Embed Size (px)
DESCRIPTION
Отчет Анализ мирового и российского опыта по созданию порталов государственных услуг
Citation preview
1
ОТЧЕТ
по теме:
«Разработка концепции создания Интернет-порталов органов государственной
власти и муниципальных образований – точек доступа для получения
государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде»
Этап 1. Аналитический отчет «Анализ мирового и российского опыта по созданию
порталов государственных услуг с описанием ключевых проектов»
Москва 2007
2
СОДЕРЖАНИЕ1. ОСНОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ............................................................................... 4
2. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА .................................................................................................................................... 6
3. ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................................... 7
4. АНАЛИЗ ЛУЧШИХ МИРОВЫХ ПРАКТИК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОРТАЛОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ С ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ................................................................................................................................................ 9
4.1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ................................................................................................................................ 94.2 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ (DIRECT.GOV.UK) ............................................................................................................114.3 США (USA.GOV)............................................................................................................................................184.4 ОБЩЕЕ В ПОДХОДАХ США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ К ПОСТРОЕНИЮ СИСТЕМЫ ПОРТАЛОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ:
214.5 ОСНОВНЫЕ ОТЛИЧИЯ В ПОДХОДАХ США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ К ПОСТРОЕНИЮ СИСТЕМЫ ПОРТАЛОВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ....................................................................................................................................214.6 ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОСТОИНСТВ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОРТАЛОВ В США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ .23
5. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФУНКЦИЙ, А ТАКЖЕ ТИПОВЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР С ЦЕЛЬЮ ИХТИПИЗАЦИИ И ВЫДЕЛЕНИЯ ГРУПП, НАИБОЛЕЕ ЛЕГКО ПЕРЕВОДИМЫХ В СТАДИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ..........................................................................................................29
5.1 СОСТАВ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДСТАВЛЕННЫХ НА ПОРТАЛАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГАХ
(ФУНКЦИЯХ) ...........................................................................................................................................................305.2 СОСТАВ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ (ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР), НЕ ТРЕБУЮЩИХ
ИДЕНТИФИКАЦИИ УЧАСТНИКОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (ЧАСТИЧНО ИНТЕРАКТИВНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) ...............365.3 СОСТАВ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ (ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР), ТРЕБУЮЩИХ
ИДЕНТИФИКАЦИИ УЧАСТНИКОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ (ИНТЕРАКТИВНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) .................................375.4 АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ.................................................44
6. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА.....................................................51
6.1 АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ НА ТЕКУЩИЙ МОМЕНТ (2007 Г.) И В
ПЕРСПЕКТИВЕ (ДО 2010 Г.) .....................................................................................................................................526.2 ОСНОВНЫЕ РИСКИ И ПРОБЛЕМЫ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ПРЕДУСМОТРЕТЬ И РЕШИТЬ ПРИ СОЗДАНИИ СПГУ, В Т.Ч.СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ПОЯВЛЕНИЮ НА ПГУ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМОЙ АКТУАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ И ПЕРЕХОДУ К ОКАЗАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ В
ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ...............................................................................................................................................526.3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВЕРТЫВАНИЯ ПОРТАЛОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ...................................................................................................................................................................63
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..............................................................................................................................................68
8. ПРИЛОЖЕНИЕ №1. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ЗАРУБЕЖНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПОРТАЛОВ70
8.1 ЭСТОНИЯ – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕБ-ЦЕНТР................................................................................................708.2 ЭСТОНИЯ – ГРАЖДАНСКИЙ ПОРТАЛ .............................................................................................................778.3 КЫРГЫЗСТАН – ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ...................................................................................848.4 ВЕЛИКОБРИТАНИЯ – ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЪЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА .....................................908.5 США – ПОРТАЛ ПРАВИТЕЛЬСТВА США......................................................................................................988.6 АВСТРИЯ – ПОРТАЛ HELP..........................................................................................................................1068.7 СИНГАПУР – ПОРТАЛ ECITIZEN...................................................................................................................1198.8 КАНАДА – ПОРТАЛ SERVICE CANADA.........................................................................................................1298.9 БЕЛЬГИЯ – ПОРТАЛ FEDERAL PORTAL ........................................................................................................1408.10 ФИНЛЯНДИЯ – ПОРТАЛ ДЛЯ ГРАЖДАН...................................................................................................1498.11 ИРЛАНДИЯ – ПОРТАЛ CITIZENS INFORMATION ......................................................................................1578.12 ЮЖНАЯ КОРЕЯ – ПОРТАЛ EGOVERNMENT ............................................................................................164
9. ПРИЛОЖЕНИЕ №2. МЕТОДИКА ЗАПОЛНЕНИЯ ТАБЛИЦ ПО ОЦЕНКЕ САЙТОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ............................................................................................................................................171
10. ПРИЛОЖЕНИЕ №3. РЕЗУЛЬТАТЫ ФОРМАЛИЗОВАННОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОРТАЛОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ .................................................................................................195
3
10.1 АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ......................................................................................................................19510.2 КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ................................................................................................................21110.3 МОСКВА..................................................................................................................................................22610.4 НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ....................................................................................................................24110.5 НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ....................................................................................................................25710.6 НОВЫЙ УРЕНГОЙ....................................................................................................................................27310.7 ОМСКАЯ ОБЛАСТЬ ..................................................................................................................................28910.8 ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ........................................................................................................................30510.9 ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ...........................................................................................................................32110.10 ПРИМОРСКИЙ КРАЙ ................................................................................................................................33710.11 РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ПОРТАЛ ДЛЯ ГРАЖДАН)...............................................................................35310.12 РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (БИЗНЕС) .......................................................................................................36910.13 РЕСПУБЛИКА ЧУВАШИЯ .........................................................................................................................38510.14 САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ ............................................................................................................................40110.15 САНКТ-ПЕТЕРБУРГ .................................................................................................................................41710.16 СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ ..........................................................................................................................43310.17 СУРГУТ ...................................................................................................................................................44910.18 ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ..........................................................................................................................46510.19 ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ.................................................................................................................................48110.20 ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА ...........................................................................49710.21 ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ.........................................................................................................................513
11. ПРИЛОЖЕНИЕ №4. НЕКОТОРЫЕ ПОЛЕЗНЫЕ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ ...................................529
4
1. Основные обозначения и определения
Административная процедура – составляющий элемент структуры административного
регламента. Каждая административная процедура состоит из административных
действий, последовательное выполнение которых в заданном административной
процедурой порядке дает результат административной процедуры. Административная
процедура определяется административным регламентом или другим нормативным
правовым актом.
Административное действие - элементарная (неделимая) операция, реализуемая
исполнителем в рамках административной процедуры с целью достижения конечного
результата административной процедуры.
Административно-управленческий процесс – деятельность ОГВМС, представленная в
виде последовательности административных действий и процедур, имеющих конечный
легко формализуемый результат. Административно-управленческий процесс
реализуется в рамках закрепленных за исполнителями административных процедур и
административных действий в установленной сфере ведения данного органа власти и в
рамках закрепленных государственных функций.
Административный регламент - (АР) нормативный правовой акт, который
устанавливает сроки и последовательность административных процедур,
административных действий и принятия решений федерального органа исполнительной
власти, определяет порядок взаимодействия между его структурными
подразделениями, государственными служащими федерального органа исполнительной
власти и иными должностными лицами, а также его взаимодействия с физическими или
юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и
местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями,
иными организациями при исполнении государственной функции (предоставлении
государственной услуги).
Государственная услуга – результат выполнения административно-управленческого
процесса, инициированного по заявлению, обращению и т.д. граждан, организаций и
объединений, имеющий легко определяемую полезность для заявителя услуги.
Предоставление государственной услуги – это деятельность ОГВМС, оказывающего
государственную услугу, выражающаяся в совершении действий и (или) принятии
решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или
возникновение документированной информации (документа) в связи с обращением
гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо
исполнения возложенных на них нормативными правовыми актами обязанностей.
5
Государственная функция – установленная нормативным правовым актом деятельность
органа власти в закрепленной сфере ведения. Государственная функция реализуется в
деятельности органов власти и уполномоченных должностных лиц, содержанием этой
деятельности является разработка, принятие, реализация, контроль решений, влекущих
возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей
неопределенного круга лиц.
Государственное управление - система органов и правоотношений, при помощи
которых поддерживается конституционный строй и социально-экономическая
структура общества.
Жизненные ситуации – название рубрикатора государственных услуг, отражающего
связь государственных услуг с повседневной жизнью или хозяйственной
деятельностью заявителя государственной услуги.
ИКТ – информационно-коммуникационные технологии.
Мета-данные – «данные о данных», т.е. такой тип информационного ресурса, который
содержит собственно сами значения информационного объекта и его атрибутов, а
также в виде отдельного информационного объекта правила компоновки, интеграции,
разобщения и удаления информационных объектов относительно друг друга.
СПГУ – система порталов государственных услуг.
6
2. Ключевые слова
Административный регламент
Государственная услуга
Интерактивность
Информационная открытость
Межведомственное взаимодействие
Международный опыт
«Одно окно»
Портал
Прозрачность деятельности
Сайт
Фронт-офис
7
3. Введение
Целью настоящей работы является анализ лучших мировых практик и российской
практики функционирования порталов, обеспечивающих взаимодействие государственных
органов с гражданами и организациями. Данное направление тесно связано с
проблематикой электронного государства, его архитектуры, принципов организации
взаимодействия субъектов правоотношений, технологической инфраструктуры и т.д.
Фокус данной работы гораздо более узок и будет направлен на решение следующих
вопросов:
определение на основании анализа действующей практики возможных способов
повышения информационной открытости и прозрачности деятельности органов
исполнительной власти и Правительства Российской Федерации;
определение наиболее адекватных форм раскрытия информации о доступных
услугах и процедурах их получения на основании анализа лучшей практики;
определение необходимых условий для внедрения порталов в межведомственное
взаимодействие органов исполнительной власти в ходе оказания государственных
(муниципальных) услуг.
Таким образом, в ходе анализа лучших мировых практик и российской практики
функционирования порталов решаются следующие задачи:
проведение анализа государственных услуг и осуществляемых органами
государственной власти функций, а также типовых административных процедур, с
целью их типизации и выделения групп, наиболее легко переводимых в стадию
электронного взаимодействия;
определение и обоснование состава информации о представленных на порталах
государственных и муниципальных услугах (функциях);
определение и обоснование состава предоставляемых услуг (отдельных
административных процедур), не требующих идентификации участников
взаимодействия (частично интерактивное оказание услуг);
определение и обоснование Состава предоставляемых услуг (отдельных
административных процедур), требующих идентификации участников взаимодействия
(интерактивное оказание услуг).
Реализация подобного подхода помимо прочего позволит получить следующие
результаты:
Информационно-аналитическая записка по основным рискам и проблемам, которые
необходимо предусмотреть и решить при создании СПГУ, в т.ч. существующие проблемы,
препятствующие появлению на ПГУ юридически значимой актуальной информации в
8
электронном виде и переходу к оказанию государственных (муниципальных) услуг в
электронном виде.
9
4. Анализ лучших мировых практик функционирования
порталов, обеспечивающих взаимодействие
государственных органов с гражданами и организациями
4.1 Основные положенияВ настоящее время проблематикой электронного правительства в целом, а также
более узко – организацией информационного взаимодействия органов власти с обществом
и бизнесом посредством правительственных порталов занимаются десятки крупных
компаний и ассоциаций. Лидерами в этой области являются Gartner Group
(www.gartner.com) и Accenture (www.accenture.com). Среди прочего выделяются
следующие основные причины важной роли порталов в повышении эффективности и
результативности деятельности органов исполнительной власти:
общее выбранное мировое направление состоит в предоставлении «интегрированной
информации и услуг», что означает переход от взаимодействия заявитель – конкретный
орган власти к идеологии заявитель – общий интерфейс взаимодействия по получению
государственных услуг (физический или виртуальный) <Global E-Government, 2006 by
Darrell M. West, www.InsidePolitics.org>. Таким образом, от заявителя не требуется
знания деталей организации процесса предоставления требуемой услуги. Заявитель
обеспечивает только оформление изначального стандартного пакета документов (в
физическом или электронном виде) по инициации процесса предоставления услуги, а
весь комплекс проверок и получения необходимой для уполномоченных органов
информации осуществляется за счет межведомственного взаимодействия
интегрированного по поводу информационных баз данных. Другими словами,
информационный ресурс, необходимый органам власти для принятия решений по
предоставлению заявителю результата государственной услуги становится одним из
объектов управления. Даже если он распределен среди различных сфер ведения, та его
часть, которая необходима для принятия решения по предоставлению государственной
услуги становится предметом совместного ведения. К примеру, для предоставления
любой государственной услуги из серии разрешительных необходима информация о
заявителе как юридическом (физическом) лице, осуществляющим деятельность
требующую выдачи различного вида разрешений. Обычно такая информация находится
в сфере ведения государственных органов власти, регулирующих возникновение и
осуществление правоотношений между субъектами хозяйственной деятельности
(министерство внутренних дел, министерство юстиции, министерство экономики). Для
того, чтобы исключить многократный сбор одних и тех же форм учета хозяйствующего
субъекта правоотношений (учетные записи регистров и реестров) эта информация
становится открытой для уполномоченных органов при оказании заявителю
10
государственной услуги. Лидерами здесь являются Австралия, Канада, Франция,
Гонконг, Великобритания, Нидерланды, Испания и др. <Global E-Government, 2006 by
Darrell M. West, www.InsidePolitics.org>;
по мнению компании Accenture <eGovernment Leadership—Realizing the Vision,
https://www.accenture.com/Global/Research_and_Insights/By_Industry/Government/EGover
nmentVision.htm>, «ориентированные на клиента порталы являются ключом к
преодолению одного из серьезнейших препятствий на пути создания электронного
правительства – отсутствия взаимодействия между государственными органами». Как
показывает опыт Великобритании, где при разработке проектов создания электронного
правительства были сформулированы такие четко определяемые цели, как, например:
«К 2008 году все услуги государства должны быть доступны по электронным каналам»,
«успешные правительственные порталы требуют интеграции государственной
инфраструктуры, систем, процессов и услуг и должны фокусироваться на потребностях
пользователей».
Таким образом, основные задачи порталов на современном этапе мирового развития
видятся в следующем:
1. Предоставление актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации по
государственным услугам на основе потребностей заявителя.
2. Обеспечение транзакций по принципу «одного окна».
3. Поддержка межведомственного взаимодействия в части обеспечения оказания
комплексных государственных услуг.
Стоит отметить, что в настоящее время в России ведется сходная по своим задачам
работа, связанная с созданием многофункциональных центров предоставления
государственных и муниципальных услуг (МФЦ), а также подсистем публичного и
межведомственного контура федерального центра поддержки межведомственного
автоматизированного информационного взаимодействия и обмена. Федеральный портал
предоставления государственных услуг в этой связи должен стать не только виртуальным
интерфейсом (альтернатива МФЦ), но и интегрирующим элементом для организации
межведомственного взаимодействия по поводу предоставления государственных услуг
(техническая интеграция возможна в рамках Домена доверия, чья концепция разработана
Федеральным агентством по информационным технологиям).
В рамках настоящей работы было проведено краткое обследование опыта
построения и использования порядка 25 правительственных порталов, наиболее значимые
результаты представлены в Приложении №1 к данной работе «Краткое описание
зарубежных правительственных порталов».
Выбор объектов для обследования результатов лучшей практики организации
порталов предоставления государственных услуг велся на основании «Обзора ежегодного
исследования состояния электронных правительств в мире», подготовленного Центром
11
компетенции по Электронному Правительству при Американской торговой палате в
России. Для определения наиболее успешных и активно развивающихся проектов были
выбраны данные с 2000 по 2006гг. (http://www.InsidePolitics.org/egovtdata.html).
Методика описания для настоящей работы была направлена на:
выделение групп государственных услуг, наиболее часто переводимых в стадию
электронного взаимодействия;
определение состава информации о представленных на порталах государственных и
муниципальных услугах (функциях);
определение состава предоставляемых услуг (отдельных административных процедур),
не требующих идентификации участников взаимодействия (частично интерактивное
оказание услуг);
определение состава предоставляемых услуг (отдельных административных процедур),
требующих идентификации участников взаимодействия (интерактивное оказание
услуг);
определение основных рисков и проблем, которые необходимо предусмотреть и решить
при создании Портала.
Среди всех рассмотренных порталов стоит особо выделить порталы
Великобритании, США и Бельгии. Основная задача настоящей работы – это определение
наиболее перспективных путей построения портала предоставления государственных
услуг в России. Через эту призму и проводится анализ всех выбранных для подробного
рассмотрения 12 порталов. Детальное описание порталов вынесено в Приложение №1 к
настоящему отчету. В данном разделе рассмотрим принципиальные моменты построения
зарубежных порталов государственных услуг.
4.2 Великобритания (direct.gov.uk)
4.2.1 Государственная поддержкаВеликобритания пошла по пути комплексного формирования портала не только как
сервиса по предоставлению актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации
по государственным услугам, но и как системы обеспечения транзакций по принципу
«одного окна» и системы поддержки межведомственного взаимодействия в части
обеспечения оказания комплексных государственных услуг.
Отличительной особенностью организации ведения портала является системный
взгляд и всесторонняя поддержка на правительственном уровне. С 2000 года кабинет
министров заслушивает ежегодный доклад «Электронное правительство: Доклад о
результатах и достижениях в предоставлении государственных услуг в электронном виде в
21 веке» (e.gov: Electronic Government Services for the 21st Century. A performance and
innovation unit report). Данная практика может быть использована для формирования
12
отчетности уполномоченного органа по организации ведения и использования портала
государственных услуг в России.
Структура доклада:
1. Вступительное слово премьер-министра
Определяются приоритеты в развитии системы государственного управления на очередной
период, среди которых особо выделяются приоритеты в использовании информационно-
коммуникационных технологий для совершенствования административно-управленческой
деятельности.
2. Цели и задачи. Основополагающие принципы
Данный раздел представляет ответственный за подготовку Доклада – министр
правительства Великобритании. Приводится перечень целей и показателей
результативности, которые считаются существенными для достижения в очередной
период.
3. Краткая характеристика текущей ситуации
4. Современное направление в стратегии предоставления государственных услуг с
помощью средств ИКТ
5. Достижения в предоставлении государственных услуг с помощью средств ИКТ,
улучшенные практики
6. Недостатки и проблемы в предоставлении государственных услуг с помощью средств
ИКТ
Разделы 3-6 представляет ответственный за подготовку Доклада – министр правительства
Великобритании. В представляемых материалах раскрываются достижении в решении
задач, поставленных в предыдущем докладе, обосновывается эффективность и
результативность использования бюджетных средств, определяются текущие трудности и
проблемы. Также в данных разделах приводится ранее утвержденный план мероприятий,
его корректировки и делаются предложения по стратегии развития порталов
государственных услуг в виде нового стратегического плана, увязанного с показателями
результативности и показателями эффективности использования бюджетных средств.
7. Мнение заявителей государственных услуг по поводу внедренных сервисов
Данный раздел представляет ответственный за подготовку Доклада – министр
правительства Великобритании. Организатором проведения публичных опросов обычно
является компания, осуществляющая техническое обеспечение работы портала. Опросы
проводятся как на страницах портала, так и в местах непосредственного (физического)
предоставления государственных услуг. Основная цель опросов – получение «обратной
связи» от заявителей государственных услуг относительно: удобства использования и
полноты охвата сервисов портала, эффективность работы системы «обратной связи» на
портале, пожелания заявителей относительно путей развития портала в целом и отдельных
сервисов.
13
8. Экономическая модель
9. Организационно-функциональная и нормативно-правовая поддержка
Разделы 8-9 представляет ответственный за организацию использования портала
Великобритании в органах государственной власти – министр правительства
Великобритании. Основная цель данных разделов – обосновать возможность достижения
поставленных целей с помощью разработанного и предварительно согласованного с
уполномоченными органами государственной власти по предоставлению государственных
услуг стратегического плана развития системы порталов предоставления государственных
услуг.
10. Выводы и рекомендации
4.2.2 Принципиальная архитектураПортал формировался изначально как единая система в рамках концепции
электронного правительства при первоочередном построении базовых инфраструктурных
блоков и только после этого запуска сервисов непосредственно по предоставлению
государственных услуг. Портал представляет собой совокупность собственных сервисов и
шлюзов к другим порталам и сайтам органов государственной власти и частных
организаций (субпорталы). Портал поддерживается не просто основной сервисной
группой, а функционально разделенными «профессиональными группами» созданными в
рамках правительственных ведомств. Главной организацией является Центральное
Управление Информации.
Центральный правительственный портал решает следующие задачи:
Предоставление центральной точки входа для граждан с целью получения
государственных услуг и информации.
Обеспечение доступа для интерактивного взаимодействия с государством посредством
ИКТ.
Поддержка партнерства для государственных и частных организаций в области
предоставления информации и услуг.
Организация защищенной среды, в которой граждане могут выполнять транзакции с
государством.
Главным компонентом архитектуры портала является Правительственный шлюз
(Government Gateway, gateway.gov.uk). Этот узел предоставляет централизованные услуги
регистрации, обеспечивающие безопасное выполнение транзакций с государственными
органами. При поступлении заявки на оказание государственной услуги авторизованным
пользователем шлюз осуществляет компоновку необходимых транзакций для
предоставления результата государственной услуги и направляет заявителя на суб-портал,
где будет осуществляться необходимый сервис по предоставлению государственной
14
услуги. Шлюз позволяет наращивать объем государственных услуг и увеличивать
сложность структуры их предоставления.
На портале собраны наиболее полные данные об информационных услугах
предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-лайн.
Direct.gov предоставляет информацию по всем правительственным учреждениям
Великобритании по самым различным темам: от безопасности путешествий и отпусках по
уходу за ребенком до специальных нужд образования и услуг Национальных Центров
здравоохранения. Данный сайт также обеспечивает доступ к правительственным сайтам и
субпорталам, а также содержит ссылки на данные собранные релевантными третьими
сторонами, которые могут предложить дополнительную достоверную помощь и
поддержку.
4.2.3 Информационный ресурсМатериалы, размещенные на портале, хранятся в единой базе данных. В целом весь
информационный ресурс, представляемый на портал, состоит из трех элементов:
1. Информация по клиентской части, данные авторизаций и аутентификаций, история
предоставленной информации, история запросов, статистика посещений субпорталов,
использование сервисов..
2. Информационный ресурс по структуре, составу и последовательности осуществления
административно-управленческой деятельности, необходимой для предоставления
государственной услуги. Эти данные используются интегрированными сервисами и
шлюзами для обеспечения выполнения комплексных услуг и интеграции данных по
одной услуге между различными ведомствами путем организации транзакций между
ними и. «Эти функции выполняются правительственным шлюзом, представляющим
собой самодостаточную и довольно сложную часть защищенной инфраструктуры,
которая с помощью программного обеспечения интеллектуальной маршрутизации и
аутентификации поддерживает функции центрального правительственного портала и
позволяет выполнять авторизованные и аутентифицированные транзакции с
гражданами» <Технологии интеграции государственных информационных систем и
организации межведомственного взаимодействия. А. В. Данилин, представительство
Microsoft в России и СНГ>.
3. Ведомственные информационные ресурсы – или «бэк-офис», представляющий собой
отдельные министерства и ведомства, местные органы власти и другие системы и
процессы, информационные ресурсы которых вовлечены в процесс предоставления
услуг.
15
Рис.4.1
Архитектурная модель системы порталов предоставления государственных
Великобритании при ее создании в 2002 году
Приводится по: Технологии интеграции государственных информационных систем и организации межведомственного взаимодействия. А. В. Данилин, представительство Microsoft в России и СНГ
Сегодня Центральный правительственный портал Великобритании предоставляет
общую государственную информацию, соединяя вместе информацию и консультационные
услуги из различных источников. Центральным разделом портала, реализующим данный
подход, является раздел «Ваша жизнь» (Your Life), который разбит на два подраздела:
1. «Этапы жизни» (Life Stages);
2. «Жизненные эпизоды» (Life Events).
На основании исследований о наиболее популярных услугах в первую очередь были
реализованы следующие «жизненные эпизоды»:
Обучение и повышение квалификации
o Школа, Колледж, EMA, Высшее образование, Стипендии и кредиты на
обучение, Повышение квалификации…
Авто-мото
o Получение прав, Подготовка и сдача квалификационных экзаменов,
Покупка и продажа транспортных средств, Обязательные выплаты и
налоги, Он-лайн услуги и заказы...
Жилье, муниципалитет
o Покупка, Продажа и рента, Налоги, Социальное обеспечение, Ремонт и
перепланировка, Товарищества и доверительное управление...
Занятость
16
o Поиск работы, Рабочие места, Режим занятости, Пособия и выплаты,
Агентства по найму...
Финансы, налоги, доходы
o Кредитование, Пенсионные выплаты, Налоги, Долги, Национальное
страхование, Кредитно-финансовое управление...
Здравоохранение и благосостояние
o Медицина (нормы и предписания), Услуги здравоохранения, Курение,
Сердечно-сосудистые заболевания, Первая помощь, Неотложная помощь,
ОРВИ...
Путешествия и транспорт
o Планирование поездки, Паспорта, Свободный проезд и концессионные
сборы, Заказ такси, Камеры хранения...
Окружающая среда
o Краткая справка, Отходы, Энергетические и водные ресурсы, «Наш
зеленый дом – Земля», Покупки, Еда, Экотуризм...
Правопорядок, закон
o Предотвращение правонарушений, Заключение и ограничение в правах,
Жертвы преступления, Антисоциальное поведение...
Права и обязанности
o Преступления против личности, Интеллектуальная собственность,
Наследование, Права потребителя, Гражданство, Соглашения...
Дополнительная классификация по Этапам жизни:
Молодежь
o Досуг, Карьера, Здоровье, Финансы...
Родители
o Рождение ребенка, Забота о ребенке, Финансы, Отпуск по уходу за
ребенком...
Ограниченно трудоспособные
o Возможности, Права, Быт, Работа, Финансы...
После 50-ти
o Работа, Знания, Выход на пенсию и выплаты, Здоровье...
Британцы за рубежом
o Работа за рубежом, Возврат в UK, Здравоохранение за рубежом...
Социальная работа
o Трудоустройство, Поддержка, Работа и забота...
17
Очень часто информация и услуги, связанные с одним «жизненным эпизодом»,
предоставляются различными государственными органами и недоступны где-либо еще из
единого источника. Группирование он-лайновых услуг вокруг конкретных «жизненных
эпизодов» предназначено для упрощения общения граждан с государством.
Портал также предоставляет в распоряжение пользователей расширенные функци
поиска по системе порталов и субпорталов (Site Index, Search tips – поиск по названию,
расширенный поиск), облегчающие навигацию в море государственной информации.
4.2.4 Направления развитияЦентральный правительственный портал Великобритании дает описания и ссылки
на целый спектр государственных услуг, которые в настоящее время уже доступны
гражданам и бизнесу. По мере того, как портал будет развиваться, он будет включать
новые сервисы, ссылки на другие правительственные веб-узлы и субпорталы, описания и
ссылки на услуги и информацию. Современное развитие сервисов на Direct.gov по
государственным услугам в случае добавления новой услуги происходит в следующем
порядке:
определение государственной услуги для перевода ее в интерактивный способ
предоставления – определение состава необходимой информации – формирование
ведомственных информационных ресурсов по услуге для консолидации в базе данных
портала – моделирование административно-управленческого процесса по предоставлению
услуги – размещение сервиса на отдельном функциональном субпортале или субпортале
органа власти уполномоченного на предоставление данной услуги <Основано на: e-
Government Report 2005, UNPAN, EU e-Government Laboratory>.
Кроме того, Центральный правительственный портал Великобритании
предоставляет жителям страны возможность обсуждать различные проблемы на одном из
своих разделов с названием «Пространство гражданина» (Citizen Space:
http://www.citizenspace.co.uk/). Этот раздел информирует людей о планах государства по
преобразованию общественной жизни и дает им возможность высказывать свою точку
зрения. С 2006 года выделен в отдельный сервис http://www.citizenspace.com под
управлением http://www.delib.co.uk/ разработчика интерактивных сервисов для более чем
100 государственных организаций Великобритании.
Особое внимание в Великобритании уделяется электронному консультированию.
Как отмечено на правительственном консультационном портале
(www.consultations.gov.uk): «Речь идет не только о более открытом правительстве, но
также и том, чтобы прислушаться к пользователям». На портале правительства
(http://www.cabinetoffice.gov.uk) опубликован Кодекс практики консультирования, в
котором есть положения о налаживании механизмов «обратной связи», секретариат
18
кабинета министров публикует ежегодные отчеты о соответствии порталов ведомств этому
Кодексу.
Заканчивая краткий обзор портала Великобритании, стоит отметить, что работы по
нему продолжают вестись.
Новые услуги, которые предполагается реализовать в 2008 году <e.gov: Electronic
Government Services for the 21st Century. A performance and innovation unit report, 2008>,
включают:
использование различных каналов доступа (цифровое телевидение, WAP-телефоны,
информационные киоски);
инновации в области интерфейса, например, распознавание голосовых команд при
поиске, автоматический перевод на другие языки;
расширенные функции персонализации, например, выбор цвета, образов, подписка на
обновления какой-либо тематической информации;
дополнительные «жизненные эпизоды»;
интерактивные услуги, например, регистрация рождения ребенка, заказ паспорта, он-
лайновая оплата дорожного налога. Многие из этих транзакций можно будет выполнять
внутри соответствующего «жизненного эпизода» без отсылки на субпортал,
информирующий о порядке предоставления услуги;
разносторонний и динамический контент, который в перспективе должен позволять
пользователям пользователям настраивать различные варианты представления
информации: от собственной новостной рассылки согласно текущему этапу
жизненного пути до самостоятельно настраиваемой структуры портала в виде
избранных разделов субпорталов органов власти и уполномоченных организаций.
4.3 США (usa.gov)
4.3.1 Государственная поддержкаРазработка портала началась практически одновременно с британским порталом.
Изначальная цель, анонсированная Президентом США Б. Клинтоном в 2000 году, состояла
в организации хранения, представления и обновления данных о федеральных грантах,
стипендиях и других денежных суммах, предоставляемых правительством США своим
гражданам.
В задачу Портала входило объединение около 20 тысяч существующих
государственных Интернет-страниц, общее же число представленных на нем организаций
должно было составить около 30 тысяч.
Технологически Портал должен был объединить множество сайтов на уровне
ссылочной интеграции (сборка ссылок перенаправляющих пользователя на другие сайты),
19
а также сформировать собственный механизм поиска по множеству баз данных и
информационных ресурсов федеральных и местных органов власти.
В настоящее время Портал позиционируется как «официальный шлюз, через
который осуществляется интеграция растущего числа он-лайновых представительств
федеральных структур».
4.3.2 Принципиальная архитектураЛогически Портал организован по разделам взаимодействия государства с
гражданами, бизнесом, госслужащими: G2C, G2B, G2G. Также существует раздел для
вновь прибывших в США (For Visitors to the U.S.А.).
Каждый из разделов сегментирован по типам жизненных ситуаций (Government
Information by Topic) взаимодействия для каждой из категорий контрагентов. Ссылки из
подразделов ведут на различные сайты и порталы различных агентств и ведомств США
(Featured Sites). Общего формата представления информации о государственных услугах и
общей навигации нет.
Индексация и подготовка ответа на запрос поиска информационных объектов
ведется без внутренней интеграции межведомственного взаимодействия. Результат поиска
– перечень фактических материалов размещенных в общем или разграниченном доступе.
Единственный межведомственный интеграционный механизм, который
задействован на портале – это совместное использование ведомствами базы данных по
номерам карт социального страхования (Social Security number) для целей проверки
точности внесенной заявителями информации при регистрации. Эта же карта и служит
универсальным идентификационным ключом для доступа к интерактивным разделам
ведомственных порталов.
4.3.3 Информационный ресурсНа Портале существует единый перечень госуслуг, с 2007 года введена функция
мониторинга списка госуслуг, в результате которой заявители могут получить
информацию об изменении списка госуслуг. Информация о госуслугах представлена в
виде рубрикатора жизненных ситуаций, в виде алфавитного списка и в виде результатов
работы поисковой машины при запросе услуг по органам власти различного уровня
(федеральный уровень, органы власти штатов, муниципалитеты, органы самоуправления).
Основные разделы:
Доходы и гранты
o Субсидии, кредиты и финансы, фонды, финансовая помощь...
Потребители
o Потребительский кредит, долги, кражи, обслуживание…
Оборона, международная экономика
20
o Служба в армии, представительства, торговля, посольства, визы,
иммиграция...
Окружающая среда, Энергетика, Сельское хозяйство
o Погода, фермерство, бензин, электричество, отходы, невосполнимые
природные ресурсы...
Семья, Дом, Коммьюнити
o Домохозяйство, услуги, развитие коммьюнити...
Здравоохранение
o Медицина, здравоохранение, страхование, диета, фитнес, общественный
порядок...
История, Искусство, Культура
o Музеи, библиотеки, этнические традиции, происхождение...
Работа и образование
o Занятость, карьера, рабочее место, трудовая миграция, школа, студенты,
учителя...
Финансы и налоги
o Бюджет, кредит, сбережения, пенсия...
Общественная безопасность, закон
o Преступление, тюрьма, исполнение закона, экстренная помощь, стихийные
бедствия...
Правительство
o Библиотеки, нормы и правила, новости, законы, фотоархив, карты, поиск...
Наука и технология
o Космос, биология, Интернет-безопасность, медиа-контент, телефон, радио,
патенты...
Отдых и путешествия
o Поездка, авиабилеты, железнодорожное сообщение, страны, туризм...
Голосование и выборы
o Регистрация избирателя, связь с представителями выборщиков...
Всего на Портале в настоящий момент представлено 158 государственных услуг
согласно перечню (Get It Done Online! Access U.S. government services from your computer),
что составляет по экспертным оценкам до 60% федеральных услуг, порядка 40% услуг
местных властей.
4.3.4 Направления развитияВ настоящее время Портал Правительства США дополнился новыми механизмами
поиска: решением фирмы Vivisimo (vivisimo.com), задействованным в поисковой службе
Clusty.com (http://vivisimo.com/html/citizen), и продуктом корпорации Microsoft,
21
воплощенным в ее службе MSN.com. нововведения позволят структурировать результаты
поиска множеству информационных ресурсов федеральных и местных органов власти и
более 8 млн. Web-страниц. Результаты поиска должны автоматически разноситься по
рубрикатору государственных услуг в разделы Используемые сайты (Featured Sites).
Источник: PCWEEK.
4.4 Общее в подходах США и Великобритании к построению
системы порталов государственных услуг:
Опыт построения Порталов государственных услуг США и Великобритании
присутствует в любом исследовании, посвященном электронному правительству в целом
или его элементам в частности. Причина этого заключается в том, что они представляют
две парадигмы организации порталов предоставления государственных услуг. Общими
моментами являются:
системный подход к архитектуре электронного правительства. И для Великобритании,
и для США работы над порталом являются установленной сферой ведения
уполномоченных органов государственной власти;
ориентация на повышение прозрачности информационного ресурса по
государственным услугам и развитие интерактивных сервисов предоставления
государственных услуг;
принципиальная ориентация на построение двухуровневой системы взаимодействия с
заявителем по поводу предоставления государственных услуг в виде фронт- и бэк-
офисов. Портал выступает в качестве фронт-офиса, который структурирует
информационные объекты, инициирующие процесс оказания государственных услуг.
Ведомственные же информационные системы и банки данных выступают для
поддержки деятельности сотрудников органов власти по осуществлению
государственных функций (бэк-офис) по предоставлению государственных услуг.
4.5 Основные отличия в подходах США и Великобритании к
построению системы порталов государственных услуг
Система порталов государственных услуг Великобритании строилась, в том числе, для
целей интеграции межведомственного обмена органов власти для предоставления
государственных услуг в едином информационном пространстве. Система порталов
государственных услуг США строилась для целей формирования своеобразной базы
мета-данных по государственным услугам. Возможно, такое отличие было вызвано тем,
что региональные и местные власти к моменту создания федерального портала уже
имели развитые системы реализации государственных услуг посредством ИКТ.
22
Косвенно это подтверждается данными межстрановых исследований
<www.InsidePolitics.org, September, 2003, Third annual Global e-Government Study:
Worldwide, most governmental Web sites offer no online services. 29 September 2003>, по
которым до и после реального внедрения портала государственных услуг США (2002-
2003 год) доля услуг оказываемых с помощью средств ИКТ в США значимо не
изменилась (совокупный рост на 5% за 3 года после внедрения портала и совокупный
рост на 4% за три года до внедрения портала). Стоит отметить, что к 2002-2003 году
США имела более чем 20 летнюю практику оказания государственных услуг с
помощью технологий одного окна. Таким образом, правительственный портал
фактически начал свою работу в условиях налаженной и автоматизированной
деятельности по исполнению государственных функций. С 1987 года доля
автоматизированных процессов деятельности в органах власти США составляет
порядка 70%
(http:///www.cio.gov,http://www.cio.gov/documents/fea_brm_release_document_rev_1.pdf).
Таким образом, модель системы порталов Великобритании – это модель формирования в
сети Интернет единого центра ответственности по предоставлению государственных услуг
для заявителей и единой инфраструктуры их предоставления. Модель системы порталов
США – это модель формирования единого функционального центра по обеспечению
заявителей возможностями поиска и информирования по порядку получения
государственных услуг, а также по существующим дополнительно консультационным и
информационным сервисам.
Портал правительства Великобритании – это один из конкретных инструментов
организации предоставления государственных услуг. Его девиз: централизованное
предоставление государственных услуг (Public services all in one place). Портал США
имеет гораздо более широкую сферу применения. Его девиз: С порталом правительства
США это будет легче (USA.gov Government made easy). Если в планах развития портала
Великобритании индексация порядка 100тыс. Интернет-страниц (на конец 2006 года их
индексировалось порядка 60 тыс.), участвующих в предоставлении государственных
услуг <e.gov: Electronic Government Services for the 21st Century. A performance and
innovation unit report, November 2006>, то поисковый робот usa.gov уже сейчас
индексирует более 12млн. сайтов организаций и ассоциаций <http://usasearch.gov/>. При
этом спектр вопросов гораздо шире просто предоставления государственных услуг (с
вводом интегрированных с msn.com сервисов поисковые возможности usa.gov не будут
ничем уступать общепризнанным поисковым системам). Опять же можно
предположить, что такие возможности usa.gov закладывались, потому что конечные
порталы непосредственного оказания услуг и конечные сайты по запросу граждан сами
имеют под собой налаженную информационную архитектуру и автоматизированные
сервисы. К примеру, с августа по декабрь 2005 г. в рамках инициативы «Электронное
23
законотворчество» (E-Rulemaking, www.regulations.gov/fdmspublic/component/main) в
процесс законотворчества включились 1 600 789 граждан. Портал предоставлял
новостной ресурс и отсылку на специализированный сайт, на котором уже и велась вся
работа. В рамках программы по повышению внутренней эффективности и
результативности государственного сектора были запущены несколько ведомственных
информационных ресурсов, имеющих под собой информационные системы и
виртуальные автоматизированные рабочие места. Соискатели работы в госорганах
подали свыше 1 млн. 900 тыс. интерактивных резюме на соответствующий сайт
(http://www.usajobs.opm.gov/). На сайте «Электронное обучение» (E-Training,
http://www.golearn.gov/) в на декабрь 2005 г. зарегистрировано более 650 тыс.
