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APRENDER MEJORPolíticas públicas para el desarrollo de habilidades
Editado porMatías BussoJulián CristiaDiana HincapiéJulián Messinay Laura Ripani
La tecnología está
CAMBIANDO EL MUNDO
TecnologíaCiencia Ingeniería Matemáticas
HAY NUEVAS OPORTUNIDADES
Con alta demanda
LAS OPORTUNIDADES?
¿CÓMO APROVECHAR
INVERTIR EN HABILIDADES
¿QUÉ SON LAS HABILIDADES?Capacidades innatas o adquiridas que determinan la
productividad de un individuo
HABILIDADES
GENERALES ESPECÍFICAS
Socio –
emocionalesCognitivas Académicas
Relacionadas
con la ocupaciónRelacionadas
con el sector
Relacionadas
con la empresa
¿DÓNDE Y CUÁNDO SE FORMAN LAS HABILIDADES?
Edades distintas
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
10 20 25 30 35 40155
Hogar-Desempleado
Trabajo
Educación privada
Educación pública
PO
RC
EN
TA
JE
DE
LA
PO
BL
AC
IÓN
EDAD
Personas distintas: padres, maestros, empresarios, colegas
Entornos distintos: hogar, escuela, trabajo
v
Hogar
SE ESTÁN
MEJORANDO LAS
HABILIDADES EN
AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE,
PERO NO LO
SUFICIENTEMENTE
RÁPIDO Y NO PARA
TODOS
2
4
6
8
10
AÑOS DE EDUCACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
AUMENTANDO, PERO TODAVÍA REZAGADOS A
ÑO
S D
E E
DU
CA
CIÓ
N
1910 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
12
14
19201900
Estados Unidos
Economías Avanzadas
América Latina y el Caribe
Países de comparación (PIB per cápita similar)
¿DÓNDE ESTÁ AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN TÉRMINOS DE HABILIDADES?
MUY ATRÁS
20
30
40
50
60
70
80
10
90
100
PO
RC
EN
TA
JE
DE
AL
UM
NO
S% de alumnos que alcanzan al menos el nivel más bajo en
Matemáticas
ADOLESCENCIA (PISA – 15 AÑOS)INFANCIA (TIMMS – 4O GRADO/SERCE – 3ER GRADO)
30%
66%
93%95%
35%
50%
80%
71%
América Latina y el Caribe
Países de comparación
Países desarrollados
EE.UU.
LAS HABILIDADES ESTÁN DESIGUALMENTE
DISTRIBUÍDAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
20
30
40
50
60
70
80
10
90
100
PU
NT
OS
DE
AP
RE
ND
IZA
JE
La brecha en los puntos de aprendizaje entre individuos nacidos en hogares de bajos y altos ingresos
ADULTOS (STEP)ADULTOS (STEP)ADOLESCENCIA (PISA)
INFANCIA (TERCE)PRIMERA INFANCIA (PRIDI)
36
47
60
67 66
85
95
87
60
43
50
33
Contributionswon’t go upif labor informality doesn’t come down
¿POR QUÉ?
