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Investigación sobre Ciudad de Dios, San Juan de Miraflores, Lima, Peru
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SEMINARIO DE URBANISMO
2014-01 AR9A
Fenómeno barrial periférico en Lima, caso
“CIUDAD DE DIOS”
DÍAZ ALBINO, Sonia Vanessa
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
- Sumilla
- Planteamiento del problema y pregunta - Hipótesis
2. LA BARRIADA
- ¿Qué es la barriada? - Tipos de barriadas - Proceso de consolidación
3. LIMA Y LA CONSECUENCIA DEL INCREMENTO POBLACIONAL:
PROBLEMA DE LA ESCASEZ DE VIVIENDAS
- Causa del fenómeno migratorio a la ciudad - La problemática de la vivienda y el fenómeno de las barriadas
4. BARRIADA PERIFERICA: “CIUDAD DE DIOS”
- Origen - Emplazamiento y población - Lucha por el reconocimiento de terrenos
5. CONCLUSIONES
6. BIBLIOGRAFÍA
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1. INTRODUCCIÓN Sumilla
A finales de 1954 una gran cantidad de personas dieron origen al barrio
“Ciudad de Dios” invadiendo las Pampas de San Juan, en terrenos de
propiedad del Estado. Situada fuera del área urbana y en la periferia sur del
valle del Río Rímac, actualmente en el distrito de San Juan de Miraflores. El
motivo de la formación de esta barriada fue que Lima sufrió un alto incremento
poblacional, en su mayoría gente de provincia, que originó una demanda de
viviendas, convirtiéndose en un problema para el Estado. En esta monografía
se analizará los motivos de su ubicación fuera del casco urbano, los medios
que optó la nueva población para establecerse. Así como la manifestación por
los servicios que requerían, los mismos que proporcionarían cambios al barrio,
y cómo el Estado finalmente apoya la organización poblacional de la zona,
como posible solución a la falta de viviendas. Siendo “Ciudad de Dios” un
ejemplo que define y origina el fenómeno de la barriada periférica.
Planteamiento del Problema y pregunta
Lima en los años 40 se densifica por la masiva migración de población, en su
mayoría personas que vienen de zonas rurales en busca de trabajo y mejores
servicios. Esto se debe a las malas condiciones de vida que tenían las
provincias, principalmente en la sierra. Frente a este fenómeno migratorio, Lima
no estaba preparada para soportar gran cantidad de población en sus pocas
hectáreas urbanas, lo que originó el problema de los escases de vivienda. La
ciudad se tugurizó tanto que causó que algunos pobladores opten por buscar
nuevas tierras donde habitar. Se ubicaron en la periferia cercana al casco
urbano de la ciudad, por ejemplo en las faldas de los cerros o al margen del río
Rímac. Esta tendencia de ubicarse en las proximidades del centro urbano
cambió en 1954, debido a que un grupo de invasores se asentó fuera del área
urbana tradicional dando origen a “Ciudad de Dios”, rompiendo la tendencia de
crecimiento que hasta en ese momento se había dado.
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La pregunta que responderá esta investigación será, ¿Por qué, si la tendencia
de crecimiento de los pueblos jóvenes se daba en las proximidades a la ciudad
tradicional, se origina un barrio tan alejado del casco urbano, arriesgando los
beneficios que la ciudad brindaba (servicios), como es el caso de Ciudad de
Dios?
Hipótesis
Considero que uno de los motivos por el cual, Ciudad de Dios y posteriormente
otros, se establecieron a varios kilómetros fuera de las proximidades del centro
urbano, fue que ya no había espacio en los alrededores. Probablemente, a
consecuencia de esto aprovecharon establecerse en la cercanía de sus zonas
de trabajos, como la fábrica de cementos Lima o campos de cultivo de
Atocongo que estaban cerca a ejes de conexión, como la Panamericana Sur,
Av. Tomás Marsano y el ferrocarril Lima Lurín, que permitirá no perder el
contacto con la zona urbana, siendo el único medio de comunicación logrando
llegar a los servicios básicos.