пользователей, и свыше 1 млн. 300 тыс. человек закончили электронные учебные
курсы. Портал правительства США опять-таки использовался для распространения
новостного ресурса и актуализации ссылок.
Таким образом, система порталов Великобритании строится как единая инфраструктура
предоставления государственных услуг с помощью средств ИКТ, которая позволяет
заявителю при необходимости получить результат государственной услуги от органов
государственной власти любого уровня. Система порталов США – это модель объединения
информационных ресурсов органов власти, предоставляющих государственную услугу –
«снизу», путем разработки единого реестра государственных услуг и обеспечения
возможностей поиска и информирования заявителей об имеющихся сервисах.
В задачу настоящей работы входит подготовка предложений по выбору той или
иной модели построения портала, а также определения возможных рисков построения
портала государственных услуг в России. В заключении данного раздела рассмотрим
несколько вариантов симбиоза двух описанных выше подходов к построению порталов
государственных услуг. Подробное описание данных порталов приведено в Приложении
№1.
4.6 Опыт использования достоинств построения системы порталов
в США и Великобритании
4.6.1 Канада (http://www.servicecanada.gc.ca девиз: люди на службе у людей, people serving people)Данный портал идеологически близок к порталу Великобритании. Однако идея
формирования поисковой системы по значимым национальным ресурсам тоже
реализована с момента создания портала.
При построении всей системы порталов государственной власти был применен
модульный принцип, и система была разделена на четыре контура:
24
сайт Канады, предоставляющий доступ к контексту порталов электронного
правительства;
информационный портал, состоящий из субпорталов, старых и совместно
используемых систем;
промежуточное ПО, состоящее из поисковой машины, системы автоматизации бизнес-
процессов, систем интеграции приложений и данных;
инфраструктурное ПО, состоящее из системы управления бумажными и электронными
документами (RDIMS – Record, Document, Information Management System),
электронного хранилища и СУБД <Citizens First 4. By: The Institute for Citizen Centred
Service, November 2005>.
Для построения информационного портала, управления документами и поиска
информации были выбраны продукты компании Hummingbird: Hummingbird EIP,
Hummingbird KM, Hummingbird DM/RM/Imaging); для управления деловыми процессами –
Accelio; для публикации информации на сайте – InfoAccess
<http://www.connect.ru/article.asp?id=5183>.
Таким образом, была реализована задача организации межведомственного
взаимодействия посредством портала по поводу предоставления государственных услуг
(организация предоставления государственных услуг посредством централизованной
системы порталов – аналогия с Великобританией). Также предусмотрены достаточные
функциональные возможности по поиску и подбору сходных по тематике выбранной
государственной услуги информационных ресурсов сторонних организаций и ассоциаций
(обеспечение подборки смежных информационных ресурсов по аналогии с порталом
США).
Для иллюстрации рассмотрим несколько слайдов из совместной презентации
Л.Мика и М.Огилви (Канада) «Предоставление государственных услуг по принципу
одного окна», состоявшейся 20 июня 2007 на конференции Public Sector Institutional
Reform Project. International e-Government Conference. (http://new.hse.ru/sites/irgs/docs.aspx).
На Рис.4.2. представлен подход Канады к организации взаимодействия с
заявителями государственных услуг уполномоченных органов государственной власти.
Система порталов в этом случае является фронт-офисом предоставления государственных
услуг посредством сети Интернет.
25
Рис.4.2
Реализация концепции двухуровневой системы портала государственных услуг по
аналогии с технологией «одного окна»
В рамках упомянутой выше конференции был также представлен опыт Австрии,
Бельгии, Португалии. В целом все авторы говорили о том, что современная Европа идет по
пути создания горизонтальных механизмов межведомственного взаимодействия при
оказании государственных услуг, вне зависимости от принадлежности органов власти к
разным ветвям власти. Порталы в этом случае организуются как двухуровневые системы
(фронт- и бэк-офис). Последние разработки французских порталов также находятся в
общеевропейском ключе. На Рис.4.3 представлена принципиальная схема организации
системы порталов государственных услуг. Портал – это интерфейс взаимодействия
граждан и государственных органов власти по поводу предоставления государственных
услуг. На архитектурном уровне система порталов является двухуровневой (фронт- и бэк-
офисы). Точками входа в фронт-офис являются как виртуальные (Интернет), так и
физические (колл-центры, сервисные центры по оказанию государственных услуг на
муниципальном уровне) интерфейсы. Бэк-офис, где реализуется технология «одного окна»
поддерживается в рамках системы доверенной третьей стороны (аналогичная инициатива
внесена согласование в заинтересованные органы государственной власти
Росинформтехнологией).
26
Рис.4.3
Портал государственных услуг Бургундии (Франция)
4.6.2 Портал Бельгии (FEDICT) http://www.belgium.beПодробное описание портала приведено в Приложении №1 к настоящему отчету. В
данном разделе остановимся на следующих принципиальных моментах. Портал
позиционируется сразу как «горизонтальная» государственная служба. Основное
направление развития – внедрение в практику реальной ежедневной жизни персональных
смарт-карт eID, по которым возможен не просто доступ к виртуальным сервисам
предоставления государственных услуг, но и осуществление любых интерактивных
27
операций, вплоть до управления собственным счетом в банке, оплате штрафов за
неправильную парковку и т.д. <Public Sector Institutional Reform Project. International e-
Government Conference. (http://new.hse.ru/sites/irgs/docs.aspx)>. Таким образом, портал – это
единая точка предоставления государственных услуг (ср. с Великобританией), однако
выстраивание сервисов и информационных ресурсов идет «снизу» - от уполномоченных
органов власти (ср. с США).
4.6.3 Портал Португалии (AMA) http://www.ama.ptВыбивается из общего ряда европейских порталов, ориентированных на
совершенствование межведомственного взаимодействия при оказании государственных
услуг портал Португалии. Он в большей степени ориентирован, как и портал США на
формирование единого информационного ресурса по возможности получения
государственных услуг и сопряженных с ними услуг посредством ИКТ. Основная идея
заключается в предоставлении для зарегистрированных пользователей отдельных
новостных и поисковых серверов по информационным ресурсам и БД органов власти и
государственных организаций. Поисковые сервисы и информационные ресурсы
размещены в единой системе порталов государственных услуг (http://www.mtss.gov.pt,
http://www.portaldaempresa.pt, http://portaldocidadao.pt, http://www.espigueiro.pt и др.).
Доступ на эти порталы обеспечивается с центрального правительственного портала AMA.
Новостные бюллетени по реализации услуг, а их на портале представлено порядка
700 (!), за первые 2 месяца реализации подписал в рассылку каждый второй пользователь
портала. Данные возможности также как и в США реализованы на основе уже
существовавших до внедрения портала информационных систем, поддерживающих
текущую деятельность органов власти. Новостные бюллетени представляют собой аналог
наших административных регламентов оказания государственных услуг в части второго и
третьего разделов. Также в них приводится дополнительная информация по
предоставлению услуг в местных информационных центрах (http://www.espigueiro.pt).
На Рис.4.4 представлена статистика использования гражданского субпортала
portaldocidadao.pt центрального правительственного портала AMA за июнь 2007 года.
28
Рис.4.4
29
5. Анализ государственных услуг и осуществляемых органами
государственной власти функций, а также типовых
административных процедур с целью их типизации и
выделения групп, наиболее легко переводимых в стадию
электронного взаимодействия
Анализ рассмотренных выше примеров, а также оставшихся за скобками более
подробного описания других порталов предоставления государственных услуг (подробнее
см. Приложение №1) выявил довольно существенные отличия от технологии
предоставления государственных услуг, представленных в настоящее время на российских
порталах федеральных или региональных органов власти.
В рамках настоящей работы был проведен анализ региональных порталов органов
власти. Методика описания порталов приведена в Приложении №2 к настоящему отчету.
Непосредственные результаты описания порталов в силу их громоздкости передаются
Заказчику в отдельном электронном архиве (Региональные обзоры.zip).
Не беря в расчет чисто информационно-технологические аспекты, можно сделать
вывод, что ключевые отличия находятся в двух плоскостях:
1. Структура и состав информационного ресурса по государственным услугам,
представленным на порталах.
2. Технология оказания государственной услуги посредством портала.
Как уже отмечалось выше, современное видение задачи развития порталов
государственных услуг заключается в следующем:
1. Предоставление актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации по
государственным услугам на основе потребностей заявителя.
2. Обеспечение транзакций по принципу «одного окна».
3. Поддержка межведомственного взаимодействия в части обеспечения оказания
комплексных государственных услуг.
На современном этапе развития административной реформы в России мы только
сейчас переходим к понимаю задач необходимости не только разработки
административных регламентов и стандартов предоставления государственных услуг, но и
к понимаю необходимости организации процессов внедрения регламентов в практику
текущей деятельности, разработки и внедрению конкретных механизмов управления
деятельностью с помощью регламентов.
Конечно, в ситуации незавершенности формирования нормативного поля по
предоставлению государственных услуг довольно сложно сразу переходить к конкретным
технологиям и разработкам. Однако, основываясь на уже разработанных регламентах
30
можно переходить к конкретным технологиям реорганизации текущей деятельности по
предоставлению государственных услуг.
Как показывает анализ мирового опыта в области организации деятельности по
предоставлению государственных услуг посредством порталов, необходимо сразу
закладывать принципы и условия, с помощью которых можно в дальнейшем проводить
наращивание количества размещенных на портале услуг и функциональных возможностей
по раскрытию и структурированию информационных ресурсов. Вне зависимости от
выбранной модели построения портала мировой опыт свидетельствует о том, что при
организации порталов необходимо обеспечить:
системный подход к архитектуре портала;
закрепление ответственности по организации деятельности связанной с ведение,
обновлением и развитием портала за уполномоченным высшим органом
государственной власти;
ориентацию на повышение прозрачности информационного ресурса по
государственным услугам и развитие интерактивных сервисов предоставления
государственных услуг;
построение двухуровневой системы взаимодействия с заявителем по поводу
предоставления государственных услуг в виде фронт- и бэк-офисов. Портал
выступает в качестве фронт-офиса, который структурирует информационные
объекты, инициирующие процесс оказания государственных услуг. Ведомственные
же информационные системы и БД выступают для поддержки деятельности
сотрудников органов власти по осуществлению государственных функций (бэк-
офис) для предоставления государственных услуг.
5.1 Состав информации о представленных на порталах государственных и муниципальных услугах (функциях)
В целом, структура информационного ресурса по государственным услугам
разрабатывалась с целью интеграции с задачами текущей жизни или текущей деятельности
субъектов правоотношений.
Среди основных субъектов правоотношений выделяются:
Граждане страны на территории страны
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории государства
Туристы, временно проживающие
Граждане страны за рубежом
Бизнес (резиденты, представительства)
Государственные структуры
Государственные служащие
Случайный контрагент
31
По рубрикаторам государственных услуг нет такого четкого соответствия между
различными странами. Некоторые порталы сделали упор на экономическую
составляющую (США, Великобритания), другие – на социальную и культурную (Бельгия,
Франция, Австрия). Даже в рамках Евросоюза нет единого стандарта рубрикатора
государственных услуг. К примеру, в Португалии на портале присутствует порядка 700
услуг, а в соседней Испании 91, во Франции порядка 112, в Великобритании 150 (процент
представленных на порталах услуг колеблется возле 50%). При этом существует также
большое различие в подходах к выделению государственных услуг. В России принят
подход согласно которому административный регламент определяет порядок и состав
административных действий в рамках административных процедур, последовательность
выполнения которых, в свою очередь, дает заявителю результат государственной услуги. В
Португалии и Франции, например, считается, что как только появляется результат,
значимый для заявителя, то это уже и является государственной услугой. В
Великобритании и Австрии подход схожий с российским: комплексный административно-
управленческий процесс, состоит из нескольких процедур на выходе дает результат.
Далее приведем некоторые дополнительные примеры по классификаторам услуг:
Евросоюз – попытка стандартизации услуг для бизнеса, предпринятая в рамках
создания французского портала:
1. Выплаты в фонды социального страхования за сотрудников.
2. Налогообложение юридических лиц: подача деклараций, уведомление о результатах
проверки деклараций.
3. Регистрация новой компании.
4. Предоставление информации в статистические органы.
5. Подача таможенных деклараций.
6. Разрешения, связанные с охраной окружающей среды, включая отчетность.
7. Поставка товаров и услуг для общественных нужд.
8. Тендеры.
На Рис.5.1 представлены 20 приоритетных государственных услуг Евросоюза
согасно EC Sponsored E-Government Study, 2006.
32
ЭЛЕКТРОННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ УСЛУГИ ПОЕВРОПЕЙСКОЙ ШКАЛЕ *)
12 услуг для граждан:
• Подоходный налог• Поиск работы• Социальные пособия• Личные докумены• Регистрация автомобиля• Заявление на получение строительной
лицензии• Заявление в полицию• Государственные библиотеки• Свидетельства о рождении и браке• Набор в ВУЗы• Извещение об изменении места
жительства• Услуги здравоохранения
8 услуг для организаций:
• Выплаты в фонды социальногострахования за сотрудников
• Корпоративный налог
• НДС
• Регистрация новой компании
• Предоставление данныхстатистическим органам
• Таможенная декларация
• Разрешения, относящиеся кокружающей среде
• Государственные закупки
*) Исследования, проводимые ежегодно Cap Gemini по договору с ЕвропейскойКомиссией. На настоящий момент в исследовании принимают участие 27 стран-членовЕС, а также Исландия, Норвегия и Швейцария
Рис.5.1
Канада – 19 типов услуг (по типам результата) <http://www.iccs-
isac.org/eng/about.htm>
Фонды: получение или предоставление средств
(Единицы) ресурсов: предоставление товаров, оборудования, помещений
Транспортировка: людей и др.объектов
Консультирование
Обнаружение соответствий, выдача направлений и обнаружение связей
Новые знания: выполнение исследований
Защита и стимулирование
Возможности в области отдыха и культуры
Образование и обучение
Реабилитация и забота
Период действия соглашения: достижение соглашений, разрешение спорных ситуаций
Период действия разрешения: регулирование, лицензирование, выдача разрешений,
сертификатов и пр.
Период предоставления защиты: мониторинг, предупреждение, устранение угроз,
уменьшение рисков
Вмешательство: ответные действия на угрозы и чрезвычайные ситуации,
предоставление помощи, восстановление порядка
Выполнение правил и судебных решений
33
Штрафы и периоды наложения санкций
Правила (законы, правила, стратегии, планы, стандарты)
Осуществление изменений (организаций, правил работы, систем)
В рамках инициативы по поддержке развития электронного правительства в Канаде
готовится ежегодный обзор по государственным услугам, представленным на системе
порталов предоставления государственных услуг Канады <http://www.gol-
ged.gc.ca/rpt2006/services/services_e.asp>. В обозначенном обзоре можно посмотреть, какая
услуга закреплена за каким государственным органом власти, на какой стадии развития
находится сервис по предоставлению данной услуги и какая статистика использования
данного сервиса существует. Подобный опыт может быть использован в России при
организации системы мониторинга реестра государственных услуг, представленных на
федеральных и региональных порталах.
Сингапур
Культура, отдых, спорт
Оборона и безопасность
Образование, обучение и занятость
Семья и развитие местного сообщества
Жилищное хозяйство
Здоровье и окружающая среда
Транспорт и путешествия
Дополнительные виды классификации
Для интерактивных он-лайн услуг (полностью интерактивное получение результата
государственной услуги или заполнение и отправка форм бланков документов в
электронном виде) используется классификация, построенная по тем же принципам или
полностью идентичная, что и основная тематическая классификация.
Классификация по основным категориям получателей услуг. Например: дети,
молодежь, пожилые люди, ветераны, предприниматели и т.д. Если данная классификация
уже отражена в основной тематической классификации, то она не используется. Примеры:
США, Великобритания, Франция, Бельгия.
Алфавитная классификация органов государственной власти с возможной
группировкой на верхнем уровне (Федеральные органы, Региональные органы, Местные
органы или другая аналогичная классификация), а также на более низких уровнях (обычно
по региональному признаку). Примеры: Канада, США, Португалия.
Классификация других сайтов и субпорталов (ссылки) составляющих портал
электронного правительства. Примеры: США, Португалия, Финляндия, Южная Корея.
34
Классификация наиболее важных национальных ресурсов (средства массовой
информации, Интернет-каталоги и поисковые машины, достопримечательности и т.д.).
Практически все из прведенных в отчете порталов.
Описание информации и услуг
Предоставление информации по всем вопросам и услугам на государственных
порталах реализовано в виде тематических каталогов с различными рассмотренными ранее
вариантами классификаций. Описание информации и услуг организуется следующим
образом:
Описание услуг представляется обычно в виде неструктурированного текста,
изложенного обычным человеческим языком ориентированным на среднестатистического
гражданина с полной информацией о них. Примеры: Финляндия, Канада, Португалия,
Австрия, Великобритания. По возможности включается следующая информация:
оказывающие их организации, порядок оказания, стоимость в различных ситуациях,
наборы документов и описания действий гражданина, ссылки на сайты связанных
организаций, ссылки на загрузку форм и бланков или ссылки для перехода к получению
услуги он-лайн в интерактивном режиме, если есть такая возможность.
Информация по различным вопросам (описание терминов, общие проблемно-
ориентированные описания, например, получение гражданства, социальные льготы и т.д.)
предоставляется в аналогичном виде с описанием и ссылками на связанную информацию,
сайты, организации. В рамках рубрикатора государственных услуг существует единый
унифицированный стандарт представления краткой информации по государственной
услуге. При переходе на субпортал ведомства, непосредственно оказывающего услугу,
формат представления информации обычно не унифицируется, т.к. объединяется очень
разнородная информация (справочная, общие описания терминов и понятий, услуги
государства и т.д.). Описания услуг и информации оформляются в этом случае в виде
статей со ссылками.
Таким образом, говоря о представлении информации в каталоге (включая услуги),
можно предложить следующие выводы:
Описание информации и услуг должно быть ориентированно на среднестатистического
гражданина.
Изложение описаний должно быть по возможности полным, проблемно-
ориентированным, содержать ссылки на полезные ресурсы.
При описании услуг желательно разработать единый формат их описания со
стандартными секциями и атрибутами, выделенными на основе анализа национальных
законодательных актов регламентирующих оказание этих услуг.
35
При описании услуг желательно предоставлять в специальных секциях: сайты
оказывающих их организаций, формы бланков документов, ссылки для получения
услуги он-лайн в интерактивном режиме.
Интерактивные он-лайн услуги и формы бланков документов в электронном виде
обычно доступны либо из описаний из общего информационного тематического каталога,
либо дополнительно всегда есть прямой переход с главной страницы портала
непосредственно к списку или каталогу интерактивных он-лайн услуг и/или форм и
бланков. Выбор между списком или каталогом дополнительной классификации
интерактивных он-лайн услуг и бланков осуществляется на основе их количества. Если
элементов много, то они организуются в тематический каталог с классификацией по тем
же принципам, что и информационный – наверное, оптимальным является просто
дублирование классификации с отражением у групп количества имеющихся в них
элементов, в т.ч. и групп с нулевым числом объектов, как сделано, например, на портале
Финляндии (подробнее см. в Приложении №1).
Хорошей практикой можно также считать использование на главной странице
портала быстрого навигатора наиболее востребованных он-лайн услуг. Такой сервис
присутствует практически на всех из приведенных в данном отчете порталах.
При выборе интерактивной он-лайн услуги либо сразу начинается ее
предоставление, либо выводится дополнительная краткая информация и ссылка на запуск
процесса интерактивной услуги. Формы бланков документов обычно предоставляются с
неким формализованным описанием (краткое описание, формальное название и
национальные идентификаторы, ссылки на организацию с контактной информацией,
сайтом и т.п.). Иногда приводятся справочные документы с рекомендациями по
заполнению сложных форм.
Предоставление он-лайн услуг обычно идет в виде интерактивного процесса путем
заполнения веб-форм он-лайн, т.е. пошаговое. Поля форм обычно содержат подсказки по
заполнению, включая примеры для сложных данных. Для сложных услуг иногда
прилагаются он-лайновые или загружаемые инструкции по процессу в виде общей
инструкции по заполнению форм. Инструкции написаны обычным языком для
среднестатистического гражданина.
Хорошей практикой можно считать разработку и публикацию общей инструкции по
использованию интерактивных он-лайн услуг и форм бланков документов, как это
сделано, например, на портале Финляндии (How to use eServices).
36
5.2 Состав предоставляемых услуг (отдельных административных процедур), не требующих идентификации участников взаимодействия (частично интерактивное оказание услуг)
Как правило, на рассмотренных системах порталов предоставления государственных
услуг присутствуют только те услуги, которые в перспективе реально оказать в
интерактивном режиме (инициатива поддержки электронного правительства в Канаде,
ежегодный доклад по развитию электронного правительства в Великобритании,
инициатива Евросоюза по унификации работы электронных правительств стран-участниц),
т.к. порталы, как это не раз было отмечено, призваны решать три задачи: предоставлять
точную информацию, организовывать межведомственное взаимодействие, производить
дополнительную полезность для заявителя. Частичная интерактивность подразумевает
отсутствие регистрации и, соответственно, невозможность производить юридически
значимые действия с пакетами документов заявителя. Подобные сервисы, не требующие
регистрации, представляют собой информационные ресурсы, находящиеся в открытом
доступе:
Информация по нормативно-правовым документам.
Открытые ресурсы органов государственной власти.
Информационные ресурсы организаций и ассоциаций, участвующие в процессе
оказания государственных услуг.
Новостной ресурс, полезные ссылки.
Анализируя информацию зарубежных порталов и открытые источники о статистики
посещений, а также отзывы пользователей (например, порталы США:
http://www.regulations.gov/fdmspublic/component/main и порталы Великобритании:
http://www.cabinetoffice.gov.uk/regulation/consultation/policy_review/index.asp) можно
сформировать примерный перечень наиболее популярных у населения государственных
услуг:
трудоустройство и поиск работы;
оплата подоходных налогов гражданами;
услуги социального обеспечения;
уведомление о перемене адреса;
оформление личных и персональных документов;
пользование общественными библиотеками;
регистрация в высших учебных заведениях;
регистрация автомобилей;
регистрация рождения и вступления в брак;
декларация для полиции;
получение разрешения на строительство;
37
медицинские услуги.
Для бизнеса наиболее часто используются следующие предоставляемые
правительством услуги:
оплата налогов на добавленную стоимость;
оплата корпоративных налогов;
регистрация новых компаний;
оформление таможенных деклараций;
социальные отчисления работодателей;
подача сведений о наличие вакантных рабочих мест;
получения различной информации (например, статистики и различных
документов);
проведение госзакупок и тендеров
Таким образом, анализируя мировой опыт создания зарубежных порталов
государственных и бюджетных услуг можно говорить о тенденции выделения наиболее
приоритетных услуг для перевода их в стадию интерактивных он-лайн услуг на основе
анализа национальной практики их предоставления с точки зрения потребителя в терминах
получения им определенной пользы.
Как будет показано ниже, существуют значимые ограничения и препятствия к
переводу государственных услуг в режим полной интерактивности. Однако, без
ориентации при построении портала на предоставление полностью интерактивных
государственных услуг можно не достичь поставленных целей по совершенствованию
эффективности и результативности органов исполнительной власти в области
предоставления государственных услуг.
5.3 Состав предоставляемых услуг (отдельных административных процедур), требующих идентификации участников взаимодействия (интерактивное оказание услуг)
5.3.1 Идентификация пользователяНа основе анализа опыта создания зарубежных порталов государственных и
бюджетных услуг можно сделать основные выводы о требованиях к идентификации
пользователей (США, Великобритания, Канада, Финляндия, Австрия, Бельгия, Эстония):
Неинтерактивные услуги и информация представленная на портале, не требующие
идентификации пользователя как гражданина, для граждан, бизнеса и иностранцев
доступны в полном объеме. Используется обычная техническая сеансовая
идентификация пользователя (например, Cookies). Возможность сохранения
информации о пользователе, в данном случае, регламентируется различными
38
международными и национальными законами о защите частных лиц. Требуемая
статистическая информация обычно сохраняется полностью анонимно.
Интерактивные он-лайн услуги требуют идентификации пользователя как гражданина-
частное лицо или как гражданина-представителя организации. Для идентификации
пользователей как граждан используются различные варианты «Идентификационной
Карточки Гражданина» (например, ID-Карта в Эстонии, Citizen Card в Австрии).
Карточки в общем случае представляют собой пластиковые смарт-карты с микрочипом,
фотографией, ФИО, гражданством и личным кодом. Дополнительно к карточке
прилагаются один или два пароля (PIN). Карточки обеспечивают поддержку
идентификации пользователя и электронной подписи через единый государственный
сервис идентификации. В дополнения к карточкам прилагаются устройства их чтения.
Использование карточек регламентируется принятыми законами.
Подробнее рассмотрим как наиболее существенный опыт Бельгии в области
создания, организации распространения и использования идентификационных карт
(используются материалы Международной конференции по электронному правительству
Public Sector Institutional Reform Project 20 июня 2007г.
http://new.hse.ru/sites/irgs/20062007/reform_project.aspx; а также Доклад Эрика Сомерлинга,
главного эксперта проекта ТАСИС «Институциональная реформа общественного
сектора»). На Рис.5.1 представлены основные принципы электронного правительства
Бельгии и роль службы FEDICT как горизонтального интегратора межведомственного
взаимодействия органов государственной власти по поводу предоставления
государственных услуг.
39
Рис.5.1
Краткое представление подхода к созданию смарт-карты eID в рамках работ по
развитию электронного правительства Бельгии
В рамках обозначенной выше конференции был сделан вывод, согласно которому в
Евросоюзе существуют три основные тенденции в развитии идентификации заявителей
государственных услуг:
смарт-карты (Бельгия)
виртуальная идентификация (Австрия)
Англо-саксонская модель или «карточная» идентификация (Эстония, Испания,
Германия).
40
Также на Рис.5.1 приводится современная ситуация с распространением и
функциональными возможностями смарт-карты в Бельгии. Стоит отметить, что работа по
внедрению этих карт в повседневную жизнь граждан ведется в Бельгии уже более 7 лет.
Электронная идентификационная карта eIDБельгийская электронная идентификационная карта выполняет следующие функции:
визуальное и электронное удостоверение личности владельца;
электронная аутентификация владельца с помощью технологии пары цифровых
ключей;
генерирование правомочной цифровой подписи с помощью технологии пары
цифровых ключей (неопровержимость);
Бельгийская электронная идентификационная карта, таким образом, не может
выступать в роли электронной валюты, Хотя пара шифровальных ключей на сегодня уж
разработана. Бельгийская электронная идентификационная карта представляет собой карту
с микрочипом. С одной стороны, данные напечатаны на карте, а с другой, она хранятся в
микросхеме ее процессора.
На карту нанесены следующие данные для визуального восприятия:
единый идентификационный ключ владельца, то есть его персональный номер в
национальном реестре;
идентификационный номер карты;
основные персональные сведения о владельце (фамилия, имя, пол, дата и место
рождения, национальность);
основное место жительства;
фото владельца;
рукописные подписи владельца и муниципального чиновника;
срок действия карты;
место выдачи карты.
На карту нанесены следующие электронные данные для электронного считывания:
единый идентификационный ключ владельца, то есть его персональный номер в
национальном реестре;
идентификационный номер карты;
серийный номер карты;
основные персональные сведения о владельце (фамилия, имя, пол, дата и место
рождения, национальность);
основное место жительства;
фото владельца;
срок действия карты;
41
частный ключ с соответствующим сертификатом для электронной
аутентификации владельца;
частный ключ с соответствующим сертификатом для создания правомочной
электронной подписи владельца.
Для организаций предусматривается аналогичная система с персональным ID-кодом
организации и паролем. В этом случае доступ к интерактивным он-лайн услугам
заверяется «Идентификационной Карточкой Гражданина».
Вместе с широким распространением смарт-карт в Бельгии применяются также и
другие более простые аналогичные системы идентификации пользователей, использующие
в качестве персонального кода уже имеющуюся в учетных базах государства информацию
(Номера паспортов, Номера социального страхования, Номера банковских карт и т.д.). В
этом случае после регистрации в едином государственном сервисе идентификации
пользователь получает персональный пароль/ли (PIN). Работа сервисов идентификации
обеспечивается за счет программного обеспечения и цифровых сертификатов. Данная
модель идентификации представляется менее надежной, т.к. более проста для
исследования из-за отсутствия закрытых технических решений (микрочипы, устройства
чтения карт, специальные закрытые протоколы).
5.3.2 Перевод государственной услуги в полностью интерактивный режим
Пример перевода государственной услуги в Бельгии в полностью
интерактивный режим с использованием идентификационной карты eID
Государственная услуга – Регистрация номерных знаков.
До недавних пор единственным способом регистрации автомобиля в Бельгии было
заполнение специальной формы, в соответствии с которой запрашивались следующие
документы:
сведения о номерном знаке: номер на знаке, который уже может быть известен,
тип нового номерного знака, на который подается заявка;
сведения об автомобиле: марка и тип, рабочий объем цилиндра, мощность, номер
кузова,
номер соответствующего Европейского соглашения, тип топлива для
использования в автомобиле, является ли транспортное средство новым или
подержанным, дата первичного использования автомобиля, его цвет и т.д.
сведения о заявителе: фамилия, имя, дата рождения, адрес, телефон
(необязательно),
факс (необязательно);
подтверждение того, что продавец транспортного средства выполнил свои
налоговые обязательства;
погашенная отметка об уплате налога;
42
подтверждение того, что автомобиль соответствует техническим требованиям;
штамп страховой компании, предоставившей страховку транспортному средству,
и имя и подпись ее представителя;
подпись заявителя.
До подготовки трансакции для электронной подачи такой заявки предстояло
выяснить, как процедура регистрации может быть оптимизирована с тем, чтобы заявителю
пришлось предоставлять как можно меньше сведений.
Более того, было выявлено, что значительная часть запрашиваемой информации уже
имеется в базах данных Министерства внутренних дел, Министерства финансов,
Бельгийской федерации автомобильной промышленности (Febiac) или частных
страховщиков. Информация, которую необходимо подавать для электронной регистрации
автомобиля, может, таким образом, быть сведена к четырем основным показателям, на
основании которых всю остальную требуемую информацию можно извлечь электронно из
соответствующих бах данных. Эти четыре показателя включают в себя:
индивидуальный идентификационный номер заявителя;
номер кузова автомобиля;
регистрационный номер компании-продавца автомобиля;
регистрационный номер компании-страховщика, застраховавшей данный
автомобиль.
В целях удовлетворения запросов граждан и предприятий, а именно,
незамедлительно приступить к вождению автомобиля была разработана цепь создания
дополнительной стоимости с помощью установления взаимодействия между
вышеперечисленными государственными органами и частными организациями.
Трансакция, необходимая для электронной регистрации автомобиля, интерактивна.
Как только вводятся указанные параметры, по заявлению автоматически начинается поиск
соответствующих баз данных, и выводятся полученные сведения. Таким образом,
пользователь получает предупреждение в случае, если он/она ввели неправильный номер,
и может исправить неверные сведения, хранящиеся в базах данных.
Пример перевода государственной услуги в Южной Корее в полностью
интерактивный режим с использованием идентификационной смарт-карты
гражданина
Государственные офисы с доступом из дома.
В услуге Единого Окна на портале государственных услуг Южной Кореи в режиме
он-лайн доступна информация, касающаяся более чем 4000 разного рода государственных
услуг и разъясняются процедуры обращения за этими услугами. Сейчас гражданам
доступны онлайновые заявления по 393 основным государственным услугам, таким как
43
запрос копий и выписок из регистрации по месту жительства и документы сертификации
налоговых платежей.
Краткое описание процедур заявок в Едином Окне портала <Е-Правительство
Кореи. Завершение системы е-Правительства. Перевод с английского языка осуществлен в
ЗАО «Национальные Информационные Технологии» www.egov.go.kr>:
Зайти на веб-сайт Единого Окна е-Правительства (www.egov.go.kr)
Пойти к меню заявок на государственные услуги
Заполнить онлайновый бланк заявки
Воспользуйтесь своей е-Подписью, чтобы подтвердить свою идентичность
Заплатите сбор за услугу, применив кредитную карточку, е-Деньги или через
онлайновый банкинг
Нажмите кнопку ОК, чтобы завершить заявку
Запрашиваемые документы будут отправлены вам тем способом, который вы
выберете – по простой почте или по электронной.
Есть также еще один удобный вариант, который позволяет переслать выдаваемые
государством документы в частное учреждение в электронном виде. Когда эта опционная
услуга «пересылки» станет доступной по всем онлайновым государственным услугам, у
граждан будет опция брать займы у банка с помощью пересылки всех необходимых
выдаваемых государством документов непосредственно в банк.
Обращение за копиями диплома и академическими записями из любого места в
Южной Корее
Еще недавно для того, чтобы получить копии дипломов и академические записи,
гражданам приходилось идти в свою альма-матер или в провинциальное управление
образования, осуществляющее надзор за школьным районом. Если гражданин переехал
далеко от своей альма-матер, то было очень затруднительно предпринимать дальнюю
поездку, чтобы получить академические копии. Теперь граждане могут запрашивать он-
лайн академические копии, пользуясь Национальной информационной системой
образования (www.neis.go.kr) и получать копии через обычную почту. Поскольку
Национальная информационная система образования подключена ко всем
провинциальным офисам образования, граждане могут зайти в любой офис образования,
обратиться и получить академические копии, независимо от того, где находится их альма-
матер.
С марта 2003 г. студенты, как и родители, смогут получать доступ к своим
академическим записям, записям о посещаемости и здоровье через Интернет из дома.
Родители смогут следить за успеваемостью своих детей в школе через Интернет. Это
позволит родителям выявлять проблемы, имеющиеся у их детей в школе, не посещая
44
школу физически. При этой системе родители, школьные администраторы и
преподаватели могут вместе решать проблемы в школах.
5.4 Анализ отечественного опытаВ Приложении №4 к настоящему отчету приведено детальное описание порталов
государственных услуг некоторых регионов России. Методология представлена в
Приложении №2 к настоящему отчету и основана на: «С.Н. Шевердяев. Методика оценки
сайтов Российских органов власти. Препринт WP8/2007/02. Серия WP8. Государственное и
муниципальное управление. Москва, 2007».
В настоящее время существуют следующие нормативно-правовые основания
создания региональных Порталов государственных услуг:
Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 -
2008 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 октября 2005 г. № 1789-р.
Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г.
№ 1024-р
ФЦП «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)».
Проект Типового положения о многофункциональном центре предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в
сфере высоких технологий», одобренная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 марта 2006 г. № 328-р.
Важнейшими задачами по созданию Порталов государственных услуг в сети
Интернет объявлены:
Концепция Административной реформы:
Внедрение в деятельность органов исполнительной власти по предоставлению
государственных услуг технологий электронного взаимодействия с населением и
организациями, создание единой системы информационно-справочной
поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных
услуг, а также создание информационной системы ведения реестра
предоставляемых государственных услуг.
Стандартизация электронного взаимодействия органов исполнительной власти и
населения при оказании (получении) государственных услуг.
Включение в перечень государственных услуг описания процедур этих услуг и
создание на его основе единой информационно-справочной системы.
Концепция региональной информатизации до 2010 года
45
Разработка и развитие архитектуры «электронного правительства» субъекта
Российской Федерации.
Разработка стандартов и регламентов в области развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий.
Создание функциональных, информационно-аналитических и интеграционных
подсистем «электронного правительства» в субъекте Российской Федерации
Формирование общих инфраструктурных элементов «электронного
правительства» в субъекте Российской Федерации, развитие информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры «электронного правительства».
Создание регионального центра управления, обеспечивающего общую
инфраструктуру размещения и обслуживания подсистем «электронного
правительства», предоставление услуг по поддержке и администрированию
региональных и муниципальных информационных систем.
Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг
Всестороннее информирование граждан и юридических лиц по вопросам
предоставления государственных (муниципальных) услуг…
Организация информационного обмена с федеральным порталом
государственных услуг, региональным сегментом портала государственных
услуг…
Обеспечение своевременной публикации в сети Интернет (в том числе на
федеральном и региональном порталах государственных услуг) информации о
государственных и муниципальных услугах, предоставляемых на базе МФЦ…
Взаимодействие с физическими и юридическими лицами – получателями
государственных (муниципальных) в том числе через Интернет-портал
государственных услуг…
ФЦП «Электронная Россия»:
Создание единой системы порталов государственных услуг в сети Интернет в
рамках обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде,
в том числе с использованием сети Интернет
5.4.1 Типы отечественных порталов государственных услугМожно четко выделить три типа существующих отечественных Порталов по
качеству организации и внедрения в текущую деятельность:
Официальное представительство администраций в сети Интернет. Начальный
уровень.
o Цель: демонстрация присутствия.
o Наполнение: контакты, основные НПА и ОРД.
46
o Заинтересованность граждан и организаций: низкая.
Примеры: Калининградская, Новосибирская, Омская, Томская, Оренбургская
области, Приморский край.
Единая точка знаний по информационным ресурсам Субъекта РФ в сети
Интернет. Первый из двух альтернативных вариантов. Имеет смысл, когда уже
существует развитая и качественная по наполнению сеть информационных
ресурсов).
o Цель: объединение разнородной информации в едином формате и по единым
стандартам.
o Наполнение: ссылки на действующие ресурсы, поисковая система по
индексируемым ресурсам, общая информация, перечень контактов и услуг.
o Заинтересованность граждан и организаций: у граждан – низкая, у бизнеса –
высокая.
Примеры: Москва, Санкт-Петербург, Сургут, Новый Уренгой, Пензенская,
Смоленская область.
Портал предоставления государственных услуг в Субъекте РФ. Второй из двух
альтернативных вариантов. Портал – фронт-офис, бэк-офис – это организованное
межведомственное взаимодействие ОИВ по поводу предоставления
государственных услуг. Ведется централизованный реестр государственных услуг
Субъекта РФ. Один Портал обеспечивает все МФЦ Субъекта РФ.
o Цель: информирование, «одно окно», эффективное межведомственное
взаимодействие.
o Наполнение: государственные услуги как помощь в текущих жизненных
ситуациях, описания, бланки и формы, ресурсы обратной связи,
интерактивные сервисы, ресурсы взаимодействия заявителей
государственных услуг и ОИВ.
o Заинтересованность граждан и организаций: высокая.
Примеры: Чувашия, Татарстан, ХМАО, Астраханская, Ярославская, Нижегородская
области.
