View
12
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO
BERDINTASUNERAKO II. PLANA
2016-2019
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
1
SARRERA .................................................................................................... 2
LEGE ESPARRUA ......................................................................................... 3
PRINTZIPIO GIDARIAK ................................................................................. 8
EGITURAK ................................................................................................ 10
METODOLOGIA ........................................................................................ 12
I. PLANAREN EBALUAZIOAREN EMAITZA NAGUSIAK ................................ 14
II. BERDINTASUN PLANA: EGITURA ETA JARRAIBIDEAK…………………………..20
PLANA BULTZATZEKO ETA KOORDINATZEKO EGITURAK…………………………42
BERDINTASUN PLANAREN KUDEAKETARAKO METODOLOGIA………………..45
EBALUAZIOA………………………………………………………………………………………..…46
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
2
SARRERA
Zaldibarko Udalak, Berdintasun saila bere egituran txertatu zuenetik, zenbait ekintza burutu
izan ditu herriko emakumeen eta gizonen arteko berdintasunaren inguruko lanketaren
gainean. Estrategia duala erreferentziatzat harturik –mainstreaming-a eta ekintza positiboko
politikak- berdintasun politikak zentraltasuna hartuz joan dira udaleko funtzionamenduan urte
luze hauetan zehar. Hala, bai udalaren barne funtzionamenduan eta bai herrira begirako
ekintzetan ere, berdintasunaren ikuspuntua arlo guztietan eta maila guztietan txertatzeko
helburuarekin dihardu Zaldibarko udaleko berdintasun sailak.
Esan bezala, lanketa ugari egin dira azken urteotan aurrean aipaturiko helburu horien baitan,
eta hala, 2008 urtean eginiko egoeraren diagnostikotik habiaturik, Zaldibarko emakumeen eta
gizonen berdintasunerako I. plana (2010-2013) eratu zen. Ordurako, Udalak bazuen
berdintasunarekin konpromisoa eta lan ibilbide garrantzitsua, baina eremu horretako jardunari
koherentzia eta egonkortasuna emateko beharrezkoa zen marko estrategiko bat izatea. Hala,
lau urtetako ibilbide bat zehaztu zen, berdintasunean oinarrituriko herri bat eraikitzen joateko
helburuarekin.
2014 urtearen amaieran, exekuziorako ezarritako denbora markoa beteta, planaren ebaluazio
faseari ekitea erabaki zen. Ebaluazio prozesu honen bidez, abian jarritako jarduera tresnak nola
funtzionatu duten aztertu eta Zaldibarko emakumeen eta gizonen arteko II. Berdintasun
planaren oinarriak finkatu ziren.
Hala, dokumentu honen bidez aurkezten da 2016 urtean martxan jarriko den eta lau urteko
indarraldia izango duen bigarren berdintasun plan hau: I. planaren gaineko ebaluazioak
emandako emaitzetan oinarriturik eta herritarren eta inplikatutako agenteen parte-
hartzearekin eraikia izan den lana.
Plan honen egitura nahiko sistematikoa den arren, malgutasunerako tartea ere uzten du, izan
ere kontuan hartu beharrekoak lirateke lau urteetan zehar eman daitezkeen egoera aldaketak
edo egokitzapenak, baita aurrekontuen gorabeherak ere.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
3
LEGE-ESPARRUA
Azken urteetan, hainbat lege eta arau juridiko argitaratu dira, bai nazioarte mailan, baita
Estatu mailan edo Autonomi Erkidego mailan ere. Lege hauen guztien helburua, emakume eta
gizonen arteko aukera berdintasuneko eskubidearen aitorpena, eta horren aldeko urratsen
nondik norakoa zehaztea da. Hala, esan genezake lege esparru zabal baten estalpean kokatzen
dela honako plan hau.
Jarraian zehazten direnak lirateke lege-arloan berdintasun politiken gainean gaur egun
dauzkagun baliabide legal garrantzitsuenak, eta hauen baitan kokatzen da Zaldibarko
emakumeen eta gizonen arteko berdintasunerako II. plana.
7/1985 Legea, apirilaren 2koa, Tokiko Oinarriak arautzen dituena (2003/12/21ean
eguneratua)
4/2007 Lege Organikoa, martxoaren 22koa, Emakume eta gizonen arteko berdintasun
eraginkorraren ingurukoa
Euskal Autonomia Erkidegoko 4/2005 Legea, otsailaren 18koa, Emakume eta gizonen
arteko Berdintasunaren ingurukoa
EAEko emakume eta gizonen berdintasunerako VI. plana
Bizkaiko emakumeen eta gizonen berdintasunerako IV. Foru plana 2012-2015
1/2004 Lege Organikoa, abenduaren 28koa, Genero Indarkeriaren aurkako babes neurri
osoen gainekoa
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
4
7/1985 Legea, apirilaren 2koa, Tokiko Oinarriak arautzen dituena (2003/12/21ean
eguneratua)
28. artikuluan adierazten denez, bestelako Herri Administrazioek burutzen dituzten
jarduerez gain udalek jarduera osagarriak ere egin ditzakete, bereziki gai hauen ingurukoak
badira: hezkuntza, kultura, emakumeen sustapena, etxebizitzak, osasuna eta ingurumenaren
babesa.
Hala, testuinguru honi jarraiki, Tokiko Administrazioaren inguruko aipamena oso argia da eta
udalek parekidetasunaren gaian herritarrek dituzten beharrak asetzeko jarduerak eta
zerbitzuak garatzeko legez duten ahalmena aditzera ematen du. Gainera, ez dira bestelako
Herri Administrazioek garatutakoekiko kalte edo oztopo izango.
3/2007 Lege Organikoa, martxoaren 22koa, Emakumeen eta gizonen benetako
berdintasunaren ingurukoa.
Martxoaren 22ko 3/2007 Lege Organikoak dioenez, berdintasuna printzipio unibertsala da, giza
eskubideen gaineko hainbat nazioarteko testutan aitortua dena. Legearen xedea da tratu- eta
aukera- berdintasunaren eskubidea eraginkor egitea emakumeen eta gizonen artean, batez
ere, bereizkeria ezabatuz, emakumearen inguruabarrak eta egoera gorabehera, bizitzako
edozein esparrutan, eta, bereziki, politika-, lan-ekonomia-, gizarte-, nahiz kultura esparruetan
eta esparru zibilean, Konstituzioaren 9.2 eta 14. artikuluak garatuz, gizarte demokratikoago,
zuzenago eta solidarioagoa lortzeko.
Ondorio horietarako, legeak botere publikoen jardute printzipioak ezarri ditu, pertsona fisiko
eta juridikoen eskubide eta eginbeharrak arautu ditu, azken horiek publikoak edo pribatuak
diren kontuan hartu gabe, eta sektore publiko eta pribatuetan sexuan oinarritutako bereizkeria
era guztiak ezabatu eta zuzentzeko neurriak jaso.
Lege bereko 21.2 artikuluan aipatzen denez, “toki erakundeek berdintasun eskubidea
barneratuko dute euren eskumenak gauzatzean eta horretarako, elkarlanean arituko dira
gainerako administrazio publikoekin”.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
5
4/2005 Legea, Otsailaren 18koa, Emakumeen eta gizonen berdintasunaren ingurukoa
4/2005 legean, Euskal Autonomi Erkidegoko administrazio-maila bakoitzean ezarri beharreko
emakume eta gizonen berdintasun-arloko eginkizunak ebazten dira, administrazioaren maila
guztietan berdintasun printzipioa txertatzeko asmoz, eta berdintasun politika eraginkorrak
sustatu asmoz. Eginkizun hauen ezarpena, hainbat arauren konpetentziak garatzetik dator.
Hala nola, autonomia-estatutuko 10.39 artikulua, Lurralde Historikoen Legearen 2), 6) eta 7)
artikuluak, Espainiar konstituzioko 9.2 artikulua eta Europar batasuneko hitzarmenaren 3.02
artikulua. Emakume eta gizonen arteko berdintasunerako legeak, honako eginkizunak ezartzen
dizkie tokiko administrazioei, legearen 7. Artikuluan :
Emakumeen eta gizonen berdintasunaren arloan,Euskal Autonomia Erkidegoko udalei dagokie,
bai banaka, bai partaide diren udal-mankomunitateen bidez edo lege honetako xedeetarako
eratzen dituzten mankomunitateen bidez, ondoko eginkizunak betetzea:
a) Azpiegiturak, programak eta prozedurak egokitu eta sortzea, genero-ikuspegia beren
administrazioan integratze aldera.
b) Toki-eremuan ekintza positiboko neurriak egikaritzea.
c) Toki-eremuan programak egitea, Jaurlaritzaren plangintza orokorraren esparruaren barruan
eta foru-aldundiek egiten dituzten programen esparruaren barruan.
d) Estatistikak egokitu eta eguneratzea, horien bitartez toki-erakundeen eskumenekoak diren
eremu guztietan emakumeek eta gizonek bizi dituzten ezberdintasun- egoerak ezagutu ahal
izateko.
e) Toki-eremuan, emakume eta gizonen egoerari buruzko azterlanak eta ikerketak egitea.
f) Toki-eremuan, emakumeen eta gizonen ezberdintasun- egoerari buruz eta berdintasuna
sustatzeko abiarazi behar diren neurriei buruz sentsibilizazio-jarduerak egitea.
g) Toki-araudia nolakoa den eta nola aplikatzen den begiratzea, emakumeen eta gizonen
berdintasun-printzipioaren arabera.
h) Herritarrei, eta batez ere emakumeei, informazioa eta orientabidea ematea emakumeen eta
gizonen berdintasunarekin zerikusia duten baliabideei eta programei buruz, bai eta bereizkeria
anizkoitza jasaten duten emakumeei oinarrizko gizarte-eskubideetarako sarbidea bermatzeko
zuzendurik dauden programa eta zerbitzuei buruz ere.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
6
i) Bereizkeria anizkoitza jasaten duten emakumeek oinarrizko gizarte-eskubideetarako sarbidea
izan dezaten programak osatzea edo zerbitzuak ematea, zerbitzuon izaera dela-eta udal mailan
eman beharrekoak direnean.
j) Emakumeei eta gizonei bizitza pertsonala, familia eta lana uztartzea helburu duten baliabide
eta zerbitzu soziokomunitarioak ezartzea, beren izaera dela-eta udal-mailan eskaini
beharrekoak direnean.
k) Erakunde publiko zein pribatuekin harremanak finkatzea eta partaidetza eta lankidetzarako
bideak ezartzea, baldin eta erakundeon xedeek edo eginkizunek toki- eremuan emakumeen eta
gizonen berdintasuna erdiesten laguntzen badute.
l) Toki-eremuan sexuaren zioz gertatzen diren bereizkeria- egoerak antzematea, eta egoera
horiek errotik kentzeko neurriak hartzea.
m) Bakoitzari bere eskumenen eremuan agindu dakiokeen beste edozein eginkizun betetzea.
