USDA/FAS...Plant Health Inspection Service o APHIS por sus siglas en Inglés) - • Servicio de...

USDA/FASMVZ Gabriel Hernández y

Biol. Eduardo F. Lozano

USDA/FSIS

Juan F. Rodriguez, DVM

Proceso de Certificación de Productos

Cárnicos que se Exportan a México

FSIS-FAS-SENASICA

Trabajando en Equipo para Facilitar el Comercio

Bilateral

Comercio Bilateral Algunas Estadísticas

Estructura Organizacional de USDA en México

Colaboración entre Agencias Gubernamentales de México y

EE.UU.

Importación / Proceso Dinámico

La Comunicación entre Oficinas Gubernamentales como

Herramienta para Facilitar el Comercio

Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos

Introducción al Servicio de Inocuidad e Inspección de los

Alimentos – FSIS

Contenido

Desde la entrada en vigor del TLCAN / NAFTA en 1994, el

comercio bilateral de productos agropecuarios, entre México y

los Estados Unidos, se ha mantenido en constante

crecimiento, para ambos países.

Frontera Dinámica CambioTLCAN +22

Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal

EE.UU. – MEX

Comercio Bilateral Agropecuario, Pesquero y Forestal

EE.UU. – MEX

Año

Mil

Mill

on

esU

SD

Fuente: BICO Report - FAS/USDA

8.36

9.03

10.01

11.54

13.31

16.6

13.4

14.4

18.3

1918.7

20.3

18.6

6.96

8.03

9.11

10.2

10.9611.6

12

14.14

16.517

18.4

20.1

21.8

5

7

9

11

13

15

17

19

21

03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15

USA

MEX

3%

9%

84%

1% 3%

Bulk

Intermediate

Consumer

Forestry

Fish

29%

21%

46%

4%

0%

Exportaciones Agropecuarias

EE.UU. – México 2015

Exportaciones de

México a EE.UU.

$21.8 MM

Exportaciones de

EE.UU. a México

$18.6 MM

Exportaciones de EE.UU. a México

Exportaciones de México a EE.UU.

Principales Puntos de Entrada para Importaciones

Agropecuarias de los EE.UU. a México

Fuente: GTIS con datos del INEGI

Ene - Dic

Punto de Entrada Valor $USD % Share

2013 2014 2015 2014 2015

Todos los Puntos 19,534,056,984 20,333,347,340 18,338,775,552 100 100

Nuevo Laredo, TAMPS. 5,662,294,491 5,938,820,929 5,494,786,795 29.21 29.96

Colombia, N.L. 2,608,793,708 2,881,537,844 2,438,017,192 14.17 13.29

Cd. Juarez, CHIH. 2,633,167,180 2,684,913,601 2,289,731,378 13.2 12.49

Piedras Negras, COAH. 1,566,460,349 1,810,401,842 1,596,295,022 8.9 8.7

Tijuana, B.C. 1,112,641,251 1,157,976,319 1,084,230,686 5.69 5.91

Cd. Reynosa, TAMPS. 1,104,468,240 1,079,399,943 924,630,342 5.31 5.04

Nogales, SON. 951,130,010 926,578,124 890,870,257 4.56 4.86

Mexicali, B.C. 525,410,672 521,571,666 486,011,355 2.57 2.65

Matamoros,TAMPS. 513,247,515 472,915,238 401,760,511 2.33 2.19

San Luis Rio Colorado, SON. 111,931,983 114,315,715 126,042,112 0.56 0.69

Agua Prieta, SON. 29,537,150 33,643,344 19,742,123 0.17 0.11

USDA

Washington, D.C.

FAS / Oficina de AsuntosAgropecuarios

Cd. México

APHIS

México

ATO

Monterrey

ATO

Cd. México

Estructura de USDA en México

FSIS

Washington, D.C.AMS

Washington, D.C.

Colaboración Entre Agencias de

EE.UU. y México

Proceso Dinámico

Importación - Un Proceso Dinámico

Para resolver problemas en la importación, los involucrados

deben identificar los elementos que inciden en el proceso.

