1

INSPIRERUUMIANDMETE SEADUS

Sven Põder29.06.2011

IT praktikute koostöövõrgustiku seminar

2

INSPIRE?

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2007/2/EÜ, millega rajatakse Euroopa Ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE) (ELT L 108, 14.03.2007, lk 1-14)

“INSPIRE” - „Infrastructure for Spatial Information in the European Community” (Euroopa Liidu ruumiandmete infrastruktuur)

3

Direktiivi eesmärgid

Luua EL ruumiandmete infrastruktuur (tugineb liikmesriikide ruumiandmete infrastruktuuridel)

Teha ruumiandmed kättesaadavaks avaliku võimu kandjatele:

- ristkasutatavus

- metaandmed

- võrguteenused

- jagamine

4

Direktiivi lähenemismeetod

Direktiivis mõisted ja üldised nõuded Rakendamise sisu rakenduseeskirjades:1. metaandmete loomine ja haldamine;2. ruumiandmete ja -teenuste ristkasutatavuse ning

harmoniseerimise tehniline kord;3. nõuded võrguteenustele;4. liikmesriikide ruumiandmekogumitele ja –teenustele

ühenduse institutsioonide ja asutuste juurdepääsu ühtlustatud tingimused;

5. ruumiandmete infrastruktuuri rakendamise ja kasutamise järelevalve ning aruandlus.

5

Direktiivi lähenemismeetod

Rakenduseeskirjad on otsekohalduvad!!!! Kõige sisulisem rakenduseeskiri on ruumiandmete ja

-teenuste ristkasutatavuse ning harmoniseerimise tehniline kord, sest see peab sisaldama miinimumnõuded ruumiandmevaldkondadesse kuuluvate ruumiandmekogumite ruumiobjektide määratlusele, liigitusele, atribuutidele ja georefereerimise viisile.

6

Direktiivi lähenemismeetod

Direktiiv annab sisulised ruumiandme-valdkonnad, mille kohta see kohaldub.

Valdkonnad on kategoriseeritud ja prioritiseeritud vastavalt tähtsusele.

Valdkonnad on loetletud direktiivi lisades I-III Lisade I ja II valdkonnad on infrastuktuurselt

olulisemad ja loovad aluse lisa III valdkondadele (mis on paljus liitvaldkonnad)

7

INSPIRE ruumiandmevaldkonnad Lisa I

1. Koordinaatsüsteemid2. Geograafilised ruutvõrgud3. Geograafilised nimed4. Haldusüksused5. Aadressid6. Katastriüksused7. Transpordivõrgud8. Hüdrograafia9. Kaitsealused kohad

8

INSPIRE ruumiandmevaldkonnad Lisa II

10. Kõrgused11. Maakate12. Ortokujutised13. Geoloogia

9

14. Statistilised üksused15. Ehitised16. Pinnas17. Maakasutus18. Inimeste tervis ja ohutus19. Kommunaal- ja riiklikud teenused20. Keskkonnaseirerajatised21. Tootmis- ja tööstusrajatised22. Põllumajandus- ja vesiviljelusrajatised23. Elanikkonna jaotumine – demograafia

INSPIRE ruumiandmevaldkonnad Lisa III

10

24. Üldplaneering/piirangu-/reguleeritud tsoonid ja aruandlusüksused

25. Looduslikud ohutsoonid26. Atmosfääritingimused27. Meteoroloogilis-geograafilised tunnusjooned28. Okeanograafilis-geograafilised tunnusjooned29. Merepiirkonnad30. Bio-geograafilised piirkonnad

INSPIRE ruumiandmevaldkonnad Lisa III

11

31. Elupaigad ja biotoobid32. Liikide jaotumine33. Energiaressursid34. Maavarad

INSPIRE ruumiandmevaldkonnad Lisa III

12

Ruumiandmete seadus

• Ruumiandmete seadusega tagatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2007/2/EÜ, millega rajatakse Euroopa Ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE) (ELT L 108, 14.03.2007, lk 1-14) (edaspidi direktiiv) ülevõtmine Eesti õigusesse

• Luuakse õiguslikud alused Euroopa Liidu ruumiandmete infrastruktuuriga kooskõlas oleva Eesti ruumiandmete infrastruktuuri väljaarendamiseks

