View
1.004
Download
1
Category
Preview:
Citation preview
RELATÓRIO LEE P. BROWN
NYPD - 1991
Aspectos de NYC Capital da mídia do mundo e Centro financeiro
dos EUA 75 Distritos policiais, 936 eventos anuais e
escoltas de dignitários da ONU 25.000 pessoas por milha quadrada 8.000.000 de habitantes de várias etnias Os Bairros são organizados em tábuas da
comunidade, conselhos, associações, instituições e vários grupos de pressão.
Que relatório é este?
Padrões de crime não são estáticos Guia para implementar o policiamento
comunitário policiais trabalhando de forma cooperativa
com os residentes Compromisso de recursos para alcançar a
qualidade e os resultados Reforma e mudança comportamental
REFORMA
Condições da comunidade em relação a:– Crime , drogas, violência , qualidade de vida
nos bairros e organização do Departamento Quatro níveis de revisão:
– revisão da agência– perfis da comunidade– revisão do governo da cidade– revisão histórica
Assuntos críticos do que se precisa? como podemos melhorar? Como podemos unir a patr mtz c/ pol com? o que pode ser feito para envolver as unidades? como a informação torna mais eficiente a polícia? que tipo de apoio tecnológico? que tipo de pesquisa? como podemos melhorar o feedback?
Assuntos críticos que estratégias contra o crime são sugeridas? o Departamento precisa ativar mais 911? como podemos tornar mais consistente a nossa
imagem? como podemos reduzir o atrito - civis e
fardados? como podemos aumentar a participação? como melhorar a relação interpessoal? como o Departamento pode ser reorganizado? como podemos promover o pol comunitário?
Conclusões iniciais
Departamento especializado com muitas unidades pequenas p/ lidar com problemas particulares.
Pessoal fardado usado p/ tarefas civis Nenhum padrão de execução Unidades centralizadas.
“ ...é ter toda seção da cidade, todo bairro e toda rua, mantida
por policiais que trabalham dentro da filosofia do
policiamento comunitário.”
A meta principal do Departamento
Princípios para guiar as decisões Atividade descentralizada Sistema 911 integrado Solucionar problemas ao invés de simplesmente
responder incidentes Os bairros serão encorajados e treinados p/
agirem como informantes e colaboradores Policiais visíveis e conhecendo os residentes Os civis executarão atividades que não
requeiram treinamento ou força policial
“Policing New York in 1990’s é o vínculo entre nossos indicadores: onde estamos agora
e quais as nossas metas para o futuro. Ele descreve como vamos alcançar o
policiamento comunitário e quais as tarefas que devemos realizar para isto acontecer. Este relatório é um padrão para o futuro e
nosso compromisso para com as pessoas de Nova Iorque.”Lee P. Brown
Como este relatório será usado?
A nova estratégia Mudança básica nos valores, orientação e
compromisso; O Departamento atuará block-by-block Policiais nomeados para os bairros, para
resolver os problemas e se responsabilizarem pelos assuntos do bairro.
Caminham, falam e aprendem as necessidades PRR para prestar o apoio sem o compromisso
da solução que é do policial de bairro
A nova estratégia A burocracia será apertada Orientação: prover os bairros de pessoal Enfocar os aspectos externos (Comunidade) ao
invés do interno (Organização) Fardados no policiamento Investir na capacidade de solução de problemas
e análise de crime. O Departamento compartilha com os bairros a
responsabilidade.
“O Departamento terá como compromisso uma resposta rápida para o atendimento de emergência 911 quando uma vida está em
perigo, há uma possibilidade forte de ocorrer um dano ou para prender um
violador da Lei.Ao Policial de bairro serão dirigidas a
responsabilidade de achar soluções para as causas subjacentes do problema.”
Qualificação dos Policiais O treinamento constará a intervenção em crise,
investigação de crimes e desordens e ajuda às pessoas em dificuldades;
organizar a comunidade para a prevenção do crime, análise de problemas e comunicaçào interpessoal;
habilidade para orientar o bairro a contruir a sua própria capacidade para resistir ao crime
Sinergia com o bairro para resolver problemas de crime,desordem e medo.
