View
380
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
In deze presentatie die is gehouden op een congres over registers en basisregistraties vindt u toelichting op het stelsel van basisregistraties, de begrippen maar nog veel belangrijker, wat impliceert dit nu allemaal wel en niet
Citation preview
1
Registers en Basisregistraties
Architectuur en Richting
Pascal Huijbers
Enterprise Architect
Strategic Consulting Alliance
{ Verwijsindex }
{ Dossier }
{ Registratie }
{ Kernregistratie }
{ Basis
administratie }
{ Authentieke
Basis registratie }
{ basisregistraties }
{ Register }
Wie biedt er meer?
{ administratie }
{ Stelsel }
De wereld van de registers
Enorm veel (potentiele) registers, zowel overheid als niet-overheid
Registers kennen vele relaties
Situaties veranderen en dus gegevens veranderen
Op hoeveel plaatsen worden dezelfde gegevens bijgehouden?
Ander doel met dezelfde gegevens
Vraagt hoge volwassenheid architectuur
Unieke Sleutels zijn cruciaal
Inhoud
Terminologie en eisen aan basisregistraties
Stellingen
Do’s and Dont’s
Uitdagingen
6
Terminologie , Filosofie en eisen aan basisregistraties
Wat zijn registers/registraties
“Eigen”registratie
(Authentieke)Basisregistratie
Authentiekregister
Authentiekegegevens
Niet-authentiekegegevens
Authentiekegegevens uiteen andere
basisregistratie
Overige gegevens
Brondocumenten
Administratie
(bron stelselnota)
Registratiehouder
‘Authentieke’ status
De authentieke status is die situatie waarbij voor een basisregistratie geldt dat het een kwalitatief hoogwaardig en met expliciete garanties voor de borging van die kwaliteit omkleed bestand van, gezien het geheel van wettelijke taken, vitale en/of veelvuldig en om uiteenlopende redenen benodigde gegevens over personen, instellingen, zaken, verrichtingen of gebeurtenissen, dat bij wet als de enig officieel erkende registratie voor de betreffende gegevens is aangemerkt en dat in het gehele land verplicht wordt gebruikt door alle overheidsinstanties, alsook zo mogelijk door private organisaties, tenzij het gebruik om zwaarwegende redenen zoals privacybescherming expliciet is uitgesloten.
Let op : Veel te lange definitie waarschuwing
Filosofie basisregistraties
Basisregistraties zijn leidend
Eenmalige opslag, meervoudig gebruik
Aansluiting op ontwikkelde registers (voor overheid wettelijk verplicht)
De klant levert eenmaal via welk kanaal en welke organisatie dan ook
Administratieve Lastenverlichting en E-dienstverlening als drijfveer.
12 Eisen basis
Eis 1: Bij wet geregeld Eis 2: Terugmeldplicht Eis 3: Verplicht gebruik Eis 4: Aansprakelijkheid Eis 5: Kosten Eis 6: Inhoud en bereik Eis 7: Afspraken en procedures tussen houders en afnemers Eis 8: Toegankelijkheid Eis 9: Kwaliteit Eis 10: Niet vrijblijvende betrokkenheid Eis 11: Verhouding tot andere registraties Eis 12: Verantwoordelijkheid en zeggenschap
Basisregistraties
Een waterschapsgebied
Klein Testje
De mens
Woont in
Salaris
Een perceel
ontvangt
Die staat opDie hoort bij
Een werkgever
van
De belastingdienst
Betaal de belasting hiervan aan
De woz
Die nodig heeft;
Van het
van
Een huis
13
Context Basisregistraties
Context basisregistraties
Afnemers in zowel private als overheids sector
Gebruik voor:
Dienstverlening aan burgers/klanten (omgekeerde intake)
Intern gebruik (eigen taak) Basisregistraties en dus het beheren en leveren van gegevens als
kerntaak organisaties
Context basisregistraties E-overheid
Klantproces
Diensten
Intern (keten)proces
presentatielaagpresentatielaag
servicelaagservicelaag
gegevenslaaggegevenslaag
proceslaagproceslaag
infrastructuurlaaginfrastructuurlaag
Inschrijvenwerk
Re-ïntegratie
AanvraagWWB
Klantontvangst
Claimbeoordeling
Be-middeling
Suwinet- inlezen Suwinet-meldingen
SuwinetInkijk
SuwinetInkijk
PresentatieEA/AD
PresentatieEA/AD
scan
nen
scan
nen
scan
nen
scan
nen
scan
nen
scan
nen
EA/ ED
CWI -dossier
UWV-dossier
SONAR
+GBA-dossier
RDW-dossier
Polis
+I BG-dossier
SVB-dossier
BD-dossier
…-dossier
20082008
+Gemeente-dossier
www.werkeninkomen.nl
www.werk.nlwww.werk.nl www.uwv.nlwww.uwv.nlwww.
gemeenten.nlwww.
