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Sistemas de protección social en América Latina
Antonio Prado Secretario Ejecutivo Adjunto Seminario Internacional "Tekoporã 10 años de avances en la Protección Social del Paraguay" Asunción, 8 de Septiembre de 2015
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
• La igualdad como objetivo central del desarrollo − Igualdad de derechos, con enfoque integrado y
multidimensional de la inclusión social
• El cambio estructural como el camino • La política como instrumento
− Fortalecimiento del rol del Estado para redistribuir, regular y fiscalizar − Promoción de pactos para la igualdad (diálogo y participación ciudadana)
La trilogía de la igualdad: la propuesta de la CEPAL
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
• Las políticas implementadas por varios países de América Latina y el Caribe en el período reciente se enmarcan en la visión de un desarrollo social inclusivo, en el cual el rol del Estado vuelve a ganar importancia
• La superación de la pobreza y la indigencia, la inclusión social, la
disminución de la desigualdad y los avances hacia una protección social de carácter universal y basada en derechos pasan a ser elementos centrales de esa estrategia
• Su efectiva implementación exige la construcción de una institucionalidad adecuada
Desarrollo social inclusivo
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
• Ajustes fiscales con
reducción de la inversión
social
• Papel central del mercado
en la asignación de
bienes
y servicios
• Transferencias sociales
basadas en criterios de
emergencia
• Ampliación de la inversión
social y criterios contra-cíclicos
• Rol regulador del Estado con
el objeto de dirimir asimetrías
del mercado
• Políticas integrales para la
reducción de la pobreza:
expansión de los activos y las
capacidades
Políticas sociales en los ochenta y noventa Tendencias recientes
Las políticas sociales en la región están dejando
atrás el modelo de ajuste estructural (1)
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
• Enfoque exclusivo en los actores productivos
• Protección social centrada en el trabajador formal (hombre-jefe de hogar)
• Mecanismos informales: clientelismo y prebendalismo
• Enfoque en actores productivos, territoriales, de género, de etnia
• Protección social en un mundo laboral restringido: complementar el pilar contributivo con el solidario
• Hacia un pacto social basado en derechos sociales
Políticas sociales en los ochenta y noventa
Tendencias recientes
Las políticas sociales en la región están dejando
atrás el modelo de ajuste estructural (2)
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama social de América Latina 2014
La inversión pública social en América Latina ha aumentado su participación
en la inversión pública total y en el PIB AMÉRICA LATINA (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA SOCIAL EN LA INVERSIÓN TOTAL.
PROMEDIO PONDERADO, 1990-1991 A 2012-2013 (En porcentajes del PIB y del gasto público total)
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Heterogeneidad en los niveles de inversión social
INVERSIÓN PÚBLICA SOCIAL Y PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA, 2012-2013 (en dólares de 2005)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Panorama social de América Latina 2014
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
A lo largo de la última década, la región ha tenido importantes logros en la
reducción de la pobreza y la desigualdad. Sin embargo, en años
recientes se observa un estancamiento del proceso de reducción
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Evolución de la pobreza y la indigencia, 1980-2014 AMÉRICA LATINA: PORCENTAJES DE PERSONAS POBRES E INDIGENTES, 1980-2014
AMÉRICA LATINA: MILLONES DE PERSONAS POBRES E INDIGENTES , 1980-2014
Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2014
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La incidencia de la pobreza varía mucho entre países
1.7
18.7
5.9 2.5
9.1 7.2
12.0 12.5
29.1
45.6
14.2
29.5
12.2
19.2
4.7
20.2
0.9
9.8
4.3
36.3
18.0
7.8
30.7
17.7
33.6
40.9
54.8
69.2
37.1
58.3
23.2
40.7
23.9
40.7
5.6
32.1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PERSONAS EN SITUACIÓN DE POBREZA E INDIGENCIA, ALREDEDOR DE 2013
(En porcentajes)
Indigencia Pobreza
Fuente: CEPALSTAT.
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Una significativa parte de la población
permanece en condiciones de vulnerabilidad AMERICA LATINA (18 PAISES): PERFIL DE LA VULNERABILIDAD DE INGRESOS POR PAÍS, ALREDEDOR DE 2010
(en porcentajes)
Fuente: Cecchini, Espíndola, Filgueira, Hernández y Martínez., 2012, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respecdtivos países .
a/ Entre paréntesis se indica el año de la encuesta a partir de la cual se generaron las estadísticas.
