Evaluación políticas colaboración tercer sector

Evaluación de las políticas de colaboración con el Tercer Sector Social

Evaluación de las políticas de colaboración con el Tercer Sector Social Roger Buch y Joan Cuevas

Consultoria i Estudis


Colaboración creciente entre Sector Público y Tercer Sector

¿Por qué?• La actividad del sector significa un importante servicio a

la sociedad (Cohesión social, inclusión, atención de personas con dificultades)

• La inversión en el sector parece generar un efecto multiplicador

• Un buen agente al que externalizar:– Gestión más flexible y eficiente que la administración– Comparte misión y valores con el sector público


Sector Público y Tercer Sector

¿Cómo colaboran?


?¿Son ciertos los efectos positivos


Promoción del Tercer Sector

• Estudios cualitativos demuestran el servicio a la sociedad:(Subirats, Paine, Howlett)

– Justicia e igualdad social– Cohesión e inclusión social– Participación ciudadana– Generación de valores colectivos– Detección de necesidades sociales

• Metodología cuantitativa VIVA (Gaskin, 1999): Por cada libra invertida en voluntariado se obtiene un retorno de entre 3 y 8.


Externalización hacia el Tercer Sector

• TS se presenta como un agente que disminuye el riesgo de conducta oportunista (Ramió, Salvador, 2007)

• La externalización hacia empresas mercantiles relega el papel del ciudadano al de mero consumidor

• TS más eficiente y ágil que el sector público, y además comparte valores con el sector público: equidad, inclusión.

• Respuestas más adaptadas a las personas (Subirats, 2010)


Consideraciones sobre los efectos positivos

Los estudios dan una respuesta afirmativa, pero:

• Los efectos positivos vienen determinados por el modo en que se gestiona y se procesa la colaboración.

• El gobierno no puede financiar sin más. Debe responder a principios de transparencia y rendición de cuentas.

¿Por dónde empezamos?


Estadios de la evaluación

3. Evaluación del impacto final

1. Evaluación de procesos y resultados

2. Evaluación de la eficiencia y efectividad

4. Evaluación del valor social de la inversión


Evaluación del Plan Nacional del Asociacionismo y el Voluntariado de Catalunya (PNAV)

Cantidad monetaria destinada

-Agentes implicados (internos i externos)-Estrategia y objetivos-Tipo de actuaciones

- Actividades resultantes

Impacto:-Beneficios-Cambios-Impacto social

Investigación: Revisión literatura, Análisis documental , datos cuantitativos y 14 informadores clave

Finalidad: Aportar conocimiento para aprender, mejorar la gestión y coordinación, ganar eficiencia.

Rendimiento de nuestra actividad


InputDatos que nos deberían permitir valorar el input:• Recursos monetarios (€)• Profesionales (técnicos dedicados a actuaciones)

¿Podemos valorar si se están dirigiendo suficientes recursos a la política?

Problema:- Dificultad para comparar datos con otros países: ¿Dónde empiezan y dónde acaban las políticas en colaboración con el TS?

Los datos de que disponemos nos dicen poco de la suficiencia presupostaria.


• Instituciones y órganos que desarrollan las políticas. Gran transversalidad.

• Planificación, estrategia y objetivos. ¿Estamos siguiendo la planificación? ¿En qué puntos la seguimos y en qué punto no?

• Ir más allá: Tipología de actuaciones• Subvenciones y ayudas• Formación• Asesoramiento • Participación, redes, coordinación• Gestión, administración y procesos• Aprobación y impulso de normativa• Congresos y jornadas• Difusión y material• Estudios e investigación

¿Qué instrumentos?


Resultados

1. Resultados esperadosDeterminados en forma de objetivos.

Ejemplo: Promover campañas de fomento y sensibilización del voluntariado.

Problema: Los objetivos deberían ir ligados a un buen sistema de indicadores. Por la naturaleza del sector, a menudo es difícil establecer indicadores cuantitativos que verifiquen el alcance del objetivo.

En el caso del PNAV: • ¿Se han ejecutado correctamente las actuaciones previstas? • Grado de Respuesta: ¿Las actuaciones dan respuesta al objetivo? Variables:

a) ¿Responden al objeto? (O)b) ¿Para todo el territorio? (T)c) ¿Para todo tipo de entidades del tercer sector? (A)


Rendimiento

Grado de respuesta (GR)

Línea estratégica / objetivos GR

Formación del voluntariado 0

Profesionalización 0,2

Mejora gestión voluntariado 0,4

Participación interna 0,5

Trabajo en red 0,6

Rendición de cuentas 0,8

Fomento uso TIC 1

+ Input + Process + Output

Actuaciones €

1 200

20 10.000

8 8.000

6 7.000

18 8.000

6 9.000

1 5.000

Zonas olvidadas

Zonas poco eficientes

Zonas muy eficientes

(Datos y ejes no reales)


Evaluar como instrumento para:• Detectar el estado de las implementaciones: zonas

eficientes, poco eficientes y olvidadas

• Detectar grado de eficiencia de los instrumentos (tipo de servicios) y organismos

• Priorizar estrategias y actuaciones

• Evitar solapamientos entre organismos

• Coordinarnos mejor y repartir mejor las cargas


Conclusiones:• Los estudios demuestran que la colaboración con el Tercer Sector Social

genera efectos positivos. Pero ese efecto solo se dará si se gestiona bien la relación: seguimiento y evaluación.

• Actualmente son preferibles las evaluaciones de procesos, resultados y rendimiento. Las evaluaciones de impacto final significan un coste económico muy elevado. Además no nos aportan conocimientos que nos permitan mejorar la gestión, coordinación y seguimiento.

• Retos:– Desarrollar los instrumentos y métodos de evaluación (como el propuesto)

– Cambio cultural en las administraciones. Evaluar no debe dar miedo, ayuda a mejorar. Evitar tensiones y fomentar la confianza.


¡Muchas gracias!Moltes gràcies!Eskerrik asko!

Roger Buch: [email protected] Cuevas: [email protected]

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