View
48
Download
2
Category
Preview:
DESCRIPTION
PROCEDURA SZACOWANIA SZKÓD W GOSPODARSTWACH ROLNYCH I DZIAŁACH SPECJALNYCH PRODUKCJI ROLNEJ SPOWODOWANYCH WYSTĄPIENIEM NIEKORZYSTNEGO ZJAWISKA ATMOSFERYCZNEGO. TUŻ PO WYSTĄPIENIU NA TERENIE GMINY/MIASTA NIEKORZYSTNEGO ZJAWISKA ATMOSFERYCZNEGO - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
PROCEDURA SZACOWANIA SZKÓD
W GOSPODARSTWACH ROLNYCH
I DZIAŁACH SPECJALNYCH PRODUKCJI
ROLNEJ SPOWODOWANYCH
WYSTĄPIENIEM NIEKORZYSTNEGO
ZJAWISKA ATMOSFERYCZNEGO
TUŻ PO WYSTĄPIENIU NA TERENIE GMINY/MIASTA
NIEKORZYSTNEGO ZJAWISKA ATMOSFERYCZNEGO
generującego straty jednak nie później niż w ciągu 48 godzin
Wójt/Burmistrz/Prezydent powiadamia bezpośrednio Wojewódzkie
Centrum Zarządzania Kryzysowego o charakterze i dacie jego
wystąpienia.
Następnie po przeprowadzeniu wizji lokalnej w ciągu 7 dni należy
poinformować Pełnomocnika ds. usuwania skutków klęsk żywiołowych o
wstępnym rozmiarze strat wysyłając zawiadomienie o wystąpieniu
niekorzystnego zjawiska atmosferycznego, które stanowić będzie informację
o tym, że samorząd zgodnie z procedurami przystępuje do szacowania strat.
Każde zawiadomienie będzie formalnie weryfikowane przez pracowników
Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego
z możliwością kontroli w terenie.
ZAWIADOMIENIE
O
WYSTĄPIENIU
NIEKORZYSTNEGO
ZJAWISKA
ATMOSFERYCZNEGO
Niekorzystnym zjawiskiem atmosferycznym
musi być dotknięty pewien obszar /najmniej
sołectwo/, na którym znajdują się
poszkodowane gospodarstwa,
w rozmiarach stanowiących zagrożenie
funkcjonowania.
Wyjątek stanowią pojedyncze gospodarstwa,
w których szkody powstały w wyniku pioruna oraz przypadków gdy uprawa
prowadzona jest na użytkach rolnych położonych na obszarach narażonych na możliwość powstawania szkód wskutek miejscowych wymarznięć lub przymrozków wiosennych,
szkody przekraczają 30% średniej rocznej produkcji rolnej w tych gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej z 3 lat poprzedzających rok, w którym wystąpiły szkody lub średniej z trzech lat w okresie pięcioletnim poprzedzającym rok, w którym wystąpiły szkody z pominięciem roku o najwyższej i najniższej wielkości produkcji lub powyżej 1050 zł w odniesieniu do pojedynczego środka trwałego.
Wójt/Burmistrz/Prezydent w zwyczajowo przyjęty sposób informuje rolników o
możliwości przeprowadzenia szacunków strat oraz terminie ich przeprowadzenia.
Szacowanie strat możliwe jest tylko
i wyłącznie na wniosek poszkodowanego rolnika.
Wypełniony formularzwniosku rolnik winien złożyć niezwłocznie nie później niż 10 dni od daty wystąpienia niekorzystnego zjawiska atmosferycznego
(z wyłączeniem ujemnych skutków przezimowania, suszy) do urzędu
gminy/miasta właściwego ze względu na miejsce wystąpienia strat lub w inne
miejsce ustalone przez gminę np. u sołtysa.
Powierzchnia upraw – zgodna z wnioskiem o
dopłaty ARiMR
Straty w kilku gminach
W przypadku gospodarstwa rolnego położonego na obszarze co
najmniej dwóch gmin, w których wystąpiły szkody, wnioski składa się
do każdej gminy oddzielnie, wpisując do nich tylko uprawy znajdujące
się na terenie danej gminy. Po sporządzeniu indywidualnych
protokołów cząstkowych należy je przekazać do gminy, na terenie
której znajduje się siedziba gospodarstwa (tzn. miejsce zamieszkania
rolnika). Komisja w tej gminie sporządza protokół całościowy,
wpisując do niego wszystkie straty z protokołów cząstkowych oraz
uprawy w których strat nie było i przelicza % poziom szkód w skali
całego gospodarstwa rolnego.