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2. LA BARRIADA
Para lograr entender el fenómeno de las barriadas en Lima, y la inesperada
ubicación de “Ciudad de Dios”, alejado del centro urbano, se debe tener claro
algunos conceptos sobre qué origina la formación de una barriada, la opción de
ubicación y cuál es su proceso de consolidación en el lugar.
¿QUÉ ES LA BARRIADA?
La barriada es una concentración de varios grupos sociales, que es la
expresión más notable de una determinada forma de crecimiento acelerado de
un centro urbano, que se da debido a los desajustes en la estructura
económica, del crecimiento y concentración de su población. Los centros
urbanos llegan a un grado de densificación, que la población urbana pasa a
superar a la rural. Este fenómeno poblacional genera el surgimiento de
asentamientos urbanos espontáneos, de condición precaria e inestable status
legal.
Estos grupos utilizan diferentes modos de ocupación, en algunos casos, en
forma masiva y violenta, y en otros, lo contrario. Pero en ambas situaciones, los
espacios invadidos han sido previamente estudiados, por ejemplo, verificar la
topografía, el clima, etc., de tal manera que tienen la idea de un trazo del futuro
asentamiento, o en algunos casos son invasiones de forma espontánea sin
ningún trazado base pero tienen conocimiento del espacio. Generalmente se
establecen en terrenos del Estado y en menor escala de las municipalidades.
Estos terrenos están ubicados, generalmente, en las faldas y vertientes de los
cerros, márgenes de algunos ríos, zonas de arenales o zonas marginales al
valle, pero algunos terrenos están cerca de la zona urbana o tienen un medio
que los comunica con la zona urbana, de tal manera que sean beneficiadas por
los servicios que proporciona la ciudad. Estas barriadas suelen tener identidad
propia, cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenencia.
La presencia de este fenómeno, las barriadas, surge con más notoriedad a
partir de los años 50. Es un fenómeno que afecta a los principales centros
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urbanos de América Latina1 , generalmente, en el proceso de urbanización
acelerado. En el libro de José Matos, menciona que en América del Sur reciben
denominaciones específicas, Callampas en Santiago de Chile, favelas en Río
de Janeiro, cantegriles en Montevideo, barrios proletarios en México, villas
miseria en Buenos Aires, ranchos en Caracas, barrios brujas en Panamá, etc.
Este fenómeno no fue ajeno a los demás continentes, por ejemplo, en países
anglosajones son conocidos como squatters, barrios bajos sanitarios en la
India, bidonvilles en Francia, entre otros. (Imagen 1)
TIPO DE BARRIADAS El crecimiento de las ciudades se ha dado principalmente a través de la
expansión de asentamientos barriales. Una manera de entender el fenómeno
barrial, Matos se basó en contraponerla a la “ciudad legal u oficial”, que está
conformada por un casco urbano con límites precisos, y el fenómeno era la
modalidad de apropiación del suelo “ilegal” en su periferia. La diferenciación no
es sólo por su ubicación frente al casco urbano, sino por las diferencias en el
aspecto material que existía entre ambos.
La barriada es la única forma que tiene los sectores sociales pobres de
ubicarse en la ciudad, ya sea en su interior o en el exterior (periferia), en sus
proximidades o a las afueras, pero siempre en los lugares más inhóspitos e
insalubres, desprovisto de una urbanización previa al terreno y de las
dotaciones de servicios básicos.