* Comunicar la situación claramente.

Proveedores de Servicios

- Establecimientos

exportadores

- Re-expedidores

- Agencia aduanal

- Puntos de inspección

- Logísticos

- Cadena de frío

- Otros…

Regulaciones y Procedimientos

- Dependencias

Gubernamentales

- EE.UU.

- Mexicanas

Elementos Clave de Entrada

Mantiene comunicación constante con importadores y exportadores

Ofrece información actualizada sobre:

Políticas comerciales

Requisitos fito-zoo-sanitarios

Logística

Comunicación

USDA colabora con SAGARPA para monitorear y facilitar el comercio

bilateral de productos agropecuarios.

Aún cuando uno de los objetivos es apoyar a los involucrados para

lograr una importación exitosa por medio de:

La facilitación del flujo comercial

La disminución en demoras en la frontera

Evitar errores documentales

La resolución de problemas

La apertura de canales de comunicación

Lo mas importante es preservar la INOCUIDAD de los alimentos.

Comunicación

A nivel mundial, la inocuidad alimentaria es un importante tema de

salud pública. Las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA´s)

son una carga significativa para el sector salud.

De acuerdo a la Food and Drugs Administration (FDA):

Millones de personas se enferman y muchas mueren por

consumir alimentos insalubres

Aproximadamente 48 millones (1 de cada 6 norteamericanos)

se enferman al año

128,000 son hospitalizados

3,000 mueren

Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos

Food Safety ó Inocuidad de los Alimentos

La Percepción de la Inocuidad de

los Alimentos ha Cambiado

¿Tienes programa de

inocuidad en tu

tienda?

BPA

Claro que hay Otros Involucrados…

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos (FSIS)Misión en Acción

Somos la agencia de salud pública del

USDA responsable por velar que los

productos cárnicos y avícolas y los

productos de huevo en los Estados

Unidos sean seguros, sanos y

etiquetados correctamente.

• Ley Federal de Inspección de Carnes (FMIA),

1906

• Ley de Inspección de Productos Avícolas (PPIA),

1957

• Ley de Métodos Humanos para el Sacrificio

(HMSA), 1958

• Ley de Inspección de Productos de Huevo

(EPIA), 1970

Nuestra Autoridad Regulatoria

Mas de

9,600empleados

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Un Equipo, Un Propósito

Trabajamosjuntos

proteger

Para llevar a cabonuestra misión de

la salud publica.

Ponemos en práctica

políticas basadas en la

ciencia con enfoques

basados en análisis de

riesgo.

Nos enfocamos en medidas

preventivas y controles

administrativos en lugar de

requisitos preceptivos.

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Enfoque Moderno de Inocuidad

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Enfoque Moderno de Inocuidad

Nuestras políticas definen

cómo los establecimientos

pueden operar para producir

un producto inocuo y sano.

Desde 1996, enfoque basado

en el sistema APPCC

(HACCP).

2014 - Modernización de

Sistema de Inspección de Aves

y Planes de Acción de

Salmonella.

Norma Final para

Siluriformes, publicada

diciembre del 2015

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Salud Pública

Los científicos de Salud

Pública:• Ayudan en la

investigación de brotes

nacionales e

internacionales

• Monitorean amenazas

transmitidas por los

alimentos corrientes y

emergentes

• Aconsejan al liderazgo

del FSIS en materias

científicas para así

mejorar políticas y

programas

FSIS realizaaproximadamente

2 Millonesde análisis científicos

cada año.

Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos:

Oficina de Operaciones de Campo

A través del trabajo

de su Oficina de Operaciones

de Campo (OFO),

FSIS tiene impacta muchas

comunidades y esta presente

en muchas mesas de costa a

costa.

