SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Temamøte om utbyggingsavtaler 17.06.2015

Praktisering av utbyggingsavtaler i Sirdal kommune

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

2006 Plan- og bygningsloven – hjemmel for utbyggingsavtaler i § 64

2007 Vedtak i kommunestyret – prinsipp om bruk av utbyggingsavtaler,

retningslinjer, løype- og infrastrukturfond

2008 Bestemmelse i kommuneplan – «krav» om utbyggingsavtale før utbygging kan iverksettes

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

2008->Kommunen opplever stor forskjell i hvordan utbyggere stiller seg til utbyggingsavtaler og rekkefølgekrav.

Noen utbyggere kommer med lang liste med forslag til tiltak, mens andre ønsker minst mulig tiltak.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

2008 -> typiske tiltak i utbyggingsavtaler, nå som rekkefølgekrav i reguleringsplaner:

ski- og turløyper (i og utenfor planområder)

planskilte kryssinger mellom løype og veg

lek- og aktivitetsområder felles grillplasser, gapahuker, overbygde rasteplasser

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

2011 Revisjon av «malen» for utbyggings-avtaler og retningslinjene for fond.

• ikke lenger kostnadsoverslag for tiltak som skal gjennomføres

• alle tiltak innarbeides som rekkefølgekrav i reguleringsplanen

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

2011 Endring utbyggingsavtaler, retningslinjer og mal

• K-sak 11/52 forenkling av utbyggingsavtaler basert på:

• Plan- og bygningsloven(PBL) kap.17 – Utbyggingsavtaler• Veileder utbyggingsavtaler(KRD)• Gjeldende kommuneplan• Reguleringsplaner (arealplaner)

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Veilederkommunal- og regionaldepartementet

(nå kommunal- og moderniseringsdepartementet

• Teknisk og grønn infrastruktur som følger av opparbeidelsesplikten i plan- og bygningsloven

• Boligpolitiske tiltak og bygningers utforming• Andre tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtaket. Særlige

forutsetninger om nødvendighet og forholdsmessighet må være til stede.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Veileder forts.

Tiltak knyttet til reiselivsområder

• Utbyggingsavtaler har også utviklet seg til å bli et viktig verktøy for utvikling og finansiering av felles infrastruktur i hytte- og reiselivsområder. Finansiering av fellesgoder og felles infrastruktur i reiselivsområdene er en stor utfordring fordi dette ofte omfatter store geografiske områder der mange grunneiere og næringsdrivende er involvert.

• Utbyggingsavtaler for hytte- og reiselivsområder har et prinsipielt noe annerledes utgangspunkt enn for eksempel helårsboliger. Bla kan felles infrastruktur som er nødvendig for utbygging dels bestå av andre typer tiltak, og dels være tiltak der det er større avstand mellom der det bygges og der tiltakene gjennomføres. Dette vil kunne innebære at det i noen grad legges andre prinsipper til grunn for vurdering av tiltakenes nødvendighet mht. gjennomføring av planvedtak. For eksempel vil et sammenhengende felles tursti- og løypesystem kunne være nødvendig for utbyggingsområder innenfor et større geografisk område.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Veilederforts.

• For kommuner som ønsker å bruke utbyggingsavtaler knyttet til reiselivsutvikling må det tas spesielt hensyn til dette når kommunen utformer sitt forutsibarhetsvedtak etter § 64a. Bla vil § 64a vedtaket være en viktig arena for å avklare hvilke tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtak i tilknytning til reiselivsutvikling.

• I mange kommuner kan det være hensiktsmessig å knyttet denne type § 64a vedtak til kommunedelplanområder for reiselivsutvikling.

• (PBL 2009 - § 64 endret til kap. 17)

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Veilederforts

Andre tiltak som er nødvendige for gjennomføring av planvedtak • Tredje ledd i § 17-3 åpner for at det kan avtales at grunneier/utbygger helt eller delvis skal bekoste

tiltak som skal avhjelpe offentlige behov som skapes av utbyggingen. Det vil være den konkrete plan- og utbyggingssituasjonen som avgjør i hvilken grad det foreligger behov for denne type tiltak. De vanligste tiltakene vil være spesielle infrastrukturtiltak, miljø/kulturtiltak eller organisatoriske tiltak.

• Det er flere kriterier som må være oppfylt for at utbygger skal kunne påta seg å bekoste eller ta ansvaret for denne type tiltak; – • Hovedkriteriet er at tiltaket/ene er nødvendig for gjennomføring av planvedtak. For å være

nødvendig må tiltaket ha en direkte saklig sammenheng med planen. Avtalte tiltak må fylle et behov i området som er direkte knyttet til planen, eller dempe en ulempe som skapes for omgivelsene. Oppfyllelsen av et rekkefølgekrav er en god indikasjon på at avtalevilkåret er nødvendig, men alle rekkefølgekrav vil ikke være ”nødvendige”, og det er heller ikke avgjørende at avtalevilkåret kan stilles som rekkefølgekrav.

