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Objetivos1. Analizar la investigación y judicialización de
homicidios en las ciudades de Comayagua, San Pedro Sula y Tegucigalpa para conocer los resultados.
2. Evidenciar el fenómeno de la impunidad en el proceso penal a través del estudio de casos judiciales en sus diferentes etapas.
3. Presentar propuestas y recomendaciones desde la ciudadanía organizada para reducir la
¿Por qué importa entender el fenómeno de la
impunidad?1. Impunidad es la falta de justicia; es olvidarse de
las victimas y sus familiares.
2. Impunidad implica que el Estado no es garante de derechos e incumple sus obligaciones con la población.
3. Saber más acerca de impunidad en el proceso penal es un paso imprescindible para pasar de la preocupación a la acción en esta materia –políticas integrales de seguridad.
¿Por qué estudiar el indicador del homicidios?
El indicador de homicidios es el primer gran dato que la comunidad internacional considera para analizar el estado de la seguridad ciudadana en un país.
La tasa no explica todo el estado de la inseguridad ni tiene necesariamente una relación directa con el miedo al crimen de la población.
Su importancia radica en que es clave para entender la gravedad de un problema, por su vínculo directo con el riesgo de perder el principal bien jurídico que el Estado debe proteger: el derecho humano a la vida.
IUDPAS:
BASE DE
DATOS
FISCALIAS:
EXPEDIENTE
S
SISTEMA ESTADÍSTICO APJ: VACIADO, SISTEMATIZACIÓN, CRUCES
ANALISIS Y VALIDACIÓN
Hoja de Ruta FUENTES:
Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad -Observatorio de la Violencia : Cifras homicidios 2004-2013
Ministerio Público: Expedientes de las fiscalías de Comayagua, Tegucigalpa y San Pedro Sula.
Poder Judicial: Datos sobre sentencias
Entrevistas: Policía, MP, Abogados
HONDURAS VRS. LA REGIÓN (2004-2013)
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
30.7
37
46.249.9
57.9
66.8
77.5
86.5 85.5
79
44.5840.18
37.49 37.1534.31
39.39 39.3635.95
33.7630.33
36.37
42.0345.2 43.32
46 46.3641.5
38.6134.2 34.03
18.2 18.7 19.416.1
23.3
29.4
35.5 36.1 35.233.1
Honduras Colombia Guatemala Mexico
62 37 41 27
Fuentes: UNAH; Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses; Plaza Pública; Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
2004 2008 20120
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2155
4473
7172
Homicidios
2004- 2012 • 40,690 homicidios• Incrementó 332%
Fuente: UNAH/IUDPAS
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
10
20
30
40
50
60
70
80
90
30.737
46.249.9
57.9
66.8
77.5
86.5 85.579
HOMICIDIOS X 100 MIL HABITANTES 2004-2013
Fuente: UNAH/IUDPAS
2010 2011 2012 20130
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
232 198 287 292
6239
7104 71726757
3.7 2.8 4.0 4.3
Desempeño Proceso Penal- Nivel Nacional
Sentencias Homicidios Impunidad 1,009 27,272 96%
Fuente: UNAH/IUDPAS; CSJ
0.-4.
5.-9.
10.-14.
15.-19.
20.-24.
25.-29.
30.-34.
35.-39.
40.-44.
45.-49.
50.-54.
55.-59
60.-64.
65. y mas
Indeterminado
32
20
63
258
342
359
253
203
182
118
102
65
39
65
31
104
45
187
2680
4846
4587
3718
2620
1882
1352
945
694
442
531
500
¿Quiénes han sido las 27,272 víctimas? 2010-2013Hombre Mujer
Fuente: UNAH/IUDPAS
Expectativa de vida: 30 años
Muestra analizada Ciudad Lugares Exp.
Solicitado
s
Exp.
Recibidos
Tegucigalp
a
Loarque, Flor del Campo, Kennedy, Miraflores, Nueva Suyapa y Villa Nueva
245 135
SPS Cabañas, El Carmen, Aurora, La Unión, Rivera Hernández, Felipe Zelaya
538 40
Comayagu
a
Ciudad completa 391 391
TOTAL 1158 566
¿Cómo se investiga y judicializa un homicidio?