Informação O Departamento obterá informação da
melhor qualidade...– sobre os crimes que acontecem no bairro e– quem são os violadores
Porque os policiais... – permanecem nos setores de bairro– aumentam o contato com os residentes e as
pessoas de negócio e– estão comprometidos com o local de trabalho.
O papel dos supervisores
Os Sgt saberão ajudar os policiais comunitários a terem sucesso nos seus objetivos;
Os Tenentes assumirão responsabilidades de adm para tornar mais enxuto o Departamento e assegurar o pol com com o apoio dos Sgt adequadamente treinados.
O policiamento comunitário é prioritário, com responsabilidades também p/ Capitães e Chefes de Departamentos.
Valores do DepartamentoNossos padrões de excelência
Valores organizacionais Valores dos servidores Valores da Comunidade Valores atuais do Departamento e da
Comunidade:– “O que a comunidade espera da polícia e o que
a polícia espera da comunidade?” Gera sempre um conflito.
Valores organizacionais
São uma declaração oficial do Departamento; Dita como o trabalho será feito; O que é mais importante e mais sério; Vinculados à comunidade para a qual presta
seus serviços; Método de lidar com as situações.
Valores dos Servidores
Como os servidores enxergam o mundo no qual trabalham;
Quais as suas percepções como servidores e empregados de um sistema;
O que eles acreditam; O que é importante e não importante; Como tratam as pessoas que abordam.
Valores da comunidade
O que os residentes esperam do Departamento Policial;
Que expectativa os residentes esperam nas ações do Departamento;
Que tipo de relação acreditam que o Departamento deve ter com os residentes.
O que se espera da Polícia!
A comunidade espera da polícia...
Honestidade e integridade Respeito Imparcialidade Justiça profissionalismo Sensibilidade Obediência à lei Dignidade de vida
Responsabilidade Isenção Respeito às culturas Participação da comunidade Direitos humanos Meio ambiente Seleção, treinamento e equipamento.
Valores chaves Preocupação com a qualidade de vida Respeito ao aspecto étnico,culturas,religioso, sexual. Comprometimento p/ a presença real Reconhecer a confiança da comunidade Manter o mais alto nível de integridade A vida humana é a prioridade mais alta Os servidores são seu maior recurso Compromisso em prender os violadores Ajudar as vítimas
Avaliação do Departamento
Criada oficialmente em 1844 com 800 pessoas Controle de multidão Corrupção no governo e na polícia Reforma em 1895 por Roosevelt Em 1914, Woods implementou padrões
drásticos e intensificou o treinamento. Em 1960, iniciou a aplicação de tecnologia Em 1970, houve um crescimento no NYPD
De 1970 a 1990, o NYPD emergiu na vanguarda de uma adm policial progressista.
Modelo tradicional paramilitar c/ forte controle central permaneceu
Melhorou o uso de estratégias verbais Programas de multa e equipe de
negociadores de conflitos com reféns Recrutamento de Policiais femininos Restrições em uso de armas de fogo
NYPD de 1970 a 1990
reconhecimento ao crescente uso injustificado de força mortal
monitoração psicológica ao pessoal com início de strees emocional
sistemas de advertência treinamento ético completamento de armas com as armas não
letais
Harmonia com as metas
Avaliação do desempenhopromoçõesrecompensasestilo de administraçãoserviços psicológicos
Programa Social Se a polícia trabalha com as pessoas, as pessoas
trabalharão com a polícia; Clientes satisfeitos manterão informados das
condições locais e sujeitos ruins; A aproximação pessoal é a melhor prevenção
ao crime; Evolução para o profissionalismo
Educação contínua, decidir-fazer, análise do trabalho, revisão e agindo em benefício da pessoa do cliente.
ArmadilhasProgramas isolados e difíceisConflitos entre programas
simultâneosFalta de continuidadeEm cima de solicitações especiais
Duas (02) metas do NYPD
Capacidades especialistas altamente técnicas;
eUma presença policial
descentralizada nos bairros da cidade
“Um Departamento altamente especializado, com grande
número de unidades organizacionais de pequeno e médio porte para resolver os
problemas de interesse local.”
ESPECIALIZAÇÃO
Consertando a burocracia
Foco principal : Policiamento de Bairro– As tarefas adm tendem a tirar o pessoal da rua.
