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MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 1 -
Unidad Responsable: SUBSECRETARIA DE ESTADO DE INDUSTRIA Donante: República Federativa del Brasil
Monto: U$D 3.000.000, aceptado por la Republica del Paraguay, a través del Decreto
Presidencial Nº 11.313 de fecha 27 de noviembre de 2007
Año de Inicio: Abril 2010
Año de Finalización: Diciembre 2013
Breve Descripción
Se realiza la revisión y modificación al documento marco del Programa Incubadoras de Empresas,
dependiente de la Subsecretaria de Estado de Industria, del Ministerio de Industria y Comercio
aprobado por Resolución Ministerial N° 738 , de fecha 06 de septiembre de 2011.
Con el objetivo de (i) constituirse como el marco normativo, que establezca las formas en que se
deberán realizar las acciones para alcanzar los objetivos propuestos del Programa Incubadoras de
Empresas; (ii) adecuar el marco lógico: conforme las experiencias y situaciones identificadas y
realizadas; (iii) aumentar el número de emprendimientos a ser beneficiados; (iv) extender el tiempo
de ejecución: considerando la existencia de un saldo importante que puede destinarse para financiar
las tareas de incubación y monitoreo de los emprendimientos beneficiados en el año 2011 y 2012; y
(v) describir y formalizar la metodología de incubación extra muros utilizada.
Enmarcados en los lineamientos del Plan Estratégico Económico y Social (PEES) 2008 – 2013, el
Programa, tiene como fin ”Fomentar la incubación y aceleración de emprendimientos productivos
sostenibles de manera a contribuir al desarrollo económico y social del Paraguay”, y cuenta con los
siguientes componentes: (i)Metodología de incubación Extra muro a emprendimientos productivos
diseñada y adecuada a la realidad del País ; (ii)Incubación Extramuro a emprendimientos
productivos, adecuado e implementado a las condiciones socio – productivas de cada departamento
priorizado. (iii)Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado
(iv)Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de Empresas diseñado e
implementado, y (v)Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa
y Fortalecimiento Institucional.
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INTRODUCCIÓN
ANTECEDENTES
El 21 de mayo de 2007, en el marco de una Declaración Conjunta de los Presidentes de Brasil
y Paraguay, el Gobierno de Brasil acordó donar al Paraguay la suma de R$ 20 millones para
proyectos en el Paraguay, con cargo al Fondo de Apoyo a la Economía Paraguaya creado por
Brasil. El Gobierno de Paraguay aceptó esta donación mediante Decreto Nº 11.313 de fecha
27 de noviembre de 2007, decidiendo que dichos fondos estarían destinados a la
implementación de tres (3) proyectos de desarrollo, dentro de los cuales estaba el de
“Incubadoras de Empresas”, a cargo del Ministerio de Industria y Comercio.
El 23 de noviembre de 2009, el Ministro de Industria y Comercio (MIC) y el Representante
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), suscribieron el Plan de
Iniciación Nº 00073233, como una asistencia preparatoria, con el objeto de diseñar el
Programa de Incubadoras de Empresas Dinámicas, incluyendo: (i) un análisis de la situación
actual del sistema de incubadoras de empresas en el Paraguay; (ii) definición de los objetivos
del Programa; (iii) recomendaciones institucionales; (iv) guía conceptual y operacional del
Programa; y (v) marco lógico de objetivos, actividades y resultados. El Plan de Iniciación fue
financiado por el PNUD, que aportó US$ 10,000 para contratar los servicios de dos (2)
consultores internacionales seleccionados por el MIC para hacer el diseño del Programa.
La propuesta elaborada por los consultores fue aprobada por el MIC y presentada al Comité
Local de Evaluación de Proyectos del PNUD (Local Project Appraisal Committee, LPAC) el
16 de diciembre de 2009. El LPAC, luego de analizar la propuesta y hacer ciertas sugerencias,
decidió respaldar la propuesta y hacer la recomendación respectiva. En el Comité estuvieron
representados el Gobierno (Ministerio de Industria y Comercio) y el PNUD; y contó con la
participación de los consultores que elaboraron la propuesta, quienes la fundamentaron y
explicaron sus detalles. Sobre esta base se preparó la Revisión Sustantiva 1 del Plan de
Iniciación, que para todos los efectos se constituyo como el Documento de Proyecto para la
implementación del Programa acordado. Se firma el 12 de abril de 2010, esta revisión para
implementar el Programa, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), con la denominación de Proyecto 73233 Programa Incubadoras de
Empresas Dinámicas.
El Proyecto, que responde a una política pública de promoción de emprendimientos
productivos y tecnológicos a través de una metodología de incubación como generadoras de
empresas y empleo. Tiene por objetivo el establecimiento de un Sistema Nacional de
Incubadoras de Empresas que posibilite el desarrollo de incubadoras Intramuros y Extramuros,
por consiguiente, que un número cada vez mayor de nuevas empresas se integre a la actividad
económica generando más y mejores productos y servicios, así como empleo. De este modo el
Proyecto se circunscribe a las estrategias de desarrollo propuestas por el PEES formando parte
de las acciones para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población de
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menores ingresos mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional del sector público
y del sector privado.
En el año 2010 con la implementación del Proyecto y en base a las experiencias y actividades
realizadas se determinó que la aplicación del programa propuesto en el Documento del
Proyecto definido en la Revisión Sustantiva 1 del Plan de Iniciación, requiere una adecuación
y una mayor interacción con los emprendimientos, a fin de ampliar la metodología de
incubación de manera a satisfacer las demandas de los emprendimientos productivos a través
de la metodología de incubación extramuros, hasta la consolidación del emprendimiento
empresarial.
En fecha 15 de julio de 2011 se cierra el Proyecto 73233 con el Programa de las Naciones
Unidas para el desarrollo (PNUD), y a partir de 16 de julio de 2011 el Programa es
administrado directamente por el MIC.
Surge entonces, la necesidad de realizar una revisión del Documento del Programa, la cual se
aprueba el 06 de septiembre de 2011, por Resolución Nº 738/2011 del Ministro de Industria y
Comercio. Esto afecta el tiempo para iniciar el otorgamiento de capital semillas y realizar las
tareas de incubación. En septiembre de ese año se realizan los primeros 4 desembolsos de
capital semilla y se inician las tareas de incubación a los cuatro emprendimientos productivos
beneficiados. En el periodo de setiembre a diciembre de 2011 se logra beneficiar a 20
emprendimientos productivos y se cierra el año con 73% de ejecución.
En el año 2012, en el primer cuatrimestre se intensifican las actividades de incubación a los
emprendimientos beneficiados en el año 2011 (asistencia especializada en gestión
administrativa/financiera/contable y en producción; a través de los técnicos del Programa y en
otras situaciones con el apoyo de entidades público o privadas aliadas al Programa para el
efecto).
En ese periodo de tiempo, para implementar las tareas de monitoreo y evaluación, se realiza el
relevamiento de los datos de los beneficiarios del Programa, a fin de conformar la línea de
base, se diseña el sistema de monitoreo y evaluación y se identifican las herramientas
necesarias para instalar el sistema e iniciar la carga de los datos, a fin de ir generando los
distintos informes de avance.
Con las tareas de incubación, de monitoreo y evaluación de los emprendimientos, se
identifica que para el logro del Componente 1 “Desarrollo e implementación del Sistema
Nacional de Incubación”, se debe diseñar una metodología de incubación extra muros
adecuada a la realidad del país, cuya experiencia aplicada a cada emprendimiento beneficiado
permita establecer las bases para definir los mecanismos de funcionamiento de un Sistema
Nacional. Por tanto, el resultado del componente 1 en esta etapa del Programa será la “el
diseño de una metodología de incubación extra muros adecuada a la realidad del país”.
La metodología utilizada actualmente para realizar la incubación extra muros propuesta e
implementada por el MIC, a través del Programa Incubadoras de Empresas, funciona y
permite que el emprendimiento productivo beneficiado crezca, se fortalezca y se consolide en
el mercado.
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La modificación del componente 1, afecta a los demás componentes, los cuales deberán ser
ajustados a este nuevo enfoque del Programa.
Estas razones motivaron la revisión del documento marco del Programa Incubadoras de
Empresas.
OBJETIVOS DEL DOCUMENTO
En base a lo expuesto en los Antecedentes y las lecciones aprendidas, el presente documento
tiene como objetivos:
a) Constituirse como marco normativo del Programa Incubadoras de Empresas.
b) Adecuar el marco lógico: conforme las experiencias y situaciones identificadas y
realizadas.
c) Aumentar el número de emprendimientos a ser beneficiados.
d) Extender el tiempo de ejecución: tomando en cuenta la existencia de un saldo importante
que puede destinarse para financiar las tareas de incubación y monitoreo de los
emprendimientos a ser beneficiados en el año 2011 y 2012, considerando que
técnicamente un periodo mínimo de dos años es lo recomendable para que un
emprendimiento productivo crezca, se fortalezca y logre un desarrollo sostenido.
e) Describir y formalizar la metodología de incubación extra muros utilizada y un sistema
de monitoreo y evaluación, las cuales permitirán establecer las bases para definir los
mecanismo de funcionamiento de un Sistema Nacional de Incubación.
ESTRUCTURA
El presente documento consta de ocho títulos, en el titulo 1, Marco Conceptual, trata de las
referencias históricas, las incubadoras y el crecimiento económico, los conceptos de incubadoras de
empresas y las modalidades de incubación.
En el Titulo 2 Situación del Sector Productivo, se hace una referencia sobre la situación al crearse el
Programa en el año 2010, y la visión y perspectivas de trabajos de ese momento.
Posteriormente, se expone la situación actual del Programa, a partir de las experiencias y lecciones
aprendidas se identifican ciertos requerimientos y escenarios reales del sector productivo, que
ayudan a concluir futuras acciones.
El Titulo 3 Descripción del Programa Incubadora de Empresas, se realiza la conceptualización del
Programa Incubadora de Empresas propuesto por el MIC, el objetivo general y específico, así como
los componentes con los que cuenta el Programa para lograr los objetivos trazados.
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La descripción de la Metodología Desarrollada y Aplicada de incubación extramuros de
emprendimientos productivos, se realiza en el Titulo 4, con las consideraciones generales, el
concepto de incubación extramuros utilizada por el Programa y las etapas de incubación.
En el Titulo 5 Arreglos Financieros y de Organización, se define todo lo referente a la operativa
financiera, estructura organizacional, funciones y perfil del cargo, y el organigrama.
El Marco Lógico, donde están establecidos el fin, propósito del Programa con sus componentes,
actividades, los indicadores de cumplimiento, medios de verificación y supuestos, se detallan en el
Titulo 6.
En el Titulo 7, se encuentran los presupuestos ejecutados del año 2010 y 2011 y los presupuestos
planificados para el año 2012 y 2013.
Finalmente en el Titulo 8., se describen los Términos de Referencias de los cargos requeridos para el
funcionamiento del Programa. Con el objetivo del cargo, el perfil, las actividades, supervisión y
otros datos relevantes relacionados al cargo.
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1. MARCO CONCEPTUAL
1.1. REFERENCIAS HISTÓRICAS
A partir de los años 50 aparecen en Estados Unidos y en Europa las incubadoras de empresas,
habiendo alcanzado hasta la fecha un importante nivel de desarrollo. Se estima que actualmente en
ambas regiones se encuentran las dos terceras partes de todas las incubadoras que hay en el mundo.
El éxito de las empresas incubadas permite entender este desarrollo y la importancia estratégica que
se le asigna a la incubación. En el año 2004 la National Business Administration de Estados Unidos,
hizo saber que al cabo de 3 años la tasa de éxito para negocios incubados oscilaba entre el 75% y el
80%, frente al 20% o 25% que reportaban los negocios no incubados. Por su parte, la Comisión
Europea señaló que normalmente 8 de cada 10 empresas innovadoras cerraban antes de completar
un año, mientras que solamente 2 de cada 100 fracasaban cuando nacían de incubadoras.
En países como Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia e Inglaterra, varias experiencias
visualizando el objetivo de fomentar la creación de pequeñas empresas de base tecnológica se
tornaron mundialmente famosas. Gran parte de ejemplos conocidos tuvieron como factores
determinantes la proximidad con el ambiente universitario, la proximidad de clientes y proveedores,
la disponibilidad de recursos humanos, la existencia de capital de riesgo y la participación del
Estado.
Actualmente es posible encontrar programas de incubación empresarial también en muchos países
en desarrollo, en donde se están desarrollando de distintas maneras de acuerdo a la realidad de cada
país. En América Latina, la experiencia más antigua parece ser la de Brasil, que se remonta a la
década del 80, pero todos los demás países se han venido sumando a esta corriente más tarde o más
temprano en los 90´s.
El país latinoamericano más avanzado en el desarrollo de incubadoras de empresas es Brasil, que
comenzó a trabajar en incubación en 1984 cuando se crearon cinco fundaciones para realizar
transferencia de tecnología de las universidades al sector productivo. A fines de ese año se
estableció la primera incubadora de empresas. En ese tiempo, el mundo pasaba por transformaciones
en el ambiente económico, las grandes empresas estaban en crisis y la creación de las PyMEs era
estimulada por la perspectiva de generación de nuevos puestos de trabajo y la renovación
económica.
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1.2. INCUBADORAS Y CRECIMIENTO ECONÓMICO
La relación entre la creación de nuevas empresas y el crecimiento económico ha dado lugar a la
realización de numerosas investigaciones en los últimos años, en especial a partir de la generación y
disponibilidad de estadísticas comparables entre distintos países. Estas comparaciones permiten
observar una relación positiva entre la tasa de actividad emprendedora y el crecimiento en el
producto interno bruto, similares resultados a los obtenidos de un panel de países de la OCDE.1
Un estudio realizado por la OCDE 2008, señala que países como Holanda, Irlanda o los Estados
Unidos, muestran altas tasas de nacimiento de empresas y de crecimiento. Por el contrario, naciones
con baja entrada de firmas, tales como Finlandia e Italia, muestran un desempeño económico más
limitado.
Otros autores2también encontraron evidencias empíricas acerca de la relación entre el nivel de la
actividad empresarial y las tasas de crecimiento económico. Estos autores señalan que la
empresarialidad genera crecimiento económico debido a que es un vehículo para la innovación y el
cambio y, por lo tanto, facilita los procesos de derrame de conocimiento. Asimismo, el flujo de
entrada de firmas en nuevos sectores de la economía y el de salida desde las industrias declinantes es
un proceso que genera mejoras en la productividad y facilita la modernización de la estructura
empresarial, dando lugar a incrementos en los volúmenes de producción.
Si bien las estadísticas y la evidencia internacional de los últimos cinco años son muy concluyentes
en señalar esta relación positiva entre la creación de empresas y el crecimiento económico,
conceptualmente este vínculo no es tan automático. El hecho de contar con más nacimientos de
empresas por año no asegura un mayor crecimiento (Baumol 1990). Según Binks y Vale (1990) el
impacto del emprendedurismo en el crecimiento económico está asociado con el ingreso de distintos
tipos de firmas a la economía: las que introducen innovaciones al mercado y expanden el espacio de
negocios, las que asignan recursos a la explotación de dichas innovaciones y, por último, las que
realizan en forma más eficiente las actividades prexistentes.