13

Seaduse eelnõu kirjutajad

– Sven Põder - natuke igat + kõik ühes võtmes kokku– Ave Jõesalu – juriidika, normitehnika– Eve Rohtmets – juriidika, normitehnika– Karin Kollo – geodeetiline süsteem– Kristian Teiter – GIS, informaatika, topograafia– Mall Kivisalu – aadressiandmete süsteem– Peep Krusberg – üldmõisted, INSPIRE– Priit Pihlak – geodeetiline süsteem– Viljo Roolaht – informaatika, geoportaal– Ülle Harak – INSPIRE direktiiv, normitehnika

14

Kellele seaduse nõudeid kohaldatakse

• INSPIRE direktiivi lisades loetletud ruumiandmevaldkondadesse kuuluvate elektroonilisel kujul ruumiandmekogude ja nendega seotud ruumiandmeteenuste suhtes

• ruumiandmeid põhiandmetena töötleva teabevaldaja suhtes

• kohaliku omavalitsuse üksuste suhtes, ainult kui nende poolt vastavate ruumiandmekogude pidamise või ruumiandmeteenuste osutamise kohustus tuleneb seadusest

15

Mõisted

• Ruumiandmed• Ruumiandmekogum• Ruumiobjekt• Ruumiandmete hõive• Ruumiandmete infrastruktuur• Ruumiandmeteenused• Metaandmed• Koostalitlusvõimelisus• jne

16

Ruumiandmete mõiste

§ 3. Ruumiandmed, ruumiandmekogum ja ruumiobjekt (1) Ruumiandmed on andmed, mis otseselt või kaudselt

osutavad konkreetsele asukohale või geograafilisele alale, sealhulgas andmekogudes hallatavad andmed, mis kirjeldavad reaalmaailma nähtuste asukohta, omadusi ja kuju geograafilises ruumis.

(2) Ruumiandmekogum on ruumiandmete eraldiseisev või andmekogu koosseisus selgelt piiritletav andmete kogum.

(3) Ruumiobjekt on konkreetse asukoha või geograafilise alaga seotud reaalmaailma nähtuse abstraktne kujutis. Ruumiobjekti geomeetriline kuju on ruumiobjekti ruumikuju.

Koostalitlusvõimelisus

§ 8. Koostalitlusvõime Koostalitlusvõime käesoleva seaduse tähenduses on

eri andmekogude võime vahetada andmeid ning ruumiandmekogumite ühendamise ja ruumiandmeteenuste koostoimimise võimalikkus ilma korduva manuaalse sekkumiseta selliselt, et tulemus on ühtne ning andmekogumite ja -teenuste lisaväärtus suureneb.

17

18

Eesti ruumiandmete infrastruktuur

• Ruumiandmete infrastruktuur on organisatsiooniliste, tehniliste ja õiguslike vahendite raamistik, mis koosneb ruumiandmetest, ruumiandmekogudest, nende metaandmetest, võrguteenustest ja tehnoloogiatest, andmete jagamise, juurdepääsu ja kasutamise tingimustest ning kokkulepetest, koordinatsiooni- ja järelevalvemehhanismidest, haldamise protsessidest ja menetlustest

• Ruumiandmete infrastruktuuri põhikomponentideks on riigi geodeetiline süsteem ja aadressiandmete süsteem ning Eesti topograafia andmekogu andmed

19

Geodeetiline süsteem

• Geodeetiline süsteem (mõiste, koosseis, kasutamine, haldamine, kehtestamine)

• Geodeetilised tööd (korraldamine, nõuded teostajale)• Eesti geodeesia andmekogu• Geodeetiliste märkidega seonduv (kaitse,

paigaldamine, kõrvaldamine)

20

Olulised muudatused seoses ADS-ga

• Aadressiandmete süsteem (ADS) oli ainult tugisüsteem - nüüd saab temast süsteem, mis toimib ühtlasi ka põhiandmekoguna

• Antakse seaduse tasandil konkreetselt koha-aadressi määramise kohustus omavalitsustele

Andmete esitamine ADS-i infosüsteemi – esitajaks saab KOV otse ilma teiste andmekogude (registrite) vahenduseta

21

Aadressiandmete teke ja kasutus

Üheski andmekogus ei tohi enam tekkida ühtki uut Eesti koha-aadressi enne kui see ei ole ADS-is registreeritud (varem tekkisid koha-aadressid läbi Maaregistri ja Ehitisregistri)

Varem määratud koha-aadressid registreeritakse rakendussätete alusel ADS-is ära automaatselt.

