Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Владимир Викторович Степанов

«Состояние защиты населения и территории страны

от чрезвычайных ситуаций в 2015 году и задачи на 2016 год»

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Вооруженные конфликтыПриродные и техногенные чрезвычайные ситуации

Экономические потрясения Эпидемии

2

ФАКТОРЫ СОВРЕМЕННОСТИ, ТРЕБУЮЩИЕ РЕАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ОПАСНОСТЕЙ И УГРОЗ

3

СФОРМИРОВАНА СОВРЕМЕННАЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

И МЕХАНИЗМЫ ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера"

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской

обороне"

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной

безопасности"

Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной

системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении

чрезвычайных ситуаций"

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Федеральные органы исполнительной власти

МЧС РОССИИ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред.

от 15.02.2014) "О единой государственной системе

предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций«

Постановление Правительства РФ от

26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения

о гражданской обороне в Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1007

"О силах и средствах единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций"

Другие нормативные правовые акты Российской Федерации

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4

Поручение Президента Российской Федерацииот 02.10.2014 № Пр-2333 по вопросу

совершенствования механизмов реализации государственных программ

Российской Федерации

Обеспечить актуализацию состава целей, задач, мероприятий и целевых показателей, их

соответствие объемам и источникам финансирования, включая бюджеты бюджетной системы и иные источники с учетом результатов

оценки рисков недостижения установленных целевых показателей

Методические рекомендации по формированию в государственных программах вопросов защиты населения и территорий

Утверждены Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности от 28 августа 2015 года

Федеральным органам исполнительной властиРоссийской Федерации

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации

За 2015 год в Национальный центр поступили сведения о 257 чрезвычайных ситуациях и 4486 происшествиях, в результате которых пострадало 28 436 человек, из них 14 658 человек спасено, 3 711 погибло.

Оперативное реагирование сил и средств МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС, в целом, осуществлялось своевременно.

Series1ЧС происшествия

Series1пострадало спасено погибло

257

4 486

3 711

14 658

28 436

АНАЛИЗ РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧС ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

5

6

НАИБОЛЕЕ КРУПНЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, ПРОИЗОШЕДШИЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2015 ГОДУ

Природные пожары на территории Сибирского федерального округа (12-13 апреля)

Затопление судна в акватории Охотского моря (1 апреля )

Частичное обрушение здания казармы в Омской области (12 июля)

Отключения энергоснабжения в Крымском федеральном округе (22 ноября)

ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНАЯ ОПЕРАЦИЯ НА МЕСТЕ КРУШЕНИЯ САМОЛЕТА AIRBUS А-321

7

В результате теракта, произошло крушение самолета Airubus A-321 совершавший рейс по маршруту: Шарм-эль-Шейх - Санкт-Петербург над территорией Синайского полуострова Арабской Республики Египет.

На борту самолета находилось 224 человека, из них 25 детей.

К ликвидации последствий крушения самолета привлечена группировка сил и средств РСЧС в количестве более одной тысячи человек и 250 единиц техники, из них от МЧС России – более 660 человек и 100 единиц техники.

Площадь поиска составляла 40 квадратных километров.

● учет особенностей регионов Арктики, традиций проживающих людей

● разработка и внедрение арктической экипировки, техники, технологий● строительство арктических спасательных центров

● повышение готовности пожарно-спасательных подразделений в северных широтах

● поддержка реализации серьезных экономических проектов в Арктике

● внедрение авиационно-спасательных технологий

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

8

ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ПОСТРАДАВШЕМУ НАСЕДЕНИЮ

ЮГО-ВОСТОКА УКРАИНЫ

9

Красноярск

Хабаровск

Жуковский

Ростов-на-ДонуЕкатеринбург

Санкт-Петербург

М. Воды

Нижний Новгород

ЦБА

ЦБА

ЦБА

ЦБА

ЦБА

ЦБА

ЦБА

ЦБА

Центры беспилотной авиации РЦ МЧС России (ЦБА) – 8 ЦБА Центры беспилотной авиации ГУ МЧС России по субъекту РФ – 85