Una adecuada combinación de estos distintos tipos de nuevas firmas facilitará que la economía se
ubique sobre una frontera de posibilidades económicas en permanente crecimiento.
En este entorno, la construcción a gran velocidad de organizaciones económicas con estructuras
sólidas, un equipo técnico de primera línea y una gestión profesional impecable, se hace ya
totalmente imprescindible. La propuesta es el desarrollo de incubadoras o generadoras de empresas
y empleo.
1 (Audretsch y Thurik, OCDE 2001)
2 Audretsch y Thurik (2001)
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Dar oportunidad a los emprendedores y a los que deseen transformarse en creativos frente a la
emergencia, para que mediante el “gen emprendedor” puedan económicamente nacer, crecer y
reproducirse.
Para ello es vital quemar etapas. Se debe tomar conciencia que es necesario pasar necesariamente
por los siguientes estados para llegar a buen fin: (i)pre-natal; (ii) nacimiento; (iii) post-natal; y (iv)
desarrollo.
Generalmente las incubadoras participan en las etapas iniciales de desarrollo; proporcionan a los
futuros empresarios de alguno o todos los recursos y servicios necesarios para poner la organización
en funcionamiento: espacio físico, asesoría legal, tecnológica, modelos de gestión, de marketing,
capital semilla, entre otros.
Un confeccionista y vendedor de sus propias manualidades, amas de casa creadoras de artículos de
lencería, artesanía, o un estudiante de administración, pueden ser protagonistas del modelo de
incubadora de empresas, que hoy recobra toda su importancia frente a la necesidad del país de
generar empleo y reactivar la economía inclusiva.
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1.3. INCUBACIÓN DE EMPRESAS
CONCEPTOS DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS:
La palabra "incubadora de empresas" adquiere diferentes connotaciones cuando se la aplica al
desarrollo de nuevos negocios, suele también denominarse “aceleradoras de empresas”, cuando los
modelos de desarrollo son aplicados a organizaciones existentes, para mejorar su desempeño.
Incubar significa mantener bajo condiciones predeterminadas un ambiente favorable para propender
al desarrollo de un organismo vivo ya sea animal o vegetal. También significa originar el desarrollo
o dar forma y sustancia a algo. Incubar empresas implica mantener algún tipo de condiciones
planificadas y controladas aptas para el desarrollo de emprendimientos. La incubadora busca dar
forma y sustancia, esto es, estructura y credibilidad, a los emprendimientos nacientes.
Una incubadora de empresas constituye una organización que tiene por finalidad crear y mantener
un ambiente bajo condiciones controladas, apto para el crecimiento de nuevas empresas o el
fortalecimiento de las existentes.
El tipo de organización dependerá de las necesidades a satisfacer en una comunidad local específica
y de la vocación de inspirar nuevos proyectos económicos y de participación social.
Consecuentemente, una incubadora puede desarrollarse dentro de una red integrada por instituciones
que pueden ser públicas, privadas, académicas, mixtas u organizaciones de la economía solidaria,
tales como cooperativas, mutuales, fundaciones, asociaciones, sindicatos, cámaras empresariales y
ONGs en general. Pueden ser de tipo tecnológico, artístico, comercial, de servicios o industrial,
urbano, suburbano o rural, etc. Que busca generar modelos de desarrollo urbano/industrial,
establecer redes de apoyo e intercambio de productos, servicios e información, aprovechar
programas y subsidios estatales, asociarse con organismos privados, universidades y centros
tecnológicos, generar redes de comercialización y nuevos negocios, reciclar edificios y áreas
urbanas, promover inversiones y consolidar empresas, y apoyar a empresarios que apuestan por el
futuro. Entre las ventajas que ofrecen se cuentan el facilitar el proceso de venta de tecnología, la
mayor posibilidad de éxito que se tiene en la transferencia de tecnología, disminuir la brecha para
asimilar la tecnología y aprovechar los desarrollos tecnológicos propios.
Las emprendimientos incubados provienen en general de emprendedores individuales o
instituciones de cualquier figura jurídica de la economía general y/o social, (Cooperativas, comités,
sociedades. unipersonales, etc.) Son las incubadoras las que establecen las normas que permiten
definir qué emprendimientos serán incubados por ellas.
Una incubadora de empresas es tan solo un eslabón en la cadena de creación de compañías, su éxito
depende de la existencia y articulación con instituciones complementarias que garanticen el
surgimiento y desarrollo de iniciativas con potencial en el mercado.
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Las incubadoras deben constituirse en agentes dinamizadores del desarrollo regional y local. Si bien
hay modelos internacionales de incubación, cada incubadora debe construir un modelo propio,
según las condiciones de su entorno, identificando oportunidades de negocio que añadan valor a las
ventajas comparativas de su región.
Las incubadoras son las instituciones idóneas para articular el sistema de creación de empresas, no
desde la perspectiva de generar unidades aisladas de negocios, sino desde el punto de vista de
identificar oportunidades de negocios que se inserten en cadenas productivas y conglomerados
empresariales regionales e internacionales. (CAF 2005).
MODALIDADES DE INCUBACIÓN DE EMPRENDIMIENTOS:
Se identifican dos modalidades de incubación más relevantes:
Intramuros: cuando el emprendimiento incubado se encuentra situado dentro de las
instalaciones de la incubadora,
Extramuros: cuando el emprendimiento incubado se encuentra situado en su lugar de
producción.
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2. SITUACIÓN DEL SECTOR PRODUCTIVO
2.1. LA SITUACIÓN AL CREARSE EL PROGRAMA, AÑO 2010
La información del primer documento marco del Programa Incubadoras de Empresas, en el año
2010, exponía que:
Entre el año 2004 y el 2005 se llevaron a cabo los Proyectos Génesis I y II los cuales
analizaron ampliamente la situación del proceso de incubación en Paraguay. El
Consejo Impulsor estuvo conformado por:
- Ministerio de Industria y Comercio,
- Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología,
- Facultad Politécnica de la Universidad Nacional de Asunción,
- CEDIAL
- Fundación ENLACE,
- InfoDev del Banco Mundial.
Existen varios actores con fondos para potenciar el Ecosistema Emprendedor en
Paraguay:
- MIC: Aproximadamente 3 Millones de Dólares (potenciar la red y capital de
arranque)
- CONACYT: Aproximadamente 1 Millón de Dólares (potenciar la operativa y
capacidades de las incubadoras)
- BID/FOMIN: Aproximadamente 1 Millón de Dólares (capital de riesgo a
emprendimientos dinámicos)
- INCUPAR: Tiene como misión fortalecer las incubadoras de empresas y parques
tecnológicos del Paraguay a través del intercambio de conocimiento y la articulación
de acciones en pro del desarrollo de experiencias tecnológicas que generen
innovación e impulsen el crecimiento sustentable del País. Agrupa a 18 Incubadoras,
pero solamente 5 tienen proyectos incubándose.
Existe un relativo consenso en considerar la situación actual en Paraguay como sigue:
- Percepción del empresario como actor deshonesto, mal visto socialmente el lucro
- Falta de Información a la hora de emprender
- Poco desarrollo de redes que apoyen a los emprendedores
- Sectores sociales muy estrechos de donde surgen los emprendedores
- Cultura paraguaya poco propensa al emprendimiento
- Sistema educativo no focalizado en el emprendimiento
- Poco compromiso de las empresas formadas en apoyo al emprendimiento (interno o
externo)
- Poca visión de los emprendedores de un mercado exterior
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- Altos costos en dinero y tiempo en formar una empresa
- Falta de existencia de capital de riesgo.
- La necesidad que tienen los emprendimientos paraguayos de mecanismos de apoyo
para su modernización tecnológica y gerencial, que le permita inducir una profunda
restructuración de las bases de su funcionamiento, para lograr incrementar sus bajos
niveles de eficiencia y productividad, como estrategia para insertarse exitosamente en
el competitivo contexto internacional.
- La existencia de diversas instituciones privadas y públicas con gran interés en
integrar sus acciones para poder brindar un apoyo significativo a los
emprendimientos en todas sus etapas de desarrollo.
- La existencia de experiencias puntuales de otros proyectos que demuestran que con
apoyos adecuados los emprendimientos presentan mejoras sustantivas en sus
procesos de desarrollo y se hacen más competitivas.
- La inexistencia de programas específicamente orientados a apoyar el surgimiento de
Nuevas Empresas, que cubrieran las etapas de: Motivación, Desarrollo de Plan de
Negocio, Financiación, Incubación y Crecimiento.
- El reconocimiento o aceptación de que las nuevas empresas con potencial de
desarrollo y éxito, tiendan a generan más posiciones de trabajo y más innovaciones
que las empresas establecidas.
- El consenso existente en la necesidad de mejorar la calidad del capital humano
nacional y de producir cambios en la cultura empresarial.
- El reconocimiento del papel que en el proceso de desarrollo de nuevos empresarios y
de nuevas empresas, deben jugar las universidades, el Sector Gobierno y el Sector
Empresarial privado.
Con base en este diagnóstico de la situación del proceso de Incubación en Paraguay se
puede concluir que:
- Es posible iniciar procesos de Incubación en Paraguay, porque:
o Actualmente existen en el entorno de 18 Incubadoras las cuales tienen una
segmentación por objetivos y por regiones que puede ser potenciada
o De las 5 que se encuentran con proyectos incubados todas tienen el potencial
de re-enfocarse en función de las prioridades que se definan por el Sistema
Nacional de Incubación
o Según los lineamientos del Plan Estratégico Económico y Social PEES 2008-
2013 “el proceso de crecimiento económico con Inclusión Social es el
resultado de una adecuada combinación de capacidades, incentivos y diseño
institucional (…) Las capacidades productivas son las aptitudes de los actores
sociales, infraestructurales, regionales, etc., que apuntan al incremento del
capital, a la participación del trabajo en la economía, a la mejora de la
productividad y a la incorporación de tecnología adecuada”
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o Teniendo en cuenta las experiencias y los conocimientos desarrollados a nivel
internacional y considerando la situación actual en el Paraguay, siguiendo los
lineamientos del PEES estamos planteando un Sistema Nacional de
Incubación dirigido a la creación de cadenas productivas rurales que integren
a pequeños productores agrícolas familiares y en las zonas urbanas a la
incubación de microempresas de jóvenes y familias para convertirse en
proveedores de partes del proceso productivo y servicios de las industrias las
cuales actuarán como incubadoras
o Actualmente existe INCUPAR, la cual está conformada por todas las
Universidades e Instituciones que cuentan con Incubadoras Tecnológicas.
Por lo que es necesario:
- Implementar fondos de capital semilla.
- Formar y fortalecer los recursos humanos existentes en gestión de la innovación e
incubación
- Establecer programas y leyes que fomenten la incubación e innovación
- Considerar la incubación con un enfoque sistémico trabajando en redes locales e
internacionales.
- Participación de Asociación de Incubadoras – INCUPAR, con el objetivo de
fortalecer las Incubadoras de Empresas y Parques Tecnológicos del Paraguay.
2.2. LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA
El Programa Incubadoras de Empresas inicia sus actividades realizando visitas técnicas a diversas
zonas del país, a fin de identificarla situación en la que se encuentran los emprendimientos
productivos en Paraguay y determinar a los actores claves de los sectores productivos.
A partir de estas visitas, se logra IDENTIFICAR que:
Existe una gran cantidad de emprendimientos productivos, desarrollados por comités,
asociaciones y comisiones de pequeños agricultores con deseos de industrializar sus
productos, que cuentan con cierta infraestructura o capacidades necesarias para
implementar sus ideas de emprendimientos, pero no cuentan con los recursos
financieros ni las capacidades de gestión o mejora de su producción.
Varios son los Organismos del Estado, del sector privado, no gubernamentales,
Universidades tanto públicas como privadas que brindan asistencia técnica o financiera
a emprendimientos, o que se encuentran interesadas en apoyar a la creación
de emprendimientos productivos, como por ejemplo: el Ministerio de Agricultura y
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Ganadería (MAG), el Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT), Gobernaciones
departamentales, Secretaria de Acción Social (SAS), la Entidad ITAIPU Binacional,
Universidad Nacional de Asunción, Universidad del Pacifico. También se cuenta con
organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (UNDP), el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura
(IICA), entre otros. Asimismo, la Asociación Paraguaya de Incubadoras de Empresas
y parques tecnológicos (INCUPAR), que tiene como misión fortalecer las incubadoras
de empresas y parques tecnológicos del Paraguay. El MIC, también proporciona apoyo
a emprendimientos y PyMES, a través del Programa de Apoyo Integral a las
Microempresas, el Programa Incubadoras de Empresas, y una Red de inversiones y
exportación.
En cuanto a los emprendimientos, no solo se requiere de recursos financieros para los
mismos, sino también un acompañamiento para la aplicación e implementación de sus
emprendimientos productivos.
Si bien otros organismos proporcionan asistencia técnica, capital semilla, o
infraestructura, lo realizan de forma aislada. Ninguno acompaña de forma integral al
emprendimiento.
Existen programa y proyectos productivos exitosos de varios entes públicos-privados
que realizan un apoyo permanente a los sectores con los cuales trabajan.
Que el tiempo para desarrollar e implementar un Sistema Nacional de Incubación, es
insuficiente, debido a la complejidad de los procesos que necesitan ser desarrollados
para el diseño y puesta en marcha de un Sistema como el requerido.
Concluyendo que:
Se requiere priorizar el apoyo a los pequeños productores ya organizados en
empresas asociativas: comités, asociaciones y comisiones, con deseos de
industrializar sus productos o mejorar el desempeño de sus procesos.
El resultado del componente 1: desarrollo e implementación de un Sistema
Nacional de Incubación, requiere de un periodo mayor al estipulado inicialmente,
considerando que es más factible desarrollar e implementar una metodología de
incubación extramuros, adecuada a la realidad del país, coordinando un trabajo
interdisciplinario e interinstitucional con las distintas entidades del Estado, del
sector privado, con organismos no gubernamentales y Universidades u otras
instituciones académicas, interesadas y comprometidas, cuya experiencia permita
establecer las bases para definir los mecanismos de funcionamiento de un Sistema
Nacional.
Al modificar el resultado del componente 1, deberán ser revisados y modificados
los demás componentes, teniendo en cuenta este nuevo enfoque del Programa.
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Como una acción para lograr el objetivo de fortalecer las MPYMES para un
aumento de la oferta productiva a los mercados locales e internacionales;
implementar un programa de incubadoras de empresas, enmarcado en los
lineamientos del Plan Estratégico Económico y Social (PEES) para el periodo de
2008 – 2013.
Se requiere de la revisión y modificación del marco lógico y la operativa del
Programa, con el objeto de describir la metodología de incubación extramuros a
emprendimientos productiva propuesta, y los demás componentes afectados.