EAEko Emakume eta gizonen berdintasunerako VI. Plana
EAEko emakume eta gizonen berdintasunerako VI. Planak euskal erakunde publikoek
emakume eta gizonen arteko berdintasun kontuetan sustatu behar dituzten lan-ildoak
ezartzen ditu, benetako berdintasunean aurreratzea lortzeko helburuari jarraituz, arlo
ekonomikoan, kulturalean, gizarte-bizitzan eta bizitza politikoaren esparru guztietan.
Plan honek bi zutabe nagusi biltzen ditu: alde batetik Emakumeen eta Gizonen arteko
berdintasun- gobernantza hobetzeko neurriak, eta bestetik hiru ardatzen baitan egituratutako
programa multzoa.
Honakoak lirateke aipaturiko hiru ardatzak eta bakoitzaren baitan proposaturiko programak:
I. Ardatza: Balioak aldatzea eta emakumeak ahalduntzea
1. Programa: Balioak aldatzea
2. Programa: Ahalduntze pertsonala laguntzea
3. Programa: Ahalduntze kolektiboa laguntzea
4. Programa: Ahalduntze soziala eta politikoa laguntzea
II. Ardatza: Antolakuntza erantzunkidea
5. Programa: Erantzunkidetasuna eta denboraren erabilera berriak
6. Programa: Kontziliazio erantzunkidea
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
7
III. Ardatza: Emakumeen aurkako indarkeria desagerraraztea
7. Programa: Sentsibilizazioa eta prebentzioa
8. Programa: Detekzioa eta arreta
Bizkaiko emakumeen eta gizonen berdintasunerako IV. Foru plana 2012-2015
Bizkaiko IV. Foru plana 2012-2015 eperako diseinaturiko estrategiak eta jarduerak biltzen
dituen euskarria da. Mainstreaming-a helburu eta tresna gisa harturik, arlo bakoitzerako
erronkak zehazten ditu plan honek. Hiru lan-esparru bereizten dira: ahalduntzea eta balioen
aldaketa, gizarte antolakuntza erantzunkidea eta emakumeen aurkako indarkeria
desagerraraztea.
1/2004 Lege Organikoa, abenduaren 28koa, Genero Indarkeriaren aurkako Babes Neurri
integralen ingurukoa.
Botere publikoek eta administrazio maila ezberdinek jarraitu beharreko neurriak eta babes
sistemak ezartzen ditu 1/2004 legeak.
1. artikulua. Legearen xedea.
1. Lege honen xedea da indarkeriaren kontra egitea, indarkeria emakumeen aurka erabiltzen
dutenean horien ezkontide direnek edo izan direnek, edo horiekin antzeko maitasun-
harremanak dituztenek edo izan dituztenek, nahiz eta elkarbizitzarik ez izan, bereizkeriaren,
desberdintasun egoeraren eta gizonek emakumeei ezartzen dizkieten botere-harremanen
agerpen gisa.
2. Lege honen bidez babes-neurri osoak ezarri dira, eta neurri horien helburua da halako
indarkeria prebenitu, zehatu eta ezabatzea, eta indarkeria horren biktimei babesa ematea.
3. Lege honek aipatu genero-indarkeriatzat ulertzen da indarkeriazko egintza oro, fisikoa nahiz
psikologikoa, baita sexu-askatasunaren aurkako erasoak, mehatxuak, derrigortzeak edo
nahierara askatasunaz gabetzea ere.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
8
PRINTZIPIO GIDARIAK
Konpromisoa eta inplikazioa
Dokumentu honetan aurkezten den plana aurrera eramateko, ezinbestekoa da Zaldibarko
Udalak konpromiso irmoa mantentzea. Arlo honetan aurrerapausoak emateko beharra
nabarmendu da I. planaren gaineko ebaluazioan ere. Hala, plana udalaren funtzionamenduan
txertatu, hedapenean lagundu eta jarraipena eta ebaluazioak burutzeko, udaleko esparru
guztiek eta agente guztiek, dagokien mailan eta eran lan egitea behar-beharrezkoa da.
Parte-hartzea
Azken urteetan udala eta herriaren arteko gertutasuna lantzeko ahaleginean aurrerapausoak
eman dira Zaldibarren. Bide horretatik jarraituz, berdintasun plan hau aurrera eramateko ere,
herritarren gertutasuna eta parte-hartzea ezinbestekoa da. Izan ere, nekez burutu daiteke
herriarentzako plan bat, herria bera kontuan hartu gabe, eta herria bera inplikatu gabe.
Herriko norbanakoen eta elkarte edo erakundeen parte hartzeaz gain, udaleko langile,
teknikari eta politikariena ere ezinbestekoa da. Horretarako, parte-hartzea indartzeko, eta
herriko kolektibo guztien inplikazioa sustatzeko beharrezko izango diren mekanismo
eraginkorrak ezartzea izango da plan honen helburuetariko bat.
Egokitasuna
Zaldibarko I. planaren ebaluaziorako eztabaida taldeetan adierazitako kezkei jarraiki,
egokitasuna printzipio gidari garrantzitsu bezala ezarri da. Plana herriaren errealitatera egokitu
beharko litzateke, herriko egoera espezifikoei arreta jarriz, herriko elkarteen eta gizarte
eragileen egoera aintzat hartuz, eta dauden baliabideei egokitua.
Aniztasuna
Zaldibar herri anitza da. Sexu, jatorri, genero, kultura, erlijio, maila ekonomiko, adin edo bizitza
eredu anitzak dituzten herritarrez osatzen den herria da. Hau izango da berdintasun plan
honen abiapuntuetariko bat, eta gorago aipatzen genuen egokitasun horren ardatzetariko bat;
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
9
herritar guztien errealitatera egokituko den plana sortzea, eta irizpide bera jarraitzea plana
kudeatzerakoan ere.
Baliabideen egokitasuna
Plan bat ezin da aurrera eraman, horretarako beharrezko dituen baliabideak esleitzen ez
bazaizkio. Era berean, planak berak kontuan izan beharko ditu herriak eskaintzen dituen
baliabideak zeintzuk diren. Hala, horien inguruko analisia eginda, baliabide horiek egonkortu
eta berauei etekin handiena ateratzera joango gara, arlo guztien inplikazioa eta hauen arteko
koordinazioa eta lankidetza sustatuz.
Erreferentzia diren dokumentu eta ildoetara egokitzea
Indarrean dauden legeetara eta berdintasun plan autonomiko eta foraletara egokitzea: EAEko
emakume eta gizonen berdintasunerako VI. Plana, Bizkaiko emakume eta gizonen arteko
berdintasunerako IV. Plan forala (2012-2015), EAEko berdintasun legea (4/2005 legea), estatu
mailako legeak eta nazioarteko hitzarmenak, besteak beste.
Egiturak
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
10
EGITURAK
2015eko ekainaren erdia aldera, Zaldibarko II. berdintasun planaren elaborazio prozesuari
hasiera eman zitzaion. Horretarako, lehenik eta behin, ebaluazio prozesuan zehar parte
hartuko zuten egiturak zehaztu ziren.
1.1. Talde promotorea
Berdintasun teknikariak eta berdintasun arloko ardura duen zinegotziak osaturiko taldea,
zeinak prozesua diseinatu, koordinatu eta dinamizatuko duten.
- Funtzioak:
o Informazioaren bilaketa
o Prozesuaren koordinazioa eta dinamizazioa
o Erabakiak hartzea
o Emaitzen sozializazioa
TALDE PROMOTOREA
ARLO EZBERDINETAKO TEKNIKARI ETA POLITIKARIAK
HERRIKO ERAGILEEN
PARTE-HARTZEA
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
11
1.2. Arlo ezberdinetako teknikari eta politikariak.
Planaren eragina izan duten arlo ezberdinetako ordezkariak egongo lirateke talde honetan.
- Funtzioak
o Planaren zirriborroa(k) kontrastatzea
o Hobekuntza proposamenak egitea, II. Planean barne hartuko diren eta
bideragarriak izango diren planteamenduekin.
1.3. Herriko eragileen parte-hartzea
Herriaren ikuspegia txertatzen lagunduko diguten talde eta norbanakoak bilduko dituen
taldea. Herriarentzat eginiko ekimenak ezin dira herria alde batera utziz burutu, eta era
berean, emakumeentzat eginiko ekintzak ezin dira emakumeen ikuspegia kontuan hartu gabe
burutu. Hasiera batean, honako osaera proposatu zen:
Emakumeen elkartea (Helmuga)
Berdintasun arloko lan-ildoekin zerikusia duten helburuak lortzeko lan egiten
duten erakundeak (Gazteak, guraso elkartea, eskola…)
Herriko norbanakoak, gutxi antolatutako edo ordezkaritza urriko kolektiboetan
daudenak adibidez, edo gaiaren inguruko sentsibilizazioa izan dezaketenak.
