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Programa Formación Gestión Socioambiental de Residuos
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PROGRAMA FORMACINEN GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
DE RESIDUOS
Santiago de Chile, 25 y 26 de junio de 2015
El Modelo de Gestinde Residuos
en el Departamento de Montevideo
Juan CanessaDepartamento de Desarrollo AmbientalIntendencia de Montevideo, Uruguay.
Intendencia de Montevideo
CONTENIDO
UN POCO DE HISTORIA
PLANIFICACIN Y POLTICA DE RESIDUOS SLIDOS
LA ESTRATEGIA Y SU IMPLEMENTACIN
PERSPECTIVAS
Intendencia de Montevideo
Fundacin de Montevideo1724-1728
LOS ORGENES
Intendencia de Montevideo
Sansn Carrasco (1849-1930), seudnimo periodstico de Daniel Muoz. Primer Intendente de Montevideo ,1909-1911.
!horror! me encontr con el reino de la inmundicia, vasto, hediondo, con montaas De desperdicios y abismos de porquera, Flotando sobre toda la superficie una atmsfera de vapores agrios, que temblaban a la luz del sol con reverberaciones que mareaban la vista. Y en medio de toda aquella inmundicia, como dueos absolutos de aquellos pestilentes dominios, centenares de cerdos, gordos, ().
Y junto con los cerdos, hombres() entre la basura(). Nada se desperdicia all, todo se clasifica y colecciona separadamente: () los huesos()vidrios,, () trapos,, () latas,, ()cueros, todo () de la basura que() arroja la ciudad como intil desperdicio. Las sobras de Montevideo dan todava pie para una Industria, una industria productiva.
RETRATO DE LA INMUNDICIA (1883)
Intendencia de Montevideo
"La suciedad y la inmundicia no encuentran cabida en el Puerto de Montevideo, mientras que en las calles, la ausencia de mugre es notable si se compara con las grandes ciudades europeas y norteamericanas"
Somos sucios en cuanto a nuestro comportamiento en pblico. Escupimos torrencialmente las veredas; amontonamos basuras en cuanto huequito queda cerca de un baldo o una casa abandonada, por ms cntrico que sea el lugar; los cuartos de baos de hombres y mujeres en la casi totalidad de los cafs, confiteras, restaurantes, etc., son indescriptibles desde el punto de vista de la infeccin y la mugre (1958)
MUNDO URUGUAYO 13-3-1958(Citado por Y. Trochon. Escenas de la vida cotidiana Uruguay 1950-1973. Sombras sobre un pas
modelo. E.B.O. - Montevideo, 2011; p.77)
En 1894, una nota del New York Times calificaba a Montevideo como la ciudad ms limpia del mundo
OTRAS MIRADAS
Intendencia de Montevideo
Montevideo: primera ciudad de Amrica Latina en comenzar a construir una red de saneamiento
RESIDUOS LQUIDOS
Intendencia de Montevideo
Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
LOS NMEROS DE LA CRISIS
Intendencia de Montevideo
LOS ROSTROS DE LA CRISIS 2002-2003
(2003) 12.000 clasificadores en la calle
(2008) 8.000 clasificadores en la calle
(2010) 5.700 clasificadores en la calle
(2013) 3.200 clasificadores en la calle
Intendencia de Montevideo
INICIO DEL SISTEMA DE CONTENEDORES (2003)
Intendencia de Montevideo
PLAN DIRECTOR 2005
Intendencia de Montevideo
AUMENTO DE LA GENERACIN DE RESIDUOS
Intendencia de Montevideo
AUMENTO DE LA GENERACIN DE RESIDUOS
Intendencia de Montevideo
-Debilidad en el ordenamiento legal a nivel nacional
-Falta de consensos polticos
-Dificultades para entender las implicancias econmicas del
problema de la basura
-Errores cometidos en el marco del proceso de mejora de gestin
-Situaciones conflictivas
DIFICULTADES
Intendencia de Montevideo
-Replantear el servicio de recoleccin, encontrar estrategias razonables de gestin y mejorar la limpieza de la ciudad.
-Implementar una solucin definitiva a la disposicin final de residuos; aplicar el Proyecto U5 con gestin municipal en el Sitio.
-Adecuar recursos humanos, materiales y econmicos.
-Implementar planes de reciclaje y produccin. Impulsar la aplicacin de la Ley de Envases.
-Promover la participacin social. Atender situaciones especiales de clasificacin. Trabajo digno.
-Profundizar el Control y vigilancia ambiental.
-Promover campaas sostenidas de educacin ambiental.
PROGRAMA DE GOBIERNO (2010- 2015)
Intendencia de Montevideo
La planificacin debe ser quien armonice, articule y atraviese las acciones del gobierno departamental
Proceso de revisin del Plan Director, y construccin del Plan de Accin 2011-2015
PLAN DIRECTOR DE LIMPIEZA
Intendencia de Montevideo
PLAN DE ACCIN 2011-2015
Principal logro programtico.
Ruptura con la tradicin de elaboracin.
Nuevo paradigma.
Intendencia de Montevideo
1- Participacin.
2- Construccin de una masa crtica de funcionarios comprometidos, conocedores y creadores.
3- Interaccin con actores de la IdeM y Municipios, y con otros actores en el estado nacional.
