lebih
matang guna mampu
bersaing.
6. Promosi tentang
Kabupaten Karanganyar
guna menarik investor.
7. Melakukan variasi produk
dari sektor unggulan.
Strategi W-T:
1. Peningkatan kemampuan
manajemen dan kompetensi kewirausahaan di kalangan pelaku usaha.
2. Mengamati pasar dan selalu
berinovasi.
3. Peningkatan kemampuan
tentang masa tanam atau
merubah tanaman yang cocok
pada iklim tersebut.
4. Memberi solusi atau
mengadakan penelitian untuk
memberantas hama/penyakit
ternak.
5. Perbaikan dan penambahan
fasilitas sarana prasarana.
6. Memberi info tentang
perubahan iklim yang terjadi.
7. Studi identifikasi jenis industri
yang sesuai di kembangkan di
Kabupaten Karanganyar.
8. Efisiensi dan meningkatkan
produktivitas terhadap sektor
pertanian, sektor industri
pengolahan, sektor listrik, gas,
dan air bersih.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
4. Analisis Gravitasi
Model gravitasi adalah model yang paling banyak digunakan untuk
melihat besarnya daya tarik dari suatu potensi yang berada pada suatu lokasi.
Model ini sering digunakan untuk melihat kaitan potensi suatu lokasi dan
besarnya wilayah pengaruh dari potensi tersebut (Tarigan, 2005: 148). Dalam
analisa gravitasi, suatu daerah dapat berpengaruh terhadap daerah lain yang
berada di sekitarnya. Pengaruh yang dimaksud merupakan pengaruh yang
diakibatkan karena adanya hubungan interaksi antara tiap – tiap daerah.
Pembangunan yang terjadi di suatu daerah akan dapat memberikan
dampak bagi daerah lain di sekitarnya. Berikut ini akan disajikan hasil dari
analisis gravitasi yang merupakan perhitungan untuk mngetahui hubungan
interaksi antara Kabupaten Karanganyar dengan daerah di sekitarnya yang
masuk dalam kawasan ekonomi subosukawonosraten.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
Tabel 4.12 Hasil Perhitungan Analisis Gravitasi Kabupaten Karanganyar Dengan Daerah Di sekitarnya
Tahun 2005 - 2010
Sumber: (Kabupaten Karanganyar Dalam Angka, beberapa tahun terbitan), data diolah
Kabupaten/
Tahun
Surakarta
Boyolali
Sukoharjo
Wonogiri
Sragen
Klaten
2005 34464754329 26386326693 28680248115 21363239923 15986291387 21998993195
2006 33323929949 26623708979 29743443131 24825367351 16215358611 22292166601
2007 33751553704 20156686006 29500293057 22853643221 16413806741 22534910903
2008 34818621331 20548739363 30197164868 23856112674 16772074368 15402925440
2009 35463522911 20766964591 30662456303 24496118102 17018108690 23226123063
2010 33732518982 20941773705 30992689558 24867773587 17241487099 23434980082
Rata– rata 34259150201 22570699890 29962715838 23710375810 16607854483 21481683214
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa nilai gravitasi terbesar adalah
di Kota Surakarta yaitu 34.259.150.201 yang berarti hubungan yang paling
kuat dengan Kabupaten Karanganyar adalah Kota Surakarta, selain itu
hubungan tersebut juga dipengaruhi dengan adanya hubungan perekonomian
kedua daerah tersebut khususnya di sektor perdagangan dan sektor industri.
Hal ini dapat dilihat dari pergerakan arus transportasi yang silih berganti
melewati jalan – jalan di kedua wilayah tersebut. Banyak dari penduduk di
Kota Surakarta yang melakukan aktifitas ekonomi ke wilayah Kabupaten
Karanganyar dan begitu sebaliknya. Selain itu untuk aktifitas industri, dapat
dilihat dari banyaknya penduduk di Kota Surakarta yang bekerja di bidang
industri ke wilayah Kabupaten Karanganyar yang memiliki banyak lokasi
pabrik.