Создание беспилотной авиации МЧС РоссииI этап: 2015-2016 гг. – оснащение БЛА легкого классаII этап: 2017-2020 гг. – оснащение БЛА среднего классаIII этап: 2020-2030 гг. – оснащение БЛА тяжелого класса

Развитие беспилотной авиации МЧС России позволит:▪ с высокой эффективностью круглосуточно выполнять задачи мониторинга площадных и линейных объектов, воздушной разведки районов крупномасштабных ЧС с передачей информации на пункты управления в реальном времени▪ с применением БЛА прикрыть свыше 80% территории субъектов РФ

10

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ

МЧС РОССИИ

11

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЦЕНТРОВ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ

МЧС РОССИИ

РАЗВИТИЕ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ МЧС РОССИИ ПОЗВОЛИТ:

с высокой эффективностью круглосуточно выполнять задачи мониторинга площадных и линейных объектов, воздушной разведки районов крупномасштабных чрезвычайных ситуаций с передачей информации на пункты управления в реальном масштабе времени

с применением беспилотных летательных аппаратов прикрыть свыше 80 % территории субъектов РФ

СОЗДАНИЕ БЕСПИЛОТНОЙ АВИАЦИИ МЧС РОССИИ

I этап: 2015–2016 гг. – оснащение беспилотными летательными аппаратами легкого класса

II этап: 2017–2020 гг. – оснащение беспилотными летательными аппаратами среднего класса

III этап: 2020–2030 гг. – оснащение беспилотными летательными аппаратами тяжелого класса

В настоящее время на оснащении МЧС России имеется 285 комплексов с БЛА (38 самолетного и 247 вертолетного типов)

12

За 2015 год силами Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» на водных объектах организовано 1 582 дежурства, обеспечена

безопасность на 341 туристическом маршруте, проведено свыше 1,4 тыс. аварийно-спасательных работ, обучено около 72 тыс. человек

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ

Перспективы ‒ это космос, развитие системы мониторинга и прогнозирования для каждого человека и доведение всей

необходимой информации об опасностях и угрозах до каждого гражданина РФ и людей, которые прибыли к нам

Развитие опережающими темпами системы мониторинга и прогнозирования, экспресс-методов

выявления и диагностики опасностей и угроз

Создание в сети наблюдений на принципиально новой основе лабораторий инструментального

контроля как важнейшего элемента мониторинга

Наращивание потенциала системы космического мониторинга, выработка нового подхода в системе

дистанционного зондирования Земли, развитие всех аспектов космического мониторинга для

решения задач профилактики и предупреждения ЧС, для реализации социально значимых проектов

13

НАРАЩИВАНИЕ СИСТЕМЫ КОСМИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

14

ОБЕПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Введение обязанности по осуществлению профилактических осмотров объектов

защиты по заявлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Объявление замечания или предупреждения за впервые совершенный проступок виновному лицу независимо от

характера нарушения

Создание методики оценки результативности и эффективности деятельности органов надзора и их

должностных лиц

Введение «надзорных каникул» для субъектов малого бизнеса

Внедрение новых подходов для институтов негосударственного контроля:

добровольное декларирование пожарного риска, независимая оценка риска

Осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций

15

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАСТВЕННЫХ НАДЗОРОВ

Проведение проверок исходя из класса потенциальной опасности объектов и видов экономической деятельности для населения и территорий

Риск-ориентированный подход при осуществлении мероприятий по надзору

Разработка и применение методики классификации категорий риска и классов потенциальной опасности объектов надзора

Мероприятия по контролю в текущем году в основном коснутся только учреждений социальной сферы, образования, здравоохранения, а также критически важных объектов для национальной безопасности страны

Под руководством НЦУКС органы управления и силы РСЧС реагировали на 257 чрезвычайных ситуаций, более 4,3 тыс.

происшествий и на все крупные пожары

На основании полученной оперативной информации по данным дистанционного зондирования Земли было выявлено 72 места формирования ледовых заторов, а также более 125 тыс. очагов

природных пожаров, представляющих реальную угрозу населенным пунктам и объектам инфраструктуры

Осуществлялся более 41 тыс. раз обмен оперативной информацией с министерствами и ведомствами, свыше 10 тыс. раз при

международном сотрудничестве со странами СНГ и международными организациями

16

СИСТЕМА АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ

На сегодняшний день Центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России выполняют весь комплекс управленческих задач системы антикризисного управления

На сегодняшний день на территории Российской Федерации создано 92 ЦУКС, в том числе 8 ЦУКС региональных центров и 84 ЦУКС ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.