22

Järelevalve aadresside osas

Järelvalvet koha-aadresside määramise ja ADS nõuetest kinnipidamise osas teostab Maa-amet

Teeb ettekirjutusi koha-aadressi määrajatele Määrab vajadusel sunniraha

23

Topograafiliste andmete hõive ja kaartidega seonduv

• Topograafiliste andmete hõive ning kaartide valmistamine - kaks eraldiseisvat asja

• Eesti topograafia andmekogu (ETAK) – nimi muutub ja saab riigi infosüsteemi kuuluvaks andmekoguks

• ETAK-i andmed aluseks, kui kasutate topograafilisi andmeid

• Topograafiliste nähtuste klassifikaator• ETAK andmete baasil valmistatavad kaardid

(mõõtkavas 1: 10 000, 1: 50 000)

24

§ 75 Koordineerimine

(1) Ruumiandmete infrastruktuuri väljaarendamist koordineerib Keskkonnaministeerium või keskkonnaministri volitusel ministeeriumi valitsemisalasse kuuluv asutus koostöös Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga. 

25

§ 75 Koordineerimine

(2) Enne andmekogu asutamist, andmekogus kogutavate andmete koosseisu muutmist, andmekogu kasutusele võtmist või andmekogu lõpetamist kooskõlastatakse andmekogu dokumentatsioon andmekogus töödeldavate ruumiandmete osas Keskkonnaministeeriumi või keskkonnaministri volitatud ministeeriumi valitsemisalasse kuuluva asutusega.

26

Siseriiklikud rakendusaktid

8 uut rakendusakti

+ Olemasolevad geodeetilise süsteemi ja aadressiandmete süsteemi määrused lähevad muutmisele

27

Lõpule lähemale

Direktiiv ja ruumiandmete seadus ei nõua uute ruumiandmete kogumist

Andmekogude haldamise regulatsioonid tuleb üle vaadata INSPIRE direktiivi ja ruumiandmete seaduse võtmes:

• uued või ümberstruktueeritavad - rakendamiseks 2 aastat

• olemasolevad – rakendamiseks 7 aastat

28

Aitab teooriast! Saage tuttavaks – ruumiandmed!!!

