Stavební zákon ČAK- seminář, 18. 1. 2007

Stavební zákonStavební zákonČAK- seminář, 18. 1. 2007ČAK- seminář, 18. 1. 2007

JUDr. Jana Jurníková, Ph.D.JUDr. Jana Jurníková, Ph.D.

Obecná charakteristikaObecná charakteristika

• Zákon schválen dne 14. 3. 2006Zákon schválen dne 14. 3. 2006

• Zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a Zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádustavebním řádu

• Zák. č. 186/2006 Sb., o změně některých Zák. č. 186/2006 Sb., o změně některých zákonů zákonů

• Částka č. 63 – 11. 5. 2006Částka č. 63 – 11. 5. 2006

Obecná charakteristikaObecná charakteristika

• Prováděcí vyhláškyProváděcí vyhlášky• Částka 163/2006 ze dne 28. 11. 2006Částka 163/2006 ze dne 28. 11. 2006• 498/06 o autorizovaných inspektorech498/06 o autorizovaných inspektorech• 499/06 o dokumentaci staveb499/06 o dokumentaci staveb• 500/06 o územně analytických podkladech500/06 o územně analytických podkladech• 501/06 o obecných požadavcích na využívání 501/06 o obecných požadavcích na využívání

územíúzemí• 502/06 – o obecných požadavcích na 502/06 – o obecných požadavcích na

výstavbuvýstavbu• 503/06 – provádí územní řízení, veřejnoprávní 503/06 – provádí územní řízení, veřejnoprávní

smlouvy a územní opatřenísmlouvy a územní opatření

Obecná charakteristikaObecná charakteristika

• Částka 170/2006 ze dne 5. 12. 2006Částka 170/2006 ze dne 5. 12. 2006

• 526/06 - provádí některá ustanovení 526/06 - provádí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního zákona ve věcech stavebního řádu stavebního řádu

účinnostúčinnost

• Obecně k 1. 1. 2007Obecně k 1. 1. 2007• Výjimky:Výjimky:• A) ustanovení definující pojem autorizovaný A) ustanovení definující pojem autorizovaný

inspektor, jeho jmenování do funkce inspektor, jeho jmenování do funkce odpovědnost a dozorová funkce MMR (§ 143, odpovědnost a dozorová funkce MMR (§ 143, 144, 145, 147 a 151)144, 145, 147 a 151)

• - účinnost k 1. 7. 2006- účinnost k 1. 7. 2006• B) ustanovení určující způsob náhrady B) ustanovení určující způsob náhrady

vlastníkovi pozemku za změny v území na vlastníkovi pozemku za změny v území na základě změny územního plánu nebo základě změny územního plánu nebo regulačního plánu (§ 102 odst.2)regulačního plánu (§ 102 odst.2)

• - účinnost k 1. 1. 2012- účinnost k 1. 1. 2012

Přechodná ustanoveníPřechodná ustanovení

•A) použije se na řízení zahájená ke A) použije se na řízení zahájená ke dni účinnostidni účinnosti

•B) řízení zahájená před nabytím B) řízení zahájená před nabytím účinnosti – dokončí se podle účinnosti – dokončí se podle dosavadní právní úpravy – 50/1976 dosavadní právní úpravy – 50/1976 Sb.Sb.

•C) C) Kolaudační řízení – podle 50/1976 u Kolaudační řízení – podle 50/1976 u staveb pravomocně povolených před staveb pravomocně povolených před 1. 1. 20071. 1. 2007

VýjimkyVýjimky

•Výjimky:Výjimky: § 190 odst. 3 § 190 odst. 3•A) nová úprava stanoví A) nová úprava stanoví ohlášení ohlášení – –

žádost se považuje za ohlášení, den žádost se považuje za ohlášení, den ohlášení 1. 1. 2007ohlášení 1. 1. 2007

B) správní delikty – výhoda pro B) správní delikty – výhoda pro pachatelepachatele

• C) zastavení řízení pro neexistenci C) zastavení řízení pro neexistenci skutkové podstatyskutkové podstaty

• D) D) vyvlastněnívyvlastnění – 184/2006 Sb. – 184/2006 Sb.

Řízení x správní řádŘízení x správní řád

• Subsidiarita správního řádu - § 192Subsidiarita správního řádu - § 192• „„Na postupy a řízení se použijí ustanovení správního řádu, Na postupy a řízení se použijí ustanovení správního řádu,

pokud tento zákon nestanoví jinak“.pokud tento zákon nestanoví jinak“.

• Procesní úprava stavebního zákona má Procesní úprava stavebního zákona má přednost před správním řádempřednost před správním řádem

• § 15 odst. 2 § 15 odst. 2 „Speciální stavební úřady „Speciální stavební úřady postupují podle tohoto zákona, pokud postupují podle tohoto zákona, pokud zvláštní PP nestanoví jinak“.zvláštní PP nestanoví jinak“.

• Zák. č. 254/2001 Sb. o vodáchZák. č. 254/2001 Sb. o vodách

Řízení x správní řádŘízení x správní řád

• § 192 stavebního zákona§ 192 stavebního zákona• § 177 odst. 1 SŘ – stanoví aplikovatelnost § 177 odst. 1 SŘ – stanoví aplikovatelnost

základních zásad činnosti - § 2 až 8základních zásad činnosti - § 2 až 8• § 2 odst. 4 „správní orgán dbá, aby přijaté řešení § 2 odst. 4 „správní orgán dbá, aby přijaté řešení

bylo v souladu s veřejným zájmem…“bylo v souladu s veřejným zájmem…“• § 50 odst.3 „správní orgán je povinen zajistit § 50 odst.3 „správní orgán je povinen zajistit

všechny okolnosti důležité pro ochranu veřejného všechny okolnosti důležité pro ochranu veřejného zájmu.“zájmu.“