Straty w kilku gminach
Jeżeli w miejscu zamieszkania rolnik nie posiada żadnych upraw bądź
nie wystąpiło niekorzystne zjawisko atmosferyczne - wniosku w tej
gminie nie składa.
Protokół całościowy sporządza komisja w gminie w której poniósł on
największe straty.
UWAGA ! Sprawna wymiana informacji miedzy gminami oraz
sprawne przekazywanie protokołów strat pozwoli komisjom w
ustawowym terminie zakończyć prace.
Straty w kilku województwach
W przypadku, gdy gospodarstwo rolne położone jest na terenie
dwóch lub więcej województw i szkody powstały na terenie
więcej niż jednego województwa protokół jest sporządzony
przez komisję powołaną przez wojewodę właściwego ze
względu na wystąpienie szkód. Następnie protokół
przekazywany jest wojewodzie właściwemu ze względu na
położenie największej części gospodarstwa, który potwierdza
straty dla całego gospodarstwa.
Protokół z oszacowania szkód
Komisja gminna przeprowadza lustrację na miejscu wystąpienia szkód i
dokonuje szacunków zakresu i wysokości strat na podstawie której sporządza
protokoły szkód - indywidualne lub całościowe w dwóch jednobrzmiących
egzemplarzach (jeden dla producenta rolnego, drugi pozostaje w siedzibie
urzędu). Protokoły winny zostać podpisane przez komisje i poszkodowanego lub
upoważnionego członka rodziny.
W przypadku odmowy podpisania protokołu przez rolnika fakt ten
powinien zostać uwidoczniony w protokole. Należy sporządzić
dokumentację fotograficzną oraz przyjąć pisemne wyjaśnienia od rolnika
lub sporządzić notatkę służbową zawierającą ustne wyjaśnienia
poszkodowanego. Notatka winna być odczytana.
Protokół z oszacowania szkód
W protokołach należy uwzględnić szkody powstałe tylko w wyniku zjawisk
atmosferycznych wyszczególnionych w wytycznych opracowanych przez
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Wszelkie zmiany obowiązujących nazw zjawisk atmosferycznych (np.
intensywne opady deszczu) będą skutkować nie uwzględnieniem protokołu w
przypadku uruchomiania wszelkich form pomocy dla poszkodowanych
gospodarstw rolnych.
Należy dopytać o to producenta rolnego,
ponieważ jest to potrzebne do właściwego
wyliczenia% poziomu szkód w
gospodarstwie
Należy wypełnić gdy inna jednostka samorządu
terytorialnego przysłała protokół z tej samej klęski(nazwa i data
wystąpienia)
Wpisujemy wszystkie uprawy (prawidłowe nazwy upraw) – te w których są szkody i nie ma szkód –również z innych
gmin jeżeli rolnik poinformuje, że na terenie innych gmin nie miał strat.
Należy wpisać w przypadku stwierdzenia,
że uprawy są przeznaczone do
likwidacji. Jeśli nie – zaznaczyć „nie dotyczy”
Wartości należy przepisać z właściwych załączników
Koszty zakupu np.:• sadzonek roślin uprawianych mniej
niż 5 lat np. truskawki,
Należy niewłaściwe przekreślić
Wpisujemy żywiec wieprzowy, żywiec
wołowy, żywiec barani, żywiec koński,
żywiec drobiowy, mleko, jaja, prosięta,
maciory, tuczniki, warchlaki
Ilości faktycznez danego gospodarstwa– zwłaszcza zwierzęta,
które sązarejestrowane
w ARiMR
Wartości należy przepisać z załącznika
% poziom szkód należy przenieść z załącznika
nr 1 lub 1a do protokołu.
Uwzględniamy produkcję roślinną i
zwierzęcą
Należy wpisywać nazwy budynków np.
stodoła, wiata, szklarnia, tunel
foliowy
CZYTELNE PODPISY!!!
Wszystkich członkówkomisji oraz producenta
rolnego
Podpis rolnika po otrzymaniu protokołu
z wszystkimi przeliczeniami.
Najczęściej występujące błędy w protokołach:
• Brak czytelnych podpisów komisji i rolnika• Błędne nazewnictwo niekorzystnego zjawiska atmosferycznego• Brak daty przeprowadzenia lustracji• Pomijanie upraw w których nie ma szkód• Nieuwzględnianie produkcji zwierzęcej w protokołach• Nieuwzględnianie całej powierzchni upraw w gospodarstwie• Nieuzupełnienie protokołu o wyliczony % poziom szkód• Brak potwierdzenia zgodności kserokopii dokumentów z oryginałem• Nieprecyzyjne nazwy upraw
Każdy protokół powinien być wypełniony z największą starannością (czytelnie). Niewłaściwy
zapis powinien być przekreślony i podpisany a nad nim należy dokonać właściwego zapisu. Nie
wolno natomiast poprawiać na wcześniej dokonanym zapisie, tipeksować.