EJES DE LA PLANIFICACIN
Intendencia de Montevideo
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Gestin pblica del servicio de recoleccin de residuos
domiciliarios y aseo urbano (barrido). Extensin del encapsulamiento de residuos domiciliarios
contenedores a toda la Zona Urbana (30 hab/h).
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Gestin pblica del servicio de recoleccin de residuos
domiciliarios y aseo urbano (barrido). Extensin del encapsulamiento de residuos domiciliarios
contenedores a toda la Zona Urbana (30 hab/h).
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Gestin pblica del servicio de recoleccin de residuos
domiciliarios y aseo urbano (barrido). Extensin del encapsulamiento de residuos domiciliarios
contenedores a toda la Zona Urbana (30 hab/h).
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Gestin pblica del servicio de recoleccin de residuos
domiciliarios y aseo urbano (barrido). Extensin del encapsulamiento de residuos domiciliarios
contenedores a toda la Zona Urbana (30 hab/h).
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
MARZO 2015
Intendencia de Montevideo
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM Nueva estructura orgnico - administrativa de la Divisin
Limpieza a adaptada a la nueva divisin poltica de Montevideo (Municipios) para alcanzar una visin territorial integral (Territorio Limpio) y mejor control de las tareas (cundo y cmo se hacen las cosas).
Masa crtica de RR.HH. funcional a los objetivos. RR.MM. (flota, equipamiento, herramientas, recursos y tecnologa
informtica, infraestructura edilicia, etc.) acordes y funcionales a la nueva organizacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
Modificacin de situaciones laborales para mejores resultados: fin del trabajo a trmino y dependencia de horas extras.
Capacitacin e informacin del personal para mayor eficiencia y eficacia y para que conozcan avances, situacin y logros del Plan de modo de enriquecer la gestin y mejorar el clima laboral.
Aplicacin del Sistema de Compromisos de Gestin en la Divisin Limpieza (de acuerdo a sus objetivos).
Establecimiento de una Oficina Comercial de la Divisin Limpieza con adecuacin de las tarifas por recoleccin, transporte y/o disposicin final (mejora de la cobertura de costos).
Gestin de costos y presupuestal.
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
Extensin de la vida til del SDFR y mejora de su desempeo ambiental, con realizacin de diferentes obras y mejoras operativas.
1. Mejora de los servicios responsabilidad de la IdeM
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
2. Reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin.
Implementacin de la clasificacin de residuos en Montevideo.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
2. Reduccin, reutilizacin, reciclado y valorizacin.
Aumento de la capacidad de procesamiento de TRESOR a partir de residuos orgnicos.
Reutilizacin de resacas de playas
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
Catastro de establecimientos generadores de RR.SS. no domiciliarios y empresas y vehculos para realizar su transporte.
Realizacin o regularizacin de contratos con empresas a las que la IM le preste servicios de recoleccin y transporte de RR. SS. no domiciliarios.
Mayor ordenamiento, regulacin y fiscalizacin sobre las actividades de manejo de residuos por parte de particulares.
Actualizacin de normativa departamental en cuanto a los tipos de residuos, obligaciones de todos los actores, responsabilidades y sanciones aplicables.
3. Ordenamiento, regulacin y fiscalizacin del manejo de residuos de particulares.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
4. Educacin y comunicacin
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
4. Educacin y comunicacin
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Intendencia de Montevideo
+ 100% cobertura de contenedores (rea urbana)
+ 12.000 contenedores hmedos o mixtos
+ 1.000 contenedores secos
+ Transformacin SDFR, 146.000 TON CO2 eq capturadas
+ 4 Plantas de Clasificacin y 2 en construccin
+ Inclusin social de clasificadores (Plantas, construccin etc.)
+ Infraestructura: 41 camiones carga lateral, etc.
+ 2 regiones, 1.200 funcionarios, 3 turnos, 8 hrs. 7x24h.
+ Persistencia de: informalidad, problemas locativos, falta de control y sancin, falta de cultura de planificacin.
SITUACIN AL FINAL DEL PERIODO (2015)
Intendencia de Montevideo
+ Derecho a la informacin y participacin, acceso a la justicia.
+ Sistema de contenedores en zona rural.
+ Continuar con los planes de recoleccin selectiva.
+ Favorecer integracin de clasificadores a trabajos formales.
+ Nuevas Plantas y promocin de actividades productivas con Participacin vecinal e Inclusin social. + Avanzar en el compromiso de la poblacin con ms educacin.va
+ Planes departamentales coordinados c/nivel nacional RRSSEE.
+ Reduccin de residuos en disposicin final. Estudiar generacin de energa a partir de los residuos.
PERSPECTIVAS (PROGRAMA 2015-2020)
Intendencia de Montevideo
+ Cuerpo inspectivo y nuevas formas de control (Proyecto Unidad de Control y Monitoreo remoto).
+ Continuar con inversiones para actualizar y modernizar herramientas e insumos para el sistema de contenedores.+ Continuar mejoras locativas y construir Centros Logsticos.+ Avanzar en descentralizacin poltica con traspaso paulatino de actividades a los municipios (promocin, prevencin, Recoleccin)
PERSPECTIVAS (PROGRAMA 2015-2020)
Intendencia de Montevideo
Juan CanessaDepartamento de Desarrollo Ambiental
Intendencia de MontevideoJunio 2015
GRACIAS!
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