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA INCUBADORA DE EMPRESAS
3.1 CONCEPTO
El Programa Incubadoras de Empresa, es un Proyecto del Ministerio de Industria y Comercio,
dependiente de la Subsecretaria de Estado de Industria, financiado con fondos de una donación de
Brasil, que busca brindar soporte a la creación de nuevas empresas y al fortalecimiento de las
existentes, proporcionando servicios de apoyo para reunir capital humano, social, intelectual y
financiero, que permitan a las mismas desarrollar capacidades para mejorar su desempeño.
Asimismo, busca fomentaruna incubación extramuros a emprendimientos productivos, acorde a las
condiciones del entorno, identificando oportunidades de negocio que añadan valor a las ventajas
comparativas de su región, desarrollada dentro de una red integrada por instituciones públicas,
privadas, académicas, mixtas u organizaciones de la economía solidaria, tales como cooperativas,
mutuales, fundaciones, asociaciones, sindicatos, cámaras empresariales y ONGs en general,
interesadas y comprometidas con el enfoque de lograr que un número cada vez mayor de empresas
asociativas se integre a la actividad económica generando más y mejores productos y servicios, así
como empleo.
Teniendo en cuenta:
1) Que los emprendimientos productivos se adecuen a la realidad nacional.
2) El fomento de formas asociativas para darle una dimensión de economía de escala para tener
competitividad en los mercados globales.
3) La identificación de sistemas de éxito a nivel nacional a través de los comités, comisiones,
asociaciones, cooperativas y otros programas y proyectos en ejecución.
4) Que se debe proporcionar la incubación al menos dos años como mínimo para lograr el
desarrollo sostenido.
5) Que se debe realizar un monitoreo constante tanto del Programa como de los
emprendimientos beneficiados.
3.2 OBJETIVO GENERAL
Fomentar la incubación y aceleración de emprendimientos productivos sostenibles, de manera a
contribuir al desarrollo económico y social del Paraguay.
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3.3 OBJETIVO ESPECÍFICO
Desarrollar e implementar una incubación extramuros de emprendimientos productivos, a través de
una metodología de trabajo interdisciplinario e interinstitucional.
3.4 COMPONENTES
Para el logro de sus objetivos cuenta con los siguientes componentes:
COMPONENTE 1: Incubación extra muro diseñada y adecuada a la realidad del país.
COMPONENTE 2: Incubación Extra Muro a Emprendimientos Productivos adecuado e
implementado a las condiciones socio – productivas en distintos departamentos.
COMPONENTE 3: Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e
implementado.
COMPONENTE 4: Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de Incubadora de
Empresas diseñado e implementado.
COMPONENTE 5: Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y fortalecimiento institucional.
Componente 1 – Incubación extra muro diseñada y adecuada a la realidad del país. Como resultado del diagnostico de la situación actual de los actores claves y aliados público –
privados identificados, se diseña una metodología de incubación extramuros, a emprendimientos
productivos, adecuada a las condiciones socio – productivas de cada departamento. Coordinando un
trabajo interdisciplinario e interinstitucional con las distintas entidades del Estado, del sector
privado, con organismos no gubernamentales y Universidades u otras instituciones académicas,
interesadas y comprometidas con el enfoque de lograr que un número cada vez mayor de empresas
asociativas se integre a la actividad económica generando más y mejores productos y servicios, así
como empleo.
Como se expone con mayor detalle en el titulo 4, la metodología diseñada y aplicada, busca crear las
condiciones necesarias, durante un tiempo determinado, para el desarrollo de emprendimientos
productivos, que permita a los beneficiarios el desarrollo de capacidades orientadas a una
participación efectiva y eficiente en el mercado, a través de la transferencia de recursos financieros
para fondos de capital semilla y el apoyo a los emprendimientos mediante la incubación de los
mismos. Este apoyo no se limita a la asistencia que puede proporcionarle el Programa o el MIC, sino
que contempla la articulación de servicios de asesoramiento y asistencia técnica de una red de
aliados estratégicos pertenecientes al sector público o privado.
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Componente 2 – Incubación Extra Muro a Emprendimientos Productivos adecuado e
implementado a las condiciones socio – productivas en distintos departamentos.
La incubación será coordinada por un Equipo Técnico conformado y capacitado para el efecto, a
nivel central y regional, quienes tendrán la tarea de aplicar la metodología de incubación.
Constituirán una Coordinación Técnica dentro del Programa.
La incubación también se realizará con el apoyo de las oficinas regionales del MIC instaladas en los
distintos departamentos del país, y para definir las acciones en conjunto se debe contar con un
Coordinador Regional, quien será responsable de ejecutar las mismas, por lo que se considerará a la
Dirección General de Desarrollo Regional, Coordinación Regional del Programa.
Componente 3 – Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado.
Para acceder a los fondos de capital semilla, se debe contar con un manual de procedimiento que
reglamente los lineamientos, conceptos y criterios a se aplicados para el análisis de los
emprendimientos productivos a ser incubados, la formulación de los planes de negocios, su
monitoreo, de modo a verificar los resultados alcanzados y así definir estrategias orientadas a la
evaluación final de los emprendimientos beneficiados por el Programa.
El manual de procedimientos deberá ser revisado periódicamente, a fin de mantenerlo actualizado y
adecuado a las necesidades de la situación económica social.
Componente 4 – Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de Incubadora de Empresas
diseñado e implementado.
El Programa debe contar con un Sistema de Monitoreo, que permita el seguimiento de la ejecución
del Programa, de modo a que los resultados obtenidos puedan ser evaluados.
Esto implica:
- La definición de indicadores a nivel de Programa y a nivel de emprendimientos
productivos.
- La elaboración de un manual de monitoreo y evaluación del Programa Incubadoras de
Empresas.
- El levantamiento de una línea de base por muestreo de los emprendimientos productivos.
- El procesamiento de los datos recolectados.
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- El Monitoreo trimestral y semestral del Marco Lógico y los Planes Operativos Anuales
(POAs).
- El Monitoreo de los planes de incubación de los emprendimientos productivos.
- Diseñar e implementar una herramienta informática que sirva como apoyo tecnológico en
el monitoreo y evaluación del Programa.
Componente 5 - Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa
y fortalecimiento institucional.
El Programa se ejecutará, a través de una Unidad Ejecutora, encargada de la coordinación general y
administrativa de las gestiones requeridas para el cumplimiento de los resultados esperados.
Además, se brindará fortalecimiento a la capacidad tecnológica y de gestión del MIC, a fin de
facilitar las operaciones del Programa, por medio de contrataciones de servicios personales, pagos
de otras retribuciones y adquisición de bienes y servicios para la Institución.
En el titulo 5, se expone con más detalle la operativa de la Unidad Ejecutora del Programa.
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4. LA METODOLOGÍA DESARROLLADA Y APLICADA
4.1. CONSIDERACIONES GENERALES
Como resultado del diagnostico de la situación actual de los actores claves y aliados
público – privados identificados, se pudo determinar que:
- Es necesario del desarrollo de un sistema de acompañamiento a los
emprendimientos iniciados, hasta su consolidación.
- Existe una gran cantidad de emprendimientos productivos, desarrollados por
comités, asociaciones y comisiones de pequeños productores con deseos de
industrializar sus productos, que cuentan con cierta infraestructura o capacidades
necesarias para implementar sus ideas de emprendimientos, pero no cuentan con
los recursos financieros ni la asistencia que les permita mejorar su productividad.
- El Programa de Incubadora de Empresas debe tener como estrategia el
acompañamiento del emprendimiento productivo por un periodo determinado
hasta que el mismo se encuentre lo suficientemente consolidado como para poder
operar con una menor asistencia técnica, de tal manera a desarrollar sus propias
capacidades. El Programa no solo debe brindar asistencia especializada y capital
semilla, sino también apoyar el desarrollo de vínculos entre los emprendedores,
las universidades y la industria. Si bien la demanda de asistencia especializada
es permanente, su intensidad disminuye de acuerdo al grado de madurez del
emprendimiento. Paralelamente, se deberán ir desarrollando nuevas demandas
de asistencia especializada y financiera. A tal efecto se desarrollaran vínculos
con otras instituciones afines, con el objetivo de satisfacer estas nuevas
demandas.
- Otra estrategia del Programa debe ser generar capacidades locales de tal manera
a que estas puedan resolver los problemas empresariales que se presentan
cotidianamente y acudir a los vínculos que han sido desarrollados en las primeras
etapas del Programa.
Con el objeto de implementar una incubación extramuros a emprendimientos
productivos, adecuada a las condiciones socio – productivas de cada departamento, el
Programa propone, la conformación de un Sistema Nacional de Incubación, integrada por
entidades del sector público y privado con objetivos afines al Programa. Sin embargo, al
ir desarrollando el proceso de incubación extramuros: de monitoreo y evaluación de los
emprendimientos, se identifica que para el logro del Componente 1 “Desarrollo e
implementación del Sistema Nacional de Incubación”, se debe diseñar una metodología
de incubación extra muros adecuada a la realidad del país, cuya experiencia aplicada a
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cada emprendimiento beneficiado permita establecer las bases para definir los
mecanismos de funcionamiento de un Sistema Nacional.
Asimismo, en esta etapa de implementación del Programa, se puede determinar que la
metodología utilizada para realizar la incubación extra muros propuesta e implementada
por el MIC, a través del Programa Incubadoras de Empresas, funciona y permite que el
emprendimiento productivo apoyado crezca, se fortalezca y se consolide en el mercado.
Se decide entonces describir la metodología diseñada e implementada por el Programa
actualmente: INCUBACIÓN EXTRAMUROS A EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS, adecuada
a las condiciones socio – productivas de cada departamento, otorgando capital semilla y
coordinando un plan de incubación con eltrabajo interdisciplinario e interinstitucional
con distintas entidades del Estado, del sector privado, organismos no gubernamentales y
Universidades u otras instituciones académicas, interesadas y comprometidas con el
enfoque de lograr que un número cada vez mayor de empresas asociativas se integre a la
actividad económica generando más y mejores productos y servicios, así como
empleo.Constituyendo el Programa Incubadoras de Empresas del MIC, en una
incubadora extramuros.
4.2. CONCEPTO DE INCUBACIÓN EXTRAMUROS A EMPRENDIMIENTOS PRODUCTIVOS
La INCUBACIÓN EXTRAMUROS propuesta por el Programa, implica mantener ciertas condiciones
planificadas y controladas aptas para el desarrollo de emprendimientos que se encuentran situados
en su lugar de producción. La incubación responderá al entorno socio-productivo especifico de cada
región o territorio del país, mediante una asistencia integral que incorpore aspectos técnicos,
financieros, contables, de gestión, a fin de crear las condiciones apropiadas durante un periodo de
tiempo de al menos dos años, que permita fortalecer la organización y el funcionamiento de los
emprendimientos apoyados, de tal modo que los mismos puedan mejorar su competitividad y
avanzar hacia escenarios de mayor desarrollo. En ese sentido, se buscará establecer alianzas
estratégicas mediante la suscripción de compromisos interinstitucionales y desarrollar acciones
conjuntas con instituciones del sector público, del sector privado, universidades y otros organismos
no gubernamentales, con objetivos afines al Programa.
Esta Incubación, se enfoca en tres aspectos:
1. Fortalecer el emprendimiento para mejorar su productividad y lograr el desarrollo sostenido.
2. Incentivar a los emprendedores a participar en las distintas etapas de los procesos
desarrollados en las cadenas productivas y conglomerados productivos.
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3. Contribuir a la creación de capacidades técnicas locales de tal manera a generar soluciones a
problemas que impiden o restringen el desarrollo y consolidación de emprendimientos
productivos.
Para lograr la incubación extramuros el MIC, a través del PIE, otorga capital semilla a partir del
análisis y aprobación de un plan de negocios presentado por la por los potenciales beneficiarios para
la implementación de los emprendimientos productivos. Este capital semilla va acompañado de un
plan de incubación desarrollado en base al plan de negocios y el análisis de las debilidades y
amenazas detectadas tanto al inicio como durante el proceso de implementación del plan de
negocios.
4.3. ETAPAS DE LA INCUBACIÓN EXTRAMUROS
A partir del análisis y aprobación de un plan de negocios presentado por una empresa para la
implementación de un emprendimiento productivo, se le otorga capital semilla. Este capital semilla
va acompañado del plan de incubación.
La incubación extramuros, cuenta con las siguientes etapas:
4.3.1. PRE-INCUBACIÓN: esta etapa inicia cuando el interesado presenta la ideade su
emprendimiento. En muchos casos implica el apoyo para la elaboración del desarrollo y/o
terminación del plan de negocios, así como el apoyo para constituir y/o formalizar la
empresa.
Las acciones realizadas en esta etapa son:
a) Identificar si el emprendimiento productivo presentado es factible.
b) Identificar si la empresa tiene la capacidad para implementar el plan de
negocios: RRHH capacitados, instalaciones, maquinarias, y otros bienes.
c) Elaborar el plan de negocios, presentar al Programa, analizar y seleccionar,
conforme los requerimientos establecidos en el manual de procedimientos
aprobado para el efecto.
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d) Realizar el Plan de Incubación, en base al plan de negocios y el análisis de las
debilidades y posibles amenazas detectadas al inicio o durante el proceso de
implementación del plan de negocios. En este plan se incluye la participación
de los aliados estratégicos necesarios para el asesoramiento y asistencia técnica
requerida.
e) Iniciar las tareas de Monitoreo y Evaluación, realizando el relevamiento de los
datos necesarios para establecer la línea de base.
4.3.2. INCUBACIÓN: en esta etapa se acompaña a la empresa en el proceso de implementar su plan
de negocio, según el plan de incubación elaborado, para que la empresa crezca, se fortalezca
y consolide en el mercado. Se coordinan los trabajos de asistencia especializada requerida
con los aliados estratégicos identificados y comprometidos.
Como la metodología de elaboración del plan de incubación se desarrolla en base al plan de
negocios y el análisis de las debilidades y amenazas detectadas tanto al inicio como durante
el proceso de implementación del plan de negocios, se van identificando otras necesidades, y
aliados que puedan aportar soluciones a las mismas.
Además, se realizan los controles de las rendiciones de gastos realizados por el
emprendimiento con los fondos para capital semilla que recibieron, según lo establece el
manual de procedimientos del Programa, y las tareas de monitoreo orientadas a la corrección
de desviaciones identificadas durante el proceso de implementación del plan de negocios,
conforme el manual de monitoreo y evaluación.
A través del sistema de monitoreo y evaluación, se podrá determinar el grado de madurez de
la empresa, de manera a saber si la empresa ha logrado consolidarse, mediante el
cumplimiento de ciertos indicadores establecidos para cada emprendimiento en particular,
tales como: estructura de costos definidos, sostenibilidad de la producción, mantenimiento de
un nivel de ventas necesario para que el negocio se mantenga rentable, etc.