- Funtzioak
o Datuak eta ideiak luzatzea prozesu guztian zehar
o Herriko errealitateari egokituriko proposamenak bultzatzea
o Planaren zirriborroa kontrastatzea
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
12
METODOLOGIA
1. fasea: Zaldibarko Berdintasunerako I. Planaren ebaluazioa
2014 urtearen amaieran, exekuziorako ezarritako denbora markoa beteta, Zaldibarko
emakumeen eta gizonen berdintasunerako I. planaren (2010-2013) ebaluazio faseari ekitea
erabaki zen. Ebaluazio prozesu parte-hartzaile honen bidez, abian jarritako jarduera tresnek
nola funtzionatu duten aztertu eta Zaldibarko emakumeen eta gizonen arteko II. Berdintasun
planaren oinarria finkatzea zen helburua. Aurrerago zehaztasun handiagoz azaltzen den analisi
honek, planak izandako jarraipena eta emandako emaitzak aztertzeaz gain, egoeraren
inguruko hurbilpen txiki bat egin eta II. Plan honetarako kontuan hartu beharreko hobekuntzen
proposamena ematen du.
2. fasea: II. Planaren zirriborroa prestatzea
Ebaluazio fasean sortzen joan ziren ideia eta ekarpen guztiak jaso ondoren, talde promotoreak
aurrera begira eman beharreko urratsak zeintzuk izango ziren, eta lanaren egituraketa zein
izango zen finkatu zuen. EAEko Berdintasunerako VI. Planak proposatzen dituen esku-hartze
arloak eta ardatz estrategikoak hartu ziren oinarri gisa. Gobernantza alde batetik, eta balioak
aldatzea eta emakumeak ahalduntzea, gizarte antolakuntza erantzunkidea eta emakumeen
EBALUAZIOA 1. ZIRRIBORROA KONTRASTEA 2. ZIRRIBORROA
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
13
aurkako indarkeria desagerraraztea bestetik, dira lan honetan gidari izango diren lau ildo edo
arloak.
Eskema hori osatuz joan da, esku hartze arloak definituz, programak, helburuak eta ekintzak
identifikatuz eta proposatuz, adierazleak ezarriz, eragile edo arduradunak definituz eta
kronograma bat proposatuz. Hala sortu zen II. Planaren lehenengo zirriborroa.
3. fasea:II. Planaren zirriborroaren kontrastea
Aurreko fasean sortutako dokumentua ahalik eta errealistena eta egokiena izan asmoz eta
parte hartze dinamiketan sakonduz, kontraste faseari ekin zitzaion. I. zirriborroa oinarri
harturik, udal teknikari, langile eta politikariekin, herriko erakunde eta elkarteekin, eta
sentsibilizatuta egon litezkeen norbanakoekin kontrastatu zen. Hala, zuzenketa eta hobekuntza
proposamenak jaso ahal izan ziren.
4. fasea : II. Planaren 2. Zirriborroa prestatzea
Aurreko fasean zehar jasotako ekarpen eta iradokizunak bildu ostean, 1. Zirriborroari
dagozkion aldaketak erantsi eta 2. Kontraste bat burutu da, politikari, inplikatutako eragile eta
erakundeekin. Hala, dokumentu definitibo bat eratu ahal izan da.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
14
I. PLANAREN EBALUAZIOAREN EMAITZA NAGUSIAK
2010 urtetik 2013 urtera arteko indarraldia izan duen Zaldibarko I. Berdintasun Planak eman ditu
fruituak bai udal barnean baita udaletik kanpo ere, eta hala frogatu ahal izan da haren gaineko
ebaluazioan. Anbizio handiko proiektu honen barruan egin diren lanketen gaineko ebaluazioa egin
ondoren, honakoak dira azaldutako emaitza nagusiak1:
Emaitza kuantitatiboak
Lau urteko epealdian, I. planak proposatzen zituen 19 helburu eta 30 ekintza bete dira, eginiko
ebaluazioak erakusten digunaren arabera. Ekintza eta helburu batzuk osorik bete dira, beste batzuk
ordea, erdizka edo zati batean. Hala ere, proposatuta zeuden eta egin ez diren helburuekin
alderatuta, planaren betetze maila erdi mailakoa izan dela esan dezakegu, grafiko hauetan ageri
den bezala:
Bete diren eta erdizka bete diren ekintzak gehituta, bete ez diren ekintzen parera iristen dira.
Berdin gertatzen da helburuen kasuan ere.
1 Zaldibarko I. Berdintasun planaren ebaluazioaren gaineko txostena (2015).
Helburuen betetze maila
Beteta
Erdizka beteta
Bete gabe
Ekintzen betetze maila
Beteta
Erdizka beteta
Bete gabe
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
15
Emaitza kualitatiboak
Lan asko egin den arren, asko geratzen da egiteko eta hobetzeko berdintasun gaietan, eta hala
erakusten dute aurreko ataleko grafikoek ere. Hala ere, ezin gara zenbakietara mugatu, egin diren
eta egin ez diren horietan sakondu gabe, eta hori erakusten digu emaitza kualitatiboen azterketak.
Honakoak lirateke emaitzen gaineko ebaluaketaren ondorio nagusiak:
Planaren betetze mailaren gainean:
- Aurreikusitako ekintzen exekuzioa orokorrean oso irregularra izan da; orokorrean
planak izan duen eragina baxua izan da, baina zenbait arlotan kontuan hartu da
berdintasun ikuspegia eta burututako ekintza eta helburuen kopurua nahiko handia
izan da.
- Kronogramaren betetze maila nahiko altua izan da.
- Planaren planteamenduak eta kronograman zehaztutakoak kontraesankorrak dira
dimentsio eta anbizio aldetik.
Jarraipena eta ebaluazioa
- Berdintasun plana ez da udaleko jardunean integratu.
- Zehar-lerroko gai gisa txertatzeko zailtasunak ageri dira.
- Prestakuntza eta/edo sentsibilizazio falta hautematen da.
- Ez dago informazioa biltzeko sistema homogeneo eta koordinaturik, ez eta ebaluazio
sistemarik ere.
Plana aurrera eramatera bideratutako baliabideak
- Bai berdintasun plana aurrera eramateko orduan eta baita ebaluazioa egiterako
orduan ere, teknikariaren jarraikortasun ezak eragin zuzena duela uste da.
- Udaleko arloen arteko koordinazioan sakondu beharra ikusten da, berdintasun
printzipioa egitura eta arlo guztietara eraman ahal izateko.
- Informazioa herritarrei helarazteko bideak aztertu beharra ikusten da.
Zailtasun nagusiak
- Parte-hartze mekanismoak garatu beharra.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
16
- Lan ildoen arabera lanketa ezberdinak egin dira, baina emakumeen aurkako
indarkeriaren kasuan aurkitu dira zailtasun gehien. Gaia lantzeko arazoak, kezkak eta
informazio falta nabarmentzen da.
Hobetzeko proposamenak
Honakoak dira, besteak beste, I. berdintasun planean jasotako hobekuntza proposamenak:
- Plana egungo egoerara egokitzeko beharra ikusten da, eragile guztiekin
kontrastatuta.
- Planaren ebaluaziorako mekanismoak ezartzea.
Udal administrazioan berdintasun printzipioa zeharka txertatzea
- Berdintasun batzordea mantentzea eta indartzea
- Langile eta politikariei formakuntza jarraitua eskaintzea, gaiaren gaineko
sentsibilizazioan eraginez
- Pertsonal tekniko finkoaren lorpenean urratsak ematen jarraitzea
- Berdinbidea bezalako sareetan parte-hartzen jarraitzea eta Durangaldeako
mankomunitatearekin harremanak indartzea.
- Zeharkakotasun-mekanismoak finkatzea, berdintasun ikuspuntua udaleko alor
guztietara eraman ahal izateko.
o Gainontzeko alorrei erraztasunak eta laguntza eskaintzea berdintasun
ikuspegia euren lanetan txertatzerako orduan. Pauta zehatzak.
o Jarraipen mekanismoak finkatu
- Adierazleak finkatzerako orduan, udalaren eta udal-sailen datu bilketarako
sistema kontuan hartzea. Zenbait adierazle jartzen badira, horien datu bilketak
lehentasuna izan beharko luke planaren garapenean.
- Urratsak ematea udalaren datu bilketarako sistematizazioan, sexuaren arabera
banatutako datuak jaso ahal izateko: bai arlo administratiboan eta baita
batzordeen dinamiken gainean ere.
- Arloen arteko komunikazio eta koordinazio mekanismoak ezartzea.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
17
- Berdintasun kontseilu edo parte-hartze eremu baten sorrera
Jabekuntza eta emakumeen parte-hartze soziopolitikoa
- Berdintasuna sustatzeko jarduerak antolatzen jarraitzea.
- Herriko emakume elkarteekiko harremana indartzea
- Herriko emakumeen ahalduntze prozesuan laguntzea, ikastaro, tailer eta
abarren bidez.
- Emakumeek herri mailan, kulturan, kiroletan… duten parte-hartzea sustatzeko
jarduerak bultzatzen jarraitzea.
Erantzunkidetasuna eta kontziliazioa. Gizarte antolakuntza erantzunkidea
- Udalak antolatzen dituen ekintza guztietara zaintza lanen gaineko lanketa
helaraztea. Haurtzaindegi zerbitzua eskainiz hala behar luketen kasuetan,
ordutegiak finkatzerako orduan kontuan hartuz…
- Herritarrak eta gizarte-eragileak kontziliazioari eta erantzunkidetasunari buruz
sentsibilizatzea.
