View
6
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Pristupi europskih javnih službi
za zapošljavanje aktiviranju dugotrajno
nezaposlenih – iskustva i pouke
Ankica Paun Jarallah
Ravnateljica
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Zagreb, 2015.
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Odluka br. 573/2014/EU EP-a i Vijeća od 15.05.2014. o pojačanoj
suradnji između javnih službi za zapošljavanje (JSZ)
Cilj: pojačano usklađeno djelovanje i suradnja između DČ u
području zapošljavanja, modernizacija usluga JSZ, unapređenje
učinkovitosti JSZ i pridonošenje ostvarenju ciljeva Europa 2020.
Podrška: najranjivijim društvenim skupinama s visokom stopom nezaposlenosti, posebno starijim radnicima i
mladim osobama - NEET;
dostojnom i održivom radu;
boljem funkcioniranju tržišta rada EU-a;
prepoznavanju vještina koje nedostaju i pružanju informacija o njihovu opsegu i mjestu, kao i boljem
usklađivanju vještina tražitelja zaposlenja potrebama poslodavaca;
boljoj integraciji tržišta rada;
povećanoj dobrovoljnoj geografskoj i profesionalnoj mobilnosti na pravičnoj osnovi kako bi se
zadovoljile specifične potrebe tržišta rada;
integraciji osoba isključenih s tržišta rada kao dijelu borbe protiv socijalne isključenosti;
evaluaciji i ocjenjivanju aktivnih inicijativa na tržištu rada i njihovoj djelotvornoj i učinkovitoj provedbi.
Europska Mreža javnih službi za
zapošljavanje (JSZ) – PES Network (1)
2
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Struktura uspostavljena 23.09.2014. godine: Odbor - ravnatelj i predstavnik JSZ svake DČ, predstavnik EK i
EMCO (promatrač) Predsjednik Odbora – Frank Weise – SRNJ
Prva potpredsjednica Odbora – Ankica Paun Jarallah – HR
Drugi potpredsjednik Odbora – predstavnik rotirajuće predsjedavajuće DČ
Tajništvo – EK
Glavne aktivnosti Programa rada 2014. – 2017. Benchmarking indikatori (u dodatku Odluke)
Mutual learning aktivnosti (primjer - MLP stručni osvrt: Pristupi JSZ
za održivu integraciju dugotrajno nezaposlenih osoba)
Praćenje provedbe Garancije za mlade
Širi programi suradnje
Europska Mreža javnih službi za
zapošljavanje (JSZ) – PES Network (2)
3
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Opseg dugotrajne nezaposlenosti
u Europskoj uniji i državama članicama
Stopa nezaposlenosti u EU: od 7% u 2008. na
10,9% u 2013., procjena za 2014.: 10,2%
Udio dugotrajno nezaposlenih (>12 mjeseci) u
radnoj snazi – EU28:
5,1% u 2013.
4,9% u trećem kvartalu 2014.
Udio dugotrajno nezaposlenih (>12 mjeseci) u
ukupnom broju nezaposlenih – EU28:
47,4% u 2013.
49,9% u trećem kvartalu 2014.
4
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Razmjeri dugotrajne nezaposlenosti
Dugotrajna nezaposlenost – strukturni izazov EU
2008Q3: 5,8 mil.; 2014Q1: 12,7 mil.