4.3.3. POST-INCUBACIÓN: es la etapa final del proceso, donde se continúa el monitoreo y
evaluación, con el objeto de generar informes de avances, de cumplimiento del plan de
negocio y de la evaluación de los resultados.
Si bien en esta etapa la empresa logra consolidarse en el mercado, sigue vinculada con el
Programa, a través de asistencia y asesoramiento en aspectos específicos.
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5. ARREGLOS FINANCIEROS Y DE ORGANIZACIÓN
5.1. ARREGLOS FINANCIEROS
El presupuesto inicial del Programa fue de US$ 3.000.000, aportados con fondos provenientes de
una donación del Gobierno de Brasil.
Los montos que ya se han ejecutado desde el año de inicio, y los presupuestados se detallan en la
siguiente tabla:
Gs. U$D
Monto total disponible 3.000.000
Ejecutado 2010(*) 616.322.937 132.598
Ejecutado 2011 (*) 4.369.404.593 958.394
Presupuestado 2012 (**) 6.722.693.025 1.909.009
Presupuestado 2013 (**) 2.003.386.428 438.282
(*) Los montos en Dólares para los años 2010 y 2011, corresponden a los registros de movimientos de
cuentas realizados por la Dirección General de Tesoro Publico, del Ministerio de Hacienda.
(**) Los montos en Dólares para el año 2012 y 2013, se calcula utilizando el tipo de cambio de Gs.
4571 por 1U$D, establecido por el Ministerio de Hacienda para la elaboración de anteproyecto de
presupuesto 2013.
Los montos disponibles se encuentran depositados a nombre de: Ministerio de Industria y Comercio –
“Programa Incubadoras de Empresas”, en el Banco: Banco Central del Paraguay (BCP), Código
Swift: BCP APYPX y en la cuenta en Dólares Americanos: 658 – Ministerio de Hacienda –
Desembolsos de donaciones y crédito externo.
5.2. ORGANIZACIÓN
El Programa se implementará bajo la responsabilidad del Ministerio de Industria y Comercio, en
representación del Gobierno, a través de la Subsecretaría de Estado de Industria. Se conforma para
el efecto una Unidad Ejecutora del Programa. Por tanto, se implementará de acuerdo a lo dispuesto
en la legislación nacional vigente, bajo la modalidad de administración directa.
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5.2.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
El Ministro de Industria y Comercio designa al Viceministro de Industria como Director Nacional
del Programa, constituyéndose la Subsecretaria de Estado de Industria, Unidad Responsable, con la
función de dirigir, coordinar y supervisar la ejecución del Programa. Asimismo, el Ministro de
Industria y Comercio designará un Coordinador General del Programa, quien será responsable de
la gestión y la toma de decisiones relativas al mismo.
La estructura organizacional de la Unidad Ejecutora del Programa, se establece a partir de estas
designaciones, y se describe a continuación:
5.2.2. DEFINICIÓN DE FUNCIONES Y PERFIL DE LOS CARGOS
Coordinador/a General: Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución oportuna y eficaz
de los componentes del Programa y de las demás actividades desarrolladas; realizar la gestión del
Programa, asegurando el logro de los propósitos del mismo con los recursos disponibles y en el
plazo convenido. Además deberá, promocionar el Programa, coordinar y sensibilizar a los
distintos agentes involucrados, especialmente a los actores principales del sector público y del
sector privado.
Dependerá jerárquicamente del Director Nacional del Programa: Viceministro de Industria.
Las demás actividades que debe realizar, así como el perfil del cargo, se encuentran establecidas
en los Términos de Referencias del cargo, como anexo al presente documento.
Coordinador/a Técnico/a: Dirigir, organizar y supervisar el equipo técnico integrado por
consultores especializados y/o funcionarios de la institución con conocimientos sobre el tema de
elaboración, análisis e incubación de planes de negocios para emprendimientos productivos, con
el objeto de aplicar la incubación extramuros diseñada realizando las distintas etapas del proceso
de incubación.
Asimismo, emitir opiniones técnicas sobre los planes de negocios, como insumos para la
Comisión Evaluadora. Representar al Coordinador General en las actividades que le sean
requeridas y en los casos de ausencia del mismo. Y apoyar en el relacionamiento con aliados
estratégicos públicos privados identificados.
Dependerá jerárquicamente del Coordinador General.
Las demás actividades que debe realizar, así como el perfil del cargo, se encuentran establecidas
en los Términos de Referencias del cargo, como anexo al presente documento.
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Coordinador/a Regional: Coordinar los trabajos de incubación, a través de las oficinas
regionales del MIC instaladas en los distintos departamentos del país. Definir las acciones en
conjunto con la Coordinación Técnica para apoyar en las etapas de incubación.
Esta coordinación estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo Regional3, por ser la
instancia institucional que tiene la función de planificar, organizar, dirigir las actividades
necesarias para promover y apoyar las actividades productivas a nivel regional, por lo que cuenta
con información local relevante y logística necesaria para las gestiones de incubación.
Al igual que el Coordinador Técnico, deberá contar con un equipo técnico especializado, y
apoyar en el relacionamiento con los distintos agentes del territorio en donde se ejecuten los
emprendimientos. Tales como: Universidades y Escuelas Técnicas, Sector Privado, Intendentes,
Gobernadores, o representantes de sectores afectados al Programa, así como también
representantes de instituciones del sector público.
Dependerá jerárquicamente del Coordinador General.
Las demás actividades que debe realizar, así como el perfil del cargo, se encuentran establecidas
en los Términos de Referencias del cargo, como anexo al presente documento.
Coordinador/a del Sistema de Monitoreo y Evaluación: Dirigir, organizar y supervisar un
equipo técnico integrado por consultores especializados y/o funcionarios de la institución para el
diseño y la implementación de un sistema de monitoreo y evaluación a ser aplicado al Programa
en general.
Dependerá jerárquicamente del Coordinador General.
Las demás actividades que debe realizar, así como el perfil del cargo, se encuentran establecidas
en los Términos de Referencias del cargo, como anexo al presente documento.
Coordinador/a Administrativa y Financiera: Dirigir, coordinar y controlar el correcto uso de
los recursos disponibles, para el logro de los objetivos del Programa. Para el efecto, contará con
un equipo técnico conformado como mínimo por un Asistente Administrativo/Financiero, un
Asistente de Adquisiciones, un Contador/a y Encargado de Rendiciones de Cuentas.
Dependerá jerárquicamente del Coordinador General.
Las demás actividades que debe realizar, así como el perfil del cargo, se encuentran establecidas
en los Términos de Referencias del cargo, como anexo al presente documento.
3 Oficinas Regionales del Ministerio que funcionan en el interior del país.
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5.2.3. ORGANIGRAMA
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6. MARCO LÓGICO
RESUMEN
NARRATIVO
Indicadores Medios de verificación Supuestos
FIN
“Fomentar la incubación y
aceleración de
emprendimientos
productivos sostenibles, de
manera a contribuir al
desarrollo económico y
social del Paraguay”.
Al finalizar el Programa:
- Metodología de incubación
extramuros de Emprendimientos
Productivos elaborada y aplicada en
al menos tres departamentos.
(Guairá, Cordillera, Paraguarí).
Documento marco del Programa
Incubadoras de Empresas.
Estabilidad
macroeconómica.
Estabilidad y voluntad
política.
Documentos firmados con aliados
estratégicos para trabajar en incubación
extramuros a emprendimientos productivos.
Informes ejecutivos de avances y finales.
PROPÓSITO
Incubación Extra Muro de
Emprendimientos, a través
de una metodología de
trabajo interdisciplinario e
interinstitucional,
desarrollado e
implementado.
Al finalizar el Programa:
– 40 emprendimientos productivos
rurales y urbanos incubados en
distintos departamentos del país.
– Al finalizar el Programa al menos 70%
de las empresas creadas en el primer
año se encuentran funcionamiento y en
proceso de consolidación.
Documento técnico de la Metodología de
Incubación Extra Muro aprobado.
Existen emprendedores
interesados en crear nuevos
emprendimientos.
Las entidades de la red
institucional mantienen su
compromiso.
Planes de incubación elaborados e
implementados.
Informe ejecutivo de avances y finales.
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COMPONENTES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Componente 1 –
Incubación extramuros
diseñada y adecuada a la
realidad del país.
Un Marco normativo que establezca las
formas en que se deberán realizar las
acciones para alcanzar los objetivos
propuestos.
Resolución que aprueba el Documento
Marco del Programa Incubadoras de
Empresas.
Una metodología de incubación
Extramurosa emprendimientos
Productivos desarrollado e
implementado para el año 2011.
Resolución que aprueba el Documento
Marco del Programa Incubadoras de
Empresas.
Existe interés por parte de
las autoridades nacionales
en apoyar al Programa de
Incubadora de Empresas.
Alianza estratégica con una red público /
privada conformada para el año 2012.
Documentos de articulación y cooperación
para la incubación de emprendimientos
productivos implementados en las regiones
beneficiadas.
Interés de las de instancias
locales publico – privadas
en participar del proceso de
implementación del
Programa. Planillas de Reuniones.
Un documento técnico que contenga el
marco normativo y la metodología de
Incubación Extramuros, elaborado y
difundido. Revisado periódicamente.
Resolución que aprueba el Documento. Existe interés por parte de
las autoridades nacionales
en apoyar al Programa de
Incubadora de Empresas.
Componente 2 –
Incubación Extra Muro a
Emprendimientos
Productivos adecuado e
implementado a las
condiciones socio –
productivas en distintos
departamentos.
Un equipo técnico de incubadora
extramuros conformado y capacitado.
Contratos de servicios personales firmados. Profesionales disponibles en
forma y tiempo.
Incubación extramuros de
Emprendimientos Productivos del
Ministerio de Industria y Comercio, a
través de una metodología de trabajo
interdisciplinario y articulado,
implementado en al menos tres (3)
departamentos.
Informes de actividades de los Técnicos
aprobados.
Interés de los grupos
emprendedores de participar
del proceso de
implementación de los
planes de incubación.
Planes de negocios evaluados.
Planes de incubación elaborados e
implementados.
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COMPONENTES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Componente 3 –
Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla
diseñado e implementado.
Un manual de procedimientos para el uso
del fondo para financiación al
emprendimiento productivo, aprobado
para el 1er. semestre del año 2011.
Manual elaborado y aprobado por
Resolución Ministerial
Voluntad de las Autoridades
del MIC para aprobar e
implementar el manual.
Un manual de procedimientos para el uso
del fondo para financiación al
emprendimiento productivo, revisado y
actualizado, según requerimientos, en el
1er. Semestre del año 2012.
Manual aprobado revisado, actualizado y
aprobado por Resolución Ministerial.
Un manual de procedimientos para el uso
del fondo para financiación al
emprendimiento productivo, revisado y
actualizado, según requerimientos, en el
1er. Semestre del año 2013.
Manual aprobado revisado, actualizado y
aprobado por Resolución Ministerial.
Al menos 40 emprendimientos
financiados con capital semilla: 20
emprendimientos financiados para el
2011, y al menos 20 emprendimientos
financiados en el 2012.
Dictámenes de la Comisión Evaluadora de
Planes de Negocios aprobados.
Existen interesados en ser
beneficiados por el
Programa. Resolución Ministerial de aprobación del
desembolso.
Contratos de Incubación Firmados. Disponibilidad de los
Recursos Humanos
capacitados y Financieros. DDJJ de cumplimiento del Plan de
Negocios.
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COMPONENTES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Componente 4 – Sistema de
Monitoreo y Evaluación del
Programa de Incubadora de
Empresas diseñado
eimplementado.
Un equipo técnico de monitoreo y
evaluación del Programa Incubadora de
Empresa conformado y capacitado.
Contratos de servicios personales firmados. Disponibilidad de los
Recursos Humanos
capacitados.
Un Sistema de Monitoreo y Evaluación
diseñado e implementado.
Un manual de Monitoreo y Evaluación
diseñado e implementado.
Predisposición de los
miembros del Programa de
utilizar el Sistema.
Un sistema de monitoreo y evaluación
diseñado e implementado.
Predisposición de los
beneficiarios del Programa
para permitir y facilitar lo
necesario para el monitoreo
y evaluación.
Componente 5 – Ministerio
de Industria y Comercio
con capacidad para la
gestión del Programa y
fortalecimiento
institucional.
Una Unidad Ejecutora del Programa
conformada en el primer semestre del año
2010.
Resolución Ministerial que crea la Unidad
Ejecutora.
Disponibilidad de los
Recursos Humanos
capacitados y Financieros.
Informes ejecutivos y de gestión.
Recursos humanos, materiales y
financieros disponibles para el Programa.
Contratos de servicios personales firmados.
Contratos de servicios u órdenes de servicios
o de compras de bienes.
Recursos humanos, bienes y servicios
gestionados y disponibles para el
Ministerio de Industria y Comercio.
Contratos de servicios personales firmados.
Contratos de servicios u órdenes de servicios
o de compras de bienes.
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- 32 -
COMPONENTE 1 – Incubación extra muro diseñada y adecuada a la realidad del país.
ACTIVIDADES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Identificar a los actores
claves relacionados con
emprendimientos productivos
en Paraguay.
Un listado de ideas de emprendimientos
productivos,
Un listado de entes públicos – privados
que apoyan emprendimientos
productivos.
Planilla de listado de ideas de
emprendimientos.
Existencia de Actores claves
y aliados estratégicos
públicos-privados
relacionados al sector
productivo.
Planilla de listado de entes públicos –
privados que apoyan emprendimientos
productivos.
Identificar los posibles
aliados estratégicos publico /
privado.
Una base de datos de posibles aliados
estratégicos identificados.
Base de Datos.
Realizar un diagnóstico de la
situación actual de los actores
claves y aliados público –
privados identificados.
Un documento de diagnóstico sobre la
situación actual de los actores claves y
aliados público – privados identificados.
Informe de Viajes. Disponibilidad de los
Recursos Humanos,
materiales y financieros. Informe del relevamiento de emprendedores.
Documentos relevantes de otros organismos
publico/privados
Elaborar la metodología de
Incubación Extra Muro a
emprendimientos productivos
adecuada a las condiciones
socio – productivas de cada
departamento.
Un documento sobre la metodología de
Incubación Extra Muro elaborado e
implementado.
Documento de Metodología de Incubación
elaborada.
Disponibilidad de los
Recursos Humanos
capacitados.
Realizar alianzas estratégicas
con aliados publico /
privado.
Al menos diez (10) alianzas estratégicas
público – privado formalizados a través
de convenios para el primer semestre del
2012.
Documentos marcos firmados con los
aliados estratégicos.
Interés de Actores claves y
aliados estratégicos
públicos-privados para
realizar las alianzas.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 33 -
COMPONENTE 2 – Incubación Extramuros a Emprendimientos Productivos adecuado e implementado a las condiciones socio – productivas
en distintos departamentos.
ACTIVIDADES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Conformar un Equipo Técnico en
incubación extra muro a nivel central
y regional.
Un Equipo a nivel central conformado en el 1er.
semestre del 2011.