mdsys.sdo_geometry(3003,null,mdsys.sdo_point_type(null,null,null),{1, 1003, 1, 241, 2003, 1},{535234,869999997, 6582274,29, 44, 535230,75, 6582275,81, 44, 535229,07, 6582275,211, 44, 535226,57, 6582274,31, 44, 535223,189999998, 6582270,231, 44, 535221,740000002, 6582270,75, 44, 535218,869999997, 6582270,34, 44, 535216,409999996, 6582267,07, 44, 535212,520000003, 6582265,43, 44, 535207,82, 6582262,35, 44, 535206,469999999, 6582258,45, 44, 535205,770000003, 6582256,41, 44, 535205,359999999, 6582249,04, 44, 535201,880000003, 6582245,97, 44, 535200,039999999, 6582240,85, 44, 535199,700000003, 6582234,96, 44, 535195,229999997, 6582231,29, 44, 535190,770000003, 6582224,81, 44, 535186,390000001, 6582215,67, 44, 535181,109999999, 6582193,42, 44, 535181,759999998, 6582185,58, 44, 535184,07, 6582182,211, 44, 535187,810000002, 6582182,14, 44, 535199,25, 6582189,54, 44,2149999999965, 535205,740000002, 6582190,87, 44,3010000000068, 535207,109999999, 6582190,63, 44,3040000000037, 535211,240000002, 6582188,01, 44,2309999999998, 535214,57, 6582183,74, 44, 535217,630000003, 6582175,52, 44, 535217,140000001, 6582167,1, 44, 535216,329999998, 6582162,78, 44, 535216,100000002, 6582158,68, 44, 535216,630000003, 6582154,67, 44, 535219,159999996, 6582150,53, 44, 535223,229999997, 6582148,27, 44, 535227,530000001, 6582146,45, 44, 535231,689999998, 6582144,09, 44, 535235,979999997, 6582143,44, 44, 535248,240000002, 6582134,6, 44, 535251,950000003, 6582130,36, 44, 535260,090000004, 6582124,28, 44, 535264,189999998, 6582120,48, 44, 535266,601000004, 6582116,221, 44, 535268,119999997, 6582112,17, 44, 535272,18, 6582109,02, 44, 535276,200000003, 6582110,41, 44, 535280,340000004, 6582110,56, 44, 535289,18, 6582105,21, 44, 535301,630000003, 6582103,15, 44, 535305,82, 6582103,28, 44, 535310,100000002, 6582102,57, 44, 535311,469999999, 6582098,36, 44, 535315,68, 6582094,41, 44, 535320,409999996, 6582095,63, 44, 535332,600000002, 6582109,31, 44, 535341,299999997, 6582122,25, 44,4600000000064, 535342,68, 6582126,18, 45,0639999999985, 535343,640000001, 6582128,92, 45,4850000000006, 535343,75, 6582129,92, 45,6150000000052, 535344,479999997, 6582138,3, 45,4850000000006, 535344,181000002, 6582147,33, 45,0179999999964, 535342,369999997, 6582160,06, 44,6399999999994, 535336,93, 6582172,43, 44,1009999999951, 535335,789999999, 6582176,83, 44,5939999999973, 535333,799999997, 6582181,16, 45,2740000000049, 535322,579999998, 6582198,83, 44,070000000007, 535319,670000002, 6582211,92, 44, 535317,770000003, 6582216,4, 44, 535310,539999999, 6582225,26, 44,4579999999987, 535308,649999999, 6582229,32, 44,7949999999983, 535305,32, 6582233,72, 45,1560000000027, 535301,039999999, 6582237,67, 45,2989999999991, 535283,479999997, 6582258,44, 44, 535278,869999997, 6582262,86, 44, 535270,119999997, 6582268,26, 44, 535261,149999999, 6582272,16, 44, 535256,439999998, 6582273,18, 44, 535238,799999997, 6582273,83, 44, 535237,350000002, 6582274, 44, 535234,869999997, 6582274,29, 44, 535260,369999997, 6582237,411, 44, 535264,259999998, 6582233,72, 44, 535276,329999998, 6582218,97, 44,5939999999973, 535280,829999998, 6582215,28, 44,4550000000017, 535282,469999999, 6582214,67, 44,2489999999962, 535283,700000003, 6582213,64, 44,1860000000015, 535284,850000002, 6582211,3, 44,3179999999993, 535291,590000004, 6582202,82, 44,3650000000052, 535295,719999999, 6582198,51, 44,2909999999974, 535302,299999997, 6582185,44, 44,9210000000021, 535304,950000003, 6582181,85, 45,6729999999952, 535305,770000003, 6582180,89, 45,8889999999956, 535309,780000001, 6582178,2, 46,3929999999964, 535313,270000003, 6582173,64, 46,0570000000007, 535315,659999996, 6582169,34, 45,1399999999994, 535318,880000003, 6582160,56, 44, 535319,57, 6582151,77, 44, 535318, 6582145,35, 44, 535315,109999999, 6582140,95, 44,1000000000058, 535311,700000003, 6582136,82, 44, 535307,020000003, 6582135,1, 44, 535298,939999998, 6582133,94, 44,1760000000068, 535290,0

29

30

31

Ruumiandmekogumite ja –teenuste koostalitlusvõime

INSPIRE ja ruumiandmete seadus sunnib kogutavad ruumiandmed, andmekogud ja –teenused kättesaadavaks tegema, aga seejuures on märksõna:

KOOSTALITLUSVÕIMELISUS!

33

Lõpp

Üritaks asju ajada nii, et me ei tee asju mitte sellepärast, et Euroopa Liit seda nõuab, vaid seepärast, et nii on meile endile vaja

Head koostalitlusvõimelisust! sven.poder@envir.ee