gemeenten.nl
Insc
hrijve
n
werk
Regist
reer
Reïntegra
tieov
k
Aanvr
aag WW
/
WWB
Context basisregistratiesDigitaal Klantdossier (DKD)
17
Impact op Organisaties
Impact op organisaties
Vertrouwen op andere organisaties
Geen gegevens meer uitvragen aan de klant maar aan de basisregistratiehouder
Registratiehouders krijgen een andere rol nml die van gegevensleverancier
Partijen die gegevens ontvangen/inwinnen krijgen een andere rol nml die van loket
Ketens steeds belangrijker om te komen tot een integraal beeld
Herstructurering eigen architectuur noodzakelijk (vaak zelf nog veel dubbel)
Verschuiving in verantwoordelijkheden
Afspraken op basis van servicecontracten over beschikbaarheid, kosten, gebruik
Impact op architectuur organisaties
Uniforme sleutels gaan hanteren
Taxonomie introduceren aansluiten op standaarden
Ontdubbelen van registraties
Uitvraag naar klant zoals E-dienstverlening aanpassen
Serviceorientatie in architectuur introduceren
Externe koppelvlakken verbeteren
E-bouwstenen onderkennen en indien nodig gebruiken (zoals PKI)
20
Stellingen
Stelling 1 - Nooit meer kopieënnoodzakelijk
Oppurtunistisch scenario Realtime SOA / SGA Online Performance voldoende Op één plaats
Midoffice kopieen voor diverse organisaties noodzakelijk door o.a. weerbarstige backoffice
Eenmalige gegevensopslag is een functionele benadering geen technische
J N
Stelling 2 - 100% kwaliteit altijd gegarandeerd
Fraude
Actualiteit probleem
Systeem/Menselijke fouten
Niet alle gegevens/wijzigingen komen binnen.
J N
100.000 Amsterdammers wonen niet op adres Meer dan honderdduizend Amsterdammers wonen niet op het adres dat ze hebben opgegeven bij de gemeente, blijkt uit onderzoek van de gemeente Amsterdam. Een groot deel heeft met frauduleuze bedoelingen bewust verkeerde gegevens opgegeven, bijvoorbeeld om in aanmerking te komen voor uitkeringen. Vijftien procent van de inschrijvingen in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) klopt niet, meldt de gemeente Amsterdam. Het gaat met name om verkeerde adresgegevens.
Stelling 3 – Verantwoordelijkheid is nu eenvoudig belegd
Loket elders
Afgeleide gegevens
Overlap in gegevens mogelijk
Ambtshalve mutatie
De bronhouder failliet of wil niet meerwerken bij veranderingen
Bronhouder niet degene waar het gegeven van is.
J N
Stelling 4 - Online/realtime makkelijk haalbaar
Online/realtime makkelijk haalbaar
Kopie en batch zijn ouderwets, online raadpleging noodzakelijk
Enorme aantallen raadplegingen
Responsetijden voor afnemers en afnemende applicaties
Piekbelasting
24x7 problematiek op de basisregistratie
Verwevenheid met kernsysteem
J N
Stelling 5 - SGA / SOA conform NORA helpt ons bij de ontsluiting en het gebruik
Concept opgezet volgens services (SOA concept)Mutaties nog onvoldoende gedekt in huidige SOA
implementatie (W3C)EBMS / W3C discussie Niet alle afnemers kunnen hierop aansluiten.Onderliggende lagen niet altijd goed geregeldStandaarden op interfaces zijn cruciaalGBO gateway voor standaard koppeling
noodzakelijk
J N
Stelling 6 - Eenmalige uitvraag voldoende,meervoudig gebruik mogelijk
Eenmalig inwinning voldoende.
Vertrouwen in elkaars gegevens
Actualiteit van gegevens (maanden later)
Frequentie uitvraag, frequentie gebruik
Eenmalige opslag kan een kopie betekenen
J N
Stelling 7 - Financiën zijn niet het probleem
Organisaties rekenen nu kosten voor raadplegingen (rdw,kadaster)
Wie betaald de programma’s.
Wie betaald de basisregistraties en voorzieningen
Hoe gaan we om met de kosten voor private partijen
J N
Stelling 8 - De bron (aanleveraar) heeft altijd gelijk
Bronhouder kan de gegevens namens een ander aanleveren
Wergever voor werknemersScholen voor hun studenten
Wat te doen bij failissement school, fouten of onwelwillendheid.
De aanleveraar maakt ook fouten
Moet elke correctie via de aanleveraar of ook ambtshalve correcties
J N
29
Hoe verder …..
Noodzakelijke Functionaliteiten
Gegevens woordenboek
Netwerk is standaard
Berichtenverkeer
Interfaces gedefinieerd
Afspraken / contracten
Authenticatie en autorisatie
J N
Uitdagingen
Sleutels
Voorzieningen
Actualiteit
Begrippen
Standaardisatie gegevens, begrippen
Stelsel “besef”
Weerbarstige praktijk
Gefaseerde invoer
Oppurtunistisch scenario
Do’s
Organisaties hebben een basisregistratie stelsel in het ‘klein’ – hergebruik het concept
Sluit aan op de basisregistraties (verplichting voor overheden)
Hanteer concepten en eisen basisregistratiestelsel voor registers
Ga mee in de ontwikkelingen vanaf de start
Over Ons
Strategic Consulting Alliance is een IT Strategie en Enterprise Architectuur consultancy organisatie
Pascal Huijbers
Managing Consultant
Drs. Ing. P.P.M.Huijbers
Strategic Consulting Alliance
(Enterprise Architectuur en ICT Strategie)
Winde 131
3892HD Zeewolde
Telefoon:036 8700070
Mobile: (+31) (0)6 34853706
http://www.sca.to
Page 33