Contratos de servicios personales firmados Disponibilidad de los Recursos
Humanos.
Un Equipo a nivel regional conformado y operando en
el 2do. semestre del 2011.
Capacitar al personal del Equipo
Técnico de incubación extra muro.
Diez (10) personales del equipo técnico capacitado para
finales del 2011.
Informe de actividades de la Coordinación Técnica. Interés de los miembros del equipo en
adquirir nuevos conocimientos.
Evaluar Planes de Negocios. Al menos 40 planes de negocios evaluados (PN):
20 PN de emprendimientos evaluados en el año 2011.
Al menos 20 PN de emprendimientos evaluados en el
año 2012.
Planes de negocios evaluados.
Elaborar los planes de incubación de
los emprendimientos productivos.
Al menos 40 planes de incubación (PI) elaborados:
20 PI de emprendimientos aprobados en el 2011,
elaborados en el año 2012.
Al menos 20 PI de emprendimientos aprobados en el
2012, elaborados en el año 2012.
Al menos 20 PI de emprendimientos elaborados en el
año 2013, para proporcionar asesoramiento y asistencia
técnica.
Planes de incubación elaborados Disponibilidad de los Recursos
Humanos capacitados para elaborar
planes de negocios.
Existencia de interesados que
cumplan con los requerimientos
establecidos por el Programa para ser
beneficiarios.
Coordinar la implementación de los
planes de incubación de los
emprendimientos productivos.
Al menos 40 planes de incubación (PI)implementados:
20 PI de emprendimientos aprobados en el 2011,
implementados en los años 2011, 2012 y 2013.
Al menos 20 PI de emprendimientos aprobados en el
2012, implementados en los años 2012 y 2013.
Al menos 20 PI de emprendimientos implementados en
el año 2013, para proporcionar asesoramiento y
asistencia técnica.
Informe de la Coordinación Técnica sobre el avance de las
incubaciones realizadas.
Interés de los grupos beneficiados en
implementar sus emprendimientos.
Sensibilizar a actores claves del
proceso de incubación extra muro de
emprendimientos productivos.
Al menos seis (6) jornadas por año de sensibilización a
actores claves del proceso de incubación extra muro de
emprendimientos productivos.
Planilla de asistencia.
Informe de actividades de la Coordinación Técnica sobre
las jornadas realizadas.
Interés de los actores claves de
participar de jornadas de
sensibilización.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 34 -
COMPONENTE 3 – Mecanismo para acceso a fondos de capital semilla diseñado e implementado.
ACTIVIDADES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Elaborar un Manual de
Procedimientos del
Programa de Incubadora de
Empresas, en el año 2011.
Un manual de procedimientos elaborado. Documento del manual, aprobado por
resolución ministerial.
Recursos Humanos y
Financieros disponibles.
Realizar la actualización de
Manual de Procedimientos
del Programa aprobado en el
año 2011, cada año.
Un manual de procedimientos para el uso
del fondo para financiación al
emprendimiento productivo, revisado y
actualizado, según requerimientos, en el
1er. Semestre de cada año.
Documento del manual, aprobado por
resolución ministerial.
Financiar con capital
semilla emprendimientos
aprobados.
Al menos 40 Emprendimientos
Productivos financiados con Capital
Semilla al finalizar el año 2012.
Resoluciones ministeriales que autorizan el
financiamiento a los emprendimientos
Recursos Financieros
disponibles para financiar
los planes de negocios.
Buscar recursos para
financiar capital semilla en
el año 2013.
Capital semilla otorgado por Instituciones
u organizaciones distintas al MIC.
Documentos firmados con aliados para
formalizar el compromiso de
financiamiento.
Planes de negocios aprobados.
Instituciones interesadas y
comprometidas para aportar
al Programa, en carácter de
aliado.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 35 -
COMPONENTE 4 – Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa de Incubadora de Empresas diseñado e implementado.
ACTIVIDADES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Conformar un Equipo
Técnico para el Monitoreo y
Evaluación del Programa de
Incubadora de Empresas.
Equipo Técnico para el Monitoreo y
Evaluación conformado en el primer
semestre del 2012.
Contratos de servicios personales firmados Disponibilidad de
profesionales capacitados en
el área de Monitoreo y
Evaluación.
Recursos financieros
disponibles.
Diseñar un sistema de
monitoreo y evaluación para
el Programa.
Un sistema de monitoreo y evaluación
diseñado en el 1er semestre del año 2012.
Documento del sistema diseñado. Disponibilidad de
profesionales capacitados en
el área de Monitoreo y
Evaluación.
Implementar el Sistema de
Monitoreo y Evaluación
diseñado.
Un sistema de monitoreo y evaluación
implementado a partir del 2do. semestre
del 2012.
Reportes bimestrales generados a través del
sistema de monitoreo y evaluación
Disponibilidad de
profesionales capacitados en
el área de Monitoreo y
Evaluación.
Recursos financieros
disponibles.
Predisposición de los
miembros del Programa de
utilizar el Sistema.
Predisposición de los
beneficiarios del Programa
para permitir y facilitar lo
necesario para el monitoreo
y evaluación.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 36 -
COMPONENTE 5 – Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del Programa y fortalecimiento institucional.
ACTIVIDADES Indicadores Medios de verificación Supuestos
Contratar un coordinador
general para la Unidad
Ejecutora del Programa de
Incubadora de Empresas.
Un coordinador general contratado al
primer semestre del 2010.
Contratos de servicios personales firmados. Recurso Humano
Capacitado y Financiero
disponible.
Conformar la coordinación
Administrativa Financiera.
Una coordinación Administrativa
Financiera conformada.
Contratos de servicios personales firmados. Recursos Humanos
capacitados y Financieros
disponibles.
Realizar el gerenciamiento
del Programa.
Un Programa gerenciado. Informes ejecutivos generados por la
Coordinación General.
Recursos Humanos y
Financieros disponibles.
Planes operativos implementados o
ejecutados.
Administrar los recursos
humanos, materiales y
financieros de la Unidad
Ejecutora del Programa.
Un programa administrado y ejecutado. Contratos con las Empresas, y nota de
recepción de bienes.
Informes financieros bimestrales.
Recursos Humanos y
Financieros disponibles.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 37 -
7. PRESUPUESTO PARA LOS AÑOS 2010, 2011, 2012 Y 2013.
7.1 PRESUPUESTO EJECUTADO 2010
Entidad: 12 - 11 Ministerio de Industria y Comercio
Programa: 1 Desarrollo del Sector Industrial
Subprograma: 0
Proyecto: 4 Incubadoras de Empresa
Objeto
del
gasto
Insumos Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual
123 Remuneración
Extraordinaria 0 0 0 0 0 0 0 393.245 294.934 380.957 393.245 521.255 1.983.636
125 Remuneración Adicional 0 0 0 0 0 0 0 983.114 307.223 307.223 307.223 491.557 2.396.340
144 Jornales 0 0 0 0 0 0 0 0 30.040.000 0 27.760.000 23.061.149 80.861.149
145 Honorarios Profesionales 0 0 0 0 0 0 0 0 231.328.391 0 93.041.608 109.280.000 433.649.999
230 Pasajes y Viáticos 0 0 0 0 0 0 0 0 3.223.589 3.925.877 0 8.939.190 16.088.656
260 Servicios Técnicos y
Profesionales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.284.556 13.277.790 23.562.346
330 Productos de papel, cartón e
impresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51.933.845 51.933.845
340 Bienes de consumo de oficinas e insumos
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5.846.966 5.846.966
TOTALES 0 0 0 0 0 0 0 1.376.359 265.194.137 4.614.057 131.786.632 213.351.752 616.322.937
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 38 -
7.2 PRESUPUESTO EJECUTADO 2011
Entidad: 12 - 11 Ministerio de Industria y Comercio
Programa: 1 Desarrollo del Sector Industrial
Subprograma: 0
Proyecto: 4 Incubadoras de Empresa
Objeto
del
gasto
Insumos Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual
133 Bonificaciones y
Gratificaciones 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9.382.831 11.097.486 20.480.317
144 Jornales 0 0 34.950.000 0 11.650.000 11.650.0
00 17.408.046 17.541.955 11.650.000 17.850.000 25.200.000 33.092.337 180.992.338
145 Honorarios
Profesionales 0 0 183.672.000 0 57.000.000
57.000.0
00 85.172.418 111.171.589 149.195.000 91.100.000 178.645.000 208.916.035 1.121.872.042
230 Pasajes y Viáticos 0 0 0 0 2.692.480 0 4.500.000 869.700 5.033.700 10.818.504 9.918.290 8.964.068 42.796.742
250 Servicios Técnicos y Profesionales
0 0 0 0 0 0 18.054.436 5.467.813 0 116.250 0 1.164.000 24.802.499
290
Servicios de
Capacitación y Adiestramiento
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.100.000 0 0 2.100.000
530
Adquisición de
maquinarias, equipos y herramientas en
general
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11.450.000 11.450.000
540 Adquisición de Equipos de Oficina y
Computación
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 102.749.500 102.749.500
871
Transferencias de
Capital Al Sector Privado
0 0 0 0 0 0 0 174.439.809 499.280.265 381.957.307 672.296.534 1.134.187.240 2.862.161.155
TOTALES 0 0 218.622.000 0 71.342.480 68.650.0
00 125.134.900 309.490.866 665.158.965 503.942.061 895.442.655 1.511.620.666 4.369.404.593
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 39 -
7.3 PRESUPUESTO 2012
Entidad: 12 - 11 Ministerio de Industria y Comercio
Programa: 1 Desarrollo del Sector Industrial
Subprograma: 0
Proyecto: 4 Incubadoras de Empresa
Objeto
del
gasto
Insumos Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual
123 Remuneración Extr. 0 0 0 16.500.000 0 0 0 0 0 0 0 4.700.000 21.200.000
125 Remuneración Adic. 0 0 0 10.700.000 0 0 0 0 0 0 0 0 10.700.000
133 Bonificaciones y
Gratificaciones 0 0 7.453.800 2.484.600 28.319.000 7.651.480 391.120 0 0 0 0 0 46.300.000
144 Jornales 0 0 44.700.000 6.000.000 39.677.000 41.088.000 26.647.083 26.595.000 26.595.000 26.595.000 26.595.000 50.847.917 315.340.000
145 Honorarios Profesionales 0 0 209.970.000 33.250.000 204.950.000 101.040.000 97.290.000 97.290.000 97.290.000 97.290.000 97.290.000 195.740.000 1.231.400.000
230 Pasajes y Viáticos 0 0 20.531.458 15.881.094 11.587.448 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 9.000.000 111.000.000
240 Gastos por Servicios de
Aseo, Mant. y Reparación 0 0 0 0 0 10.000.000 0 0 0 0 0 0 10.000.000
250 Alquileres y Derechos 0 0 0 2.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 2.000.000
260 Servicios Técnicos y
Profesionales 0 0 0 95.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 95.000.000
280 Otros Servicios en Gral 0 0 0 0 5.000.000 5.000.000 0 5.000.000 0 0 0 0 15.000.000
290 Servicios de Capacitación y Adiestramiento
0 0 0 0 9.000.000 2.000.000 2.000.000 0 0 2.000.000 0 0 15.000.000
330 Productos de Papel,
Cartón e Impresos 0 0 0 0 5.000.000 0 0 0 0 0 0 0 5.000.000
340 Bienes de Consumo de
Oficina e Insumos 0 0 0 0 10.000.000 25.000.000 0 0 0 0 0 0 35.000.000
360 Combustibles y
Lubricantes 0 0 0 0 20.000.000 80.000.000 0 0 0 0 0 0 100.000.000
530 Adquisición de maquinarias, equipos y
herramientas en general
0 0 0 0 15.000.000 0 0 0 0 0 0 0 15.000.000
540 Adquisición de Equipos de Oficina y Computación
0 0 0 0 35.000.000 0 0 0 0 0 0 0 35.000.000
871 Transferencias de Capital
al Sector Privado 0 0 0 155.000.000 1.672.211.331 830.550.605 664.440.484 664.440.484 673.110.121 0 0 0 4.659.753.025
TOTALES 0 0 282.655.258 336.815.694 2.055.744.779 1.111.330.085 799.768.687 802.325.484 805.995.121 134.885.000 132.885.000 260.287.917 6.722.693.025
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 40 -
7.4 PRESUPUESTO 2013
Entidad: 12 - 11 Ministerio de Industria y Comercio
Programa: 1 Desarrollo del Sector Industrial
Subprograma: 0
Proyecto: 4 Incubadoras de Empresa
Objeto
del gasto Insumos Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual
123 Remuneración Extraordinaria
0 5.609.732 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 2.804.866 5.609.732 36.463.258
133 Bonificaciones y Gratificaciones
0 2.000.000 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 3.484.600 12.555.100 45.916.500
144 Jornales 0 63.800.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 31.900.000 63.800.000 414.700.000
145 Honorarios
Profesionales 0 184.900.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 92.450.000 184.900.000 1.201.850.000
230 Pasajes y Viáticos 0 20.000.000 10.000.000 20.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 130.000.000
240
Gastos por servicios
de aseo, mantenimiento y
reparación
0 0 0 5.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 5.000.000
260 Servicios Técnicos y Profesionales
0 0 7.779.933 0 0 0 0 0 0 0 0 7.779.933
290
Servicios de
Capacitación y Adiestramiento
0 0 5.000.000 0 5.000.000 0 5.000.000 0 5.000.000 0 0 0 20.000.000
340 Bienes de Consumo de
Oficina e Insumos 0 0 30.000.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30.000.000
360 Combustibles y
Lubricantes 0 0 111.676.737 0 0 0 0 0 0 0 0 0 111.676.737
TOTALES 0 276.309.732 287.316.203 163.419.399 145.639.466 145.639.466 145.639.466 140.639.466 145.639.466 140.639.466 140.639.466 276.309.732 2.003.386.428
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012 DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
- 41 -
8. ANEXO – TÉRMINOS DE REFERENCIAS
A continuación se describen los términos de referencia de cada cargo, con el detalle del perfil y
las funciones/actividades a realizar en cada uno de ellos. Los mismos describen los
requerimientos mínimos para cada uno de los cargos, los cuales podrán ajustarse a las
necesidades que surjan durante la implementación del Programa.
8.1. CARGO: COORDINADOR/A GENERAL
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH,según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la contratación
El objetivo es la gestión del Programa, asegurando el logro de los propósitos del mismo con los
recursos disponibles y en el plazo convenido. Particularmente se espera de la coordinación
general del programa que sea responsable de dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las
actividades y resultados.
III. Perfil requerido.
Profesional de las Ciencias Sociales o Económicas con estudios de especialización en
emprendedurismo, medianas, pequeñas y micro empresas, incubadoras, desarrollo
económico.
Al menos 3 años de experiencia de trabajo en el sector público y particularmente relacionado
con el área productiva.