5.4.2 Наиболее успешные примеры отечественных порталовСреди региональных порталов на общем фоне положительно выделяются в части
структурирования и раскрытия информационного ресурса:
Республика Татарстан – система порталов состоит из 13 основных субпорталов:
1. Официальный портал Правительства РТ РФ
2. Информационный портал «Государство-население»
3. Информационный портал «Государство-бизнес»
4. Единый реестр государственных услуг
47
5. Официальный портал РТ
6. Территориальные структуры органов государственной власти РФ по РТ
7. Реализация приоритетных национальных проектов в РТ
8. Информационно-аналитический портал TatCenter.ru
9. Информационное агентство Татар-Информ
10. Государственный заказ РТ
11. Единый банк данных НПА РТ
12. Интернет-приемная Правительства РТ
13. Горячая линия для предпринимателей
Чувашия (можно получить список госуслуг, каждая из которых имеет свой паспорт,
формы и бланки документов, а также краткий алгоритм получения услуги);
Ханты-мансийский автономный округ – Югра (Cоциально-платежная карта
«Югра»):
Проект внедрения cоциально-платежной карты "Югра" (СПК «Югра»)
реализуется в соответствии с распоряжением губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа — Югры Александра Филипенко о создании системы
электронного учета населения округа в условиях реформы социальной сферы и
монетизации льгот.
Технология многофункциональных электронных карт позволяет использовать
социальную карту как банковскую при расчетах за услуги ЖКХ, за льготный
проезд на городском и пригородном транспорте, за лекарства и медицинские
услуги с учетом прав на социальную помощь, а также как идентификационную
карту — для подтверждения прав держателя карты на получение социальной
помощи.
Технология позволяет одновременно работать и с федеральными, и с
региональными льготами, вводить любые изменения и дополнения к данным,
имеющимся на карте, и при этом должна достаточно просто адаптироваться к
изменениям нормативной и правовой базы в области социальной поддержки
населения. Получение персональных данных о фактически предоставленной
социальной помощи при использовании социальных карт должно обеспечить в
перспективе более точное планирование и эффективное расходование
бюджетных средств.
Проект СПК «Югра», это: ре-ижениринг административных процессов
предоставления услуг гражданам; разработка нормативной базы; комплекс
организационных мероприятий; технологические решения.
Основные подсистемы (http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2007/case/ugra/):
1. Единый социальный регистр (ЕСР).
48
2. Сеть информационных киосков.
3. Подсистема нефинансового процессинга.
4. Информационно-справочная подсистема (ИСП).
5. Подсистема «Центр обработки вызовов».
6. Подсистема межведомственного обмена (ПМО).
7. Центры взаимодействия.
8. Подсистема защиты информации (ПЗИ).
9. Подсистема Центр обработки данных (ЦОД).
Усредненные характеристики порталов (Чувашия, Татарстан, ХМАО, Астраханская,
Ярославская, Нижегородская области):
Средняя стоимость ПО (включая лицензии, доработку, внедрение и
сопровождение) - 5710 тыс.руб. Средняя стоимость работ консультантов – 3130
тыс.руб. Средний срок до ввода в промышленную эксплуатацию: 20 месяцев, в
опытную – 10-15 месяцев.
Средняя посещаемость порталов в месяц: 64% пользователей Интернет Субъекта
РФ.
На портале представлено от 30 до 60% государственных услуг региона.
Интерактивное предоставление услуг: 10% из представленных на портале услуг.
Качественное информирование об услугах: 70-80% из представленных на
портале услуг.
«Одно окно»: 40% из представленных на портале услуг.
Удовлетворенность пользователей Портала и госслужащих: рост на 20% каждый
год с начала разработки.
5.4.3 Особенности отечественных порталов государственных услугОсновные текущие отличия российских региональных порталов государственных
услуг от зарубежных аналогов заключаются в необеспеченности следующих принципов:
предоставление актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации по
государственным услугам на основе потребностей заявителя; обеспечение транзакций по
принципу «одного окна»; поддержка межведомственного взаимодействия в части
обеспечения оказания комплексных государственных услуг:
Только 7% региональных порталов вообще имеют разделы, посвященные
государственным услугам. Только Нижегородская область и Республика Татарстан
максимально приблизились к созданию и организации эффективной работы
порталов государственных услуг.
Регионы в большинстве своем представлены в сети Интернет в виде разобщенных,
зачастую частных Интернет-ресурсов, которые содержат отрывочную информацию
по государственным услугам. Характерный пример:
49
o http://www.portal74.ru/ - портал Челябинской области (частный)
o www.chelsi.ru – портал Челябинска (частный)
o http://coo.ru/ - Интернет-портал некоммерческих организаций Челябинской
области (создан при финансовой поддержке Программы малых грантов
Комиссии по Демократии Посольства США)
o http://www.chel-edu.ru/ - образовательный портал г. Челябинска
o http://www.cheladm.ru/index/internetpriemnaya/internetpriemnaya/ -
официальный портал г. Челябинска, содержащий информационный ресурс по
задаваемым вопросам относительно государственных и бюджетных услуг
Еще одним существенным негативным отличием текущего представления
государственных услуг на отечественных порталах является организация
информационного ресурса по технологиям получения государственной услуги:
Если на отечественных порталах, чтобы просто получить информацию о
государственной услуге нужно провести от 4 до 18 действий в интерфейсе
портала, то на рассмотренных иностранных порталах заявляется максимальное
количество действий – 3 (поиск или рубрикатор – выбор – уточнение). Это
возможно только тогда, когда услуга на портале – это конкретная
административная процедура, имеющая свой конкретный результат, а не целый
административно-управленческий процесс, в результате которого на разных
этапах появляются справки, заключения, а потом только необходимая лицензия
или разрешение.
Иностранные порталы государственных услуг ведут классификацию
государственных услуг относительно существенных жизненных ситуаций, с
разбивкой по субъектам правоотношений (граждане, бизнес, иностранцы,
граждане за рубежом, ассоциации, государственные служащие, другие органы
власти и т.д.). Классификация услуг на отечественных порталах обычно не
ориентирована на быстрый поиск услуги пользователем портала.
Нигде, кроме системы порталов Республики Татарстан, нет практики размещения
административного регламента или положения, или инструкции как способа
получения государственной услуги. Таким образом получатель услуги не
получает четкого алгоритма действий, которые ему необходимо проделать для
получения услуги.
Портальная система разрабатывается в существенной своей части для
выполнения функций фронт-офиса при обращении заявителя государственной
услуги. Однако должен существовать и бэк-офис системы, организующий
межведомственное взаимодействие в ходе получения услуги. Заявитель может
предоставить только начальный пакет документов и получить желаемый
50
результат государственной услуги сразу, а не через некоторое количество
итераций с государственными органами через портал для сбора необходимых
справок и их предоставления на специальный субпортал уполномоченного
органа. В настоящее время за отечественными порталами госуслуг
межведомственное взаимодействие не реализуется.
5.4.4 Предпосылки для интерактивного оказания услугБез организации системы идентификации и аутентификации пользователей на
системе порталов государственных услуг сложно говорить о какой-либо интерактивности
государственных услуг.
В рамках Международной конференции по электронному правительству Public
Sector Institutional Reform Project 20 июня 2007г.
http://new.hse.ru/sites/irgs/20062007/reform_project.aspx Руководитель
Росинформтехнологий Матюхин В.Г. представил современное положение дел с системами
идентификации пользователей, без которых невозможно интерактивное оказание услуг, в
России (см. Рис.5.2).
Рис.5.2
Современный подход к электронной идентификации личности основан на
следующих двух ключевых положениях:
51
1. Смарт-карта с микрочипом и специальным считывающим устройством, подключенным
к компьютеру, имеющему стандартное программное обеспечение и выход в сеть
Интернет по стандартным протоколам – наиболее эффективный вариант организации
персональной идентификации и защиты личных данных. Вместо смарт-карты может
использоваться и иное устройство – например, использующее стандартные
компьютерные интерфейсы (USB) и не требующее отдельного считывателя, однако в
этом случае должна быть решена проблема перехвата вводимых пользователем PIN и
PUK-кодов
2. Пара личных ключей, заключаются в микрочип на смарт-карте, их необходимо
активировать. Для этого ответственный муниципальный сотрудник вводит свой PUK2 и
PUK1 держателя карты. После этого проходит первая аутентификация в течение одной
сессии (первый личный ключ) и каждая генерация электронной подписи (второй
личный ключ) требуют введение PIN кода держателя карты. Второй личный ключ и
идентификационный сертификат электронного удостоверения личности могут быть
использованы для генерации электронной подписи в рамках приложений программы
«Электронное правительство», или специализированных порталов, которые требуют
такого рода подписи.
6. Выводы и рекомендации по результатам анализа
Приведем еще раз основные цели разработки и внедрения порталов
государственных услуг в практику предоставления государственных услуг
уполномоченными органами власти и организациями:
Предоставление актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации по
государственным услугам на основе потребностей заявителя.
Обеспечение транзакций по принципу «одного окна».
Поддержка межведомственного взаимодействия в части обеспечения оказания
комплексных государственных услуг.
Основным выводом, который можно сделать по результатам анализа
международного и российского опыта организации порталов предоставления
государственных услуг является положение о том, что портал – это результативное и
эффективное с точки зрения, как органов власти, так и заявителей средство оказания
государственных услуг. Для заявителей в первую очередь – это единый источник
актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации по государственным
услугам, а также возможность обеспечения транзакций по принципу «одного окна». Для
уполномоченных органов власти и организаций – это фактор совершенствования системы
управления в области результативности и эффективности предоставления
государственных услуг, а также механизм организации межведомственного
52
взаимодействия и наиболее эффективного использования информационного ресурса в
сфере ведения.
Однако, без серьезной реорганизации системы управления органов власти и
межведомственного взаимодействия по поводу совместно используемых информационных
ресурсов органов власти в сфере ведения при оказании государственных услуг внедрение
порталов в практику текущей деятельности невозможно. Принятый административный
регламент оказания государственной услуги еще не является механизмом реализации
текущей деятельности. Для его применения необходимо разработать систему контроля и
мониторинга исполнения регламента, организовать систему актуализации
правоприменительной практики в подведомственных организациях. И все это должно
происходить в условиях повышения прозрачности и эффективности межведомственного
взаимодействия при оказании государственных услуг. Другими словами, пока портал не
станет реальным фронт-офисом для органов власти при оказании государственных услуг
его эффективность в целом для заявителей будет чрезвычайно низка, т.к. принятые
регламенты станут еще одним «мертвым» документом. А если не перестроить технологии
предоставления государственных услуг по результативному принципу, а также не
использовать портал для интеграции межведомственного взаимодействия, эффективность
портала для органов власти будет также чрезвычайно низка. В итоге портал может
превратиться в сборник нормативных правовых актов, инструкций и пр., положения
которых так и не будут отвечать реальному положению дел.
6.1 Анализ возможности предоставления услуг в электронном виде на текущий момент (2007 г.) и в перспективе (до 2010 г.)
Последовательность размещения информации о государственных услугах диктуется
наличием нормативно закрепленных положений об услуге. С этой точки зрения
максимально эффективно использовать информацию, закрепленную в административных
регламентах предоставления государственных услуг, разработанных в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 «О
порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг». Административные регламенты содержат всю информацию,
необходимую для публикации на портале, включая формы документов. В 2006-2007 годах
разработка административных регламентов ведется как самостоятельно федеральными
органами власти, так и исходя из перечня приоритетных регламентов, утвержденных
Правительственной комиссией по проведению административной реформы. План 2006
года, а также первого полугодия 2007 года не был выполнен полностью, так как ряд
регламентов был снят с рассмотрения из-за изменений нормативной правовой базы, часть
прошло несколько этапов повторного согласования. По состоянию на конец первого
53
полугодия 2007 года в Минюсте России зарегистрировано 62 административных
регламента. Всего, по оценкам ГУ-ВШЭ, государственных услуг на федеральном уровне
насчитывается до 2000. Общее количество услуг, а также источник формирования перечня
приведен в таблице 1.
Таблица 1. Статистика приоритетных регламентов
Количество
услугИсточник
39
План-график первоочередной разработки федеральными
органами исполнительной власти и рассмотрения Правительственной
комиссией по проведению административной реформы в 2006 году
стандартов государственных услуг, административных регламентов
исполнения государственных функций и предоставления услуг,
непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы
граждан, а также оказывающих существенное влияние на деятельность
юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (утвержден
протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению
административной реформы от 23 декабря 2005 г. № 47 (раздел II,
пункт 2))
309
План-график утверждения в 2007 году федеральными органами
исполнительной власти административных регламентов исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг
(Одобрен протоколом заседания Правительственной комиссии по
проведению административной реформы от 31 октября 2006 г. № 57
(раздел XV, пункт 2)
Перечисленные в планах-графиках регламенты изначально выбирались по ряду
критериев: массовость (общее количество обращений в год), проблемность (прежде всего,
общий срок), значимость для отдельных категорий граждан. Данные критерии можно
использовать для выбора из планов-графиков услуг для размещения информации на
порталы. Предлагается построить последовательность определения услуг федеральных
органов исполнительной власти на основе следующих критериев:
Административный регламент утвержден, зарегистрирован в Минюсте РФ;
В приказе об утверждении регламента отсутствуют переходные положения,
предполагающие вступление в силу после предполагаемого внедрения портала
государственной услуги;
54
Услуга носит массовый характер (например, более 10 тысяч обращений) в год;
Услуга не носит межведомственного характера (как между федеральными органами
исполнительной власти, так и между уровнями власти);
Приведенным критериям на середину 2007 года удовлетворяют менее 30 услуг, что
позволяет проработать их полностью к концу года.
6.1.1 Органы исполнительной власти субъекта РФПри определении приоритетных государственных услуг на уровне субъекта РФ
необходимо учитывать, что только в небольшой части субъектов РФ разработаны
собственные правовые акты, регулирующие порядок разработки административных
регламентов. Также на уровне ряда субъектов закреплен порядок разработки стандартов
государственных услуг. Как правило, они повторяют модель регулирования, заложенную в
постановление Правительства № 679, и содержат Согласно докладу Минэкономразвития
России «Об итогах реализации федеральными органами исполнительной власти и
высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации программ, планов и проектов в рамках административной реформы в 2006
году», в докладах субъектов Российской Федерации за 2006 год представлено 225
административных регламентов, в том числе 54 уже утверждены соответствующими
должностными лицами. Для уровня субъекта РФ при определении последовательности
размещения информации о государственных услугах предлагается использовать
следующие критерии:
o Утвержден административный регламент предоставления государственной
услуги (стандарт предоставления государственной услуги);
o В приказе об утверждении регламента отсутствуют переходные положения,
предполагающие вступление в силу после предполагаемого внедрения
портала государственной услуги;
o Услуга носит массовый характер (например, более 1 тысячи обращений) в
год;
o Услуга относится к перечню государственных услуг, предоставляемых в
режиме многофункциональных центров;
При анализе приоритетных государственных услуг могут возникнуть ситуации, при
которых услуга носит массовый и проблемный характер, но для нее не разработан
административный регламент или порядок ее предоставления включает
межведомственные взаимодействия. В этой ситуации услуга может быть представлена на
портале, однако издержки сбора информации для подобных случаев большие, чем при
55
наличии регламента. Вся требуемая информация в таких случаях собирается на основе
текущей нормативной правой базы.
6.1.2 Определение приоритетных бюджетных услуг для размещения информации на порталахПри определении перечня услуг на портале необходимо учесть наличие такого
понятия как бюджетная услуга. В рамках административной реформы данное понятие
используется в меньшей степени, однако с точки зрения граждан значительной разницы
между данными понятиями нет. При этом количество потребителей бюджетных услуг по
сравнению с государственными намного более значительное (см. Таблицу 2).
Таблица 2. Расчет количества получателей бюджетных услуг на основе «условного
региона» численностью 2 млн. человек. 1. Обеспечение безопасности населения при чрезвычайных ситуациях, стихийных бедствиях,
эпидемиях, минимизация их последствий
1,5-2 млн. чел.
2. Обеспечение безопасности личности и собственности от преступных посягательств 1,5-2 млн. чел.
3. Обеспечение пожарной безопасности населения области 1,5-2 млн. чел.
4. Обеспечение радиационной безопасности населения 1,5-2 млн. чел.
5. Обеспечение государственных гарантий на получение общего образования 70-100 тыс.
6. Обеспечение государственных гарантий на получение дошкольного образования 80- 100 тыс.
7. Обеспечение государственных гарантий на получение высшего образования До 50 тыс.
8. Обеспечение государственных гарантий на получение среднего специального образования 20-30 тыс.
9. Обеспечение государственных гарантий на получение начального профессионального
образования
20-40 тыс.
10. Предоставление первичной медико-санитарной помощи до 1- 1,5 млн. чел
11. Предоставление специализированной медицинской помощи 400- 500 тыс. чел.
12. Предоставление скорой медицинской помощи 200-300 тыс. чел
13. Физкультура и спорт 50 тыс. чел.
14. Предоставление услуг в области культуры по видам 150-450 тыс. чел.
Особенности представления информации о бюджетных услугах на портале
заключаются в следующем:
Унификация представления бюджетной услуги реализуема в значительно меньшей
степени, чем государственной;
В основе получения бюджетной услуги лежит получение государственных услуг
(или получение статусов).
Процедура получения статуса направляет заявителя на соответствующую
государственную услугу (так, например, для получения медико-санитарной помощи
требуется получить полис обязательного медицинского страхования – типичная
государственная услуга, оказываемая внебюджетным фондом);
56
Ответы на часто задаваемые вопросы должны содержать по крайней мере 15-20
вопросов и ответов на основе отчетов о работе с обращениями граждан (за
последний год). Специфика бюджетных услуг состоит в наличие «сложных»
случаев, более эффективным для которых является данный раздел.
Описание бюджетной услуги на портале, как показало проведенное исследование,
не может быть унифицировано аналогично описанию государственной услуги. В
зависимости от сферы (ключевые – медицина, образование, социальная защита,
правоохранительная деятельность, культура) навигация внутри раздела различная.
Каждая услуга требует отдельной навигации на портале. Так, медицинские услуги
нужно начинать классифицировать по заболеванию, образование – по
демографическому статусу, правоохранительную деятельность – по различным
аспектам безопасности). Унификация в данном случае неэффективна.
Спрос на бюджетные услуги определяется на уровне субъекта, причем по
категориям граждан, для которых портал может быть крайне непривычной формой
получения информации.
Таким образом, представление бюджетных услуг на портале должно обязательно
производится, однако не в первоочередном порядке (так как навигация по таким услугам и
сбор соответствующей информации требует отдельных исследований).
6.1.3 Определение последовательности внедрения отдельных сервисов (интерактивного взаимодействия органов государственной власти и граждан при предоставлении государственных услуг) на порталах в зависимости от развития нормативной правовой базыПоследовательность внедрения сервисов на портале государственных услуг зависит
от технологического решения, скорости принятия нормативных правовых актов, уровня
финансирования.
Для выделения сервисов необходимо классифицировать действия заявителя при
взаимодействии с органом власти при получении государственной услуги. Подавляющее
большинство процедур устроено по принципу «предоставление комплекта документов» -
«получение документа». В представленных документах выделяются документы,
требующие заверения гражданином (организацией); требующие заверения иными
органами (организациями); не требующие заверения (пример – макет эротического
издания при регистрации СМИ). По типам документов выделяются требующие
специальных бланков и не требующие. По характеру взаимодействия с органом можно
выделить обязательность личного присутствия (например, при сверке личности с
паспортом или иными документами; получение документа как результата предоставления
услуги) и не требующие личного присутствия (возможность получения по почте).
57
В результате все электронные сервисы можно классифицировать следующим
образом (дальнейшее описание сервисов предполагает наличие организационно-правового
механизма предоставления органом власти, непосредственно предоставляющим услугу,
полной, достоверной и актуальной информации в соответствии с «паспортом услуги»:
Сервисы, не требующие идентификации заявителя, реализуемые исключительно на
портале, автономно от органа власти, непосредственно предоставляющего услугу;
Сервисы, не требующие идентификации заявителя, реализуемые при условии
технологического взаимодействия с информационно-коммуникационными
системами органа власти;
Сервисы, требующие идентификации (удостоверения личности заявителя),
реализуемые через механизмы электронной цифровой подписи.
Краткое название сервиса Описание
Сервисы, не требующие идентификации заявителя, реализуемые исключительно на
портале, автономно от органа власти, непосредственно предоставляющего услугу
«Поиск ответственного
органа»
Поиск адреса органа власти (территориального подразделения),
предоставляющего услугу, на основе ввода адреса заявителя.
В случае, если существует множественный выбор, определение
ближайшей, а также перечня как минимум 3 близлежащих (по
расстоянию). Возможность сохранения информации о точке
предоставления услуги в формате, не превышающим А4, и содержащим
карту проезда, с указанием ближайших остановок общественного
транспорта, время работы, номера кабинетов, телефон.
«Скачать документ» Возможность скачивания форм (бланков) документов, относящихся к
классификатору «комплект документов», не содержащих атрибута
«специальный бланк» в распространенных форматах документов.
«Заполнить документ» Заполнение всех необходимых документов, относящихся к
классификатору «комплект документов», не содержащих атрибута
«специальный бланк» непосредственно на портале путем однократного
ввода информации заявителем.
Необходимо обеспечить сервис, при котором заполнение более чем
одного документа он-лайн на портале не требует повторного ввода одной
и той же информации. При заполнении любой графы, информация
автоматически попадает в заполненные графы иных документов.
Полученные в итоге документы должны быть доступны для скачивания
или распечатки непосредственно с портала в распространенных форматах
документов.
«Печать» Возможность распечатки документа
«Проверка заполнения» Проверка правильности заполнения бланков и форм с точки зрения
58
допустимости значений.
Сервисы, не требующие идентификации заявителя, реализуемые при условии
технологического взаимодействия с информационно-коммуникационными системами
органа власти
«Оплата он-лайн» Возможность оплаты государственной пошлины (иных обязательных
платежей) на портале.
«Отправить» Направить заполненный документ, не требующий заверения личной
подписью, в ответственный орган. Получить сообщение о том, что данная
заполненная форма получена соответствующим сотрудником.
«Предварительная запись на
прием»
Обеспечение отправки сообщения о записи ответственному
должностному лицу. Возможность выбора свободного для приема
времени на основании существующих записей.
«Уведомление» Получение уведомление по электронной почте о ходе рассмотрения
поданных документов (принятие на рассмотрение, требование в
предоставлении недостающих документов, отказ, принятие
положительного решения, выдача документа).
«Состояние рассмотрения
заявки»
Возможность просмотреть текущие стадии прохождения документа,
включая наименовании процедуры (действия), ответственного
должностного лица, изменения статуса документа, непосредственно на
портале.
Сервисы, требующие идентификации (удостоверения личности заявителя), реализуемые
через механизмы электронной цифровой подписи
«Предоставление документов» Возможность отправки документов, требующих заверения подписью,
в ответственный за предоставление государственной услуги орган.
«Получение статуса» Возможность изменения статуса заявителя без получения документа,
подтверждающего результат предоставления услуги, без личного
взаимодействия с органом власти.
6.2 Основные риски и проблемы, которые необходимо предусмотреть и решить при создании СПГУ, в т.ч. существующие проблемы, препятствующие появлению на ПГУ юридически значимой актуальной информации в электронном виде и переходу к оказанию государственных (муниципальных) услуг в электронном виде
Анализируя стратегию организации разработки и внедрения порталов
государственных услуг наиболее «продвинутых» стран (США, Южная Корея,
Великобритания), можно сделать следующие выводы:
1. Эффективность портала во многом определяется уровнем развития сайтов
отдельных государственных органов, которые по сути уже прошли для себя в
отдельности весь цикл от публикации до цельного портала (но цельного только для
отдельного органа государственной власти!). Соответственно, поскольку ранее
задачи представления на ведомственных сайтах государственных услуг не стояло,
то:
Сделаны очень серьезные инвестиции в развитие сайта.
Выработаны методологии по работе с сайтом.
Существуют собственные принципы классификации услуг.
Собственные принципы представления услуг.
Собственные принципы описания услуг.
Собственные подсистемы идентификации пользователей.
Собственные подсистемы приема платежей.
Собственные стандарты интерактивных он-лайн услуг.
2. Основными препятствиями по интеграции ведомственных ресурсов,
представленных в сети Интернет, в единый портал является:
Необходимость интеграции готовых решений, в которые вложены
серьезные инвестиции. Откуда вытекает ссылочная интеграция
«законченных» сайтов через тематический каталог ссылок и навесную
поисковую систему, в которую по причине сложности требуется
вкладывать существенные средства для обеспечения поиска по
разнородным ресурсам.
Отсутствие единой методологии по работе с порталом, т.к. по сути,
отсутствует цельный портал электронного правительства («лоскутная»
интеграция).
Сложность создания единой классификации услуг с высокой степенью
детализации, т.к. каждый сайт имеет свою внутреннюю классификацию.
60
Невозможность создания единых принципов предоставления и описания
услуг в силу их разнородности на различных сайтах, что ухудшает
прозрачность предоставления услуг пользователям, удобство для
пользователей.
Отсутствие единой точки (сервиса) идентификации пользователей, что
затрудняет получение услуг.
Присутствие различных подсистем оплаты услуг, что усложняет
взаимодействие пользователей с органами власти.
Появление со временем информационного хаоса (устаревшие ссылки, не
актуальные документы и т.д.).
3. Анализируя ситуацию в странах, начавших процесс разработки и
внедрения сайтов государственных услуг намного позже (примеры, Эстония,
Австрия), можно заметить, что у них преобладает тенденция по разработке единого
портала с единым реестром госуслуг. Основными принципами, в целом, при этом
являются:
Единый орган ответственный за развитие портала электронного
правительства (от концепции и программы до разработки и внедрения).
Единые стандарты классификации услуг для всего портала в целом,
включая сайты отдельных органов власти и субпорталы.
Единые стандарты предоставления и описания государственных услуг
для всего портала в целом, включая сайты отдельных органов власти и
субпорталы.
Единая точка идентификации пользователей с использованием различных
вариантов «Идентификационной Карточки Гражданина» и
обеспечиваемой ей электронной подписи для всего портала в целом,
включая сайты отдельных органов власти и субпорталы.
Единая подсистема платежей использующая «Идентификационную
Карточку Гражданина» для всего портала в целом, включая сайты
отдельных органов власти и субпорталы.
Единые технологические стандарты и решения для всего портала в целом,
включая сайты отдельных органов власти и субпорталы.
Единая информационная база, содержащая интерпретируемую в
различных информационных системах модель деятельности по
предоставлению государственных услуг. Данный ресурс поддерживается
централизованно на портале электронного правительства. В этом случае,
даже если услуга реально оказывается на внешних сайтах или
субпорталах за счет использования единых технологий и электронного
61
документооборота достигается единообразие в стандартах
интерактивного предоставления государственных услуг.
Однако соблюдение этих принципов в условиях Российской Федерации
крайне затруднено ввиду как межведомственной, так и внутриведомственной
разобщенности и отсутствия очевидных рычагов принуждения к применению
единых решений.
В целом, помимо перечисленных выше основных препятствий на пути к
эффективно работающему порталу предоставления государственных услуг можно
выделить следующие ограничения и риски:
Необходима разработка целостной концепции федерального и типового
регионального портала государственных услуг вместе с разработкой
структуры и состава реестра государственных услуг, который бы служил
единым информационным ресурсом по государственным услугам,
которые заявитель может получить в России.
На федеральном уровне необходимо определить единый для всех органов
государственной власти порядок подготовки, согласования и
рассмотрения проектов внедрения собственных порталов по
предоставлению государственных услуг.
На федеральном уровне необходимо сформировать единую систему
мониторинга хода и контроля качества реализации внедренческих
проектов по порталам государственных услуг.
С учетом развития федерального центра управления межведомственным
информационным обменом сформировать перечень необходимых
информационных систем, которые должны быть внедрены в органе
власти для поддержки работы портала, для поддержки
межведомственного взаимодействия с целью избегания дублирования
проектов по внедрению ИКТ в органе власти с уже имеющимися
готовыми решениями.
С учетом развития МФЦ скорректировать концепцию разработки и
внедрения порталов государственных услуг на федеральном и
региональном уровне с целью повышения результативности и
эффективности использования единого реестра госуслуг, по поводу
которых будут осуществляться государственные функции как в МФЦ, так
и с помощью порталов.
Разработать единую для федерального портала классификацию
государственных услуг на основе жизненных ситуаций и с учетом уже
принятых административных регламентов. Стоит помнить, что зачастую
62
один административный регламент содержит в себе сразу несколько
государственных услуг, которые могут быть отдельно представлены на
портале. Критерием вынесения услуг на портал должна быть только их
результативность для заявителя.
Необходима разработка типовых административных процедур и их
стандартизация в органах власти с целью совершенствования на их
основе межведомственного взаимодействия по поводу оказания
государственных услуг.
Стоит отдельно упомянуть так называемый Цифровой барьер
(неравноправный доступ к компьютеру). Эта проблема имеет два аспекта:
Цифровой барьер и Доступ для инвалидов.
o В отношении цифрового барьера можно отметить, что не все
граждане имеют одинаковый доступ к компьютерам, возможно,
вследствие отсутствия необходимых средств или навыков.
Оснащение школ и общественных библиотек компьютерами,
имеющими выход в Интернет, помогает развитию проекта, однако,
этот процесс все еще находятся в стадии развития. И важно
осознавать, что многое из того, что делает правительство, связано с
категорией людей, наличие выхода в Интернет у которых менее
всего вероятно: бедные, престарелые, иммигранты, плохо
владеющие языком. Стоит также помнить, что порядка 32тыс.
населенных пунктов в России не то что доступа к компьютеру с
выходом в Интернет, вообще не имеют стационарной телефонной
связи, а более половины из них – выхода на автомобильные и
железные дороги общего пользования. Таким образом, для России
вопрос цифрового разрыва еще долго будет оставаться значимым.
o Сами компьютеры также могут представлять преграду для
граждан, например, для слепых или людей с физическими
недостатками, которым для работы на компьютере необходимо
дополнительное дорогостоящее оборудование и специальное
программное обеспечение, такое, как экранный диктор или
голосовое управление, чтобы получить доступ к он-лайн
информации и услугам. Это также требует, чтобы источники
информации были спроектированы таким образом, чтобы они были
доступны для такого оборудования.
Конфиденциальность, тесно связанная с компьютерной безопасностью,
также представляет проблему для реализации и освоения инициатив по
63
созданию порталов. Беспокойство об обмене информацией между
организациями (согласование баз данных, учета и т.д.) и раскрытие или
неправильное обращение с конфиденциальной информацией часто
становятся предметом споров. Разглашение информации может
отрицательно сказаться на доверии населения к правительственным Web-
сайтам и пользовании услугами, предлагаемыми в Сети.
Основными рисками являются:
Определение в выборе между инфраструктурным подходом и подходом
по внедрению типовых решений.
Согласованность разработки единого решения в виде реестров
государственных услуг (региональный и федеральный уровни), типовых
решений по порталам государственных услуг, а также ведомственных
информационных ресурсов.
Инициирование и поддержка предложений по разработке и внедрению
порталов, отдельных сервисов со стороны ИТ-сообщества.
Выбор программного решения с учетом открытости его кода и уже
используемых закрытых промышленных платформ в органах власти.
Реализация портала с точки зрения его внедрения в текущую
деятельность органов власти.
Мониторинг результативности и качества работы портала как с точки
зрения заявителя, так и с точки зрения организации эффективного
межведомственного взаимодействия.
Реинжиниринг административно-управленческих процессов. Проведение
комплексной интеграции административно-управленческих процессов:
концепция цепочки образования потребительской стоимости.
Защита информации и конфиденциальности.
Договоренность о применении единых стандартов и подходов к работе с
заявителем, в том числе по однократному сбору персональной
информации.
Наличие уполномоченных интеграторов на региональном уровне.
6.3 Определение стратегии развертывания порталов государственных услуг в органах государственной власти
Рассмотренные в отчете две основные модели организации порталов (мета-
система – США, построенная снизу – вверх и централизованный интегрированный
в деятельность портал – Великобритания, построенный сверху – вниз), как и было
показано, являются возможными путями построения порталов государственных
64
услуг в России. Обе модели предполагают несколько уровней порталов и свою
модель осуществления межведомственного взаимодействия.
К сожалению, как показал анализ региональных порталов и практика
проектов по совершенствованию административно-управленческой деятельности в
федеральных и региональных органах власти – российские порталы не могут быть
образованы по Американской модели снизу – вверх, т.к. «снизу» практически
ничего нет:
• Информация по государственным услугам разрозненна,
представлена и актуализируется на региональных порталах не
просто по-разному, но зачастую противоречиво (см., например,
Приложение №3 - Приморский край, Тамбовская и Омская области).
Чрезвычайно низка степень интерактивности услуг (всего 3,63% частично
интерактивных государственных услуг на самых лучших отечественных
порталах из всего возможного списка услуг, и максимум 20,38% из услуг,
обозначенных на портале). Срок актуализации информации составляет в
среднем 1,5 года, т.е. нет никакой гарантии, что информация на портале
окажется соответствующей действительности.
• Существующие в настоящее время ведомственные системы
накопления и обработки информации, как правило, не имеют единых
форматов данных, не являются учетными системами, и как
следствие этого, лишены внешних интерфейсов доступа к данным и
механизмов раскрытия информации. Генерируемая ведомственными
системами исходящие информационные потоки не стандартизованы,
отсутствует нормативная база по организации исходящих данных. Такая
ситуация присутствует даже в рамках связки центральный аппарат –
территориальное отделение в рамках одного органа власти. К примеру, в
центральном аппарате ФМС России не знают, какая БД по адресно-
справочной информации используется в одном подведомственном
территориальном отделении, а какая в другом и согласуются ли они
между собой не только по формату, но и содержательно.
В феврале 2006 года на заседании президиума Государственного совета РФ в
Нижнем Новгороде президентом России Владимиром Путиным была поставлена
задача создания электронного правительства к 2010 году. В настоящее время не
смотря на затраченные 5,78 млрд.руб. только за текущий год (по оценке
CNewsTenders: 100 крупнейших ИТ-тендеров в органах государственной власти
России 2007 http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2007) на информатизацию в
органах государственной власти в России по-прежнему чрезвычайно сложно даже
65
приблизительно определить масштабы необходимых разработок для подготовки
типовых решений по программному обеспечению системы порталов
государственных услуг. «Информатизация органов государственной власти
происходит сегодня повсеместно, но направлена она, как правило, на
автоматизацию работы самих ведомств, и процесс упрощения взаимодействия
граждан с госорганами только намечается»
(http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2007/int/ipmce)
К модели, примененной в Великобритании, мы также не готовы. Здесь
основным препятствием является предполагаемое этой моделью совместное
использование информационных ресурсов и организация для оказания услуг
эффективного межведомственного взаимодействия.
Во-первых, проблема в отсутствии типизации административных процедур
даже в рамках системы управления федерального министерства.
Во-вторых, существует оппортунистическое поведение органов власти в
случае необходимости предоставления подведомственного информационного
ресурса вовне. Например, вопрос о совместном использовании одной базы данных
по состоянию федеральных автомобильных дорог общего пользования
(необходима для реализации государственной услуги по разрешительной системе
для перевозки опасных грузов) подразделениями центрального аппарата
Минтранса России, Росавтодором и подведомственными организациями решается
уже в течение нескольких лет. Это не статистический «выброс» диагностики
системы государственного управления. Подобная картина существует на всех
уровнях управления и во всех ветвях власти.
Возможным путем развития порталов государственных услуг в России
может быть сочетанное использование обозначенных в отчете двух моделей
построения системы государственных порталов. Сочетание заключается, с
одной стороны, в строительстве системы актуализации информации об услугах и
предоставления услуг «снизу», от источников информации и мест оказания
государственных услуг, с другой стороны – в обеспечении строительства системы
на местах по правилам и стандартам, заданным «сверху».
Подобный подход позволит сохранить «права собственности» ведомств на
свои информационные ресурсы, при этом позволит централизованно собирать,
обрабатывать и предоставлять получателям услуг информацию о государственных
услугах.
Кроме того, должна быть четко определена этапность развития системы
порталов. Как показывает статистика запросов к ведущим зарубежным порталам
государственных услуг, наибольшей популярностью пользуется не получение
66
услуги в электронном виде, а информация о том, как ее получить. Нет смысла
пытаться сразу же повсеместно начать осуществлять услуги в электронном виде, не
отработав процедуры сбора, систематизации и описания в электронном виде
информации об услугах. Естественной последовательностью развития порталов
государственных услуг является следующая:
1. Информирование об оказываемых услугах (какие услуги оказываются и
как их получить).
2. Оказание в электронном виде услуг, не требующих идентификации
участников взаимодействия.
3. Оказание в электронном виде услуг, требующих идентификации
участников взаимодействия.
Система может развиваться неоднородно, т.е. какие-то услуги могут
представлены в ней лишь как справочная информация, а какие-то оказываться в
электронном виде с идентификацией участников взаимодействия.
Для обеспечения быстрой реализации государственных услуг в электронной
форме с учетом описанных выше подхода и этапности предлагается создать для
ведомств, участвующих в реализации приоритетных государственных услуг,
типовые программные решения, которые могут быть вызваны через Интернет
гражданами, бизнесами и другими ОИВ, а также централизованную точку доступа
ко всем государственным услугам (Федеральный портал). Типовые решения
должны разрабатываться централизованно, иметь стандартные протоколы
взаимодействия и информационные модели данных. Их задачей будет:
На начальном этапе – давать возможность ведомствам поддерживать в
актуальном виде информацию о предоставляемых ими услугах и
публиковать ее в интернете (на собственном интернет-ресурсе и на
Федеральном портале) в стандартизованном виде
На этапе оказания услуг в электронном виде – предоставлять
стандартизованные средства инициации, мониторинга и предоставления
результатов исполнения услуги, обеспечивающие юридическую
значимость взаимодействия ведомства и получателя услуг.
После отработки предоставления услуг в электронном виде возможности
типовых решений могут использоваться для организации
межведомственного взаимодействия.
Для того, чтобы предотвратить потерю инвестиций в уже существующие
порталы государственных услуг, все стандартные протоколы взаимодействия и
информационные модели данных типовых решений должны быть в открытом
67
доступе, что позволит не замещать существующие решения типовыми, а
дорабатывать до соответствия общим для всех требованиям.
При выполнении всех обозначенных выше условий становится возможным
создание централизованного реестра государственных услуг, который будет
поддерживаться типовыми процедурами реализации государственных услуг в
едином формате представления результатов, информация которого будет актуальна
и доступна для получателей.
Следует отметить, что система порталов является витриной предоставления
услуг. Задачи разработки и оптимизации процедур оказания государственных услуг
для повышения удобства получателей, организации межведомственного
взаимодействия в ходе оказания услуг и т.п. не относятся напрямую к созданию
системы порталов, хотя и могут решаться с использованием ее технических и
методологических наработок. Необходима целая серия проектов по
совершенствованию системы управления уполномоченных органов власти в части
перехода к результативным принципам управления при оказании государственных
услуг, внедрения порталов государственного управления в практику текущей
деятельности, разработка и стандартизация типовых административных процедур
для целей организации межведомственного взаимодействия по поводу
предоставления государственных услуг. Однако даже при этом условии без
автоматизации текущей деятельности, хотя бы в рамках услуг с технологией
«одного окна», внедрения признаваемой на уровне государства системы
электронной идентификации заявителя и управления электронной цифровой
подписью проектируемая система порталов может остаться лишь
информационным, а не интерактивным, ресурсом, а в худшем случае – и вовсе
стать сборником «мертвых» документов.