- Gizonak zainketetan eta etxeko lanetan inplikatzeko kanpainak egitea.
Emakumeen aurkako indarkeria
- Mankomunitatearekiko harremanak finkatzea eta lan-esparruak bateratzea.
Protokoloaren baitako antolakuntzan eta azterketetan parte hartzea.
- Protokoloaren eta mankomunitate, diputazio edo autonomi erkidego mailako
zerbitzu eta baliabideen gaineko informazioa herritarrei helaraztea.
- Gizarte-eragileak (esaterako, hezkuntza-zentroak, osasun-zentroak eta
ospitalea) emakumeenganako indarkeriaren kontrako borrokan inplikatzea.
- Sentsibilizazio kanpainetan sakontzea (adin tarte guztietarako)
- Udalaren ahalmen esparrua definitzea
- Babes Ofizialeko Etxebizitzak Sustatzeko Oinarrietan, erreserba bat egitea tratu
txarrak jasan dituzten emakumeentzako.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
18
- Zaldibarko Protokoloa berrikusi, eta mankomunitateko protokoloan sartzeko
bideak aztertu
Egoeraren gaineko analisia
I. Berdintasun planaren ebaluaziotik jasotako informazioarekin ondorioztatutako hobekuntza
proposamenez gain, parte hartu zuten eragileei eskatu genien taula bat egin zezaten,
diagnostiko modura, non bakoitzak bere arloan ikusten dituen puntu ahulak eta sendoak
identifikatu zituzten eta hobekuntza proposamenak egin zitzaten. Honako taulan ageri da
kontrasteen ostean ondorioztatu dena:
AHULGUNEAK INDARGUNEAK ETORKIZUNEKO ERRONKAK
Ud
al adm
inistrazio
a
Ad
min
istración
local
Inplikazio eta koordinazio falta. Norbanakoen esku geratzen da berdintasun printzipioaren ezarpena.
Iristen diren diru-laguntzen
araberako proiektuak irteten
dira, (bat-batekoak)
Pertsonal tekniko finkoaren
falta.
Gauza asko egin dira urte hauetan
oso baliabide gutxirekin.
Euskara eta berdintasun
batzordeen aliantza indartsua
lortzeko aukera, zehar-lerroko
politikak udalaren
funtzionamenduan sartu ahal
izateko.
Mankomunitate mailako pertsonal
tekniko espezializatuaren beharra,
martxan dauden proiektuen
jarraipena bermatu dezan.
Berdintasuna zehar-lerroko gai gisa
udalaren funtzionamenduan
txertatzea.
kultu
ra, kirola e
ta Euskara
Cu
ltura, d
epo
rte y euske
ra
Sentsibilizazio falta
Gazteen inplikazioa: Batzuk oso
inplikatuta ageri dira, eta beste
batzuk ez hainbeste. Lokaletan
biltzearen gaineko kezka.
Kultura eta kirol arloko
ekintzetan segregazio handia
ematen da. Emakumeen
presentzia urria batez ere
talde-kiroletan. Erreferente
femeninoen falta kirol
profesionalean.
Herria eta udalaren arteko
harremana gerturatuz doa.
Elkartegintzaren gorakada.
Auzolanak funtzionatzen du (parte-
hartzaile gehienak gizonak izan ohi
dira). Auzolanen kontzeptua
birplanteatu beharra.
Diru-laguntzak ematerakoan
puntuazio sistema ezarri beharra.
Herritarren parte-hartzea indartu
beharra.
Auzo-lanaren gaineko ikuspegia
zabaldu beharra, planteamenduetan
emakume eta gizonen parte-hartzea
bultzatuz.
Emakumeen kirolari bultzada eman
eta erreferenteak indartu beharra
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
19
He
zkun
tza
Edu
cacion
Komunikazioan arazoak.
Eskolaz kanpoko ekintzetako
segregazio itzela: bai kirolean
baina baita beste ekintzetan
ere.
Multikirolen proposamenaren
gaineko erresistentziak.
Gurasoen parte-hartzea sustatu
beharra.
Berdintasun politiken inguruko
kontzientziazioa handiagoa da arlo
honetan beste batzuetan baino
Lanketak egiteko prestutasuna eta
gogoa bai eskolaren aldetik baita
guraso elkartearen aldetik ere.
Elkarlanerako aurre-disposizioa.
Tutoretza orduek jokoa eman
dezakete gauzak antolatzeko.
Multikirolak (gutxienez 3. Mailara
arte).
Jolas-tokiko (patioko) osaera aldatu
beharra.
Udalak eskolako urteko plangintzan
parte hartzea (ekain-iraila)
Eskolaz kanpoko ekintzetako
begiraleei formakuntza eskaini eta
erreferente femeninoak indartu.
Sentsibilizazio kanpainak egin
beharra urte osoan zehar.
Enp
legu
a-lana
Emp
leo-trab
ajo
Irizpide zehatzen falta
Formakuntza plan baten
beharra. Oinarriak ondo finkatu
ahal izateko.
Berdintasun politikak martxan
jartzeko disposizioa eta aukera.
Harrera plan bat egitea bide egokia
izan daiteke berdintasun irizpideak
udalaren funtzionamenduan
txertatzeko.
Formakuntza ematea era jarraitu eta
progresibo batean, prestakuntza plan
baten baitan
Gizarteratze
a, osasu
na e
ta dro
gom
end
eko
tasun
ak
Inclu
sión
social, salu
d y d
rogo
dep
end
encias
Parte-hartze txikia antolatzen diren ekintzetan (hitzaldiak, antzerkiak…)
Gizarte langilearen esku
geratzen dira indarkeriarekin
zerikusia duten kontu guztiak,
eta honek ez du kontaktu
zuzenik udaleko gestioarekin.
Hala, udalak ez du genero
indarkeriaren gaineko
jarraipenik egiten.
Aldaketa handia eman da azken urteotan. Berdintasun batzordea ongizate arlotik atera eta indarra emateak zerikusi handia izan du horretan. Identitate propioa hartu du.
Berdintasunarenganako ardura zabaldu da herrian.
Kontaktu zuzena dago emakume
atzerritarrak eta udalaren artean.
Emakume atzerritarren eta
bertakoen artean komunikazio
bideak zabaldu eta elkarrekintza
sustatzea.
Herriko emakumeen asebetetze
maila ezagutzea osasun eta lan
arloari dagokionez
Kolektibo ezberdinen eta batez ere
emakume etorkinen beharrak
ezagutzea
Baliabideen gaineko informazioa
helaraztea.
Hirigin
tza eta in
guru
me
na
Urb
anism
o y m
edio
amb
iente
Zalantzak agenda 21en helburuak eta berdintasun planarenak elkartzerako orduan. Auzo guztietan ez dago toki
egokirik bilerak egiteko eta
udaletxean egin behar izaten
dira. Hala, emakumeen parte-
hartzea jaitsi egiten da
Parte-hartze maila altua.
PGOUan erabilitako parte-hartze
dinamika hauek udaletxeko
egunerokoan ezartzeko
mekanismoak eta baliabideak aurkitu
eta txertatzea.
Agenda 21en helburuekiko loturaren
gaineko hausnarketarako beharra.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
20
II. BERDINTASUN PLANA: EGITURA ETA JARRAIBIDEAK
Aurrean aipaturiko guztia kontuan izanik, honako datozen horietan ageri diren ekintza multzoa
proposatzen da, egitura eta helburu jakinen bueltan.
Egiturari dagokionez, EAEko VI. Berdintasun plana oinarri harturik, lau atal berezitu dira:
Gobernantza, balioak aldatzea eta emakumeak ahalduntzea, gizarte antolakuntza
erantzunkidea eta emakumeen aurkako indarkeria desagerraraztea.
Atal bakoitzean zenbait helburu zehazten dira, eta helburu bakoitza aurrera eraman ahal
izateko, ekintza multzo bat. Honakoak lirateke helburuak atalaren arabera banatuta:
Gobernantza
1. Udaleko berdintasun arloa babestu eta indartzea
2. Berdintasun planaren hedapena eta jarraipena egitea
3. Genero ikuspegia txertatzea udalaren eguneroko jardunean
4. Berdintasuna sustatzearen aldeko neurriak ezartzea kontratu, diru-
laguntza eta hitzarmenetan.
5. Komunikazio bideak hobetzea
I. Ardatza: Balioak aldatzea eta emakumeak ahalduntzea
1. Balioak aldatzea
2. Ahalduntze pertsonala laguntzea
3. Ahalduntze kolektiboa laguntzea
4. Ahalduntze soziala eta politikoa laguntzea
II. Ardatza: Gizarte antolakuntza erantzunkidea
5. Programa: Erantzunkidetasuna eta denboraren erabilera berriak
6. Programa: Kontziliazio erantzunkidea
III. Ardatza: Emakumeen aurkako indarkeria desagerraraztea
7. Programa: Sentsibilizazioa eta prebentzioa
8. Programa: Detekzioa eta arreta
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
21
GOBERNANTZA
Gobernantzaren atala osatzeko, administrazioaren lanaren arlo zehatzetan genero-ikuspegia
txertatzen laguntzeko neurriak definitu dira. Honen bidez, politika publikoen garapena hobetu
eta berrantolatu, eta berdintasun ikuspuntua zehar-lerroko estrategia bidez ezartzeko
mekanismoak zehazten dira, egiazko berdintasuna lortzea helburu zentral gisa ezarriz.
Egun dauden ekimen eta baliabideak mantentzeaz gain, honakoak dira proposatzen diren
helburu eta ekintzak.
