offentlige 19. !"#$"%b"r

&'v()&$ K*"++ S$",-"r

Hv(r'&- !"+." $/+ '"$

#D/&+(.2013 !

tema •  Noen!observasjoner!•  Prinsippene!for!offentlige!anskaffelser!

•  Lurt!å!huske!på!•  Fallgruver!•  Risikovurdering!av!kontraktsvilkår!

•  E=kk!–!kunde/leverandørkontakt!

D"$ (,"-$+/." )*ø#"r v&r"r (. $*"-"!$"r f(r

400 milliarder kroner / år"$

Hvordan tenker og fungerer kunden?

Kunder elsker leverandører som skjønner dem!

Kjenn spillereglene det offentlige må følge ved alle anskaffelser

N("- (0"rv&!*(-"r &v (,"-$+/. !")$(r 1

Hv(r !$(r '"+ &v kjøpsbeslutningen

$&! #å f(r1å-'?

Er oppdragsgiver premissgiver?

L"v"r&-'ør

O##'r&.!./v"r

Poli=sk!BudsjeB!Borgere!Etc!etc!etc!

Fr2)$

Stadig strengere

praktisering av

regelverket

avvisninger S$&'/. 3"r"

Anskaffelser R"."+v"r)"$ #&!!"r /))" $/+ &++"

2 labyrinten R"."+v"r)"$ "r )&r$"$ (v"r !

S"-$r&+" r".+"r •  Lov!om!offentlige!

anskaffelser!

•  ForskriE!om!offentlige!anskaffelser!

•  Offentlighetsloven!•  Forvaltningsloven!

Lov om offentlige anskaffelser §"5."Grunnleggende"krav"!!!!!!!!Oppdragsgiver!skal!opptre!i!samsvar!med!god!forretningsskikk,!sikre!høy!forretningse=sk!standard!i!den!interne!saksbehandling!og!sikre!at!det!ikke!finner!sted!forskjellsbehandling!mellom!leverandører.!!!!!!!!!En!anskaffelse!skal!så!langt!det!er!mulig!være!basert!på!konkurranse.!!!!!!!!!Oppdragsgiver!skal!sikre!at!hensynet!=l!forutberegnelighet,!gjennomsik9ghet!og!e:erprøvbarhet!ivaretas!gjennom!anskaffelsesprosessen.!!!!!!!!!Utvelgelse!av!kvalifiserte!anbydere!og!=ldeling!av!kontrakter!skal!skje!på!grunnlag!av!objek9ve"og"ikke=diskriminerende"kriterier.!!!!!!!!!Oppdragsgiver!skal!ikke!a.!diskriminere!mellom!leverandører!på!grunnlag!av!nasjonalitet,!b.!bruke!standarder!og!tekniske!spesifikasjoner!som!et!virkemiddel!for!å!hindre!konkurranse,!eller!c.!dele!opp!en!planlagt!anskaffelse!i!den!hensikt!å!unngå!at!bestemmelser!giB!i!eller!i!medhold!av!denne!lov!kommer!=l!anvendelse.!

!

Forholdsmessighet!

Likebehandling !

Forutberegnelighet!

Gjennomsigtighet!

Etterprøvbarhet!

Forretningsskikk!!

Konkurranse !

Prinsippene!

Anskaffelser etter

forskriftens del I

Åpen

anbudskonkurranse

Begrenset

anbudskonkurranse

Konkurransepreget

dialog

Konkurranse med forhandling

etter forutgående kunngjøring

Konkurranse med forhandling

uten forutgående kunngjøring

INTENSJONS-KUNNGJØRING

Logis=kk!&!Innkjøp,!nr!04/2013!

hBp://lynxlaw.no/intensjonskunngjoringWogWmidler=digWforfoyning/!

Må ha en rett/krav + sikringsgrunn

•  10!dager!på!å!begjære!midler=dig!forføyning!•  Avskjærer!overtredelsesgebyr,!avkortning!av!kontrakt!og!at!kontrakten!kjennes!uten!virkning!

•  Prosessrisiko!–  Egne!og!motpartens!saksomkostninger!–  Sikkerhetss=llelse!–  FastseBelsesdom!–  Sannsynlighet!for!å!nå!frem!

Diskusjon

Er intensjons-kunngjøringer en forretningsmulighet for leverandører?

H4!) #å 3

Les konkurransegrunnlaget nøye

•  Tilbud!skal!være!skriElig!og!avgis!i!lukket!konvoluB!

•  Tilbudet!skal!være!signert!•  Tilbudet!må!være!oppdragsgiver!i!hende!innen!fristens!utløp!

