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RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación (DGRCC)
CONTRATACIÓN
NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Ley 9/2017: Libro segundo, título I, capítulo II. Racionalización técnica de la Contratación
INDICE
técnica de la Contratación
Sistemas de racionalización técnica de la contratación
Centrales de contratación
Sistema estatal de contratación centralizada
Sistemas de racionalización técnica de la contratación
SISTEMAS DE RACIONALIZACIÓN
• Preestablece una serie de condiciones o términos que serán comunes a todos los contratos basados en ese acuerdo marco
Acuerdo marco
Acuerdo marco
• Incluye prestaciones destinadas a varias entidades del sector público.
Contrato centralizado
Contrato centralizado
• Proceso de adquisición de obras, servicios y suministros de uso corriente, totalmente electrónico y abierto durante la vigencia a las empresas que cumplan los criterios de selección.
Sistema dinámico Sistema
dinámico
ACUERDO MARCO• Fija las condiciones de los contratos basados
a) Todos los términos fijados
b) No todos los términos establecidosb) No todos los términos establecidos
• Se pueden celebrar con una o varias empresas
• Duración máxima de cuatro años (salvo casos excepcionales). Deberá justificarse
en el expediente
• Procedimiento de celebración: Normas generales
Art. 219.2
ACUERDO MARCO
• Modificación de Acuerdos Marco y de contratos basados• Aplican las reglas generales de modificación de contratos
• Precios unitarios, no pueden superar el 20% de los anteriores a lamodificación
Art. 222
Precios unitarios, no pueden superar el 20% de los anteriores a lamodificación
• A propuesta del adjudicatario, posibilidad de sustitución de bienes poravances o innovaciones tecnológicas, el precio no debe incrementar enmás del 10% del inicial de adjudicación
• A iniciativa del órgano de contratación, con conformidad deladjudicatario, o a instancia de la empresa, posibilidad de inclusión denuevos bienes similares a los adjudicados, por motivos de interés públicoo nuevas tecnologías
a) Un empresario:
1) AM contodos los términos
Varios
2) AM sintodos los
CONTRATOS BASADOS EN ACUERDOS MARCO
a) Un empresario:
Sin nueva licitación
b) Varios empresarios: Con una o ambas posibilidades:
- Nueva licitación
- Sin nueva licitación (condiciones objetivas de adjudicación en pliegos del AM).
términos establecidos
Varios empresarios:
Nueva licitación
Basada en los mismos términos del AM u otros términos establecidos en los pliegos
todos los términos
establecidos
Art. 221.4 a)
Art. 221.4 b)
1. SOLICITUD OFERTA
- A todas las empresas
2. PRESENTACIÓN OFERTA
3. ADJUDICACIÓN
CONTRATOS BASADOS EN ACUERDO MARCO
empresas
- A un mínimo de 3 si contrato no sujeto a regulación armonizada y se motiva.
Adjudicatarios obligados a presentar oferta válida en los términos establecidos en el pliego del AM
3. ADJUDICACIÓN
Mejor oferta conforme a criterios de valoración fijados en AM.
4. NOTIFICACIÓN
-- Obligatoria al adjudicatario
- A los no adjudicatarios, posibilidad de publicar en un medio determinado en los pliegos.
Art. 221.6 c)
Art. 221.6 f)
Partes
• Solo entre órganos contratación y empresas que hayan sidopartes del acuerdo marco.
CONTRATOS BASADOS EN ACUERDO MARCO
• En AM de centrales de contratación, además, otros entesdel sector público identificados en los pliegos y en elanuncio de licitación.
• Duración. Independiente del AM, se rige por las reglasgenerales de la duración de los contratos.
9
Art. 219.3
Límites plazo de adjudicaciónSolo durante la vigencia del acuerdo marco:
- Contratos basados con licitación.
- Fecha invitación durante la vigencia del AM
CONTRATOS BASADOS EN ACUERDO MARCO
Art. 219.3
- Fecha invitación durante la vigencia del AM
- Propuesta de adjudicación durante plazo previsto en el AM
- Contratos basados sin licitación.
- Adjudicación durante la vigencia del AM
FormalizaciónSe perfeccionan con su adjudicación
No existe periodo de espera
Art. 153.1
Art. 36.3
-
• Proceso totalmente electrónico
SISTEMA DINÁMICO DE ADQUISICIÓN
• Duración limitada fijada en el pliego
• Abierto durante toda su duración
• Criterios de selección determinados en los pliegos
• Contratación mediante procedimiento restringidoArt. 224.1
Incorporación de empresas al sistema•Durante toda la vigencia•Evaluación de solicitudes conforme a criterios de selección
SISTEMA DINÁMICO DE ADQUISICIÓN
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•Evaluación de solicitudes conforme a criterios de selección
Adjudicación de contratos específicos•Licitación•Invitación a todas las empresas admitidas•Plazo mínimo de presentación de ofertas 10 días•Adjudicación a mejor oferta conforme a criterios de adjudicación
Centrales de contratación
CENTRALES DE CONTRATACIÓN
¿Qué son?• Servicios especializados a los que las entidades
del sector público atribuyen la contratación centralizada de obras, servicios y suministros.
¿Qué hacen?
• Adquieren suministros y servicios para otros entes del sector público : Mayorista (Compra, almacena, revende)
• Adjudica contratos, acuerdos marco y sistemas dinámicos para otros entes: Intermediaria (no paga,ni recepciona, ni vende)
CENTRALES DE CONTRATACIÓN
¿Quién las puede crear?