• § 18 odst. 4 St. Z - promítá se i do řízení o § 18 odst. 4 St. Z - promítá se i do řízení o povolení stavby, kterou nelze povolit v rozporu s povolení stavby, kterou nelze povolit v rozporu s územním plánem územním plánem

Základní novinkyZákladní novinky

• - struktura zákona obdobná- struktura zákona obdobná

• - územní plánování (i územní řízení)- územní plánování (i územní řízení)

• - stavební řízení- stavební řízení

• Nově definovány pojmyNově definovány pojmy

• Těžiště činnosti se přesouvá do Těžiště činnosti se přesouvá do územního plánováníúzemního plánování

• Důležité postavení dotčených orgánůDůležité postavení dotčených orgánů

Základní novinkyZákladní novinky

• Rozšiřuje stavby, které lze uskutečnit na Rozšiřuje stavby, které lze uskutečnit na základě ohlášenízákladě ohlášení

• Rozšiřuje stavby bez povolení a ohlášeníRozšiřuje stavby bez povolení a ohlášení

• Mění režim kolaudačního řízeníMění režim kolaudačního řízení

• Zavádí Zavádí

• a) institut autorizovaného inspektoraa) institut autorizovaného inspektora

• B) územně plánovací informaciB) územně plánovací informaci

• C) opatření obecné povahyC) opatření obecné povahy

Vztah stavebních úřadůVztah stavebních úřadů

• Speciální stavební úřad může vydat Speciální stavební úřad může vydat povolení pro stavby pouze se souhlasem povolení pro stavby pouze se souhlasem obecného stavebního úřaduobecného stavebního úřadu

• Tento ověřuje dodržení podmínek Tento ověřuje dodržení podmínek územního rozhodnutíúzemního rozhodnutí

• Souhlas není správním rozhodnutímSouhlas není správním rozhodnutím• Vyjádření stavebního úřadu postačí v Vyjádření stavebního úřadu postačí v

případě, kdy se nevydává územní případě, kdy se nevydává územní rozhodnutí ani územní souhlasrozhodnutí ani územní souhlas

Základní pojmy (§2)Základní pojmy (§2)

• Stavební pozemek – umístění stavbyStavební pozemek – umístění stavby

• Zastavěný stavební pozemek – i Zastavěný stavební pozemek – i zahradazahrada

• Koridor – infrastruktura dopravní či Koridor – infrastruktura dopravní či technickátechnická

• Veřejná infrastruktura x veřejně Veřejná infrastruktura x veřejně prospěšná stavba- § 101 předkupní prospěšná stavba- § 101 předkupní právoprávo

Předkupní právoPředkupní právo

• - obec, kraj či stát- obec, kraj či stát

• Cena – posudek znalceCena – posudek znalce

• Lhůta – do 6 měsíců od doručení Lhůta – do 6 měsíců od doručení nabídky (obecná 3 měsíce)nabídky (obecná 3 měsíce)

• Možno i částMožno i část

• Vlastník může i nabídnout k odkupuVlastník může i nabídnout k odkupu

Základní pojmyZákladní pojmy

• Stavební podnikatel Stavební podnikatel

• Stavebník - § 176 věta druhá SMLOUVAStavebník - § 176 věta druhá SMLOUVA

• NovinkaNovinka

• Změna stavby – nástavbaZměna stavby – nástavba

• - přístavba- přístavba

• - stavební úpravy (zateplení)- stavební úpravy (zateplení)

•

TabulkaTabulka

přístavbapřístavba nádstavbanádstavba Udržovací Udržovací prácepráce

Stavební Stavební úpravyúpravy

RozhodnuRozhodnutí o tí o změně změně stavbystavby

ANOANO ANOANO NENE NENE

Dotčené orgányDotčené orgány

• Střet výkonu státní správyStřet výkonu státní správy

• SO nejednají izolovaně – neexistence SO nejednají izolovaně – neexistence jednoho veřejného zájmujednoho veřejného zájmu

• Princip spolupráce ( § 8 SŘ)Princip spolupráce ( § 8 SŘ)

Dotčené orgány- příkladyDotčené orgány- příklady

• dopravy drážnídopravy drážní• dopravy leteckádopravy letecká • dopravy vodnídopravy vodní• energetikyenergetiky• využívání jaderné energie a ionizujícího využívání jaderné energie a ionizujícího

záření záření • elektronických komunikacíelektronických komunikací• obrany státuobrany státu• bezpečnosti státubezpečnosti státu• civilní ochranycivilní ochrany • požární ochranypožární ochrany• bezpečnosti prácebezpečnosti práce

PříkladyPříklady

• Orgány: Orgány: • ochrany přírody a krajiny (§ 12 zák. č. 114/1992 Sb)ochrany přírody a krajiny (§ 12 zák. č. 114/1992 Sb)• ochrany vod (ochrany vod (• ochrany ovzdušíochrany ovzduší (§17 – souhlas- SR) (§17 – souhlas- SR)• ochrany zemědělského půdního fondu ochrany zemědělského půdního fondu • ochrany lesaochrany lesa• ochrany ložisek nerostných surovin ochrany ložisek nerostných surovin • odpadového hospodářstvíodpadového hospodářství• ochrany veřejného zdraví ochrany veřejného zdraví • veterinární péčeveterinární péče• památkové péče (§44a )památkové péče (§44a )• dopravy na pozemních komunikacích dopravy na pozemních komunikacích •

DěleníDělení

Dotčený orgán

Závazná stanoviska stanoviska Koordinovaná stanoviska

Závazná stanoviskaZávazná stanoviska

• Povinná příloha:Povinná příloha:

