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Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?
Überblick über die Refinanzierung von Kosten der Verarbeitung tierischer NebenprodukteKat. 1 und Kat. 2 in Deutschland, Österreichund der Schweiz
Jahrestagung VVTN, 22. September 2006
RefinanzierungTNP Kat. 1 + 2in Deutschland
• Überblick über die Refinanzierung
• Refinanzierungsmodellefür tierische Nebenprodukte (Tierkörper Kat. 1 + 2)
• Refinanzierungsmodellfür tierische Nebenprodukte(Tierkörperteile Kat. 1 + 2)
1
Seite 3Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Überblick über die Refinanzierung
1. Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in Deutschland
Refinanzierung
Tierkörper Tierkörperteile
• Zahlungspflichtig:Tierbesitzer, öffentliche Hand, Tierseuchenkasse (TSK)
• Höhe der Preise: Kalkulation nach konkretenRichtlinien (z.B. KAG oder LSP) oder Ausschreibung
• Zahlungspflichtig:Schlachtbetriebe
• Höhe der Preise:Kalkulierte Entgelte oder Gebühren; Marktpreise bei Ausschreibung
Seite 4Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodelle (Tierkörper Kat. 1 + 2)
Ein-samm-
lung
Be-seiti-gung
Modell 5
Modell 3 a 3b
Modell 2
eventuell
eventuell
1. Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in Deutschland
Modell 4
Modell 1
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Tierbesitzer
Öffentliche Hand
Tierseuchen-kasse
Seite 5Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodelle (Tierkörper Kat. 1 + 2)– Modell 3b –
Mischfinanzierung:
• Finanzierung zu je einem Drittel durch den Tierbesitzer, die TSK und der öffentlichen HandBundesland: Hessen (abgebildetes Beispiel)
• Finanzierung zu 25 % durch den Tierbesitzer, 8 % durch die TSK und 2/3 durch die öffentliche HandBundesland: Sachsen
• TSK zahlt 60 %, die öffentliche Hand 40 %; TSK berechnet 25 % der Beseitigungskosten direkt an den Tierhalter u. finanziert den Rest indirekt über BeiträgeBundesland: Niedersachsen
1. Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in Deutschland
Tierbesitzer Öffentliche Hand Tierseuchenkasse
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Seite 6Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodelle (Tierkörper Kat. 1 + 2)
Ein-samm-
lung
Be-seiti-gung
Modell 5
Modell 3 a 3b
Modell 2
eventuell
eventuell
1. Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in Deutschland
Modell 4
Modell 1
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Tierbesitzer
Öffentliche Hand
Tierseuchen-kasse
Seite 7Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodelle (Tierkörper Kat. 1 + 2)
Ein-samm-
lung
Be-seiti-gung
Modell 5
Modell 3 a 3b
Modell 2
eventuell
eventuell
1. Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in Deutschland
Modell 4
Modell 1
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Tierbesitzer
Öffentliche Hand
Tierseuchen-kasse
20% 5%7%20%32%16%
Anteil der Modelle für Tierkörper Kat. 1 + 2 in Deutschland nach entsorgter Menge (in t*)
Seite 8Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodell (Tierkörperteile Kat. 1 + 2)
Finanzierung:
• Schlachtbetriebe haben die kompletten Kosten(Einsammlung und Beseitigung) zu zahlen
• Abrechnung von 100 % der Kosten
Preisbildung:
• Kalkulierte, feste Entgelte
1. Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in Deutschland
Schlachtbetriebe
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
RefinanzierungTNP Kat. 1 + 2in Österreich
• Überblick über die Refinanzierung
• Refinanzierungsmodell für tierische Nebenprodukte
• (Tierkörper Kat 1 + 2)• Refinanzierungsmodell für
tierische Nebenprodukte• (Tierkörperteile Kat 1 + 2)
2
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22. September 2006
Überblick über die Refinanzierung
Refinanzierung
Tierkörper Tierkörperteile
• Zahlungspflichtig:öffentliche Hand (in einigen Ländern Abrechnung über die Gemeinden)
• Höhe der Preise: ausgehandeltes Gesamtentgelt für die
Leistung, keine Kalkulationsvorgaben (Marktpreise)
• Zahlungspflichtig:Schlachtbetriebe
• Höhe der Preise:Verhandlungslösung (Marktpreise)
2. Refinanzierung TNP Kat 1 + 2 in Österreich
Seite 11Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodell (Tierkörper Kat. 1 + 2)
2. Refinanzierung TNP Kat 1 + 2 in Österreich
Finanzierung:
• Übernahme der Kosten zu 100 % durch die Gemeinden und Länder
• Unterschiedliche Landesverordnungen, die in einigen Fällen eine Abrechnung über die Gemeinden regeln
Preisbildung:
• Verhandlungslösung mit Kontrolle über ein vonbeiden Seiten akzeptiertes Abrechnungsverfahren, dass – teilweise – durch unabhängige Institutionen geprüft wird.