BARRIADAS INTERNAS
Esta primera tendencia de invasión es generalmente una expansión inicial del
área urbana tradicional. Una manera es la invasión que busca apropiarse de
terrenos baldíos, generalmente para un pequeño grupo de habitantes, no
cuenta necesariamente con una organización previa a la invasión. Este
fenómeno se da como un hecho consumado, a partir del cual, se inician las
negociaciones con el propietario del terreno. Otra manera es que estas
1 MATOS MAR, José (1977) “Barriadas de Lima 1957”, IEP Ediciones
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invasiones toman espacios naturales aledaños, este fue el caso del Cerro San
Cristóbal, que fue invadido cuando el Rímac y La Victoria integraban el centro
urbano. (Imagen 2)
BARRIADAS EXTERNAS O PERIFÉRICAS
Las fuertes corrientes migratorias originan un crecimiento extenso y abierto, a
través de las barriadas, sin que por ello se establezca un vínculo entre uno y el
otro. El crecimiento de una ciudad, en términos de su expansión barrial, genera
una extensión cada vez mayor luego de la utilización de los terrenos internos,
quedando espacios en las faldas de los cerros o márgenes de los ríos. Una vez
ocupados estos, las barriadas suelen ubicarse en zonas descampadas y
desérticas, primero hacia el norte y luego hacia el sur. Estas nuevas barriadas
se caracterizan por su tamaño y posibilidad de crecimiento, además, son
mayores en extensión y población. Un ejemplo a la definición de barriada
periférica próxima, es el caso de las favelas de Río de Janeiro. Los
sobrevivientes de la batalla de Canutas exigían servicios a la ciudad, como
vivienda, trabajo, etc. y al no recibir respuesta optaron por invadir las faldas de
cerro aledaño sintiéndose de manera alguna “parte de la ciudad”. (Imagen 3)
Para explicar el término de barriada periférica alejado será desarrollado a lo
largo de este informe con el ejemplo del “Ciudad de Dios”.
Entonces podemos concluir que el crecimiento de una ciudad empieza con la
tugurización del centro urbano debido a las barriadas internas, con la tendencia
de ocupar los espacios o terrenos vacíos dentro de la ciudad. Posteriormente,
la nueva ocupación de terrenos se da en los exteriores próximos del centro
densificado, generando una nueva forma a la ciudad. Finalmente, terminan de
bordear la centralidad y la tendencia cambia a establecerse a un espacio más
alejado pero manteniendo una estrecha vinculación con el centro, que
generalmente es mediante vías. (Imagen 4)
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PROCESO DE CONSOLIDACIÓN
El fin principal de este grupo de personas, es actuar solidariamente para el
logro de un lote y la obtención de servicios básicos y facilidades comunales.
Antes de alguna invasión, la gente que no tiene propiedad forma una
asociación cuyo presidente será el encargado de buscar el lugar ideal para
desarrollarse. Su establecimiento se da mediante construcciones de vivienda
de materiales de bajo costo como cañas, esteras, cartones, adobe, etc. Apenas
levanta su precaria vivienda, la preocupación mayor es la obtención de
reconocimiento y servicios. La finalidad que tiene la asociación formada por la
gente de la barriada es lograr un contacto con organizaciones estatales para
ser reconocidos como propietarios del pedazo de terreno invadido, en pocas
palabras de su vivienda, y además, el abastecimiento de servicios principales
como agua, desagüe, electricidad, escuelas, postas, etc. En cierta forma, el
Estado proporciona la ayuda a este establecimiento, pero generalmente, solo
buscan “votos” entre estos sectores populares. Una vez que el Estado
proporcione estas comodidades a los nuevos establecimientos se originará una
estrecha relación sociopolítica, lo que posibilita un manipuleo político.
Este proceso de consolidación de una barriada será mejor explicado con el
caso de Ciudad de Dios, de tal modo de entender paso a paso la lucha
constante de una población joven en ser reconocido por el Estado y como este
busca sus intereses políticos.
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Imagen 1 Barriadas en el mundo: 1.- Callampa – Chiles
2.- Favelas – Río de Janeiro
3.- Squatter – Francia Fuente: Google
Imagen 2 Invasión dentro del centro urbano Fotografía: Lima Antigua
Imagen 3 Invasión periférica en Río de Janeiro, Las
Favelas – En las faldas del cerro.
