View
235
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN
BERBASIS EKONOMI PANCASILA
(STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)
Skripsi Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
Anam Lutfi
NIM. F0111005
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN BERBASIS
EKONOMI PANCASILA
(STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)
Oleh:
Anam Lutfi
F0111005
Penelitian ini dilatarbelakangi dari permasalahan pembangunan ekonomi
dan peran lembaga keuangan. Peran lembaga keuangan khususnya bank yang telah
memberikan dampak baik positif maupun negatif terhadap perekonomian. Dimana
dampak positifnya adalah meningkatnya pertumbuhan ekonomi, tetapi dengan
sistem perbankan berakibat ketidakadilan bagi rakyat (nasabah) atas
ketidakberdayaan dalam membayar kredit. Dalam hal ini peneliti melihat perlu
reformasi konsep kelembagaan keuangan yang sesuai dengan falsafah ekonomi
pancasila. Dimana peneliti mengkaji koperasi sebagai lembaga keuangan yang
diamanahkan, tetapi permasalahan terkait dengan koperasi ini perlu diatasi dan
dikaji ulang (reformasi koperasi) sebagai lembaga keuangan. Peneliti melihat
adanya Koperasi Indonesia di Malang sebagai lembaga keuangan yang secara
subjektif peneliti memiliki kesesuaian dengan asas-asas ekonomi pancasila. Maka
dari itu penelitian ini bertujuan untuk : (1) mengetahui bagaimana falsafah Koperasi
Indonesia dengan ekonomi pancasila (2) mengetahui bagaimana landasan hukum/
yuridis/ legal formal Koperasi Indonesia dalam menyelenggarakan program (3)
mengetahui praktik Koperasi Indonesia sebagai lembaga keuangan.
Fokus analisis dalam penelitian ini adalah falsafah koperasi Indonesia, yang
meliputi paradigm pembangunan ekonomi, manusia (rakyat), Negara dan hukum,
kekayaan dan keuangan negara dan uang, selain itu adalah landasan yuridis/
hukum/ legal formal dan mekanisme praktis Koperasi Indonesia. Maka dari itu
informan yang dituju adalah: (1) orang yang mengetahui falsafah dan sejarah
pendirian Koperasi Indonesia. (2) orang yang menjadi anggota koperasi Indonesia.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kritis dan
hokum normatif. Dengan metode pengambilan data: (1) wawancara mendalam dan
wawancara tidak tersetruktur; (2) studi literatur serta (3) observasi partisipan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Koperasi Indonesia memiliki
falsafah, landasan hukum dan praktik yang sesuai asas ekonomi Pancasila, yaitu
saling percaya, gotong royong dan kekeluargaan. (2) program dana bergulir serasi
berdaya sebagai program utama yang berupa : pelunasan hutang, penyelesaian
kerugian dan permodalan usaha (3) adanya kompleksitas hukum ketatanegaraan
dalam penyelenggaraan Koperasi Indonesia. Saran-saran yang diberikan kepada
pihak koperasi: tetap menjaga komunikasi hukum dengan lembaga Negara/
pemerintahan dan pendisiplinan anggota (rakyat) Koperasi atas hak dan
kewajibannya.
Kata Kunci : Reformasi Koperasi, Lembaga Keuangan, Ekonomi Pancasila
iii
ABSTRACT
COOPERATION REFORM AS PANCASILA ECONOMIC BASED
FINANCE INSTITUTION
(Case study at Koperasi Indonesia)
By:
Anam Lutfi
F0111005
This research came from economy development problems and finance institutions’
role. Finance institutions’ role, especially bank, have changed a positive to negative
impacts for economy sectors. The positive impact was the increase of economy
development index, but banking system caused bad impacts for the customers to
pay the credit. At this condition, researcher thought that there should be reformation
of finance institution concept which had a correlation with the philosophy of
Pancasila economic. Researcher reviewed cooperation as a finance institution, but
the problem was the cooperation needed to be surmounted and reviewed in case of
cooperation reform as a finance institution. Researcher found subjectively that
Koperasi Indonesia in Malang was the finance institution which could implement
the Pancasila economic’s principle. In that case, thi goals of the research were: (1)
to know how Indonesia Cooperation’s philosophy correlate with Pancasila
economic principle, (2) to know the legal base of Indonesia Cooperation in
organizing its program and (3) to know Indonesia Cooperation’s practice as a
finance institution.
The analysis of this research focused on Indonesia Cooperation’s philosophy,
included economic development paradigm, people, country and law, property and
country finance and money, and also the legal foundation of law and practice
mechanism of Indonesia Cooperation. The informant were: (1) Person that knew
the history and philosophy of Indonesia Cooperation’s establishment, (2) the
member of Indonesia Cooperation. This research used qualitative methods with
critical study and study of regulation. Data gained with some methods: (1) deep
interview and unstructured interview, (2) study of literature and (3) participant
observation.