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO PROGRAMA INCUBADORA DE
EMPRESAS Anexo de la
Resolución N°
646/2012
DOCUMENTO DEL MARCO
NORMATIVO DEL PROGRAMA
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Conocimiento específico del sector de las Pymes en Paraguay y del sector público.
Liderazgo
Capacidad de comunicación
Planificación
IV. Funciones del Contratado.
El Coordinador General tendrá las siguientes funciones principales:
Gerenciar, planear, organizar y supervisar la ejecución oportuna y eficaz de los
componentes del Programa y de las demás actividades requeridas;
Promocionar el Programa, coordinar y sensibilizar a los distintos agentes involucrados,
especialmente a los actores principales del sector público y del sector privado; y
Dar seguimiento y evaluar las actividades desarrolladas, utilizando los indicadores de
desempeño establecidos en el Marco Lógico.
V. Actividades.
Para cumplir con las funciones requeridas el Coordinador General deberá realizar las siguientes
actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del
Programa:
Elaborar los Planes Operativos Anuales (POA), cuyo objetivo será identificar las tareas
específicas del Programa así como los productos y resultados esperados, los indicadores
para medir el grado de avance en la ejecución de actividades, y los insumos requeridos y su
costo.
Supervisar la elaboración el Plan de Adquisiciones del Programa y mantenerlo actualizado
semestralmente.
Dirigir, coordinar y supervisar las actividades del Programa, asegurando el logro de metas y
resultados.
Elaborar los términos de referencia para las distintas consultorías y aprobar los informes
correspondientes.
Coordinar y verificar la implementación del sistema de seguimiento y monitoreo,
supervisando la preparación del informe semestral del Programa y otros informes que
puedan requerirse.
Recoger y sistematizar la información sobre todas las actividades y resultados previstos.
Hacer el seguimiento de los indicadores establecidos en el Marco Lógico del Programa.
Responsable último de la administración del Programa, debe asegurar que todos los
procesos se hagan eficiente y oportunamente, de acuerdo a la legislación nacional vigente,
y que se mantengan los registros correspondientes debidamente actualizados. En particular,
debe autorizar y supervisar las adquisiciones de bienes y servicios verificando la calidad de
los servicios o productos.
Asegurar el uso racional de los recursos de la operación a fin de cumplir con las metas del
Programa;
Representar a la Unidad Ejecutora ante todos los organismos e instituciones del sector
público y privado necesarias para la viabilidad del Programa;
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Mantener el relacionamiento y la coordinación interinstitucional necesarios para el
funcionamiento del Programa, especialmente con las autoridades del Ministerio de
Industria y Comercio, y las diferentes Incubadoras de Empresas existentes y las demás
entidades gubernamentales y privadas involucradas.
Velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que rigen para la ejecución de
programas con financiamiento del Gobierno Brasileño.
Implementar las recomendaciones de las consultorías contratadas de apoyo al Programa,
incluyendo las de evaluación intermedia y final, y de las auditorias.
Todas las responsabilidades inherentes al cargo y las que le sean asignadas por el Vice
Ministro de Industria y el Ministro, que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del
Programa Incubadoras de Empresas del Ministerio de Industria y Comercio.
VI. Supervisión.
La supervisión general del Coordinador General estará a cargo del Ministro de Industria y
Comercio y la directa del Director Nacional del Programa: Viceministro de Industria.
VII. Plazo, lugar y horario. La duración de contrato será a partir del __________ y finalizando el _____________.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros lugares que le
sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas semanales,
dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales, y licencias se
regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y Comercio.
VIII. Informes. Además de los informes previstos en el apartado Actividades, deberá elaborar y presentar a la Dirección
Nacional del Programa un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa.
IX. Pago. Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán abonados
al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación y aprobación del
informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le corresponda en concepto de
Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos correspondientes a pasajes, viáticos y otros
desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la contratado/a para desarrollar tareas o actividades
concernientes al Programa, serán pagados con recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del
MIC.
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8.1.1. CARGO: ASESOR DEL COORDINADOR GENERAL
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH,según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo de la contratación es asesorar al Coordinador General en los temas relacionados a
emprendimientos agroindustriales.
III. Perfil requerido.
Profesional universitario del área de administración, contabilidad, ingeniería agrónoma,
economía agrícola, veterinario y otras áreas relacionadas al sector productivo.
Deseable con estudios de posgrados en temas relacionados a elaboración y evaluación de
proyectos, emprendimientos productivos.
Al menos 7 años de experiencia de trabajo en el sector productivo.
Conocimiento específico del sector de las Pymes agroindustriales en Paraguay y del
sector público. Capacidad analítica y evaluativa de emprendimientos productivos
comerciales.
Liderazgo y capacidad de comunicación
Comunicación oral y escrita en Español. Comunicación oral en idioma Guaraní.
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IV. Actividades.
Para cumplir con el objetivo de la contratación deberá realizar las siguientes actividades, sin
perjuicio de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:
Asesorar en la elaboración o el análisis de planes de negocios presentados para
emprendimientos de producción de lechones (maternidad). Acompañar la ejecución de
dichos emprendimientos.
Asesorar en la elaboración de planes de negocios presentados para emprendimientos de
fabricación de balanceados para animales de granja. Apoyar en la planificación de
cultivos para la producción de materia prima, componentes de los balanceados.
Acompañar la ejecución de dichos emprendimientos.
Asesorar al Coordinador General en todo los temas referentes a emprendimientos
agroindustriales apoyados por el Programa.
Acompañar y controlar la correcta implementación de planes de incubación de
emprendimientos agroindustriales.
Coordinar y articular acciones por parte del Programa Incubadora de Empresas, para la
reactivación y puesta en marcha de emprendimientos productivos apoyados por el
Ministerio de Industria y Comercio, con otras dependencias del mismo, como así también,
con otras instituciones del sector público y privado.
Realizar otras actividades o acciones relacionadas al Programa, solicitadas por el
Coordinador General.
V. Supervisión.
El Contratado desempeñará sus funciones bajo la supervisión del Coordinador General.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado sobre Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.1.2. CARGO: SECRETARIA EJECUTIVA
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
Estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo ”fomentar
la incubación y aceleración de emprendimientos tecnológicos-productivos de manera a contribuir
al desarrollo económico y social del Paraguay”, cuenta actualmente con los siguientes
componentes: (i) Desarrollo e implementación del Sistema Nacional de Incubación que responda
a las condiciones socio-productivas de cada región o territorio del país; (ii) Formación y
capacitación del personal clave del Sistema Nacional de Incubación y de otros organismos
públicos/ privados de incubación de emprendimientos productivos. (iii) Diseño y uso del Fondo
para capital Semilla. Facilitar el acceso de las MIPYMES al sistema financiero dirigido a las
mismas.(iv) Implementación de un Sistema de Seguimiento y Monitoreo de los Emprendimientos
Productivos Incubados. y (v) Desarrollo de capacidades para la gestión del Programa,
fortalecimiento institucional de la capacidad tecnológica y de gestión del Ministerio de Industria
y Comercio (MIC).
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la contratación
Brindar una asistencia integral al Coordinador General, de forma eficiente y eficaz, a fin de
obtener los resultados previstos en el Programa.
III. Perfil requerido.
Estudios universitarios en algunas de las siguientes disciplinas: Economía, Administración,
Contabilidad u otras especializaciones similares; o cursando el último año de la carrera.
Deseable experiencia de trabajo en general no menor a 1 año.
Deseable experiencia no menor a 1 año en gestión administrativa – financiera en el sector
privado o público, en programas/Programas de desarrollo del sector público y/o privado.
Excelente manejo de herramientas informáticas
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IV. Actividades.
Apoyar al Coordinador General en la elaboración de informes y presentaciones del
Proyecto Incubadora.
Apoyar al Coordinador General en el monitoreo de las actividades de los componentes del
Proyecto.
Coordinar actividades, asistir y participar junto con el Coordinador General de las
reuniones pertinentes.
Organización logística de las reuniones del Coordinador General.
Participar en la elaboración de los informes económicos a ser realizados por el proyecto, de
acuerdo a las políticas, estrategias y prioridades institucionales, en función a los recursos
disponibles.
Mantener y actualizar la información general del Programa.
Mantener un archivo de documentos recibidos y remitidos.
Dar seguimientos a los documentos remitidos.
Contestar consultas de empresarios, estudiantes, potenciales inversionistas e investigadores
nacionales y extranjeros, sobre el Proyecto.
Realizar en conjunto las actividades de funcionamiento operativo de la Coordinación:
registro de datos, elaboración de notas, memorando, faxes y correo electrónico.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación,
asignadas por el Coordinador General
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General del Programa.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es a tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar a la
Coordinación General del Programa, un Informe Final al término del contrato; donde se
describan las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las actividades descriptas
anteriormente.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.2. CARGO: COORDINADOR/A TÉCNICO
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (ii) Formación y capacitación del personal clave del Sistema Nacional de
Incubación y de otros organismos públicos/ privados de incubación de emprendimientos
productivos; se requiere la contratación de RRHH para realizar la coordinación técnica, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo principal es la dirección, organización y supervisión de la Coordinación Técnica del
Programa.
III. Perfil requerido.
Nivel Educativo: Graduado universitario, con estudios relacionados con las áreas de
Economía, Administración, Contabilidad, Derecho, Ingeniería Agronómica, o afines; o
cursando el último año de la carrera.
Con conocimientos en procesamiento de informaciones y de instrumentos informáticos y
equipos de apoyo: imprescindible Excel, Word e Internet.
Características Personales: Dinámico, responsable, prudente, analítico, orientado al logro,
emprendedor, observador, proactivo, disciplinado, con iniciativa propia y creativo,
capacidad de trabajo en equipo.
Habilidades: Analítica, numérica, verbal, redacción de informes, presentación oral, en
negociación, de fácil comunicación, relacionamiento y trabajo en equipo.
Destrezas: Análisis, manejo e interpretación de informaciones verbales y escritas
Facilitador de acciones inherentes al PIE y al sistema de Incubación.
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IV. Funciones del Contratado.
El Contratado tendrá como función principal apoyar al Coordinador General y a los técnicos del
programa, en aspectos técnicos, administrativos y de gestión de los planes de negocios y del Plan
de Incubación de cada emprendimiento.
V. Actividades
Para el cumplimiento de su función principal deberá realizar las siguientes actividades:
Planear y dirigir el programa de trabajo de los técnicos en Planes de Negocio del
Programa; y Supervisar a los técnicos en Planes de Negocios y a beneficiarios en las
rendiciones de cuentas a la Unidad Ejecutora del Programa
Coordinar con los Técnicos en Planes de Negocios con el objeto de orientar y apoyar las
acciones hacia los Comités Productivos, Consejos de Desarrollo y Cooperativas;
Extensionistas del Ministerio de Agricultura y Ganadería, que estén involucrados en los
planes de negocio y en los planes de incubación.
Verificar solicitudes de financiamiento y evaluar su pertinencia de acuerdo al Plan de
Negocios aprobado por cada emprendimiento productivo y tecnológico, presentando sus
recomendaciones para su aprobación, ajuste o rechazo.
Orientar los ajustes necesarios determinados por el Coordinador General a los planes de
negocios elaborados por los beneficiarios potables, que solicitaron al Programa la
asistencia.
Controlar la correcta implementación de los fondos transferidos a los beneficiarios y
responder las consultas de los beneficiarios en relación a la gestión del negocio y al
aspecto administrativo y contable del Programa; Verificar in-situ los avances de ejecución
de los planes de negocios.
Elaborar informes mensuales sobre el avance de los Planes de Negocio, desarrollado por
los técnicos en PN.
Participar del diagnostico, la supervisión, el seguimiento, acompañamiento y la
evaluación de los emprendimientos productivos y tecnológicos, como así también de su
entorno económico y social.
Analizar y Evaluar Informes de Avances proveídos por los técnicos de PN, en cuanto al
desempeño de las incubaciones de los emprendimientos productivos y tecnológicos.
Participar en la evaluación colectiva de los Planes de Negocios de los emprendimientos
productivos a ser incubados.
Apoyar en la formación de las redes regionales para el desarrollo de las incubadoras de
emprendimientos productivos y tecnológicos.
Participar en eventos organizados por la Coordinación General, para presentar el
Programa, a requerimiento del Coordinador General.
Elaborar un informe anual, sobre la ejecución y resultados de la implementación del
Programa.
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Participar en las actividades que se requieran para el normal desarrollo del Programa.
Identificar los elementos necesarios para consolidar la cadena productiva del
emprendimiento productivo implementado.
Dar las directrices y participar con los consultores a ser contratados para la elaboración de
los manuales de seguimiento, monitoreo y evaluación del Programa, y otros manuales
requeridos para el buen funcionamiento del Programa.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación y
asignadas por los Responsables del Programa.
VI. Supervisión.
El Contratado desempeñará sus funciones bajo la supervisión general del Coordinador General.
VII. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es a tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VIII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado sobre Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa.
IX. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.2.1. CARGO: TÉCNICO EN INCUBACIÓN
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (ii) Formación y capacitación del personal clave del Sistema Nacional de
Incubación y de otros organismos públicos/ privados de incubación de emprendimientos
productivos; se requiere la contratación de un RRHH para la Coordinación Técnica, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo principal es conformar el equipo de la Coordinación Técnica, para realizar las
diversas actividades de cada etapa del proceso de incubación: pre-incubación, incubación y post-
incubación.
III. Perfil requerido.
Bachiller Concluido
Nivel académico deseable: profesional universitario, o en los últimos años de las carreras
de Administración, contabilidad, economía, ingeniería comercial, agrónoma, ecología
humana, o a fines.
Experiencia laboral mínima de 2 años.
Deseable experiencia profesional mínima de 1 año.
Deseable experiencia de trabajo en el sector productivo.
Comunicación oral y escrita en Español. Comunicación oral en Guaraní.
Buen manejo de herramientas informáticas.
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IV. Actividades.
Deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés
para el logro de los objetivos del Programa:
Relevamiento de la información del Beneficiario como sujeto del Programa.
Trabajar en forma coordinada con los Comités Productivos, Consejos de Desarrollo y
Cooperativas; Extensionistas del Ministerio de Agricultura y Ganadería, entre otros para
orientar las gestiones operativas de los posibles beneficiarios.
Identificar los posibles aliados estratégicos de la zona que puedan apoyar al
emprendimiento a ser beneficiado.
Apoyar al interesado para la elaboración de su Plan de Negocios.
Apoyar a la empresa para la formalización de la misma.
Verificar in-situ los emprendimientos a ser beneficiados.
Verificación y evaluación del Plan de Negocio.
Elaboración del Plan de incubación de cada emprendimiento a ser beneficiado.
Coordinar con los aliados estratégicos, la asistencia y asesoramiento requerido por cada
emprendimiento beneficiado. Y realizar la asistencia y asesoramiento a los
emprendimientos beneficiados, en los casos que le sea encomendado por el Coordinador
Técnico.
Controlar la correcta implementación de los planes de incubación, a fin de detectar
desviaciones y realizar recomendaciones para corregirlas.