• A) žádost o vydání územního rozhodnutíA) žádost o vydání územního rozhodnutí

• B) ohlášení realizace stavby podle § 105 B) ohlášení realizace stavby podle § 105 odst. 3odst. 3

• C) žádost o vydání stavebního povoleníC) žádost o vydání stavebního povolení

• Podmínka- stavebník je obstaral předemPodmínka- stavebník je obstaral předem

Závazné stanoviskoZávazné stanovisko

• Definice - § 149 SŘDefinice - § 149 SŘ

• Je závazné pro výrokovou část SRJe závazné pro výrokovou část SR

• Není samostatných SR (Není samostatných SR (část IV. SŘ) – část IV. SŘ) – podklad pro vydání SR ve věcipodklad pro vydání SR ve věci

• Výjimky stanoví zvláštní právní Výjimky stanoví zvláštní právní předpisypředpisy

• Poznámka:Poznámka:

• SJS 499/2005 – NSS 2005/4SJS 499/2005 – NSS 2005/4

Závazné stanoviskoZávazné stanovisko

• Příklad:Příklad:

• § 17 zák. č. 254/2001 Sb.: „souhlas § 17 zák. č. 254/2001 Sb.: „souhlas je závazný pro orgány, které je závazný pro orgány, které rozhodují v řízení o povolení stavby, rozhodují v řízení o povolení stavby, terénních úprav nebo o těžbě nerostů terénních úprav nebo o těžbě nerostů v případech uvedených v odstavci 1.“v případech uvedených v odstavci 1.“

Závazné stanoviskoZávazné stanovisko

• SO zamítne žádost, pokud ZS SO zamítne žádost, pokud ZS znemožňuje žádosti vyhovět – princip znemožňuje žádosti vyhovět – princip procesní ekonomie procesní ekonomie

• Neprovádí se další dokazováníNeprovádí se další dokazování

• Pozor na manévrovací prostor – Pozor na manévrovací prostor – uplatnění základních zásad - § 5 a §8 uplatnění základních zásad - § 5 a §8 ( dobrá správa)( dobrá správa)

ODVOLÁNÍODVOLÁNÍ

• Závazné stanovisko se promítá do Závazné stanovisko se promítá do výroku výroku SRSR

Odvolání

Zamítnutí žádosti z důvodu zamítaného ZS Souhlas podmíněn splněním podmínek

Závazné stanoviskoZávazné stanovisko

• Samostatně přezkoumatelné v rámci Samostatně přezkoumatelné v rámci přezkumného řízení přezkumného řízení

• Přezkoumává nadřízený SO Přezkoumává nadřízený SO dotčeného orgánudotčeného orgánu

• Nelze uplatnit ustanovení o lhůtách – Nelze uplatnit ustanovení o lhůtách – není zde právní moc – pozor – lhůty není zde právní moc – pozor – lhůty pro obnovu řízení ( specif. důvod k § pro obnovu řízení ( specif. důvod k § 100)100)

Přezkumné řízeníPřezkumné řízení

• Přezkum – hledisko: zákonnostPřezkum – hledisko: zákonnost• věcná správnost věcná správnost

(ochrana veřejných zájmů)(ochrana veřejných zájmů)• Varianty:Varianty: a) změna – změna podmínek a) změna – změna podmínek• - vydání souhlasu- vydání souhlasu• b) potvrzení ZS – potvrzení b) potvrzení ZS – potvrzení

výrokuvýroku• Pozn: ne zrušeníPozn: ne zrušení

Závazná stanoviskaZávazná stanoviska

• - vázanost DO předchozími ZS – nelze - vázanost DO předchozími ZS – nelze libovolně měnitlibovolně měnit

• - rozpor ZS – dohodovací řízení- rozpor ZS – dohodovací řízení

• § 4 odst. 6 u stavebního řízení se k ZS § 4 odst. 6 u stavebního řízení se k ZS nepřihlíží, pokud byly dány v rámci nepřihlíží, pokud byly dány v rámci regulačního plánu, územního rozhodnutí regulačního plánu, územního rozhodnutí nebo územního opatření o asanaci území a nebo územního opatření o asanaci území a o stavební uzávěřeo stavební uzávěře

Územní řízeníÚzemní řízení

• 1. územně plánovací informace1. územně plánovací informace

• 2. územní rozhodnutí (může být 2. územní rozhodnutí (může být nahrazeno regulačním plánem (§61) nahrazeno regulačním plánem (§61) nebo veřejnoprávní smlouvou)nebo veřejnoprávní smlouvou)

• 3. územní souhlas3. územní souhlas

• 4. nic- taxativně vymezené stavby4. nic- taxativně vymezené stavby

Územní rozhodnutíÚzemní rozhodnutí

• Příslušné jsou stavební úřadyPříslušné jsou stavební úřady

• Výjimky:Výjimky:

• Př.Př.

• § 46 zák. č. 114/1992 Sb., ochranné § 46 zák. č. 114/1992 Sb., ochranné pásmo stromupásmo stromu

• § 27 zák. č. 44/1988 Sb., stanovení § 27 zák. č. 44/1988 Sb., stanovení dobývacího prostorudobývacího prostoru

Územně plánovací Územně plánovací informaceinformace

• § 21 St. Z§ 21 St. Z

• Zajištění předvídatelnosti –legitimní Zajištění předvídatelnosti –legitimní očekáváníočekávání

• Sdělení kvalifikovaným způsobem, Sdělení kvalifikovaným způsobem, jak budu postupovatjak budu postupovat

• Nenahrazuje SRNenahrazuje SR

• Část IV. SŘČást IV. SŘ

Územně plánovací Územně plánovací informaceinformace• Je závazná – odpovědnostJe závazná – odpovědnost

• Nelze ji měnit – pouze za zákonem daných Nelze ji měnit – pouze za zákonem daných podmínekpodmínek