В 2015 году созданы и успешно функционируют ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Крым, городу Севастополю и Ненецкому автономному округу

17

С 14 по 18 марта 2015 г. в городе Сендае (Япония) состоялась третья Всемирная конференция Организации Объединённых Наций по уменьшению опасности бедствий, в которой приняли участие Генеральный секретарь ООН, ряд глав государств и правительств и более 60 министров.

По итогам этого крупнейшего за последние годы международного мероприятия по тематике уменьшения опасности рисков бедствий приняты концептуальные итоговые документы – Политическая декларация и Сендайская рамочная программа действий по уменьшению опасности бедствий на период 2015-2030 гг.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ

Третья Всемирная конференция ООН по уменьшению опасности бедствий (г. Сендай, Япония)

18

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

В 2015 году за счет средств федерального бюджета в подразделениях ФПС МЧС России приобретено:

более 400 основных пожарных автомобилей97 специальных пожарных автомобилей

более 8,5 тысяч дыхательных аппаратов и другое оборудование на общую сумму около 5 млрд рублей

2014 201512800

13000

13200

13400

13600

13121

13521

Количество основных пожарных

автомобилей

+2,8%

2014 20153960398040004020404040604080410041204140

4025

4122

Количество специальных пожарных автомобилей

+2,0%

Оснащение подразделений ФПС новыми образцами пожарно-спасательной

техники

Поддержаны 22 сентября 2015 г. на оперативном совещании Совета Безопасности Российской Федерации

19

развитие системы обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны с учетом экономических и физико-географических особенностей регионов

регулярное проведение всероссийской штабной тренировки по гражданской обороне оптимизация специальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач

гражданской обороны формирование нового облика надзора в области гражданской обороны, имея в виду внедрение принципа

приоритетности профилактических мероприятий уточнение номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и

иных средств, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях гражданской обороны

обеспечение органов управления и сил гражданской обороны современной отечественной техникой и экипировкой, авиационно-спасательными технологиями и медицинским оборудованием на основе принципа импортозамещения

расширение международного сотрудничества по вопросам гражданской обороны и обеспечение продвижения за рубежом российских пожарно-спасательных технологий и подходов к антикризисному управлению

развитие и внедрение новых подходов к организации отселения населения из зон возможных сильных разрушений, радиоактивного загрязнения, химического заражения, катастрофического затопления

совершенствование организации и контроля выполнения норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов капитального строительства

планирование и координация мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны в зоны возможных чрезвычайных ситуаций и очаги поражения

СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

Во всех федеральных округах проводились школьные, муниципальные, региональные и межрегиональные соревнования «Школа безопасности» и полевые лагеря «Юный спасатель».

В период с 18 по 25 июля 2015 года в Липецкой области проведены Всероссийские соревнования «Школа безопасности» с участием 20 команд из всех федеральных округов. Первые места во всех возрастных группах заняли команды города Москвы.

Общее количество принявших участие в соревнованиях и полевых лагерях более 2,7 млн детей разных возрастов

В международных соревнованиях, проведенных в Азербайджанской Республике с 30 июня по 7 июля и в Республике Беларусь с 9 по 18 июля, первые места заняли команды юных спасателей из Пермского края и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры соответственно

В каждом из трёх Всероссийских открытых уроков по безопасности жизнедеятельности, проведенных во всех регионах Российской Федерации, приняло участие более 9,4 млн человек

Общее количество населения, подготовленного в области безопасности жизнедеятельности за 2015 год, составило более 67 млн человек, из них должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО всех уровней ‒ более 256 тыс

Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым получил статус юридического лица и с января 2016 года начал подготовку должностных лиц и специалистов в области РСЧС и ГО

20

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Первый заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Владимир Викторович Степанов

Благодарю за внимание!

21

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