Kunnskapsløftet på GLI mot fag- og yrkesopplæringen?

Evalueringen av KunnskapsløftetSpredningskonferanse

17. juni 2009, Thon Hotel Arena, Lillestrøm

Berit K Teige Håkon Finne

SINTEF Teknologi og samfunn

Dagens disposisjon

Bakteppe Evalueringsdesign Delrapport 1 (forventningsstudie) Delrapport 2 (fra politikk til opplæringspraksis) Videre planer Plenumsdiskusjon

SINTEFs oppdrag

Evaluere (nesten) alle sider ved Kunnskapsløftet i fag- og yrkesopplæringen

Spesielt fokus på Unge/voksne Opplæringskontorene

Totalt 4 delrapporter 2008/09, 2009, 2010, 2011

Samarbeid med NTNU

BAKTEPPE

Bilder/illustrasjoner:

Hvorfor radikal nytenkning i skole- og utdanningspolitikken?

Årtusenskiftet - reformatorer på vei ut…

Hvorfor Kunnskapsløftet?

KUNNSKAPSSAMFUNNET NÆRINGSLIVETS BEHOV FOR KOMPETANSE NORGE SKÅRER DÅRLIG PISA/PIRLS R94, R 97,KOMPETANSEREFORMEN SLÅR

SPREKKER

Nye reformatorer inn…

4 minstre og 3 regjeringer setter sitt preg på Kunnskapsløftet

GISKE

PÅBEGYNNER MODERNISERINGSPROSJEKTET NY KURS NORSK GRUNNUTDANNING

PISA

BØRS OG KATEDRAL

CLEMET

”ÅNDEN I SENTRUM”AKADEMISK

HIGH-SKILLS ROUTEFAG- OG YRKESOPPLÆRING (FOY) IKKE

CLEMETS GREIE..PISA

2005:Kunnskapsløftet skal evalueres…

Kunnskapsgenet?

DJUPEDAL

SENDER KUNNSKAPSLØFTET PÅ REISE

CLEMETS TANKER OG IDEOLOGI I KOFFERTEN

TAR TAK I FOYs FORSØMTE PLASS I KL -

SETTER ”HÅNDEN” I SENTRUM

SOLHJELL

VIDEREFØRER DJUPEDAL-LINJEN:BARNEHAGE

TIDLIG INNSATSLIVSLANG LÆRING

MARKERER SEG PÅ OMRÅDENE: KVALITET I SKOLEN

PISA-MÅLINGERSIST: UTDANNINGSLINJA

Samfunnets mål med Kunnskapsløftet

G L I

Overordnet målsetting:

Gi alle borgere kompetanse til å ta aktivt del i kunnskapssamfunnet - særlig kompetanse som gir økt employability (som for R94..)

Mål for Kunnskapsløftet i forhold til R94:

Øke Gjennomstrømning, redusere frafall

Øke Læringsutbytte, forbedre kvalitet i opplæringen

Gi bedre mulighet for alle til å få opplæring på Indiv. forutsetninger

Evalueringsdesign

Mål Strategi Løsning Praksis Resultat

Gjennom-strømming

Lærings-utbytte

Individuelle muligheter

Delrapport 1: Forventninger

Mål Strategi Løsning Praksis Resultat

Tema Historikk Info.spredn. Samarbeid regionalt

Frafall, kompetanse, kvalitet

Aktører Interessenter nasjonalt

Interessenter regionalt

OK Interes-senter

Perspektiv

Datakilder DokumenterIntervju

Intervju Survey N=234

Vidar Havn, Berit Kvalsvik Teige, Trond Buland, Christin Tønseth, Liv Finbak, Ragnhild Lian og Ingunn Hybertsen Lysø

(skjematisk)

Hovedkonklusjoner kl_I:

Tilkobling > entusiasme Frikobling > vente og se Frakobling > vil ikke før en må …

Design / delrapport 2

Rapport Reise

Unge

Voksne

Gjennom- strømning

Læringsutbytt

Individuell tilpasning

Kunnskapsløftet på reise i fag- og yrkesopplæringen

Del l

”Oppskrift“

Bestiller

Staten

NHO

LO

Del lll

Opplærings-

hverdagen

i bedrift

Eksklusiv opplæring

Funn

K S HSH

Y S

Del ll

Tilrettelegging, løsninger

Utfører

Delrapport 2: Fra politikk til opplæring i bedrift

Mål Strategi Løsning Praksis Resultat

(skjematisk)

Tema Statlig utdann.politikk

Implemen-tering

Opplæring i bedrift

Kompe-tanse

Aktører MinistreEmb.v.