• Žádost – 503/2006Žádost – 503/2006

• Jen jednou v téže věci – ne opakované podáníJen jednou v téže věci – ne opakované podání

• Lze vydat před zahájením řízení i během nějLze vydat před zahájením řízení i během něj

• Platnost: 1 rokPlatnost: 1 rok

Typy územního rozhodnutíTypy územního rozhodnutí

• Rozhodnutí o umístění stavbyRozhodnutí o umístění stavby

• Rozhodnutí o změně využití územíRozhodnutí o změně využití území

• Rozhodnutí o změně stavby a o Rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití územízměně vlivu stavby na využití území

• Rozhodnutí o dělení a scelování Rozhodnutí o dělení a scelování pozemkůpozemků

• Rozhodnutí o ochranném pásmuRozhodnutí o ochranném pásmu

Veřejnoprávní smlouvaVeřejnoprávní smlouva

• umístění stavbyumístění stavby

• změna využití územízměna využití území

• změna vlivu stavby na využití územízměna vlivu stavby na využití území

• Podmínky:Podmínky: - souhlas dotčeného orgánu - souhlas dotčeného orgánu

• - písemný souhlas všech - písemný souhlas všech „účastníků“„účastníků“

• Písemný návrh – 503/2006 SbPísemný návrh – 503/2006 Sb

účastenstvíúčastenství

• ŽadatelŽadatel

• ObecObec

• II. Kategorie II. Kategorie

• – – osoby přímo dotčenyosoby přímo dotčeny

• - vlastníci pozemku a stavby – záměr- vlastníci pozemku a stavby – záměr

• Společenství vlastníkůSpolečenství vlastníků

• Zvláštní zákonZvláštní zákon

Územní rozhodnutíÚzemní rozhodnutí

Územní rozhodnutí

klasické zjednodušené Územní souhlas

ZahájeníZahájení

• Žádost – náležitosti – 503/2006 posouzeníŽádost – náležitosti – 503/2006 posouzení

• Výzva k doplnění – přerušení (fakultativně)Výzva k doplnění – přerušení (fakultativně)

• - zastavení- zastavení

• Nové nároky na infrastrukturu – přerušeníNové nároky na infrastrukturu – přerušení

• Oznámení zahájení řízení účastníkům a Oznámení zahájení řízení účastníkům a nařízení veřejného ústního jednání (15 dnů nařízení veřejného ústního jednání (15 dnů předem)předem)

Informační povinnostInformační povinnost

• Bezodkladně informovat o záměruBezodkladně informovat o záměru

• - záměr- záměr

• Identifikace žadatele, předmět územního Identifikace žadatele, předmět územního řízenířízení

• Dotčené pozemkyDotčené pozemky

• Místo a čas veřejného ústního jednáníMísto a čas veřejného ústního jednání

• Upozornění na koncentraciUpozornění na koncentraci

• Grafický záměrGrafický záměr

NámitkyNámitky

• Odůvodnit účastenstvíOdůvodnit účastenství

• Odůvodnit námitkyOdůvodnit námitky

• Námitky se musí týkat jeho osobně Námitky se musí týkat jeho osobně nebo jím chráněných práv a zájmůnebo jím chráněných práv a zájmů

• Snaha o dohodu – jinak rozhodnutíSnaha o dohodu – jinak rozhodnutí

• Výjimka: vlastnická práva – soud, Výjimka: vlastnická práva – soud, přerušení řízenípřerušení řízení

rozhodnutírozhodnutí

• obligatorněobligatorně• Výrok o schválení Výrok o schválení

záměruzáměru• Podmínky jeho další Podmínky jeho další

realizacerealizace• Rozhodnutí o námitkáchRozhodnutí o námitkách

• FakultativněFakultativně• Uložení povinnosti Uložení povinnosti

zpracovat PDzpracovat PD• Ne ohlášení nebo Ne ohlášení nebo

povolení povolení

rozhodnutírozhodnutí

• Doručení – stejné jako u oznámeníDoručení – stejné jako u oznámení

• Doba platnosti – 2 rokyDoba platnosti – 2 roky

• Odmítnutí žádosti - § 92 odst. 2, Odmítnutí žádosti - § 92 odst. 2, nutný odkaz na § 90 nutný odkaz na § 90

Zjednodušené územní řízeníZjednodušené územní řízení

• Podmínky:Podmínky:

• Zastavitelná plocha nebo zastavěné Zastavitelná plocha nebo zastavěné územíúzemí

• Ne posouzení vlivů žpNe posouzení vlivů žp

• Všechny náležitostiVšechny náležitosti

• Závazná stanoviska DOZávazná stanoviska DO

• Souhlas mezujících sousedůSouhlas mezujících sousedů

variantyvarianty

žádost

Usnesení o provedení územního řízení Zveřejnění návrhu výroku

Informační povinnostInformační povinnost

• Návrh výroku se doručuje žadateli a Návrh výroku se doručuje žadateli a DODO

• Zveřejnění:Zveřejnění:

• Návrh výrokuNávrh výroku

• Koncentrační zásadaKoncentrační zásada

• Možnost nahlédnou do podkladůMožnost nahlédnou do podkladů

• Grafické vyjádřeníGrafické vyjádření

NámitkyNámitky

• Do 15 dnů ode dne zveřejněníDo 15 dnů ode dne zveřejnění

• Směřují proti zjednodušenému Směřují proti zjednodušenému územnímu řízeníúzemnímu řízení

• Pokud ANO, nutno vést klasické Pokud ANO, nutno vést klasické územní řízeníúzemní řízení

variantyvarianty

námitky

ANOÚzemní řízení

NENabývá právní moci

Územní souhlasÚzemní souhlas

• Podmínky:Podmínky:

• Zastavěné územní nebo zastavitelná Zastavěné územní nebo zastavitelná plochaplocha

• Ne nové nároky na infrastrukturuNe nové nároky na infrastrukturu

• ZS DO – ne podmínkyZS DO – ne podmínky

• Ne posouzení z hlediska žpNe posouzení z hlediska žp

Územní souhlasÚzemní souhlas

• výčet § 96výčet § 96

• Zahájení Zahájení – oznámení o záměru– oznámení o záměru

• Informační povinnostInformační povinnost – po dobu 30 dnů – po dobu 30 dnů

• Do 30 dnů – územní souhlasDo 30 dnů – územní souhlas

• - usnesení o projednání v - usnesení o projednání v

• územním řízeníúzemním řízení

• Platnost 12 měsícůPlatnost 12 měsíců

Územní souhlasÚzemní souhlas

• Není SRNení SR

• Přezkumné řízeníPřezkumné řízení

• Podnět může dát kdokoliPodnět může dát kdokoli

Příklad č. 1Příklad č. 1

typ Územně plánovací informace

Územní rozhodnutí

Územní souhlas

stavby pro bydlení a pro rekreaci do 150 m 2 zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím,

ANO

N

E

B

O

ANO N E B O

ANO

Příklad č. 2Příklad č. 2

7. ploty vyšší než 1,8 m, nebo ploty, které hraničí s veřejnými pozemními komunikacemi a veřejným prostranstvím;

NE NE ANO

8. oplocení pozemků pro zemědělské a lesnické účely bez podezdívky;

NE ANO N E B O

ANO

9. opěrné zdi do výšky 1 m, které nehraničí s veřejně přístupnými pozemními komunikacemi a s veřejným prostranstvím,

NE NE NE

10. opěrné zdi vyšší než 1 m, nebo opěrné zdi, které hraničí s veřejně přístupnými pozemními komunikacemi a s veřejným prostranstvím,

NE ANO N

E

B

O

ANO

Stavební řádStavební řád

• - stavební povolení- stavební povolení

• - ohlášení – zjednodušené povolování - ohlášení – zjednodušené povolování stavebstaveb

• - nic – výčet v § 103 a § 78 odst. - nic – výčet v § 103 a § 78 odst. 2(fakultativně)2(fakultativně)

• Stavby, jejich změny a udržovací Stavby, jejich změny a udržovací práce lze provádět pouze na základě práce lze provádět pouze na základě ohlášení nebo stavebního povolení, ohlášení nebo stavebního povolení, pokud není stanoveno jinakpokud není stanoveno jinak

alternativyalternativy

• Veřejnoprávní smlouvaVeřejnoprávní smlouva

• Autorizovaný inspektorAutorizovaný inspektor

Ohlášení Ohlášení

• Bez územního rozhodnutí či souhlasuBez územního rozhodnutí či souhlasu• Výčet dán v § 104 odst. 2 a-dVýčet dán v § 104 odst. 2 a-d• Podmínky: - soulad s obecnými požadavky na Podmínky: - soulad s obecnými požadavky na

výstavbuvýstavbu• - umístěny v zastavěné nebo - umístěny v zastavěné nebo

zastavitelné plošezastavitelné ploše• - ne nové nároky na infrastrukturu - ne nové nároky na infrastrukturu • - nemění podstatně poměry v území- nemění podstatně poměry v území• -územně plánovací informace-územně plánovací informace

OhlášeníOhlášení

• - nutno podat ohlášení- nutno podat ohlášení

• - doložení infor. vlastníků sousedních - doložení infor. vlastníků sousedních pozemků (námitky do 15 dnů ode pozemků (námitky do 15 dnů ode dne infor.)dne infor.)

OhlášeníOhlášení

• Náležitosti - § 105 a § 37 SŘNáležitosti - § 105 a § 37 SŘ

• A) údaje o stavebníkovi, pozemku, A) údaje o stavebníkovi, pozemku, stavběstavbě

• B) doklad o vlastnickém právuB) doklad o vlastnickém právu

• C) u vybraných staveb projektová C) u vybraných staveb projektová dokumentace dokumentace

• D) závazná stanoviskaD) závazná stanoviska

variantyvarianty

ohlášení

Odložení (usnesení) Písemný souhlas fikce Zákaz (rozhodnutí)

ohlášeníohlášení

• 1. usnesení o odložení1. usnesení o odložení - § 43 SŘ a § - § 43 SŘ a § 105odst. 4 St. Z 105odst. 4 St. Z

• – – podání nemá dané náležitostipodání nemá dané náležitosti• - oznámení usnesení stavebníkovi- oznámení usnesení stavebníkovi• - lhůta 15 dnů- lhůta 15 dnů• - nutno dodat poučení o správném - nutno dodat poučení o správném

postupu a o nemožnosti započít se postupu a o nemožnosti započít se stavboustavbou

ohlášeníohlášení

• 2. 2. vydání souhlasu se stavbouvydání souhlasu se stavbou

• – – písemná formapísemná forma

• - ověření projektové dokumentace a - ověření projektové dokumentace a zaslání stavebníkovizaslání stavebníkovi

• - platnost 12 měsíců (nutno započít - platnost 12 měsíců (nutno započít stavbu)stavbu)

ohlášeníohlášení

• 3. fikce souhlasu3. fikce souhlasu

• - do 40 dnů nedoručen souhlas ani zákaz- do 40 dnů nedoručen souhlas ani zákaz

• 4. zákaz stavby4. zákaz stavby

• - formou rozhodnutí- formou rozhodnutí

• - lhůta 30 dnů- lhůta 30 dnů

• - podmínky dány v § 107- podmínky dány v § 107

OhlášeníOhlášení

• 5. souhlas s obnovou stavby v 5. souhlas s obnovou stavby v případě tzv. mimořádných postupů případě tzv. mimořádných postupů (živelné pohromy, havárie )(živelné pohromy, havárie )