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Evolución de la desigualdad, 2002-2013
Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2014. Nota: b Áreas urbanas
0,553 0,383 0,509 0,522 0,536 0,512 0,444 0,475 0,468 0,544 0,527 0,492 0,453 0,472 0,407 Gini 2013:
AMÉRICA LATINA: VARIACIÓN ANUAL DEL COEFICIENTE DE GINI (En porcentajes)
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
América Latina sigue enfrentando grandes problemas y desafíos
estructurales del punto de vista de la igualdad y la inclusión social
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La pobreza se manifiesta de modo distinto según la edad, el sexo y la etnia
• Mayor pobreza entre niños – Según los países, la incidencia de la pobreza entre los menores de 15
años es entre 1,1 y 2 veces mayor que en la población total
• Mayor pobreza entre mujeres – A nivel regional, la incidencia de la pobreza entre mujeres en edad de
trabajar (25-49 años) es 1,2 veces mayor que entre los hombres
• Mayor pobreza entre grupos indígenas y afro descendientes – Según los países, la incidencia de la pobreza entre indígenas y afro
descendientes es entre 1,2 y 3,4 veces la del resto de la población
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Discriminación de género y generación
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): DIFERENCIAS DE LAS TASAS DE POBREZA SEGÚN CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN, 2012 (Cociente entre la tasa de pobreza del grupo y de la población total)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Desigualdades profundas: los pueblos indígenas
a/ Panamá no cuenta con datos de indigentes. Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA (7 PAÍSES): TASAS DE POBREZA E INDIGENCIA EN LAS POBLACIONES INDÍGENA Y NO INDÍGENA, ALREDEDOR DE 2012
(En porcentajes)
15.3 10.6
42.0
22.6
47.5
34.9
49.9
32.4
52.4
30.9
72.2
43.8
80.6
20.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Indígena No indigéna
Indígena No indigéna
Indígena No indigéna
Indígena No indigéna
Indígena No indigéna
Indígena No indigéna
Indígena No indigéna
Chile (2011) Perú (2012) Bolivia (Est. Plur. de) (2011)
México (2012) Ecuador (2012) Guatemala (2006) Panamá (2010) a/
Pobres no indigentes Indigentes
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
• La incidencia de pobreza varía según la actividad económica
– Tasa de pobreza entre desocupados es 90% superior al total, entre inactivos 23% y entre trabajadores por cuenta propia 18%
– Asalariados tienen 41% menor incidencia que el total de la población
• La incidencia de la pobreza es más elevada en áreas rurales, pero hay más pobres en zonas urbanas
– En 2013, pobreza rural 47,9% (aprox. 54 millones) y pobreza urbana 23,2% (aprox. 110 millones)
La pobreza se manifiesta de modo distinto
según la actividad económica y el área de residencia
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): DIFERENCIAS DE LAS TASAS DE POBREZA SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, PERSONAS DE 15 AÑOS Y MÁS, 2012
(Cociente entre la tasa de pobreza del grupo y de la población total)
Desigualdades según la condición de actividad
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Tenemos la peor distribución del ingreso entre
regiones del mundo
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) Y OTRAS REGIONES DEL MUNDO: COEFICIENTE DE CONCENTRACIÓN DE GINI, ALREDEDOR DE 2009 /a
Fuentes: CEPAL, en base a tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países y Banco Mundial, World Development Indicators. Notas: /a. Los datos regionales son promedios simples. En el cálculo se considero la última observación disponible en cada país para el período 2000-2009 . b/ Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos.
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
El mercado laboral y la protección social son clave para la igualdad, pero aun se caracterizan por un grado elevado de
estratificación. La calidad de las prestaciones de la protección social
también es muy heterogénea
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
• El mundo del trabajo puede ser tanto un factor de reducción de la pobreza y la desigualdad como un espacio de reproducción de esas condiciones
• Los ingresos laborales representan el 80% de los ingresos totales de los hogares latinoamericanos
• Eslabón fundamental que vincula una estructura productiva altamente heterogénea y con alto peso del sector de baja productividad con
• alta desigualdad del ingreso de los hogares (distribución muy desigual de las ganancias de productividad)
• desigualdad en las formas de inserción laboral (alta precariedad e informalidad)
Mercado de trabajo, igualdad y protección social
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
AMERICA LATINA (18 PAÍSES): PIB POR OCUPADO ALREDEDOR DE 2009 (En miles de dólares)
Fuente: CEPAL, sobre la base de R. Infante, “América Latina en el ‘umbral del desarrollo’. Un ejercicio de convergencia productiva”, Documento de trabajo, N° 14, Santiago de Chile, junio de 2011, inédto.