Aumento do pessoal da rua; Diminuição do pessoal administrativo Contratar mais policiais Aumento da tecnologia Descentralização
Ciência e tecnologia
O 1° sistema foi em 1970 (Despacho de patr) Em 1980, adotou um sistema on-line O Departamento por causa das restrições,
tendeu a ver o uso de mais pessoal p/ o adm O custo para a aplicação que requer é imenso Limitada capacidade de aplicação. Houve um atraso na efetividade do NYPD
O Plano Estratégico de Ação
Como vamos fazer?
Onde queremos ir?
Missão“O NYPD existe para proteger a vida e
a propriedade de acordo com a Lei, para manter a ordem na comunidade e reduzir o crime e o medo de crime
nos bairros, com pleno respeito à dignidade humana, e com os padrões mais alto de habilidade profissional,
integridade e responsabilidade.”
Passos específicos
Presença policial em todos os bairros; Resolver problemas ao invés de responder
incidentes; Novo estilo de gerenciamento; Policial terá a sua criatividade reconhecida; Novas medidas de desempenho; Chamadas 911 controladas; Revisão na distribuição de pessoal
Passos específicos
Pessoal comprometido com a organização; Seleção mais modernizadas; Treinamento intensificado; Feedback constante com a comunidade e
com os policiais. Sistema de recompensas melhorados; Controle da integridade
Policiamento comunitário nos bairros
Análise dos bairros e suas áreas críticas; Setores com agrupamentos comuns; Tamanho pode ser coberto a pé ou vtr; Pelo menos um policial para cada bairro; Vários policiais para as unidades de resposta
rápida, cada uma cobrindo três a quatro setores de bairro.
Policiais especialistas ( SWAT e RMP)
Solução de Problemas
Diretrizes para a análise e seleção ; Mecanismo de registro de informações; Treinamento dos sargentos p/ ajudar; O Bureau preparará, a cada mês, seis análises
de crime para concentrar esforços; A ACCO, a cada mês, sobre narcóticos; O NYPD, a cada mês, a repetição das
chamadas 911.
Modernizando a estrutura organizacional
Qualquer comando duplo será reduzido; Membros do Staff assumirão
responsabilidade nas áreas que gerenciam; Contínuo feedback nos setores; Unidade do Staff revisada contínuamente; Se a direção não tiver o foco principal será
eliminada; Organização mais enxuta e afetiva.
Adotando um novo estilo de administração
Os policiais farão mais que patrulhar; Soluções criativas para os problemas locais; Trocar o autoritário pelo participativo; Encorajar o executor a usar as suas
habilidades para solucionar os problemas; Permitir ao subordinado correr riscos nos
seus esforços em solucionar o problema.
Organização vertical e horizontal A cadeia hierárquica de comando é
preservada para responder à situações que exigem o não questionamento de ordens;
Colaboração entre os membros; Consultas regulares e feedback constante As diferenças devem ser discutidas e as
ordens dadas quando não houver decisão.
Adotando um novo estilo de administração
Este estílo só pode ter sucesso se há livre canal de informação;
Visitas do Comando ao pessoal de linha; Sessões de solução de problemas; Sugestões com resposta; Instruções específicas escritas ou vídeo com
a política do Departamento.
Adotando um novo estilo de administração
Comitês
Implementação do pol com; Estratégia para o controle do crime; Estratégia para o controle de drogas; Prevenção de crime na comunidade; Disciplina; Informação e Tecnologia; Incentivo à atividade de patrulha.
“O envolvimento do pessoal em discussões regulares soma para uma organização que confia,
encoraja e apoia os seus membros.
Todos são responsáveis pelo que acontece e pelo que fazem.”
Discrição e responsabilidade
O profissionalismo é o centro do policiamento comunitário;
As quatro características que distinguem profissões de ocupações são:– A discrição, – a revisão periódica, – a advocacia do cliente e– a responsabilidade
Caminhos da Responsabilidade
Manter a comunidade informada; Realizar o feedback em assuntos de polícia; Dar as respostas que a comunidade
pergunta; Compartilhar responsabilidades com o
cidadão para o controle do crime e a solução de problemas.
