View
241
Download
2
Category
Preview:
Citation preview
SKRIPSI
PERANAN BALAI PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN
TERHADAP PENYALURAN MINUMAN ALKOHOL ILEGAL
DALAM KAITANNYA DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR
8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
IDA BAGUS EDDY PRABAWA
NIM. 1116051080
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
PERANAN BALAI PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN
TERHADAP PENYALURAN MINUMAN ALKOHOL ILEGAL
DALAM KAITANNYA DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR
8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
Skripsi Ini Dibuat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
IDA BAGUS EDDY PRABAWA
NIM. 1116051080
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
PROGRAM EKSTENSI
2016
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberi karunia
dan rahmat-NYA kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tepat pada
waktunya laporan akhir skripsi ini yang berjudul “Peranan Balai Pengawas
Obat Dan Makanan Terhadap Penyaluran Minuman Alkohol Ilegal Dalam
Kaitannya Dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen”.
Tugas laporan akhir SKRIPSI ini disusun sebagai salah satu syarat untuk
dapat menyelesaikan studi pada Fakultas Hukum Udayana. Dalam penyusunan
laporan ini penulis menyadari bahwa penulis banyak mendapatkan bantuan moral
dan moril dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dengan rasa hormat kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak I Ketut Sudiartha, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
4. Bapak I Wayan Suardana, SH.,MH., Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
5. Bapak A.A. Gde Oka Parwata, SH., M.si, Ketua Program Ekstensi
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
v
6. Bapak Dr,I Wayan Wiryawan SH,.MH. Ketua Bagian Hukum Perdata,
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7. Bapak I Gde Putra Ariana SH.,Mkn Pembimbing Akademik yang
dengan penuh perhatian memberikan kemudahan selama saya menuntut
ilmu di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
8. Bapak Dr. I Ketut Westra, SH.,MH. Dosen Pembimbing I yang dengan
penuh kesabaran memberikan masukan dan saran yang berarti dalam
penyelesaian skripsi ini.
9. Bapak A. A. Ketut Sukranatha, SH.,MH. Dosen Pembimbing II yang
telah banyak memberikan bimbingan dan mengarahkan serta
memberikan masukan sehingga terselesaikannya skripsi ini.
10. Seluruh Dosen di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana
yang telah menuntun dan memberikan ilmu pengetahuan selama kuliah
sihingga penulis dapat menyelesaikan studi ini.
11. Seluruh Staff Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang
telah membantu segala urusan administrasi selama menempuh
Pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
12. Kepala beserta Staff Balai Pengawas Obat dan Makanan di Kota
Denpasar.
13. Bapak I Wayan Eka Ratnata sebagai Kepala Bidang Pemeriksaan dan
Penyidikan Balai Pengawas Obat dan Makanan Kota Denpasar.
14. Kepada Orang Tua Ida Bagus Oka Samudra, SH. dan Ida Ayu Suartini
yang telah memberikan semangat dan dukungan moril maupun materiil.
vi
15. Semua sahabat – sahabat seperjuangan angkatan 2011. Penulis
mengucapkan terimakasih atas kebersamaannya selama kuliah hingga
selesai.
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung terselesaikannya skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna, dan demi
penyempurnaan selanjutnya, penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi kepentingan ilmu hukum. Akhir kata di harapkan skripsi ini
berguna dan bermanfaat bagi semua pihak terutama dalam perkembangan ilmu
hukum serta mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak yang telah turut
membantu, semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan rahmat dan berkah-nya
kepada kita semua.
Denpasar, 21 Februari 2016
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM ................... ii
HAL AMAN PE RSE T UJUAN PE MBIMBING ........................................... iii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ........................ iv
KATA PENGANTAR .................................................................................. v
SURAT PE RNYAT AAN KE ASLIAN ......................................................... viii
DAFT AR ISI ....................................................................... .......................... ix
ABST RAK .................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah…..………………………….…...... 6
1.3 Ruang Lingkup Masalah..................................................... 6
1.4 Orisinalitas Penelitian......................................................... 7
1.5. Tujuan Penelitian............................................................... 8
1.5.1. Tujuan Umum……………...…...……..................... 8
1.5.2. Tujuan Khusus……………...…..…….….…........... 9
1.6. Manfaat Penelitian............................................................. 9
1.6.1. Manfaat Teoritis….………...….…….…….............. 9
1.6.2. Manfaat Praktis.…………......…..….….………… .. 10
1.7. Landasan Teoritis………………..................................... 10
1.8. Metode Penelitian………………………..……....…....... 16
1.8.1Jenis Penelitian............................................................ 16
1.8.2Jenis Pendekatan.......................................................... 17
1.8.3.Sifat Penelitian............................................................ 18
1.8.4.Data Dan Sumber Data............................................... 18
1.8.5Teknik Pengumpulan Data.......................................... 20
ix
1.8.6Teknik Penentuan Sampel Penelitian.......................... 21
1.8.7.Teknik Pengolahan Data............................................. 22
1.8.8Teknik Analisis Data................................................... 22
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG BALAI PENGAWAS
OBAT DAN MAKANAN, DAN PERLINDUNGAN