Verificar in-situ los avances de ejecución de los planes de negocios.
Realizar otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la
contratación y asignadas por el Coordinador Técnico
V. Supervisión.
El Contratado desempeñará sus funciones bajo la supervisión general del Coordinador General y
la Supervisión Directa del Coordinador Técnico.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
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VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General y Coordinador Técnico, un Informe Final al término del contrato; donde se
describan las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el
Programa.
VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.2.2. CARGO: ASESOR ADMINISTRATIVOS/FINANCIEROS PARA LOS
EMPRENDIMIENTOS INCUBADOS
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (ii) Formación y capacitación del personal clave del Sistema Nacional de
Incubación y de otros organismos públicos/ privados de incubación de emprendimientos
productivos; se requiere la contratación de RRHH para conformar y apoyar a la Coordinación
Técnica, según el siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo principal de las contrataciones es realizar las tareas de asesoramiento y asistencia en
el área administrativa, financiera y contable de los emprendimientos incubados.
III. Perfil requerido.
Profesional universitario o cursando la carrera en una de las siguientes áreas: economía,
administración, contabilidad, ingeniería comercial, o afines.
Deseable experiencia laboral mínima de 1 año.
Manejo de herramientas informáticas.
Deseable que hable, lea y escriba en el idioma Guaraní.
IV. Actividades.
Deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés
para el logro de los objetivos del Programa:
Trabajar en el área administrativa, financiera y contable de los emprendimientos
beneficiados por el Programa, a fin de implementar con éxito el plan de negocios y el plan
de incubación propuesto para cada emprendimiento.
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En los casos requeridos desarrollar un sistema de gestión administrativa acorde a cada
emprendimiento.
Acompañar la correcta implementación de sistema propuesto
Controlar los pagos realizados con los fondos transferidos a los beneficiarios de los
emprendimientos productivos.
Asesorar a los emprendimientos beneficiados para la correcta gestión administrativa.
Capacitar al Encargado Administrativo o Responsable del emprendimiento en aplicar
prácticas administrativas para la gestión eficiente.
Acompañar la gestión de las adquisiciones de bienes y servicios que realizarán los
Beneficiarios.
Asistir a los Beneficiarios para realizar las rendiciones de cuentas a la Unidad Ejecutora
del Programa.
Otras tareas asignadas por el Director Nacional, Coordinador General o Coordinador
Técnico.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador Técnico.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General y coordinador Técnico, un Informe Final al término del contrato; donde se
describan las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el
Programa.
VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.3. CARGO: COORDINADOR/A ADMINISTRATIVA-FINANCIERA
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
Realizar la coordinación administrativa y financiera de los recursos humanos, materiales y
financieros de manera eficiente y eficaz, bajo la supervisión de la Coordinación General, y
conforme la legislación nacional vigente; a fin de obtener los resultados previstos por el
Programa.
III. Perfil requerido.
Estudios universitarios en algunas de las siguientes disciplinas: Economía,
Administración, Contabilidad, Ingeniería Industrial u otras especializaciones similares.
Deseable experiencia no menor a 5 años en gestión administrativa – financiera de
programas/Programas de desarrollo del sector público y/o privado.
Demostrada experiencia de trabajo en equipo, haber organizado y manejado recursos
humanos, capacidad de tomar decisiones.
Habilidad para trabajar con funcionarios públicos y ejecutivos de empresas, capacidad de
comunicación tanto en forma verbal como escrita, creativo y firme en las decisiones.
Habilidad para trabajar independientemente y tomar iniciativas, así como conocimientos
administrativos/contables para trabajar con presupuestos y fecha límites.
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Marcada habilidad estratégica, y de cumplimiento del deber. Honestidad e
incorruptibilidad demostrada.
Excelente manejo de herramientas informáticas
IV. Funciones
El/la Administrador/a realizará sus funciones en el marco de la legislación nacional vigente y
tendrá como función principal el apoyo integral al Coordinador General para lograr el
gerenciamiento administrativo y financiero, a fin de lograr la ejecución oportuna y eficaz de los
componentes del Programa.
V. Actividades.
Para cumplir con las funciones requeridas el/la Administrador/a deberá realizar las siguientes
actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del
Programa:
Planificar, coordinar, monitorear y controlar el correcto funcionamiento de los
procedimientos administrativos y financieros de la Unidad Ejecutora del Programa.
Supervisar y coordinar los puntos de control para asegurar el correcto funcionamiento del
sistema administrativo y financiero del Programa.
Preparar los presupuestos de gastos del Programa, en las categorías y rubros requeridos.
Elaborar y elevar a consideración del Coordinador General, el Anteproyecto anual de
presupuesto, conforme a las necesidades básicas, normas y procedimientos vigentes.
Realizar las gestiones y trámites necesarios ante las diversas dependencias del Ministerio
de Industria y Comercio, del Ministerio de Hacienda, para disponer de manera oportuna
los recursos para la ejecución de las actividades del Programa.
Verificar las documentaciones para las adquisiciones del Programa, conforme a las
normas y procedimientos establecidos para el efecto. Preparar las licitaciones y concursos
de adquisiciones de bienes y servicios, que le sea encomendado.
Controlar las solicitudes de pagos de las adquisiciones y contrataciones de bienes y
servicios necesarios para el Programa.
Supervisar los movimientos de las cuentas bancarias del Programa y realizar las
conciliaciones de los registros de gastos de la UEP, el MIC y el Ministerio de Hacienda.
Supervisar el sistema de registro, archivo e inventario del patrimonio de la UEP.
Supervisar los servicios de mantenimiento y reparaciones de los bienes, equipos y
vehículos para conservarlos en correcto estado de funcionamiento.
Realizar la contabilidad del Programa y controlar que la misma se adecue a los
requerimientos y las disposiciones del MIC.
Supervisar la correcta verificación de los documentos respaldatorios de las rendiciones de
cuentas presentadas por los beneficiarios del Programa.
Organizar, planificar, supervisar, evaluar y controlar los RRHH de la UEP.
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Controlar la utilización correcta de los bienes del Programa.
Apoyar en la elaboración de los Términos de Referencia de los contratados para la UEP.
Asistir a reuniones de coordinación del Programa y en otras que le sea encomendada.
Verificar y presentar los informes financieros, contables y rendiciones de cuentas
requeridos por el MIC, Ministerio de Hacienda, Contraloría General de la Republica y
otras instituciones relacionadas al Programa
Verificar la pertinencia y realizar los pedidos de transferencia de fondos a los
beneficiarios del Programa (rubro 871).
Realizar el procedimiento de contratación de servicios personales y gestionar los pagos
para honorarios/jornales en tiempo y forma.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la consultoría,
asignada por el Coordinador General.
VI. Supervisión.
La supervisión estará a cargo del Coordinador General.
VII. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es a tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VIII. Informes.
Además de los informes inherentes al punto V. Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas.
IX. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.3.1. CARGO: ASISTENTE ADMINISTRATIVO/FINANCIERO
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la contratación
El objetivo de la contratación es brindar un apoyo integral para la gestión y el control de los
recursos financieros y humanos a la Coordinación Administrativa del Programa, bajo la
supervisión del/la Administrador/a y conforme la legislación nacional vigente; a fin de obtener
los resultados previstos en el Programa.
III. Perfil requerido.
Profesional universitario o en los últimos años de las carreras de Economía,
Administración, Contabilidad u otras especializaciones similares.
Deseable experiencia de trabajo en general no menor a 1 año.
Deseable experiencia no menor a 1 año en gestión administrativa – financiera en el sector
privado o público, en Programas/Proyectos de desarrollo del sector público y/o privado.
Excelente manejo de herramientas informáticas
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IV. Actividades.
Realizará las siguientes actividades, bajo la supervisión de la Coordinación Administrativa de la
Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y en el marco de la legislación nacional, sin perjuicio de
otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:
Realizar el proceso de contratación de los RRHH. Mantener el legajo de personal
actualizado y completo.
Gestionar los pagos de los contratos de servicios personales y contratos de incubación
empresarial.
Controlar la asistencia y cumplimiento de horario de los RRHH de la UEP.
Gestionar las solicitudes de pagos de viáticos y la logística de cada viaje.
Controlar las rendiciones de cuentas de los viáticos otorgados.
Organizar y mantener en orden los archivos de correspondencia y documentación del
Programa.
Realizar el seguimiento de expedientes y de los pedidos de pagos de contratos de servicios
personales y de incubación empresarial.
Proporcionar información actualizada sobre sus acciones a la Administración para un
control de datos eficiente.
Colaborar con el Administrador para la elaboración de los informes financieros o contables
requeridos por el MIC, el Ministerio de Hacienda u otras instituciones relacionadas al
Programa.
Realizar el registro de todos los gastos realizados, y conciliar con los registros del MIC.
Apoyar en el archivo de los documentos.
Participar en reuniones / talleres / jornadas / otros en representación del Administrador/a,
cuando se le solicite.
Apoyar en la organización logística de reuniones o actividades realizadas por la UEP.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la consultoría,
asignadas por los Responsables del Programa.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General del Programa, mientras que la
supervisión directa estará a cargo del Administrador(a).
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
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VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General, un Informe Final al término del contrato; donde se describan las
actividades desarrolladas en relación al cumplimiento del objetivo de la contratación.
VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.3.2. CARGO: ASISTENTE EN ADQUISICIONES
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la contratación
El objetivo es brindar a la Coordinación Administrativa del Programa el apoyo integral para las
gestiones de ejecución de adquisiciones de bienes y servicios requeridos por el Programa.
III. Perfil requerido.
Bachiller concluido
Deseable nivel académico: profesional universitario o en los últimos años de las carreras de
Economía, Administración, Contabilidad u otras especializaciones similares.
Experiencia laboral general no menor a 2 años.
Experiencia laboral en gestión administrativa – financiera en el sector privado o público, no
menor a 1 año.
Deseable experiencia en adquisiciones de bienes y servicios.
Excelente manejo de herramientas informáticas.
Responsabilidad y honestidad.
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IV. Actividades.
Realizará las siguientes actividades, bajo la supervisión de la Coordinación Administrativa de la
Unidad Ejecutora del Programa (UEP) y en el marco de la legislación nacional, sin perjuicio de
otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:
Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones (PAC) para cada ejercicio fiscal.
Realizar el Proceso de Adquisición de bienes o servicios, ejecutar el PAC establecido.
Elaborar el pedido de pago de las adquisiciones adjudicadas. Realizar el seguimiento
correspondiente a todo el proceso de pago.
Mantener y controlar el inventario de los bienes de la UEP. Controlar la utilización y el
mantenimiento correspondiente de los equipos de oficina, llevando los registros conforme
la legislación nacional requiere.
Controlar el uso de los útiles e insumos de oficinas; así como el uso del combustible.
Llevar los registros correspondientes para el efecto.
Elaborar los informes financieros/Contables requeridos por el MIC, el Ministerio de
Hacienda y otras Instituciones, en relación a las adquisiciones.
Organizar y mantener en orden los archivos de correspondencia y documentación del
Programa. Y apoyar en las organizaciones logísticas para la preparación de reuniones,
talleres u otras actividades realizadas por el Programa.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación,
asignadas por la Administradora.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la supervisión directa estará a
cargo del Coordinador Administrativo-Financiero.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes inherentes a las actividades que realizará, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.3.3. CARGO: ENCARGADO EN RENDICIONES DE CUENTAS
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la contratación
El objetivo es ofrecer un apoyo integral a la Administración del Programa, para la gestión y el
control de los desembolsos realizados a los emprendedores beneficiados, y conforme la
legislación nacional vigente; a fin de obtener los resultados previstos en el Programa.
III. Perfil requerido.
Profesional Universitario o en los últimos años de las carreras de: Economía,
Administración, Contabilidad.
Deseable experiencia laboral general no menor a 2 años. Deseable experiencia laboral en
gestión administrativa – financiera en el sector público y/o privado, no menor a 1 año.
Manejo de herramientas informáticas.
IV. Actividades.
Realizará las siguientes actividades, en el marco de la legislación nacional:
Verificar los documentos respaldatorios de las rendiciones de cuentas presentadas por los
Beneficiarios de las Transferencias, en lo que respecta a su pertinencia con los planes de
negocios aprobados, el manual de procedimientos del Programa y la legislación nacional
vigente sobre el tema, y emitir un informe al respecto.
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Realizar visitas de verificación a los emprendimientos para corroborar las compras de bienes
y servicios.
Elaborar las planillas de rendiciones de las transferencias realizadas a los beneficiarios, para
su presentación a la Dirección General de Administración y Finanzas del MIC.
Solicitar a los Técnicos responsables el informe sobre la revisión del destino de los fondos
desembolsados y su correcto uso.
Apoyar en la preparación del pedido de pago a los beneficiarios, hacer el seguimiento a los
pagos.
Realizar el registro de los pagos solicitados para los Beneficiarios y rendiciones realizadas
por los mismos; mantener informados a los Coordinadores del Programa sobre el estado.
Elaborar los informes financieros/Contables requeridos.
Apoyar en el archivo de los documentos, y organizaciones logísticas para la preparación de
reuniones, talleres u otras actividades realizadas por el Programa.
Participar en reuniones / talleres / jornadas / otros en representación del Administrador/a,
cuando se le solicite.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación,
asignadas por la Administradora.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la directa a cargo del/ la
Administrador/a.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es a tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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- 70 -
8.3.4. CARGO: CONTADOR
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (v) Ministerio de Industria y Comercio con capacidad para la gestión del
Programa y Fortalecimiento Institucional, se encuentra la Coordinación General y Administrativa
del Proyecto, para la gestión de las mismas se requiere la contratación de RRHH, según el
siguiente detalle:
II. Objetivo de la contratación
El objetivo es brindar a la Coordinación Administrativa del Programa el apoyo integral para la
gestión financiera y contable.
III. Perfil requerido.
- Profesional Universitario o en los últimos años de las carreras de: Economía,
Administración, Contabilidad.
- Deseable experiencia laboral general no menor a 1 año.
- Deseable experiencia laboral en gestión administrativa – financiera en el sector público
y/o privado, no menor a 1 año.
- Manejo de herramientas informáticas.
IV. Actividades.
Realizará las siguientes actividades, bajo la supervisión de la Coordinación Administrativa del
Programa y en el marco de la legislación nacional, sin perjuicio de otras que puedan resultar de
interés para el logro de los objetivos del Programa:
Verificar las rendiciones de cuentas presentadas por los Beneficiarios de las
Transferencias y emitir un informe al respecto.
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Elaboración de las planillas de rendiciones de las transferencias realizadas a los
beneficiarios, para su presentación a la Dirección General de Administración y Finanzas
del MIC.
Solicitar a los Técnicos responsables, el informe sobre la revisión del destino de los
fondos desembolsados y su correcto uso.
Apoyar en la preparación del pedido de pago de Fondos a los beneficiarios.
Elaborar los informes financieros/Contables requeridos por el MIC y el Ministerio de
Hacienda (MH). Como son los informes bimestrales al MH y otros.