Editado por la autora
F IN DEL CENTRO
URBANO
Editado por la
autora
Imagen 4 Gráfico de Ubicación de Barriadas en la periferia del
casco urbano y los límites de una nueva ciudad
Editado por la autora
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3. LIMA Y LA CONSECUENCIA DEL INCREMENTO POBLACIONAL: PROBLEMA DE LA ESCASEZ DE VIVIENDAS Las barriadas tienen diversos orígenes y se desarrollan con diferente
intensidad en consideración a la situación económica y social del país, y
además, de los enfoques y acciones efectuadas como políticas de los
Gobiernos. En este capítulo analizaremos las causas y las consecuencias del
fenómeno migratorio en Lima antes de 1954 y como esto ayudará a entender
el cambio de tendencia de ubicación de la primera barriada periférica alejada
del centro urbano, “Ciudad de Dios”.
CAUSA DEL FENÓMENO MIGRATORIO A LA CIUDAD El fenómeno migratorio tiene sus primeros orígenes a finales del siglo XIX,
cuando se inició una etapa de modernización, debido a que el Perú estaba
saliendo de la crisis que siguió a la derrota en la Guerra del Pacífico y se
empezaba un periodo de recuperación. En el año 1920 hubo significativas
inversiones en modernización urbana, sobre todo se privilegió a la capital
donde se construyó la moderna planta de tratamiento de agua potable y otras
infraestructuras en el mejoramiento de servicios. Esto generaba que los de
afuera vieran que la Lima moderna proporcionaría una mejor calidad de vida.
Además, se construyeron avenidas importantes que facilitarían la conexión de
una Lima que crecía moderadamente, por ejemplo la Av. Arequipa que
conectaba Lima con Miraflores, Av. Venezuela y Brasil y algunas avenidas más
que conectarían con Chorrillos (Imagen 5). Con la ampliación de la red vial y las
modificaciones económicas creció el mercado interno en la década de 1930.
Sin embargo, en 1940 se inició la migración provinciana masiva a Lima,
debidos a que entró en crisis la sociedad rural.
Matos hizo un estudio sobre las motivaciones de los migrantes hacia Lima y la
principal fue por motivos laborales, las aspiraciones por mejorar el nivel
económico, debido a que en su lugar de origen había pobreza, bajos salarios,
despojos de propiedad, etc. Otras motivaciones eran las educativas y las de
salud, debido a que no contaban con aquellos equipamientos. Entre otras
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motivaciones más, esto generaría buscar un establecimiento para lograr sus
objetivos, por eso la vivienda era algo indispensable.
En pocas palabras, desde la época colonial, comenta Matos, el Perú es un país
centralista donde todo se resuelve en la capital y a lo largo de la república este
fenómeno se ha ido incrementado. Por ello, Lima siempre ha traído una
migración de provincianos emprendedores interesados en ascender en la
escala social. Este fenómeno se hacía cada vez más intenso y mostraba sus
primeras consecuencias, por ejemplo, el centro de la ciudad dejaba de ser la
zona receptiva por excelencia y las escasas unidades populares de vivienda no
podían satisfacer la creciente demanda residencial. Con sus instituciones
tradicionales, el Estado no estaba preparado para hacer frente a las inmensas
exigencias que planteaba la nueva situación.
LA PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA Y EL FENÓMENO DE LA BARRIADA
El surgimiento de las barriadas, responde a la iniciativa de la población, que
asume esta forma de asentamiento como solución al problema de vivienda. Las
invasiones han generado la casi totalidad de los barrios marginales.
En 1945, la migración hacia Lima se hacía cada vez más masiva y mostraba
sus primeros rastros: el centro de la ciudad dejaba de ser la zona con mejores
condiciones de vivienda, el lugar no podía satisfacer la creciente demanda
residencial. Por lo tanto, los espacios despejados y de escaso valor, periféricos
o próximos a la ciudad, empezaron a ser aprovechados con el fin de
urbanizarlos o adaptarlos rudimentariamente como vivienda.