Każda tabela musi być wypełniona nawet jeżeli w danym gospodarstwie coś nie występuje. Wtedy powinny znajdować się odpowiednie
zapisy: „nie występuje”, ”zero”,” nie dotyczy”.
Terminy ustalania wysokości szkód
Ustalenia wysokości szkody dokonuje się w terminie 2 miesięcy od dnia zgłoszenia przez producenta rolnego wystąpienia szkód, nie później jednak niż: do czasu zbioru plonu głównego danej uprawy albo jej likwidacji lub w terminie 12 miesięcy od ustąpienia wody umożliwiającego komisji
rozpoczęcie szacowania szkód - w przypadku szacowania szkód w budynkach lub drzewach owocowych spowodowanych przez powódź, lub
do dnia 31 października danego roku, jeżeli ujemne skutki przezimowania wystąpiły do dnia 30 kwietnia tego roku albo do dnia 31 października roku następującego po roku, w którym w grudniu wystąpiły ujemne skutki przezimowania – w przypadku szacowania szkód w drzewach owocowych spowodowanych przez ujemne skutki przezimowania,
Szacowanie szkód w uprawach ozimych
W celu prawidłowego oszacowania szkód w uprawach ozimych spowodowanych przez niekorzystne zjawiska atmosferyczne w roku siewu,
mając na uwadze fazę rozwojową roślin komisja powołana przez Wojewodę powinna niezwłocznie potwierdzić wystąpienie skutków
działania niekorzystnego zjawiska np. w formie notatki lub protokołu.
Natomiast szkody, w tym również szkody powstałe w wyniku ujemnych skutków przezimowania, powinny zostać oszacowane w następnym roku,
niezwłocznie po ruszeniu wegetacji, jednak nie później niż w lipcu.
W przypadku szkód w uprawach ozimych spowodowanych przez niekorzystne zjawiska atmosferyczne w terminie do 20 maja wymagających zaorania, ustala się uwzględniając utratę plonów danej uprawy na poziomie nie wyżej niż 50%.
Szacowanie szkód w łąkach i pastwiskach
1. Szacując straty w łąkach należy wziąć pod uwagę okres, w którym klęska dotknęła łąki oraz ilość pokosów na łąkach.
W przypadku łąk dwukośnych plon dzielimy następująco: I pokos – 60%
II pokos – 40 %
W przypadku łąk trójkośnych: I pokos – 60%
II pokos – 30 % III pokos – 10 %.
2. W przypadku pastwisk struktura plonów w okresie wegetacji jest następująca:
I rotacja (maj, czerwiec) – 50% II rotacja (lipiec, sierpień) – 30%
III rotacja ( wrzesień, październik ) – 20%
Zatem, szacując straty w łąkach i pastwiskach w lipcu nie można wpisać 100% bo 100% dotyczy plonu całkowitego (rocznego).
Terminy ustalania wysokości szkód w drzewach owocowych
Uwzględniając opinię Instytutu Ogrodnictwa w Skierniewicach szacowanie szkód
mrozowych na drzewach owocowych po surowej zimie powinno być przeprowadzone
co najmniej dwukrotnie. Pierwszego oszacowania szkód po surowej zimie należy
dokonać wiosną, jednak nie później niż w lipcu. W drugim półroczu powinno być
dokonane powtórne szacowanie strat, w celu stwierdzenia, czy uszkodzone drzewa
zregenerowały częściowo uszkodzenia, czy tez straty pogłębiły się. Według opinii
Instytutu Sadownictwa zdarza s i ę także, iż w czasie pierwszej oceny
przeprowadzonej w pierwszej połowie sezonu wegetacyjnego, oceniający stwierdzają,
że uszkodzenia drzew są bardzo silne, które następnie w drugim półroczu się
zregenerowały. Drugiego szacowania strat można dokonać do końca października,
zanim w sposób naturalny spadną liście. Protokół zbiorczy szkód w drzewach
owocowych powinien być złożony po powtórnym szacowaniu szkód.
