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Mise en oeuvre des Accords Commerciaux RégionauxDOMINIQUE NJINKEU, Bruxelles, 3 Fevrier 2017
PLAN I. Introduction II. Message 1: Importantes opportunités dans
l’AgricultureIII. Message 2: Opportunités entravées par les
frontières(a)Exploiter la facilitation du commerce(b)Se concentrer sur la composante commerce des
services dans le secteur agricole(c)Renforcer les capacités des parties prenantes
IV. CONCLUSION
I. INTRODUCTION•Agenda du Commerce à la croisée du chemin: ZLEC +•Opportunités offertes par les accords de libre-échange au niveau régional et continental en Afrique•Tirer parti de ces opportunités afin d'accroître les parts de marché des acteurs de la chaîne de valeur•Mettre en évidence les avantages pour le secteur agricole et le secteur des services
• Elles abaissent:• Les Barrières à l’entrée
• Les États membres ne font pas face aux contraintes de décision et aux dimensions stratégiques de la production qui entravent la participation aux chaînes de valeur mondiales
• Les CVR peuvent également créer l'environnement pour de nouvelles industries à forte intensité de main-d'œuvre qui génèrent de nouveaux emplois
Contribuer à la sécurité alimentaire
sur le continent
• Actuellement, le manque de commerce intra régional de l'agriculture engendre l'insécurité alimentaire
• Le commerce a le potentiel de stabiliser les prix alimentaires
Le commerce régional peut faciliter l'entrée des petits producteurs
qui souhaitent participer au
commerce régional des produits alimentaires
et agricoles
Le commerce régional crée des
opportunités pour des chaînes de valeur
régionales plus sophistiquées qui
accélèrent la diversification
II.A LE SECTEUR AGRICOLE: L'AFRIQUE PEUT SE NOURRIR ELLE MÊME….. A CONDITION DE...
• On prévoit que l'intégration augmentera le commerce intra-africain de 10,2% à 15,5% entre 2010 et 2022 si elle est mise en œuvre conjointement avec la facilitation du commerce
• En moyenne, les pays tirent 15% de plus de leur valeur ajoutée des pays dans leurs accords commerciaux régionaux
Accroissement de l'accès aux marchés africains:• Contribue à l'égalité des chances entre les producteurs africains et encourage les entreprises
multinationales de l'agro-industrie• Facilite et fournit aux agriculteurs un environnement propice pour se diversifier au-delà de la
production familiale à faible revenu
II.B FOCUS SUR LES CHAÎNES DE VALEUR CRUCIALES NÉCESSAIRES POUR LA RÉVOLUTION AGRICOLE ET INDUSTRIELLE
Les pays africains ont la possibilité de tirer parti de la demande
locale sans faire face aux barrières à
l'entrée auxquelles ils sont confrontés au
niveau mondial
Actuellement, 72% des marchandises
ouest-africaines ont comme destination
l'Europe et l'Amérique du
Nord
L'intégration engendrée par les
accords commerciaux régionaux renforce les gains en matière de bien-être grâce:
• Sur ces marchés, ils font face à des restrictions et des normes non tarifaires qui ont un impact sur leur accès aux marchés
• Une approche régionale permet aux pays membres de contourner ces défis et développe des capacités à diriger les institutions locales et les marchés informels
• Échange de connaissances, soutien technique et développement institutionnel qui améliorent l'environnement pour les entreprises
• Contribuer à l'élimination des droits de douane et des obstacles non tarifaires: Les effets de la réduction des tarifs et des barrières non tarifaires favorisent l'amélioration à long terme de la capacité de production
• Des marchés plus importants qui permettent la disponibilité et la réduction des prix pour les intrants du secteur agricole dans les produits de fabrication et de services; et des marchés plus importants pour vendre des produits agricoles
• Coordination économique et régionale sur l'investissement, la facilitation du commerce et les infrastructures
• Engendrer des marchés dynamiques et résilients, diversifier, industrialiser et stimuler la transformation structurelle
II.B STRATÉGIES D'EXPORTATION DES CHAÎNES DE VALEUR ESSENTIELLES DANS UN COMMERCE MONDIAL DE TÂCHESL'extension des CVMs constitue un tremplin pour les entreprises des pays en développement à s'intégrer dans l'économie mondiale
CHAÎNES DE VALEUR
AFRICAINEA regional
approach to global value
chainsL'intégration dans
les CVMs peut bloquer les
entreprises et les pays dans des
activités à faible valeur ajoutée
•Une approche régionale des chaînes de valeur mondiales
•Prépare les pays africains à l'intégration mondiale•Renforce la résilience pour une industrialisation
compétitive axée sur les exportations•Contribue à l'intégration durable, à la productivité
et à la division du travail dans la région•Contribue à créer un environnement propice à
l'intégration efficace des entreprises autochtones dans la chaîne
•Coopération réglementaire en matière de normes et réduction des coûts
•Réduction des coûts commerciaux exorbitants - ex: frais de transport
• Harmonisation es procédures à la frontière et réduit le temps de transit
• Augmentation de la transparence des procédures de dédouanement des marchandises
IV. LES OPPORTUNITÉS ENTRAVÉES AUX FRONTIÈRES
LES OPPORTUNITÉS
1. Accent sur la facilitation du commerce