68
7. Заключение
В ходе выполнения цели по анализу лучших мировых практик и российской
практики функционирования порталов, обеспечивающих взаимодействие
государственных органов с гражданами и организациями были решены следующие
вопросы:
определены на основании анализа действующей практики возможных
способов повышения информационной открытости и прозрачности деятельности
органов исполнительной власти и Правительства Российской Федерации;
определены наиболее адекватные формы раскрытия информации о
доступных услугах и процедурах их получения на основании анализа лучшей
практики;
определены необходимые условия для внедрения порталов в
межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти в ходе
оказания государственных (муниципальных) услуг.
Данные результаты достигнуты путем выполнения следующих работ:
проведение анализа государственных услуг и осуществляемых органами
государственной власти функций, а также типовых административных
процедур, с целью их типизации и выделения групп, наиболее легко
переводимых в стадию электронного взаимодействия;
определение и обоснование состава информации о представленных на
порталах государственных и муниципальных услугах (функциях);
определение и обоснование состава предоставляемых услуг (отдельных
административных процедур), не требующих идентификации участников
взаимодействия (частично интерактивное оказание услуг);
определение и обоснование Состава предоставляемых услуг (отдельных
административных процедур), требующих идентификации участников
взаимодействия (интерактивное оказание услуг).
По результатам работы основными целями разработки и внедрения системы
порталов государственных услуг в практику предоставления государственных
услуг уполномоченными органами власти и организациями в Российской
Федерации считается:
Предоставление актуальной, полной, непротиворечивой и точной
информации по государственным услугам на основе потребностей
заявителя.
Обеспечение транзакций по принципу «одного окна».
69
Поддержка межведомственного взаимодействия в части обеспечения
оказания комплексных государственных услуг.
Система порталов государственных услуг рассматривается как
результативное и эффективное с точки зрения как органов власти, так и заявителей
средство оказания государственных услуг. Для заявителей в первую очередь – это
единый источник актуальной, полной, непротиворечивой и точной информации по
государственным услугам, а также возможность обеспечения транзакций по
принципу «одного окна». Для уполномоченных органов власти и организаций – это
фактор совершенствования системы управления в области результативности и
эффективности предоставления государственных услуг, а также механизм
организации межведомственного взаимодействия и наиболее эффективного
использования информационного ресурса в сфере ведения.
В работе освещены вопросы препятствий на пути формирования системы
порталов государственных услуг в настоящее время. Отмечается, что без серьезной
реорганизации системы управления органов власти и межведомственного
взаимодействия по поводу совместно используемых информационных ресурсов
органов власти в сфере ведения при оказании государственных услуг внедрение
порталов в практику текущей деятельности невозможно.
В рамках отчета рассмотрен опыт построения системы порталов
государственных услуг 12 зарубежных государств и порядка 20 региональных
российских порталов. В ходе анализа рассматриваются две основные модели
организации порталов (мета-система – США, построенная снизу – вверх и
централизованный интегрированный в деятельность портал – Великобритания,
построенный сверху – вниз), а также различные варианты соединения этих двух
подходов.
В заключение работы приведены основные задачи, риски и проблемы,
которые необходимо предусмотреть и решить при создании СПГУ, в т.ч.
существующие проблемы, препятствующие появлению на ПГУ юридически
значимой актуальной информации в электронном виде и переходу к оказанию
государственных (муниципальных) услуг в электронном виде.
70
8. Приложение №1.
Краткое описание зарубежных правительственных
порталов
8.1 Эстония – государственный Веб-Центр
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис.8.1Таблица 8.1
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая классификация для перехода на тематические порталы (Estonia).
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Да На главной странице портала есть соответствующие классификации для перехода на тематические порталы (Institutions и State agencies).
Эстония
http://www.riik.ee
Нет открытых данных
Июнь 2007
71
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да На национальном языке через систему субпорталов и сайтов
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да На национальном языке через систему субпорталов сайтов
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет Только на субпорталах и сайтах
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Только на субпорталах и сайтах
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала по всем сайтам государственного сектора
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлены классификации средств массовой информации (Медиа), а также ссылки на основные негосударственные WWW-ресурсы (поисковые системы, каталоги и др.). Представлен специальный раздел помощи по использованию портала.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1 и более Доступ к справочной информации (основные органы власти с адресами, бланки документов и др.) и переходах на тематические порталы осуществляется напрямую с главной страницы сайта через основные классификации. Получение других услуг осуществляется с тематических порталов.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да На тематических субпорталах и страницах сайта
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да
Описание портала
1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
72
Портал представляет собой общую точку доступа к сайтам правительственным
учреждениям Эстонии и их структурным подразделениям (Рийгикогу, Президент,
Правильство, Государственный суд, Государственный контроль, Банк Эстонии,
Канцлер юстиции, Самоуправления, Государственная оборона, Госканцелерия,
Министерства, Уездные власти, Департаменты, Инспекции, Др. правительственные
учр., Госучреждения, Целевые фонды, Государственные компании, Публичные
учреждения), а также субпорталам (Гражданский портал, Культура, Образование и
др.). Портал выполняет роль координатора и интегратора национальных
информационных систем.
Архитектура портала, в первую очередь, представляет собой шлюз к другим
тематическим субпорталам и сайтам, которые уже осуществляют
непосредственный сбор, хранение, предоставление и обработку информации.
Субпорталы организованы по принципу органов государственной власти и их
структурных подразделений, а также тематических порталов (Гражданский портал,
Образование, Культура и др.).
Между информационными базами и порталами осуществляется
информационный обмен на базе программного обеспечения X-Road.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Две тематические классификации по органам государственной власти и их
структурным подразделениям являющиеся в первом случае
(Конституционные институты) шлюзами к соответствующим субпорталам
или специализированным страницам, во втором (Госучреждения) –
справочными страницами каталога организаций с адресами и каналами
связи.
Классификацию (www-услуги) содержащую ссылки на тематические
субпорталы (Гражданский портал, Образование, Культура и др.), справочные
материалы (Бланки, Помощь и др.) и страницы каталогов организаций
(Регистры, Фонды и др.).
73
Тематическую классификацию (Актуально) получения актуальной
информации и новостей о состоянии в государстве (пресс-центр, парламент,
заседания правительства и др.).
Поисковую подсистему по всем сайтам государственного сектора.
Подсистемы обратной связи с пользователями через E-Mail и гостевые
книги.
Дополнительные классификации (Медиа и Каталоги) средств массовой
информации и национальных интернет-ресурсов.
Выбор языка портала (эстонский, русский или английский).
В основе обмена информацией между базами данных лежит программное
обеспечение X-Road. Запущенное в декабре 2001 года программное обеспечение X-
Road представляет собой программное средство обмена данных средней сложности,
позволяющее базам данных сообщаться между собой. Исходно, данное программное
обеспечение разрабатывалось для опроса данных из различных баз данных
стандартизованным образом. Система позволяет официальным лицам, а также
юридическим и физическим лицам вести поиск данных в национальных базах данных
через Интернет в пределах их полномочий, используя объединенный
пользовательский интерфейс. Кроме того, система получила дальнейшее развитие,
что позволило создать электронные услуги способные одновременно использовать
данные, содержащиеся в различных базах данных. Таким образом, для системы X-
Road были разработаны несколько расширений: операции ввода информации в базы
данных, обмен огромных файлов данных между информационными системами,
последовательные операции поиска данных в различных распечатках данных,
обеспечение услуг через Веб-порталы и др.
К марту 2005 года, система X-Road насчитывала: 41 базу данных для
предоставления услуг; 354 организаций и компаний-пользователей услуг; 687
различных видов услуг. Услугами X-road воспользовались 21.670 раза в январе 2003
года, 270.466 раз в январе 2004 года и 1.156.292 раз в ноябре 2004 года. Более 7.75
миллиона запросов было сделано через систему X-Road в 2004 году, что в среднем
составило 118.000 запросов в день. Число запросов и услуг предоставляемых через
систему X-Road продолжало расти на протяжении 2005 года, по мере подключения все
74
большего числа баз данных к системе и расширения электронных услуг основанных
на обмене данных через X-Road.
Планируется дальнейшее техническое развитие системы для удовлетворения
постоянно растущего спроса. Также планируется разработка нескольких шлюзов для
поддержки обмена данными между X-Road и информационными системами ЕС. В
январе 2006 года, более 355 организаций и 50 государственных базы данных были
подключены к безопасному каналу передачи данных X-Road.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
На главном государственном портале персонификация и идентификация
пользователя кроме подсистем обратной связи через E-Mail и гостевые книги не
производится.
На Гражданском портале (http://www.eesti.ee/) удостоверение подлинности
производится с помощью национальной идентификационной карточки (ID-
карты). ID-карта представляет собой пластиковую карточку с микрочипом,
отсканированной фотографией, именем и фамилией, гражданством и личным
кодом. Вместе с карточкой выдается конверт с двумя ПИН-кодами. PIN1 -
идентификация личности (достаточным для пользования услугами Налогового
департамента, личным банковским счетом, порталом Х-путь и др.). PIN2 -
электронная подпись (поддерживает голосование через Интернет,
представление документов государственным структурам с помощью
программы DigiDoc, подтверждение платежных поручений предприятия,
регистрация фирмы). Устройства для чтения ID-карт продаются в банках. ID-
карта выдается всем постоянным жителям, действует 10 лет.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
75
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Главный портал не осуществляет непосредственного предоставления
государственных и бюджетных услуг, он является шлюзом к субпорталам,
непосредственно предоставляющим услуги. Ответы на данные вопросы по Эстонии
подробно представлены в краткой справке по эстонскому Гражданскому порталу.
Основные варианты классификации на портале:
Конституционные институты
o Эстонская Республика
o Рийгикогу
o Президент
o Правительство
o Государственный суд
o Государственный контроль
o Банк Эстонии
o Канцлер юстиции
o Самоуправления
o Государственная оборона
Госучреждения
o Госканцелерия
o Министерства
o Уездные власти
o Департаменты
o Инспекции
o Др. правительственные учр.
o Госучреждения
76
o Целевые фонды
o Государственные компании
o Публичные учреждения
www-услуги
o Чиновники и учреждения
o Евроинтеграция
o Бланки
o Регистры
o Фонды
o Обучение
o Право
o Разное
o Помощь
o Aktiva
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений государственного Веб-центра
Эстонии не найдены.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Публичный Информационный Акт принятый в 2001 г. регулирует, какого рода
государственная информация может находиться в свободном доступе в Интернет,
включая всю официальную информацию министерств и государственных
организаций.
77
8.2 Эстония – Гражданский портал
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.2Таблица 8.2
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала естьсоответствующая классификация (Темы). Классификация многоуровневая. Некоторые подтемы могут относиться к разным крупным темам, т.е. может быть несколько способов получения одной и той же информации. Например, до информации об учебных пособиях можно дойти через тему «Образование. Наука» или через тему «Пособия и социальная помощь».
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Классификация по органам государственной власти представлена на главном
Эстония
http://www.eesti.ee
Нет открытых данных
Июнь 2007
78
Государственном Веб-Центре Эстонии.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет Опосредованно через соответствующие группы услуг и услуги. Прямой классификации верхнего уровня нет.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Опосредованно через соответствующие группы услуг и услуги. Прямой классификации верхнего уровня нет.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлены ссылки на другие национальные порталы, в т.ч., в первую очередь, на Государственный Веб-Центр Эстонии.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
3 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2-3 уровня. Переход из результатов поиска также 1-2 клика.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да На страницах сайта
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Есть дополнительная ссылка на организацию, предоставляющую услугу.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Целью информационного портала является предоставление практической
информации относительно прав и обязанностей лиц, проживающих в Эстонии, а
также примеры ведения делопроизводства в государственных учреждениях
Эстонии. На информационном портале можно найти бланки, ссылки на законы,
полезные домашние страницы и www-услуги. На гражданском портале человек
79
сможет проверить данные о себе в различных государственных сводах данных и
заполнить формы заявления, подписать и разослать документы.
Портал представляет собой тематический каталог услуг с их описанием в
неструктурированной форме, ссылками на нормативные акты и полезными
ссылками на организации непосредственно предоставляющими услуги или
полезными дополнительными сайтами. Поддерживается в виде структурированной
централизованной базы данных, по всей видимости, одной ответственной
организацией.
После идентификации пользователя становятся доступными он-лайн услуги
непосредственно оказывающих их организаций. Соответствующие субпорталы и
сайты имеют свою базу и поддерживаются, по имеющейся информации, отдельно
от основного сайта.
Между информационными базами и порталами осуществляется
информационный обмен на базе программного обеспечения X-Road.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Многоуровневая тематическая сетевая классификация услуг с описанием в
неструктурированном виде. В описании услуг присутствует обязательный
раздел ссылок на оказывающие их организации и другие полезные ссылки.
После идентификации пользователя доступны он-лайн услуги.
Поисковую подсистему по всем услугам.
Раздел помощи по использованию портала.
Выбор языка портала (эстонский, русский или английский). Основной
Гражданский портал с идентификацией пользователя и последующей
возможностью получения он-лайн услуг доступен только на национальном
языке.
В основе обмена информацией между базами данных лежит программное
обеспечение X-Road. Запущенное в декабре 2001 года программное обеспечение X-
Road представляет собой программное средство обмена данных средней сложности,
80
позволяющее базам данных сообщаться между собой. Исходно, данное программное
обеспечение разрабатывалось для опроса данных из различных баз данных
стандартизованным образом. Система позволяет официальным лицам, а также
юридическим и физическим лицам вести поиск данных в национальных базах данных
через Интернет в пределах их полномочий, используя объединенный
пользовательский интерфейс. Кроме того, система получила дальнейшее развитие,
что позволило создать электронные услуги способные одновременно использовать
данные, содержащиеся в различных базах данных. Таким образом, для системы X-
Road были разработаны несколько расширений: операции ввода информации в базы
данных, обмен огромных файлов данных между информационными системами,
последовательные операции поиска данных в различных распечатках данных,
обеспечение услуг через Веб-порталы и др.
К марту 2005 года, система X-Road насчитывала: 41 базу данных для
предоставления услуг; 354 организаций и компаний-пользователей услуг; 687
различных видов услуг. Услугами X-road воспользовались 21.670 раза в январе 2003
года, 270.466 раз в январе 2004 года и 1.156.292 раз в ноябре 2004 года. Более 7.75
миллиона запросов было сделано через систему X-Road в 2004 году, что в среднем
составило 118.000 запросов в день. Число запросов и услуг предоставляемых через
систему X-Road продолжало расти на протяжении 2005 года, по мере подключения все
большего числа баз данных к системе и расширения электронных услуг основанных
на обмене данных через X-Road.
Планируется дальнейшее техническое развитие системы для удовлетворения
постоянно растущего спроса. Также планируется разработка нескольких шлюзов для
поддержки обмена данными между X-Road и информационными системами ЕС. В
январе 2006 года, более 355 организаций и 50 государственных базы данных были
подключены к безопасному каналу передачи данных X-Road.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
81
На Гражданском портале (http://www.eesti.ee/) удостоверение подлинности
производится с помощью национальной идентификационной карточки (ID-
карты). ID-карта представляет собой пластиковую карточку с микрочипом,
отсканированной фотографией, именем и фамилией, гражданством и личным
кодом. Вместе с карточкой выдается конверт с двумя ПИН-кодами. PIN1 -
идентификация личности (достаточным для пользования услугами Налогового
департамента, личным банковским счетом, порталом Х-путь и др.). PIN2 -
электронная подпись (поддерживает голосование через Интернет,
представление документов государственным структурам с помощью
программы DigiDoc, подтверждение платежных поручений предприятия,
регистрация фирмы). Устройства для чтения ID-карт продаются в банках. ID-
карта выдается всем постоянным жителям, действует 10 лет.
В вариантах Гражданского портала на русском и английском языках
идентификация пользователя не требуется, он-лайн услуги не доступны.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста с
обязательными ссылками на реализующие их организации или полезные ресурсы.
Услуги организованы в виде многоуровневого тематического каталога с
элементами сетевой структуры (подтемы и услуги могут входить в разные темы).
Классификация услуг – тематическая. На верхнем уровне представлены
следующие темы:
1. Социальное обеспечение и выплата пособий
82
2. Гражданство
3. Защита прав потребителей
4. Культура. Хобби (Как провести свободное время)
5. Денежная единица и права собственности
6. Образование. Наука
7. Окружающая среда. Природа
8. Семейные отношения/Семья
9. Медицинская помощь
10. Здравоохранение
11. Жилищный вопрос/жилье
12. Информация для иностранцев
13. Безопасность / обеспечение безопасности
14. Транспорт/перевозки
15. Работа и экономическая деятельность/коммерческая
деятельность/предпринимательство
Первичными данными для получения он-лайн услуг являются данные
национальной идентификационной карточки (ID-карты). Общая схематичная
модель получения полностью интерактивных услуг по материалам открытых
источников выглядит следующим образом:
Заявка на услугу с заполнением требуемых данных и электронной
подписью (ID-карта).
Оплата госпошлин при необходимости, в т.ч. через свой Интернет-банк
(ID-карта).
Реализация услуги государственными органами с использованием
электронного документооборота.
Получение уведомления об оказании и результатах услуги на
персональный E-Mail адрес пользователя в домене @eesti.ee, который
присваивается пользователю при получении ID-карты.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде неструктурированного описания и распечатать при
необходимости, перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить
83
дополнительную информацию из представленных полезных ресурсов, а также
загрузить и распечатать все требуемые бланки документов.
Открытые данные по проценту и количеству интерактивных он-лайн услуг
отсутствуют. Интерактивные услуги оказываются только в версии Гражданского
портала на национальном языке, вход на который закрыт данными ID-карты.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений Гражданского портала Эстонии не
найдены.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Публичный Информационный Акт принятый в 2001 г. регулирует, какого рода
государственная информация может находиться в свободном доступе в Интернет,
включая всю официальную информацию министерств и государственных
организаций.
84
8.3 Кыргызстан – Портал государственных услуг
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.3Таблица 8.3
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация двухуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Да Кроме классификации по органам исполнительной власти присутствует дополнительная классификация по организациям,оказывающим услуги.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания Да Градации по федеральным или
Кыргызстан
http://www.govservices.kg
2796861 просмотров страниц с 23.12.2003 по 03.07.2007
Июнь 2007
85
услуг муниципального уровня власти
муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да Используется классификация на четыре вида пользователей: Гражданам, Правительству, Бизнесу и Иностранцам.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Опосредованно через соответствующие группы услуг и услуги. Прямой классификации верхнего уровня нет.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлены классификации быстрого доступа к наиболее востребованным услугам (Как получить паспорт, Как оформить пенсию, Как найти работу и т.д.), наиболее часто востребованным бланкам (Получение паспорта, Нотариальные услуги, здравоохранение и т.д.)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2 уровня. Переход к наиболее востребованной информации осуществляется напрямую с главной страницы через дополнительные классификации быстрого доступа.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да На страницах сайта и субпорталах органов государственной власти
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Информация предоставлена как на страницах главного портала государственных услуг, так и на субпорталах.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал представляет собой совокупность собственных сервисов и шлюзов к
другим порталам и сайтам органов государственной власти и частных организаций.
Портал поддерживается Общественным Информационным Центром при
Управлении Делами Президента КР. Материалы размещенные на портале хранятся
в единой базе данных и обновляются централизованно. Основной объем
86
информации по услугам, нормативным актам и формам документов располагается
непосредственно на портале в тематических каталогах.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Классификация верхнего уровня по пользователям: Гражданам,
Правительству, Бизнесу и Иностранцам.
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в неструктурированном виде, включая
стоимость оказания услуг, порядок их оказания, требуемые документы для
получения услуги, категории граждан получателей услуг и др.
Классификация быстрого доступа к наиболее востребованным услугам.
Тематическая классификация представленных форм и бланков.
Классификация оказывающих основные наиболее востребованные услуги
организаций.
Поисковую подсистему по всем услугам.
Выбор языка портала (киргизский, русский или английский).
Форум пользователей сайта.
Новостная лента.
Раздел обратной связи для пользователей сайта.
Интерактивные государственные и бюджетные услуги, по-видимому, не
оказываются, поэтому формат обмены данными не известен.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
87
Идентификация пользователей производится через E-Mail адрес и пароль,
которые можно получить прямо на портале. Учитывая упрощенную форму,
идентификация используется, по-видимому, только на форуме.
По данным представленным на странице статистики портала
(http://www.gov.kg/modules.php?op=modload&name=Stats&file=index) на 03.07.2007
имеется 249 зарегистрированных пользователей.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста
на основе законодательных актов, включая стоимость оказания услуг, порядок их
оказания, требуемые документы для получения услуги, категории граждан
получателей услуг и др. Услуги организованы в виде многоуровневого
тематического каталога.
Также доступен Реестр государственных бесплатных и платных услуг,
оказываемых органами исполнительной власти и их структурными
подразделениями в виде текста постановления Правительства.
Основная классификация услуг – тематическая двухуровневая:
Здоровье
o Аптеки, Больницы, Медцентры, Родильные дома, Сооплата,
Фармацевтика, Санэпидемнадзор, ФОМС, Медобразование,
Законодательство, Поиск по объекту, Медицина в Интернете
Семья
o Планирование семьи, Услуги органов ЗАГСа
88
Социальное обеспечение
o Пенсионеры, Инвалиды
Образование и наука
o Детские сады, Дошкольное образование, Школы, ВУЗ, ССУЗ,НАН,
Библиотеки, Гранты, Повышение квалификации, Языковые
курсы,Поиск по объекту
Жилье
o Купля-продажа, Земельный участок, Ипотека
Работа и занятость
o Трудоустройство, Занятость населения, Резюме, Вопросы и
ответы
Кредиты
o Банки, Финансы и кредит
Налоги
o Регистрация, Календарь, Акцизные марки, Контакты
Безопасность и правопорядок
o Органы внутренних дел, Памятка гражданам
Экология
o Экология в развитии, Охотничьи ресурсы, Охрана окружающей
среды, Лесная служба,Кыргызгидромет,Экологический фонд
Транспорт и путешествие
o Транспорт и перевозки
Туризм и спорт
o Горнолыжные базы, Туризм
Культура
o Театры, Праздники, Традиции, Музеи
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
интерактивные услуги на портале отсутствуют.
89
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде неструктурированного описания и распечатать при
необходимости, перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить
дополнительную информацию из представленных полезных ресурсов, а также
загрузить и распечатать все требуемые бланки документов.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
По данным представленным на странице статистики портала
(http://www.gov.kg/modules.php?op=modload&name=Stats&file=index) на 03.07.2007
имеется 249 зарегистрированных пользователей, 2796861 просмотров страниц с
23.12.2003 по 03.07.2007.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Тематический каталог услуг построен на основе ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ об утверждении Реестра
государственных бесплатных и платных услуг, оказываемых органами
исполнительной власти и их структурными подразделениями (В редакции
постановления Правительства КР от 13 февраля 2002 года № 72, 10 декабря 2002
года №841).
90
8.4 Великобритания – Портал Правительства
Объединенного Королевства
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.4Таблица 8.4
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация двухуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет На главной странице есть ссылка для перехода в каталог органов власти и организаций
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
Великобритания
http://direct.gov.uk
За апрель 2007: посещений 4 522 349, уникальных пользователей 3 510 933, просмотров страниц 20 120 828
Июнь 2007
91
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет Классификация по категориям пользователей в прямом виде отсутствует. Однако на главной странице среди прочих есть ссылка для перехода на специализированный портал для бизнеса.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да На главной странице присутствует соответствующая классификация: Молодые люди, Родители, Инвалиды, Свыше 50-ти и др.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлены классификации быстрого доступа к наиболее востребованным услугам (динамический список 5-ти наиболее востребованных услуг), наиболее часто востребованным муниципальным услугам.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2 уровня. Переход к наиболее востребованной информации осуществляется напрямую с главной страницы через дополнительные классификации быстрого доступа.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да На страницах портала и субпорталах
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Информация предоставлена как на страницах главного портала государственных услуг, так и на субпорталах.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал представляет собой совокупность собственных сервисов и шлюзов к
другим порталам и сайтам органов государственной власти и частных организаций.
Портал поддерживается не основной сервисной группой, а «профессиональными
92
группами» созданными в рамках правительственных ведомств. Главной
организацией является Центральное Управление Информации.
На портале собраны наиболее полные данные об информационных услугах
предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-
лайн. Directgov предоставляет информацию по всем правительственным
учреждениям Великобритании по самым различным темам: от безопасности
путешествий и отпусках по уходу за ребенком до специальных нужд образования и
услуг Национальных Центров здравоохранения. Данный сайт также обеспечивает
доступ к правительственным сайтам и субпорталам, а также содержит ссылки на
данные собранные релевантными третьими сторонами, которые могут предложить
дополнительную достоверную помощь и поддержку.
Материалы размещенные на портале хранятся в единой базе данных.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде, включая стоимость
оказания услуг, порядок их оказания, требуемые документы для получения
услуги, категории граждан получателей услуг, ссылки для получения услуги
он-лайн, поиска ближайших офисов организаций оказывающих услуги и др.
Классификация категорий получателей услуг (молодые люди, родители,
инвалиды, старше 50-ти) с категориями услуг для них.
Классификация быстрого доступа к наиболее востребованным услугам в
виде списка наиболее популярных услуг.
Классификация быстрого доступа к наиболее востребованным
муниципальным услугам.
Ссылки на другие основные порталы и сервисы (для бизнеса, каталог
организаций, поиск муниципальных советов и др.).
93
Поисковую подсистему по всем услугам.
Новостная лента.
Раздел обратной связи для пользователей сайта.
Помощь по использованию портала.
Наиболее распространенной основной идентификационной платформой
Великобритании является Шлюз государственных служб (Government Gateway),
который действует с февраля 2001 года и является основным регистрационным и
идентификационным инструментом, обеспечивающим безопасность операций
электронного правительства, проводимых в Интернете.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Пользователи обязаны зарегистрироваться в Шлюзе государственных служб для
получения доступа к использованию правительственных он-лайновых услуг и
впоследствии проводить безопасные операции с государственными учреждениями.
Созданный на основе открытых стандартов, Шлюз также позволяет осуществлять
объединенные поставки правительственных услуг, давая возможность различным
системам в различных учреждениях сообщаться с Шлюзом и между собой. Шлюз
позволяет зайти на DisrectGov и BusinessLmk, а также на многие другие порталы.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
94
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде текста, включая стоимость
оказания услуг, порядок их оказания, требуемые документы для получения услуги,
категории граждан получателей услуг, ссылки для получения услуги он-лайн,
поиска ближайших офисов организаций оказывающих услуги и др. Услуги
организованы в виде многоуровневого тематического каталога.
Обучение и повышение квалификации
o Школа, Колледж, EMA, Высшее образование, Стипендии и
кредиты на обучение, Повышение квалификации…
Авто-мото
o Получение прав, Подготовка и сдача квалификационных
экзаменов, Покупка и продажа транспортных средств,
Обязательные выплаты и налоги, Он-лайн услуги и заказы...
Жилье, муниципалитет
o Покупка, Продажа и рента, Налоги, Социальное обеспечение,
Ремонт и перепланировка, Товарищества и доверительное
управление...
Занятость
o Поиск работы, Рабочие места, Режим занятости, Пособия и
выплаты, Агентства по найму...
Финансы, налоги, доходы
o Кредитование, Пенсионные выплаты, Налоги, Долги,
Национальное страхование, Кредитно-финансовое управление...
Здравоохранение и благосостояние
o Медицина (нормы и предписания), Услуги здравоохранения,
Курение, Сердечно-сосудистые заболевания, Первая помощь,
Неотложная помощь, ОРВИ...
Путешествия и транспорт
95
o Планирование поездки, Паспорта, Свободный проезд и
концессионные сборы, Заказ такси, Камеры хранения...
Окружающая среда
o Краткая справка, Отходы, Энергетические и водные ресурсы, «Наш
зеленый дом – Земля», Покупки, Еда, Экотуризм...
Правопорядок, закон
o Предотвращение правонарушений, Заключение и ограничение в
правах, Жертвы преступления, Антисоциальное поведение...
Права и обязанности
o Преступления против личности, Интеллектуальная собственность,
Наследование, Права потребителя, Гражданство, Соглашения...
Дополнительная классификация по Этапам жизни:
Молодежь
o Досуг, Карьера, Здоровье, Финансы...
Родители
o Рождение ребенка, Забота о ребенке, Финансы, Отпуск по уходу за
ребенком...
Ограниченно трудоспособные
o Возможности, Права, Быт, Работа, Финансы...
После 50-ти
o Работа, Знания, Выход на пенсию и выплаты, Здоровье...
Британцы за рубежом
o Работа за рубежом, Возврат в UK, Здравоохранение за рубежом...
Социальная работа
o Трудоустройство, Поддержка, Работа и забота...
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Великобритании составляет 64%. Для получения
он-лайн услуги со страницы услуги происходит перенаправление на
соответствующий сайт или субпортал, который уже и оказывает услугу в
96
интерактивном режиме через систему дополнительных вопросов-ссылок и
заполняемых требуемых форм.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
По данным представленным на странице статистики портала за три месяца
(http://direct.gov.uk/prod_consum_dg/idcplg?IdcService=SS_GET_PAGE&siteId=en&s
sTargetNodeId=7&ssDocName=DG_10036216):
Визитов Уникальных пользователей
Просмотров страниц
Февраль 07 4,061,070 3,229,406 18,892,736
Март 07 5,177,700 4,064,745 23,314,064
Апрель 07 4,522,349 3,510,933 20,120,828
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
В основе работ по созданию портала электронного правительства
Великобритании лежат положения "Белой книги по модернизации
правительства"(Modernising Government White Paper). Программа называется «E-
citizen, e-business, e-government. A strategic framework for public service in the
Information Age» ("Е-граждане, е-бизнес, е-правительство. Стратегическая
концепция обслуживания общества в информационную эпоху"), и ее основная цель
заключается в анализе и конкретизации процесса перехода к Правительству
информационного века. В программе рассматриваются следующие вопросы:
97
структура и состав услуг, которые необходимо реализовать для рядовых
потребителей и неправительственных организаций;
расширение спектра предоставляемых сервисов;
обеспечение полного охвата граждан и населения правительственными
услугами;
радикальное улучшение использования информации;
определение конкретных мер по осуществлению всех необходимых
изменений.
Дополнительные ссылки на связанную информацию:
o Directgov, Terms and conditions:
http://direct.gov.uk/prod_consum_dg/idcplg?IdcService=SS_GET_P
AGE&siteId=en&ssTargetNodeId=7&ssDocName=DG_020455
o Directgov, Your privacy:
http://direct.gov.uk/prod_consum_dg/idcplg?IdcService=SS_GET_P
AGE&siteId=en&ssTargetNodeId=7&ssDocName=DG_020456
98
8.5 США – Портал Правительства США
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.5Таблица 8.5
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет На главной странице есть классификация государственных органов (Federal Government, State Government, Local Government, Tribal Government), включающая ссылку для перехода в каталог органов власти и организаций по алфавиту
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не
США
http://www.usa.gov
Нет данных
Июнь 2007
99
власти проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да Классификация по категориям пользователей стандартная: для граждан, для бизнеса, для государства и для иностанцев.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да На главной странице присутствует соответствующая классификация: дети, родители, пожилые люди, военные и ветераны и др.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Нет
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
3 и более Тематическая классификация в среднем имеет 3 уровня. Далее осуществляется перенаправление на соответствующий тематический сайт или субпортал.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Нет Ссылки идут списком с кратким описанием в одну строку.
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Пользователь перенаправляется на соответствующий тематический сайт или субпортал.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал представляет собой тематический каталог с несколькими вариантами
многоуровневых классификаций ссылок с краткими описаниями на субпорталы и
сайты органов государственной власти и является по сути тематическим шлюзом к
ним с системой общего поиска. Портал поддерживается межведомственной
инициативой U.S. General Services Administration's Office of Citizen Services and
Communications, цитируя About Us «So, who "owns" USA.gov? The American
people.».
100
Сбор ссылок идет как по инициативе портала, так и получении их от
тематических сайтов и субпорталов. База ссылок организованная в виде каталога
хранится в единой базе.
Услуги оказываются непосредственно сайтами и субпорталами органов
государственной власти.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Классификация по категориям получателей услуг: граждане, бизнес и
некоммерческие организации, государство, иностранцы.
Многоуровневый тематический каталог ссылок на сайты и субпорталы
государственных организаций с краткими описаниями.
Классификация категорий получателей услуг: дети, родители, пожилые
люди, военные и ветераны и др.
Классификация органов государственной власти (Federal Government, State
Government, Local Government, Tribal Government), включающая ссылку для
перехода в каталог органов власти и организаций по алфавиту.
Поисковую подсистему по всему порталу.
Новостная лента.
Раздел обратной связи для пользователей сайта.
Помощь по использованию портала.
Формат обмена данными подразумевает простой формат описания ссылки на
сайт или субпортал.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
101
Идентификация пользователей на портале в указанном в вопросе смысле не
производится. Для оказания он-лайн услуг идентификация производится
непосредственно на соответствующих сайтах и субпорталах органов
государственной власти, в большинстве своем основывается на использовании
карты Social Security Number.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Портал представляет собой тематический каталог с несколькими вариантами
многоуровневых классификаций ссылок с краткими описаниями на субпорталы и
сайты органов государственной власти и является по сути тематическим шлюзом к
ним с системой общего поиска.
Классификация верхнего уровня по получателям услуг:
Граждане
Бизнес и некоммерческие организации
Государство
Иностранцы
Основная классификация услуг для граждан:
Основные разделы:
Доходы и гранты
o Субсидии, кредиты и финансы, фонды, финансовая помощь...
Потребители
102
o Потребительский кредит, долги, кражи, обслуживание…
Оборона, международная экономика
o Служба в армии, представительства, торговля, посольства, визы,
иммиграция...
Окружающая среда, Энергетика, Сельское хозяйство
o Погода, фермерство, бензин, электричество, отходы,
невосполнимые природные ресурсы...
Семья, Дом, Коммьюнити
o Домохозяйство, услуги, развитие коммьюнити...
Здравоохранение
o Медицина, здравоохранение, страхование, диета, фитнес,
общественный порядок...
История, Искусство, Культура
o Музеи, библиотеки, этнические традиции, происхождение...
Работа и образование
o Занятость, карьера, рабочее место, трудовая миграция, школа,
студенты, учителя...
Финансы и налоги
o Бюджет, кредит, сбережения, пенсия...
Общественная безопасность, закон
o Преступление, тюрьма, исполнение закона, экстренная помощь,
стихийные бедствия...
Правительство
o Библиотеки, нормы и правила, новости, законы, фотоархив, карты,
поиск...
Наука и технология
o Космос, биология, Интернет-безопасность, медиа-контент,
телефон, радио, патенты...
Отдых и путешествия
o Поездка, авиабилеты, железнодорожное сообщение, страны,
туризм...
Голосование и выборы
103
o Регистрация избирателя, связь с представителями выборщиков...
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле США составляет 89%. Для получения он-лайн
услуги происходит перенаправление на соответствующий сайт или субпортал,
который уже и оказывает услугу в интерактивном режиме через систему
дополнительных вопросов-ссылок и заполняемых требуемых форм.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Не найдено открытых актуальных данных непосредственно по порталу usa.gov.
По отдельным сайтам и субпорталам имеются следующие данные (согласно
отчету, опубликованному в декабре 2005 г. административно-бюджетным
управлением (Office of Management and Budget, OMB,www.whitehouse.gov/omb)
федерального правительства США):
по реализации государственных услуг для граждан. Cайт по пенсионному
обеспечению регистрировал свыше 190 тыс. посещений граждан в месяц и
предоставлял ежемесячно более 128 тыс. направлений к государственным
программам по пенсиям и пособиям. В 2005 финансовом году более 5,1 млн.
граждан продекларировали свои налоги в интерактивном режиме с помощью
информационной поисковой системы Free File налогового управления (Internal
Revenue Services, IRS);
по реализации государственных услуг для бизнеса. С августа по декабрь 2005 г.
в рамках инициативы “Электронное законотворчество” (E-Rulemaking,
www.regulations.gov/fdmspublic/component/main) в процесс законотворчества
включились 1 600 789 граждан;
104
по реализации взаимодействия различных госорганизаций. С октября по декабрь
2005 г. свыше 1500 программ предоставления субсидий стали доступными в
интерактивном режиме. К декабрю 2005 г. более 17 тыс. обращений за
субсидиями (grants applications) были получены с помощью ИТ. Кроме того, в
111 реальных бедствиях и в 624 тренировочных учениях использовалась
межведомственная интероперабельная служба управления восстановлением
после бедствий и катастроф (Disaster Management Interoperability Services,
DMIS, disasterhelp.gov/portal/jhtml/index.jhtml);
по повышению внутренней эффективности и результативности
государственного сектора. Соискатели работы в госорганах подали свыше 1
млн. 900 тыс. интерактивных резюме на соответствующий федеральный сайт
(http://www.usajobs.opm.gov/). На сайте “Электронное обучение” (E-Training,
http://www.golearn.gov/) в на декабрь 2005 г. зарегистрировано более 650 тыс.
пользователей, и свыше 1 млн. 300 тыс. человек закончили электронные
учебные курсы;.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Первый этап строительства э-правительства США начался в 2002 г., когда во
время представления годового бюджета в Конгресс страны президент Буш выделил
перечень основных мероприятий этапа и включил их в единую программу. Он
предложил для бюджетного финансирования 24 межведомственные инициативы,
распределенные по четырем портфелям: государственные услуги для граждан;
государственные услуги для бизнеса; услуги различных государственных структур
друг другу; мероприятия по повышению внутренней эффективности и
результативности государственного сектора.
(USA.gov is an interagency initiative administered by the U.S. General Services
Administration's Office of Citizen Services and Communications. It got its start when
Internet entrepreneur Eric Brewer, whose early research was funded by the Department
105
of Defense, offered to donate a powerful search engine to government. That gift helped
accelerate the government's earlier work to create a government-wide portal.
In June 2000, the President announced the gift from the Federal Search Foundation, a
nonprofit organization established by Brewer, and instructed that an official U.S. web
portal be launched within 90 days. USA.gov went online on September 22, 2000 under
the name FirstGov.gov. The GSA and 22 federal agencies funded the initiative in 2001
and 2002. Since 2002, USA.gov has received an annual appropriation from the U.S.
Congress. In January 2007, FirstGov.gov officially changed its name to USA.gov.)
106
8.6 Австрия – Портал HELP
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.6Таблица 8.6
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Классификация по государственным органам в прямом виде отсутствует.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация
Австрия
http://help.gv.at
За июнь 2007: посещений пользователей свыше 300 000
Июнь 2007
107
тематическая.1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да Присутствуют две основных категории – для граждан и для бизнес. Услуги для иностранцев представлены только в англоязычной версии сайта, как раз и содержащей собственно только услуги для иностранцев.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Классификация по категориям получателей услуг в прямом виде отсутствует.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлен список всех услуг (тем) в алфавитном порядке в виде раскрывающегося списка с возможностью прямого быстрого перехода к требуемой услуге.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2 уровня. Переход к услугам (темам) также может быть осуществлен напрямую через раскрывающийся алфавитный список.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да На страницах портала, дополнительно при необходимости приводятся ссылки на внешние сайты и порталы органов государственной власти
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Часть услуг оказывается напрямую на портале через внутренний сервис, часть он-лайн услуг оказывается на других сайтах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал представляет собой совокупность собственных сервисов и шлюзов к
другим порталам и сайтам органов государственной власти. Портал
поддерживается централизовано на основе единой концепции электронного
правительства. На портале собраны наиболее полные данные об информационных
108
услугах предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме
он-лайн. Большая часть информации и услуг предоставляются непосредственно
через сервисы портала, для некоторых он-лайн услуг производится
перенаправление пользователя на другие порталы и сайты органов
государственной власти.