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): INDICADORES DE HETEROGENEIDAD ESTRUCTURAL, ALREDEDOR DE 2009
(En porcentajes)
Heterogeneidad productiva y mercados
laborales: la cara “estructural” de la desigualdad
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Las instituciones del mercado de trabajo son fundamentales para contribuir a la reducción de la pobreza y la desigualdad
AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES): RELACIÓN ENTRE SALARIO MÍNIMO E INCIDENCIA DE LA POBREZA (2000-2011)
(En razones y porcentajes)
Fuente: OIT, sobre la base de información oficial los países y CEPAL, procesamientos especiales de encuestas de hogares .
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Autonomía: un tercio de las mujeres no logran generar ingresos y son económicamente
dependientes AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): MUJERES SIN INGRESOS PROPIOS, POR ÁREA, 2011
(En porcentajes de la población de 15 años y más que no estudia)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), cálculos sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares.
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): AFILIACIÓN A SISTEMAS DE PENSIONES Y DE SALUD DE LOS ASALARIADOS DE
15 AÑOS Y MÁS, ALREDEDOR DE 2002 Y DE 2011
(En porcentajes)
29
3633
30
38
50
3945
5451
65
73
84
53
9298
54.4
36 3740
44 4549
65 6672
75 78 80
8792
97 99
66.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2011
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. a Promedio simple de 16 países.
26
3328
36 3841
49
27
41 42 42
55
6165
77 77
46.132 34 35
38 39 4147
50
5763 65
6973 75 76
8285
55.4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2002 2011
Pensiones Salud
En la última década, América Latina muestra un incremento en el acceso
a pensiones y salud por parte de los asalariados, pero los desafíos en el
sector contributivo son aun grandes
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La cobertura ha aumentado, pero sigue siendo
insuficiente y muy segmentada AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES): ASALARIADOS DE 15 AÑOS Y MÁS AFILIADOS A SISTEMAS DE PENSIONES Y SALUD, SEGÚN
QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA, CA. 2002 Y 2011 (En porcentajes)
Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina, 2013
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
En el ámbito de la protección social no contributiva la región ha avanzado mucho en términos de cobertura e
impacto de los programas. Sin embargo, aun muchos quedan
excluidos de cualquier prestación de protección social
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Avances importantes en protección social no
contributiva
Fuente: CEPAL, base de datos de programas de protección social no contributivos en América latina y el Caribe [online] http://dds.cepal.org/bdptc/ and http://dds.cepal.org/bdps/
a/ Porcentaje de personas que viven en hogares en que tienen al menos un beneficiario de PTC
TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS a/ (En porcentajes del total de la población)
PENSIONES SOCIALES (En porcentajes de la población mayor a 65 años)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: COBERTURA DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL NO CONTRIBUTIVA
10.3
14.0
17.2
20.2 20.6 21.1 21.6
0
5
10
15
20
25
2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012
33.2 35.8 37.2 38.3
40.7
0
10
20
30
40
50
2008 2009 2010 2011 2012
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Cobertura de los principales PTC (1998-2013)
ARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA, ECUADOR Y MÉXICO: COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS (En millones de familias)
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de CEPAL, Base de datos de programas de protección social no contributiva en América Latina y el Caribe [en línea] http://dds.cepal.org/bdptc/
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
El impacto de los PTC (1)
• Alivio de la pobreza
– Impacto se concentra en medidas de brecha y severidad (buena focalización)
– Impacto sobre incidencia de la pobreza depende de la cobertura y el monto de la transferencia (ej. Argentina, Brasil, Ecuador, México)
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
El impacto de los PTC (2)
• Reducción de la desigualdad – Impacto se observa en Brasil y México
• Aumento consumo alimentos y compra vestuario
• Literatura muestra impactos positivos de los PTC sobre indicadores intermedios de capacidades personales (matrícula y asistencia escolar, controles médicos) – Especialmente para las familias más pobres y en países donde las
barreras de acceso son más altas
– Dudas sobre la calidad de los servicios de educación y salud y sobre impacto en indicadores “finales” de capacidades personales
– ¿Efecto ingreso ó efecto condicionalidades?