The result from this research showed: (1) Indonesia Cooperation have a philosophy,
legal foundation and practice method based on Pancasila economic’s principles. (2)
Empowerment-revolving funding program as the main program. (3) There is a
complexity in state administration of Indonesia Cooperation’s law management.
The suggestions are given to the cooperation’s party: developing communication of
law with the country or government institution and disciplining the members of
cooperation.
Keywords: Cooperation Reform, Finance Institution, Pancasila Economic.
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skiripsi ini penulis persembahkan untuk :
Ibu Marfungah dan Bapak Wasilan tercinta. Terima kasih untuk dukungan dan
kasih sayang yang telah di berikan untuk mengajarkan hidup dan bakti. Mas
Mufid dan Dik Kuni yang selalu mengingatkan untuk diselesaikannya skripsi ini.
Dikau yang setia membantu dan menemani Adinda Fitria Fatayatul Qusna,
teman-teman Komunitas Ayo Belajar, teman-teman EP yang sudah lulus
maupun yang belum, semangat!, dan Keluarga Besar Pandawa Institute dan
Koperasi Indonesia
vii
MOTTO
“hati yang hidup adalah hati yang subur dan bersedia untuk mendengar, melihat dan
menerima kebenaran” (Bapak Mujais)
“barang siapa yang menghendaki kehidupan dunia, maka wajib baginya memiliki
ilmu, dan barang siapa yang menghendaki kehidupan akhirat, maka wajib baginya
memiliki ilmu, dan barang siapa menghendaki keduanya maka wajib baginya
memiliki ilmu.” (Al Hadits – HR Imam Turmudzi)
“orang kaya menguasai orang miskin,yang berhutang menjadi budak dari yang
menghutangi” (Kitab Injil Surat Amsal 22: 7)
“(Tuhan berkata): Jika kamu meminjamkan uang diantara kamu kepada salah satu
dari orang-orang Ku yang membutuhkannya, maka jangan kamu berbuat seperti
yang dilakukan money lender (dengan mengenakan bunga), jangan dibebankan
bunga (no interest) kepada peminjam itu” (Kitab Exodus/ Keluaran 22 : 25)
“kita ini dididik untuk memihak yang mana? Ilmu-illmu yang diajarkan di sini akan
menjadi alat pembebasan, ataukah alat penindasan?” (WS. Rendra)
“sabhe satha bhavantu sukitatha, semoga semua makhluk hidup berbahagia”
viii
KATA PENGANTAR
Kata-kata tak cukup untuk menyampaikan risalah dalam diri, tetapi semua
wujud dan segala perwujudan Ketuhanan Yang Maha Esa tak kan ada, kecuali ada
yang mengadakan dan ada yang bersabda untuk ada. Demikian juga skripsi ini, tak
akan ada dan bisa selesai, kecuali diri ini bergerak dalam pengayoman Gusti Kang
Akaryo Jagad, sehingga skripsi ini dapat tersaji dengan judul:
REFORMASI KOPERASI SEBAGAI LEMBAGA KEUANGAN BERBASIS
EKONOMI PANCASILA (STUDI KASUS KOPERASI INDONESIA)
Dengan segala kerendahan hati, saya menyampaikan terima kasih, matur
nuwun kepada para pihak yang ikut serta dalam memberikan kontribusi, baik moril
maupun materiil, baik langsung maupun tidak langsung, baik sendiri-sendiri
maupun bersama-sama, khususnya kepada:
1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Wisnu Untoro, MS. selaku pejabat Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta tahun 2011-2015.
3. Lukman Hakim Hasan, Ph.D. selaku Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, S.E, M.Si selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Supriyono, M.Si. selaku pembimbing akademik, selama saya menjadi
mahasiswa di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
6. Bhimo Riky Samudro, SE., M.Si., Ph.D dan Hery Sulistyo Jati N., SE.,
M.Si. selaku Dosen Pembimbing yang menjadi rekan dan pembimbing
diskusi, dan keluangan waktunya untuk membimbing saya dengan waktu
yang cukup lama, khususnya adalah arahan, bimbingan dan masukan terkait
secara langsung penulisan skripsi ini.
7. Yogi Pasca Pratama, SE, ME dan Bapak Bambang Sarosa sebagai Dosen
yang selalu enerjik dalam pergerakan intelektual di KIMI.
ix
8. Seluruh Dosen dan Staff Administrasi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Bapak Mujais yang telah menjadi inspirasi dalam kehidupan pribadi.