Wystąpienie kilku zjawisk atmosferycznych
W razie kilkakrotnego uszkodzenia tej samej uprawy, wysokość każdej
następnej szkody ustala się z uwzględnieniem wysokości poprzednio
ustalonych szkód w skali całego gospodarstwa rolnego w odniesieniu do
średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie rolnym lub dziale
specjalnym produkcji rolnej z trzech lat poprzedzających rok,
w którym wystąpiły szkody, albo z trzech lat w okresie pięcioletnim, z
pominięciem roku o najwyższej i najniższej wielkości produkcji.
W takim przypadku w kolejnym protokole wysokość szkód powinna zostać
pomniejszona o szkody wykazane w poprzednich protokołach w odniesieniu
do tej samej uprawy rolnej (łączny % strat w danej uprawie w roku klęski nie
może przekroczyć 100%).
Wystąpienie kilku zjawisk atmosferycznych
Jeżeli w gospodarstwie po wystawieniu 1-szej klęski oszacowane przez
komisje szkody były niższe niż 30%, to komisja po spisaniu szkód z
kolejnej klęski powinna podąć łączny % poziom szkód w skali
gospodarstwa w odniesieniu do wszystkich niekorzystnych zjawisk
atmosferycznych
(zbiorczy załącznik nr 1a do protokołów szacowania szkód).
Niezależnie od tego czy szkody wystąpiły wyłącznie w uprawach,
czy wyłącznie w zwierzętach czy też uprawach i zwierzętach,
% poziom szkód musi być wyliczony w skali całego
gospodarstwa.
(wyliczenie % poziomu szkód – załącznik nr 1 lub 1a do protokołu
szkód).
% poziom szkód w gospodarstwie rolnym
Ujmujemy wszystkie uprawy bez względu na
powierzchnię i procent strat (0%-100%) oraz wszystkie
zwierzęta/produkty
% łączny poziom szkód w skali gospodarstwa w odniesieniu do wszystkich klęsk
Nanosząc straty z kilku protokołów sumujemy tylko procenty strat
natomiast powierzchnie nie
Wpisujemy tylko uprawy zniszczone – bez 0% strat. Minimalna powierzchnia
uprawy 0,1 ha z wyłączeniem upraw pod
folią
Kwota obniżenia dochodu
Uzupełniamy w przypadku wystąpienia
szkód
Kwota obniżenia dochodu
Określenie zakresu i wysokości szkody w środkach trwałych
1. w przypadku szacowania szkód pod kątem ubiegania się o kredyt inwestycyjny
przyjmuje się minimalny poziom strat w odniesieniu do pojedynczego środka
trwałego w wysokości powyżej 1050 zł oraz wartość ponoszonych rzeczowych
nakładów niezbędnych na:
a. przywrócenie funkcji użytkowych:
- zniszczonych lub uszkodzonych budynków inwentarskich, magazynowo -
składowych, szklarni, tuneli foliowych i innych budynków i budowli służących do
produkcji rolniczej, poprzez ich odbudowę lub wykonanie niezbędnych remontów
kapitalnych, (w przypadku szkód spowodowanych piorunem, należy dołączyć
dokument Policji lub Straży Pożarnej potwierdzający powstanie tych szkód
wskutek uderzenia pioruna),
- uszkodzonych ciągników, maszyn i urządzeń rolniczych poprzez
przeprowadzenie remontów kapitalnych,
b. przywrócenie produkcyjności poprzez zakup stada podstawowego zwierząt
gospodarskich,
OKREŚLENIE ZAKRESU I WYSOKOŚCI SZKODY W ŚRODKACH TRWAŁYCH
2. w przypadku szacowania szkód pod kątem ubiegania się o kredyt inwestycyjny na
odtworzenie sadu, lub innej plantacji roślin wieloletnich, których okres użytkowania
jest dłuższy niż 5 lat, z wyłączeniem plantacji truskawek, plantacji choinek oraz roślin
na cele energetyczne uwzględnia się wartość bieżącą roślin (tj. w zależności od
wieku) oraz współczynnik oceny bonitacyjnej wartości bieżącej (bez utraconych
korzyści); do wykorzystania na stronie internetowej MRiRW w zakładce ujemne
skutki przezimowania – pomoc opracowanie Krzysztofa Zmarlickiego – Określanie
wartości plantacji kultur wieloletnich udostępnione nieodpłatnie przez Polską Federację
Stowarzyszeń Rzeczoznawców Majątkowych.
Określenie zakresu i wysokości szkody w środkach trwałych
Protokół zbiorczy
Po przeprowadzonych szacunkach strat Komisja Gminna
niezwłocznie sporządza protokół zbiorczy strat z terenu danej gminy,
odrębny dla każdej klęski i przekazuje do Wydziału Bezpieczeństwa i
Zarządzania Kryzysowego Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego.