G1 Helburua: Udaleko berdintasun arloa babestu eta indartzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
1.1. Berdintasun-alorreko parte hartze-mahai edo kontseilu bat eratzea.
Berdintasuna - Parte-hartze mahaia sortzea
- Egindako bilera kopurua,
denbora, modua eta edukia.
1.2. Aurrekontua handitzea edo mantentzea
Ogasuna
- Aurrekontuaren zenbatekoa
ehunekotan
1.3. Berdintasun alorreko pertsonal kualifikatua bermatzea, mankomunitate mailako langilearen aldeko apustua eginez.
Berdintasuna
Idazkaritza
Alkatetza
- Kontratazio kopurua eta mota.
- Mankomunitatearekin eginiko
bilera edo akordioen
zenbatekoa, mota, edukia eta
denbora.
1.4. Koordinazio eta jarraipen lana egin Mankomunitateko beste herrietako Berdintasun Sailekin.
Berdintasuna - Elkarlanean burututako
ekimen kopurua.
- Bilera kopurua, denbora,
modua eta edukia
- Harremanetarako beste bide
batzuk
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
22
G2 Helburua: Berdintasun planaren hedapena eta jarraipena egitea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
2.1. Berdintasun plana jakitera ematea, eta planaren indarraldian zehar, emandako fruitu eta aurrerapenen berri ematea (udal barruan zein udaletik kanpo).
Berdintasuna - Eginiko komunikazio kopurua
eta mota.
- Informazioaren hartzaile
kopurua
2.2. Udalerriko politikari eta teknikariei aldian behin informazioa ematea lorpenen inguruan, Planaren aurrerapenari dagokionez.
Berdintasuna - Zabaldutako informazioa
- Zabalkunderako egindako
ekintza kopurua, mota, denbora
eta edukia.
2.3. Planaren ebaluazio jarraiturako mekanismoak ezartzea, langile tekniko eta politikoen parte-hartzea bultzatuz.
Berdintasuna - Adostutako mekanismoen
nolakotasuna.
- Eginiko jarraipen mota eta
maiztasuna
G3 Helburua: Genero ikuspegia udalaren eguneroko jardunean txertatzeko urratsak ematea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
3.1. Hizkuntza eta irudien erabilera ez sexistaren gaineko azterketa periodikoak egin, eta hobekuntzak proposatu
Berdintasuna
- Hizkera eta eduki sexistak
erabili dituzten dokumentu
kopurua.
-Proposatutako zuzenketa
kopurua
-Egindako zuzenketa kopurua
3.2. Langileei eta ordezkari politikoei prestakuntza eskaintzea, Berdintasunaren inguruko gutxieneko ezagutza bermatzeko.
Berdintasuna - Prestakuntza kopurua, mota
eta denbora
- Parte-hartzaileen zenbatekoa
- Parte hartzaileen asebetetze
maila
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
23
3.3. Langileen inkorporazio berrietarako harrera protokolo bat eratzea, berdintasunaren gaineko oinarrizko lan ohiturak barne hartuz
Berdintasuna
Idazkaritza
- Protokoloa egitea
- Protokoloaren edukia
- Protokoloaren hedapena
(zenbatekoa eta modua)
3.4. Datuak sexuaren arabera batzeko sistemak aztertu eta martxan jarri
Berdintasuna
Administrazioa
Denak
- Ezarritako sistema mota,
kopurua…
- Jasotako datuak
G4 Helburua: Berdintasuna sustatzearen aldeko neurriak ezartzea kontratu, diru-laguntza eta hitzarmenetan.
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
4.1.Lan-deialdi publikoetako eta oposizioetako gaitegian berdintasunarekin lotutako edukiak sartzea
Idazkaritza - Deialdi kopurua
- Oinarrietan berdintasunarekin
lotutako eduki kopurua, eta
mota, deialdi bakoitzeko.
4.2. Kanpo kontratazioen kasuan berdintasun irizpideak txertatzeko aukerak aztertu eta ezartzea
Alkatetza
Idazkaritza
Hirigintza
- Adostutako neurri kopurua eta
nolakotasuna.
4.3. Diru laguntzen sistema berrikusi eta berdintasun irizpideak ezartzea
Kultura eta
kirola
- Berdintasun irizpidea
txertatutako deialdi kopurua
4.4. Kultur eta kirol elkarteei hizkuntzaren erabilera ez sexistarako gida helaraztea, haien idatzietan eta propagandan kontuan har dezaten.
Kultura eta
kirola
- Banatutako gida kopurua
- Jasotako erantzuna
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
24
G5 Helburua: Komunikazio bideak hobetzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
5.1. Udal mailako koordinazio mahai bat eratzea
Denak - Koordinazio mahaiaren sorrera - Egindako bilera kopurua, modua, denbora eta edukia
5.2. Berdintasunaren inguruan herritarrak eskura dituzten baliabideen gaineko informazioa periodikoki hedatu, horretarako egon daitezkeen bide ezberdinak erabiliz.
Berdintasuna
Ongizatea
Gizarte langilea
- Zenbat zerbitzu eta errekurtsoren zabalkundea egin den - Zabalkunderako egindako
ekintza kopurua
5.3. Datu base bat sortu berdintasun arloaz interesatuta dauden pertsona eta erakundeekin, eta Batzordean egiten diren ekintzak jakinarazi
Berdintasuna - Datu basean dauden pertsonen kopurua sexua berezituta - Zenbat aldiz bidali den informazioa. - Komunikazioaren balorazioa
5.5. Berdintasun Arloaren web orriko edukiak eguneratu eta hobetzea.
Berdintasuna
KZ guneko
arduraduna
- Gehitu edo aldatutako edukiak
- Gehitutako edukien
zenbatekoa eta mota.
5.6. Berdintasun plana, Agenda 21 eta Herri antolaketarako Plan Orokorraren helburuak komunean jarri.
Hirigintza
Agenda 21
Berdintasuna
- Egindako bilera kopurua
- Hartutako erabaki kopurua eta
nolakotasuna
- Agenda 21 eta hirigintzan
egindako lanketak
berdintasunaren inguruan:
mota, kopurua, eragina.
5.7. Berdintasun arloa eta herriko elkarte, erakunde edo eragileen arteko harremana indartzea
Berdintasuna - Egindako bilera kopurua
- Elkarlanean egindako ekintza
kopurua eta mota
5.8. Komunikazio bide alternatiboak aztertu eta ezartzea
Berdintasuna - Ezarritako bide alternatibo
kopurua eta mota
- Komunikazio bide berriak
izandako erantzuna eta
emandako emaitza
Ekintza gehienek hasiera emateaz gain, jarraipena ere beharko lukete, beraz, lau urteko epealdia
ezartzen bada, lehenengo urte hori hastapena litzateke eta hurrengo hiruak jarraipena ematekoak.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
25
1. Ardatza: BALIOAK ALDATZEA ETA EMAKUMEAK
AHALDUNTZEA
EAEko Emakumeen eta Gizonen arteko VI. Berdintasun planak azaltzen duenez, Balio-aldaketa
eta emakumeen ahalduntzea batera lantzen diren bi kontzeptu dira; izan ere, emakumeen eta
gizonen berdintasuna maila ezberdinetatik sustatzen duten erakunde guztien gomendioa
izateaz gain, oso-oso lotuta daude.
Balioak aldatzeaz hitz egiten dugunean, eredu androzentriko eta matxista batetik
berdintasunezko eredu batera Igarotzeaz ari gara. Balioak aldatu ezean, ezin da gizartea
eraldatu. Balioek edozer gizarte-eredu iraunarazten eta justifikatzen dute, eta honenbestez,
beharrezkoa da beste balio batzuk garatzea, beste printzipio filosofiko, etiko eta politiko
batzuk garatzea, eta gizartea horietan oinarritzea.
Ahalduntzeak, bestalde, “botere eskuraketa” suposatzen du; hau da, emakumeek euren
posizio politiko, ekonomiko eta soziala indartzea. Erabaki eta botere prozesuetan emakumeen
parte-hartzea handitzea ahalbideratuko duen banakako eta taldeko kontzientzia pizteko
prozesua da.
Euskal Autonomia Erkidegoko emakumeen eta gizonen berdintasunerako VI. Planak horrela
azaltzen du Emakumeen ahalduntze eta balio aldatze ardatza: Pertsonak bere bizitzari eragiten
dioten baliabide eta erabakiei buruzko autoritatea eta boterea areagotzeari deritzogu
ahalduntzea. Beraz, emakumeak, banaka eta talde gisa, euren egoeraren jabe egiterekin dago
lotuta, horrela areagotu egingo dutelako erabakiak hartzeko prozesuetan duten parte-hartzea,
bai eta boterea erabiltzeko eta eragina izateko ahalmena ere.
Honako ardatzak gizartearen eraldaketari erantzuten dio; eraldaketa politiko, sozial,
ekonomiko eta kulturalari hain zuzen. Hortik bere garrantzia.
Ardatz honek, lau programa biltzen ditu bere baitan: lehenengoa baloreen aldaketen gainekoa,
eta beste hiruak jabekuntzaren kontzeptua jasotzen dute, maila indibidualean, kolektiboan eta
sozialean. Aurreko guztia kontuan izanik, eta EAEko VI. Berdintasun planak proposatzen duen
egitura berau jarraiturik, honako eskema jarraituko da:
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
26
I. ARDATZA: BALIOAK ALDATZEA ETA EMAKUMEAK AHALDUNTZEA
1. Programa: Balioak aldatzea
1. Helburua Helburua: Balioen aldaketan urratsak eman eta sexu-genero sistemaren araberako rol eta estereotipoen ezabatzean lagundu.