• - lhůta 7 dnů- lhůta 7 dnů• - jednodušší náležitosti ohlášení- jednodušší náležitosti ohlášení• - jinak pravidla stejná- jinak pravidla stejná

• - § 177- § 177

Stavení řízeníStavení řízení

Stavební řízení

klasické zkrácené

Stavební řízeníStavební řízení

• Doklady – vlastnické právoDoklady – vlastnické právo

• - projektová dokumentace - projektová dokumentace (nutno zpracovat oprávněnou osobou (nutno zpracovat oprávněnou osobou – jinak řízení zastaví)– jinak řízení zastaví)

• - - plán kontrolních plán kontrolních prohlídek - § 133prohlídek - § 133

• - - závazná stanoviskazávazná stanoviska

Kontrolní prohlídkaKontrolní prohlídka

• - § 133- § 133

• - povinnost na výzvu SU účastnit se:- povinnost na výzvu SU účastnit se:

• A) stavebníkA) stavebník

• B) projektantB) projektant

• C) stavbyvedoucíC) stavbyvedoucí

• D) stavební dozorD) stavební dozor

• Možno přizvat i dotčené orgány nebo aut. Možno přizvat i dotčené orgány nebo aut. insp.insp.

Kontrolní prohlídkaKontrolní prohlídka

• - evidence prohlídek- evidence prohlídek

• Právo vstupu na pozemky a stavby - Právo vstupu na pozemky a stavby - § 172§ 172

• (ne zákon o státní kontrole) (ne zákon o státní kontrole)

• - nutno prokázat se průkazem- nutno prokázat se průkazem

• - rozhodnutím lze nařídit umožnění - rozhodnutím lze nařídit umožnění vstupuvstupu

Stavební řízeníStavební řízení

• Hlediska přezkumu - § 111Hlediska přezkumu - § 111

• - soulad s územním plánováním- soulad s územním plánováním

• - projektová dokumentace – úplnost - projektová dokumentace – úplnost a přehlednost, oprávněná osoba, a přehlednost, oprávněná osoba, požadavky na výstavbupožadavky na výstavbu

• - příjezd ke stavbě- příjezd ke stavbě

• - ověření účinků užívání stavby- ověření účinků užívání stavby

Stavební řízeníStavební řízení

• Pokud vady v žádosti Pokud vady v žádosti

• A) nejsou dodrženy obecné A) nejsou dodrženy obecné požadavky na výstavbupožadavky na výstavbu

• B) projektová dokumentace vykazuje B) projektová dokumentace vykazuje vadyvady

• Výzva k odstranění nedostatkůVýzva k odstranění nedostatků

Stavební řízeníStavební řízení

• ÚkonyÚkony

• A) zahájení řízení – žádostA) zahájení řízení – žádost

• B) oznámení - ostatním účastníkůmB) oznámení - ostatním účastníkům

• - dotčené orgány- dotčené orgány

• lhůta: nejméně 10 dnů lhůta: nejméně 10 dnů před ústním jednáním (možno spojit před ústním jednáním (možno spojit s místním šetřením)s místním šetřením)

Stavební řízeníStavební řízení

• C) upozornění na koncentrační zásadu C) upozornění na koncentrační zásadu – námitky, závazná stanoviska a – námitky, závazná stanoviska a důkazy nejpozději při ústním jednánídůkazy nejpozději při ústním jednání

• (od ústního jednání lze upustit – lhůta (od ústního jednání lze upustit – lhůta 10 dnů)10 dnů)

• Doručení:Doručení: do vlastních rukou do vlastních rukou stavebníkovi a vlastníkovi stavby stavebníkovi a vlastníkovi stavby vždy!!vždy!!

Stavební řízeníStavební řízení

• NámitkyNámitky

• Dotčeno vlastnické právoDotčeno vlastnické právo

• Směřují proti:Směřují proti:

• A) projektové dokumentaciA) projektové dokumentaci

• B) způsobu provádění či užívání B) způsobu provádění či užívání stavbystavby

• C) požadavkům dotčených orgánůC) požadavkům dotčených orgánů

Stavební řízeníStavební řízení

• NepřihlédneNepřihlédne se k těm námitkám, se k těm námitkám, které mohly být či byly uplatněny v které mohly být či byly uplatněny v rámci územního řízení, regulačního rámci územního řízení, regulačního plánu nebo uzávěra asanaceplánu nebo uzávěra asanace

• Rozhoduje SU ve své působnosti Rozhoduje SU ve své působnosti (promítne do SR ve věci)(promítne do SR ve věci)

• Snaha o dohoduSnaha o dohodu

Stavební řízeníStavební řízení

• Formy rozhodnutí:Formy rozhodnutí:

• A) zamítnutí žádostiA) zamítnutí žádosti

• B) vydání stavebního povoleníB) vydání stavebního povolení

• - rozhodnutí- rozhodnutí

• - stanoví podmínky stavby a případně - stanoví podmínky stavby a případně užívání, rozhodne o námitkáchužívání, rozhodne o námitkách

Stavební povoleníStavební povolení

• Může uložit konání zkušebního provozuMůže uložit konání zkušebního provozu• Může stanovit, že stavu lze užívat jen s Může stanovit, že stavu lze užívat jen s

kolaudačním souhlasemkolaudačním souhlasem

• Doručení: do vlastních rukou – stavebník a Doručení: do vlastních rukou – stavebník a vlastníkvlastník

• Limitace: dva roky – lze prodloužit na Limitace: dva roky – lze prodloužit na odůvodněnou žádost (nutno podat před odůvodněnou žádost (nutno podat před uplynutím lhůty!)uplynutím lhůty!)