Öffentliche Hand
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
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22. September 2006
Refinanzierungsmodell (Tierkörperteile Kat. 1 + 2)
2. Refinanzierung TNP Kat 1 + 2 in Österreich
Finanzierung:
• Zahlung durch den Verursacher (Schlachtbetrieb)
• Abrechnung von 100 % der Kosten
Preisbildung:
• Verhandlungslösung auf der Grundlagemarktüblicher Preise
• Besonderheit: Verursacher hat unter freier Wahldes Entsorgungsbetriebs einen mind. dreimonatigen Vertrag mit einem TKV- Betreiber abzuschließen
Schlachtbetriebe
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Refinanzierung TNP Pflichtware in der Schweiz
• Überblick über die Refinanzierung
• Refinanzierungsmodell für tierische Nebenprodukte(Tierkörper > 200 kg und Sammelstellen)
• Refinanzierungsmodell für tierische Nebenprodukte(Schlachtabfälle)
3
Seite 14Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Überblick über die Refinanzierung
Refinanzierung
Tierkörper > 200 kg und Sammelstellen Schlachtabfälle von Großschlachtstätten
• Zahlungspflichtig:Kantone; teilweise Weiterverrechnung an die Gemeinden, Tierbesitzer
• Höhe der Preise: Kostenumlage
• Zahlungspflichtig:Verursacher; aber indirekte Subventionierung durch den Staat
• Höhe der Preise:feste, kalkulierte Tarife
3. Refinanzierung TNP Pflichtware in der Schweiz
Seite 15Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodell (Tierkörper > 200 kg und Sammelstellen)
Finanzierung:
• Kantone tragen die Kosten der Beseitigung zu 100 %
• Teilweise Weiterverrechnung an die Gemeinden; Seuchenkassen bzw. Tierbesitzer
Preisbildung:
• Verteilung der Kosten für Tierkörper > 200 kg und Sammelstellen auf die Kantone nach spezifischen, zwischen den Kantonen abgestimmten Schlüsseln (Einwohner, Rohware, ...)
3. Refinanzierung TNP Pflichtware in der Schweiz
Öffentliche Hand
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Seite 16Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierungsmodell (Schlachtabfälle)
Finanzierung:
• Kosten werden in einem ersten Schritt zu 100 %vom Verursacher (Schlachtbetrieb) getragen
• Schlachthöfe erhalten aber Subventionen(fester Betrag je Schlachttier) vom Staat, die durchdie Versteigerung von Importquoten auf Fleischimporte refinanziert werden
Preisbildung:
• Genehmigte, kalkulierte Tarife
3. Refinanzierung TNP Pflichtware in der Schweiz
Schlachtbetriebe
100%
25%
Ein-samm-lungs-kosten
100%
Beseiti-gungs-kosten
Kostenanteil
Fazit 4
Seite 18Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?PricewaterhouseCoopers – WIBERA
22. September 2006
Refinanzierung TNP Kat. 1 + 2 in der Deutschland, Österreich und der Schweiz
4. Fazit
Seuchenprävention durch staatliche Zuschüsse?
• Das einheitlich angewandte Ziel der Seuchenprävention wird ersetzt durch
- eine individuelle, landestypische Subventionierung der lokalen Landwirtschaft mit dem
- Ergebnis einer Marktverzerrung.
• Hypothese:
In den Ländern, in denen die Haushaltslage der öffentlichen Hand als dramatisch bezeichnet werden kann, sind die Subventionsquoten am geringsten.
Ist dies das Ziel einer einheitlichen Subventionspolitik bzw. Seuchenschutzpolitik innerhalb der EU bzw. innerhalb der Bundesrepublik Deutschland?
© 2006 PricewaterhouseCoopers. All rights reserved. PricewaterhouseCoopers refers to the German firm PricewaterhouseCoopers AG WPG and the other member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited, each of which is a separate and independent legal entity.
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