2. Helburua: kulturan eta kirolean dagoen segregazioa eta hierarkizazioa ezabatzea,
berauei esleituriko rol eta estereotipoak gaindituz
2. Programa: Ahalduntze pertsonala laguntzea
3. Helburua: Emakumeen jabekuntza indibiduala laguntzea
3. Programa: Ahalduntze kolektiboa laguntzea
4. Helburua: Herriko emakumeen arteko harremana landu, sororitatearen baitan.
5. Helburua: Emakumeen laneratzea sustatzen laguntzea
4. Programa: Ahalduntze soziala eta politikoa laguntzea
6. Helburua: Emakumeen parte-hartzea sustatzea ekimen politiko eta sozialetan,
dibertsitatea kontuan hartuz
7. Helburua: kontzientzia feminista bultzatu, eta elkarteen konbergentziak bilatu
herritar zein elkarteen artean.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
27
1. PROGRAMA: BALIOAK ALDATZEA
1. Helburua: Balioen aldaketan urratsak eman eta sexu-genero sistemaren araberako rol eta estereotipoen ezabatzean lagundu.
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
1.1.1. Genero-eraketaren,
feminismoaren,
sexualitatearen, familia
ereduen eta abarren
gaineko ikastaroak antolatu
Berdintasuna
- Antolatutako ikastaro
kopurua, mota eta iraupena.
- Parte-hartze maila
1.1.2.Hezkuntza-eragileekin, rol eta estereotipoen gaineko hausnarketa eta/edo formakuntza saioak bideratu
Hezkuntza
Berdintasuna
Eskola
Guraso elkartea
- Antolatutako ekintza edo saio
kopurua, mota eta iraupena
- Inplikatutako eragile kopurua
eta mota
1.1.3.Sexu eta genero aniztasunaren gaineko sentsibilizazio kanpainak burutzea.
Berdintasuna
- kanpaina kopurua
- ekimen kopurua, mota eta
iraupena
- parte-hartze kopurua
2. Helburua: kulturan eta kirolean dagoen segregazioa eta hierarkizazioa ezabatzen laguntzea, berauei esleituriko rol eta estereotipoak gaindituz
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
1.2.1.Eskolaz kanpoko kirol eskaintzan genero bereizkeria ezabatzen laguntzea, multi-kirolen eredua sustatuz, adibidez.
Berdintasuna
Guraso
elkartea
Hezkuntza
- Eskolaz kanpoko kirolean
genero-desberdintasuna
ezabatzera bidean hartutako
erabaki mota (eta kopurua)
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
28
1.2.2.Kultura eta kirol arloan generoaren araberako estereotipoak gainditzera bideratuta, erreferente izan daitezkeenen irudia indartzea.
Hezkuntza
Kultura eta
kirola
Berdintasuna
- Burututako ekimen kopurua
eta mota
- Bistaratutako erreferenteen
zenbatekoa eta nolakotasuna.
1.2.3.Eskolaz kanpoko jardueretako monitoreekin rol eta estereotipoen eta balioen aldaketaren gaineko hausnarketa eta/edo formakuntza saioak bideratu.
Guraso
elkartea
Berdintasuna
- Burututako ekimen kopurua
eta mota
- parte-hartzaileen kopurua,
sexuaren arabera bereizita.
1.2.4.Eskolako jolas lekuaren osaera aldatzea, futbol eremuari protagonismoa kenduz, eta jarduera anitzetarako espazioa diseinatuz
Guraso
elkartea
Eskola
Hezkuntza
- Egindako ekintzak eta
nolakotasuna
- Ekintzak jasotako ondorioen
balorazioa
1.2.5. Herriko kirol jarduera
antolatzerako orduan
kontuan izatea berdintasun
irizpidea, garrantzia bera
emanez emakumeen eta
gizonen kirolari: ordutegia,
lekua…
Kultura eta
kirola
- Egindako ekintzak eta
nolakotasuna
- Ekintzak jasotako ondorioen
balorazioa
2. PROGRAMA: EMAKUMEEN JABEKUNTZA INDIBIDUALA LAGUNTZEA
3. Helburua: Emakumeen jabekuntza indibiduala laguntzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
1.3.1.Emakumeen
jabekuntzarako ikastaroak
antolatzea
Berdintasuna - Ikastaro kopurua, mota eta iraupena - Parte-hartzaile kopurua
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
29
1.3.2.Herriko eta inguruko emakumeen lanak eta lorpenak ezagutzera ematea
Berdintasuna
- Ekimen kopurua eta mota
- Parte-hartzaile kopurua
- Emakume elkartearekin batera
eginiko ekimen kopurua
1.3.3.Auzoetako emakumeen beharren gaineko azterketa egitea, mugikortasunari dagokionez.
Hirigintza
Berdintasuna
- Azterketa egin izana eta honen
nolakotasuna
- Bildutako eskaera kopurua
- Neurri zuzentzaileak
- Zerbitzuen balorazioa
1.3.4.Bazterkeria anizkoitza jasateko arriskuan dauden emakumeekin, jabekuntzarako ekimenak burutu
Berdintasuna
- Ikastaro kopurua, mota eta iraupena - Parte-hartzaile kopurua
3. PROGRAMA: EMAKUMEEN JABEKUNTZA KOLEKTIBOA LAGUNTZEA
4. Helburua: Herriko emakumeen arteko harremana landu. Sororitatea.
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19 adierazleak
1.4.2.Emakume migratzaileen eta bertako emakumeen arteko lankidetza bultzatu. Batak bestearengandik ikasteko tailerrak, hitzaldiak, kulturartekotasun topaketak…
Berdintasuna
Ongizatea
Burututako ekimen kopurua
Parte-hartzea
Parte hartzaileen balorazioa
1.4.3.Eztabaida eta elkar-elikatzeko guneak proposatu: tailer, hitzaldi, eztabaida-saio…
Berdintasuna Burututako ekimen kopurua
Parte-hartzea
Parte hartzaileen balorazioa
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
30
5. Helburua: Emakumeen laneratzea sustatzen laguntzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19 adierazleak
1.5.1.Herriko irtenbide
laboral nagusiak identifikatu,
eta horren araberako
formakuntza saioak antolatu,
segregazio okupazionala
ezabatze aldera urratsak
emanez.
Berdintasuna Burututako azterketaren
nolakotasuna
Hartutako neurri kopurua eta
mota
1.5.2.Ekonomia ezkutuan lan egiten duten emakumeei, haien lan-eskubideen gaineko informazioa helaraztea
Berdintasuna Helarazitako informazioa,
zenbatekoa, denbora, mota,
erabilitako hedabidea.
4. PROGRAMA: EMAKUMEEN JABEKUNTZA POLITIKOA ETA SOZIALA LAGUNTZEA
6. Helburua: Emakumeen parte-hartzea sustatzen laguntzea ekimen politiko eta sozialetan, dibertsitatea kontuan hartuz
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19 adierazleak
1.6.1.Emakumeen
eskubideen gaineko
.ekimenak antolatzen
jarraitu (martxoak 8ko
kanpaina adibidez) herriko
elkarteekin eta mugimendu
feministarekin elkarlana
bilatuz.
berdintasuna - Antolatutako kanpaina edo
ekimen kopurua, mota eta
iraupena
- Parte-hartzea
- Eginiko koordinazio bilera
kopurua
1.6.2.Herriko emakumeen elkarte eta elkarte edo ekimen feministei lagundu.
Berdintasuna
- Eginiko bilera kopurua
- bideratutako laguntza mota,
kopurua, eta hartzaile kopurua
eta mota.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
31
1.6.3.Emakumeen parte-hartze aktiboa bultzatu jaien antolakuntzan eta jai Batzorde parekideak bermatu.
Kultura eta
kirola
- Jai batzordeko emakume eta
gizonen parte-hartzea
- Emakumeen parte-hartzea
sustatzeko hartutako neurriak,
kopurua eta mota.
1.6.4.Auzo-lanen gaineko birplanteamendua. Kontzeptuaren gaineko hausnarketa bultzatu, rolen eta estereotipoen erreprodukzio eta indartzea ezabatze aldera.
Berdintasuna
Arlo Guztiak
-Eginiko auzolan kopurua eta
mota
-Eginiko auzolanetako parte-
hartzaile kopurua, sexuaren
arabera bereziturik.
7. Helburua: Kontzientzia feminista bultzatu, eta konbergentziak
bilatu
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19 adierazleak
1.7.1.Feminismoaren gaineko formakuntza saioak edo ekimenak antolatu
berdintasuna - Antolatutako ekimen kopurua,
mota eta iraupena
- Parte-hartzea
Feminismoaren gaineko eztabaida guneak babestu eta bultzatu
Berdintasuna
- Antolatutako ekimen kopurua,
mota eta iraupena
- Parte-hartzea
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
32
2. Ardatza: GIZARTE ANTOLAKUNTZA ERANTZUKIDEA
Gizartearen antolatzeko era tradizionalak, espazioen eta egin-beharren banaketa ezartzen du,
sexuaren arabera antolatuta. EAEko emakumeen eta gizonen berdintasunerako VI. Planak
azaltzen duenez. Lanaren sexuaren araberako banaketan oinarritutako gizarte antolaketak
ezaugarri hauek ditu:
Sostenguaren arloan, ekoizpen arloan eta arlo publikoan batez ere maskulinoak eta gizonenak
diren harreman, rol eta balioak daude.
Zaintzaren, ugalketaren eta eremu pribatuan bereziki femeninoak eta emakumeenak diren
harreman, rol eta balioak daude.
Azken urteetan gizartean eremu honetan aurrerapausoak egin direla igartzen den arren, asko
dago egiteko. Emakumeak lan merkatuan sartzeak, prestakuntza maila altuak… espazio
publikoa irauli du aurreko mendean, oraindik ere eremu honetan asko badago ere egiteko;
emakumeen lanaren prekarietatea, segregazio horizontal eta bertikala.... Alabaina, espazio
pribatuaren kasuan ez dira aldaketak erritmo berean eman eta ez dira ematen ari.