Příklad č. 1Příklad č. 1

Typ stavby ohlášení povolení

stavby pro bydlení a pro rekreaci do 150 m 2 zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím,

ANO

NE

Příklad č. 2Příklad č. 2

Typ stavby ohlášení

povolení

6. ploty do výšky 1,8 m, které nehraničí s veřejnými pozemními komunikacemi a veřejným prostranstvím;

NE NE

7. ploty vyšší než 1,8 m, nebo ploty, které hraničí s veřejnými pozemními komunikacemi a veřejným prostranstvím;

NE ANO

8. oplocení pozemků pro zemědělské a lesnické účely bez podezdívky;

NE NE

9. opěrné zdi do výšky 1 m, které nehraničí s veřejně přístupnými pozemními komunikacemi a s veřejným prostranstvím,

NE NE

10. opěrné zdi vyšší než 1 m, nebo opěrné zdi které hraničí s veřejně přístupnými pozemními komunikacemi a s veřejným prostranstvím,

ANO NE

Zkrácené řízeníZkrácené řízení

• § 117§ 117

• Podmínka:Podmínka:

• SmlouvaSmlouva mezi stavebníkem a autorizovaným mezi stavebníkem a autorizovaným inspektorem (prov. PP)inspektorem (prov. PP)

• Smlouva se týká kontroly proj. dokumentaceSmlouva se týká kontroly proj. dokumentace

• Souhlasná závazná stanoviskaSouhlasná závazná stanoviska

• Vyjádření „účastníků“Vyjádření „účastníků“

• Nejde o stavbu nezpůsobilou pro zkrácené Nejde o stavbu nezpůsobilou pro zkrácené řízenířízení

Zkrácené řízeníZkrácené řízení

• Oznámení SU – nutno dodat:Oznámení SU – nutno dodat:

• A) projektovou dokumentaciA) projektovou dokumentaci

• B) certifikát AI – ten stvrzuje ověření B) certifikát AI – ten stvrzuje ověření dokumentace, připojí ZS, vyjádření dokumentace, připojí ZS, vyjádření „účastníků“ a plán kontrolních „účastníků“ a plán kontrolních prohlídekprohlídek

Zkrácené řízeníZkrácené řízení

• Nutno se vypořádat s námitkamiNutno se vypořádat s námitkami

• Jinak předkládá SU – a) vypořádá Jinak předkládá SU – a) vypořádá námitky (usnesením)námitky (usnesením)

• b) rozhodne o b) rozhodne o nezpůsobilosti stavby pro zkrácené nezpůsobilosti stavby pro zkrácené řízení – usnesením (pak stavební řízení – usnesením (pak stavební povolení)povolení)

Změna stavby před Změna stavby před dokončenímdokončením• Novinka (povolení i ohlášení)Novinka (povolení i ohlášení)• Není právní nárokNení právní nárok• Žádost stavebníka – nutno dodat rozsah Žádost stavebníka – nutno dodat rozsah

změn v porovnání s původní verzízměn v porovnání s původní verzí• Projednání s účastníky a dotčenými Projednání s účastníky a dotčenými

orgányorgány• Pokud se změny netýkají práv účastníků Pokud se změny netýkají práv účastníků

– schválení při kontrolní prohlídce – – schválení při kontrolní prohlídce – forma- zápis do stavebního deníku forma- zápis do stavebního deníku

Užívání stavbyUžívání stavby

• A) oznámeníA) oznámení

• B) souhlasB) souhlas

• A) oznámeníA) oznámení

• - lhůta: nejméně 30 dnů předem se - lhůta: nejméně 30 dnů předem se oznamuje záměr užívat stavbuoznamuje záměr užívat stavbu

• - předložení skutečného provedení stavby - předložení skutečného provedení stavby (vždy u infrastruktury)(vždy u infrastruktury)

• - geometrický plán – pokud evidence v - geometrický plán – pokud evidence v katastrukatastru

oznámeníoznámení

• Závěrečná kontrolní prohlídkaZávěrečná kontrolní prohlídka

• 1. nic – vše v pořádku1. nic – vše v pořádku

• 2. rozhodnutí o zákazu užívání stavby – 2. rozhodnutí o zákazu užívání stavby – podmínky § 120 odst. 2podmínky § 120 odst. 2

• - rozpor se stavebním povolením či - rozpor se stavebním povolením či ohlášenímohlášením

• - užívání bez oznámení- užívání bez oznámení

• - ohrožování bezpečnosti - ohrožování bezpečnosti

• -nejsou dodrženy požadavky na výstavbu -nejsou dodrženy požadavky na výstavbu

oznámeníoznámení

• - nejsou splněny podmínky ochrany života a zdraví - nejsou splněny podmínky ochrany života a zdraví osob a zvířat nebo ŽPosob a zvířat nebo ŽP

• - ne bezbariérový přístup tak, kde je vyžadován- ne bezbariérový přístup tak, kde je vyžadován

• Forma :rozhodnutí – účastník jen stavebníkForma :rozhodnutí – účastník jen stavebník• Doručení: do vlastních rukouDoručení: do vlastních rukou• Odvolání – nemá odkladný účinekOdvolání – nemá odkladný účinek

•

oznámeníoznámení

• Po odstranění nedostatků – oznámení Po odstranění nedostatků – oznámení stavebnímu úřadustavebnímu úřadu

• Ten vydá písemný souhlas s Ten vydá písemný souhlas s užíváním – ne fikce užívání!!!užíváním – ne fikce užívání!!!