Transitions are costlyNo es sólo un
problema de dinero
% d
el
PIB
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN
(como % del PIB)
América Latina y el Caribe
Países de comparación
OCDE
EEUU
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
1,0
GASTO PÚBLICO
A la par con el resto del mundo
LAS FAMILIAS GASTAN EN HABILIDADES TAMBIÉN
3.6%
5.8%
6.5%
10.6%
Porcentaje de gasto en educación en el gasto total de los hogares
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
8.4%
El problema tampoco es
LA FALTA DE
INCENTIVOS
CLARAMENTE IR A LA ESCUELA TIENE SU RECOMPENSA
África Subsahariana
OCDE
América Latina y el Caribe
Asia Oriental y el Pacífico
Europa y Asia Central
Sur de Asia
12,4
9,8
9,6
8,3
7,7
2
Oriente Medio y Norte de África
40 6 8 10 12 14
9,4
6,2
LOS RETORNOS A LA EDUCACIÓN POR REGIÓN
%Fuente: Montenegro y Patrinos (2014)
IGUAL QUE RECIBIR UNA EDUCACIÓN SUPERIOR
África Subsahariana
Sur de Asia
América Latina y el Caribe
Asia Oriental y el Pacífico
Europa y Asia Central
OCDE
21,7
17,4
16,6
11,3
10,8
5
Oriente Medio y Norte de África
100 15 20 25
14,8
9,1
RETORNOS A LA EDUCACIÓN TERCIARIA POR REGIÓN
%Fuente: Montenegro y Patrinos (2014)
LA CLAVE PARA EL DESARROLLO DE
HABILIDADES:
LOS GOBIERNOS PODRÍAN GASTAR MÁS,
PERO NECESITAN GASTAR MEJOR
UN CAMINO HACIA ADELANTE:
EL USO DE EVIDENCIA EN POLÍTICAS
PÚBLICAS
WHY EVIDENCE IS IMPORTANT
UNA LAPTOP POR NIÑO
Costo: $200 por
laptop
EXPANDE TU MENTE
Costo: Menos de $1 por
estudiante al año
¿POR QUÉ LA EVIDENCIA ES IMPORTANTE?
Resultados: Mejores
habilidades en matemáticaResultados: Ninguno en
habilidades académicas
EL CÍRCULO VIRTUOSO DE LAS POLÍTICAS BASADAS EN LA EVIDENCIA
1. Contexto, conocimiento, evidencia
2. Diseño del programa
3. Piloto
4. Evaluación
de la efectividad
5. Implementación a gran escala
WHY?
Objetivo: Encontrar
intervenciones costo
efectivas e
implementables a
gran escala
LA POLÍTICA BASADA EN LA EVIDENCIA EN PRÁCTICA:
MineduLAB
Uno de sus
resultados: Expande
tu Mente
Repensar la política pública
Usar la evidencia para guiar las
decisiones de política
Experimentar nuevas
opciones de política
(aceptar que algunas
opciones fallarán)
Evaluar los resultados
rigurosamente
¿PERO CÓMO ACCEDER A LA
EVIDENCIA?
Hemos hecho gran
parte del trabajo
¡MÁS BUENAS NOTICIAS!
SkillsBank:www.iadb.org/skillsbank
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SkillsBank
HABILIDADES PARA
MAÑANA
¿DÓNDE APRENDEN LOS NIÑOS?
En casa En escuelasEn escuelas
PROGRAMAS DE CRIANZA
PUEDEN AYUDAR A
CERRAR LA BRECHA
COGNITIVA
Materiales de
estimulación muy
sencillos
Programa de Crianza en Jamaica
Trabajadores de la
salud visitaron los
hogares cada semana
Resultados:
CI MÁS ALTO
Calificación más alta en
exámenes de
MATEMÁTICA Y
LENGUAJE
Más años de ESCUELA
completados
Niveles más bajos de
DEPRESIÓN
Menos participación en
ACTIVIDADES
CRIMINALES
Salarios
25% MÁS ALTOS
Fuente: Gertler y otros (2014); Walker y otros (2011).
OTROS PROGRAMAS DE CRIANZA QUE FUNCIONAN
EFECTOS DE DIFERENTES PROGRAMAS EN HABILIDADES COGNITIVAS
0
Brecha cognitiva
50
40
30
20
10
Jamaica Curriculum HIPPY
5
15
25
35
45
Parents as
Teachers
Pu
nto
sd
e a
pre
nd
izaje
LOS PROGRAMAS DE
CRIANZA PUEDEN AYUDAR
A CERRAR LA BRECHA
SOCIOEMOCIONAL
TAMBIÉN
Otros programas de crianza también mejoran
el comportamiento
Family Check-Up
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Healthy Families America
Incredible Years
Positive Parenting Program
Parent-Child Interaction Therapy
Healthy Steps
PUNTOS
En casa En la escuela
¿DÓNDE APRENDEN LOS NIÑOS?
En casa
CON TANTOS NIÑOS
PARA ENSEÑAR, SER
COSTO-EFECTIVO ES
CRÍTICO
¿Cuáles son las políticas más costo-efectivas
para mejorar el aprendizaje en la escuela?