2. Incorporation des services dans la production agricole et le commerce
3. Renforcement des capacités des intervenants et construction des coalitions
Source: World Bank “Doing business”Source: WorldBank “Doing business”
IV.A FACILITATION DES ECHANGES et ZLEC
Marchés émergents
China
Singapore
Coût total des exportations (repères)
LES LECONS CLES• L’AFE ne s'applique qu'à une
partie du coût d'exportation- La plupart des ressources ne
peuvent traiter que la préparation des douanes / documents, qui n'est qu'une partie de la solution
• Le coût à l'exportation devrait aussi inclure les coûts de l'environnement des affaires (par exemple, la réglementation, la sécurité)
Besoin d'un programme cohérent et intégré pour couvrir
le coût total des exportations
Objectifs de l’AFE
Objectifs partiels de l’AFE
Les coûts d'exportation ne comprennent pas l'environnement des affaires ni les coûts de sécurité
IV.A. ACCENT SUR LES CHAINES D’APPROVISIONNEMENT CLES
L'ÉLIMINATION DES BARRIÈRES DES CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT A UN
IMPACT SIGNIFICATIF SUR LE COMMERCE... INCIDENCE IMPORTANTE SUR LE PIB
Note: Basé sur la valeur à l'exportation; N'inclut que l'effet de l’"Administration des frontières" et l’"Infrastructure de télécommunication et de transport« Source : Bain & Company; Ferrantino, Geiger and Tsigas, The Benefits of Trade Facilitation - A Modelling Exercise; Based on 2007 Baseline
0
1
2
US$ 3T
Increase in GDP (growth over baseline)
Improve trade
facilitation halfway
to global best
practice (Singapore)
(4.7%)
2.6
Improve trade
facilitation halfway
to regional
best practice
(2.6%)
1.5
Remove all tariffs globally
(0.7%)
0.4
6x impact6x impact
IV.B. INCORPORATION DES SERVICES DANS LE SECTEURAGRICOLE
INCORPORATION DES SERVICES
• Des liens solides entre les services et la production• Liens solides entre les services et les activités d'exportation• La structure des services et leurs liens avec l'économie
nationale ou les activités d'exportation diffèrent: les caractéristiques propres au pays sont importantes
• Comprendre dans quelle mesure la production agricole et le commerce dépendent de cinq industries de services (transport, communication, finances, assurances, autres services aux entreprises et TIC)
Services:
Composante majeure de l'activité d'exportation et du commerce transfrontalier;
segments de l'économie mondiale qui connaissent la croissance la plus rapide;
Structure par pays
LIENS DES SERVICES AVEC D'AUTRESACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET AUX EXPORTATIONS
Source: Export of Value Added Database.Note: D = Domestic value-added; X = Export value-added
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES DU CAMEROUN
Source: Export of Value Added Database
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES DE LA CÔTE D’IVOIRE
Source: Export of Value Added Database
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES AU GHANA
Source: Export of Value Added Database
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES EN GUINEE
Source: Export of Value Added Database
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES A MADAGASCAR
Source: Export of Value Added Database
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES AU NIGERIA
Source: Export of Value Added Database
INCORPORATION DES SERVICES DANS LES SECTEURS PRIMAIRES AU SENEGAL
Source: Export of Value Added Database
IV.C RENFORCEMENT DES CAPACITES DES INTERVENANTS
• Économie politique
• Recherche et formation
• Construction de coalitions
Structures régionales et continentales
Secteur privé, industrie et logistiques
Recherche, formation, société civile
Ministères: industrie, commerce, intégration régionale, agriculture,
transports
Partenaires au développement
Les parties prenantes Trois niveaux de soutien à la mise en œuvre
- Partager les leçons et les meilleures pratiques- Soutien analytique pour explorer les coûts et les avantages de la
réingénierie des processus- Soutien consultatif à l'intégration dans l'agenda du développement- Faciliter la participation du secteur privé et le partage d'expertise
industrielle spécifique
- Effectuer un diagnostic détaillé pour informer l'industrie, la définition des initiatives et l'affectation des ressources
- Superviser la gestion quotidienne du projet, en assurant des progrès rapides par rapport aux objectifs
- Assurer un processus de gestion du changement sans heurt entre les différentes parties prenantes
Soutien et coordination de
haut niveau
Exécution approfondie
au niveau national
1
3
IV.C. Coalition multipartenaires pour obtenir des résultats concrets et mesurables
- Développement de stratégies sectorielles pour la production et le commerce
- Des idées novatrices pour démanteler les BNT- Créer et maintenir des coalitions pour le développement du
commerce- Formation et développement des capacités pour exploiter les
opportunités
Exploiter les opportunités du
commerce régional et international
2
IV.D EXPLOITER LE POTENTIEL DU MARCHÉ RÉGIONAL
CONTEXTE GAPS SPÉCIFIQUES AU SECTEUR
• Zone de libre circulation depuis 2000• Nouveau TEC 2015• ZLEC d'ici 2017• Les outils de régulation du marché régional en progrès (qualité
et normes, code commun d'investissement, défense commerciale, etc.)