Dengan adanya hubungan tersebut tentu akan mengakibatkan adanya
aliran uang dan aliran barang yang berputar di wilayah Kabupaten
Karanganyar dan daerah di sekitarnya. Untuk aliran uang dan aliran
barangyang paling besar adalah menuju Kota Surakarta. Sedangkan untuk
Kabupaten Boyolali nilainya adalah 22.570.699.890 untuk Kabupaten
Sukoharjo adalah 29.962.715.838, untuk Kabupaten Wonogiri adalah
23.710.375.810 untuk Kabupaten Sragen adalah sebesar 16.607.854.483 dan
untuk Kabupaten Klaten adalah 21.481.683.214.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan perumusan masalah yang telah ditetapkan dalam penelitian dan
pembahasan pada bab sebelumnya, maka pada bab ini akan disajikan kesimpulan
dan saran penelitian sebagai berikut ini :
A. Kesimpulan
1. Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan analisis
Matriks Potensi yang menjadi sektor Prima/Unggulan selama tahun
penelitian (2005-2010) yaitu: sektor pertanian dan sektor industri
pengolahan. Sedangkan sektor yang masuk dalam kategori sektor
berkembang selama tahun penelitian (2005 - 2010) yaitu: sektor
pertambangan dan penggalian; sektor listrik, gas dan air bersih; sektor
bangunan/konstruksi; sektor perdagangan, hotel, dan restoran; sektor
pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan, persewaan dan jasa
perusahaan; serta sektor jasa-jasa.
2. Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan analisis Static
Location Quotient (SLQ) yang menjadi sektor basis selama tahun
penelitian (2005-2010) yaitu: sektor industri pengolahan dan sektor listrik,
gas dan air bersih.
3. Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan analisis
Dynamic Location Quotient (DLQ) yang menjadi sektor berpotensi
berkembang pada tahun 2011 yaitu: sektor pertanian; sektor industri
pengolahan; sektor listrik, gas dan air bersih; serta sektor jasa-jasa.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
4. Sektor perekonomian Kabupaten Karanganyar berdasarkan gabungan
analisis Static Location Quotient (SLQ) dan Dynamic Location Quotient
(DLQ) yang menjadi sektor unggulan selama tahun penelitian (2005-2010)
yaitu: sektor listrik, gas dan air bersih dan sektor industri pengolahan.
Sektor perekonomian yang menjadi sektor andalan selama tahun penelitian
(2005-2010) yaitu sektor pertanian dan sektor jasa-jasa. Sedangkan Sektor
perekonomian yang menjadi sektor kurang prospektif selama tahun
penelitian (2005-2010) yaitu: sektor pertambangan dan penggalian; sektor
bangunan/konstruksi; sektor perdagangan; sektor pengangkutan dan
komonikasi; serta sektor keuangan, persewaan dan jasa Perusahaan.
5. Berdasarkan kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang ada di
lapangan, beberapa strategi yang dapat di terapkan berhubungan dengan
pengembangan sektor unggulan di Kabupaten Karanganyar yang diangkat
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Untuk Pelaku usaha :
1) Mengoptimalkan sumber dana dan bantuan pemerintah untuk
kelangsungan usaha yang dijalankan.
2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas pertanian untuk menghadapi
persaingan dalam komoditi pertanian nyang selalu berkembang.
3) Mengoptimalkan pemanfaatan sarana dan prasarana yang telah
tersedia untuk membantu dalam pelaksanaan kegiatan ekonomi.
4) Meningkatkan kemampuan manajemen dan kompetensi
kewirausahaan di kalangan pelaku usaha.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
87
5) Peningkatan kemampuan dan pengetahuan mengenai jenis tanaman
apa yang cocok dikembangkan pada iklim tertentu.