Beste eredu batzuk proposatu eta eraiki beharra dago emakumeen eta gizonen arteko
harremanetarako eta espazioaren eta denboraren erabilerarako, eta jakina, lana eta mundua
sexuaren arabera bereizteak oinarri dituen gizarte-balioak sakonean eta egituretan eraldatzea.
Horretarako, ezinbestekoa da bi espazioak balioetsi eta hori lortzera bideratutako
proposamenak egituratzen eta sustatzen jarraitu beharra.
EAEko emakumeen eta gizonen berdintasunerako VI. Planak, bi programa proposatzen ditu
ildo honen baitan: Erantzunkidetasuna eta denboraren erabilera berrien gainekoa bata, eta
kontziliazio erantzunkidearen gainekoa bestea.
Proposamen horretan oinarriturik, hala antolatu da jarraituko dugun eskema:
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
33
II. Ardatza: Gizarte antolakuntza erantzunkidea
1. Programa: Erantzunkidetasuna eta denboraren erabilera berriak
8. Helburua: zaintzaren etika bultzatzea
9. helburua: herritarren denboraren erabilera parekidea sustatzeko
neurriak ezartzea
2. Programa: Kontziliazio erantzunkidea sustatzeko bideak ezartzea eta
laguntzea
1. helburua: Udaletik, kontziliaziorako bideak ezartzea
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
34
1. PROGRAMA: ERANTZUKIDETASUNA ETA DENBORAREN ERABILERA BERRIAK.
8. Helburua: Zaintzaren etika bultzatzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Mendeko pertsonen
zainketan jarduten diren
pertsonen lana ezagutzera
eman eta balioa ematea.
Berdintasuna Antolatutako ekimen kopurua eta mota Parte-hartze kopurua
Eskolan zaintzaren gaineko
lanketak egitea sustatzea,
zaintza lanen garrantziaz
jabetu, eta horretan
trebatzeko
Berdintasuna
Eskola
Hezkuntza
arloa
- Burututako programa kopurua
eta mota
- Eskolaren balorazioa eta
hezkuntza arloko eragileen
balorazioa
Gizonezkoen artean zaintzaren etika bultzatzea, zaintza lanen garrantziaz jabetu, eta horretan trebatzeko
Berdintasuna Antolatutako ekimen kopurua eta mota Parte-hartze kopurua
9. Helburua: Herritarren denboraren erabilera parekidea sustatzeko neurriak ezartzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Emakume eta gizonek herri esparru eta baliabideen ordutegi eta erabilpen malgutasuna aztertu eta behar izanez gero, aldaketak habian jarri
Berdintasuna Azterketa egin izana
Azterketaren emaitza
Habiatutako aldaketak
Adin ezberdinetako emakume eta gizonen denboraren erabilera parekotzearen gaineko neurriak ezarri: zeregin tailerrak, denbora bankua….
Berdintasuna Antolatutako ekimen kopurua eta mota Parte-hartze kopurua
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
35
2. PROGRAMA: KONTZILIAZIO ERANTZUNKIDEA SUSTATZEKO BIDEAK EZARTZEA ETA LAGUNTZEA
10. helburua: Udaletik, kontziliaziorako bideak ezartzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Udaleko arlo guztiek
antolatutako ekimenetan
ordutegia kontuan hartzea,
erantzunkidetasuna
sustatzeko.
Guztiak
Ekimenen ordutegiak Ordutegia kontuan hartu den ekimen kopurua. Aplikatutako neurri zuzentzaile kopurua eta mota.
Udaleko arlo guztiek
antolaturiko ekimenetan,
haurtzaindegi zerbitzua
eskaintzea, hala
dagokionean.
Guztiak Eskainitako zerbitzu kopurua Erabiltzaile kopurua
Eguneroko bizitza eta bizitza kalitatea, hirigintzako kudeaketaren oinarrian jarri, eta herritarrei irizpide honen barnerapenean lagundu. Kontzientziazio lana.
hirigintza Gai honen gainean eginiko
lanketa espezifikoen kopurua
eta nolakotasuna
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
36
3. Ardatza: EMAKUMEEN AURKAKO INDARKERIA
DESAGERRARAZTEA
Emakumeen eta gizonen berdintasunerako otsailaren 18ko 4/2005 Legeari jarraiki, hau jotzen
da emakumeen aurkako indarkeriatzat: “sexuaren ziozko edozein ekintza bortitz joko da
emakumeen aurkako indarkeriatzat, baldin eta ekintza horrek emakumeari kalte fisiko, sexual
edo psikologikoa edo sufrimendua ekartzen badio edo ekar badiezaioke. Jokaera horien artean
sartuko dira emakumea ekintza horiek egitearekin mehatxatzea, hertsapenak egitea edo
askatasuna arbitrarioki kentzea, bizitza publikoan edo pribatuan”.
Emakumeen aurkako indarkeria, gizon eta emakumeen arteko desberdintasunaren adierazpen
larrienetako bat da gaur egun. Orain arte mugimendu feministatik eta zenbait erakundeetatik
eginiko borrokaren ondorioz, zenbait ordenamendu juridiko eta instituzional garatu dira azken
urteotan, eta egoera horretan dauden emakumeentzako berariazko baliabideen gaineko
urratsak eman dira. Baina, ezan beharrik ez dago, oraindik ere asko dagoela egiteko.
Ezinbestekoa eta premiazkoa da giza eskubideen urraketa larri eta onartezin honen aurka lan
egitea, indarkeria jasan duten emakumeak babesteko eta haiei arreta eskaintzeko neurriak eta
baliabideak sortuz, eta sentsibilizazio eta prebentzioari ekinez.
Programa honen helburuak bi adar nagusitan banatzen dira. Alde batetik Emakumeen aurkako
indarkeriaren gaineko prebentzio eta sentsibilizazioa, eta bestetik indarkeria kasuen
detekzioan eta arretan aurrera pausuak emateko bideak ezartzea.
Prebentzioari eta sentsibilizazioari dagokionez, EAEko VI. Berdintasun planean zehazten den
bezala, emakumeen aurkako indarkeria oinarritzen eta iraunarazten duten balioak aldatzen
laguntzea da helburu nagusia . Emakumeen aurkako indarkeriaren forma ezberdinak eta
jatorria bistaratu, indarkeria mota honen gainean egon daitezkeen aurreiritzi eta uste okerrak
ezabatu eta berau iraunarazten duen sistema errotik ezabatzeko neurriak proposatzea.
Emakumeen kontrako indarkeriaz sentsibilizatzea eta hori prebenitzea funtsezko lan-arloa da.
Baina, aurretik egindako analisia aintzat hartuta, beharrezkoa da hainbat espaziotan zehaztea,
eta esku-hartzeak pertsona-talde ezberdinetara egokitzea.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
37
Gainera, azken urteetan, emakumeen kontrako indarkeria-modu berriak identifikatu dira, eta
beharrezkoa da horietan ere berariaz esku hartzea.
Hala, bigarren programan, indarkeriaren detekzioan eta harretan sakonduko da. Indarkeria
mota ezberdinak identifikatu, eta horren aurrean Zaldibarko udalak ezar ditzakeen neurrien
gaineko lanketa bideratzea da plan honen egitekoetariko bat.
EAEko VI. Berdintasun planeko proposamenean oinarriturik, hala antolatu da jarraituko dugun
eskema:
III. Ardatza: Emakumeen aurkako indarkeria desagerraraztea
1. Programa: Sentsibilizazioa eta prebentzioa
11. Helburua: Udalaren esku-hartze eremua zehaztea eta inguruko udalerriekiko elkarlana indartzea
12. Helburua: Emakumeen aurkako indarkeria ezabatzeko sentsibilizazio kanpainak burutzea
13. Helburua: Indarkeriaren aurreko jarrera aktiboa sustatzeko kanpainak burutzea
2. Programa: Detekzioa eta arreta
14. Helburua: Indarkeria jasan duten emakumeei babesa eskaintzeko neurriak hobetzea
15. Helburua: Indarkeria jasan duten emakumeek eskura dituzten baliabideen gaineko hedapena egitea
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
38
1. PROGRAMA: SENTSIBILIZAZIOA ETA PREBENTZIOA
11. Helburua: Udalaren esku-hartze eremua zehaztea eta inguruko udal-herriekiko elkarlana indartzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Udaletxearen interbentzio esparrua zehaztea, emakumeen aurkako indarkeriaren gainean.
Ongizatea
Berdintasuna
Gizarte langilea
Egindako bilera kopurua
Adostasun kopurua
Mankomunitateko protokoloa sinatzea aztertu eta gainontzeko herriekin harremana indartu
Berdintasuna
- Protokoloa sinatzea
- Izandako bilera kopurua
Zaldibarko erantzun protokoloa berrikusi eta hala badagokio, eguneratu.
Berdintasuna - Protokoloa berrikusi izana
- Eginiko proposamenak /
hartutako erabakiak
- Eginiko bilera kopurua
12. Helburua: Emakumeen aurkako indarkeria ezabatzeko sentsibilizazio kanpainak burutzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Sentsibilizazio kanpainak burutzea, herriko eragile ezberdinekin elkarlanean urte osoan zehar eta, Azaroaren 25ean bereziki.
Berdintasuna - Antolatutako kanpaina edo
ekimen kopurua, mota eta
iraupena
- Parte-hartzea
- Eginiko koordinazio bilera
kopurua
Emakumeen aurkako indarkeriaren gaineko uste faltsuak gizartetik desagerrarazteko kanpainak eta tailerrak eskaintzea
Berdintasuna Eginiko ekintza kopurua, mota
eta iraupena.
