Udbudslovens regler i light regimet

Light RegimeLight RegimeIndkøb af sociale tjenesteydelser m.vIndkøb af sociale tjenesteydelser m.v. .

Carina Risvig HamerCarina Risvig HamerPh.d. lektor, Syddansk UniversitetPh.d. lektor, Syddansk UniversitetCarh@sam.sdu.dkCarh@sam.sdu.dkwww.udbudslov.dk www.udbudslov.dk

2

Særlige regler for indkøb af sociale tjenesteydelser Særlige regler for indkøb af sociale tjenesteydelser Udbudslovens afsnit 3Udbudslovens afsnit 3

Light RegimeLight Regime

Overblik

1.Tjenesteydelserne2.Tærskelværdi3.Reglerne i light-regimet4.Undtagelser

3

1. Hvilke tjenesteydelser? 1. Hvilke tjenesteydelser?

4

1. Udbudsdirektivets Annex XVI 1. Udbudsdirektivets Annex XVI

• Administrative tjenester på det sociale område, uddannelsesområdet, sundhedsområdet og det kulturelle område

• Lovpligtig socialsikring • Velfærdsydelser• Andre kollektive, sociale og personlige tjenesteydelser, herunder tjenesteydelser ydet af fagforeninger,

politiske organisationer, ungdomsorganisationer og andre medlemskabsbaserede organisationstjenester• Religiøse tjenester• Hotel- og restaurationstjenesteydelser• Visse Juridiske tjenesteydelser • Andre administrative tjenester og tjenester for den offentlige sektor• Tjenester for lokalsamfundet• Fængselsrelaterede tjenester, tjenester i forbindelse med offentlig sikkerhed og redningstjenester

Efterforsknings- og sikkerhedstjenester• Internationale tjenester• Posttjenester• Diverse tjenester

5

2. Tærskelværdi2. Tærskelværdi

6

Overblik over udbudslovens regler for sociale Overblik over udbudslovens regler for sociale tjenesteydelsertjenesteydelser

7

Hvornår er der tale om grænseoverskridende Hvornår er der tale om grænseoverskridende interesse? interesse?

Kommissionens Fortolkningsmeddelelse •Kontraktens genstand•Anslåede værdi •Særlige forhold, der kendetegner den berørte sektor (markedets størrelse og struktur, handelspraksis osv.), samt •Det geografiske sted, hvor kontrakten skal udføres.

•Ordregiverens bevisbyrde

•Klagenævnet kun konstateret grænseoverskridende interesse i få tilfælde

8

3. Reglerne i light regime 3. Reglerne i light regime

1. Offentliggørelse af en bekendtgørelse2. Fastlægge en procedure3. Beskrivelse af kontraktens genstand4. Udvælgelse og tildelingskriterier5. Underretning og begrundelse samt bekendtgørelse om

indgåelse af kontrakt

9

3.1. Offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse3.1. Offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse

Udbudslovens § 187

• ”Light” udbudsbekendtgørelse (stk. 2) eller• ”Light” Forhåndsmeddelelse (stk. 3)

Skal fx indeholde oplysninger om den procedure, ordregiveren har fastlagt efter § 186 samt oplysninger om om navn og kontaktoplysninger på ordregiveren, en kort beskrivelse af den pågældende kontrakt, herunder CPV-koder, betingelser for deltagelse samt en kort beskrivelse af

hovedelementerne i i den tildelingsprocedure, der skal anvendes.

10

3.2. Indhold af light regime - Fastlæggelse af en 3.2. Indhold af light regime - Fastlæggelse af en procedureprocedure

11

3.2. Fastlæggelse af en procedure3.2. Fastlæggelse af en procedure

• Frit valg af udbudsprocedurer

• Forhandling

• Ingen krav om fast tidsfrister: Proportionalitet

12

3.2. Fastlæggelse af en procedure3.2. Fastlæggelse af en procedure

13

3.3. Beskrivelse af kontraktens genstand3.3. Beskrivelse af kontraktens genstand

14

3.4. Udvælgelse og tildeling3.4. Udvælgelse og tildeling

• Skal angive betingelser for deltagelse

• NB: Udelukkelsesgrunde kan kun være dem i §§ 156-137

• Skal fastsætte et tildelingskriterium samt eventuelle underkriterier (ikke krav om bestemt tildelingskriterier)

• Ingen pligt til at vægte kriterier – eller anføre dem i prioriteret orden (må dog ikke ændre sin vægtning)

15

3.5. Begrundelse, standstill og uden virkning?3.5. Begrundelse, standstill og uden virkning?

Udbudslovens § 188

• Samme begrundelseskrav som øvrige kontrakter• § 188, stk. 2. Underretning til ansøgere og tilbudsgivere skal ske i

overensstemmelse med § 171.

• Krav om standstill• § 188, stk. 3. En ordregiver må tidligst indgå kontrakt, når stand still-perioden

er udløbet, jf. § 3, stk. 1 eller 2 i Lov om Klagenævnet for Udbud. • Kan forlænge standstill-perioden

– Bekendtgørelse om indgåelse af kontrakt (kvartalsvis)

16

4. Undtagelser4. Undtagelser

Udbudslovens generelle undtagelser

• Fx in-house• Udbudslovens § 21 lister en række ydelser• Hvis omfattet af en af undtagelserne i udbudslovens §§80-83

– Fx skabelse af et unikt kunstværk – Beskyttelse af enerettigheder– Tvingende grunde som følge af begivenheder ordregiveren ikke

kunne forudse– Kun modtaget irrelevante tilbud

17

4. Undtagelser4. Undtagelser

Lovbemærkningerne:

”Sådanne situationer kan f.eks. være socialpædagogisk ydelser på det specialiserede socialområde, hvor det ikke er hensigtsmæssigt at udbyde eller annoncere, før der indgås aftaler med en privat økonomisk aktør som selvejende institutioner på en række sociale områder, herunder bo- og opholdssteder til handicappede og socialt udsatte borgere”.

18

4. Undtagelser4. Undtagelser

Lovbemærkningerne:

• ”Det følger af servicelovens § 14, stk. 1, at for en række ydelser på socialområdet, kan kommunerne kun henvise borgere til bo- og opholdssteder, såfremt tilbuddene er registreret på Til- budsportalen. (…)..

• Konkurrenceudsættelsen for ydelser omfattet af servicelovens bestemmelser, og som er optaget på Tilbudsportalen, kan derfor ske gennem Tilbudsportalens oplistning af ydelsernes indhold og pris. ”

19

Læs mere….Læs mere….

Tak for opmærksomheden

Carina Risvig HamerPh.d. lektorSyddansk UniversitetJuridisk InstitutTlf. 6550 3886/23717973E-mail: carh@sam.sdu.dkwww.udbudslov.dk