Kolaudační souhlasKolaudační souhlas

• Stavby uvedené v § 122Stavby uvedené v § 122• - budoucí uživatelé nemohou ovlivnit vlastnosti - budoucí uživatelé nemohou ovlivnit vlastnosti

– školy, nemocnice, nájemní bytové domy apod.– školy, nemocnice, nájemní bytové domy apod.• Žádost stavebníka – doklady – identifikace Žádost stavebníka – doklady – identifikace

stavbystavby• - termín dokončení- termín dokončení• - závazná stanoviska- závazná stanoviska• - geometrický plán- geometrický plán• Může doložit certifikát AI – ne závěrečná Může doložit certifikát AI – ne závěrečná

prohlídka – souhlas vydán na základě posudku prohlídka – souhlas vydán na základě posudku

Kolaudační souhlasKolaudační souhlas

• Závěrečná kontrolní prohlídka hlediska Závěrečná kontrolní prohlídka hlediska § 122 odst. § 122 odst.

• 33

• - lhůta: 15 dnů ode dne prohlídky- lhůta: 15 dnů ode dne prohlídky

• 1. kolaudační souhlas - ne SR – doklad 1. kolaudační souhlas - ne SR – doklad o povolení účelu užívání stavbyo povolení účelu užívání stavby

• 2. zákaz užívání stavby - SR2. zákaz užívání stavby - SR

Kolaudační souhlasKolaudační souhlas

• - doručuje se stavebníkovi, vlastníkovi - doručuje se stavebníkovi, vlastníkovi stavby , uživatelistavby , uživateli

• - odvolání nemá odkladný účinek- odvolání nemá odkladný účinek

• POZOR po odstranění závad nutno POZOR po odstranění závad nutno vydat souhlas do 15 dnů od oznámení vydat souhlas do 15 dnů od oznámení o odstranění nedostatků – nutno i o odstranění nedostatků – nutno i ověřitověřit

Odstranění stavbyOdstranění stavby

• 1. ohlášení1. ohlášení

• 2. povolení2. povolení

Odstranění stavbyOdstranění stavby

• OHLÁŠENÍOHLÁŠENÍ

• Povinnost stavebníka ohlásit záměr Povinnost stavebníka ohlásit záměr odstranit stavbu ( výjimka, kdy není odstranit stavbu ( výjimka, kdy není potřeba ohlášení ani povolení)potřeba ohlášení ani povolení)

• Ohlášení – součást plán bouracích Ohlášení – součást plán bouracích pracíprací

• - doklad o vlastnickém právu- doklad o vlastnickém právu

Odstranění stavbyOdstranění stavby

• - 30 dnů, po uplynutí lze stavbu odstranit- 30 dnů, po uplynutí lze stavbu odstranit• - nelze, pokud SU sdělil, že je třeba povolení - nelze, pokud SU sdělil, že je třeba povolení

(nutno sdělit i doklady, které se mají předložit)(nutno sdělit i doklady, které se mají předložit)• Následně zahájeno řízení – dnem, kdy jsou Následně zahájeno řízení – dnem, kdy jsou

předloženy dokladypředloženy doklady• Vydáno SRVydáno SR• Stavbu lze odstranit a) svépomocí (ne Stavbu lze odstranit a) svépomocí (ne

stavební povolení) podmínka: stavební dozorstavební povolení) podmínka: stavební dozor• b) stavební podnikatelb) stavební podnikatel

Nařízení odstranění stavbyNařízení odstranění stavby

• Podmínky v § 129Podmínky v § 129

• 1. povinnost zahájit1. povinnost zahájit

• 2. dodatečné povolení 2. dodatečné povolení

• 3. přerušení řízení – předběžná otázka – zda 3. přerušení řízení – předběžná otázka – zda stavbu povolit či nikolistavbu povolit či nikoli

• 4. vyřešení SŘ o povolení – a) povolí – 4. vyřešení SŘ o povolení – a) povolí – zastavenízastavení

• b) nepovolí – SR o b) nepovolí – SR o odstranění stavbyodstranění stavby

DokumentaceDokumentace

• Povinnost uchovávat ověřenou Povinnost uchovávat ověřenou dokumentaci odpovídající skutečnému dokumentaci odpovídající skutečnému provedení stavby po dobu jejího trváníprovedení stavby po dobu jejího trvání

• - pokud se nedochovala, je ji povinen - pokud se nedochovala, je ji povinen vlastník stavby pořídit (může nařídit i vlastník stavby pořídit (může nařídit i SU)SU)

• Postačí i pasportPostačí i pasport

DOTAZYDOTAZY

• 1 Bazén do 40 m1 Bazén do 40 m

• - § 103 odst. 1 písm. d) bod 5 – - § 103 odst. 1 písm. d) bod 5 – nevyžaduje ohlášení ani stavební nevyžaduje ohlášení ani stavební povolenípovolení

• - 96 odst. 2 písm. a) postačí za - 96 odst. 2 písm. a) postačí za splnění podmínek územní souhlassplnění podmínek územní souhlas

DOTAZYDOTAZY

• 2. dohoda o parcelizaci2. dohoda o parcelizaci

• Umožňuje žádat o vydání regulačního Umožňuje žádat o vydání regulačního plánu, aniž by byl žadatel vlastníkem plánu, aniž by byl žadatel vlastníkem všech pozemků a stavebvšech pozemků a staveb

DotazyDotazy

• 3. koordinované závazné stanovisko3. koordinované závazné stanovisko

• - vydávání se řídí především - vydávání se řídí především správním řádemsprávním řádem

• - v rámci obce by se mělo jednat o - v rámci obce by se mělo jednat o tajemníka, u kraje ředitele krajského tajemníka, u kraje ředitele krajského úřaduúřadu

DotazyDotazy

• 4. závazné stanovisko4. závazné stanovisko

• Zák. č. 20/1987 - § 14 ZS se žádá Zák. č. 20/1987 - § 14 ZS se žádá předem, je to povinnost vlastníkapředem, je to povinnost vlastníka