Parte hartze maila
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
39
Emakumeen aurkako indarkeria mota oro ikustarazteko ikastaro eta tailerrak eskaintzea.
Berdintasuna Eginiko ekintza kopurua, mota
eta iraupena.
Parte hartze maila
Jaietan eman daitezkeen eraso sexisten aurkako sentsibilizazio kanpainak burutzea, jai batzordea eta kultura arloaren inplikazioa bilatuz
Berdintasuna
kultura
Eginiko ekintza kopurua, mota
eta iraupena.
Parte hartze maila
13. Helburua: Indarkeriaren aurreko jarrera aktiboa sustatzeko kanpainak burutzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
Adierazleak
Autodefentsa ikastaroak
antolatzea.
Berdintasuna Eginiko ekintza kopurua, mota
eta iraupena.
Parte hartze maila
Beldur barik kanpainan parte hartzen jarraitzea, eta honen eragin esparrua handitzen joatea.
Berdintasuna -BB kanpainan parte hartu
izana.
- Eragin eremuaren eboluzioa
Udaletik arlo honetan burutzen diren ekimenak, sinatzen diren protokoloak… herritarrei helarazi, eta herritarrak indarkeriaren aurkako borrokan agente aktibo bihurtu.
Berdintasuna - Hedapen kopurua eta mota
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
40
2. PROGRAMA: DETEKZIOA ETA ARRETA
14. Helburua: Indarkeria jasan duten emakumeei babesa eskaintzeko neurriak hobetzea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Indarkeriaren biktimek
eskura dituzten baliabideen
gaineko azterketa egin, eta
hobekuntza neurriak
aztertzea
Berdintasuna
Ongizatea
Gizarte langilea
Baliabideen azterketa egin izana Proposatutako neurriak Habiatutako neurriak
Babes ofizialeko etxeak eta etxebizitza tasatuak esleitzerako orduan, indarkeria jasan duten emakumeak, eta guraso bakarreko familientzat etxebizitzak bermatzea
Hirigintza Esleipen kopurua
Berdintasun arloa, ongizate arloa eta gizarte langilearen arteko harremana indartzea, eta koordinazio bilera periodikoak egitea
Berdintasuna
Ongizatea
Gizarte langilea
Eginiko bilera kopurua, mota
eta denbora
15. Helburua: Indarkeria jasan duten emakumeek eskura dituzten baliabideen gaineko hedapena egitea
Ekintza Arloa/saila
20
16
20
17
20
18
20
19
adierazleak
Indarkeriaren biktimek
eskura dituzten baliabideen
gaineko informazioa
periodikoki hedatzea, modu
argi eta zehatzean.
Berdintasuna
Ongizatea
Banatutako informazio kopurua eta mota. denbora
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
41
Hedapenerako bide egokienak zeintzuk diren aztertu eta horren arabera zabaltzea informazioa modu batean edo bestean.
Berdintasuna
Eginiko azterketa
Hobekuntza proposamenak
Harturiko erabakiak,
Web orriko informazioa eguneratzea eta osatzea
Berdintasuna
KZ gunea
Eguneratze kopurua eta mota
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
42
PLANA BULTZATZEKO ETA KOORDINATZEKO EGITURAK
Berdintasun Planean dauden helburuak eta ekintzak bultzatu, jarraipena eman eta ebaluatzeko
beharrezkoa izango da hurrengo egiturak sortzea eta finkatzea:
1 . Berdintasun Zerbitzua
2. Sailen arteko egitura politikoa
3. Sailen arteko egitura teknikoa
4. Berdintasun Kontseilua/Berdintasun Foroa
1. Berdintasun Zerbitzua
Langile egokiez osatutakoa -kopuruari eta trebakuntzari dagokionez-, udalerriaren neurrira
egokitua eta egiten den lan-kopurura egokitua. Hau da, berdintasunaren unitatea, berdintasun
zerbitzua edo berdintasuneko eragilea finkatu beharra dago, hartarako ardura duen
zinegotziaren zuzendaritzapean edo arloko zuzendariarenean.
Parte-hartzaileak
Berdintasun teknikaria
Berdintasun zinegotzia edota arloko ordezkari politikoa
Funtzioak
- Berdintasun Planaren ezarpenerako beharrezkoak diren zeregin guztiak koordinatu.
- Planean ezarritako ekintza eta helburu zehatzak garatu.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
43
2. Sailen arteko egitura politikoa
Ardura politikoa eta erabaki estrategikoak hartzeko gaitasuna duten pertsonez osatua egongo
da, udalaren arlo guztietako eta alderdi guztietako ordezkari politikoekin.
Berdintasunaren Batzorde Informatzailea izan daiteke egitura gauzatu dezakeena.
Parte-hartzaileak
Alkatea
Arlo desberdinetako ordezkari politikoak
Funtzioak
- Udalaren esparru guztietan garatzen diren berdintasun-politiketako erabakiak koordinatu.
- Berdintasunaren aldeko inplikazio politikoa erraztu eta sustatu, informazio egokia emanez.
3. Sailen arteko egitura teknikoa
Berdintasun-neurriak garatzen dituzten udaleko arlo edo sail desberdinetako pertsonez
osatua.
Parte-hartzaileak
Udaleko arlo desberdinetako teknikariez osatuko da.
Funtzioak
-Sail edo arlo bakoitzean berdintasunerako neurriak diseinatu, ezarri eta balioesteko lanak
koordinatu.
-Hobekuntzak proposatu, aldaketak, planaren malgutasunerako irizpideak, etab.
4. Berdintasun Kontseilua/Berdintasun Foroa
Berdintasun planaren ezarpenean, jarraipenean eta ebaluaketan beharrezkoa da Zaldibarko
emakumeen edota herritarren parte-hartzea bermatu eta bideratuko duen egitura sortzea.
Parte-hartzaileak
Berdintasun Zerbitzuko teknikaria
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
44
Emakume taldeetako ordezkariak
Berdintasuna helburutzat duten bestelako elkarteak
Elkarteetan parte hartzen ez duten pertsonek, adibidez, gaizki antolatutako taldeetakoak edo
ordezkapen txikia dutenetakoa
Funtzioak
- Berdintasun Planaren ezarpenean proposamenak egin.
-Berdintasun Planaren jarraipena, kontrola eta balioespena egin.
-Berdintasun Zerbitzuari aholkularitza eman.
-Planaren ezarpenaren jarraipenean parte hartu.
- Iritziak eta analisirako gaitasuna sortu.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
45
BERDINTASUN PLANAREN KUDEAKETARAKO METODOLOGIA
3.1. URTEKO PROGRAMAZIOA
Urte bakoitzeko programaketa Urteko Plan Operatiboetan (UPO) adostu eta zehaztuko da.
Dokumentu honetan urtean zehar garatuko diren helburu eta ekintzak zehaztuko dira, arlo/sail
arduradunak, laguntzaileak, parte hartu behar duten eragileak identifikatu, eta ekintzen
aurrekontua eta kronograma zehaztuko dira.
Urteko programazioa egiteko eragile desberdinak hartuko dute parte.Hona hemen egitura
desberdinak izan behar dituzten funtzioak:
Berdintasun Zerbitzua: prozesu hau sustatu eta koordinatu
Sailen arteko egitura teknikoa: garatuko diren neurriak zehazteko oinarrizko
informazioa eskaini, hau da, nork garatuko dituen, noiz, nola –zein ezaugarriekin- eta
zenbateko aurrekontuarekin
Sailen arteko talde politikoa: prozesuaren hasieran jakinarazi beharko da.Amaierako
emaitzaren baliozkotze-funtzioa betetzen du (adib. hastear dagoen urterako helburuei
buruzko informazioa ematea)
Berdintasun Foroa: prozesu hasieran proposamenak jaso eta amaierako emaitza
baliozkotu.
Programazioa aurkezteko batzar bat egitea komeni da, eta ahal dela balioespenean kontuan
hartutako ekarpenak zeintzuk izan diren zehaztuko da, zein iradokizun barne hartu diren,
zeintzuk ez eta zergatik.
ZALDIBARKO EMAKUMEEN ETA GIZONEN ARTEKO II. BERDINTASUN PLANA. 2016-2019
46
EBALUAKETA
Ebaluaketa Berdintasun Planaren oinarrizko prozesua da, bai proposatutako ekintzen betetze
maila, bai jarritako helburuekiko berauen eragina neurtzea ahalbidetzen duelako.
Ebaluatze prozesua errazteko asmoz, adierazle multzo bat sortu da, izaera kuantitatibo eta
kualitatiboa duena, planean proposatutako ekintza bakoitzeko.Adierazle hauek ekintzaren
betetze maila ez ezik parte hartzen duen errealitatean daukan eragina ere neurtuko lukete.
Izaera finalista duen ekintza bakoitzaren bukaeran edo urte bakoitzaren amaieran , ekintzek
izaera jarraitua dutenean, ebaluazio bat egin beharko da, aipatutako adierazleak kontuan
izateaz gain hurrengo alde hauek ere barne hartuko dituena:
A. KOKAPENA ETA EKINTZAREN DESKRIBAPENA :
• Arloa
• Ardatza
• Helburua
B. EKINTZAREKIN LOTUTAKO OINARRIZKO ELEMENTUAK
• Deskribapena (fasetako garapena, erabilitako tresnak…)
• Sail eta pertsona arduradura
• Jardueraren izaera (hasiera eta bukaera duen adierazi, edo urtean zehar garatzen
den.
Urtero edo aurten bakarrik):
Amaitzear/Jarraituko du
Urtero/Aurten soilik
• Ekintzaren betetze maila
Osoa/Zatika/Ezer ez
• Ekintzaren hasierako hilabetea eta aurreikusitako iraupena/ Hasierako hilabetea eta
Recommended