Портал представляет собой взаимодействие между органами власти и
гражданами, причем особый акцент делается на таких критериях, как прозрачность,
быстро понимаемый формат, ясность информации и сосредоточение на
существенных фактах.
Единство концепции и поддержки электронного правительства обеспечивается
Советом по электронному сотрудничеству. Совет по электронному сотрудничеству
(IKT-Board) основан в 2002 году для координации деятельности провинций,
муниципалитетов, городов и сектора торгово-промышленной деятельности. Он
несет ответственность за ввод в действие системы электронного правительства и
электронного снабжения.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Классификация верхнего уровня по категориям пользователей портала – для
граждан и для бизнеса. Также имеется третья скрытая категория для
иностранцев в виде версии сайта на английском языке.
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде, включая стоимость
оказания услуг, порядок их оказания, требуемые документы для получения
услуги, категории граждан получателей услуг, ссылки для получения услуги
он-лайн, загрузки требуемых форм документов, офисов организаций
оказывающих услуги и др.
109
Классификация быстрого доступа услуг по алфавиту в виде
раскрывающегося списка услуг.
Сервис загрузки бланков и форм документов в виде списка в отдельном
разделе.
Поисковую подсистему по всем услугам.
Новостная лента.
Раздел обратной связи для пользователей сайта.
Помощь по использованию портала.
Взаимодействие систем основано на протоколе Portal Group. Portal Group
является блоком связи административных порталов и основной инфраструктурой
для идентификации и авторизации, занятых в государственном секторе, при
осуществлении доступа к регламентированным он-лайновым ресурсам. Внедрение
протокола Portal Group позволяет упростить совместное использование
прикладных программ электронного правительства, обеспечивая единую
регистрацию пользователей. Операторы порталов федеральной администрации
обязаны внедрять соглашение Portal Group Agreement (PVV) создавая, таким
образом, надежную сеть. Участвующие организации могут использовать своих
собственных администраторов пользователей для управления доступом к внешним
прикладным программам электронного правительства. В силу этого, операторам
прикладных программ нет необходимости контролировать права пользователей, в
случае внешних пользователей. В соответствии со стратегией электронного
правительства все новые прикладные программы электронного правительства
должны быть сетевыми приложениями, внедряющими стандарты Протоколов
Портал Групп на основе HTTP или SOAP.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
110
В основе идентификации пользователей лежит Карточка Гражданина (Citizen
Card), идентифицирующая граждан на интерфейсе службы связи общего
пользования, и электронное действие, обеспечивающее возможность
осуществления доступа по принципу комплексного обслуживания для
всевозможных посещений общедоступных сайтов.
Карточка Гражданина предназначена для обеспечения возможности надежного
доступа ко всем службам связи общего пользования. Она представляет собой
смарт-карту с электронной подписью и основным идентификационным номером,
уникальным для каждого гражданина. Для доступа к сайтам государственного
управления пользователю необходима Карточка Гражданина и
специализированное Устройство для считывания Карточек и их базы данных.
Центральное Регистрационное Бюро Австрии производит идентификацию по
результатам сравнения информации, занесенной в Карточку Гражданина, и их
базой данных. После идентификации каждый официальный канал связи может
использоваться в оперативном режиме.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным
органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде текста, включая стоимость
оказания услуг, порядок их оказания, требуемые документы для получения услуги,
категории граждан получателей услуг, ссылки для получения услуги он-лайн,
формы бланков и документов, офисов организаций оказывающих услуги и др.
111
Услуги организованы в виде многоуровневого тематического каталога. На верхнем
уровне используется классификация пользователей портала – для граждан, для
бизнеса и для иностранцев (в виде отдельной версии сайта на английском языке).
Основная классификация услуг – тематическая двухуровневая:
Приобретение собственности
o Инспекционная проверка планов и схем
o Выписки из регистров и реестров
o Договора купли-продажи
o Порядок согласования пакета документов для нерезидентов стран
Евросоюза
o Упрощенная процедура для граждан стран Евросоюза
o Регистрация прав собственности в государственном регистре
o Обеспечение подключением к инфраструктуре коммунальных
услуг
Рождение ребенка
o Обеспечение беременности…
o Право на имя
o Обеспечение родового периода…
o Обеспечение послеродового периода…
Воспитание ребенка
o Ребенок до 3-х лет
o Ребенок старше 3-х лет
o Воспитательные группы
o Патронаж
o Проживание иностранных детей в семьях
o Организация досуга
o Дети с ограниченными способностями
o Информационные ресурсы
Гражданство
Обязательное образование
Водительские права
112
Терминология и используемые обозначения
Органы государственной власти
o Региональное правительство
o Федеральное правительство
o Федеральные министерства
o Органы исполнительной власти Евросоюза
o Страхование жизни
o Страхование от несчастных случаев
o Пенсионное страхование
o Информационные ресурсы
Домашние животные
o Импорт животных
o Условия содержания животных
o Регистрация собак
o Снятие собак с учета
o Похороны животных
o Информационные ресурсы
o Он-лайн регистрация собак
Домохозяйство
o Права владения
o Рента
o Студенческие общежития
o Гранты и кредиты
o Уполномоченные организации, помощь
Потери и находки
o Общие положения
o Частное имущество
o Банковские карты
o ID-карты
o Документы
o Докуенты на автомобиль
o Для нашедших
113
Бракосочетание
o Общие положения
o Регистрация рождения, смерти, брака
o Изменение имени, адреса после вступления в брак
Транспортные средства
o Ограничение скорости
o Стикеры и опознавательные знаки
o Шлемы
o Ремни безопасности
o Защита детей
o Обязательное включение ближнего света при движении
o Предупреждающие сигналы
o Аптечка первой помощи
o Безопасная дистанция
o Мобильные телефоны
o Остановка для парковки
o Иностранные водители
o Шипованная резина
o Эвакуация автомобиля
Регистрация
o Регистрация по месту пребывания и снятие с нее
o Регистрация новорожденного
o Регистрация при смене места жительства
o Другие типы регистрации
Резиденты
o Граждане Евросоюза
o Родственники граждан Евросоюза
Пенсия
o Общие положения
o Подтверждение пенсии
o Расчет пенсии
Бизнес
114
o Подтверждение организации бизнеса
o Финансирование
o Выбор юридического лица
o Женщины – предприниматели
o Консультации
o Формы и бланки
Обучение
o Требования к абитуриентам
o Ограничения
o Оплата
o Страхование здоровья
o Специализированные колледжи
Занятость
o Требования
o Полная занятость
o Срочные контракты
o Минимальная оплата труда
o Налоги
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Австрии составляет 20%. Получение он-лайн
услуги со страницы услуги происходит либо прозрачно, либо через
перенаправление на соответствующий сайт или субпортал, который уже и
оказывает услугу в интерактивном режиме через систему дополнительных
вопросов-ссылок и заполняемых требуемых электронных форм.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов, загрузить требуемые бланки и
формы документов.
115
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Данные по посещениям пользователей представленные на странице статистики
портала (http://help.gv.at/Content.Node/impressum/Seite.731300.html) за 2006 - 2007
год приведены на диаграмме:
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Закон об электронном правительстве, в сочетании с законом об Электронных
закупках формирует установленную законом структуру по реализации заявок с
использованием системы электронного правительства и электронного обеспечения.
Совет по электронному сотрудничеству (IKT-Board) основан в 2002 году для
координации деятельности провинций, муниципалитетов, городов и сектора
торгово-промышленной деятельности. Он несет ответственность за ввод в действие
системы электронного правительства и электронного снабжения.
116
I. Закон об Электронном правительстве
В соответствии с законом Австрии об Электронном правительстве органы
государственной власти должны быть способны предоставить полный набор
электронных транзакционных услуг. Он был принят в октябре 2003 года.
Закон об электронном правительстве охватывает широкий круг постановлений в
области точно выраженной электронной идентификации, стандартных
электронных документов, защиты информации, электронных средств связи,
электронной доставки, а также мероприятий и деятельности на всех
государственных уровнях.
Помимо разделов закона об электронном правительстве, связанных с
электроникой, введены две фундаментально новые составные части. Это –
Карточка Гражданина, идентифицирующая граждан на интерфейсе службы связи
общего пользования, и электронное действие, обеспечивающее возможность
осуществления доступа по принципу комплексного обслуживания для
всевозможных посещений общедоступных сайтов.
С введением электронных действий государственное управление в отношении
множества юрисдикций значительно облегчается. Данная часть закона об
электронном правительстве описывает правовые и технические аспекты
деятельности вспомогательного офиса, связанные с электронным
информационным потоком. Она вводит в действие системы электронной
идентификации для обеспечения надежности информации при передаче
документов между органами власти или между органами власти и гражданами.
Использование электронной подписи дает возможность применения данной
технологии. В будущем оригинальный документ будет храниться в электронном
виде, тогда как напечатанные экземпляры будут иметь статус копии.
II. Закон об Электронных закупках
В соответствии с законом Австрии об Электронных закупках органы
государственной власти должны быть способны предоставить полный набор
117
электронных транзакционных услуг при заключении сделок. Обычно торговые
операции осуществлялись при помощи почтовой, факсимильной и телефонной
связи. Указанные процедуры приводили к высоким операционным издержкам. С
использованием современных средств электронной связи государственная система
электронного снабжения стала важным критерием для модернизации и улучшения
системы государственного снабжения. Преимущества электронных закупок
состоят в уменьшении сложности, ускорении проведения процедуры
осуществления закупок и выдачи подрядов, улучшении качества процесса
снабжения и снижении цен.
Снабжение общеизвестно и регулируется законом. Следовательно, закон об
Электронных закупках обращен на техническую область снабжения. Вошли в
употребление основные слова – каналы связи, формат документа, кодирование,
временной ярлык, сохранение документов, выход из строя сервера и архивное
запоминающее устройство. Данные правовые нормы предназначены для
предотвращения незаконных договоренностей.
III. Платформа Электронного Правительства
Австрийская платформа электронного правительства возглавляется
Федеральным Канцлером и включает в себя некоторых Министров, представителей
провинций, муниципалитетов, городов и сектора торгово-промышленной
деятельности. Целью является разработка и внедрение унифицированного подхода
к электронному правительству в Австрии, тесно связанному с работой
Европейского Союза в данной области.
Основной целью платформы электронного правительства является объединение
и улучшение различных принимаемых в настоящее время решений электронного
правительства и развитие новой деятельности, общей для всех органов власти.
Связь между всеми членами осуществляется Исполнительным Секретарем совета
по электронному сотрудничеству (далее – IKT-Совет).
С образованием IKT-Совета провинциями, муниципалитетами и городами
заморожено внедрение собственных проектов электронного правительства.
Поэтому, создается впечатление, что данные органы государственной власти не
118
оказывали поддержки электронному правительству. Но, в масштабах
общенационального, единственного в своем роде, стандарта, такие задержки
приемлемы. В IKT-Совете могут быть сконцентрированы также научно-
технические знания всех специалистов.
Основная задача IKT-Совета состоит в технической оценке и введении в
действие закона об электронном правительстве, включая две его основные части. В
части I описываются процедуры, осуществляемые в оперативном режиме, с точки
зрения пользователя. В части II рассматриваются методы, применяемые внутри
государственного управления.
119
8.7 Сингапур – Портал eCitizen
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.7.Таблица 8.7
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Классификация по государственным органам в прямом виде отсутствует. Есть ссылка на алфавитный список органов государственной власти.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не
Сингапур
http://www.ecitizen.gov.sg
Нет общедоступных данных
Июнь 2007
120
власти проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да Классификация верхнего уровня задает навигацию между специализированными порталами: государство, граждане и резиденты, бизнес, не резиденты.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Классификация по категориям получателей услуг в прямом виде отсутствует.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма на главной странице портала.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлен список быстрых переходов к наиболее востребованным услугам (платежи по штрафам, лицензиям и т.п.,мобильные сервисы, платеж дорожного налога и др.).
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2-3 уровня. Переход к наиболее востребованным услугам также может быть осуществленнапрямую через список быстрых переходов.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да Информация о ряде услуг и сервисов представлена на страницах портала, также есть страницы со ссылками и кратким описанием на внешние сайты и порталы органов государственной власти.
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Некоторая часть услуг оказывается напрямую на портале через внутренний сервис, большая часть он-лайн услуг оказывается на других сайтах, субпорталах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
На портале аккумулирована информация и услуги, предоставляемые
множеством государственных агентств («система одного окна» в Интернете).
Содержание портала eCitizen представлено через группировку услуг в соответствии
121
с категориями деятельности, которая предпринимается среднестатистическим
гражданином (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, семейные дела,
отдых, и т.д.), а не по органам, предоставляющим соответствующие услуги.
Помимо данных услуг есть также возможность оплачивать штрафы, налоги
(дорожный, на собственность, на доходы), лицензии (на телевизоры, радио в
транспорте, предпринимательство, собаку) и билеты. Вся оплата происходит на
основе системы FlexiPay – Интернет-служба электронной оплаты, которая
позволяет делать платежи государственным агентствам он-лайн, подписывая
только одну форму Прямого Долгового обязательства (Direct Debit Authorisation
(DDA)), через которую делается авторизированный вычет с банковского счета
гражданина.
Для работы в системе eCitizen в целом, и для авторизации каждого
электронного платежа, в частности, используется система SingPass (Singapore
Personal Access – Сингапурский Личный Доступ) – система безопасной
индивидуальной идентификации.
Портал представляет собой совокупность собственных сервисов и шлюзов к
другим порталам и сайтам органов государственной власти. На портале собраны
наиболее полные данные об информационных услугах предоставляемых
правительством, а также об услугах доступных в режиме он-лайн. Большая часть
информации и услуг предоставляются через перенаправление пользователя на
другие порталы и сайты органов государственной власти, непосредственно
оказывающих услуги. Часть услуг описана и оказывается непосредственно через
eCitizen.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Классификация верхнего уровня по категориям пользователей портала –
государство, граждане и резиденты, бизнес, не резиденты. Для каждой из
122
категорий существует отдельный субпортал. eCitizen отражает вторую
категорию пользователей.
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде и ссылками для получения
он-лайн услуг, если информация и услуга представлены на самом портале,
или кратким описанием и ссылками для получения подробной информации
об услуге, если услуга оказывается на других сайтах и порталах
государственных органов власти.
Классификация быстрого доступа к алфавитному перечню государственных
органов власти.
Список быстрого перехода к наиболее востребованным услугам.
Поисковую подсистему по всем услугам.
Раздел обратной связи для пользователей сайта.
Помощь по использованию портала.
Для работы в системе eCitizen в целом, и для авторизации каждого
электронного платежа, в частности, используется система SingPass (Singapore
Personal Access – Сингапурский Личный Доступ) – система безопасной
индивидуальной идентификации.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Для работы в системе eCitizen в целом, и для авторизации каждого
электронного платежа, в частности, используется система SingPass (Singapore
Personal Access – Сингапурский Личный Доступ) – система безопасной
индивидуальной идентификации. SingPass – это буквенно-цифровой пароль от 8 до
24 знаков. Используются даже специальные знаки, кроме пробелов. При желании
пароль можно изменить. Затем присваивается идентификационный номер SingPass
ID, который совпадает с внутренним удостоверением личности для граждан
123
Сингапура и постоянных резидентов (NRIC- National Registration Identity Card), и
идентификационным номером для иностранных граждан (Foreign Identification
Number - FIN).
SingPass высылается по почте в течение 7 дней после запроса. Кроме того,
SingPass можно получить посетив один из уполномоченных центров, которые
располагаются по всему острову и список которых можно найти на сайте. Если
гражданин находится за рубежом, то после заполнения он-лайн требования,
SingPass высылается ему на официальный адрес за счет государства.
SingPass – это единый пароль для взаимодействия с несколькими
государственными агентствами. На данный момент правительство работает над
тем, чтобы все услуги, для которых требуется идентификация, использовали
систему доступа SingPass.
SingPass могут получить следующие категории лиц старше 15 лет:
Граждане Сингапура и постоянные резиденты (Singapore Citizens & Permanent
Residents)
Держатели действующих карт трудоустройства и иждивенчества (Employment
and Dependant Pass Holders)
Держатели действующих карт S-Pass (S-Pass holders)
Правоспособные держатели разрешений на работу (Eligible Work Permit
holders): необходима обязательная проверка правоспособности на сайте
Для подтверждения достоверности сведений при регистрации SingPass нужно
предоставлять следующие документы:
для граждан Сингапура и постоянных резидентов: внутреннее удостоверение
личности гражданина Сингапура (NRIC) или паспорт
для держателей действующих карт трудоустройства и иждивенчества:
соответствующая карта и паспорт
для держателей действующих карт S-Pass: соответствующая карта
для правоспособных держателей разрешений на работу: разрешение на
работу, и распечатанный лист, выданной системой проверки
правоспособности и показывающей, что работник имеет право на SingPass
124
Авторизировать использование SingPass от имени другого лица невозможно.
SingPass нельзя использовать и для совершения сделок от лица компании. Для
организаций правительство Сингапура предоставляет систему авторизации
электронных услуг (e-Services Authorisation System - EASY), в которой организации
присваивается Код доступа (Access code), что позволяет персоналу или третьей
стороне совершать действия от лица компании. В то же время, для совершения
трансакций от лица компании в системе EASY, индивид все равно должен сначала
ввести свой SingPass, что позволяет потом определить, кто же конкретно
действовал от лица компании (это является особенно актуальным, если код доступа
в EASY известен всем сотрудникам компании).
SingPass можно использовать не только на портале ecitizen, но также и на
сайтах Совета центрального сберегательного фонда (Central Provident Fund Board),
Регулирующего органа в области бухгалтерского учета (Accounting and Corporate
Regulatory Authority), Внутренней налоговой службы Сингапура (Inland Revenue
Authority of Singapore), Портале государственных закупок (GeBIZ).
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста
со ссылками на данный или внешние порталы или сайты, где непосредственно
представлено подробное описание услуги или происходит ее он-лайн оказание.
Услуги организованы в виде многоуровневого тематического каталога. На верхнем
125
уровне навигации используется классификация пользователей портала
(государтсво, граждане и резиденты, бизнес, не резиденты) для переходов между
соответствующими порталами.
Основная классификация услуг eCitizen – тематическая многоуровневая:
Культура, отдых и спорт
o Календарь мероприятий, Организация досуга на выходных, Места
отдыха, Музеи, Спортивные сооружения, …
Оборона и безопасность
o Выездная виза, Заграничный паспорт, Для иностранцев, Армия,
отчет об уровне преступности, гражданские паспорта, …
Образование и занятость
o Школа, Библиотека, Рабочие места, Для государственных
служащих, Повышение квалификации,...
Семья и Коммьюнити
o Родители, Брак, Пожилые граждане, Донорство, Волонтеры, …
Здоровье и Экология
o Медицинское обеспечение, Стационары, Забота об окружающей
среде Птичий грипп,….
Домохозяйство
o Покупка собственности, Продажа собствености, Перепродажа,
Дарение и наследство,…
Транспорт и путешествие
o Покупка автомобиля, Налоги, Допустимые уровни загрязнения,
Правила поведения заграницей, Оформление покупки за
границей,…
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Сингапура составляет 87%. Получение он-лайн
услуги со страницы услуги происходит либо прозрачно, либо через
126
перенаправление на соответствующий сайт или субпортал, который уже и
оказывает услугу в интерактивном режиме через систему дополнительных
вопросов-ссылок и заполняемых требуемых электронных форм.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений портала не найдены. По данным
открытых источников на 2006 год около 2 миллионов из 4 миллионного населения
страны использовали Интернет при взаимодействии с государством. Проведенное в
те же сроки обследование показало, что только 5 из 10 человек удовлетворены он-
лайн транзакциями с государством, и только треть граждан нашла
информационный контент портала полезным.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Электронное правительство в Сингапуре появилось еще в начале 1980-х
годов. В 1982 году была принята Программа компьютеризации гражданской
службы (the Civil Service Computerization Programm - CSCP), целью которой была
повышение эффективности государственного управления посредством внедрения
информационных технологий. В то время электронные приложения касались
обработки трансакций, моделирования данных и управления базами данных.
Высокий уровень компьютеризации и оптимизации процессов на уровне органов
власти лег в основу последующего предоставления электронных государственных
услуг гражданам.
127
Далее был принят План в отношении национальных информационных
технологий (the National Information Technology Plan - NITP), в котором были
зафиксированы электронные услуги, упрощающие взаимодействие между
государственными органами. В качестве примера можно привести систему
“TradeNet”, которая позволяла в электронном виде обмениваться различными
документами торговым, корабельным, и фрахтовым компаниям и органам
государственной власти. В публикациях эта система признавалась лучшей
практикой в области применения информационных технологий в государственном
управлении. На национальном уровне было проведено исследование, показавшее,
что использование этой системы позволило сохранять сингапурским торговцам
около 1 миллиарда долларов в год. Также в качестве примера того времени можно
отметить систему «Служба одного окна при изменении адреса» (One Stop Change of
Address Reporting Service), предоставлявшую гражданам единую точку для
сообщения об изменении адреса резидента.
Хотя CSCP и NITP позволяли достаточно эффективно предоставлять
различные государственные услуги в начале 1990-х, большинство приложений
располагались на отдельных платформах, что делало взаимодействие
государственных органов и доступ клиентов к услугам не очень удобным. Для
повышения эффективности межведомственного взаимодействия и удобства
доступа для граждан, в 1997 году была образована Государственная
информационная инфраструктура (the Government Information Infrastructure – Gov
II), которая позволила обеспечить доступ к порталу правительства по всему миру.
Затем была запущена Инфраструктура государственных услуг (the Public Service
Infrastructure - PSi) (только для правительства), которая обеспечила
интегрированную инфраструктуру для развития, запуска и предоставления
электронных услуг. Спроектированная как унифицированная платформа,
предоставляющая возможность разделения общих компонент различными
агентствами (такие как платежные окна, электронный обмен данными, услуги по
идентификации, и другие услуги безопасности), PSi позволила осуществить
широкомасштабный быстрый запуск электронных государственных услуг на
основе безопасной инфраструктуры. Инфраструктура (предназначенная для
государства и назначенных поставщиков) обеспечила платформу для быстрого и
128
безопасного развития и введения в действие сложных Интернет-приложений, а
также предоставила компоненты и услуги, такие как электронно-оплачиваемые
услуги, услуги электронного обмена данных, услуги в области безопасности и др.
Затем была запущена широкополосная инфраструктура для граждан
СингапурОДИН (SingaporeONE) для стимулирования электронного
взаимодействия граждан и организаций с правительством. Эта система была
способна передавать голосовую, аудио-, видео- информацию, а также данные с
достаточно высокой скоростью в школы и другие государственные учреждения,
частные дома, предприятия, что сделало электронные услуги действительно
доступными.
В начале 2000 года, разработанный в соответствии с потребностями
потенциальных клиентов, в Сингапуре был открыт публичный правительственный
портал eCitizen (www.ecitizen.gov.sg), на котором была аккумулирована
информация и услуги, предоставляемые множеством государственных агентств
(«система одного окна» в Интернете).
129
8.8 Канада – Портал Service Canada
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.8Таблица 8.8
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Классификация по государственным органам в прямом виде отсутствует. Есть ссылка на главный портал правительства Канады, где такая классификация присутствует.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
Канада
http://www.servicecanada.gc.ca
Нет общедоступных данных
Июнь 2007
130
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет Данная классификация присутствует на главном портале правительства Канады. Данный портал ориентирован на граждан.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да Присутствует развернутая классификация по получателям услуг на главной странице. Эта классификация является основной по отношению к тематической.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Ссылка на поиск присутствует на главной странице.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно представлен список перехода к он-лайн услугам, поиска ближайшего центра обслуживания, ссылок на наиболее важные национальные Интернет-ресурсы (погода, национальные парки, туризм и т.д.), а также перехода к алфавитному списку услуг.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2-3 уровня. Одновременно классификация по получателям услуг позволяет перейти напрямую к наиболее востребованным услугам за 1 клик. Переход к наиболее востребованным он-лайн услугам также может быть осуществлен напрямую через список.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да Информация о большинстве услуг и сервисов представлена на страницах портала, также есть страницы со ссылками и кратким описанием на внешние сайты и порталы органов государственной власти.
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Некоторая часть услуг оказывается напрямую на портале через внутренний сервис, часть услуг оказывается на других сайтах, субпорталах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
131
На портале аккумулирована информация и услуги, в первую очередь,
ориентированные на граждан и предоставляемые множеством государственных
агентств («система одного окна» в Интернете). Содержание портала представлено
через тематическую группировку услуг в соответствии с категориями
деятельности, которая предпринимается среднестатистическим гражданином
(образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, семейные дела, отдых, и
т.д.), а не по органам, предоставляющим соответствующие услуги. Также
существует вторая основная классификация по получателям услуг (все канадцы,
аборигены, работники и бизнес, семья и дети и т.д.).
Портал представляет собой совокупность собственных сервисов и шлюзов к
другим порталам и сайтам органов государственной власти. На портале собраны
наиболее полные данные об информационных услугах предоставляемых
правительством для людей, а также об услугах доступных в режиме он-лайн.
Большая часть информации и услуг предоставляются через сам портал, при
необходимости происходит автоматическое перенаправление пользователя на
другие порталы и сайты органов государственной власти, непосредственно
оказывающих услуги.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде, бланками и формами
документов и ссылками для получения он-лайн услуг, если информация и
услуга представлены на самом портале, или перенаправление на другие
сайты и порталы, если услуга оказывается на других сайтах и порталах
государственных органов власти.
132
Многоуровневая классификация государственных и бюджетных услуг по
получателям услуги с описанием в текстовом виде, бланками и формами
документов и ссылками для получения он-лайн услуг, если информация и
услуга представлены на самом портале, или перенаправление на другие
сайты и порталы, если услуга оказывается на других сайтах и порталах
государственных органов власти.
Алфавитный список предоставляемых услуг.
Список он-лайн услуг с быстрым переходом к их оказанию.
Сервис быстрого поиска ближайшего центра обслуживания.
Список быстрого перехода к наиболее востребованным и важным
национальным Интернет-ресурсам.
Поисковую подсистему по всем услугам.
Раздел обратной связи для пользователей сайта.
Помощь по использованию портала.
При построении всей системы порталов государственной власти был применен
модульный принцип, и система была разделена на четыре контура:
сайт Канады, предоставляющий доступ к контексту порталов электронного
правительства;
информационный портал, состоящий из субпорталов, старых и совместно
используемых систем;
промежуточное ПО, состоящее из поисковой машины, системы
автоматизации бизнес-процессов, систем интеграции приложений и данных;
инфраструктурное ПО, состоящее из системы управления бумажными и
электронными документами (RDIMS – Record, Document, Information
Management System), электронного хранилища и СУБД.
Для построения информационного портала, управления документами и поиска
информации были выбраны продукты компании Hummingbird: Hummingbird EIP,
Hummingbird KM, Hummingbird DM/RM/Imaging); для управления деловыми
процессами – Accelio; для публикации информации на сайте – InfoAccess.
133
В результате на сегодняшний день создан мощнейший информационный
портал, объединяющий до 500 интернет-сайтов различных министерств и
ведомств, что позволяет не только увидеть работу всей канадской власти, но и
напрямую взаимодействовать с нею.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Для оказания он-лайн услуг идентификация производится с использованием
карты Social Security Number и персональных паролей:
http://www.servicecanada.gc.ca/en/sin/info/yoursin.shtml.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста с
бланками и формами документов и при необходимости со ссылками на данный или
внешние порталы или сайты, где непосредственно представлено подробное
описание услуги или происходит ее он-лайн оказание. Услуги организованы в виде
многоуровневых каталогов.
Основная тематическая классификация услуг –многоуровневая:
134
Образование
Занятость
Здоровье
Домохозяйство
Иммиграция
Доходы и вложения
Правовая защита
Документы, подтверждающие права
Сбережения
Особые случаи
Организация нового бизнеса
Путешествия
Основная классификация услуг по получателям услуг – многоуровневая:
Канадцам
o Социальное страхованиеr (SIN)
o Страхование занятых (EI)
o GST/HST Кредиты
o Паспорт
o Банк занятости
o Другое
Этнические меньшинства
o Регистрация индейцев
o Неподдерживаемые страховкой медицинские услуги
o Разрешения
o Другое
Фермеры
o Компенсация сезонности
o Обеспечение производства и рыночная кооперация
o Другое
Занятость и бизнес
o Услуги для предпринимателей
135
o Организация Труда и рабочего места
o Сезонные работы
o Другое
Семья и дети
o Пособия на детей (CCTB)
o Страхование занятости (EI), обеспечение материнства и ухода за
ребенком
o Забота о ребенке
o Другое
Вновьприбывшим в Канаду
o Гражданство
o Временное разрешение
o Постоянное разрешение
o Другое
Люди с ограниченными способностями
o Пенсионные планы
o Фонды
o Помощь инвалидам
o Другое
Пожилые люди
o Пенсионное страхование
o Пенсионные планы
o Минимальное обеспечение
o Другое
Работа на дому
o Объявления
o Требования
o Оплата
o Другое
Ветераны
o Пенсионные выплаты
o Поддержка самостоятельности ветеранов
136
o Обеспечение военных ветеранов
o Другое
Моложежь и студенты
o Федеральная программа стажировки для студентов (FSWEP)
o Гранты для стажировки (AIG)
o Кредиты на обучение
o Другое
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Канады составляет 57%. Получение он-лайн
услуги со страницы услуги происходит либо прозрачно, либо через
перенаправление на соответствующий сайт или субпортал, который уже и
оказывает услугу в интерактивном режиме через систему дополнительных
вопросов-ссылок и заполняемых требуемых электронных форм.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов, загрузить формы и бланки
документов.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые прямые данные по статистике посещений портала не найдены. По
данным аналитического отчета «Service Canada Annual Report 2005-2006 –
Highlights» (http://www.servicecanada.gc.ca/en/about/reports/ar_0506/highlights.shtml)
можно привести следующие данные по использованию сервисов «Service Canada»
как правительственного проекта оказания услуг по принципу «одного окна» за
первый год функционирования:
137
o Paid about $70 billion in government benefits ($190 million per day) to
nearly eight million Canadians;
o Made 124 million individual payments to Canadians for Employment
Insurance, Canada Pension Plan, Old Age Security and other benefits;
o Processed more than five million applications from Canadians for
government benefits;
o Received 1.5 million requests for Social Insurance Numbers;
o Posted 800,000 job ads for employers;
o Received more than 56 million calls from Canadians;
o Provided electronic services to more than 2.5 million Canadians each week;
o Conducted 500,000 interviews with Canadians about the services and
programs they need;
o Used outreach services to connect directly with more than 250,000
Canadians in rural and remote communities;
o Mailed more than 20 million letters;
o Worked with more than 55,000 community organizations;
o Realized savings of $292 million (fiscal year 2005/2006).
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Канада является одной из первой стран, которая приступила к трансформации
государственного сектора с применением ИКТ и реализации государственного
управления по принципу «одного окна», как на центральном, так и
провинциальном (местном) уровне. На центральном уровне такие инициативы как
«Service Canada» и «Government On Line», стали наиболее важными локомотивами
оказания услуг по принципу «одного окна». Многие провинции создали свои
собственные инициативы, такие как «Service New Brunswick» и «ServiceOntario».
Инициатива «Service Canada» первоначально была создана Секретариатом
Комитета Казначейства в качестве пилотного проекта в 1999 г. с целью
обеспечения доступа граждан Канады к услугам «всего правительства» по
принципу «одного окна» и быстрого, надежного, удобного и экономически
138
эффективного оказания таких услуг. «Service Canada» приняла социально
ориентированный подход, предлагая жителям Канады возможность выбора между
самообслуживанием и обслуживанием с содействием со стороны государственных
служащих, а также возможность выбора канала для получения услуг.
Перед «Service Canada» стояла задача апробирования новых подходов к
оказанию услуг путем использования имеющихся ресурсов, а также создания и
усиления горизонтальных партнерств в правительстве Канады, на различных
уровнях государственного управления. Посредством таких партнерств были
созданы Центры доступа к услугам (Service Canada Access Centers) в офисах
различных федеральных министерств и ведомств, а также в федеральных и
провинциальных их подразделениях, муниципальных организациях и
неправительственных агентствах. Центры доступа к услугам предлагают жителям
Канады доступ к услугам по принципу «одного окна» тремя путями: посредством
личного содействия; по телефону и через Интернет.
Сотрудники «Service Canada» обучаются как «поисковики» для того, чтобы
помочь клиентам получить ту информацию и услуги, которые им необходимы, и
помочь им использовать ресурсы, имеющиеся в центре доступа. Для клиентов
имеются общественные телефоны для связи со Справочной Правительства Канады,
1 800 O-Canada. Кроме того, телефоны могут использоваться для того, чтобы
позвонить в другие государственные call-центры по специализированным
программам и услугам. Центры доступа также оборудованы компьютерами с
доступом в Интернет, которые связывают клиентов с веб-сайтом Канады,
canada.gc.ca. Для клиентов, которые незнакомы с использованием компьютеров и
поиском в Интернете, персонал центров доступа может предоставить инструктаж,
тем самым, стимулируя самообслуживание в будущем. В 2004-2005 гг. Центры
доступа к услугам были во всех провинциях и территориях Канады, две трети
таких центров были размещены в небольших городах и сельских населенных
пунктах с населением менее 20 тыс. человек. Это отражает обязательство по
обеспечению доступа к государственным услугам в сельской местности Канады,
где лишь немногие министерства и ведомства могут обеспечить личное
взаимодействие с клиентами.
139
Передовая практика: Центры обслуживания в Нью-Брансуике
Правительство провинции Нью-Брансуик было первым, кто запустил модель
обслуживания по принципу «оного окна» для быстрого доступа к государственным
услугам в середине 1990-х гг. Благодаря развитию «Service New Brunswick» (SNB),
оказание государственных услуг стало полностью интегрированным. В отчете IDC
Canada, в котором рассматривались выгоды электронного правительства,
обеспечиваемые SNB, по оценкам этой исследовательская фирма ежегодная выгода
для провинции составляет 0,72 процента ВВП (в данном случае 140 млн. долларов
канадских долларов). К другим достижениям SNB относятся следующие:
Более 4 млн. транзакций в год посредством всех каналов (электронные,
через персонал, по телефону)
Сбор тысяч миллионов долларов от имени 16 министерств и более 40
муниципалитетов
Степень удовлетворенности услугами практически удвоился, с 54 до 92
процентов
Данная модель была воспроизведена в Южной Африке и графстве
Суффолк в Великобритании.
Передовая практика: «ServiceOntario Centers»
Как и центры обслуживания в Нью-Брансуике, “ServiceOntario Centers”
предоставляют государственную информацию и услуги, такие как выдача
свидетельства о рождении, смерти, о браке, лицензии, выдаваемые Министерством
природных ресурсов, и многие другие услуги. ServiceOntario предоставляет людям
новые альтернативы, такие как 15-дневная гарантия возврата денег за заявление на
получение свидетельства о рождении, поданное в он-лайне. Резиденты могут также
получить различные публикации и формы. ServiceOntario оказывает упрощенные,
более оптимизированные и интегрированные услуги населению, проживающему в
провинции. Сейчас центры открыты в 63 населенных пунктах, включая
Джералдтон, Норд Бэй, Оуэн Саунд, Петерсборг и Оттава.
140
8.9 Бельгия – Портал Federal Portal
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.9Таблица 8.9
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Присутствуют ссылки на описание органов государственной власти, услуги по ним не сгруппированы.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация
Бельгия
http://www.belgium.be
Нет общедоступных данных
Июнь 2007
141
тематическая.1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да Данная классификация присутствует на главной странице.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Классификация в прямом виде отсутствует, отчасти перекрывается используемой тематической классификацией.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма присутствует на главной странице.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Присутствует прямая ссылка не перечень он-лайн услуг.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
2 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2-3 уровня.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да Информация о большинстве услуг и сервисов представлена на страницах портала, также есть страницы со ссылками и кратким описанием на внешние сайты и порталы органов государственной власти.
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет Основная часть услуг оказывается напрямую на портале через внутренний сервис, некоторая часть услуг оказывается на других сайтах, субпорталах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
На портале аккумулирована информация и услуги ориентированные на
граждан, бизнес и государство предоставляемые множеством государственных
агентств. Содержание портала представлено через тематическую группировку
услуг для каждой из категорий пользователей портала.
Портал представляет собой в основном совокупность собственных сервисов. На
портале собраны наиболее полные данные об информационных услугах
предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-
лайн. Основная часть информации и услуг предоставляются через сам портал, при
142
необходимости происходит перенаправление пользователя на другие порталы и
сайты органов государственной власти, непосредственно оказывающих услуги или
содержащих более подробную информацию.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Классификация верхнего уровня по категориям пользователей портала:
граждане, бизнес и государство.
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде, ссылками на другие
государственные порталы и сайты, ссылками для получения он-лайн услуг.
Список он-лайн услуг с быстрым переходом к их оказанию.
Сервис регистрации аккаунта пользователя на портале.
Дополнительные ссылки на наиболее важные национальные Интернет-
ресурсы.
Поисковую подсистему по всем услугам.
Помощь по использованию портала.
Обмен достоверной информацией производится через систему FedMAN
структурированным образом через федеральную услугу электронной почты. UME
(Универсальный Интерфейс Сообщений) является платформой программного
обеспечения средней сложности, которая обеспечивает безопасный обмен данных
между федеральным порталом и управлением различными прикладными
программами, а также между этими прикладными программами, передает
ежедневно более 100.000 структурированных сообщений. Использование открытых
стандартов, таких как XML и http обеспечивает обмен данных между
гетерогенными системами, a UME обеспечивает передачу информации в
соответствующем формате.
143
Также существует Federal Service Bus (FSB). FSB, как программа более
ориентированная на услуги, работает еще более эффективно чем UME, позволяя
производить упрощенное подключение между различными прикладными
программами и файлами данных федеральной администрации и обеспечивая при
этом, отслеживание специфических процессов.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Для использования он-лайн услуг пользователь должен получить аккаунт на
портале в виде логина и пароля. Для получения аккаунта используется
идентификация по National Registry Number, SIS Card Number и ID Card Number:
https://www.belgium.be/usermgmt/eGovUserMgmtwebapp/public/RegistrationIntro.d
o .
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста
со ссылками на данный или внешние порталы или сайты, если непосредственно
144
подробное описание представлено там или происходит ее он-лайн оказание.
Услуги организованы в виде многоуровневого каталога.