Driant menciona que los primeros surgimientos del fenómeno, típico de las
metrópolis tercermundistas, cuya manifestación limeña fue denominada
«barriada»: fueron Armatambo (1924), Puerto Nuevo (1928), Mendocita (1931),
entre otros. Estas barriadas comenzaban a hacerse minoría frente a esta
paupérrima modalidad residencial que marcaría el rumbo de la urbe, las
barriadas periféricas.
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Las barriadas se concebían como asentamientos precarios, ilegales, y que por
lo tanto, era necesario adecuarlos, a fin de poder ser integrados
armónicamente al desarrollo de la ciudad “legal”, es así que con la experiencia
de Ciudad de Dios, el Estado empezaría a elaborar planes para ubicar a
nuevos pobladores. Por otro lado, se consideraban a los pobladores ocupantes
de las barriadas como potencial apoyo político a partidos o grupos.
Las barriadas periféricas han conservado una forma propia de apropiarse de un
terreno y producir su hábitat, esto obedeció a la incapacidad de los viejos
barrios populares para asimilar la totalidad de los nuevos migrantes. La causa
principal fue que simplemente no había el espacio suficiente para incorporar a
tanta nueva población.
La cronología de estas barriadas fue establecida por Carlos Delgado en un
estudio que muestra cómo hasta 1945 se encuentran barriadas interiores
tugurizadas. Es así que, desde ese año se terminaron de consolidar estos
terrenos (Imagen 6) y la presión demográfica de los pobres que no podían pagar
por un lote urbanizado se dirigió hacia los desiertos que limitan con el valle.
Así, se estableció una nítida demarcación geográfica y social entre la
urbanización convencional y las barriadas periféricas.
El inicio de estas invasiones lo podemos situar en 1954, en que a través de una
gran movilización de población de tugurios, se invade arenales en la carretera a
Atocongo, dándose nacimiento a la barriada “Ciudad de Dios”.
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Imagen 5: Construcción de vías principales del centro urbano MATOS MAR, José (1977) “Barriadas de Lima 1957”, IEP Ediciones
Panamericana Sur
Av. Arequipa
Av. Brasil
Av. Venezuela Av. Aviación – Av. Tomás Marsano
CASCO URBANO
Imagen 7: Barrios se apoderan de todo el borde urbano hasta 1952 MATOS MAR, José (1977) “Barriadas de Lima 1957”, IEP Ediciones
CASCO URBANO
CAMPOS DE CULTIVO SURCO
TIERRAS DESERTICAS
TIERRAS DESERTICAS
PRIMERAS BARRIADAS HASTA 1952 TERMINARON DE OCUPAR EL BORDE
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4. BARRIADA PERIFERICA: “CIUDAD DE DIOS” “Ciudad de Dios” fue la primera barriada que optó en cambiar la tendencia de
ubicarse en la periferia alejándose del centro urbano. En este capítulo se hará
un análisis sobre los motivos de la elección del lugar, la organización del nuevo
grupo de personas en la búsqueda de una vivienda y el apoyo por parte del
Estado.
ORIGEN
La invasión se produjo por pobladores desde diferentes situaciones de vida
siendo en su mayoría personas que provenían de otros distritos de Lima, por
ejemplo de los barrios de Mirones y Mendocita, los cuales se habían convertido
en tugurios y no permitían una calidad de vida idónea. Otra causa que motivo la
invasión de Ciudad de Dios, fue la migración de personas que desde algunas
provincias como Cajamarca, Ancash, Huancayo, Arequipa, entre otras, que
llegaron a la capital limeña. Algunas de ellas lograron llegar a las casas de
alguno de sus familiares, pero a medida que paso el tiempo, muchos buscaron
conseguir un espacio propio en donde pudiesen vivir junto a sus familias. Por
ello la escasez de viviendas terminó siendo el problema más importante para
aquellas personas que años atrás habían llegado a Lima.