Etapa Preparatoria
• Levantamiento • Informe
investigativo DNIC
• Requerimiento Fiscal
• Captura• Audiencia de
Declaración de imputado
• Audiencia Inicial
Etapa Intermedia
• Audiencia Preliminar
• Audiencia de Proposición de Pruebas
Porcentaje Consolidado: 566 Casos
61%
8%
7%
4%
5%
5%
4%3% 2%
1% 1%
Medicina ForenseDNICMinisterio PúblicoCapturaAudiencia Declaración ImputAudiencia InicialAudiencia PreliminarProposición de PruebasJuicio Oral y PúblicoA Individualización PenaRemisión a Penitenciaría
De 566 casos…• 479 medicina forense • 32 capturas• 17 juicio oral y público• 7 personas fueron remitidas a la
penitenciaria
0
50
100
150
200
250
300
350
400 391
304
3441 32 32 26 21 14
Levantamiento del cadáver: 304 (78% de los casos)
Informe Investigativo (DNIC): 34 (9%)
Requerimiento Fiscal (MP): 41 (10%)
Audiencia Inicial: 32 (8%)
Juicio Oral y Público: 14 (4%)Sentencia absolutoria: 3 (1%)Sentencia condenatoria: 11 (3%)
Comayagua: 391 homicidios entre 2010 y 2012
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
150
135 135
4 3 4 5 6 3 2 2 0 1
Levantamiento del cadáver: 135 (100% de los casos)
Informe Investigativo (DNIC): 4 (3%)
Requerimiento Fiscal (MP): 3 (2%)
Audiencia Inicial: 6 (4%)
Juicio Oral y Público: 2 (1.5%)Sentencia absolutoria: 1(0.75%)Sentencia condenatoria: 1 (0.75%)
Tegucigalpa: Muestra 135 homicidios
San Pedro Sula: 100% reconocimiento forense
Homicidios
levantamiento
informe investigativo DNIC
Requerimiento Fiscal
Captura
Audiencia de Declaracion de imputado
Audiencia Inicial
Audiencia Preliminar
Audiencia de Proposicion de Pruebas
Juicio Otal y Publico
Audiencia individ. Pena
Remision a la Penitenciaria
0 10 20 30 40 50 60
40
40
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
Proceso Penal: 21 meses
Levantamiento de cadáver: 24 horas
Investigación DGIC/MP: 3-6 meses
Juicio Oral y Publico: 5 meses
Audiencia de proposición de prueba:
5 meses
Audiencia preliminar:
5 meses
Audiencia Inicial:
Etapa de Investigación 6
meses
Etapa Judicial15 meses
Investigación en la actualidadNivel Nacional
Comayagua San Pedro Sula
Tegucigalpa
Recurso Humano
978 (2014) 6 20 48 (35, MDC; 13 municipios)
Vehículos 1 3 8
200 policías de investigación a nivel nacional tienen dedicación exclusiva a la indagación de delitos contra las personas.
Cada policía dedicado a la investigación de homicidios le correspondería investigar 35 homicidios –tomando los 7172 del 2012 como base.
En 3 años, se hablaría de 115 casos por año.
Conclusiones
1. La investigación criminal es clave para reducir la impunidad: El problema para revertir los altos niveles de impunidad en el proceso
penal se relaciona directamente al reducido numero de casos que son investigados (8% en el estudio de homicidios)
En los casos donde se logró terminar un informe investigativo por la DNIC e interponer un requerimiento fiscal por el MP, se logró determinar indicios para abrir un juicio penal la etapa de audiencia inicial.
Se logró sentencia condenatoria en la mayoría de los casos que llegaron a Juicio Oral y Público.
2. La Etapa Judicial ocurren serias demoras en la aplicación de la justicia:
Un caso penal se tarda en promedio 15 meses a partir de la audiencia inicial.Muchas ocasiones los atrasos son debidos a asuntos de orden menor: un
juez se enferma, un perito no llega a una audiencia, etc.—y por este tipo de eventos posponen una audiencia hasta tres meses.
Conclusiones
3. Acceso y calidad de información Deficiencias en los sistemas de registro de información. El uso de
métodos obsoletos (papel, documentos manuscritos) y poco armonizados (número de expedientes diferentes para el mismo caso) causa ineficiencia y opacidad.
4. Desigualdades en el acceso a justicia: Ante las serias limitaciones de recurso humano, material y presupuestario de la DNIC, la estrategia es prestar más atención a aquellos casos emblemáticos de importancia mediática y donde los familiares de las victimas están más pendiente que se investigue la muerte de su ser querido.
5. Capacidad de respuesta del Poder Judicial: Si el poder judicial tiene tantos atrasos cuando sólo se investigan el 10% de los casos—¿cómo podrán responder si la DNIC y el MP logran aumentar el porcentaje de casos investigados?
Recomendaciones
1. Fortalecer las capacidades de la DNIC y ATIC: mayor y mejor calidad de los recursos
2. Armonización de la información relativa a los expedientes: retomar, mejorar y hacer obligatorio el uso del SEDI u otro sistema único, digital, en red para el registro de casos.
3. Mayor agilidad en atender los casos por parte del Poder Judicial: El Poder Judicial debe revisar los procesos judiciales para hacer más eficiente la realización de audiencias y asegurar que tendrá la capacidad de manejar
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