– • I tillegg må det foreligge en forholdsmessighet i det som avtales. Bidraget fra utbygger til tiltaket må stå i forholdsmessig sammenheng med utbyggingens størrelse og i hvilken grad denne helt eller delvis utløser behovet for tiltaket.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Veilederforts

• Forbud mot sosial infrastruktur i utbyggingsavtaler (eks. skoler, barnehage, sykehjem eller tilsvarende tjenester som det offentlige i medhold av lov er forpliktet til å skaffe til veie.)

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Retningslinjer løypefond• Gjelder tiltak knyttet til reiselivsområder, jfr. PBL kap.17og veileder pkt. 4.4• Tildeling/bruk av disse midlene må være til tiltak som kan knyttes til /er til nytte for

utbyggingsområder.

Løypefond• Midlene som avsettes på løypefondet er tenkt brukt ved gjennomføring av større

løypetiltak som har nytte for flere utbyggingsområder, og hvor flere utbyggere deltar i finansieringen. For noen av disse vil det også være aktuelt å søke om ekstern deltakelse i finansieringen, for eksempel via tippemidler.

• Arbeidsgruppen for prosjektet turstier og turveier skal håndtere søknader om bruk av midler avsatt på løypefondet. Det skal være en fastårlig søknadsdato , og

deretter vedtas en handlingsplan med prioritering av tiltakene. Denne årlige handlingsplanen inngår som en del av kommunedelplan for idrett og friluftsliv.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Tildeling av midler fra løypefondetpresisering av retningslinjene

K-sak 15/21 fra 12.03.2015

Hvilke prosjekt/tiltak kan det søkes midler til: • Midler som gjennom utbyggingsavtaler er avsatt på løypefondet er tenkt brukt ved

gjennomføring av større løypetiltak som har nytte for flere utbyggingsområder og hvor utbygger(e) deltar i finansieringen. Midler fra fondet skal gå til fysisk tilrettelegging av ski- og turløyper.

Hvem kan søke:• Utbyggere/foretak/organisasjoner som kan dokumentere at de har rettigheter til å

gjennomføre større løypetiltak i henhold til beskrivelsen ovenfor kan søke.• Sirdal kommune forutsetter at søker/utbygger har nødvendige grunneieravtaler på

plass og at gjeldene lovverk og prosedyrer følges.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Tildeling av midler fra løypefondetforts.

Søknadsprosedyre og behandling: • 1. oktober settes som fast årlig søknadsdato. Det blir opplyst om dette i god tid

på kommunes hjemmeside/facebook side og annonse i aktuelle aviser.

• Etter fristens utløp vil søknader bli vurdert ut fra gjeldende retningslinjer av den nedsatte arbeidsgruppen.

• Tildeling av tilskudd foretas av TLM. For disse tiltakene skal ikke kommunen stå for gjennomføringen, men kun tildele tilskudd.

• Større prosjekt, hvor det kan være aktuelt å søke om spillemidler, skal tas med i den årlige rulleringen av handlingsprogrammet i plan for idrett og fysisk aktivitet som behandles politisk.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Tildeling av midler fra løypefondetforts.

• Midler fra løypefondet skal brukes til felles tiltak i det aktuelle nærområdet hvor søknaden/utbyggingsavtalene gjelder for.

• Dersom prosjekt/tiltak som har fått midler fra løypefondet ikke blir igangsatt innen 2 år fra tildelingsdato, går midlene tilbake til løypefondet og vil kunne brukes på andre prosjekt. Midler fra løypefondet utbetales først etter at dokumenterte utgifter er forelagt kommunen.

• Gruppa som skal vurdere søknader i forhold til løypefondet, suppleres med næringssjef, en person fra arealforvaltning og en representant fra næringsforeningen

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Retningslinjer infrastrukturfond

Infrastrukturfond

• Midlene som av settes på infrastrukturfondet er tenkt brukt ved gjennomføring av gang- og sykkelveger eller utbedring av vegkryss. Aktuelt tiltak kan for eksempel være omlegging av GP-krysset.

• Bruken av infrastrukturfondet vises i investeringsbudsjett og vedtas i sammenheng med dette. Eventuelt kan det for spesielle tiltak fremmes egen sak til politisk

behandling.

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

Rutiner for innkreving av midler til løype- og infrastrukturfondet

• Faktureres samtidig med at det gis igangsettingstillatelse til tiltakene (5.000 + 10.000 pr. enhet)

Enhet for arealforvaltning

SIRDAL KOMMUNE

Kraftfull, nær og nyskapende

2014 Lovlighetskontroll fra fylkesmannen

Retningslinjer for løype- og infrastrukturfond – godkjent

Vedtak om bruk av midler fra infrastrukturfondet (i budsjett) – ett godkjent og ett opphevet

Enhet for arealforvaltning