• Comunidades Autónomas (conforme a sus normas)
• Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla• Corporaciones Locales (por acuerdo del pleno)• Asociaciones de Entidades Locales
Adhesión a sistemas
externos de contratación centralizada
• Comunidades Autónomas• Ciudades Autónomas de
Ceuta y Melilla• Entidades Locales
Sistemas de Contratación
Centralizada de Entidades del Sector Público
• 1 Prestación Única Central
Sistema Estatal de Contratación Sistema Estatal de Contratación Centralizada: Dirección General
de Racionalización y Centralización de la Contratación
ORGANIZACIÓN
INTEGRADO EN EL
FINANCIACIÓN AMBITO SUBJETVO
OBLIGATORIO:
AGE, Entidades Gestoras y Servicios
PROCEDIMIENTOS
ACUERDOS MARCO
BIENES Y SERVICIOS INCLUIDOS
Bienes y Servicios de utilización
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
INTEGRADO EN EL MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA.
DIRECCIÓN GENERAL DE RACIONALIZACION Y CENTRALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
PRESUPUESTOS GENERALES DEL
ESTADO
Gestoras y Servicios Comunes SS , OOAA, A. independientes, Consorcios y Entidades públicas estatales
VOLUNTARIO:
CCAA, EELL y demás entidades del SP
Estatal.
CONTRATOS CENTRALIZADOS
ENCOMIENDA DE GESTIÓN
utilización general en la
Administración Y
características homogéneas.
No incluye medicamentos
y servicios o productos sanitarios
Obligatorio• Administración General del Estado• Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social• Organismos autónomos, entidades públicas y autoridades administrativas
ÁMBITO SUBJETIVO
Art. 229.2
• Organismos autónomos, entidades públicas y autoridades administrativasindependientes del sector estatal
• Consorcios dotados de personal jurídica propia del sector estatal.• Las Entidades Públicas empresariales del sector estatalSalvo contratos declarados de carácter secreto o reservado
Voluntario• El resto de entidades del sector público podrán concluir un acuerdo de
adhesión con la DGRCC para contratar a través del sistema estatal decontratación centralizada
ADHESIÓN A LA CENTRAL DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
Adhesión genérica SOLICITUD A DGRCC
ACUERDO
•Integrado en la central
•Posibilidad de Adhesión genérica
Adhesión específicaAcuerdo Marco
SOLICITUD A DGRCC
ACUERDO
SOLICITUD A DGRCC
ACUERDO
•Obligación de contratar por AM
•Vigencia adhesión= Vigencia AM
•Posibilidad de adherirse a AM
•Información
BIENES Y SERVICIOS INCLUIDOS
El Ministro de Hacienda y Función Pública podrá declarar de contratación centralizada los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con características homogéneas, determinando las condiciones en que se producirá el proceso de contrataciónproceso de contratación
Art. 229.1
BIENES Y SERVICIOS INCLUIDOS
Órgano de contratación del AM, contrato centralizado y sistema dinámico
Junta de Contratación Centralizada.
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
Órgano de contratación en contratos basados en AM o específicos sistemas dinámicos
1. Ámbito obligatorio contratación centralizada: Junta de Contratación Centralizada.
2. Entidades adheridas: el previsto en sus normas.Art. 229.6
DGRCC
Establece el ámbito subjetivode los contratos y las condiciones
Calcula el presupuesto necesarioRedacta los documentos
Toma decisiones sobre ejecución del contrato
Gestiona el presupuesto
CONTRATOS CENTRALIZADOS
Ministerios y organismos del ámbito subjetivo obligatorio
las condiciones generales
Redacta los documentos para la licitación
del contrato
Analizan sus necesidades utilizando las bases dadas por la DGRCC
Transfieren el presupuesto necesario a la DGRCC(Sección 31)
Controlan los servicios prestados y proponen el pago
Adjudica Y Formaliza el AM
Supervisa los documentos de licitación de los
contratos basados
Revisa las propuestas de
adjudicación de segundas licitaciones
Adjudica contratos basados en el AM
( ámbito subjetivo obligatorio)
DGRCC/ JUNTA DE CONTRATACIÓN
AM-ÁMBITO OBLIGATORIO
contratos basados segundas licitaciones obligatorio)
Define sus necesidades
Realiza segundas licitaciones
Recibe y paga los bienes y servicios
Propone la adjudicación de
los contratos basados
ORGANISMO INTERESADO
Art. 229.7
DGRCC u organismo designado cuando haya varios destinatarios
Adjudica Y Formaliza el AM
Establece para cada AM y SD las medidas para garantizar la
conformidad de los contratosbasados con el AM
DGRCC/ JUNTA DE CONTRATACIÓN
AM-ÁMBITO ADHERIDO Art. 229.6
basados con el AM
Define sus necesidades
Realiza segundas licitaciones
Recibe y paga los bienes y servicios
Adjudica los contratos basados
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN DE LOS ORGANISMOS ADHERIDOS
Otras novedades
•Se recoge expresamente que son susceptibles de recurso especial los acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición así como los contratos basados en cualquiera de ellos
ACUERDOS MARCO
Art. 44.1
contratos basados en cualquiera de ellos
•Se recoge expresamente los supuestos de desistimiento y la decisión de no celebrar acuerdos marco o contratos basados. Corresponderá al órganode contratación.
•Se establece un sistema específico de garantía definitiva para los acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición
Art. 152.5
Art. 107.5
APLICACIÓN DE LA LEY 9/2017 A LOS AM Y SD
Disposición transitoria primera .5
Los contratos basados en acuerdos marco o sistemas dinámicos de adquisición se regirán por la normativa aplicable a estos.
primera .5
TURNO DE PREGUNTAS
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