KONSUMEN
2.1 Balai Pengawas Obat dan Makanan ............................... 23
2.1.1 Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan
Badan POM Republik Indonesia............................ 23
2.1.2 Struktur Organisasi Badan POM Republik
Indonesia ................................................................ 25
2.1.3 Kebijakan dan Strategi Badan POM Republik
Indonesia ................................................................ 32
2.2 Perlindungan Konsumen ................................................. 35
2.2.1 Pengertian Dan Dasar Hukum Perlindungan
Konsumen............................................................... 35
2.2.2 Asas-Asas Perlindungan Konsumen ...................... 37
2.2.3 Tujuan Perlindungan Konsumen ............................ 38
2.2.4 Hak Dan Kewajiban Konsumen Dan Pelaku
Usaha ...................................................................... 40
BAB III TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN TERHADAP
PEREDARAN MINUMAN BERALKOHOL ILEGAL
3.1 Mekanisme Penerbitan Izin Tempat Penjualan Minuman
Beralkohol .......................................................................... 43
3.2 Tanggung Jawab Perusahaan Penyalur Minuman
Beralkohol Atas Peredaran Minuman Beralkohol Ilegal. 46
x
BAB IV PENGAWASAN BPOM TERHADAP PENYALUR
MINUMAN BERALKOHOL ILEGAL
4.1 Hambatan Yang Dihadapi Oleh Balai Pengawas Obat
dan Makanan Terhadap Peredaran Minuman Alkohol
Ilegal................................................................................... 54
4.2 Upaya Penyelesaian Yang Dilakukan Oleh Balai
Pengawas Obat dan Makanan Atas Peredaran Minuman
Beralkohol Ilegal ................................................................ 56
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan........................................................................ 60
5.2 Saran-saran ........................................................................ 61
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-
LAMPIRAN
xi
Abstrak Hak dasar konsumen yang berkaitan dengan minuman kadaluwarsa
tersebut yaitu hak untuk mendapatkan keamanan (the right to safety). Hak atas
keamanan dan keselamatan ini dimaksudkan untuk menjamin keamanan dan keselamatan konsumen dalam penggunaan barang atau jasa yang diperolehnya
sehingga konsumen dapat terhindar dari kerugian (fisik maupun psikis) apabila mengkonsumsi suatu produk khususnya produk minuman. Berbagai masalah yang muncul akibat minuman beralkohol sangat meresahkan masyarakat, sehingga
kenyamanan masyarakat terganggu. Minuman beralkohol saat ini tidak hanya dikonsumsi oleh orang dewasa
tetapi juga anak-anak. Peredaran minuman beralkohol yang tidak terkendali akan menimbulkan efek negatif di masyarakat. Minuman beralkohol menjadi salah satu faktor tingginya angka kriminalitas dan penyakit masyarakat.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu yuridis empiris, yang bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis Bagaimanakah tanggung jawab
perusahaan penyalur minuman beralkohol terhadap peredaran minuman beralkohol ilegal. Yang menggunakan bahan hukum data primer dan data sekunder dengan teknik studi dokumen dan wawancara. Apabila keseluruhan data
telah di dapat akan dianalisis secara kualitatif atau lebih dikenal dengan analisis deskriptif kualitatif.
Tanggung jawab perusahaan penyalur minuman beralkohol terhadap peredaran minuman beralkohol ilegal, merupakan tangung jawab yang didasarkan pada product liability (pertanggungjawaban produk) yaitu tanggungjawab perdata
secara langsung (strict liability) dari pelaku usaha (produsen barang) atas kerugian yang dialami konsumen akibat mengkonsumsi barang yang dihasilkannya.
Product liability ini dapat digunakan oleh konsumen untuk memperoleh ganti rugi secara langsung dari produsen (barang), sekalipun konsumen tidak memiliki hubungan kontraktual (privaty of contract) dengan produsen tersebut.
Kata Kunci : Peranan Balai Pengawas Obat Dan Makanan, Penyaluran
Minuman Alkohol Ilegal, Dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
Tentang Perlindungan Konsumen.
xii
Abstract Basic rights of consumers with regard to the expiration drinks are right to
security (the right to safety). The right to security and safety is intended to ensure
the security and safety of consumers in the use of goods or services obtained so that consumers can avoid losses (physical and psychological) when consuming a
product especially beverage products. Various problems that arise from alcoholic beverages is very disturbing
society, so the convenience of the people affected. Alcoholic beverages are not
currently consumed only by adults but also children. Circulation uncontrollable alcoholic beverages will have a negative effect on society.
Alcoholic beverages is one factor high crime rate and social ills. The method used in this research is empirical juridical, which aims to identify and analyze How corporate responsibility distributor of alcoholic beverages on the
circulation of illegal alcoholic beverages. That uses legal materials primary data and secondary data with document study and interview techniques. If all the data
has been can be analyzed qualitatively better known by the descriptive and qualitative analysis.
Corporate responsibility distributor of alcoholic beverages on the
circulation of alcoholic beverages illegal, is the responsibility that is based on product liability (product liability) which is the responsibility of civil directly
(strict liability) of businesses (producer goods) for the losses suffered by consumers due to the consumption of goods it produces , Product liability can be used by consumers to obtain compensation directly from the manufacturer (of
goods), even if the consumer does not have a contractual relationship (privaty of contract) with the manufacturer.
Keywords : Role Center for Drug and Food Control, Distribution of Illegal
Alcohol Beverages, And Law Number 8 of 1999 on Consumer Protection.
xiii
Recommended