• Programmes d'amélioration du climat des affaires
GAP REGIONAL POUR LE MARCHE REGIONAL
• Importations massives de produits manufacturés• Faible niveau de l'industrie régionale. L'industrie
manufacturière ne représentait que 7,36% du PIB régional de 2001.
• Produits régionaux inconnus des grandes distributions et des chaînes industrielles
• Industrie à base agricole- Huile de palme; volaille; viande; Pêche- Sucre; Céréales; Manioc
• Manufacture légère- Textile, habillement et articles en cuir- Meubles et équipement- Produits pharmaceutiques et chimiques- Produits de carburant- Machines et véhicules automobiles
• Manufacture lourde- Construction
BESOINS
• Développer l'industrie pour combler l'écart des besoins régionaux dans de nombreux secteurs
• Utiliser les dispositions du Tarif extérieur commun (TEC) pour promouvoir les secteurs stratégiques sur les 5e et 4e bandes tarifaires
• Intégrer la région au sein de la chaîne d'approvisionnement mondiale pour alimenter le marché régional en contractant avec les principaux acteurs de l'industrie et de la distribution
D'autres possibilités peuvent exister en
fonction d'un marché régional intégré (par
exemple, Cocoa dans un effort conjoint de la Côte
d'Ivoire, du Ghana, du Nigeria et du Cameroun)
IV.D BENCHMARKING BASÉ SUR L'INDICE D'INTÉGRATION DES MARCHÉS INTERNATIONAUX POUR EXPLOITER LES OPPORTUNITES SUR LES MARCHES INTERNATIONAUX
CONTEXTE GAPS SPECIFIQUES AU SECTEUR
• Les négociations de l'Accord de partenariat économique (APE) conclues
• D'autres opportunités sont sur leur chemin, par ex. Le Congrès américain a prévu de renouveler et d'améliorer la Loi sur la croissance et les opportunités en Afrique (AGOA)
• La demande de plus en plus de produits en provenance de Chine et des pays émergents
• Négociations de l'OMC• La cohérence
GAP REGIONAL POUR LE MARCHE INTERNATIONAL
• Moins de 12% des produits transformés avant l'exportation
• Faible niveau de produits manufacturés exportés sur le marché de l'UE dans le cadre de l'Accord de Cotonou
• Faible niveau de produits manufacturés exportés vers le marché américain sous AGOA
• Produits manufacturés régionaux inconnus des grandes distributions et des chaînes industrielles
• Aucune stratégie pour relier les accords commerciaux bilatéraux à l'industrialisation par la chaîne d'approvisionnement
• Transformation agro-industrielle- Anacarde- Mangue- beurre de karité- Cacao- Caoutchouc- Coton- Bois
• Autres secteurs- Textile- Meubles- Construction- Véhicules- Produits chimiques- Carburant,- Prestations de service
BESOINS
• Stratégiser sur la chaîne d'approvisionnement du marché• Attirer les investissements• Attirer de grands acteurs de la distribution et de l'industrie
VI. CONCLUSION
STRATÉGIE POUR L'OPTIMISATION DE L'ACCÈS AU MARCHÉ À ÊTRE NÉGOCIÉE PAR LE ZLEC1. Politiques commerciales cohérentes pour
l'industrialisation agro-industrielle2. Créer un marché unifié et dynamique
a. Mettre en œuvre les programmes régionauxb. Suivi et élimination des barrières non-tarifairesc. Mettre en œuvre de manière proactive un programme de
reduction des couts avec focalisation sur les chaines de valeur porteur
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