Empleados de Campo:

• Realizan labores de inspección y cumplimiento

• Aseguran que los productos queFSIS regula son inocuos, sanos y adecuadamente etiquetados

• Realizan evaluaciones de sistemasde inocuidad

• Recopilan datos para ayudarnos a comprender riesgos en el sistemade produccion de alimentos

• Implementan las políticas basadas en ciencia que la agencia desarrolla

Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos :Oficina de Operaciones de Campo

Oficinas de Distrito

• Servicio de Inspección de Salud Animal y Vegetal (Animal and Plant Health Inspection Service o APHIS por sus siglas en Inglés) -

• Servicio de Mercadeo Agrícola (Agricultural Marketing Serviceo AMS por sus siglas en Inglés)

• Administración de Alimentos y Medicamentos (Food and DrugAdministartion o FDA por sus siglas en Inglés)

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Jurisdicción de Agencias Federales

FSIS realiza inspección de inocuidad de

alimentos en más de 6, 200

establecimientos en todo el país

Productos inspeccionados por FSIS se distribuyen a

nivel nacional y mundial

Transporte de miles de millones de libras de carne, productos avícolas y de huevo

líquido

Se maximiza el cumplimiento

nacional e internacional con

políticas de inocuidad alimenticia.

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificación de Exportaciones

Certificación para Exportación

MARCAS OFICIALES DE INSPECCION

• Leyenda para las Carnes Rojas

• Leyenda para ProductosAvicolas

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Marcas Oficiales de Inspección

• Leyenda para Productos de Huevo

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Sello Oficial de Inspección

Titulo 9 del Código de Regulaciones Federales (CFR)

• Parte 322- Exportaciones de Carne• Partes 381.104 – 381.107 – Exportaciones de

Carne de Ave• Parte 590-Exportaciones de Productos de Huevo • Parte 552- Exportación de Pescado de la Orden

Si Siluriformes

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Autoridad Regulatoria

• FSIS DIRECTRIZ 9000.1, Certificado de Exportación

http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulations/directives/9000-series

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Directrices de Exportación

• FSIS DIRECTRIZ 9040.1, Re-inspección de Producto destinado para Exportación

• http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/regulations/directives/9000-series

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Directrices de Exportación

Los requisitos específicos para exportar a otros países están

publicados en:

http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country

Los requisitos específicos para exportar a México están

publicados en:

http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country/Mexico

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Biblioteca Electrónica para Exportación - FSIS

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Requisitos de Exportación hacia México

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Establecimientos Autorizados a Exportar a México

Formulario FSIS 9060-6, Solicitud para Certificado de Exportación

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:FSIS Formulario 9060-6, Aplicación para Exportar

• La persona que solicita el certificado le proporciona al inspector del FSIS un formulario FSIS 9060-6, Solicitud de Certificado de Exportación, completado, firmado y fechado.

• El inspector del FSIS verifica la eligibilidad del establecimiento y el producto antes de asignar un número de certificado de exportación.

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Exportación – Proceso de Aplicación

• Los inspectores llevan a cabo inspección de los productos a ser exportados en los establecimientos oficiales si existen razones para cuestionar la condición del producto.

• Personal del FSIS realiza evaluaciones organolépticas del producto para determinar su salubridad para la exportación.

• Si se encuentra que el producto está adulterado o es insalubre:

Se toman medidas de control regulatorio (si fuera necesario)

Se emite un Registro de Incumplimiento

Se detiene el producto

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Exportación – Proceso de Aplicación

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificado de Exportación para Carne s Rojas y de Aves

Formulario FSIS 9060-5

Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada

Proporciona número de serie “MP” para el sello de exportación

Formulario Cuadruplicado

• El inspector del FSIS provee el sello de exportación (sello de goma) y permite al establecimiento marcar el producto con el número del certificado de exportación . También se permite el uso de etiquetasauto adherentes con el sello de exportación con autorización previadel servicio oficial.

• Los contenedores individuales son marcados

con el sello de exportación que reflejará el número

del certificado de exportación.

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Sello de Exportación

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Sello de Exportación

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Exportacion - Formulario de Continuación

Formulario FSIS 9060-5A

Hoja de continuación del Certificado de Exportación y Salubridad de Carnes rojas y Avícola

• Se emite para certificar requisitos adicionales de países a los que se exportan los productos regulados por el FSIS.