Alejandro López Agreda organizó, con esa gente, en marzo de 1954 la
“Asociación Mutualista de Obreros Generales de La Providencia”, reconocida
oficialmente en junio del mismo año por el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Indígenas. Su objetivo principal era solucionar el problema de vivienda de sus
asociados, que para lograrlo debía elaborar un plan de acción.
En 1939, habían realizado una visita a la Tablada de Lurín. Los pobladores y
Alejandro iniciaron los primeros reconocimientos de los arenales de San Juan,
concibiendo el proyecto de establecer en el lugar una ciudad satélite, basada
en la economía casera de granjas agrícolas, con familias dedicadas a la
horticultura y algunas industrias primarias. Esa idea maduró y en 1954 se
realizó un estudio para saber si aquellos arenales pertenecían a alguien, siendo
finalmente del Ministerio de Guerra.
15
Una vez sabido que esos terrenos pertenecían al Estado, apreciaron las
facilidades de transporte que contaba la nueva ubicación, debido a que se
encontraba al borde de una carretera cerca de la línea de ferrocarril Lima-Lurín
y a la carretera Panamericana Sur. Otro punto importante a considerar fue el
modo de sustento económico, ya que al ubicarse lejos del centro urbano las
posibilidades laborales eran pocas, pero el terreno se encontraba a la
proximidad de un centro industrial dinámico como la fábrica de cemento de
Atocongo, una industria de vidrio, y algunas haciendas en los campos de
Surco. (Imagen 7)
Dentro del esquema organizativo de los invasores podemos identificar a
aquellas personas que eran parte de una asociación y que a razón de dicha
entidad buscaron solucionar su problema de vivienda, y a las personas que sin
ningún vínculo a estas organizaciones vieron su oportunidad de conseguir un
terreno propio, uniéndose a la invasión. Por lo tanto, la forma en cómo esta se
desarrolló, fue una mezcla de la organización por parte de las asociaciones y;
por otro lado, el oportunismo intempestivo de algunas personas que se unieron
a la misma.
Además, la situación política estaba turbia por el periodo electoral, el
presidente de la asociación se dio cuenta que su caso sería un objeto de
interés político, por lo cual lograría tolerancia y ayuda, es así que optan por
invadir las tierras de San Juan el 24 de diciembre de 1954, fecha simbólica con
el objetivo de conmover a la opinión pública, movilizándose aproximadamente
5000 personas esa noche.
EMPLAZAMIENTO Y POBLACIÓN
El conjunto de personas que se instaló en las Pampas de San Juan estuvo
integrado de hombres, mujeres y niños, quienes portaban todos sus enseres
los cuales eran trasportados en camiones, carretas, bicicletas y a pie. Entre los
oficios o actividades que tendrán los pobladores de “La Ciudad de Dios”
podemos mencionar: obreros, vendedores ambulantes, hoteleros, ladrilleros,
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autobuseros, areneros del sur, trabajadores de la Parada, entre otros.
El periodismo nacional brindo amplia cobertura y ocasionó que en las primeras
semanas siguieran llegando más familias. Ante esta situación el Ministerio de
Fomento instaló una oficina en el ingreso de la carretera de Atocongo para las
inscripciones de las familias.
Los invasores improvisaron sus viviendas utilizando esteras (Imagen 8), y
ocupando espacios de 25 – 100m2; según Matos, ellos no ocuparon más por el
alto costo de la construcción y por la inseguridad por parte del desalojo,
prefirieron concentrarse en construir un grupo más compacto que pudieran
defenderse solidariamente.