10%
AU
ME
NT
O D
EL
AP
RE
ND
IZA
JE
0%
10%
20%
30%
40%
50%
AUMENTO DEL COSTO
20% 30% 40% 50% 60%
Planes de clases
Tecnología guiada con tiempo adicional
Reducir el tamaño de la clase Extender la jornadaescolar
Motivación para alumnos
60%
¿Estamos invirtiendo en las políticas correctas?
10%
AU
ME
NT
O D
EL
AP
RE
ND
IZA
JE
0%
10%
20%
30%
40%
50%
AUMENTO DEL COSTO
20% 30% 40% 50% 60%
Planes de clases
Tecnología guiada con tiempo adicional
Reducir el tamaño de la clase Extender la jornadaescolar
Motivación para alumnos
60%
En casa En la escuela
¿DÓNDE APRENDEN LOS ADOLESCENTES?
Con ParesCon ParesEn casa
En la adolescencia: el acceso a secundaria está
aumentando, pero la tasa de abandono es alta
0
20
40
60
80
100
TASAS DE MATRICULACIÓN Y GRADUACIÓN (SECUNDARIA)
Circa 2010
Matriculación
Tasa de graduación
Po
rce
nta
je
REDUCIR LA TASA
DE ABANDONO
Mantener a los adolescentes en la escuela:
El dinero importa, pero no es suficiente
LOS EFECTOS EN LA MATRICULACIÓN Y LA GRADUACIÓN DE SECUNDARIA
0
Transferencias
monetarias
condicionadas
6
5
4
3
2
1
Insumos escolares OrientaciónMatriculación
Graduación
7
Becas y Premios Paquete de
intervenciones
PU
NT
OS
P
OR
CE
NT
UA
LE
S
Estrategia integral:
“Career Academies” en los EEUU
Resultados:
reducción de 11 puntos
porcentuales en el abandono
Combinación de curriculum
académico y vocacional
Alianzas con empleadores
locales
MEJORAR EL APRENDIZAJE
Mejorar el aprendizaje
VOUCHERS, SUBSIDIOS, O BECAS
MODELOS INTEGRALES “SIN
EXCUSAS”
Muchas estrategias, pero poca evidencia
JORNADA ESCOLAR
EXTENDIDAINCENTIVOS MONETARIOS A ALUMNOS
Mejorar el aprendizaje
APOYO A PRÁCTICAS
PEDAGÓGICAS
INCENTIVOS A MAESTROS
SELECCIÓN MERITOCRATICA
Resultados prometedores: Apoyar a los docentes
CONTROLAR LAS
CONDUCTAS DE RIESGO
OBJETIVO: Mejorar las
habilidades socioemocionales
de los adolescentes
Familias Unidas en Ecuador
Sesiones de 2 horas de grupos de solo padres
y una hora en familia
Resultados:
Reducción de problemas de
conducta (desobediencia,
agresiones físicas, control de
conductas violentas)Los padres trabajaron en mejorar la
comunicación con sus hijos
LA EFECTIVIDAD DE INTERVENCIONES EN
0 20 40 60 80
Conductas externalizadas(Ej. agresión)
Habilidades intrapersonalesgenerales (Ej. persistencia y
estabilidad emocional)
Habilidades auto-regulatorias (Ej. autocontrol
y planificación)
PORCENTAJE DE INTERVENCIONES CON EFECTOS POSITIVOS ESTADÍSTICAMENTE SIGNIFICATIVOS
Habilidades interpersonalesgenerales (Ej. empatía y
comunicación)
HABILIDADES
SOCIOEMOCIONALES SKILLS
UNA AGENDA DE POLÍTICAS
PARA DESARROLLAR
HABILIDADES EN AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE
Algunas intervenciones efectivas a lo
largo del ciclo de vida
Programas de crianza para el desarrollo de primera infancia
Tecnología guiada, motivación de los alumnos y planes de clases para docentes durante la infancia
Ir más allá de la transferencia monetaria para motivar la graduación durante la adolescencia
SkillsBankwww.iadb.org/skills
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