6) Mengamati pasar dan selalu berinovasi dalam menjalankan usaha.
b. Pemerintah daerah :
1) Pengembangan sektor unggulan guna menarik para investor untuk
berinvestasi di Kabupaten Karanganyar.
2) Memaksimalkan sektor – sektor potensial untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Karanganyar.
3) Pengembangan usaha rakyat dengan memberikan kredit usaha rakyat
(KUR).
4) Pemanfaatan lahan secara optimal melalui pengembangan komoditas
pertanian.
5) Pengembangan pusat – pusat bagian wilayah kota sesuai dengan
fungsi yang ditetapkan.
6) Penyusunan rencana tapak kawasan industri dan pengembangan
sistem prasarana yang akan disediakan.
7) Prioritas utama terhadap pembangunan ekonomi daerah.
8) Program bantuan, pembinaan, serta penyuluhan pertanian.
9) Memberikan perlindungan terhadap pasar dengan memperketat
masuknya produk – produk baru yang dapat mengganggu komoditi
pertanian.
10)Memberikan jaminan terhadap kualitas bantuan sarana dan
prasarana yang telah tersedia
11) Promosi tentang Kabupaten Karanganyar guna menarik investor.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
12) Pengelolaan sektor unggulan yang lebih matang guna mampu
bersaing.
13) Memberi solusi atau mengadakan penelitian untuk memberantas
hama/penyakit ternak.
14) Memperbaiki dan menambah fasilitas sarana prasarana yang
bermanfaat untuk masyarakat umum.
15) Senantiasa memberi info tentang perubahan iklim yang terjadi.
16) Mengadakan studi identifikasi mengenai jenis industri yang sesuai
di kembangkan di Kabupaten Karanganyar.
6. Berdasarkan hasil dari perhitungan Analisis Gravitasi yang berhubungan
dengan pengembangan sektor unggulan di Kabupaten Karanganyar selama
tahun penelitian (2005-2010) didapatkan hasil bahwa hubungan interaksi
antara Kabupaten Karanganyar dengan daerah di sekitarnya yang masuk
dalam kawasan ekonomi Subosukawonosraten yang paling besar nilainya
adalah dengan Kotamadya Surakarta.
B. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas, maka dapat dikemukakan beberapa
saran sebagai berikut:
1. Disarankan kepada Pemerintah Kabupaten Karanganyar untuk lebih
mengutamakan peningkatan sektor yang tergolong sektor potensial dan
merupakan sektor basis perekonomian, namun juga tidak melupakan
perkembangan sektor ekonomi yang masih tergolong terbelakang dan non
basis karena juga memberikan sumbangan terhadap PDRB Kabupaten
Karanganyar .
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
89
2. Pemerintah Kabupaten Karanganyar hendaknya lebih memaksimalkan
potensi yang dimiliki dengan memberikan kemudahan di bidang regulasi
dengan cara mempermudah perijinan dan lain sebagainya guna
meningkatkan PDRB dan kemandirian daerah otonom serta menempatkan
pelaksanaan orientasi pembangunan berdasarkan pada peraturan dan
keadaan masing – masing wilayah.
3. Menempatkan sektor-sektor pada proporsi yang sebenarnya terutama
sektor basis atau potensial yang dapat bekerja sesuai dengan kemampuan
sumber daya yang ada terutama pada sektor-sektor yang mempunyai
keunggulan kompetitif.
4. Pemerintah Kabupaten Karanganyar diharapkan lebih memeratakan
perhatian ke seluruh wilayah yang ada di dalamnya, karena sebagian besar
kegiatan administrasi dan pelayanan umum hanya berpusat di Kota.
5. Pemerintah daerah hendaknya lebih meningkatkan kerjasama antar daerah
guna mendukung kegiatan ekonomi yang nantinya dapat membantu dalam
hal pertumbuham ekonomi masing-masing daerah.
Recommended