Realizar la contabilidad mensual. Y conciliación de las cuentas.
Solicitar las certificaciones de saldos al MH, y realizar las conciliaciones
correspondientes.
En los casos de revisiones realizadas por la Contraloría General o Auditorías Internas o
Externas, atender a los pedidos que se soliciten.
Apoyar en el archivo de los documentos, y en las organizaciones logísticas para la
preparación de reuniones, talleres u otras actividades realizadas por el Programa.
Participar en reuniones / talleres / jornadas / otros en representación del Administrador/a,
cuando se le solicite.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación,
asignadas por la Administradora.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la supervisión directa estará a
cargo de la Administradora
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas.
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NORMATIVO DEL PROGRAMA
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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- 73 -
8.4. CARGO: COORDINADOR/A DEL SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
El componente (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de Empresas
diseñado e implementado, requiere para su implementación de un/a Coordinador/a para
organizar, planificar y llevar a cabo las acciones requeridas.
II. Objetivo de la Contratación
Efectuar el control del Sistema Nacional de Incubación en su conjunto, por medio de un Sistema
seguimiento y Monitoreo de los resultados obtenidos de los emprendimientos incubados.
Además, apoyará en la facilitación y gestión de la articulación y del relacionamiento
interinstitucional.
III. Perfil requerido.
Profesional universitario de las áreas de las ciencias sociales, económicas o afines,
preferentemente con estudios de postgrado (especialización/es, diplomados o maestrías)
en ámbitos temáticos relativos al desarrollo económico y social.
Experiencia Profesional mínima de 3 años en trabajos de gestión de pequeñas y medianas
empresas. Experiencia profesional general mínima de 3 años.
Deseable experiencia en proyectos del sector público y/o privado.
Demostrada experiencia de trabajo en equipo, haber organizado y manejado recursos
humanos, capacidad de tomar decisiones.
Habilidad para trabajar independientemente y tomar iniciativas, así como conocimientos
administrativos/contables para trabajar con presupuestos y fecha límites.
Excelente manejo de herramientas informáticas.
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IV. Actividades.
Para el cumplimiento de sus funciones, deberá realizar las siguientes actividades:
Implementar el sistema seleccionado para el monitoreo y seguimiento de los
emprendimientos productivos.
Elaborar los términos de referencia para la conformación del equipo técnico que integrará
la coordinación de monitoreo y seguimiento.
Coordinar y planificar las acciones a ser realizadas para el monitoreo de los
emprendimientos productivos.
Apoyar al Coordinador General para la elaboración y control del Plan Operativo Anual en
lo referente a su área.
Reunirse con el equipo del Programa y con las diferentes categorías de beneficiarios:
empresas individuales, gremios e instituciones públicas, para la toma de datos.
Realizar el seguimiento a la ejecución de los proyectos de desarrollo productivos. Medir
el alcance del cumplimiento de emprendimiento incubado con el plan de negocio
aprobado.
Apoyar al Coordinador General y al Coordinador Técnico en la articulación de las
gestiones institucionales.
Producir y presentar un informe cualitativo y/o cuantitativo de los alcances, incluyendo
conclusiones y recomendaciones.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la consultoría,
asignadas por el Coordinador General.
V. Supervisión.
La supervisión estará a cargo del Coordinador General del Programa.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término de la consultoría; donde se describan las
actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Proyecto.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.4.1. CARGO: ASISTENTE EN MONITOREO
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de
Empresas diseñado e implementado, se requiere la contratación de RRHH, según el siguiente
detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo principal de la contratación es realizar una asistencia integral para apoyar a la
Coordinación de Seguimiento y Monitoreo en las actividades inherentes a esta coordinación
III. Perfil requerido.
- Bachiller concluido
- Deseable profesional universitario o cursando las ultimas materias de ciencias
informáticas, ciencias empresariales, y otras afines.
- Experiencia laboral mínima de 2 años.
- Deseable que hable el idioma Guaraní.
- Buen manejo de herramientas informáticas.
- Capacidad de trabajo en equipo.
- Responsable y Honesto.
IV. Actividades.
Deberá realizar las siguientes actividades:
Asistir a la Coordinación de Monitoreo para la elaboración de informes y presentaciones.
Realizar en conjunto las actividades de funcionamiento operativo de la Coordinación de
Monitoreo: registro de datos, elaboración de notas, memorando, faxes, correo electrónico;
realizar copias de documentos, etc.
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Mantener actualizada la agenda de las reuniones, viajes y otras actividades designadas al
Coordinador de Monitoreo.
Solicitar los viáticos y transporte para los viajes de la Coordinación de Monitoreo.
Solicitar los bienes y servicios requeridos por la Coordinación de Monitoreo.
Organización logística de las reuniones de la Coordinación de Monitoreo.
Mantener un archivo de documentos recibidos y remitidos de la Coordinación de
Monitoreo.
Dar seguimientos a los documentos remitidos. Y contestar consultas realizadas de
empresarios, estudiantes, potenciales inversionistas e investigadores nacionales y
extranjeros, sobre el Programa.
Relevamiento de la información del Beneficiario como sujeto del Programa.
Realizar las encuestas a los beneficiarios del Programa y realizar la carga de los datos en
el Sistema de Monitoreo y Evaluación y generar los reportes solicitados.
Verificar in-situ los avances de ejecución de los planes de negocios.
Elaborar informes de las tareas realizadas a la Coordinación de Monitoreo.
Otras funciones y actividades que contribuyan al logro del objetivo de la contratación y
asignadas por la Coordinadora del Sistema de Monitoreo y Evaluación y otros
Responsables del Programa.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General, y la supervisión directa estará a
cargo de la Coordinadora del Sistema de Monitoreo.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General un Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades
desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa. ---------------------
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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8.4.2. CARGO: ASESOR EN MONITOREO
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del Programa Incubadoras de
Empresas diseñado e implementado, se requiere para su implementación el asesoramiento de un
especialista en monitoreo y evaluación, conforme el siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
Asesorar en el Diseño e implementación del Sistema de Monitoreo del Programa Incubadora de
Empresas del MIC.
III. Perfil requerido.
Profesional universitario de las áreas de Económicas, Ciencias Sociales o Ingeniería
Agraria.
Preferentemente con estudios de postgrado (especialización/es, diplomados o maestrías)
en ámbitos temáticos relativos a las actividades requeridas
Experiencia Profesional mínima de 5 años en trabajos de gestión de pequeñas y medianas
empresas.
Experiencia profesional general mínima de 10 años.
Deseable experiencia en proyectos del sector público y/o privado.
Demostrada experiencia de trabajo en equipo, haber organizado y manejado recursos
humanos, capacidad de tomar decisiones.
Excelente manejo de herramientas informáticas.
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IV. Actividades.
Para el cumplimiento de sus funciones del Contratado, deberá realizar las siguientes actividades:
Diseñar un Sistema de Monitoreo que permita monitorear el Programa Incubadoras de
Empresas.
Diseñar y apoyar la aplicación de la línea de base del programa.
Apoyar la implementación del Sistema de Monitoreo del Programa Incubadoras de
Empresas.
Apoyar al equipo técnico del Programa en el proceso de elaboración del Plan Operativo
Anual del mismo.
Apoyar en la revisión del Documento del Programa y marco lógico del mismo.
Apoyar el establecimiento del Sistema de Monitoreo del Programa Incubadoras de
Empresas.
Trabajar de manera articulada con el departamento informático del MIC para realizar un
análisis técnico de factibilidad de implementar una plataforma informática para el Sistema
de Monitoreo del Programa Incubadoras de Empresas.
Apoyar al Equipo Técnico durante el monitoreo y evaluación de las acciones plasmadas
en el Plan Operativo Anual de manera mensual.
Otras tareas asignadas por el Coordinador General o Coordinadora de Monitoreo.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General, y la supervisión directa a cargo
de la Coordinadora de Monitoreo.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar al
Coordinador General, un Informe Final al término del contrato; donde se describan las
actividades desarrolladas en relación al cumplimiento del objetivo de la contratación.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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- 82 -
8.5. CARGO: COORDINADOR/A REGIONAL
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (ii) Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e
implementado a las condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, se requiere
RRHH para coordinar las tareas con las distintas oficinas regionales del MIC instaladas en los
distintos departamentos del País, según el siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo es coordinar las acciones definidas en conjunto con la coordinación General y
Técnica, para realizar el proceso de incubación a los emprendimientos beneficiados,
considerando que la incubación también se realizará con el apoyo de las oficinas regionales del
MIC instaladas en los distintos departamentos del país.
III. Perfil requerido.
El profesional universitario.
Experiencia profesional general de 6 años como mínimo.
Experiencia profesional específica de 4 años como mínimo, deseablemente en Pequeñas y
Medianas Empresas.
Experiencia de trabajo en equipo.
Características personales: dinámico/a, responsable, prudente, analítico/a, orientado al
logro, emprendedor/a, observador/a, proactivo, disciplinado, con iniciativa propia y
creativo/a.
Manejo de herramientas informáticas
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IV. Actividades.
Para cumplir con las funciones requeridas deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio
de otras que puedan resultar de interés para el logro de los objetivos del Programa:
Coordinar las actividades con las Instituciones públicas de la administración central,
gobiernos departamentales y locales (municipales) de los distintos territorios involucrados,
como también con las entidades privadas productivas y académicas a fin de definir acciones
y estrategias para el fortalecimiento de las actividades realizadas por el Programa.
Planificar con los responsables de los sectores a su cargo, las actividades a ser
desarrolladas, de acuerdo con los objetivos del Programa.
Coordinar y articular las actividades a realizar con otras dependencias del MIC u otras
instituciones del sector público o privado o agencias de cooperación internacional en los
territorios de las Agencias Regionales con el objetivo de mejorar la ejecución del Programa.
Establecer vínculos con asociaciones, gremios de productores y autoridades civiles en
general de cada región, para coordinar acciones y llegar con mayor presencia a la
ciudadanía con los servicios que ofrece el Programa.
Hacer seguimiento de todas las acciones realizadas en el interior del país, con viajes
continuos a las Oficinas Regionales, a fin de evaluar los resultados.
Realizar otras tareas solicitadas por el Coordinador General de Programa relacionadas a sus
funciones.
V. Supervisión.
La supervisión estará a cargo del Coordinador General.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es a tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado Actividades, deberá elaborar y presentar a la
Coordinación General del Programa un Informe Final al término del contrato; donde se describan
las actividades desarrolladas en relación al cumplimiento de las metas previstas en el Programa.
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VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.
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- 85 -
8.5.1. CARGO: TÉCNICOS EN INCUBACIÓN, A NIVEL REGIONAL
I. Antecedentes.
Ministerio de Industria y Comercio (en adelante MIC) implementa a través de la Subsecretaria de
estado de Industria el Programa Incubadoras de Empresas, el cual tiene como objetivo fomentar
la incubación de empresas dinámicas y de esta manera contribuir al desarrollo económico y social
del Paraguay, cuenta actualmente con los siguientes componentes: (i) Metodología de incubación
Extra muro a emprendimientos productivos diseñada y adecuada a la realidad del País; (ii)
Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e implementado a las
condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, (iii) Mecanismo para acceso a
fondos de capital semilla diseñado e implementado (iv) Sistema de Monitoreo y Evaluación del
Programa Incubadoras de Empresas diseñado e implementado, y (v) Ministerio de Industria y
Comercio con capacidad para la gestión del Programa y Fortalecimiento Institucional.
Para el cumplimiento de sus componentes cuenta con una Unidad Ejecutora del Programa para la
coordinación general y ejecución del Programa. Entre sus atribuciones también podrá contratar
los servicios personales requeridos para realizar las actividades en el marco del Programa.
Dentro del componente (ii) Incubación Extra muro a emprendimientos productivos, adecuados e
implementado a las condiciones socio-productivas de cada departamento priorizado, se requiere
RRHH que apoye y asista a la Coordinación Regional, a través de las distintas Oficinas
Regionales del MIC, según el siguiente detalle:
II. Objetivo de la Contratación
El objetivo es la asistencia integral a la coordinación de los sistemas regionales del Programa
Incubadoras de Empresas y a la Dirección General de Desarrollo Regional proporcionando los
servicios requeridos en tiempo y forma oportuna. Realizando sus actividades en las Oficinas
Regionales del MIC.
III. Perfil requerido.
Bachiller concluido.
Deseable cursando estudios universitarios
Experiencia laboral mínima de 2 años
Manejo de herramientas informáticas.
IV. Actividades.
Deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de otras que puedan resultar de interés
para el logro de los objetivos del Programa:
Atender a las personas que acuden a la Dirección, como también las consultas de
las distintas organizaciones, gremios o empresas que solicitan informaciones sobre
el Programa Incubadoras de Empresas u otros servicios que proporciona el MIC.
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Recepcionar los planes de negocios que sean presentados y realizar la verificación
previa de los mismos antes de remitirlos al Programa.
Ser nexos con los candidatos a Beneficiarios del Programa.
Apoyar al interesado para la elaboración de su Plan de Negocios.
Apoyar a la empresa para la formalización de la misma.
Verificar in-situ los emprendimientos a ser beneficiados.
Realizar la asistencia y asesoramiento a los emprendimientos beneficiados, en los
casos que le sea encomendado por el Coordinador Regional.
Realizar otras tareas relacionadas al proceso de incubación a los emprendimientos
beneficiados que le sean encomendadas por el Coordinador Regional y/o el
Director de la ORMIC donde cumple sus actividades.
V. Supervisión.
La supervisión general estará a cargo del Coordinador General y la directa a cargo del
Coordinador Regional o del Director de la ORMIC donde cumple sus actividades.
VI. Plazo, lugar y horario.
La duración de contrato será a partir del ------ y finalizando el -------.
Trabajará en la sede del Programa, desplazándose para participar en las reuniones o a otros
lugares que le sean requeridos para el logro del objetivo de su contratación.
La dedicación es de tiempo completo, debiendo cumplir con un horario de cuarenta (40) horas
semanales, dividido en ocho (8) horas diarias, de lunes a viernes. Los feriados, recesos laborales,
y licencias se regirán conforme a la reglamentación vigente en el Ministerio de Industria y
Comercio.
VII. Informes.
Además de los informes previstos en el apartado de Actividades, deberá elaborar y presentar un
Informe Final al término del contrato; donde se describan las actividades desarrolladas en
relación al cumplimiento de las metas previstas.
VIII. Pago.
Se pagará mensualmente la suma de Gs. ---------- (Guaraníes ---------), IVA incluido; que serán
abonados al término de cada mes calendario. El último pago se hará efectivo contra presentación
y aprobación del informe final. Asimismo, percibirá la suma de dinero proporcional que le
corresponda en concepto de Aguinaldo, según disponibilidad presupuestaria. Los gastos
correspondientes a pasajes, viáticos y otros desembolsos relacionados a los viajes que realiza el/la
contratado/a para desarrollar tareas o actividades concernientes al Programa, serán pagados con
recursos del mismo, y conforme a la escala vigente del MIC.