Les mellom linjene i

konkurranse-grunnlaget

P&!! (.!å #å &$ )(-)4rr"-$"-" fø+."r spillereglene

anskaffelsesprotokollen B" (% /--!2- /

Offentleglova § 23

”Det!kan!gjerast!unntak!frå!innsyn!for!=lbod!og!protokoll!eBer!regelverk!som!er!giB!i!medhald!av!lov!16.!juli!1999!nr.!69!om!offentlege!innkjøp,!=l!valet!av!leverandør!er!gjort.”!

Krav på innsyn i sentrale dokumenter

Offentleglova!gir!”alle”!reB!=l!innsyn!i!=lbud!og!anskaffelsesprotokoll!ved!=ldeling!•  Ikke!bare!prosesser!man!har!deltaB!i!selv!•  Forvent!innsynskrav!i!eget!=lbud!•  Merk!=lbud!med!hva!som!er!forretningshemmeligheter!allerede!når!=lbudet!u`ormes!– Vær!nøktern!–!merk!bare!”ekte”!forretningshemmeligheter!

Diskusjon

Hvor raskt skal man få innsyn i en anskaffelsesprotokoll?

Plant en idÉ • Oppdater!=lgjengelig!informasjon!

• Lag!case!med!mye!og!saklig!informasjon!

F(r%4+"r %å+b&r" egenskaper Tenk!på!relevante!evalueringskriterier!

Diskusjon

Hvordan bør en leverandør utforme informasjon f.eks. på egne websider?

Klag! Saklig,!respek`ullt!og!ikke!personlig!

Klageadgang

•  Klage!=l!forvaltningsorganet!•  Klage!=l!KOFA!(Klageorgan!for!offentlige!anskaffelser)!

•  ReBslig!prosess!–  midler=dig!forføyning!for!å!stoppe!en!anskaffelse!

–  stevning!for!å!kreve!erstatning!

Diskusjon

Er klage i en anskaffelsesprosess ødeleggende for kundeforholdet?

F&++.r5"r 4

Fallgruver

•  Svarer!ikke!uBømmende!eller!presist!på!forespørselen!

•  Levere!både!skaBe!og!mva!aBest!W!samme!skjema,!men!fra!to!forskjellige!etater.!Ikke!eldre!enn!6!mnd!gammelt!

•  Alterna=vt!=lbud!når!det!ikke!er!åpnet!for!det!

•  Tilby!velmente!fordeler!W!grenser!=l!korrupsjonsforsøk!

Vær forsiktig med råd og salg

§ 3-8. Bruk av rådgivere ved utarbeidelse av spesifikasjoner Oppdragsgiver skal ikke søke eller motta råd som kan bli benyttet under utarbeidelsen av spesifikasjoner for en bestemt anskaffelse fra noen som kan ha økonomisk interesse i anskaffelsen, når dette skjer på en måte som vil kunne utelukke konkurranse. !

Forbehold

=l!kontraktsvilkårene!

Hvorfor ikke forbehold? •  Vanskelig!å!sammenligne!=lbud!som!har!forbehold!

•  Vet!ikke!hvordan!oppdragsgiver!vil!håndtere!dem!•  Fare!for!avvisning!•  Konkurrenter!kan!få!innsyn!i!=lbudet.!!Klager!hvis!det!er!uklarheter!i!akseptert!forbehold!!

•  Leverandører!bringer!sjelden!gode!presiseringer…!

R/!/)(v4r'"r/-. 5

kontrakten A-&+2!"r r/!/)( /

Det!er!helt!greit!å!ta!risiko!du!

kjenner!

1 2 3 4 5

Kon

sekv

ens Veldig

alvorlig 5

Alvorlig 4

Moderat 3

Liten 2

Ubetydelig 1

Veldig lav Lav Moderat Høy Veldig høy

Sannsynlighet

Sisyfos!

Risiko!

Unngå!

Aksepter! Overvåk!

Reduser!

FlyB!

Det!beste!alterna=vet!=l!en!perfekt"kontrakt"er!skikkelige!risikoanalyser!og!forholdsregler"

E$/)) (. )4-'"-/ +"v"r&-'ør)(-$&)$ 6

Diskusjon

Hvilke typer kundepleie er OK overfor offentlige tjenestemenn?

LYNX"advokaBirma"DA"Hieronymus!Heyerdahls!gate!1!NW0160!Oslo!

Kjell"Steffner"ks@lynxlaw.no!

Tlf!905!11!901!TwiBer:!@KSteffner!

hBp://lynxlaw.no/menneskene/kjellWsteffner/!!