10. Bapak KH. Husni Mubarok yang telah mengajarkan tentang pribadi sebagai
seorang santri di Pesantren Attin Doplang Purworejo.
11. Bapak Suyanto, Bapak Sunari, Bapak Ahmad AF, Bapak Gusday, Bapak
Harianto, Bapak Shandy, Bapak Munawar dan lainnya dalam keluarga besar
Koperasi Indonesia yang telah membantu dalam mencari data.
12. Sdr. Maiph, Sdr. Yogi Arba, Sdr. Qadaruddin, Sdr. Wawan, Sdr. Supardi,
Sdr. Aulyo, Sdr. Afif dalam keluarga besar Pandawa Institute yang telah
ikut serta membantu tertuliskannya skripsi ini.
13. Rekan-rekan dan sahabat di Komunitas Ayo Belajar, Komunitas
Permaculture (FOSI), khususnya Mas Anam Al Habsyi, Badan Eksekutif
Mahasiswa FEB UNS, Kajian Ekonomi Islam FEB UNS, Forum
Silaturahim Studi Ekonomi Islam, Forum Mahasiswa Ekonomi Indonesia,
FIM Bengawan,Keluarga Arroyan dan Marbot Al Ikhlas.
14. Teman-teman EP, khususnya Oot, Dewo, Nanda, Idos dan Dini yang selama
ini telah menemani selama perkuliahan menjadi sahabat diskusi.
15. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang sudah
membantu penulisan skripsi ini.
16. Adinda Fitria Fatayatul Qusna, yang telah menjadi teman hidup dan telah
ikut serta membantu terwujudnya skripsi ini.
Demikianlah, saya sampaikan segala kekurangan dan kelebihan atas skripsi
ini. Skripsi bukan akhir dari segala-galanya, tetapi awal dari pijakan baru langkah
kehidupan.
Hormat saya,
Anam Lutfi
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i
ABSTRAK .................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................ iv
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... v
SURAT PERNYATAAN SKRIPSI ............................................................ vi
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. vii
MOTTO ........................................................................................................ viii
KATA PENGANTAR .................................................................................. ix
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................... 16
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 16
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 16
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori ......................................................................... 18
1. Konstitusi ............................................................................ 18
a. Pengertian Konstitusi ................................................. 18
b. Perkembangan Konstitusi .......................................... 23
c. Mekanisme dan Hirarki Hukum di Indonesia ............ 25
2. Ekonomi Pancasila .............................................................. 31
a. Falsafah Ekonomi Pancasila ....................................... 31
b. Pengertian Ekonomi Pancasila ................................... 36
c. Sejarah Perkembangan Ekonomi Pancasila di
Indonesia .....................................................................
41
3. Uang dan Lembaga Keuangan ............................................ 47
a. Pengertian Uang dan Lembaga Keuangan ................. 47
b. Fungsi Uang dan Lembaga Keuangan ........................ 48
xi
4. Koperasi .............................................................................. 51
a. Pengertian Koperasi .................................................... 51
b. Prinsip Koperasi ......................................................... 52
c. Jenis Koperasi ............................................................. 53
d. Reformasi Koperasi .................................................... 55
5. Tanah, Kekayaan dan Keuangan Negara ............................ 57
a. Tanah .......................................................................... 57
b. Kekayaan dan Keuangan Negara ................................ 59
6. Paradigma Penelitian Kritis (Critical Theory/ Critical
Research) ............................................................................
60
B. Penelitian Terdahulu ................................................................. 67
C. Kerangka Berpikir .................................................................... 76
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Paradigma Penelitian ................................................................ 77
B. Jenis Penelitian ......................................................................... 79
C. Metode Penelitian ..................................................................... 80
1. Tempat Penelitian .............................................................. 81
2. Metode Pengumpulan Data ............................................... 82
a. Literatur Review dan Dokumentasi ........................... 82
b. Wawancara ................................................................. 84
c. Observasi dan FGD (Focus Group Discussion) ........ 86
3. Uji Validitas Data dan Reliabilitas Data ............................ 86
4. Teknik Analisis Data ......................................................... 87
BAB IV PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Koperasi Indonesia ..................................... 88
1. Visi Misi Koperasi Indonesia ............................................ 90
2. Ruang Lingkup Program Koperasi Indonesia ................... 91
B. Analisis Falsafah Koperasi Indonesia ...................................... 96
1. Paradigma Pembangunan Ekonomi .................................. 96
a. Paradigma Rakyat (Manusia) ..................................... 104
b. Paradigma Negara dan Hukum Negara ...................... 113
c. Paradigma Kekayaan dan Keuangan Negara ............. 125
xii
d. Paradigma Uang ......................................................... 127
2. Kesesuaian Falsafah Koperasi Indonesia .......................... 131
3. Nilai-Nilai yang dikembangkan Koperasi Indonesia ........ 136
C. Analisis Yuridis/ Legal Formal Koperasi Indonesia ................ 139
1. Landasan Yuridis/ Legal Formal Koperasi Indonesia ....... 139
2. Tata Kelembagaan Koperasi Indonesia ............................. 147
3. Hubungan Kelembagaan Koperasi Indonesia ................... 150
D. Analisis Praktis Koperasi Indonesia ......................................... 153
1. Mekanisme Keanggotaan Koperasi Indonesia ................... 153
2. Mekanisme Program dana Bergulir Serasi Berdaya .......... 157
3. Neraca Keuangan Koperasi Indonesia ................................ 162
4. Manfaat Koperasi Indonesia ............................................... 165
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 169
B. Saran ......................................................................................... 170
C. Keterbatasan Peneliti ................................................................ 171
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 172
LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................... 181
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel
1.1.