Broj dugotrajno nezaposlenih prema trajanju nezaposlenosti (u tisućama), dob15-64 5
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Udio dugotrajno
nezaposlenih u
nekim DČ:
Grčka 75,4%
Slovačka 69,9%
Italija 63,1%
Hrvatska 61,5%
Bugarska 61,3%
Dugotrajna nezaposlenost u ukupnoj
nezaposlenosti
6
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Izvori i posljedice dugotrajne
nezaposlenosti
Demografska obilježja: veća starost i niža razina
obrazovanja → dulja nezaposlenost
Zastarjevanje znanja i vještina odnosno otežana
mogućnost stjecanja novih
Relativni opseg dugotrajne nezaposlenosti ovisi o
ukupnoj potražnji za radom
Poslodavci koriste trajanje nezaposlenosti kao kriterij
selekcije
Dugotrajna nezaposlenost pridonosi gubljenju radnih
navika, te demoralizaciji i smanjenju aktivnosti u
traženju posla
7
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Prevencija neaktivnosti pomoću
intenzivnog savjetovanja
Nastojanje da se spriječi dugotrajna nezaposlenost
odnosno neaktivnost
Rana idenfikacija rizika od dugotrajne nezaposlenosti
– kategorizacija (profiling) nezaposlenih prema
zapošljivosti
Intenzivno savjetovanje i potpora u tražnju posla
Kategorizacija i posebne usluge za najteže zapošljive
primjenjuju se u mnogim zemljama
U nekim zemljama usluge pružaju vanjski ugovorni
pružatelji
8
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Pretpostavke za pružanje usluga
u pogledu osoblja
Intenzivno savjetovanje zahtijeva veći broj susreta
odnosno njihovo dulje trajanje
Neke javne službe imaju specijalizirane savjetnike za
teže zapošljive skupine, uključujući dugotrajno
nezaposlene
Specijalizirani savjetnici imaju manji broj osoba
(caseload): Njemačka 75
Francuska 70
Estonija 100-150
Hrvatska služba za zapošljavanje planira uvesti posebne
savjetnike za aktivaciju dugotrajno nezaposlenih
9
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Obilježja učinkovitih usluga
savjetovanja
OECD-ova studija preporuča individualizirani pristup
i kontinuiranu potporu: cjelovito upoznavanje osobe i
stalni kontakt s istim savjetnikom
Čimbenici uspješnosti prema njemačkim iskustvima:
mali broj korisnika po savjetniku, osposobljavanje i
certificiranje savjetnika, rana identifikacija korisnika
Empirijska studija u Danskoj: relativna učinkovitost
intenzivnog savjetovanja; česti susreti sa
savjetnikom poboljšavaju motivaciju
Belgijska iskustva: cjelovitost sagledavanja osobe,
dugotrajnost potpore, redovitost aktivnosti
10
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Programi obrazovanja i osposobljavanja
dugotrajno nezaposlenih
Stjecanje različitih znanja i vještina u rasponu od
osnovnih preko socijalnih do strukovnih
Takvi programi mogu biti učinkoviti ako se kombiniraju
s drugim aktivnostima
Pozitivni učinci obrazovanja odnosno osposobljavanja
dolaze do izražaju u dužem roku
Bolji rezultati postižu se kada programi odgovaraju
interesima i sposobnostima polaznika, te potrebama
poslodavaca na lokalnom tržištu rada
Značaj praktičnog rada i stjecanja formalnih
kvalifikacija
11
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Subvencije za zapošljavanje
dugotrajno nezaposlenih
Subvencije obično imaju oblik potpore ili porezne
olakšice u postotnom iznosu, rjeđe u apsolutnom
iznosu (lump-sum)
Pitanje učinka – ako bi do zapošljavanja došlo i bez
potpore, onda je to jalov trošak (deadweight cost)
Ako je iznos potpore prenizak, poslodavci neće biti
zainteresirani, osobito kada je riječ o dugotrajno
nezaposlenima
U nekim zemljama s relativno visokim socijalnim
beneficijama subvenciju ne dobivaju poslodavci, već
nezaposleni za prihvaćanje posla (Austrija)
12
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Suradnja s poslodavcima u pogledu
dugotrajno nezaposlenih
Javne službe za zapošljavanje nastoje nagovoriti
poslodavce da u obzir uzmu i na prvi pogled manje
zapošljive osobe