Cabe señalar que la invasión se diferencia de otras ocurridas en Lima (en
palabras de los dirigentes de la invasión), por que se presentó una
organización preparada por los miembros de la “Asociación Mutualista de
Obreros Generales de La Providencia”. Esta asociación fue la que estuvo a
cargo de enviar solicitudes al gobierno para acceder a dichas tierras en
concesión. Al respecto se menciona en el diario La Prensa del día jueves 30 de
diciembre de 1954 lo siguiente:
“…La Directiva de la Asociación Mutualista La Providencia, ha dirigido
Memoriales al Presidente de la Republica, General Manuel A. Odría y a su
esposa, María Delgado de Odría, pidiéndoles apoyo y la adjudicación de los
terrenos…” (La Prensa, 1954: 1)
LUCHA POR EL RECONOCIMIENTO DE TERRENOS Un personaje importante a destacar es Alejandro López Agreda, Presidente de
la “Asociación Mutualista de Obreros Generales de La Providencia”. que dirigió
toda la invasión hacia las Pampas de San Juan, entablando posteriormente
conversaciones con las autoridades del Estado, con el fin de lograr adjudicar
los terrenos para los pobladores de la invasión. Es necesario destacar que hay
una serie de estrategias con respecto a conseguir sus objetivos, siendo el
principal la búsqueda de la vía legal para el reconocimiento de los terrenos.
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Dentro de la asociación hay un clima de independencia con respecto a lograr
sus metas, siendo el carácter organizativo lo más destacable. En una entrevista
realizada a uno de los dirigentes de la Asociación en el diario La Prensa del día
viernes 31 de diciembre de 1954 señala lo siguiente:
“… No queremos nada más que las tierras, porque nosotros estamos
perfectamente organizados para levantar poco a poco, por el sistema
cooperativo, nuestras viviendas con todos sus servicios (…) somos una
sociedad mutualista de obreros sindicalizados que no oculta ni sus libros, ni sus
asambleas, ni sus Estatutos…”(La Prensa, 1954: 1)
Tras la invasión realizada el 24 de diciembre de 1954 en los terrenos de
Atocongo, los pobladores liderados por la mencionada Asociación, iniciaron
una serie de conversaciones con el Estado Peruano representado en la figura
del General Manuel A. Odría. Los intentos previos de la Asociación para llegar
a algún acuerdo con el Estado, fueron desfavorables, lo cual se convirtió en un
inconveniente de carácter legal. Sin embargo el problema mayor que sufrieron
los invasores fue el de la escasez de servicios básicos.
Entre los problemas inmediatos que se dieron a raíz de la invasión, están la
falta de agua (Imagen 9), medio de transporte y la incertidumbre por parte de la
población con respecto a si el Estado estuviera comprometido a reconocer o no
los terrenos invadidos. El Estado presento dudas al respecto de la procedencia
y el tipo de vinculación de los líderes de la Directiva de La Asociación. Además
se presentaron las acusaciones por parte de la Fundación Canevaro y el
Ministerio de Guerra. La primera, meses atrás a la invasión había levantado
carteles que indicaban que dicha zona sería utilizada para la “Irrigación San
Juan” y la “Concesión No Metálica Santa Fe”. La Segunda, argumenta que
dicha zona es reconocida desde 1947 para los ejercicios militares de la tropa.
La solución de la escasez de los productos básicos como la falta de agua
serian solucionadas por parte de la población con una serie de medidas, que
van desde el pago semanal para el traslado de agua en camiones hacia la zona
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o el iniciar algunas perforaciones sobre el suelo a fin de encontrar algún reflujo
de agua desde donde los pobladores puedan abastecerse. La falta de medios
de comunicación será solucionado por la presencia de unidades de transporte
como los ómnibus de la línea Atocongo, que aumentaron su frecuencia de
servicio, aunque el problema persistiría, con lo cual aparecieron las unidades
de servicio particular “los colectivos”, los cuales llevarian a un promedio de
cinco a seis personas por viaje, lo cual no soluciono el problema, ocasionando
que muchas personas tengan que caminar grandes distancias.
Si la invasión de los terrenos de Atocongo fue tan rápida e inesperada, la
respuesta desde el Estado lo fue más. Tras haber declinado en su idea de
desalojar a los invasores, este ofreció darles los terrenos en venta simbólica.