Основная классификация услуг – тематическая многоуровневая:
Население:
1. образование в нашей жизни
2. поиск жилья
3. Безопасность и меры предосторожности
4. Деньги и финансы
5. Мобильность населения/передвижение
6. Семья и частная жизнь
7. Жизнь в обществе
8. Пенсионеры и лица старшего возраста
9. Работа/занятость населения
10. Здоровье и окружающая среда
11. Досуг, туризм и спорт
12. Защита прав потребителей
Бизнес:
1. Открытие бизнеса/открытие своего дела
2. Торговая практика
3. Инновации и НИОКР
4. Занятость и социальные проблемы
5. Транспортировака и логистика
6. Дополнительные услуги и вспомогательные программы
7. Налоги
8. Международная торговля и инвестиции
9. Декларация/отчет
10. Окружающая среда
11. Электронный бизес/торговля и ИКТ
12. «Правящие круги»/ «элита бизнеса»
13. Работа с государственным секторов/взаимодействие
14. Финансирование и денежные выплаты
145
15. Специфичность/особенности данного сектора экономики
16. Преобразование вашего бизнеса или прекращение деятельности
Открытые данные по проценту он-лайн услуг на портале отсутствуют.
Получение он-лайн услуги со страницы услуги происходит либо прозрачно, либо
через перенаправление на соответствующий сайт или субпортал, который уже и
оказывает услугу в интерактивном режиме через систему дополнительных
вопросов-ссылок и заполняемых требуемых электронных форм.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений портала Belgium.be не найдены. По
данным открытого источника (Fed-eView Citizen - onderzoek in opdracht van
FEDICT © 2006 Indigov bvba – Spin-off K.U.Leuven) можно привести общую
статистику процента посещения государственных сайтов:
Никогда или почти никогда
Один или несколько раз в году
Один или несколько раз в месяц
Один или несколько раз в неделю
Сайт муниципалитета
13,3 46,9 34,8 5
Сайт провинции 51 37,7 9,9 1,3
Сайт региональной администрации
36,3 46,9 14,1 2,7
www.belgium.be 31,1 49,4 16,3 3,2
Примечания:
• Треть пользователей Интернета запрашивают информацию о
государственных услугах через Интернет не менее одного раза в месяц.
146
• Всего 10% регулярно используют электронные формы, которые можно
скачать или заполнить и загрузить на сайт для запроса и получения услуг;
50% пользователей никогда этого не делали.
• Несмотря на популярность электронной почты как канала коммуникации в
государственном секторе, менее половины пользователей интернета когда-
либо пользовались электронной почтой для связи с администрацией.
• 30% бельгийских пользователей Интернета использовали систему
электронных налоговых деклараций Tax-on-Web и высоко ее оценили.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Бельгийский федеральный портал для граждан и предпринимателей был открыт
и получил дальнейшее развитие как следствие значительной модернизации услуг
предоставляемых правительством Бельгии и в результате проведения Реформы
Copernicus, которая оказала содействие развитию электронного правительства.
Федеральный портал Belgium.be был запущен в ноябре 2002 и является
одновременно институциональным сайтом федерального правительства Бельгии и
порталом электронного правительства, который обеспечивает единую точку
доступа к информации для граждан, предпринимателей и государственных
служащих. Постепенно создается новая версия портала, призванная отразить
специфику различных органов федеральной власти, а также обеспечить качество
содержания и услуг, гибкость и удобство пользования. Подготовительная работа в
этом плане началась в 2006 году.
К нормативно-правовой и организационно-распорядительной документации
регламентирующей внедрение электронного правительства можно отнести
следующие директивы ЕС:
Директива 95/46/EC Европейского Парламента и Совета от 24 октября 1995
года о защите частных лиц в связи с обработкой личных данных и о
147
свободном обращении таких данных (Official Journal L 281, 23 November
1995, p. 31.)
Директива 97/66/EC Европейского Парламента и Совета от 15 декабря 1997
года в отношении обработки личных данных и защите частной информации
в сфере телекоммуникаций (Official Journal L 24, 30 January 1998, p. 1.)
Директива 1999/93/EC Европейского Парламента и Совета от 13 декабря
1999 года об электронных подписях (Official Journal L 13, 19 January 2000, p.
12.)
Директива 1999/93/EC Европейского Парламента и Совета от 8 июня 2000
года О некоторых законодательных аспектах общественных
информационных услуг, в частности, электронной коммерции, на
внутренних рынках (Директива об электронной коммерции) (Official Journal
L 178, 17 July 2000, p. 1.)
Директива 2002/58/EC Европейского парламента и Совета от 12 июля 2002 г.
в отношении обработки личных данных и защиты частной информации в
секторе электронных коммуникаций (Директива о защите личной
информации и электронных коммуникаций) (Official Journal L 201, 31 July
2002, p. 37.)
В областях, в которых были разработаны Европейские Директивы, Бельгия
традиционно преобразует их в национальное законодательство, при этом
полученные тексты очень близки к текстам самих Директив. Так, например:
�Закон от 8 декабря 1992 года о защите личной информации в связи с
обработкой персональных данных (Belgian Official Journal, 18 March 1993, p.
5801.), был значительно пересмотрен в виде закона от 11 декабря 1998 года с
преобразованием Директивы 95/46/EC (Belgian Official Journal, 3 February
1999, p. 3049.), аналогично был введен королевский декрет от 13 февраля
2001 года, призванный ввести в действие Закон от 8 декабря 1992 г.( Belgian
Official Journal, 13 March 2001, p. 7839.);
148
�Закон от 30 июня 1994 года о защите частной жизни от прослушивания
телефонных разговоров, вмешательства или регистрации частного общения
или дистанционного общения (Belgian Official Journal, 24 January 1995, p.
1542.);
�Закон от 20 октября 2000 года о внедрении телекоммуникационных
методов и электронных подписей в правовые и неправовые процедуры
(Belgian Official Journal, 22 December 2000, p. 42968.);
�Закон от 9 июля 2001 года, устанавливающий правила в связи с правовой
базой для электронных пользователей и услуг по сертификации (Belgian
Official Journal, 29 September 2001, p. 33070.).
В тех областях, где еще не были выработаны Европейские Директивы, в
Бельгии разработаны собственные национальные стандарты. Так, например, Закон
от 11 апреля 1994 года в отношении административной публичности (Belgian
Official Journal, 30 June 1994, p. 17662.) и Закон от 28 ноября в отношении
преступлений в области информационных и коммуникационных технологий (ICT)
(Belgian Official Journal, 3 February 2001, p. 2909.).
В целом, можно сказать, что регулирование сегмента ICT в Бельгии
достаточно развито и совершенно, чтобы обеспечить правовую уверенность
электронному правительству.
Более подробно с действующим законодательством в области
информационных и коммуникационных технологий в Бельгии можно ознакомиться
в пособии «Информационное и телекоммуникационное право» (Informatica- en
telecommunicatierecht) профессора д-ра Ж. Дюмортье (Dr. J. Dumortier)
(DUMORTIER, J., Informatica- en communicatierecht, Leuven, Acco, 2002, 187 p.).
149
8.10 Финляндия – Портал для граждан
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.10Таблица 8.10
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Присутствуют ссылки на описание органов государственной власти, услуги по ним не сгруппированы.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация
Финляндия
http://www.suomi.fi
Нет общедоступных данных
Июнь 2007
150
тематическая.1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да Есть специальная классификация по группам получателей услуг (бизнесмены, молодые люди, престарелые люди и т.д.).
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма присутствует на главной странице.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Присутствует прямая ссылка не перечень он-лайн услуг, ссылка на алфавитный перечень государственных органов, новостная группа и быстрый поиск муниципалитетов.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
2 и более Тематическая классификация в среднем имеет 2-3 уровня.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да Информация о большинстве услуг и сервисов представлена на страницах портала, также есть страницы со ссылками и кратким описанием на внешние сайты и порталы органов государственной власти.
4.2. Пользовательпереправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Часть услуг оказывается напрямую на портале через внутренний сервис, некоторая часть услуг оказывается на других сайтах, субпорталах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал для граждан Suomi.fi предоставляет единую точку доступа к публичной
информации, административным формулярам и услугам. Содержание портала
представлено через тематическую группировку услуг для пользователей портала.
Портал представляет собой в тематический каталог информации об услугах со
ссылками при необходимости на сайты и порталы, непосредственно оказывающие
услуги. На портале собраны наиболее полные данные об информационных услугах
151
предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-
лайн, формах и бланках документов.
Основная часть информации и услуг предоставляются через сам портал, при
необходимости происходит перенаправление пользователя на другие порталы и
сайты органов государственной власти, непосредственно оказывающих услуги или
содержащих более подробную информацию.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде, ссылками на другие
государственные порталы и сайты, ссылками для получения он-лайн услуг.
Двухуровневая тематическая классификация он-лайн услуг, бланков и форм
документов с описанием и ссылками при необходимости на другие
государственные порталы и сайты, непосредственно оказывающими услуги.
Классификация по категориям получателей услуг с описанием и ссылками
при необходимости на другие государственные порталы и сайты,
непосредственно оказывающими услуги.
Алфавитный перечень организаций с их подробным описанием.
Новостная группа.
Поисковая подсистема по порталу.
Помощь по использованию портала.
Помощь по получению он-лайновых услуг.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
152
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Портал поддерживает идентификацию основанную как на системе
идентификации банков для определенных видов сделок, так и на основе
специальных карт Citizen Certificate. Citizen Certificate представляет собой карточку
с микрочипом являющуюся электронном удостоверением ФИО, e-transaction ID и
рядом другой информации. Для использования Citizen Certificate необходимо
специальное считывающее устройство и программное обеспечение. Карточки
поддерживаются Population Register Centre.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста
со ссылками на данный или внешние порталы или сайты, если непосредственно
подробное описание представлено там или происходит ее он-лайн оказание.
Услуги организованы в виде многоуровневого каталога.
Основная классификация услуг – тематическая многоуровневая:
Жилищные условия и строительство
o Переезд, населенные пункты
Семья и социальные услуги
153
o Дети, ограничения, поддержка
Здоровье и правильное питание
o Вредные привычки, реабилитация
Законодательство и правовая защита
o Выборы, гражданство, потребители
Меры обеспечения безопасности населения и общественный порядок
o Экстренная помощь, страхование
Транспорт и путешествие
o Карты, паспорт, транспортные средства
Миграция
o Разрешения, работа заграницей
Обучение/самообучение и образование
o Финансовое обеспечение, исследования
Библиотека и информационные ресурсы
o Информационные ресурсы
Культура и коммуникации
o Религия, ассоциации
Занятость населения и пенсия
o Вакансии, безработица
Налогообложение и финансирование
o Вклады, долги, фонды
Природа и окружающая среда
o Погода, защита окружающей среды
Спорт и активный отдых
Охота, пеший туризм
Дополнительная классификация по категориям получателей услуг:
Бизнес
Молодежь
Возрастные группы
органы государственной власти
Приоритеты
154
o Природа, население, история, экономика
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Финляндии составляет 20%. Получение он-лайн
услуги происходит либо прозрачно, либо через перенаправление на
соответствующий сайт или субпортал, который уже и оказывает услугу в
интерактивном режиме через систему дополнительных вопросов-ссылок и
заполняемых требуемых электронных форм. Для предоставления он-лайн услуг и
загрузки форм и бланков документов разработан специальный раздел, где все эти
услуги объединены тематической классификацией.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений портала не найдены.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
Открытый в апреле 2002 года, портал для граждан Suomi.fi поддерживается
отделом правительственной информации Министерства финансов и предоставляет
единую точку доступа к публичной информации, административным формулярам
и услугам. Данный портал пришел на смену прежнему порталу, основанному на
155
жизненном цикле (Руководство для граждан), который был открыт весной 1997
года и позднее дополнен услугой заполнения электронных формуляров. Новый
портал поддерживает идентификацию, основанную как на электронных картах
Citizen Certificate, так и на системе идентификации банков для определенных видов
сделок. В дополнение было представлено практическое руководство по
использованию он-лайновых государственных услуг и централизованные услуги по
заполнению официальных формуляров (Lomake.fi).
Дополнительно весной 2002 года был также запущен Бизнес портал
YritysSuomi.fi (Enterprise-Finland) в результате общих усилий семи
правительственных организаций.
Деятельность этих порталов частично основывается на следующих нормативно-
правовых и организационно-распорядительных документах и их положениях:
В Законе об административной процедуре (434/2003, раздел 8)
предусматривается, что орган власти предоставляет обслуживаемому им
населению необходимые консультации в пределах своей компетенции,
относящейся к решению административных вопросов, а также отвечает на
вопросы и запросы об оказываемых им услугах. Консультации
предоставляются бесплатно. Этот Закон вступил в силу 1 января 2004 года и
отменил Закон от 6 августа 1982 года (598/1982) с внесенными в него
поправками.
В Законе о гласности в деятельности правительства (621/1999) также
содержатся положения, относящиеся к практике управления информацией. В
соответствии с этим Законом (раздел 18, подраздел 4) органы власти
"занимаются планированием, ведут свое делопроизводство и обеспечивают
информирование, а также функционирование обслуживаемых ими систем
управления информацией и компьютерных систем таким образом, чтобы
создавать условия для беспрепятственного доступа к документам…".
Согласно этому Закону (раздел 19, подраздел 2), орган власти должен также
по запросу обеспечивать доступ к информации (устно или с помощью
других удобных способов) о ходе рассмотрения, оценках альтернативных
156
вариантов и воздействия, а также о возможностях, существующих у частных
лиц и компаний для оказания влияния в связи с рассматриваемыми
вопросами.
В соответствии с Законом о гласности в деятельности правительства органы
власти готовят документы с описанием своей деятельности и обеспечивают
свободный доступ к этим документам, например через сети данных и
библиотеки. Наряду с этим Закон обязывает органы власти информировать
общественность о своей деятельности.
157
8.11 Ирландия – Портал Citizens Information
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.11Таблица 8.11
Перечень представленных услуг1. Способ классификации и поиска на
сайтеДа/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в центральной области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Присутствуют ссылки на описание органов государственной власти, услуги по ним не сгруппированы.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация
Ирландия
http://www.citizensinformation.ie
Нет общедоступных данных
Июль 2007
158
тематическая.1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Прямой классификации по категориям получателей нет. Опосредованно представлено через основную тематическую классификацию.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма присутствует на главной странице.
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Присутствует прямая ссылка быстрый поиск оказывающей услугу организации по ее типу и городу.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
3 и более Тематическая классификация в среднем имеет 3 уровня.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да Информация о большинстве услуг и сервисов представлена на страницахпортала, также есть страницы со ссылками и кратким описанием на внешние сайты и порталы органов государственной власти.
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Некоторая часть услуг оказывается напрямую на портале через внутренний сервис, некоторая часть услуг оказывается на других сайтах, субпорталах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал Citizens Information предоставляет единую точку доступа к публичной
информации, административным формулярам и услугам. Содержание портала
представлено через тематическую группировку услуг для пользователей портала.
Портал представляет собой в тематический каталог информации об услугах со
ссылками при необходимости на сайты и порталы, непосредственно оказывающие
услуги. На портале собраны наиболее полные данные об информационных услугах
159
предоставляемых правительством, а также об услугах доступных в режиме он-
лайн, формах и бланках документов.
Основная часть информации и услуг предоставляются через сам портал, при
необходимости происходит перенаправление пользователя на другие порталы и
сайты органов государственной власти, непосредственно оказывающих услуги или
содержащих более подробную информацию.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
Портал предоставляет следующие основные сервисы:
Многоуровневая тематическая классификация государственных и
бюджетных услуг с описанием в текстовом виде, ссылками на другие
государственные порталы и сайты, ссылками для получения он-лайн услуг.
Специализированная поисковая подсистема государственных услуг по типу
и городу.
Новостная группа.
Поисковая подсистема по порталу.
Помощь по использованию портала.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Вся информация представленная на портале находится в открытом доступе.
Однако для получения он-лайновых услуг государственных органов требуется
идентификация через логин и пароль. Персональные данные, которые
160
предоставляются при регистрации на портале (имя, адрес, персональный номер
пользователя государственных услуг, Personal Public Service, PPS) сохраняются в
базне данных ReachServices. При подаче гражданами заявки на получение какой-то
он-лайновой услуги, аппликационная форма сразу же включает персональные
данные, предоставленные ранее. Около 99% населения Ирландии уже получили
персональные номера пользователей государственных услуг. Стоит отметить, что
те пользователи, которые не хотят использовать новые возможности, все равно
получают доступ к порталу, введя свое имя, пароль и ключевое слово.
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Описания услуг на портале представлены в виде неструктурированного текста
со ссылками на данный или внешние порталы или сайты, если непосредственно
подробное описание представлено там или происходит ее он-лайн оказание.
Услуги организованы в виде многоуровневого каталога.
Основная классификация услуг – тематическая многоуровневая:
Рождение ребенка, семья, взаимоотношения
o Рождение ребенка, семья, взаимоотношения
Образование и воспитание
161
o Начальное и среднее образование, высшее образование,
повышение квалификации
Окружающая среда
o Целевые программы, Отходы и переработка
Жилищные условия
o Рента, покупка-продажа
Социальное обеспечение
o Система социального обеспечения, выплаты
Для потребителей
o Защита прав, механизмы финансирования
Занятость населения
o Прием на работу, устройство на работу, увольнение
Органы государственной власти
o Правительство Ирландии, Евросоюз, выборы и референдумы
Деньги и налоги
o Налоги, Фонды, индивидуальные планы
Путешествие и отдых
o Туризм, Выезд за рубеж
Смерть и потеря близких людей
o Перед смертью, после смерти
Юстиция/правосудие
o Уголовное право, судебная система, дела несовершеннолетних
Здоровье/здравоохранение
o Дети, Медицинское обслуживание
Миграция населения
o Иммиграция, эмиграция, въезд и выезд
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Ирландии составляет 50%. Получение он-лайн
услуги происходит в основном через перенаправление на соответствующий сайт
162
или субпортал, который уже и оказывает услугу в интерактивном режиме через
систему дополнительных вопросов-ссылок и заполняемых требуемых электронных
форм.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
информацию из представленных полезных ресурсов и загрузить формы бланков
документов в электронном виде.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений портала не найдены. Если говорить
в общем об электронном правительстве Ирландии, то на протяжении ряда лет на
2002 год оно признавалось лучшем в ЕС. Два года подряд по итогам
аналитических исследований степени внедрения и использования
информационных технологий органами государственного управления Ирландия
возглавляла ставшие уже регулярными рейтинги электронных правительств
стран Евросоюза и всего континента. В частности, по сведениям таких
авторитетных консалтинговых агентств, как Ernst & Young и Cap Gemini, общий
уровень интеграции ИТ в административно-государственный сектор Ирландии
составлял почти 85%, что было значительно выше среднеевропейского
показателя (54,25%).
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
163
В начальной стадии работы над Ирландской программой электронного
правительства основная идея заключалась в создании для граждан подобия
электронного магазина, который бы объединил весь комплекс услуг и благ от
поставщиков, собирал заявки клиентов (потребителей) и удовлетворял их. Но в
2001 г. Ирландское Правительство пересмотрело эти взгляды и сфокусировалось на
услугах для граждан. "…наша цель состоит в том, чтобы … сначала интегрировать
граждан, нежели поставщиков услуг, и интегрировать услуги таким образом, чтобы
максимально упростить процессы для людей, которые в данных услугах
нуждаются".
С целью воплощения взглядов правительства при реализации программы в
сентябре 2000 г. была создана специальная межведомственная структура -
Агентство доступа (The Reach Agency), а ответственность за реализацию
программы и определение этапности выполнения задач была возложена на
Комиссию по вопросам информационного общества. Она изучала опыт внедрения
аналогичных мероприятий в других странах и выявляла наиболее приемлемые для
Ирландии механизмы и проекты.
В ноябре 2001 г. вступительный доклад ЕС отвел Ирландии первое место в
осуществлении целей внедрения электронного правительства. На 2002 год из
общего количества 120 услуг, за которые отвечало Правительство Ирландии, 107
были представлены в режиме он-лайн, из которых 33 появились в 2001 г., что
превышало средние показатели.
В отличие от многих других, которые концентрировали свои усилия на таких
важных направлениях как сфера налогообложения и почтовые услуги, Ирландия
стремилась к более высокому уровню интеграции, когда граждане ищут услуги, а
не организации. При этом появлялась возможность при одних и тех же услугах
быстрее достигнуть краткосрочных целей.
164
8.12 Южная Корея – Портал eGovernment
Краткая справка по порталу
Страна
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Рис. 8.12Таблица8.12
Перечень представленных услуг(англоязычная версия сайта)
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да На главной странице портала есть соответствующая основная классификация в верхней области страницы. Классификация многоуровневая.
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет Присутствуют ссылки на описание органов государственной власти, услуги по ним не сгруппированы.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Градации по федеральным или муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.7. Представлены описания Да Градации по федеральным или
Южная Корея
http://www.egov.go.kr
Нет общедоступных данных
Июль 2007
165
услуг муниципального уровня власти
муниципальным услугам не проводится. Классификация тематическая.
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да На главной странице присутствует классификация: граждане, бизнес и государство.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет Прямой классификации по категориям получателей нет. Опосредованно представлено через основную тематическую классификацию.
1.10. Возможность поиска услуг
Да Поисковая форма присутствует на главной странице (в корейском варианте сайта).
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Да Дополнительно присутствуют ссылки на общеинформационные страницы и сервисы (корейское право и законы, путешествие по Корее, история и бюджет электронного правительства и т.д.), ссылки на алфивитный перечень государственных организаций, центральные и региональные власти.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
3 и более Тематическая классификация в среднем имеет 3 уровня.
3. Описание скольких услуг представлено - Нет информации
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Нет В англоязычной версии сайта основной портал представляет собой в основном ссылочную интеграцию различных ресурсов с перенаправлением на страницы соответствующих сайтов и порталов. Часть общей информации представлена на страницах портала.
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да Основная часть услуг оказывается на других сайтах, субпорталах и порталах государственных органов власти через перенаправление на них.
Описание портала1. Архитектура портала
Основные направления транзакций (центр, регион, пользователь), их
обеспечение (кто и за какие информационные потоки отвечает)
Места сбора, хранения, предоставления и обновления информации.
Принцип распределенности базы (территориально, зоны ответственности
ведомств, другое)
Портал в своей англоязычной версии представляет собой тематический каталог
с несколькими вариантами многоуровневых классификаций ссылок с краткими
166
описаниями на субпорталы и сайты органов государственной власти и является по
сути тематическим шлюзом к ним.
В корейской версии сайта любой южнокореец может получать разнообразную
гражданско-процессуальную информацию. Портал использует единую
информационную систему, охватывающую все административные учреждения.
Через интернет можно послать запросы по всем основным задачам, таким как
выдача справок о регистрации по месту жительства или об официальной стоимости
земельных участков, и получить сведения из огромной базы данных,
охватывающей более 4 тысяч категорий.
2. Технологии реализации портала:
Определение формата обмена данными (если нет информации, то аналоги)
Определение наличных сервисов
В англоязычной версии портал предоставляет следующие основные сервисы:
Классификация по категориям получателей услуг: граждане, бизнес и
государство.
Многоуровневый тематический каталог ссылок на сайты и субпорталы
государственных организаций с краткими описаниями.
Новостная группа.
Помощь по использованию портала.
В южнокорейской версии портала государственные записи интегрируются в
систему обмена информацией и объединяются различные услуги предлагаемые
различными государственными органами в е-Правительство Единого Окна. В
основе е-Правительства лежит применение информационных технологий систем е-
Документов, Интернет-безопасности, систем е-Идентификации и электронной
оплаты сборов за услуги. Портал обеспечивает услуги и информацию для граждан
о правительственных процессах через Интернет. Сбор за услугу по он-лайновому
обращению подсчитывается и обрабатывается через систему обмена информацией,
которая также находится там, где обрабатывается процедура идентификации.
167
Состояние обработки правительственной услуги может наблюдаться гражданином
в он-лайновом режиме, а требуемая бумага, выдаваемая правительством, может
посылаться гражданину по электронной почте.
3. Персонификация, идентификация пользователя:
Обеспечение сохранности персональных данных
Разовость (сеансовый пароль) или стабильность идентификации (аналог ЭЦП,
подтверждаемой лично при получении)
Идентификация пользователей производится на основе е-Подписи. Процедура
получения е-Подписи состоит из следующих шагов:
o Посещение организации, выдающей сертификат
o Подача заявления на услугу идентификации
o Заполнение регистрации
o Получение контрольного кода и кода подтверждения
o Выдача сертификата идентификации
4. Структура информационного ресурса по услугам:
Требования для заполнения паспорта услуги
Определение способов визуализации первичных данных на портале
Варианты классификации услуг
Выделение первичных (учетных) данных для обмена с уполномоченным органом
Описание модельной технологии получения услуги (в зависимости от степени
интерактивности)
Определение доли интерактивных (полностью, частично) услуг на портале
относительно общего количество услуг в стране (хотя бы приблизительная
оценка по открытым источникам)
Услуги на портале организованы в виде многоуровневого каталога. Основная
классификация услуг – тематическая многоуровневая:
168
Заявители государственных услуг
Экономика
Благосостояние и благополучие
Армия
Наука и техника
Правонарушения, законность, юстиция, права
Образование, Культура
Окружающая среда, Промышленность
По данным исследования «Global E-Government, 2006» (Darrell M. West 67
George St. Center for Public Policy, Brown University Providence, Rhode Island 02912-
1977, United States, [email protected], (401) 863-1163, www.InsidePolitics.org)
процент он-лайн услуг в профиле Южной Кореи составляет 85%.
Получение он-лайн услуги в корейской версии сайта происходит в основном
прозрачно для пользователя. Краткое описание процедур заявок в Едином Окне е-
Правительства:
1) Зайти на вебсайт Единого Окна е-Правительства (www.egov.go.kr)
2) Пойти к меню заявок на государственные услуги
3) Заполнить он-лайновый бланк заявки
4) Воспользуйтесь своей э-Подписью, чтобы подтвердить свою идентичность
5) Заплатите сбор за услугу, применив кредитную карточку, е-Деньги или через
он-лайновый банкинг
6) Нажмите кнопку ОК, чтобы завершить заявку
7) Запрашиваемые документы будут отправлены вам тем способом, который вы
выберете – по простой почте или по электронной.
В рамках не интерактивных услуг пользователь может получить по ней всю
информацию в виде текстового описания и распечатать при необходимости,
перейти на сайты оказывающих услугу организаций, получить дополнительную
169
информацию из представленных полезных ресурсов и загрузить формы бланков
документов в электронном виде.
5. Статистика посещений портала
Среднее количество заходов в период времени
Избранное по услугам, по сервисам
Открытые данные по статистике посещений портала не найдены.
6. Какая создана и внедрена нормативно-правовая и организационно-
распорядительная документация, связанная с функционирование порталов
Описание
В начале ноября 2002 года правительственная администрация и Министерство
внутренних дел Южной Кореи завершили реализацию системы электронного
правительства. В основе программы лежали 11 инициатив по е-Правительству:
Таблица 8.13
8.12.1.1 Цель 8.12.1.2 Основные черты
Поднять уровень всеправительственных услуг для граждан и частных предприятий
1. Обмен информацией в 5 главных государственных службах – регистрации населения, недвижимости, автотранспортных средств и т.д. Создание системы Правительства для граждан (G4C) для установления всеправительственной системы обработки услуг.
2. Создание Системы обмена информацией по социальному страхованию (SIIS) для медицинского страхования, пенсионного обеспечения, страхования от безработицы и страхования от несчастных случаев на производстве.
3. Создание Домашней системы налоговых служб, которая сделает возможным он-лайновую подачу налоговых деклараций, консультации по налогам, е-счета, е-платежи, выдачу сертификатов, касающихся налогов.
4. Создание Государственной системы е-Закупок для
170
достижения прозрачности процессов закупок.
Повысить эффективность управления
5. Создать Национальную финансовую информационную систему (NAFIS) для планирования и размещения бюджета, бухучета, уплаты счетов и сделать финансовую информацию доступной через межведомственную сеть
6. Создание Национальной информационной системы образования для электронного распределения записей и управления ими по всем учебным заведениям, учреждениям образования и Министерством образования и развития человеческих ресурсов
7. Продолжить Проект системы информационной сети местного правительства по 21 сфере обслуживания
8. Создать Систему поддержки кадровой политики (PPSS) для управления наймом, продвижением и компенсацией госслужащих по справедливости и систематично
Создать инфраструктуру для е-Правительства
9. Расширить использование и распределение е-Утверждения и е-Документа между учреждениями
10. Расширить применение е-Подписи и системы е-Печати для учреждения надежной е-Администрации
11. Создание всеправительственной единой компьютерной сети по стадиям проекта (с ноября 2002 г. сформулированы повторный план по процессам работы и стратегический план по информационным технологиям)
171
9. Приложение №2. Методика заполнения таблиц по
оценке сайтов региональных администраций
Пояснительная записка по заполнению таблиц для анализа сайтов
(порталов) субъектов РФ
Общие правила заполнения
Для описания регионального сайта (портала) необходимо заполнить все 4
таблицы.
Статистика посещений заполняется в том случае, если на сайте (портале)
представлена такая информация. Если информация не представлена, записывается
«ОТСУТСТВУЕТ».
В третьем столбце таблиц 9.1-9.3 и 2 столбце таблицы 9.4 необходимо
указать «ДА» или «НЕТ» по каждой из позиций.
4 столбец таблиц 9.1-9.3 и 3 столбец таблицы 9.4 предназначен для
пояснения ответа. В некоторых случаях при наличии ответа «ДА» указывается
дополнительная информация, например, количество услуг, наименования, другие
пояснения (соответствующие пояснения приводятся в ячейках). Ответ «НЕТ»
подразумевает, что указывать дополнительную информацию не надо.
Пояснения по заполнению Таблицы 9.1 – Перечень представленных
услуг
1.1. Наличие информации о государственных услугах – представлена ли какая-
либо информация о государственных и бюджетных услугах на сайте (портале)
1.2. Перечень государственных услуг – представлен перечень государственных
услуг. Под государственной услугой понимается деятельность органа,
оказывающего государственную услугу, выражающуюся в совершении
действий и (или) принятии решений, влекущих возникновение, изменение или
прекращение правоотношений или возникновение документированной
172
информации (документа), в связи с обращением гражданина или организации в
целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных
на них нормативными правовыми актами обязанностей.
1.3. Примерами государственных услуг являются – выдача лицензии, назначение
пособия на ребенка, предоставление льгот по оплате жилого помещения и
жилищно-коммунальных услуг, предоставление государственного имущества
субъекта РФ в аренду и др.
1.4. Перечень бюджетных услуг – представлен перечень бюджетных услуг. Под
бюджетной услугой понимается условно-постоянная деятельность органов
исполнительной власти, государственных, муниципальных и иных
организаций, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности,
финансируемая за счет областного (муниципального) бюджета и направленная
на удовлетворение потребностей отдельных граждан, групп граждан, населения
в целом, организаций в реализации их конституционных, законных, уставных
прав.
Критериями выделения бюджетной услуги являются:
- наличие целевой группы (категория граждан и организаций, на
удовлетворение потребностей которых направлена деятельность органов
власти);
- взаимодействие государства с гражданами или организациями,
являющимися конечными потребителями услуги.
- нормативно-правовое закрепление гарантии права на получение услуги
- предоставление услуги относится к полномочиям органов власти
субъекта РФ;
- финансирование услуги из бюджета субъекта РФ (полностью или
частично);
- непосредственное влияние на изменение состояния целевой группы
(значимый социально-экономический эффект).
Примерами бюджетных услуг являются – социальное обслуживание на дому,
скорая медицинская помощь, амбулаторная медицинская помощь, среднее общее
173
(полное) образование в общеобразовательных учреждениях, дополнительное
образование в региональных учреждениях и т.д.
1.5. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура
и т.д.)
1.6. Услуги сгруппированы в разделе соответствующих органов
исполнительной власти – описание услуг представлено на странице (сайте)
органа исполнительной власти, предоставляющего услугу
1.7. Представлены описания услуг федерального уровня власти – представлены
описания услуг, предоставляемых территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти. Примерами таких услуг могут являться услуги
по регистрации прав собственности на землю, недвижимость и т.д.; услуги в
сфере занятости населения, услуги ГИБДД по регистрации транспортных
средств и др., выдача паспорта гражданина РФ и т.д.
1.8. Представлены описания услуг муниципального уровня власти -
представлены описания услуг, предоставляемых муниципальными
образованиями. Примерами таких услуг могут являться выдача разрешений на
строительство, перепланировка и переустройство жилых и нежилых
помещений, перевод жилых помещений в нежилые, установление опеки и
попечительства и т.д.
1.9. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические
лица) – представлены различные перечни услуг для граждан и для
юридических лиц
1.10. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие
семьи, ветераны и т.д.) – описания услуг сгруппированы для различных
категорий получателей услуг (услуги для инвалидов, услуги для детей, услуги
для ветеранов и т.д.)
1.11. Возможность поиска услуг – возможность поиска информации об услуге
по ее названию
1.12. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно) – указываются
другие отличительные особенности перечня услуг с комментариями
174
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу –
укажите, сколько кликов необходимо для того, чтобы найти нужную услугу с
момента входа на сайт (портал) до получения информации (описания).
3. Описание скольких услуг представлено – укажите количество услуг (общая
сумма государственных и бюджетных услуг), описание которых представлено
на сайте (портале)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
– описание услуг приводится на отдельной странице того же сайта (портала)
(веб адрес совпадает).
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу –
описание услуг приводится на сайте органа исполнительной власти,
предоставляющего услугу (веб адрес не совпадает с адресом портала (сайта)
субъекта РФ).
Пояснения по заполнению Таблицы 9.2 – Описание государственной
услуги
1. Орган, предоставляющий государственную услугу – информация об
органе, с указанием его месторасположения, карты проезда, справочных
телефонов, адресов электронной почты, графика работы
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной
услуги – информация об органах (организациях), в которые заявитель
должен обратиться для получения всех документов, необходимых для
получения государственной услуги с указанием его месторасположения,
карты проезда, справочных телефонов, адресов электронной почты, графика
работы
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями)
текстов НПА – представлены ссылки на НПА, в соответствии с которыми
предоставляется государственная услуга. При этом НПА представлены в
последней редакции, приветствуется также наличие комментариев к НПА.
175
4. Графическое описание процесса предоставления государственной
услуги – наличие блок-схемы процесса предоставления государственной
услуги
5. Перечень административных процедур. Под административной
процедурой понимается логически-обособленная последовательность
административных действий государственных служащих органа
исполнительной власти и иных должностных лиц при исполнении
государственной функции (предоставлении государственной услуги),
имеющая конечный результат. Например, если услуга представляет выдачу
лицензии, то административная процедура отражает под-процесс услуги в
целом, например, переоформление, внесение изменений, аннулирование
лицензии.
6. Категории заявителей – описание заявителей, которые имеют право на
получение услуги (например, пенсионеры, инвалиды, реабилитированные
лица и т.д.)
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги –
перечисление всех документов, необходимых для представления в орган,
предоставляющий государственную услугу
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами:
7.1.1. Скачать – возможность загрузить с сайта форму документа
7.1.2. Заполнить - возможность заполнить на сайте форму документа
7.1.3. Распечатать - возможность распечатать с сайта форму документа
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
8. Порядок представления документов – описание возможных способов
предоставления документов (при личном обращении, по почте и т.д.)
9. Платность услуги – указание стоимости услуги, если она платная, или
указание на то, что услуга предоставляется бесплатно
10.Критерии отказа – описание оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги (например, непредоставление полного комплекта
документов, недостоверность сведений в документах)
11.Сроки
11.1. Предоставления услуги
176
11.2. Ожидания в очереди
11.3. Иные – указать, какие именно (например, приведены сроки
осуществления отдельных административных процедур)
12. Результаты предоставления государственной услуги – перечисление
возможных результатов предоставления государственной услуги (например,
выдача лицензии, отказ в выдаче лицензии, аннулирование лицензии и др.)
13. Порядок предоставления консультации – указание возможных форм
предоставления консультации (по телефону, при личном обращении)
13.1. Порядок обращения за консультацией – описание каким образом,
заявитель может получить консультацию (позвонить, записаться, прийти в
назначенное время и т.д.)
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
14. Порядок обжалования – наличие информации о процедуре обжалования
действий (бездействий) государственных служащих при предоставлении
государственной услуги
14.1. Информация о приеме жалоб – какие органы и должностные лица
наделены правом по рассмотрению жалоб
14.2. Краткая графическая схема – блок-схема процедуры обжалования
14.3. Типовая форма жалобы
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
14.7. Адреса судов
Пояснения по заполнению Таблицы 9.3 – Описание бюджетной услуги
1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать
соответствующую бюджетную услугу – описание того, каким образом
заявителем может быть приобретен статус получателя муниципальной
услуги
Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
Информация о комплекте документов – информация о документах,
необходимых для получения статуса
177
Блок-схема получения статуса – графическое описание
Платность услуги – информация о том, требуется ли заявителю оплачивать
получение статуса.
2. Информация о бюджетной услуге
Стандарты качества бюджетных услуг – наличие описаний требований
(показателей), в соответствии с которыми можно оценить, выполнил ли орган
(организация), предоставляющий услугу свои обязательства перед получателем
(например, стандарты качества медицинской помощи).
Орган (организация), предоставляющий государственную услугу -
информация об органе (организации), с указанием его месторасположения, карты
проезда, справочных телефонов, адресов электронной почты, графика работы
Сведения об очереди ожидания на получение услуги - например, сведения о
времени плановой госпитализации в случае обращения в день посещения сайта
Альтернативы получения услуги – информация о получении услуги в другом
муниципалитете, в частном детском саду, в другом регионе
Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар
и т.д.)
Категории получателей бюджетной услуги - описание категорий граждан,
которые имеют право на получение услуги (например, пенсионеры, инвалиды и
т.д.)
3. Порядок предоставления консультации - указание возможных форм
предоставления консультации (по телефону, при личном обращении)
Порядок обращения за консультацией - – описание каким образом, заявитель
может получить консультацию (позвонить, записаться, прийти в назначенное время
и т.д.)
Справочные телефоны, факс, электронная почта
Пояснения по заполнению Таблицы 9.4 – Сервисы
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на
основании ввода адреса заявителя – при вводе адреса заявителя ему
178
предоставляется информация о ближайшей к адресу его проживания точке
предоставления услуги.
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
– карта должна содержать указания на ближайшие остановки общественного
транспорта.
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для
получения услуги – возможность скачивания всех форм документов,
которые не должны быть представлены на специальном бланке.
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке
предоставления услуги
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным
данным – в формах документов уже заполнена информация об органе,
который предоставляет услугу, его банковские реквизиты (при
необходимости оплачивать пошлину)
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при
заполнении более 1 документа он-лайн – заполнение более чем одного
документа он-лайн на портале не требует повторного ввода одной и той же
информации. При заполнении любой графы, информация автоматически
попадает в заполненные графы иных документов.
7. Проверка правильности заполнения документов - проверка правильности
заполнения бланков и форм с точки зрения допустимости значений.
8. Регистрация на сайте – заявитель регистрируется на сайте (портале), что в
последствии позволяет ему сохранять требуемые данные, также сохраняется
история посещений сайта, заполненные документы и т.д.
9. Персонификация пользователя – заявитель вводит определенный номер
(например, социальной карты), автоматически регистрируется на сайте. При
этом ему не нужно вводить информацию о себе.
10. Предварительная запись на прием – возможность отправить заявку для
предварительной записи и получения уведомления о времени приема
заявителя.