WAŻNE! ZMIANA TERMINU PRZEKAZANIA PROTOKOŁU
ZBIORCZEGO
Protokół zbiorczy
Protokół zbiorczy
Protokół zbiorczy
Protokół zbiorczy
Wykaz poszkodowanych rolników
Protokół zbiorczy zostanie sprawdzony pod względem formalnym i merytorycznym. Jeżeli terminy wynikajace z aktualnego Zarządzenia
Wojewody zostaną zachowane jednostka samorządu terytorialnego zostanie
poinformowana o możliwości ubiegania się poszkodowanych o pomoc z budżetu państwa
W przypadku gdy terminy nie zostaną zachowane bądź rolnik nie zostanie wpisany na wykaz poszkodowanych nie będzie można potwierdzić protokołu indywidualnego w celu
ubiegania się o pomoc.
Stała pomoc finansowa dla rolników
Producenci rolni, którzy ponieśli straty w produkcji rolnej spowodowane niekorzystnymi zjawiskami atmosferycznymi, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych
zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U.Nr.22, poz 121 z póź.zm.) mogą ubiegać się o kredyty preferencyjne na wznowienie
produkcji w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych produkcji rolnej w których wystąpiły szkody spowodowane przez suszę grad, deszcz nawalny,
ujemne skutki przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, huragan, piorun obsunięcie się ziemi lub lawinę w rozumieniu przepisów
o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich.
Od 1 października 2013r. producenci rolni, którzy ponieśli straty poniżej 30% w produkcji rolnej całego gospodarstwa, również mogą ubiegać się o
kredyty klęskowe.
Stała pomoc finansowa dla rolników1. Kredyt obrotowy• Straty powyżej 30% średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie
rolnym.
O opinię Wojewody będą mogli ubiegać się rolnicy z gmin w których klęska wystąpiła do czerwca 2013 r. i szkody oszacowane przez komisje wynoszą powyżej 30% średniej rocznej produkcji rolnej.
W tym celu rolnik za pośrednictwem urzędu gminy składa protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód do WBiZK Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Natomiast rolnicy, którzy posiadają protokoły z szacowania strat w swoim gospodarstwie z klęsk, które miały miejsce od lipca 2013r., w celu ubiegania się o pomoc powinni za pośrednictwem urzędu gminy przekazać do tut. Urzędu oryginał protokołu indywidualnego celem uzyskania potwierdzenia strat.
Stała pomoc finansowa dla rolników
• Straty 30% i poniżej średniej rocznej produkcji rolnej w gospodarstwie rolnym
Rolnicy u których straty wystąpiły w 2013 r. za pośrednictwem urzędu gminy składają protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód
do Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego celem wyliczenia kwoty obniżenia dochodu, kosztów poniesionych i nieponiesionych z
tytułu wystąpienia klęski (nie jest wydawana opinia).
Rolnicy u których straty wystąpią w kolejnych latach w celu uzyskania kredytu będą zobowiązani przedłożyć w banku protokół strat
sporządzony przez Komisje Gminne.
NIE WYSYŁAMY PROTOKOŁU DO WBiZK CELEM POTWIERDZENIA STRAT
Stała pomoc finansowa dla rolników
W przypadku wystąpienia kolejnej klęski i uzyskania łącznego poziomu szkód wyższego
niż 30%, oryginały protokołów indywidualnych wraz z zał. nr 1a do protokołu
szacowania szkód należy przekazać do WBiZK celem potwierdzenia strat.
Stała pomoc finansowa dla rolników2. Kredyt inwestycyjny
W przypadku szacowania strat pod katem ubiegania się o kredyt inwestycyjny przyjmuje się poziom strat w odniesieniu do
pojedynczego środka trwałego w wysokości powyżej 1050 zł.
O opinię Wojewody będą mogli ubiegać się rolnicy z gmin w których klęska wystąpiła do czerwca 2013 r. i szkody oszacowane przez
komisje wynoszą powyżej 1050 zł w odniesieniu do pojedynczego środka trwałego. W tym celu rolnik za pośrednictwem urzędu gminy składa protokół z oszacowania zakresu i wysokości szkód do WBiZK
Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego.
Natomiast rolnicy, którzy posiadają protokoły z szacowania strat w swoim gospodarstwie z klęsk, które miały miejsce od lipca 2013r., w celu ubiegania się o pomoc powinni za pośrednictwem urzędu gminy
przekazać do WBiZK Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego oryginał protokołu indywidualnego celem uzyskania potwierdzenia
strat.
DZIĘKUJEMY ZA
UWAGĘ
Recommended