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Persisten grandes déficits de cobertura de la
protección social
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
AMÉRICA LATINA (14 PAÍSES): POBLACIÓN DE HOGARES QUE NO CUENTAN CON SEGURIDAD SOCIAL Y NO RECIBEN PENSIONES NI TRANSFERENCIAS PÚBLICAS ASISTENCIALES, POR QUINTILES DE INGRESO, 2009
(En porcentajes)
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La construcción de sistemas de protección social inclusivos es clave
para realizar los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) de toda la
población
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Protección social:
un cambio de enfoque
• No se percibe que en el corto y mediano plazo el trabajo
pueda ser el mecanismo exclusivo de acceso a la
protección social
• Se requiere mayor solidaridad para responder a las
necesidades de la población a lo largo del ciclo de vida
• Nuevas presiones por cambios demográficos,
epidemiológicos y en la estructura familiar
Se requiere un nuevo acuerdo social para universalizar la
protección social
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Las prestaciones de la protección social deben
responder a los derechos, problemas y riesgos
inherentes a cada etapa del ciclo de vida
• La oferta sectorial de políticas y programas de protección
social se caracteriza por fuertes fronteras institucionales
• Sin embargo las personas no se relacionan con las
políticas sociales en forma fragmentada a la hora de
enfrentar los problemas y riesgos, y de aprovechar las
oportunidades existentes para el bienestar
• Las personas consideran en un tiempo y espacio concreto
el conjunto de prestaciones que están disponibles en los
diferentes ámbitos (ej. salud, seguridad social o educación)
y hacen uso de ellas también como un conjunto
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La protección social tiene funciones específicas y
debe dialogar con el conjunto de la política social
Políticas
de
promoción
social
Sistema de
protección
social
2. IDENTIFICA DEMANDA Y
GARANTIZA ACCESO (EJ. A LA SALUD)
Políticas
sectoriales
(salud,
educación,
etc.)
FORTALECE CAPACIDAD DE
RESPUESTA
FORTALECE Y FOMENTA
FORMACIÓN DE ACTIVOS
1. PROTEGE Y ASEGURA INGRESO
3. FOMENTA EL TRABAJO DECENTE
Fuente: Cecchini y Martínez, 2011
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Los diferentes componentes de los sistemas
de protección social debieran interactuar virtuosamente
Fuente: Cecchini y Martínez, 2011
REGULACIÓN DEL MERCADO LABORAL
Normativa y supervisión de estándares laborales orientados a fomentar y proteger el trabajo decente: formalización de los contratos, negociación colectiva, seguridad en el trabajo, salarios mínimos, eliminación del trabajo infantil, políticas antidiscriminación, etc.