• Se puede descargar desde la página de requisitos de exportación en el sitio Web del FSIS

• Debe ser preparado en cuadruplicado (4 copias)

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: FSIS Letterhead Certificate

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Letterhead Certificate

Letterhead Certificate

Emitido en conjunto con el formulario 9060-5

Provee declaraciones requeridas por el país importador

Debe ser preparado en cuadruplicado

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios para Importación

FSIS Letterhead Certificate y Hoja de Requisitos Zoosanitarios de SENASICA

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificado de Exportación y Salubridad para productos de Huevo

Formulario FSIS 9060-5EP

Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada

Proporciona número de serie “EP" para el sello de exportación

Formulario Cuadruplicado

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Letterhead Certificate – Huevo Procesado o sus partes

Letterhead Certificate

Emitido en conjunto con el formulario 9060-5EP

Provee declaraciones requeridas por el país importador

Se prepara en Cuadruplicado

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:Certificado de Exportación y Salubridad para los peces Siluriformes

FSIS Formulario 9060-5S

Emitido después de que la "Solicitud de Certificado de Exportación" es aprobada

Proporciona número "CF" de serie para el sello de exportación

Formulario Cuadruplicado

El oficial del FSIS:

– Certifica que el producto es de animales que recibieron inspección ante mortem y post mortem, que han sido "inspeccionado y aprobado" por la ley y los reglamentos del USDA y es seguro (apto para el consumo humano) y saludable.

– Firma el certificado de exportación y otros certificados complementarios y conserva copias para archivar.

– Incluye su título profesional (e.g. CSI - Consumer Safety Inspector, PHV - Public Health Veterinarian).

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación - Certificación Oficial

• Un certificado de reemplazo (“in lieu of” - en lugar de) puede ser emitido en situaciones tales como:

el certificado original no llevaba información requerida;

el certificado original contenía información incorrecta;

el nombre del destinatario o importador ha cambiado;

el certificado ha sido extraviado.

• Se requiere que se someta una solicitud (Formulario FSIS 9060-6) para solicitar el nuevo certificado la cual debe ser acompañada de el certificado original y todas sus copias.

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Certificados de Reemplazo para Exportación

• La Autoridad Competente Central (ACC) del país extranjero le notifica al FSIS sobre exportaciones que no cumplen con los requisitos del país importador.

• FSIS le solicita a la ACC copias de los certificados de exportación asociados y recopila información sobre la naturaleza de la deficiencia en la importación, si el envío fue rechazado o detenido, resultados de laboratorio y cualquier información adicional con respecto al producto afectado.

• Es la política del FSIS investigar los incidentes de puerto de entrada (POE) o puesto de inspección fronterizo (PIF), producto rechazado o detenido y verificar que las medidas correctivas o de cualquier modificación en el sistema de inspección del FSIS sea eficaz y aplicado plenamente.

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Exportación – Violaciones en el Puerto de Entrada

• FSIS Exportación General: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products

• FSIS Checklist de Exportación : http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-checklist

• FSIS Biblioteca de Exportación : http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/export-library-requirements-by-country

• FSIS Biblioteca de Exportación para Huevo Procesado: http://www.fsis.usda.gov/wps/portal/fsis/topics/international-affairs/exporting-products/requirements-for-processed-egg-products

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos: Referencias de Exportación

Preguntas??

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:

Oficina de Asuntos Agrícolas (OAA)

Embajada de Estados Unidos en México

Teléfono: (55) 5080 2000 x-2532

www.fas.usda.gov

Oficina Agro Comercial - Monterrey

Teléfono: (81) 8047-3300

Eduardo.lozano@usda.gov

www.mexico-usda.com.mx

Gracias por su Atención

Office of International Coordination

Washington, D.C.

Phone: (202) 708-9543

Fax: (202) 720-7990

Servicio de Inspección e Inocuidad de Alimentos:

Información de Contacto:

U.S. Department of Agriculture

Food Safety and Inspection Service

Office of International Coordination

Telefono: 202-708-9543

Website: www.fsis.usda.gov