Respondendo a chamadas
Funcionalizar o 911 de modo que as pessoas o utilizem para as verdadeiras emergências;
Dar responsabilidade às RMP para atender; Atender ao cidadão encaminhando aos
policiais de bairro a responsabilidade; Assegurar que estas chamadas de não
emergência sejam dirigidas ao policial de bairro.
Verdadeira emergência
Quando a presença policial é importante para:1. Salvar uma vida;2. Reduzir um dano;3. Prender um criminoso.
Todas as outras chamadas deverão ser encaminhadas para o fone do Distrito.
Controlando o 911
Campanha na comunidade de uso do 911; Convencer o cidadão quanto à situação de
emergência e não emergência; Medir quantidade e tempo de resposta,
chamadas repetitivas O policial de bairro assume o compromisso
de orientar a comunidade; Novas opções para reclamações do cidadão.
Distribuição dos policiais
Definir o número de bairros Verificar o número de incidentes que requer
uma resposta policial; O grau de organização do bairro Densidade da população Ocorrências de crimes sérios nos bairros
Recrutamento
O candidato deve ser:1. Prestativo e orientador2. Analítico3. Educado4. Ego - motivado.
Habilidades em argumento,ser contra a violência, ter flexibilidade e tolerância contra a frustração.
Treinando para solucionar problema
Análise de crime Análise de situação Comunicação Organização da comunidade Intervenção de crise Prevenção de crime.
Avaliação de desempenho– O 911 é mais fácil de medir que o crime, com o
resultado desejado com velocidade da resposta.– A taxa de crime é medida comparando com os
indicadores de outras cidades;– A Qualidade do policiamento comunitário esta
ausente na maioria das medições.– O medo do crime é um critério de avaliação– quando as pessoas temem o crime é porque a
incidência é alta e a qualidade da resposta policial é pequena.
Compromissos para o desempenho
Responsabilidade para a comunidade no fornecimento das informações sobre os níveis de desordens e soluções para o crime.
Enfoque na avaliação e nos resultados das ações policiais e não somente na quantidade de ações efetuadas.
Medida de efetividade da organização policial Medidas de impacto para a solução de problema.
Desempenho individual
A qualidade de desempenho é baseada na:1. Habilidade para resolver problemas e 2. Habilidade em envolver a comunidade
verificando os problemas que causam impactos negativos na qualidade de vida.
Medidas qualitativas
Pesquisas na comunidade Feedback nas reuniões com a comunidade Revisões periódicas Contatos com o Departamento Reclamações e cartas de elogio Mudança visíveis no modo de trabalhar Redução do medo
Medidas quantitativas
Redução dos padrões de crime nas áreas Redução do crime com o resultado de
intervenções específicas Prisões efetuadas como parte de uma
estratégia na solução de problemas
Medidas de habilidade Ser sensível Ser responsável Identificar o
problema baseado na análise de ocorrências passadas.
Resolver problemas Colaborar Aprender Observar cadeia de
trabalho
Identificar recursos Planejar Estabelecer
prioridade Juntar, analisar e
avaliar a informação
Usar sabiamente a discrição
Manter a transparência
Alcançar as metas e resultados declarados
Problemas na avaliação Problemas na avaliação:
– Os informantes relutam de informar os erros e simplesmente informam os acertos
– As avaliações não tem conseqüência para a carreira. Para evitar estas armadilhas deve-se:
– Identificar um indicador– Executar uma análise histórica das avaliações deste
indicador– Comparar as avaliações com um modelo referencial.
As revisões serão usadas para:
Identificar as necessidades de treinamento Treinar novamente Promoções Determinar os caminhos da carreira Revisar a polícia.
A Mídia
Parte importante do processo As mídias influenciam o programa de
trabalho Aproximação pró-ativa Serão convidadas para participarem das ações Cooperar com dados para a divulgação Atividade de prevenção e para minimizar o
impacto do crime na comunidade.
Conclusão
Novo estilo de administração O executor como o elemento principal do
planejamento e das ações A cadeia de comando como orientador,
supervisor, treinador, corretor, etc... A Comunidade como parceiro A Tecnologia como meio O Departamento com a missão e valores.
COMMUNITY POLICING
“Este relatório explica de onde nós viemos, como somos hoje, e onde esperamos estar no futuro.
O processo de mudança começou.”
Lee P. BrownPolice Commissioner-NYPD
1991
Recommended