Ujedinjeno Kraljevstvo: javna služba za
zapošljavanje nudi usluge provedbe administrativnih
procedura ako poslodavac na razgovor pozove
osobe koje nemaju osobito blistav životopis, ali su
po ocjeni službe posve prikladne za radna mjesta
Estonija i Francuska: sklapaju se ugovori s velikim
kompanijama o osposobljavanju na radu,
naukovanju i probnom radu za dugotrajno nezap. 13
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Javni radovi i zaštićena
radna mjesta
Visoka nezaposlenost → organiziranje javnih
radova i povećano zapošljavanje u neprofitnim
tvrtkama i socijalnim poduzećima
Privremena mjera za smanjivanje dugotrajne
nezaposlenosti
Problem udaljavanja od otvorenog tržišta rada –
opasnost od “parkiranja” i “zatvaranja” (lock-in)
Uključivanje u javne radove i zapošljavanje na
zaštićenim radnim mjestima pouzdano prekida
razdoblje nezaposlenosti i sprječava upadanje u
socijalnu izolaciju 14
Hrvatski zavod za zapošljavanje Hrvatski zavod za zapošljavanje
Suradnja s vanjskim partnerima
Potreba multidimenzionalnog pristupa rješavanju
problema dugotrajne nezapslenosti - LPZ
Suradnja sa socijalnim službama, lokalnim vlastima,
obrazovnim sustavom, zdravstvom, NVO, socijalnim
partnerima
Ugovori sa socijalnim poduzećima, neprofitnim tvrtkama i
nevladinim organizacijama
Ugovori s privatnim tvrtkama (outsourcing) o pružanju
usluga intenzivnog savjetovanja i osposobljavanja
Pojava “parkiranja” klijenata uz pružanje min. usluge
Ujedinjeno Kraljevstvo: nagrađuje se samo zapošljavanje
na najmanje 6 mjeseci, posebne nagrade za uspješnije
pružatelje usluga
15
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Naziv programa: IPA IV – Lokalne inicijative za poticanje zapošljavanja
Nositelj: Razvojna agencija Sisačko-moslavačke županije SI-MO-RA d.o.o.
Partner(i): Sisačko-moslavačka županija, HZZ Područni ured Sisak, HZZ Područni ured
Kutina, Informatička poslovna škola INFO-EXPERTING, Srednja škola Novska, Tehnička
škola Sisak, Strukovna škola Sisak, POU Kutina, POU Novska, Grad Kutina, POU Kotva,
Centar za šljivu i kesten, OŠ Ivan Kukuljević Sisak, Tehnička škola Kutina, Hrvatska
gospodarska komora, Županijska komora Sisak, Hrvatska obrtnička komora, Obrtnička
komora Sisačko-moslavačke županije, Srednja škola Topusko, Herbos d.d. Sisak, POU
Hrvatski dom Petrinja, Udruga OSI Kutina.
Vrijednost: 35.559,42 €
Trajanje: 12 mjeseci (15.11.2013.-14.11.2014.)
Ciljana skupina: Članovi LPZ Sisačko-moslavačke županije
Cilj projekta:
Poboljšati kapacitete Lokalnog partnerstva za zapošljavanje Sisačko-moslavačke županije te
doprinijeti povećanju zaposlenosti na području Sisačko-moslavačke županije.
Krajnji korisnici projekta bili su nezaposlene osobe, poslodavci, udruge, lokalna zajednica.
Partnerstvom do napretka (Partnership for Progress – P4P)
16
Hrvatski zavod za zapošljavanje
Povećana razina znanja i unaprijeđene vještine članova LPZ-a
Sisačko-moslavačke županije važnih za održivost LPZ-a;
Članovi partnerstva educirani i kapaciteti ojačani za stvaranje novih
projektnih prijedloga koji će biti prihvatljivi za financiranje kroz
Strukturne fondove Europske unije
Revidirani i ažurirani strateški dokumenti;
Utvrđena potreba revidiranja postojećih prioriteta, mjera i aktivnosti,
predlaganja novih mjere vezanih uz širenje obuhvata rizičnih skupina
na TR, razvoj socijalnog/društvenog poduzetništva, uspostave redovite
interne razmjene znanja u razvoju i provedbi projekata između članova
LPZ SMŽ
Povećana razina svijesti javnosti, dionici bolje informirani i međusobno
povezani
Uspostavljene procedure za praćenje provedbe Strategije za razvoj
ljudskih potencijala Sisačko-moslavačke županije 2014.-2020.
Uspostavljena web stranica www.p4psmz.eu
Ključni rezultati projekta
17
Hrvatski zavod za zapošljavanje
HRVATSKI ZAVOD ZA ZAPOŠLJAVANJE
Središnji ured
Radnička cesta 1
10 000 Zagreb
Croatia
www.hzz.hr
HVALA NA POZORNOSTI!
Recommended