11. Отслеживание этапов оказания госуслуги – представления информации о
стадии рассмотрения документов заявителя.
179
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных
обязательных платежей – возможность оплатить государственную
пошлину или иной обязательный платеж с помощью банковской карты и т.д.
Качество информационной составляющей
Качество предоставления информации о государственных услугах
Удобство для пользователя
Информация о структуре органов власти с контактами их структурных подразделений
Информация о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг (какие документы нужны для получения, срок предоставления, куда обращаться)
Разделение информации по группам пользователей (граждане, организации,госслужащие)
Обновляемость информации
Наличие раздела о государственных закупках
Формы документов, необходимые для получения государственной услуги
Разделение информации по функциональным блокам (экономика, здравоохранение, культура и т.д.)
Наличие форума, интернет-дискуссий
Наличие раздела о вакантных должностях государственной гражданской службы
Возможность получить государственные услуги в электронной форме
Возможность регистрации пользователя
Наличие интернет-приемной и (или) возможности получить ответ на вопрос по электронной почте
Наличие раздела об административной реформе, содержащего:
- проекты административных регламентов;
- материалы независимой экспертизы проектов административных регламентов.
Наличие поиска по сайту
Наличие ссылок на сайты органов исполнительной власти
Наличие базы нормативных правовых актов
Наличие подписки на новости
Наличие ссылок на сайты муниципальных образованийНаличие раздела «Часто задаваемые вопросы»
180
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 9.1Перечень представленных услуг
1. Способ классификации
и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах1.2. Перечень государственных услуг1.3. Перечень бюджетных услуг1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)1.10. Возможность поиска услуг1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу (укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено (укажите количество)
4. Как устроены ссылки на
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной
181
описание услуг странице портала (сайта)
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Таблица 9.2 Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги5. Перечень административных процедур6. Категории заявителей7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить
(укажите количество)7.1.3. Распечатать
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
8. Порядок представления документов
9. Платность услуги 9. Платность услуги10. Критерии отказа 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления
182
услуги11.2. Ожидания в очереди11.3. Иные
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта (укажите, что именно)
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб14.2. Краткая графическая схема14.3. Типовая форма жалобы14.4. Примеры наиболее типичных жалоб14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн14.6. Сроки рассмотрения жалобы14.7. Адреса судов
Таблица 9.3Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса
183
1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги2.4. Альтернативы получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)2.7. Категории получателей бюджетной услуги
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта (укажите, что именно)
Таблица 9.4СервисыДа/нет Комментарии
13. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
14. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
15. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
16. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
17. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
18. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
19. Проверка правильности заполнения
184
документов20. Регистрация на сайте
21. Персонификация пользователя
22. Предварительная запись на прием
23. Отслеживание этапов оказания госуслуги
24. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Таблица 9.5
№ п/п
Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
15. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
16. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
17. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
18. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам19. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий20. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за
пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
21. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
22. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
23. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
186
24. Заключение договора водопользования 25. Принятие решения о предоставлении водных объектов в пользование26. Предоставление права пользования участками недр27. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых28. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и
краткосрочное пользование29. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов30. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета31. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому
изучению, за исключением буровых работ32. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения33. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий,
необходимых для осуществления пользования животным миром 34. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
35. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан. 36. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения
торгов в форме аукциона, конкурса37. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса
котировок, на товарных биржах38. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд
субъекта РФ
Образование
39. Аттестация педагогических и руководящих работников40. Лицензирование образовательной деятельности41. Аттестация образовательного учреждения42. Аккредитация образовательного учреждения
Социальное обеспечение
43. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и
187
услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов44. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим
семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
45. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
46. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
47. Первоочередная бесплатная установка телефон48. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном,
радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной49. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников,
стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
50. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
Предоставление стационарного социального обслуживания
51. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
52. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
53. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
54. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
55. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка56. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
188
57. Назначение и выплата пособия по беременности и родам58. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности59. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если
родители не работают, не служат, не учатся)60. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста полутора лет61. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение
специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
62. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
63. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
64. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
65. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
66. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы67. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца 68. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ
членам семей погибших (умерших)69. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным
пострадавшими от политических репрессий70. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда" 71. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим
от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк». 72. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.73. Выплата единовременного социального пособия74. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
189
гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельнымкатегориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
75. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
76. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
77. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
78. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
79. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
80. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
81. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.82. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и
коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
83. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
84. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов,
190
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
85. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
86. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
87. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
88. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
89. Доплаты к пенсиям государственным служащим90. Выплата почетным гражданам субъекта РФ91. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей92. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
Занятость населения
93. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
94. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
95. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
96. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
Здравоохранение
191
97. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
98. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
99. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
100. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
Недвижимость
101. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
102. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
103. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
104. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
105. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
106. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку 107. Предоставление копий архивных документов108. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права
хозяйственного ведения и права оперативного управления109. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и
движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)110. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
192
Семья
111. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
112. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
113. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
Культура
114. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
115. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
Архивы
116. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
117. Оформление архивных справок
Дорожное хозяйство
118. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
119. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
Строительство
120. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
121. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
122. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских
193
перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах123. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
Сельское хозяйство
124. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
125. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
126. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
127. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции. 128. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;129. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв,
проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
130. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
131. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;132. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;133. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов)
сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
134. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка - горчака ползучего (розового)
194
135. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
136. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
137. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
138. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
139. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин независимо от их принадлежности
140. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
195
10. Приложение №3. Результаты формализованного
обследования региональных порталов
государственных услуг
10.1 Астраханская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.1
Перечень представленных услуг1. Способ
классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да Присутствует перечень государственных услуг
1.2. Перечень государственных услуг
да Лицензирование, паспортно-визовые услуги населению, социальная помощь, социальное страхование, управление государственной собственностью Астраханской области, строительство
1.3. Перечень бюджетных услуг
да Государственные закупки, сельское хозяйство, малый бизнес, природные ресурсы, внешнеэкономическая деятельность, среднее общее (полное) образование в общеобразовательных учреждениях
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
да Выделены группы услуг, «Каждое наименование списка является гиперссылкой и адресует пользователя на соответствующий web-ресурс.»
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да описание услуг представлено на странице (сайте) органа исполнительной власти, предоставляющего услугу
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Да Выдача лицензий, документов для получения права пользования участками недр, государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, предоставление государственного
Астраханская область
http://www.astrobl.ru/Default.aspx?id=61
с 1.01.2003 г. – 3316831, 5.07.2007 г. - 4692
5.07.2007 г.
196
имущества Астраханской области в аренду
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да Разрешения на строительство, предоставление государственного имущества Астраханской области в аренду
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
да Представлены услуги как для юридических (сельское хозяйство, малый бизнес, лицензирование…), так и для физических лиц (социальная помощь, социальное страхование, трудоустройство)
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет
1.10. Возможность поиска услуг
да Но лишь на отдельном web-ресурсе
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Перечень услуг составлен обобщенно, без выделения целевых групп, тематика услуг представлена обобщенно
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
2-3
(укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
Около 10 (должно быть больше, но ссылки на разделы социальная защита и страхование, а также оказание паспортно-визовых услуг временно недоступны)
(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
нет
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
да С помощью гиперссылки пользователь переправляется на соответствующий web-ресурс
Таблица 10.2Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да Дается обычно адрес, телефон, чуть реже e-mail, еще реже график работы ОИВ, карты проезда отсутствуют
197
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
да Адрес, телефоны, график работы (не везде)
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да Представлены НПА в последней редакции, наличие комментариев отсутствует
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
да Представлены описания, кто является получателями государственных услуг
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
да
(Не меньше трех, в случаях различных социальных выплат намного больше (4-6))
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать да
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
да Перечислены соответствующие документы, указаны ОИВ, в которые необходимо их предоставить, либо направлены по почте заверенные нотариально копии документов
9. Платность услуги да Указывается платность/бесплатность услуги10. Критерии отказа да Непредоставление полного пакета
документов, если гражданин окажется в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, представление ложной информации или недостоверных сведений, документов
11. Сроки11.1. Предоставления услуги
да Указывается срок исполнения услуги (опять же не везде)
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные да Указываются сроки рассмотрения процедуры12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок
198
предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да В большинстве случаев указаны телефона и электронная почта, но нет четкой аннотации, возможна ли консультация
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
неет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
Таблица 10.3Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
нет
1.2. Информация о комплекте документов
нет
1.3. Блок-схема получения статуса
нет
1.4. Платность услуги да Указывается платность/бесплатность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
да Представлена информация об органе (организации), с указанием его месторасположения, карты проезда, справочных телефонов, адресов электронной почты, графика работы
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы нет
199
получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
да Указаны категории граждан
3. Порядок предоставления консультации
нет
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да Указаны телефоны, электронная почта
Таблица 10.4СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугида Где-то указывается алгоритм оказания
госуслуги12. Возможность оплаты
государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
200
Таблица 10.5
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
3
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
3
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
3
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
3
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию
3
201
в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
3
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
3
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
3
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
3
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
3
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной 3
202
деятельности27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
3
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
3
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
4
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
4
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
4
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стиркебелья и на услуги парикмахерских
4
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
4
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого
4
203
помещения38. Устройство детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
3
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
3
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
3
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
3
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
3
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
3
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
3
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
3
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за
4
204
ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
4
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
4
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
4
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
4
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых
4
205
помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
4
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
4
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
4
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
4
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
4
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в
4
206
работах подразделений особого риска74. Выплата ежемесячных компенсаций в
возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
4
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
4
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
4
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
86. Аттестация специалистов, работающих в 5
207
системе здравоохранения
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
5
208
субъекта РФ98. Выдача повторных свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
4
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
209
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
4
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
5
210
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
211
10.2 Калининградская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.6
Перечень представленных услуг1. Способ
классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да НО описаны только 4 сервиса (три по лицензированию видов деятельности и одна – по аккредитации СМИ)
1.2. Перечень государственных услуг
нет
1.3. Перечень бюджетных услуг Нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
да Тот минимум услуг, который описан, разбит на два раздела
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1
(укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
4
(укажите количество)
4. Как устроены 4.1. Информация об услугах да
Калининградская область
http://gov.kalinigrad.ru/
отсутствует
21 мая 2007
212
ссылки на описание услуг
предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет
Таблица 10.7Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да Указаны адрес, телефон, ответственное лицо
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
нет
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
нет
Приложены необходимые формы заполнения, но перечня документов нет
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать да
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов
9. Платность услуги нет 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
213
11.1. Предоставления услуги
нет
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иныенет
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
да Дан телефон для справок
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да телефон(укажите, что именно)
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
Таблица 10.8Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
нет
1.2. Информация о комплекте документов
нет
1.3. Блок-схема получения статуса
нет
1.4. Платность услуги нет
2. Информация о бюджетной услуге
214
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
нет
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
нет
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
нет
(укажите, что именно)
Таблица 10.9СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
да
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
215
8. Регистрация на сайте да9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
216
Таблица 10.10
№ п/п
Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
3
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
5
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
217
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении водных
объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной деятельности 527. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного учреждения 5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
5
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям,
5
218
малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон 534. Освобождение от абонентской платы за
пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
5
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не
5
219
работают, не служат, не учатся)46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
5
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия 560. Меры социальной поддержки по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и
5
220
инвалидов61. Оплата в размере 50 процентов абонентской
платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, -водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на
5
221
Чернобыльской АС72. Выплата ежемесячных, ежегодных и
единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
5
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим 576. Выплата почетным гражданам субъекта РФ 577. Выдача государственных пособий гражданам,
имеющим детей5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им 5
222
высокотехнологичной медицинской помощи86. Аттестация специалистов, работающих в
системе здравоохранения5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов 594. Выдача доверенностей на регистрацию права
собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
5
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов,
5
223
подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100 Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101 Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102 Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103 Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104 Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105 Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106 Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107 Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108 Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109 Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
Сельское хозяйство
110 Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111 Компенсация сельскохозяйственным 5
224
товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
112 Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113 Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
3
114 Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115 Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116 Отбор образовательных учреждений наконкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117 Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118 Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119 Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
5
120 Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка - горчака ползучего (розового)
5
121 Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122 Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123 Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124 Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125 Государственный технический осмотр и 5
225
регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин независимо от их принадлежности
126 Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
226
10.3 Москва
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.11
Перечень представленных услуг1. Способ
классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да НО информация предоставлена исключительно для услуг, предоставляемых в рамках службы «одного окна». Все остальные услуги необходимо искать на сайтах административных округов
1.2. Перечень государственных услуг
Да
1.3. Перечень бюджетных услуг Нет Информация о бюджетных услугах предоставлена на сайтах административных округов, хотя там тоже нет единой схемы.
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
да В описании услуг есть отметка, на кого она рассчитана
1.10. Возможность поиска услуг да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную
От 3 до 14, если искать услугу, просматривая весь перечень. НО можно включить сортировку по ОИВ и получить услугу, относящиеся к
Город Москва
http://www.mos.ru/
отсутствует
28 мая 2007
227
услугу определенному органу. Кроме того есть строка поиска
(укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
180(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да В отдельном окне на этом же сайте
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет
Таблица 10.12Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Нет Указано, к ведению какого органа относится предоставление той или иной услуги, но не другой информации о нем. Эту информацию можно получить, просмотрев список отделений службы по административным округам. Но и там указаны только адрес и телефон.
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Переченьадминистративных процедур
нет
6. Категории заявителей
да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
даТакие перечни есть для большей части услуг. Перечень варьируется от услуги к услуге и содержит от 1 до 10 пунктов(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн 7.1.1.Скачать да
228
возможны следующие операции с документами
Фактически все образцы бланков, заявление и т.д., необходимые для получения услуги(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать да Те же, что можно скачать
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов не указан, видимо подразумевается лично
9. Платность услуги да 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
да
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные нет
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет НО так как все перечисленные услуги подразумевают получение определенных документов, видимо получение документа и рассматривается как результат
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
нет См. выше (в отделениях службы по адм округам указаны телефоны)
(укажите, что именно)14. Порядок обжалования
На сайте есть раздел «обращения к правительству», который также можно использовать для подачи жалоб. Но это отдельный раздел, не привязанный к предоставлению услуг
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
229
Таблица 10.13Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
нет Бюджетные услуги описаны на сайтах административных округов, но там нет единой схемы
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги2.4. Альтернативы получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)2.7. Категории получателей бюджетной услуги
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения законсультацией3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта (укажите, что именно)
Таблица 10.14
230
СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет В разделе «одно окно» есть услуга «найти ближайшее отделение
службы». Но она не подразумевает поиска по адресу, а просто выдает список отделений определенного
органа в административных округах2. Возможность распечатки карты
проезда к точке предоставления услуги
да адрес управления является ссылкой на maps.yandex
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
да Для большей части услуг предоставлены образцы бланков,
заявление и т.д.4. Возможность получения он-лайн
консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет Требуется!
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет Только для участия в форуме9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугида Есть услуга «справка о состоянии
прохождения заявки в службу одного окна» на основе номера документа
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
231
На портале раскрыт минимум из перечисленных услуг (только те, которые предоставляются в режиме одного окна). Для поиска информации по остальным услугам необходимо переходить на сайт определенного административного округа и района (на этих сайтах нет единой архитектуры раскрытия информации!!!)
Таблица 10.15
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
2
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
2
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и
5
232
лизинговых платежей по договорам лизинга 8. Субсидирование части затрат субъектов
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
5
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении водных
объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
2
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной деятельности
2
233
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного учреждения 5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
2
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
5
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся 5
234
без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
5
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
2
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
2
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
235
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
2
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимостипроезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива,приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или
5
236
междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
2
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
5
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ 577. Выдача государственных пособий
гражданам, имеющим детей5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном
5
237
порядке безработными80. Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в 5
238
государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
2
93. Предоставление копий архивных документов 294. Выдача доверенностей на регистрацию права
собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
5
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
2
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
2
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 2
239
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
2
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
2
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
240
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
5
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка - горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
241
10.4 Нижегородская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.16
Перечень представленных услуг1. Способ
классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да
1.2. Перечень государственных услуг
Да
1.3. Перечень бюджетных услуг Да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет
1.10. Возможность поиска услуг Да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1-2
3. Описание скольких услуг представлено
27 разделов услуг
4. Как устроены 4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной
Да
Нижегородская область
http://www.government.nnov.ru/
Отсутствует 20.05.07
242
ссылки на описание услуг
странице портала (сайта)
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет
Таблица 10.17Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да В большинстве случаев
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Да В большинстве случаев
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
ДаВ описании многих услуг содержится перечень необходимых документов, но отдельная страница с перечислением всех документов отсутствует
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать Да
7.1.2. Заполнить Нет
7.1.3. Распечатать Да
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
Нет
8. Порядок представления документов
Нет
9. Платность услуги Да
243
10. Критерии отказа Нет11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
Нет
11.2. Ожидания в очереди
Нет
11.3. Иные
12. Результаты предоставления государственной услуги
Да
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
Да
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Нет
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
Нет
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Нет
14.7. Адреса судов Да
Таблица 10.18Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующуюбюджетную услугу
Нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
244
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Да
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Электронная почта
Таблица 10.19СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
Нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Да
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
245
7. Проверка правильности заполнения документов
Нет
8. Регистрация на сайте Нет9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Нет
246
Таблица 10.20
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
2
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
2
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
4
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
4
8. Субсидирование части затрат субъектов 4
247
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
4
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
4
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
4
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
4
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
4
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
4
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
4
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
4
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
4
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
248
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
2
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
3
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
3
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
3
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
4
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
3
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
3
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
3
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
2
249
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
3
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
2
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
2
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
2
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
2
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
2
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
2
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
2
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
2
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
2
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
2
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
2
51. Назначение и выплата ежемесячной 2
250
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
2
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
2
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
4
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
4
64. Оплата в размере 50 процентов 4
251
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
4
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) одинраз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
4
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
4
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
3
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
2
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
2
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
3
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
3
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
3
252
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
3
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
2
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
2
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
2
253
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
3
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
2
254
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
2
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
4
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
4
103. Оформление архивных справок 4
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
4
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
4
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
2
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
2
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
2
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
2
255
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
4
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
4
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
3
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
2
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
4
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
4
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
4
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
4
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
4
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
4
256
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
4
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
4
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
4
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
4
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
2
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
2
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
2
257
10.5 Новосибирская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.21
Перечень представленных услуг1. Способ
классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
нет
1.2. Перечень государственных услуг
нет
1.3. Перечень бюджетных услуг нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу (укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено (укажите количество)
4. Как устроены 4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной
Новосибирская область
http://www3.adm.nso.ru/
отсутствует
28 мая 2007
258
ссылки на описание услуг
странице портала (сайта)
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Таблица 10.22Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
нет Есть раздел «общественная приемная», где размещена информация о различных органах (руководитель, телефоны). Но нет никаких указаний об услугах, предоставляемых этими органами.
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да Но опять-таки, безотносительно к предоставлению услуг
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
нет
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
нет
(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать нет
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить не
(укажите количество)7.1.3. Распечатать нет
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов
259
9. Платность услуги нет 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
нет
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иныенет
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
нет
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
нет Хотя есть телефоны различных органов, но не указано, что это телефоны для получения консультации
(укажите, что именно)14. Порядок обжалования
нет
14.1. Информация о приеме жалоб14.2. Краткая графическая схема14.3. Типовая форма жалобы14.4. Примеры наиболее типичных жалоб14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн14.6. Сроки рассмотрения жалобы14.7. Адреса судов
Таблица 10.23Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную
260
информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
нет
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги2.4. Альтернативы получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)2.7. Категории получателей бюджетной услуги
3. Порядок предоставления консультации
нет
3.1. Порядок обращения за консультацией3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта (укажите, что именно)
Таблица 10.24СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
не
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
261
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
262
Есть раздел «Общественная приемная, где размещена информация о различных органах (руководитель, телефон). Перечня услуг, предоставляемого этим органом НЕТ!!!!! Если это можно считать «контактами для получения информации по технологии получения услуги», то для всех услуг – 4. НО, на мой взгляд, нельзя, потому что для этого человек должен точно знать, в какой орган(ы) ему обратиться. Поэтому я для всех поставила 5.
Таблица 10.25
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату
5
263
процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
5
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного 5
264
обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
5
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
265
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
5
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального
5
266
осложнения50. Назначение и выплата ежемесячной
денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
5
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных
5
267
маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от
5
268
радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
73. Выплата ежемесячных, ежегодных иединовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
5
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений
5
269
здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение
5
270
различных уровней собственности)96. Предоставление сведений о ранее
приватизированном имуществе5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
5
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на
5
271
территории субъекта РФ108. Заключение договора и выдача
разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку 5
272
животноводства;118. Предоставление субсидий на поддержку
элитного семеноводства;5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
5
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
273
10.6 Новый Уренгой
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.26Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да
1.2. Перечень государственных услуг
да
1.3. Перечень бюджетных услуг да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
нет
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
да 3-4
3. Описание скольких услуг представлено
да 8
4. Как устроены ссылки на
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да
Новый Уренгой, ЯНАО
http://www.newurengoy.ru/
нет
3.07.2007 г.
274
описание услуг4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет
Таблица 10. 27Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да Достаточно подробно представлена информация об органе
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
да
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да (2-3)
7.1.2. Заполнить нет7.1.3. Распечатать нет7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
8. Порядок представления документов
нет
9. Платность услуги нет10. Критерии отказа нет11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
Нет
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные12. Результаты нет
275
предоставления государственной услуги13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да Телефоны, факс, электронная почта, адрес органа
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
Таблица 10.28Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
да
1.2. Информация о комплекте документов
да
1.3. Блок-схема получения статуса
Нет
1.4. Платность услуги нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
нет
276
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да
Таблица 10.29Сервисы
Да/нет Комментарии1. Получение информации о
ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
да Только по электронной почте
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иныхобязательных платежей
нет
277
278
Таблица 10.30
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
279
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
280
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
4
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
4
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
4
281
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
4
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
4
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
4
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
282
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
283
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
5
284
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
285
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
5
286
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
4
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
4
287
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
288
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
289
10.7 Омская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.31Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
нет На сайте представлена информация о 27 ОИВ (по единой схеме). Для каждого есть раздел «возложенные задачи». Там как один из пунктов названо предоставление услуг. Но более подробное информации об этих услугах нет.
1.2. Перечень государственных услуг
нет
1.3. Перечень бюджетных услуг нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу (укажите количество кликов)
3. Описание
Омская область
http://www.omskportal.ru/
2084677 посещений на 31 мая 2007
31 мая 2007
290
скольких услуг представлено
0(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
нет
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Для некоторых ОИВ указаны ссылки на их отдельные сайты. На некоторых из этих сайтов есть информация об услугах. НО нет единой схемы и на главном сайте области нет указаний, где искать информацию
Таблица 10.32Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да !!! Если человек знает, какой орган должен предоставлять ту или иную услугу, на сайте он может найти контактную информацию ( адрес, тел/факс, эл почта, телефоны подразделений – для всех ОИВ, для некоторых – адрес собственного сайта)
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
нет
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
нет
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
нет
(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать нет
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать нет
291
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов
9. Платность услуги нет 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки нет
11.1. Предоставления услуги11.2. Ожидания в очереди11.3. Иные
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
нет
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
нет Т.е. контактная информация есть, но она не привязана к предоставлению услуг и/или консультаций
(укажите, что именно)14. Порядок обжалования
нет
14.1. Информация о приеме жалоб14.2. Краткая графическая схема14.3. Типовая форма жалобы14.4. Примеры наиболее типичных жалоб14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн14.6. Сроки рассмотрения жалобы14.7. Адреса судов
Таблица 10.33Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения нет
292
статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
нет
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги2.4. Альтернативы получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)2.7. Категории получателей бюджетной услуги
3. Порядок предоставления консультации
нет
3.1. Порядок обращения за консультацией3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Т.е. контактная информация есть, но она не привязана к предоставлению услуг и/или консультаций
(укажите, что именно)
Таблица 10.34СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о нет
293
ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
294
Для всех ОИВ предоставлена контактная информация (адрес, тел/факс, эл почта, телефоны подразделений), для некоторых дана ссылка на собственный сайт. Перечня услуг, предоставляемого этим ОИВ НЕТ!!!!! Если это можно считать «контактами для получения информации по технологии получения услуги», то для всех услуг – 4. НО, на мой взгляд, нельзя, потому что для этого человек должен точно знать, в какой орган(ы) ему обратиться. Поэтому я для всех поставила 5.
Таблица 10.35
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственнойвласти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату
5
295
процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
5
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного 5
296
обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
5
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
297
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
5
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального
5
298
осложнения50. Назначение и выплата ежемесячной
денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
5
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных
5
299
маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от
5
300
радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
5
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числавыпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений
5
301
здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества,акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение
5
302
различных уровней собственности)96. Предоставление сведений о ранее
приватизированном имуществе5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
5
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на
5
303
территории субъекта РФ108. Заключение договора и выдача
разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку 5
304
животноводства;118. Предоставление субсидий на поддержку
элитного семеноводства;5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
5
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
305
10.8 Оренбургская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.36Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да Хотя информация о предоставлении услуг является скорее исключением, чем правилом.
1.2. Перечень государственных услуг
Нет
1.3. Перечень бюджетных услуг нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да Информация о предоставлении услуг предоставлена исключительно на сайтах отдельных ОИВ, на которые даны ссылки. НО из списка в 25 ОИВ, представленных на сервере, только для 9 есть ссылки. Информация об услугах предоставлена только для двух ОИВ из этих 9.
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Помимо того, что перечень есть далеко не везде, он неполный. Так указано только название услуги и НПА, согласно которому она оказывается
2. Сколько итераций необходимо для 3
Оренбургская область
http://www.orb.ru:8080/dynamic?div-list-oiv
отсутствует
30 мая 2007
306
того, чтобы найти нужную услугу (укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
22
(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
нет
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
да Пользователь не переправляется на сайт органа, уже выбрав услугу. Он должен знать, какой орган предоставляет эту услугу и перейти по нужной ссылке.
Таблица 10.37Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
нет В перечне услуг (там, где он есть) указано, какой орган предоставляет услугу (впрочем, это и так понятно, потому что прежде необходимо зайти на соответствующую ссылку). НО нет телефонов и других контактов. Телефоны и имена руководителейрасположены в другом разделе (структура) и никак не привязаны к предоставлению услуг. Сведений о муниципальных отделениях нет вообще.
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да НО для все ОИВ, разместивших свою информацию (таких 9) все НПА расположены в отдельном разделе и там не всегда можно найти НПА, имеющие отношение к предоставлению услуг
4. Графическое описание процесса предоставлениягосударственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
нет
7. Перечень нет
307
документов, необходимых для получения услуги
(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать нет
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать нет
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов
9. Платность услуги нет 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
нет
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные нет
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
не
13. Порядок предоставления консультации
нет
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
нет Хотя для каждого ОИВ указаны адрес и эл почта, а для некоторых – еще телефоны подразделений, нет никакой информации о том, что эти контакты можно использовать для получения консультацияя(укажите, что именно)
14. Порядок обжалования
нет
14.1. Информация о приеме жалоб14.2. Краткая графическая схема14.3. Типовая форма жалобы14.4. Примеры наиболее типичных жалоб14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн14.6. Сроки рассмотрения жалобы
308
14.7. Адреса судов
Таблица 10.38Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
нет
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги2.4. Альтернативы получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)2.7. Категории получателей бюджетной услуги
3. Порядок предоставления консультации
нет
3.1. Порядок обращения за консультацией3.2. Справочные телефоны, факс, Хотя для каждого ОИВ указаны адрес и эл
309
электронная почта почта, а для некоторых – еще телефоны подразделений, нет никакой информации о том, что эти контакты можно использовать для получения консультацияя(укажите, что именно)
Таблица 10.39СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет Только для одного ОИВ есть карта, но на ней не обозначены остановки
общественного транспорта3. Возможность скачивания всех форм
документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
не
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
310
На портале предоставлены описаны (я бы сказала, упомянуты) 22 услуги. Для каждой из них указан только НПА, согласно которому предоставляется эта услуга. Специальных контактов для получения информации о технологии услуги нет, есть только общие контакты ОИВ. Вряд ли это можно рассматривать даже как 4, поэтому для всех услуг ставится 5. (услуги, которые упомянуты на сайте, отмечены восклицательным знаком)
Таблица 10.40
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5!!!!!!!!!
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных
5
311
организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
5
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фондав аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5!!!!!!!!!!!!!
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для
5
312
нужд субъекта РФ
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
5
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей- 5
313
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
314
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
5
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и
5
315
внутрирегиональных) 63. Оплата в размере 50 процентов стоимости
проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие
5
316
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
5
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния
5
317
здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
318
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
5
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
319
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5!!!!!!!!!!!!!!
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
320
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
5
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
321
10.9 Пензенская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.41Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да
1.2. Перечень государственных услуг
Нет Перечня как такого на портале не представлено, описания услуг представлены в некоторых его разделах, таких как здравоохранение или социальная защита; обычно они переплетаются с простым описанием состояния дел в той или иной области
1.3. Перечень бюджетных услуг
Нет -//-
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да
1.10. Возможность поиска услуг
Да
Пензенская область
www.penza.ru
Отсутствует
27.05.07
322
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
в среднем, 3-4
3. Описание скольких услуг представлено
около 15
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет
Таблица 10.42Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Да Не во всех случаях
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
Нет
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие
7.1.1.Скачать Нет
323
операции с документами
7.1.2. Заполнить Нет
7.1.3. Распечатать Нет
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
Нет
8. Порядок представления документов
Нет
9. Платность услуги Нет10. Критерии отказа Нет11. Сроки Нет
11.1. Предоставления услуги11.2. Ожидания в очереди11.3. Иные
12. Результаты предоставления государственной услуги
Да
13. Порядок предоставления консультации
Да
13.1. Порядок обращения за консультацией
Да
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Телефон и адрес отдела по работе с обращениями граждан; факс приемной губернатора
14. Порядок обжалования
Да
14.1. Информация о приеме жалоб
Да
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Да
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Нет
14.7. Адреса судов Да
Описания услуг довольно скудны и вряд ли являются достаточными для граждан.
324
Таблица 10.43Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
Нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
Да
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Да
3. Порядок предоставления консультации
Да
3.1. Порядок обращения за консультацией
Да
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Телефон и адрес отдела по работе с обращениями граждан; факс приемной губернатора
Таблица 10.44Сервисы
325
Да/нет Комментарии1. Получение информации о
ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
Нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
7. Проверка правильности заполнения документов
Нет
8. Регистрация на сайте Нет9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Да11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Нет
326
Таблица 10.45
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
3
8. Субсидирование части затрат субъектов 3
327
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
4
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
4
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
4
328
26. Лицензирование образовательной деятельности
4
27. Аттестация образовательного учреждения28. Аккредитация образовательного
учреждения4
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
4
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
4
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
4
329
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
4
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
4
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
4
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
330
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
4
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
4
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
331
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
4
332
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
333
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
4
334
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
4
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
4
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
4
103. Оформление архивных справок 4
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
4
109. Принятие решения о приеме вэксплуатацию законченных строительных
4
335
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
4
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
4
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
4
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
4
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
4
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
4
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
4
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
4
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
4
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
4
336
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
4
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
4
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
4
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
4
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
4
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
4
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
4
337
10.10 Приморский край
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.46Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Нет
1.2. Перечень государственных услуг
Нет
1.3. Перечень бюджетных услуг Нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет
1.10. Возможность поиска услуг Нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу (укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено (укажите количество)
4. Как устроены ссылки на
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Нет
Приморский край
www.primorsky.ru
Отсутствует
31.05.07
338
описание услуг4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет
Таблица 10.47Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Нет
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да На портале есть база, состоящая (на данный момент) из 1511 НПА, ранжированных по дате принятия; при этом возможность поиска по названию НПА не представлена.
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Нет
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
Нет
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать
7.1.2. Заполнить
7.1.3. Распечатать
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
8. Порядок представления документов
Нет
9. Платность услуги Нет10. Критерии отказа Нет11. Сроки Нет
339
11.1. Предоставления услуги11.2. Ожидания в очереди11.3. Иные
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
Нет
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
Да
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Справочные телефоны, возможность задать вопрос online.
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
Да
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Да
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Нет
14.7. Адреса судов Да
Таблица 10.48Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
Нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема
340
получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о бюджетной услуге
Нет
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги2.4. Альтернативы получения услуги2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)2.7. Категории получателей бюджетной услуги
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Справочные телефоны, возможность задать вопрос online
Таблица 10.49СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
Нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Да
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
341
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
7. Проверка правильности заполнения документов
Нет
8. Регистрация на сайте Да9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Нет
342
Таблица 10.50
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
4
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
4
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
4
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
4
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
4
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
4
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
4
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию
4
343
в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
4
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
4
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
4
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
4
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
4
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
4
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
4
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
4
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
4
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
4
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
4
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
4
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
4
26. Лицензирование образовательной 4
344
деятельности27. Аттестация образовательного учреждения28. Аккредитация образовательного
учреждения4
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
4
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
4
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
4
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
4
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
4
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
4
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
4
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого
4
345
помещения38. Устройство детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
4
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
4
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
4
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за
4
346
ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
4
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
4
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
4
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
4
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых
4
347
помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
4
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
4
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
4
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
4
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
4
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в
4
348
работах подразделений особого риска74. Выплата ежемесячных компенсаций в
возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
4
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
4
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
4
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
86. Аттестация специалистов, работающих в 4
349
системе здравоохранения
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
4
350
субъекта РФ98. Выдача повторных свидетельств о
государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
4
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
4
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
4
103. Оформление архивных справок 4
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
4
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
4
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
4
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
4
351
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
4
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
4
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
4
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
4
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
4
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
4
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
4
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
4
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
4
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
4
352
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
4
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
4
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
4
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
4
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
4
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
4
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
4
Комментарий: на портале нет описания услуг; зато там представлены адреса и контактные телефоны всех органов исполнительной власти Приморского края, по которым можно получить необходимую информацию об интересующих услугах.
353
10.11 Республика Татарстан (портал для граждан)
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.51Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да Представлена информация об услугах: дан список услуг в качестве крупных иконок в центральной части web-страницы, а также общий список
1.2. Перечень государственных услуг
да Получение льгот, выдача удостоверений различным группам граждан, выплата субсидий и компенсаций, назначение пособия по безработице
1.3. Перечень бюджетных услуг да Скорая медицинская помощь, получение льгот, выплата субсидий и компенсаций, социальные услуги населению, социально-психологические услуги населению, защита прав потребителей, получение водительского удостоверения, регистрация транспортных средств, повышение квалификации, среднее общее (полное) образование в общеобразовательных учреждениях
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
да Выделены четкие тематические разделы
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
да представлены описания услуг, предоставляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да представлены описания услуг, предоставляемых муниципальными образованиями
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
да
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
да
1.10. Возможность поиска услуг да
1.11. Другие особенности Четкое распределение услуг по
Республика Татарстан
http://g2p.tatar.ru/
отсутствует
3.07.2007 г.
354
перечня услуг (укажите, какие именно)
тематике, очень удобно для простого пользователя, который может быть совсем не знаком с названиями органов власти, предоставляющими услугу
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
2-3
3. Описание скольких услуг представлено
Около 30
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет Но даны ссылки на официальные сайты органов
Таблица 10.52Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
да Прописан алгоритм предоставления услуги
6. Категории заявителей
да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с
7.1.1.Скачать да
355
документами7.1.2. Заполнить нет7.1.3. Распечатать да7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
8. Порядок представления документов
нет
9. Платность услуги да10. Критерии отказа да11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
да
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные12. Результаты предоставления государственной услуги
да
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да Телефон, электронная почта, адрес органа, график приема граждан
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
да
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
Таблица 10.53Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по
да
356
которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов
да
1.3. Блок-схема получения статуса
нет
1.4. Платность услуги да
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
да (здравоохранение)
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да Телефон, факс, электронная почта, отправить вопрос по электронной почте прямо на портале
Таблица 10.54СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн нет
357
консультации о порядке предоставления услуги
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
неет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
358
Таблица 10.55
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплатупроцентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
359
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
3
360
26. Лицензирование образовательной деятельности
3
27. Аттестация образовательного учреждения 328. Аккредитация образовательного
учреждения3
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
3
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
3
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
3
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
4
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
4
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
4
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
4
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
4
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
3
361
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
3
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
3
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
3
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
3
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
3
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
3
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
3
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
3
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
362
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
3
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
3
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
3
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
3
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
3
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
3
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3
59. Выплата единовременного социального пособия
3
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
3
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
4
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
4
64. Оплата в размере 50 процентов 4
363
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
4
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
4
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
3
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
3
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
3
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
3
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
3
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
4
364
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
4
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
3
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
3
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
3
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
3
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
3
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
3
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
365
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
5
366
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
5
367
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
368
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
369
10.12 Республика Татарстан (бизнес)
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.56Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да
1.2. Перечень государственных услуг
да
1.3. Перечень бюджетных услуг
да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
да
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
да
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг
да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для
Республика Татарстан
http://g2b.tatar.ru/
отсутствует
3.07.2007 г.
370
того, чтобы найти нужную услугу (2-3)
3. Описание скольких услуг представлено (около 30)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет
Таблица 10.57Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
да
6. Категории заявителей
да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
(5-10)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да (не больше 10)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать нет
(укажите количество)
371
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет
9. Платность услуги да10. Критерии отказа да11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
да
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
да
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да (телефон, электронная почта, график приема граждан)
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
Таблица 10.58Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно
да
372
получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов
да
1.3. Блок-схема получения статуса
нет
1.4. Платность услуги да
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да (телефоны, электронная почта, график работы органа)
Таблица 10.59СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн нет
373
консультации о порядке предоставления услуги
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
374
Таблица 10.60
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
2
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
2
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
3
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
4
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
4
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
4
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
3
8. Субсидирование части затрат субъектов 3
375
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
3
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
3
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
3
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
3
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
4
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
4
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
4
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
4
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
4
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
3
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
3
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
4
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
376
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
5
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
5
377
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственногоединовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной 5
378
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
379
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
5
380
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
381
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
3
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
3
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
3
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
3
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
3
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
5
382
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
5
383
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
384
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
385
10.13 Республика Чувашия
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.61Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да
1.2. Перечень государственных услуг
да НО единого перечня нет, только во вкладках соответствующих ОИВ
1.3. Перечень бюджетных услуг нет1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
да Для этого требуется открывать вкладки соответствующих ОИВ
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да На уровне районов. На более низком – поселений, нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет В описании самой услуги написано кому она предоставляется. Однако подборок наиболее частых услуг для каждой категории нет
1.10. Возможность поиска услуг нет1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
4
(укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
93 на уровне республики, около 40 на муниципальном уровне(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет
Республика Чувашия
http://www.cap.ru/
отсутствует
21 мая 2007
386
Таблица 10.62Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да Адреса, телефоны, карта проезда, факс, веб-сайт (не везде), часы приема (не везде)
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
да НО не для всех услуг. Кроме того, для получения определенных документов иногда указаны адреса, но не всегда!