Pertumbuhan Kredit, Pertumbuhan Ekonomi, Koefisien Gini
dan Tingkat Kemiskinan, Pertumbuhan Per Kapita di
Indonesia Tahun 2011 – 2016 .................................................
3
Tabel
1.2. Tingkat Pengangguran, Suku Bunga (BI Rate) dan Tingkat
Inflasi di Indonesia Tahun 2011 – 2016 .................................
4
Tabel
2.1. Perbandingan Pasal-Pasal Ekonomi dan Keuangan dalam
Konstitusi Indonesia Tahun 1945 – 2002 ................................
25
Tabel 2.2. Hirarki Konsep Ekonomi Pancasila ......................................... 32
Tabel 2.3. Komparasi Paradigma Penelitian ............................................. 62
Tabel
2.4. Perbedaan Paradigma Penelitian: Positivis, Interpretif Dan
Kritis ........................................................................................
63
Tabel
2.5. Karakterisik Metode Analisis Critical Discourse Analysis:
Model Van Dijk .......................................................................
66
Tabel 2.6. Tabel Daftar Penelitian Terdahulu .......................................... 67
Tabel
3.1. Karakterisik Metode Analisis Critical Discourse Analysis:
Model Van Dijk pada Penelitian Ini ........................................
79
Tabel 3.2. Informan Penelitian ................................................................. 85
Tabel
4.1. Perbandingan Paradigma Manusia antara Ekonomi Pancasila
dan Ekonomi Konvensional .....................................................
111
Tabel 4.2. Negara Dalam Ekonomi .......................................................... 115
Tabel 4.3. Perbandingan Konsepsi Negara Pancasila, Sosialisme dan
Kapitalisme/ Liberalisme .........................................................
118
Tabel 4.4. Perbandingan Landasan Hukum Ekonomi Konvensional
dengan Ekonomi Pancasila ......................................................
121
Tabel 4.5. Analisis Kesesuaian Koperasi Indonesia dengan Ekonomi
Pancasila ..................................................................................
134
Tabel 4.6. Analisis Perbandingan antara Koperasi Indonesia dengan
Koperasi Umum .......................................................................
135
Tabel 4.7. Perbandingan Legal Formal dan Sejarah KOPERASI
INDONESIA dan BANK INDONESIA ..................................
145
Tabel
4.8.
Transformasi Kelembagaan Presiden RI, Kementerian
Keuangan RI dan MPR RI Pra- dan Pasca - Koperasi
Indonesia ..................................................................................
152
Tabel 4.9. Perbedaan Mekanisme Permodalan Perbankan dan
Mekanimse Permodalan Koperasi Indonesia ..........................
162
Tabel 4.10. Neraca Aset Anggota Koperasi, Nilai Hutang dan Hak Atas
Uang Rupiah ............................................................................
165
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Distribusi Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) di
Indonesia Tahun 2015 ...........................................................
2
Gambar 2.1. Program Reformasi Koperasi Kementerian Koperasi dan
UKM RI ................................................................................
56
Gambar 2.2. Bagan Kerangka Berpikir ..................................................... 76
Gambar 4.1. Peta Koperasi Indonesia ....................................................... 89
Gambar 4.2. Papan Nama Koperasi Indonesia dan Pandawa Institute ..... 101
Gambar 4.3. Musyawarah Penyelesaian Perkara ...................................... 133
Gambar 4.4. Nilai- Nilai Koperasi Indonesia ........................................... 137
Gambar 4.5. Bagan Periodeisasi Koperasi Indonesia ............................... 142
Gambar 4.6. Bagan Kelembagaan dalam Ruang Lingkup Koperasi
Indonesia ..............................................................................
149
Gambar 4.7. Bagan Alur Menjadi Anggota Koperasi Indonesia .............. 155
Recommended