FylkerF.menn

Lærebedr.OK

Lærlinger

Perspektiv Kunnskap, vekst, utjevning

Nye styrings-former

Behovs-megling

Læring

Datakilder

2 fylker, frisør/bil/helse, unge/voksne

Doku-menter

Intervju15 p.

Intervju60 p.DPUSurvey N=347

Intervju33 p.DPUSurvey N=480

Berit Kvalsvik Teige, Håkon Finne, Christin Tønseth, Ragnhild Lian Solbak og Trond Buland

Statens strategierG L I

Hovedstrategi:

Desentralisere opplæringsansvaret

Støttende strategier:

Desentralisere styrings- og samordningsfunksjoner

Gi støtte til lokal valgfrihet i organisering, arbeidsform, læreplan, materiell

Etablere Læringsplakaten - lærestedenes samfunnskontrakt/serviceerklæring

Etablere ny struktur for opplæringsprogram, stille høyere kunnskapskrav

Gi større rom for fleksible opplæringsløp

Forbedre kopling til grunnskolen

Lage bedre muligheter for voksne

Øke samarbeidet skole/bedrift

Utvikle læresteder som lærende organisasjoner

De facto etablere Utdanningsdirektoratets kvalitetssikringssystem

(skjematisk)

(tentativt)

Statens strategier - hovedtrekk

Hovedtrekkene stabile fra en regjering til neste FoY lavt prioritert interessefelt Hovedprinsippet om desentralisering bevirker at

oppskriften er uklar– mange vet ikke hva de skal gjøre

….så de gjør som de har gjort før

Fylkenes løsningerG L I

Fylkeskommunenes løsninger:

Formidle og tilrettelegge opplæringstiltak for desentraliserte valg

Etablere nye koordineringsmekanismer

Omorganisere internt

”Overlate” inntak i bedrift til Opplæringskontor

Betjene ulike aktører, spille i nettverkene

(Ikke foreta effektmålinger)

(Underutnytte muligheter for fleksible opplæringsløp, spille på NAV)

Fylkesmennenes løsninger:

Foreta tilsyn på bestilling (ikke som kvalitetssikring) – la FK ta tilsyn

Politiske løsninger:

Gi styringsorganer rådgivende funksjon (skjematisk)

(tentativt)

Fylkenes løsninger – hovedtrekk

To roller, to arbeidsformer Myndighet – government Skoleeier – governance

Må lære seg å spille i nettverkene, ellers relativt maktesløse i forhold til opplæring i bedrift

Fylkene gjør best som de har gjort før Underutnytter fleksibiliteten i KL mht alternative

opplæringsløp – hvorfor?

Opplæring i praksisG L I

Praksis i Opplæringsbedrifter:

Ikke endre opplæringspraksis som fungerer

Velge lærlinger som har folkeskikk og beståtte fag

Fortsette å ta inn ungdommer som ikke er ”skoleflinke”

Samordne læreplanutvikling og evaluering i nasjonale bransjetiltak

Forholde seg selektivt til opplærings- og koordineringstilbud

Styrke fagets og næringens omdømme gjennom opplæringen

Praksis i Opplæringskontor:

Innta meglerrolle elever/skoler/bedrifter for PTF og læreplasser

Kvalitetssikre opplæring i bedrift

Avlaste opplæringsfunksjonen fra bedriftene

Stabilisere forholdet mellom bedriftene og forvaltningen(skjematisk)

(tentativt)

Opplæring i praksis i bedrift – hovedtrekk

Relativt uberørt av KL Opplæring i bedrift fungerer godt – for de som slipper til –

ikke bare skoleflinke Noen spennende utslag av lokalt frislepp

Opplæringskontorene nøkkelaktører – innovasjonsagenter? Profesjonalisering av utvalgte opplæringsmomenter i bedrift,

løsrives fra praksisfellesskapet, utføres på skole eller hos OK Nasjonal samordning på bransjenivå av opplæringsplaner

Delrapport 3: Opplæringsløp

Mål Strategi Løsning Praksis Resultat

Tema Samordning Finans.

Samarb. skole/bedr.

Gj.strømn.Lær.utb.Indiv. behov

Aktører FK, skoler, NAV

Lærebedr.SkolerOK, bedr.

LærlingerEleverGrupper

Perspektiv

Datakilder Intervju Intervju

DPUsurvey

Intervju

DPUsurvey

Tentativt. Med forbehold om endringer

Delrapport 4: Flere tema + samlet

Mål Strategi Løsning Praksis Resultat

Tema ++ ++ ++

Aktører ++ OK ++ ++

Perspektiv

Datakilder ++ Survey ++

Tentativt. Med forbehold om endringer

Spørsmål, kommentarer?