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да Не для всех органов
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
да Для тех услуг, которые не подразумевают охвата всех категорий
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
Для каждой услуги разный (от 1 до 15)(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да Как правило, от 1 до 3 из необходимых документов (т.е. почти все)
(укажите количество)7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать да
Как правило, от 1 до 3 из необходимых документов (т.е. почти все)
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов не указан, видимо, подразумевает, при личном присутствии
9. Платность услуги да 9. Платность услуги
Указано, если услуга платная. Если нет – не указано
10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
да
11.2. Ожидания в нет
387
очереди11.3. Иные
нет(укажите какие)
12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
нет
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет Хотя указаны контакты ОИВ, но нет указаний, куда именно обращаться за консультацией
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Как правило, указаны адрес эл почты и телефоны
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов да НО они указаны в другом разделе
Таблица 10.63Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
Порядок описан только в рамках получения соответствующей услуги, напр «получение статуса ветерана труда». Нет отдельного раздела
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
да
1.2. Информация о комплекте документов
да
1.3. Блок-схема получения статуса нет1.4. Платность услуги да Указана сумма, если услуга платная
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты нет
388
качества бюджетных услуг2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
да Информация об органе указана, но для этого необходимо точно знать, какой орган предоставляет данную услугу
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет Даны контакты, но не указано, что по ним следует обращаться для консультации
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта Как правило, эл почта и телефоны
Таблица 10.64СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
да НО не для всез ОИВ. Как правило только для главных отделений. На картах не указаны
ближайшие остановки общественного транспорта
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
да Не все, но бОльшая часть форм
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
да
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет НЕТ заполнения он-лайн
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет
389
10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
390
Таблица 10.65
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
2
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
3
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
391
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
3
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
3
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
392
26. Лицензирование образовательной деятельности
2
27. Аттестация образовательного учреждения 228. Аккредитация образовательного
учреждения2
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
2
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
2
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
5
393
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной 5
394
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
3
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
3
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
2
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
2
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 2
395
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
2
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
2
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
5
396
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
2
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
2
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
2
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
2
397
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость5
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
2
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
2
398
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
2
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
2
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
3
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
3
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
3
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
5
399
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленногокомплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности порозничной продажи алкогольной продукции.
3
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
3
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
3
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
3
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
400
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
401
10.14 Самарская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.66
Перечень представленных услуг1. Способ
классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да
1.2. Перечень государственных услуг
Да
1.3. Перечень бюджетных услуг Да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Да Только категории – не физические или юридические лица, а ветераны труда, военнослужащие, инвалиды, пенсионеры и т.д.
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет
1.10. Возможность поиска услуг Нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
Данный портал ориентирован под Интернет-киоск, в который можно вставить социальную карту жителя Самарской области, проведя тем самым персонификацию пользователя. В связи с этим отсутствуют возможности скачивания и распечатки тех или иных документов.Услуги можно искать по сферам деятельности или по категориям граждан. В первом случае предлагается выбрать интересующий раздел (услуги в сфере социальной защиты населения, здравоохранения
Самарская область
http://62.213.30.250/kiosk/welcome.do
Отсутствует
5.07.2007
402
ЖКХ или поддержки предпринимательства), при выборе услуг в сфере социальной защиты населения необходимо выбрать территорию проживания, только после этого появится собственно перечень услуг. Во втором – место проживания затем интересующую категорию.
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
до десяти
3. Описание скольких услуг представлено порядка двухсот
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет
Таблица 10.67Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Да
7. Перечень документов, необходимых для
Да Индивидуально для каждой услуги; от одного до пяти.
403
получения услуги7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать Нет
7.1.2. Заполнить Нет
7.1.3. Распечатать Нет
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
Нет
8. Порядок представления документов
Нет
9. Платность услуги Да10. Критерии отказа Нет11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
Да
11.2. Ожидания в очереди
Нет
11.3. Иные
12. Результаты предоставления государственной услуги
Нет
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
Нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Возможность отправить вопрос online
14. Порядок обжалования
Нет
14.1. Информация о приеме жалоб14.2. Краткая графическая схема14.3. Типовая форма жалобы14.4. Примеры наиболее типичных жалоб14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн14.6. Сроки рассмотрения жалобы14.7. Адреса судов
Таблица 10.68Описание бюджетной услуги
404
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
Нет
1.2. Информация о комплекте документов
Да
1.3. Блок-схема получения статуса
Нет
1.4. Платность услуги Да
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да
Возможность отправить вопрос online
Таблица 10.69СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о Да
405
ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Да
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Да
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
7. Проверка правильности заполнения документов
Нет
8. Регистрация на сайте Да9. Персонификация пользователя Да10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Да
406
Таблица 10.70
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитныхпотребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
407
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
408
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
2
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
2
31. Выплата инвалидам, получившимтранспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
3
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
2
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
2
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
2
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
2
409
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
2
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
2
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
2
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
2
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
2
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
2
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
2
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
2
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
2
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
2
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
2
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
2
51. Назначение и выплата ежемесячной 2
410
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
2
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
2
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
2
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
2
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
2
64. Оплата в размере 50 процентов 2
411
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
2
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
2
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
2
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
2
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
2
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
2
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
2
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
2
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
2
412
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
2
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
2
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
2
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
2
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
2
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
2
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
2
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
2
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
413
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
5
414
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные натерритории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
415
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
416
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
417
10.15 Санкт-Петербург
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.71Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да
1.2. Перечень государственных услуг
Да Перечень как таковой на портале отсутствует, немногочисленные и скудные описания услуг представлены в некоторых его разделах; обычно они переплетаются с описательной информацией о состоянии дел в той или иной области
1.3. Перечень бюджетных услуг Да -//-
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да
1.10. Возможность поиска услуг Да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
3-4
3. Описание
Санкт-Петербург
www.gov.spb.ru
Отсутствует
28.05.07
418
скольких услуг представлено порядка 15
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет
Таблица 10.72Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Да В некоторых случаях
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
Нет
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать Нет
7.1.2. Заполнить Нет
7.1.3. Распечатать Нет
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
Нет
8. Порядок представления документов
Нет
419
9. Платность услуги Да10. Критерии отказа Да11. Сроки Нет
11.1. Предоставления услуги11.2. Ожидания в очереди11.3. Иные
12. Результаты предоставления государственной услуги
Да
13. Порядок предоставления консультации
Да
13.1. Порядок обращения за консультацией
Да
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Справочные телефоны, электронная почта
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
Да
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Да
14.7. Адреса судов Да
Таблица 10.73Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
Да
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
Да
1.2. Информация о комплекте документов
Нет
1.3. Блок-схема получения статуса
Нет
420
1.4. Платность услуги Нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да Не во всех случаях
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Да
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Справочные телефоны, электронная почта
Таблица 10.74СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
Нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при
Нет
421
заполнении более 1 документа он-лайн
7. Проверка правильности заполнения документов
Нет
8. Регистрация на сайте Нет9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Да11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Нет
422
Таблица 10.75
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
4
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
4
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
4
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
4
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
4
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
4
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
4
8. Субсидирование части затрат субъектов
423
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
4
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
4
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
4
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
4
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
4
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
4
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
4
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
4
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
4
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
4
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
4
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
4
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
4
424
26. Лицензирование образовательной деятельности
4
27. Аттестация образовательного учреждения28. Аккредитация образовательного
учреждения4
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
4
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
4
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
4
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
4
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
4
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
4
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
4
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
4
425
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
4
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
4
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
4
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
426
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
4
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
4
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
4
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
4
64. Оплата в размере 50 процентов 4
427
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
4
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
4
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
4
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
4
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
4
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
4
428
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
4
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
4
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
4
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
429
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
4
430
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
4
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
4
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
4
103. Оформление архивных справок 4
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
4
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
4
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
4
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
4
431
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
4
111. Компенсация сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
4
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
4
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
4
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
4
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
4
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
4
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
4
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
4
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
4
432
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
4
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
4
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
4
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
4
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
4
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
4
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
4
Комментарий: на портале нет описания услуг; зато там представлены адреса и контактные телефоны всех органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, по которым можно получить необходимую информацию об интересующих услугах.
433
10.16 Смоленская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.76Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да
1.2. Перечень государственных услуг
да Перечни госуслуг и бюджетных услуг не разделены
1.3. Перечень бюджетных услуг
да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет Т.е. в перечне услуги из одного раздела идет подряд, но подзаголовки отсутствуют
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
да Опять-таки в общем перечне
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
да
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг
нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций
3. На главной странице есть баннер «Госуслуги». Далее
Смоленская область
http://admin.smolensk.ru/gu.htm
отсутствует
4 июля 2007
434
необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
необходимы выбрать категорию (физическое или юридической лицо). Далее идет перечень услуг.
(укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
25 (9 для юрид лиц и 16 для физических)
(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Здесь нет единства. Некоторые ссылки на услуги переправляют пользователя на страницу органа на этом же портале, другие – на отдельный сайт. НО, что интересно, ссылки на многие услуги не работают: отказано в доступе или страница удалена.
Таблица 10.77Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да Опять-таки нет единства. Для каких-то органов, предоставляющих услугу, указаны все контакты (тел, факс, эл почта, адрес и т.д.), для каких-то только некоторые, для некоторых –вовсе не указаны.
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
даНО, как правило, НПА даны без привязки к конкретной услуг, а просто относящиеся к данной сфере
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
нет
7. Перечень документов,
нет Почти ни для каких услуг не указан.
435
необходимых для получения услуги
(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да Для тех, где есть
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать да Для тех, где есть
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
нет 8. Порядок представления документов
9. Платность услуги нет 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
нет
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные нет
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
нет
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
?? Контакты указаны (не все и не везде, но какие-то есть), но не указано, что они служат именно для консультации
(укажите, что именно)14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
нет
14.7. Адреса судов нет
436
Таблица 10.78Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
??? Только если сама услуга заключается в предоставлении этого статуса
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
нет
1.2. Информация о комплекте документов
нет
1.3. Блок-схема получения статуса
нет
1.4. Платность услуги нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
да На странице или сайте можно найти информацию об органе
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
нет
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
??? Контакты указаны (не все и не везде, но какие-то есть), но не указано, что они служат именно для консультации
(укажите, что именно)
437
Таблица 10.79СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
В целом, можно отметить отсутствие каких-либо общих архитектурных принципов. На сайте нет полного перечня государственных и бюджетных услуг. Большая частьинформации содержится вне портала. Соответственно, даже для тех пунктов, где я отметила «нет», могут быть исключения. Покопавшись на сайте какого-либо органа можно найти определенную информацию.Но если говорить о структуре размещения информации именно о госуслугах, то она отсутствует.
438
Восклицательными знаками отмечены те услуги, которые упомянуты на портале, но к которым по каким-то причинам нет доступа (соответственно, я не могу оценить уровень раскрытия информации). Некоторым услугам поставлены «четверки», во многом авансом, потому что они включены в более крупные группы услуг и не раскрыты достаточно подробно. Однако контакты указаны, соответственно, есть надежда на получение при необходимости более подробной информации.
Таблица 10.80
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
4
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату
5
439
процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
8. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
5
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного 5
440
обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
5
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
441
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения
5
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального
5
442
осложнения50. Назначение и выплата ежемесячной
денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
!!!!!!!!!!!!!!
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
!!!!!!!!!
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
!!!!!!!!!!!
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
!!!!!!!!!!!!
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
!!!!!!!!!!1
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (крометакси) пригородных и междугородных
5
443
маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от
5
444
радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
5
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособийгражданам, имеющим детей
5
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений
5
445
здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение
5
446
различных уровней собственности)96. Предоставление сведений о ранее
приватизированном имуществе5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта РФ
5
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
3
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на
5
447
территории субъекта РФ108. Заключение договора и выдача
разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных объектов
5
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
4
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
4
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку 4
448
животноводства;118. Предоставление субсидий на поддержку
элитного семеноводства;4
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур
4
120. Предоставление субсидий на уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
4
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
4
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
449
10.17 Сургут
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.81Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да
1.2. Перечень государственных услуг
да
1.3. Перечень бюджетных услуг да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
да
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
да
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
да
1.10. Возможность поиска услуг да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
На сайте не выделено определенных разделов, где пользователь мог бы понять, что именно здесь можно найти информацию об услуге, дан лишь общий раздел «государственные органы», в котором уже в подразделах по органам власти можно узнать об услугах
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную
да (4-5)
г. Сургут
http://www.admsurgut.ru/
отсутствует
2.07.2007 г.
450
услугу3. Описание скольких услуг представлено
да (15)
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
да
Таблица 10.82Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
да
5. Перечень административных процедур
да
6. Категории заявителей
да
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
да (4-5)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать нет
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать нет
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
451
8. Порядок представления документов
нет
9. Платность услуги да10. Критерии отказа да11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
да
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иные
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да (телефон, электронная почта)
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
да
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
да
14.7. Адреса судов нет
Таблица 10.83Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
да
1.2. Информация о комплекте
да
452
документов 1.3. Блок-схема получения статуса
нет
1.4. Платность услуги нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
(телефон, электронная почта) + возможность задать вопрос – «вопрос-ответ»
Таблица 10.84СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
да
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
453
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте нет9. Персонификация пользователя нет10. Предварительная запись на прием нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
454
Таблица 10.85
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
455
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу врамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
5
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
5
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
456
26. Лицензирование образовательной деятельности
5
27. Аттестация образовательного учреждения 528. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
3
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
3
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
3
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
3
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
4
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
4
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
4
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
4
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
4
457
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
4
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
4
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
4
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
458
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
4
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
4
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
4
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
4
64. Оплата в размере 50 процентов 4
459
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
4
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
4
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
3
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
4
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
4
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
4
460
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
4
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
4
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
3
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
3
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
3
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
3
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
461
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
5
462
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
5
463
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
464
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
465
10.18 Тамбовская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.86Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да Хотя информация очень разнородная и неструктурированная
1.2. Перечень государственных услуг
нет
1.3. Перечень бюджетных услуг нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
нет
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да Хотя отнюдь не для всех ОИВ предоставлена информация об услугах
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
нет
1.10. Возможность поиска услуг нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
На главной страницу портала есть раздел «Государственные услуги», но ссылка недействующая
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
От 4 до 6
(укажите количество кликов)
3. Описание скольких услуг представлено
13(укажите количество)
4. Как устроены ссылки на
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной
да
Тамбовская область
http://www.tambov.gov.ru/
отсутствует
6 июля 2007
466
описание услуг странице портала (сайта)
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
нет
Таблица 10.87Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да Хотя опять-таки нет единства. Контакты предоставлены не для всех ОИВ. Кроме того, нет никаких привязок контактов к определенным услугам
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
нет Скорее нет, чем да. Для некоторых ОИВ выложены НПА. Для большей части они просто перечислены (без текста). Кроме того, тем где есть текст НПА, это не ссылка, а прикрепленный файл, что значительно замедляет серфинг
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
нет
5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
да Там, где есть описание услуги, указано, кому она предоставляется
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
4(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить нет
(укажите количество)7.1.3. Распечатать да
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
(укажите количество)
8. Порядок представления
нет 8. Порядок представления документов
467
документов9. Платность услуги нет 9. Платность услуги10. Критерии отказа нет 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
нет
11.2. Ожидания в очереди
нет
11.3. Иныенет
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да НО не для всех ОИВ и нет привязки именно к предоставлению услуги(укажите, что именно)
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
Нет
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Нет
14.7. Адреса судов Нет
Таблица 10.88Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
Нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
да НО без привязки к предоставлению услуги
1.2. Информация о комплекте документов
нет
1.3. Блок-схема нет
468
получения статуса1.4. Платность услуги нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
нет
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Нет
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да Даны контакты, но без привязки к предоставлению услуги (т.е. просто контакты ОИВ)
(укажите, что именно)
Таблица 10.89СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет Не ВСЕХ, но некоторые формы можно скачать
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
нет
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
нет
469
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте Нет9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугинет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
470
Таблица 10.90
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
5
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
471
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
5
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
4
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
5
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
4
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
5
472
26. Лицензирование образовательной деятельности
2
27. Аттестация образовательного учреждения 228. Аккредитация образовательного
учреждения5
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
Есть посвященный этому раздел, но он не содержит НИКАКОЙ информации
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
5
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
Есть посвященный этому раздел, но он не содержит НИКАКОЙ информации
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
Есть посвященный этому раздел, но он не содержит НИКАКОЙ информации
473
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Есть посвященный этому раздел, но он не содержит НИКАКОЙ информации
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
5
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
5
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
5
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной 5
474
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
475
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
Есть посвященный этому раздел, но он не содержит НИКАКОЙ информации
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
5
476
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
4
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
2
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
5
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
5
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
5
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
5
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
5
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
477
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
5
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
4
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
2
478
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
2
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
2
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
5
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
5
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
5
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
5
479
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
480
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
Все «четверки» здесь достаточно относительны. Потому что контакты, хотя и обозначены, однако они даны «в целом» для определенного ОИВ и не привязаны к какой-то конкретной услуге.
481
10.19 Томская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.91Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да
1.2. Перечень государственных услуг
Нет
1.3. Перечень бюджетных услуг
Нет
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Нет
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Да
1.10. Возможность поиска услуг
Да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
На самом портале информация об услугах практически не представлена; в тех же случаях, когда услуги обозначены, чаще всего для получения соответствующей информации пользователя направляют на сайт
Томская область
tomsk.gov.ru
Отсутствует
1.06.07
482
соответствующего органа; некоторые же ссылки вообще не работают (в частности, ссылка на такую услугу, как лицензирование)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужнуюуслугу
3-4
3. Описание скольких услуг представлено
Непосредственно на портале описаний практически не представлено, обычно услуги упоминаются в ходе описания текущей ситуации в той или иной сфере и сразу же дается ссылка на главную страницу сайта соответствующего оив; число упомянутых услуг – порядка 10.
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да В некоторых случаях
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Да В большинстве случаев
Таблица 10.92Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Да
7. Перечень Нет
483
документов, необходимых для получения услуги
(укажите количество)
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать
(укажите количество)
7.1.2. Заполнить
(укажите количество)7.1.3. Распечатать
(укажите количество)7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
(укажите количество)
8. Порядок представления документов
8. Порядок представления документов
9. Платность услуги 9. Платность услуги10. Критерии отказа 10. Критерии отказа11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
Нет
11.2. Ожидания в очереди11.3. Иные
(укажите какие)12. Результаты предоставления государственной услуги
Да
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
Да
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Справочные телефоны, возможность задать вопрос online
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
Да
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Да
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Да
14.7. Адреса судов Да
484
Таблица 10.93Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
Да
1.2. Информация о комплекте документов
Нет
1.3. Блок-схема получения статуса
Нет
1.4. Платность услуги Нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Да
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативыполучения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Да
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Справочные телефоны, возможность отправить вопрос online
485
Таблица 10.94СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
Нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Да
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
7. Проверка правильности заполнения документов
Нет
8. Регистрация на сайте Нет9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Нет
486
Таблица 10.95
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
2
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
4
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
3
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
4
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
4
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
3
8. Субсидирование части затрат субъектов 3
487
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
3
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
4
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
4
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
3
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
4
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
4
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
4
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
3
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
4
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
3
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
4
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
3
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
3
488
26. Лицензирование образовательной деятельности
3
27. Аттестация образовательного учреждения 328. Аккредитация образовательного
учреждения3
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
3
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
3
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
3
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
3
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
4
489
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
4
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
4
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
4
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
4
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
4
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
490
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
4
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
4
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
4
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
4
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
4
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
4
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
4
59. Выплата единовременного социального пособия
4
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
491
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
4
492
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
493
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
2
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
4
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
4
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
4
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
4
93. Предоставление копий архивных документов
4
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
4
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
4
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
4
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
4
494
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
4
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
4
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
4
103. Оформление архивных справок 4
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
3
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
3
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
4
495
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
3
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
496
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
497
10.20 Ханты-мансийский автономный округ - Югра
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.96Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
Да
1.2. Перечень государственных услуг
Да
1.3. Перечень бюджетных услуг Да
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
Да
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
Нет
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
Нет
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
Да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
Нет
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи, ветераны и т.д.)
Нет
1.10. Возможность поиска услуг Да
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
1-2
3. Описание скольких услуг представлено
27 разделов услуг
4. Как устроены ссылки на
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
Да
Ханты-мансийский автономный округ - Югра
www.admhmao.ru
Отсутствует 20.05.07
498
описание услуг4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
Нет
Таблица 10.97Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
Да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
Нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
Да В большинстве случаев
4. Графическое описание процесса предоставления государственной услуги
Нет
5. Перечень административных процедур
Нет
6. Категории заявителей
Да В большинстве случаев
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
ДаВ описании многих услуг содержится перечень необходимых документов, но отдельная страница с перечислением всех документов отсутствует
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать Да
7.1.2. Заполнить Нет
7.1.3. Распечатать Да
7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
Нет
8. Порядок представления документов
Нет
9. Платность услуги Да10. Критерии отказа Нет
499
11. Сроки11.1. Предоставления услуги
Нет
11.2. Ожидания в очереди
Нет
11.3. Иные
12. Результаты предоставления государственной услуги
Да
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
Да
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Нет
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
Нет
14.2. Краткая графическая схема
Нет
14.3. Типовая форма жалобы
Нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
Нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Нет
14.7. Адреса судов Да
Таблица 10.98Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
Нет
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию 1.2. Информация о комплекте документов 1.3. Блок-схема получения статуса1.4. Платность услуги
2. Информация о
500
бюджетной услуге2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Да
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да
2.3. Сведения об очереди ожидания наполучение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
Нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
Нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
Нет
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
Да
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
Да Электронная почта
Таблица 10.99СервисыДа/нет Комментарии
1. Получение информации о ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
Нет
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
Нет
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
Нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
Да
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
7. Проверка правильности заполнения Нет
501
документов8. Регистрация на сайте Нет9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
Нет
502
Таблица 10.100
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
3
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
4
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
4
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
4
8. Субсидирование части затрат субъектов 4
503
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
4
10. Заключение договора водопользования 411. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование4
12. Предоставление права пользования участками недр
4
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
4
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
4
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
4
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
4
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
4
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
4
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
4
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
4
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
4
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
2
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
4
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
3
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
3
504
26. Лицензирование образовательной деятельности
3
27. Аттестация образовательного учреждения 328. Аккредитация образовательного
учреждения3
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
4
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в труднойжизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
4
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
4
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
4
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
4
505
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
4
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
4
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
3
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
3
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
3
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
4
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
4
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
4
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
4
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
4
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной 4
506
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
3
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
4
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
4
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
507
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
4
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
4
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
4
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
4
508
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
4
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
3
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
4
509
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
2
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
2
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
4
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
2
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
2
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
3
93. Предоставление копий архивных документов
3
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
3
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
3
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
3
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
2
510
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
2
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
3
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
4
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
4
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
4
103. Оформление архивных справок 4
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
5
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
4
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
4
511
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
4
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
4
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
4
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
3
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
4
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
4
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
4
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
4
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
4
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
4
512
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
4
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
4
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
4
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
4
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
4
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
4
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
4
513
10.21 Ярославская область
Субъект РФ
Адрес сайта (портала)
Статистика посещений
Дата заполнения
Таблица 10.101Перечень представленных услуг
1. Способ классификации и поиска на сайте
Да/нет Комментарии
1.1. Наличие информации об услугах
да Представлена информация об услугах, раздел на сайте «общество»
1.2. Перечень государственных услуг
да Назначение различных пособий, предоставление льгот, рассмотрение предложений и жалоб граждан, связанных с защитой прав потребителей и пр.
1.3. Перечень бюджетных услуг
да Социальная помощь, социальная защита, среднее общее (полное) образование в общеобразовательных учреждениях, дополнительное образование, получение льгот, повышение квалификации
1.4. Услуги сгруппированы по темам (здравоохранение, образование, культура и т.д.)
да На сайте услуги сгруппированы по темам
1.5. Услуги сгруппированы по органам исполнительной власти
да описание услуг представлено на странице (сайте) органа исполнительной власти, предоставляющего услугу
1.6. Представлены описания услуг федерального уровня власти
да
1.7. Представлены описания услуг муниципального уровня власти
да
1.8. Наличие категорий пользователей портала (физические, юридические лица)
да
1.9. Наличие категорий получателей услуг (инвалиды, дети, малоимущие семьи,
нет
Ярославская область
http://www.adm.yar.ru/section.aspx?section_id=28
275287
2.07.2007 г.
514
ветераны и т.д.)1.10. Возможность поиска услуг
нет
1.11. Другие особенности перечня услуг (укажите, какие именно)
да Услуги представлены не четко в одном разделе, разбросаны по разным; сложно сориентироваться, где искать нужную услугу, для самого простого пользователя будет сложно сделать, т.к. возможно названия разделов не совсем четко отражают представленную в них информацию, а также иным образом разбить разделы сайты
2. Сколько итераций необходимо для того, чтобы найти нужную услугу
3-4 и более
3. Описание скольких услуг представлено
Сложно четко определить, т.к. для одних есть четкий перечень предоставления услуги, а для некоторых лишь упоминание в НПА, о том, что услуга должна быть предоставлена. Таким образом, около 12-15
4. Как устроены ссылки на описание услуг
4.1. Информация об услугах предоставлена на отдельной странице портала (сайта)
да описание услуг приводится на отдельной странице того же сайта
4.2. Пользователь переправляется на сайт органа, предоставляющего услугу
да Некоторые услуги представлены на отдельно сайте ОИВ
Таблица 10.102Описание государственной услуги
Да/нет Комментарии1. Орган, предоставляющий государственную услугу
да
2. Органы, участвующие в процессе предоставления государственной услуги
нет
3. Возможность просмотра актуальных (с внесенными изменениями) текстов НПА
да
4. Графическое описание процесса предоставления государственной
нет
515
услуги5. Перечень административных процедур
нет
6. Категории заявителей
нет
7. Перечень документов, необходимых для получения услуги
нет
7.1. В режиме он-лайн возможны следующие операции с документами
7.1.1.Скачать да
7.1.2. Заполнить нет7.1.3. Распечатать да7.1.4. Отправить в соответствующий ОИВ заполненный документ
нет
8. Порядок представления документов
нет но при этом указаны телефоны, адреса и электронная почта органа
9. Платность услуги нет10. Критерии отказа нет11. Сроки
11.1. Предоставления услуги
Нет
11.2. Ожидания в очереди
Нет
11.3. Иные12. Результаты предоставления государственной услуги
нет
13. Порядок предоставления консультации
13.1. Порядок обращения за консультацией
нет Четких «инструкций» по обращению за консультациями нет, но при наличии контактов видимо это возможно
13.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да Телефоны, факс, автоматическая справочная служба, электронная почта, адрес органа
14. Порядок обжалования
14.1. Информация о приеме жалоб
нет
14.2. Краткая графическая схема
нет
14.3. Типовая форма жалобы
нет
14.4. Примеры наиболее типичных жалоб
нет
14.5. Возможность отправить жалобу он-лайн
Нет
14.6. Сроки рассмотрения жалобы
Нет
14.7. Адреса судов нет
516
Таблица 10.103Описание бюджетной услуги
Да/нет Комментарии1. Порядок получения статуса гражданина, который вправе получать соответствующую бюджетную услугу
1.1. Номера телефонов, по которым можно получить справочную информацию
да
1.2. Информация о комплекте документов
да
1.3. Блок-схема получения статуса
Нет
1.4. Платность услуги Нет
2. Информация о бюджетной услуге
2.1. Стандарты качества бюджетных услуг
Нет
2.2. Орган (организация), предоставляющий государственную услугу
Да
2.3. Сведения об очереди ожидания на получение услуги
Нет
2.4. Альтернативы получения услуги
нет
2.5. Калькулятор стоимости бюджетной услуги
нет
2.6. Справочная информация для экстренных случаев (скорая помощь, пожар и т.д.)
да
2.7. Категории получателей бюджетной услуги
нет
3. Порядок предоставления консультации
3.1. Порядок обращения за консультацией
Нет
3.2. Справочные телефоны, факс, электронная почта
да
Таблица 10.104Сервисы
517
Да/нет Комментарии1. Получение информации о
ближайшей точке предоставления услуги на основании ввода адреса заявителя
2. Возможность распечатки карты проезда к точке предоставления услуги
да Есть лишь в некоторых органах
3. Возможность скачивания всех форм документов, необходимых для получения услуги
нет
4. Возможность получения он-лайн консультации о порядке предоставления услуги
да Электронная почта, «вопрос-ответ»
5. Формы документов содержат информацию, не относящуюся к личным данным
Нет
6. Не требуется повторного ввода одной и той же информации при заполнении более 1 документа он-лайн
Нет
7. Проверка правильности заполнения документов
нет
8. Регистрация на сайте да На сайте органа, оказывающего услугу
9. Персонификация пользователя Нет10. Предварительная запись на прием Нет11. Отслеживание этапов оказания
госуслугиНет
12. Возможность оплаты государственной пошлины или иных обязательных платежей
нет
518
Таблица 10.105
№ п/п Наименование услуги
Уровень раскрытия на Портале
1 – возможно полностью интерактивное получение результата услуги2 – присутствует регламент или формализованная технология получения услуги с указанием необходимых действий на каждом шаге3 – возможно получение информации о пакете документов и требований к заполнению документов4 – обозначены контакты для получения информации по технологии получения услуги5 – услуга на портале не раскрыта
Ведение предпринимательской деятельности
1. Лицензирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
5
2. Предоставление информации из реестра лицензий органам государственной власти и местного самоуправления, юридическим и физическим лицам
5
3. Заключение договоров с инвесторами о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств бюджета субъекта РФ
4
4. Предоставление на конкурсной основе субсидий венчурным фондам
5
5. Аккредитация инновационных технопарков и предоставление им субсидий
5
6. Возмещение субъектам инновационной деятельности части процентной ставки за пользование кредитами кредитных организаций, полученными на реализацию инновационных проектов
5
7. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций, займам кредитных потребительских кооперативов, и лизинговых платежей по договорам лизинга
5
8. Субсидирование части затрат субъектов 5
519
малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках
9. Оказание грантов малому бизнесу в рамках программы развития малого бизнеса
3
10. Заключение договора водопользования 511. Принятие решения о предоставлении
водных объектов в пользование5
12. Предоставление права пользования участками недр
5
13. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
5
14. Предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование
5
15. Организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов
5
16. Выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета
5
17. Разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ
5
18. Государственная экологическая экспертиза объектов регионального значения
5
19. Заключение договоров о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром
5
20. Выдача именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, предусмотренных законодательством РФ
5
21. Государственный экологический контроль, инициируемый обращениями граждан.
5
22. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса
4
23. Размещение государственного заказа для нужд субъекта РФ путем запроса котировок, на товарных биржах
4
24. Осуществление информационного обеспечения размещения заказов для нужд субъекта РФ
4
Образование
25. Аттестация педагогических и руководящих работников
3
520
26. Лицензирование образовательной деятельности
3
27. Аттестация образовательного учреждения 328. Аккредитация образовательного
учреждения3
Социальное обеспечение
29. Предоставление субсидии на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов
2
30. Принятие решения о выплате единовременного социального пособия малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
4
31. Выплата инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
5
32. Предоставление 50% скидки на приобретенные по рецептам врачей лекарственные средства
5
33. Первоочередная бесплатная установка телефон
5
34. Освобождение от абонентской платы за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой, коллективной телевизионной антенной
5
35. 50-% скидка в оплате за ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, холодильников, стиральных машин, пылесосов, одежды, обуви, при стирке белья и на услуги парикмахерских
5
36. Предоставление дополнительного материального обеспечения приемным семья
5
Предоставление стационарного социального обслуживания
37. Обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не
5
521
имеющих закрепленного жилого помещения
38. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации
5
39. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5
40. Выплата денежных средств на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством)
5
41. Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка
5
42. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка
3
43. Назначение и выплата пособия по беременности и родам
5
44. Назначение и выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
3
45. Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка (если родители не работают, не служат, не учатся)
3
46. Назначение и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
5
47. Назначение и выплата социального пособия на погребение. Возмещение специализированными службами стоимости услуг по погребению умерших
5
48. Назначение и выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями
5
49. Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинального осложнения
5
50. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации гражданам признанным инвалидами в следствии поствакцинального осложнения
5
51. Назначение и выплата ежемесячной 5
522
компенсационной выплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
52. Выдача удостоверения инвалида войны, инвалида о праве на льготы
5
53. Выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны единого образца
5
54. Выдача документов о праве на льготы проживающим на территории субъекта РФ членам семей погибших (умерших)
5
55. Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
5
56. Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения "Ветеран труда"
5
57. Оформление справок единого образца и удостоверений гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие деятельности ПО «Маяк».
5
58. Оформление удостоверений пострадавшего от радиационного воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
5
59. Выплата единовременного социального пособия
5
60. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов
5
61. Оплата в размере 50 процентов абонентской платы за пользование телефоном, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной.
5
62. Бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных и внутрирегиональных)
5
63. Оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения
5
64. Оплата в размере 50 процентов 5
523
занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе - лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
65. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и в автобусах пригородных маршрутов.
5
66. Бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда.
5
67. Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица.
5
68. Освобождение от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе -лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, -твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива
5
69. Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР"
5
70. Социальная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года»
5
71. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие катастрофы на Чернобыльской АС
5
72. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
5
73. Выплата ежемесячных, ежегодных и единовременных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационным
5
524
воздействиям вследствие участия в работах подразделений особого риска
74. Выплата ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие радиационных аварий и катастроф
5
75. Доплаты к пенсиям государственным служащим
5
76. Выплата почетным гражданам субъекта РФ
5
77. Выдача государственных пособий гражданам, имеющим детей
4
78. Предоставление материальной и иной помощи для погребения
5
Занятость населения
79. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
4
80. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
4
81. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
4
82. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
4
Здравоохранение
83. Сертификация медицинских услуг в учреждениях здравоохранения всех форм собственности
4
84. Информирование населения, органов управления и учреждений здравоохранения по вопросам состояния здоровья населения, здравоохранения и лекарственного обеспечения
4
85. Направление граждан на предоставление им высокотехнологичной медицинской помощи
5
525
86. Аттестация специалистов, работающих в системе здравоохранения
4
Недвижимость
87. Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности субъекта РФ юридическим лицам и гражданам
5
88. Проведение приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в собственности субъекта РФ, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта РФ
5
89. Перевод земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности РФ, в земли другой категории
5
90. Приватизация имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ (акции, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, движимое и недвижимое имущество)
5
91. Приобретение имущества в государственную собственность субъекта РФ (участие в инвестиционных договорах, приобретение объектов недвижимого и движимого имущества, акций открытых акционерных обществ)
5
92. Выдача выписок из реестра имущества субъекта РФ по земельному участку
5
93. Предоставление копий архивных документов
5
94. Выдача доверенностей на регистрацию права собственности субъекта РФ, права хозяйственного ведения и права оперативного управления
5
95. Подготовка и выдача информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество (разграничение различных уровней собственности)
5
96. Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе
5
Семья
97. Организация деятельности по государственной регистрации актов
5
526
гражданского состояния на территории субъекта РФ
98. Выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния
5
99. Проставление апостиля на документы о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные на территории субъекта РФ
5
Культура
100. Проведение историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия
5
101. Выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения
5
Архивы
102. Прием документов на государственное хранение от юридических и физических лиц
5
103. Оформление архивных справок 5
Дорожное хозяйство
104. Выдача разрешений на проезд по автомобильным дорогам субъекта РФ вследствие сезонных климатических условий
5
105. Проведение конкурсов на заключение договоров по строительству дорог регионального значения
4
Строительство
106. Выдача разрешений на производство инженерных изысканий (геодезических и геологических) на территории субъекта РФ
4
107. Выдача разрешений на строительство объектов регионального значения на территории субъекта РФ
4
108. Заключение договора и выдача разрешения на право осуществления пассажирских перевозок на пригородных и межмуниципальных маршрутах
4
109. Принятие решения о приеме в эксплуатацию законченных строительных
4
527
объектов
Сельское хозяйство
110. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, пищевым и перерабатывающим предприятиям, организациям агропромышленного комплекса субъекта РФ и организациям, инвестирующим сельскохозяйственное производство субъекта РФ, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях
5
111. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах
5
112. Выплата единовременного денежного пособия семьям, переселившимся в сельскую местность субъекта РФ для создания крестьянских (фермерских) хозяйств
5
113. Лицензирование деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
5
114. Предоставление субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве;
5
115. Предоставление субсидий на улучшение и воспроизводство плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий и осуществление работ по защите растений;
5
116. Отбор образовательных учреждений на конкурсной основе на профессиональное обучение кадров для агропромышленного комплекса субъекта РФ;
5
117. Предоставление субсидий на поддержку животноводства;
5
118. Предоставление субсидий на поддержку элитного семеноводства;
5
119. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат (до 50 процентов) сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование
5
528
урожая сельскохозяйственных культур120. Предоставление субсидий на
уничтожение карантинного сорняка -горчака ползучего (розового)
5
121. Предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
5
122. Регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;
5
123. Выдача разрешений на ввоз и вывоз животноводческой продукции и грузов подконтрольных ветеринарной службе за пределы субъекта РФ (бесплатно)
5
124. Регистрация тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно - строительных и иных машин, а также выдача на них государственных регистрационных знаков
5
125. Государственный технический осмотр и регистрация залога тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно -строительных и иных машин независимо от их принадлежности
5
126. Прием экзаменов на право управления машинами у механизаторов по специальности тракториста - машиниста (тракториста) и выдачу соответствующих удостоверений
5
529
11. Приложение №4. Некоторые полезные Интернет-
ресурсы
www.bredemeyer.com - Bredemeyer Consulting
www.cio.gov - US CIO Council – Совет Директоров по Информационным
технологиям США
www.eacommunity.com - Enterprise Architecture Community
www.eaig.org - EA Interest Group
www.e-envoy.gov.uk - The Office of e-Envoy, который отвечает за реализацию
инициативы в области электронного правительства в Великобритании
www.e-govcompetence.ru – Центр компетенции по электронному правительству при
Американской торговой палате в России
www.enterprise-architecture.info/ - Institute for Enterprise Architecture Development
(IFEAD)
www.ewita.com - Enterprise-wide IT Architecture (EWITA) site
www.feapmo.gov/ – Federal Enterprise Architecture Program Management Office
(Специальный офис, созданный Административно-бюджетным управлением
(OMB) для проекта Федеральной ИТ-архитектуры госорганизаций)
www.gao.gov/ – US General Accounting Office of Management and Budget (OMB)
(Счетная палата Административно-бюджетного управления США)
www.geao.org - The Global Enterprise Architecture Organization
www.govtalk.gov.uk – веб-узел, предлагающий информацию по проблематике
электронного правительства в Великобритании;
www.ichnet.org/IAC_EA.htm – Industry Advisory Council Enterprise Architecture
Shared Interest Group (IAC EASIG) Papers. Interoperability Clearing House
(некоммерческая организация, занимающаяся вопросами информационного
взаимодействия)
www.nascio.org – National Association of CIO (Национальная ассоциация ИТ-
директоров в США);
www.opengroup.org/togaf - The Open Group Architecture Framework (TOGAF)
www.whitehouse.gov/omb/inforeg – US President Office of Management and Budget
(Административно-бюджетное управление США);
530
www.zifa.com/ - Zachman Institute for Framework Architecture