CONTRIBUTIVA (SEGURIDAD)
• Regímenes de pensiones contributivas (vejez, discapacidad, invalidez) • Seguros de salud • Seguros de desempleo • Licencias (maternidad/ paternidad, enfermedad)
NO CONTRIBUTIVA
(ASISTENCIA)
• Transferencias en efectivo
o especie, sujetas o no a
corresponsabilidad (PTC,
pensiones sociales u otras)
• Subsidios al consumo
• Empleos de emergencia
• Promoción y acceso a
servicios sociales
existentes (ej. becas
escolares)
PROTECCIÓN SOCIAL
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La oferta integral de políticas y programas de
protección social debe responder a las demandas
y necesidades de la población
PROTECCIÓN SOCIAL
Demanda
(familias, individuos y
comunidades )
Oferta
(programas y políticas)
Horizontal
(sectores)
Vert
ical
(niv
el adm
inis
trativo)
Transversal
(grupos de población)
Lo
ng
itu
din
al
(cic
lo d
e v
ida)
Fuente: Cecchini y Martínez, 2011
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Propuestas para la integración y
universalización de la protección social
• Piso y escalera de protección social
• Modelo eficientista de aseguramiento universal de trabajadores
• Universalismo básico
2. Prestaciones obligatorias del seguro social
3. Seguros voluntarios con regulación del Estado
1. Piso de protección social no contributivo
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Protección social: un tema relevante en los
objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda
2030 de Naciones Unidas • Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el
mundo – Meta 1.3: Poner en práctica a nivel nacional sistemas y medidas apropiadas
de protección social para todos, incluidos niveles mínimos, y lograr, para 2030, una amplia cobertura de los pobres y los vulnerables
• Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas – Meta 5.4: Reconocer y valorar los cuidados no remunerados y el trabajo
doméstico no remunerado mediante la prestación de servicios públicos, la provisión de infraestructura y la formulación de políticas de protección social
• Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países – Meta 10.4: Adoptar políticas, en especial fiscales, salariales y de protección
social, y lograr progresivamente una mayor igualdad
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
La región presenta importantes avances en desarrollo social, fruto de variables
internas y externas a la política pública, pero aun hay que enfrentar grandes
desafíos
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Claves para que los programas de
transferencias condicionadas (PTC)
contribuyan a la reducción de la pobreza
• Institucionalidad: marcos legales e institucionales claros y
específicos, que aseguren la estabilidad de las intervenciones
• Integralidad: visión integral de la protección social,
coordinación, gestión basada en los resultados (enfoque en los
impactos), énfasis en la oferta de calidad
• Gestión: Mecanismos de monitoreo y evaluación, rendición de
cuentas, participación ciudadana (ej. auditorías, evaluaciones
externas, contraloría social, sistemas de quejas y denuncias)
• Economía: crecimiento y productividad, con generación de
empleo
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Mantener objetivos claros e integrar los PTC en los sistemas de protección social
• Mantener objetivos y funciones precisas, delimitando competencias y responsabilidades • Evitar transformar los PTC en un “árbol de Navidad”, al cual se
cuelgan siempre más prestaciones y requerimientos
• PTC como puerta de entrada al sistema de protección social • Los PTC han llegado a poblaciones tradicionalmente excluidas
de la protección social • Las personas pueden graduarse de determinados programas
pero no se desprenden de su derecho a la protección social
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Algunos retos pendientes en protección
social
• Redistribución directa de ingresos desde sistemas no
contributivos para construir un sistema básico de ingresos
parciales garantizados (niños, familias, adultos mayores y
desempleados)
• Acceso a aseguramiento solidario en salud
• Creación de una oferta pública de calidad de cuidados
dirigidos a la primera infancia y el adulto mayor
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Desafío político: pactos fiscales para dotar al Estado de mayor capacidad redistributiva
• Con excepciones, el nivel de imposición es bajo respecto del potencial, concentrado
en impuestos indirectos y es reducido el peso de la imposición personal
• Existen márgenes significativos para fortalecer la función redistributiva del Estado,
modificando la carga y estructura tributaria, e incrementando la participación del gasto
social:
ampliar la base de los impuestos directos
elevar impuestos a la renta personal de los sectores de mayor poder adquisitivo
ISR personas naturales
70% (8,4% del
PIB
ISR personas jurídicas
30% (2,9% del
PIB)
OCDE-34
ISR personas naturales
29% (1,4% del
PIB)
ISR personas jurídicas
71% (3,4% del
PIB
América Latina y el Caribe
Fuente: Goméz Sabaini y Morán (2013).
Sistemas de protección social en América Latina Antonio Prado
Reflexiones finales
• Subsisten importantes desafíos de corto y mediano plazo, derivados de la
heterogeneidad estructural del sistema productivo, del contexto global y de
los cambios sociodemográficos y los recurrentes impactos sociales del
cambio climático
• La agenda Post 2015 se presenta como un reto y una oportunidad para
orientar políticas públicas cada vez más efectivas y eficientes para avanzar
hacia un desarrollo sustentable (económico, social y medioambiental)
• Fortalecimiento la institucionalidad social, su legalidad y capacidad
coordinación de actores, técnica y de gestión, es fundamental para hacer
frente a los nuevos desafíos
• Ello incluye el contar con sistemas de información confiables, que posibiliten
una mayor racionalidad y transparencia en la toma de decisiones
• Lo anterior no es posible de alcanzar sin suficiente disponibilidad y eficiente
uso de recursos económicos, en lo cual los pactos fiscales tiene un rol
central
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