Además, tras adoptar dicha posición y de haber mencionado inclusive la
instalación de una oficina del Estado en los terrenos invadidos, la población se
vería nuevamente sorprendida con su rápido accionar.
Cabe destacar que los habitantes de “La Ciudad de Dios” a la par de su
constante lucha frente a las inclemencias que ofrece el lugar (calor, frío,
escasez de recursos, falta de medios de comunicación, etc.) mantuvo firme su
voluntad, y esto se ve también reflejado en la fe que tuvieron en todo momento.
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Imagen 9: Los primeros meses la misma población se hacía cargo en buscar recursos como el agua. Portal de Municipalidad de San Juan de Miraflores
Imagen 8: La invasión en las pampas de San Juan, viviendas precarias elaboradas con esteras, madera, plástico. No invertían mucho por posibles desalojos MATOS MAR, José (1977) “Barriadas de Lima 1957”, IEP Ediciones
Imagen 7: Mapa de ubicación de la barriada y sus condiciones de transporte y trabajo MATOS MAR, José (1977) “Barriadas de Lima 1957”, IEP Ediciones
Estación
INDUSTRÍA DE CEMENTOS
Paradero
ZONA DE CULTIVOS -HACIENDAS
A Lima LIMA
TERRENO DEL ESTADO
CIUDAD DE DIOS
Ferrocarril Lima Lurín
Panamericana Sur
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5. CONCLUSIONES
El fenómeno del crecimiento desordenado de Lima empezó desde que el Perú
se concentró en brindar buenos servicios y oportunidades en un solo lugar. Por
ello, Lima se hacía cada vez más atractiva para aquellos provincianos
interesados en ascender en la escala social. El exceso de gente migratoria, en
los años 30-40, tugurizó las viviendas del centro urbano y no dio tiempo al
Estado en planear una estrategia de ubicación a la demanda de viviendas. Esto
no hubiese sucedido si se consideraba en invertir en pequeños centros urbanos
permitiendo acceder a similares oportunidades de vida como en la capital.
Actualmente, Lima pudo haber sido una ciudad compacta.
El Estado al no tener una estrategia de plan urbano, que previera este
fenómeno, dejó que la población actué en base a su necesidad, el cual se
vieron obligados a ubicarse en tierras próximas. Una vez ocupado la mayoría
de terrenos, en el 1945 llegó a Lima un gran grupo de migrantes y en 1954
aquellos que no tenían vivienda, formaron una asociación de casi 5 000
habitantes. Los únicos espacios que quedaba al borde de la ciudad eran
pequeños y no iban a poder habitar cómodamente los habitantes inscritos,
además, no podían dividir al grupo porque si no corrían el riesgo de ser
desalojados por ser un grupo de pocas personas, por eso optaron por buscar
terrenos más alejados y amplios.
La ubicación de Ciudad de Dios tuvo dos criterios muy fundamentales, el
primero fue la cercanía a ejes principales de transporte que conectaba con la
ciudad; ferrocarril Lima Lurín y la Panamericana Sur, y las oportunidades
laborales, tierras de cultivos, cercanía a las haciendas de Surco e industrias
como el de cemento, tal y como se mencionaron en el capítulo anterior.
Cabe resaltar que la presencia de "La Asociación Mutualista La Providencia de
Obreros en General”, fue fundamental para la organización de la invasión y el
posterior reconocimiento.
La manera en que se llevó a cabo este acontecimiento de Ciudad de Dios, la
primera barriada en saltar lejos de los bordes de la ciudad a la problemática de
21
la escases de vivienda, fue considera una posible solución a futuros problemas
similares, como fue el caso de la ubicación de los pobladores de Villa María y
Villa El Salvador, que actualmente forman parte de los límites de la capital.
En el siglo XXI, las aspiraciones y estilos de vida ha cambiado y la falta de
vivienda se está resolviendo de manera vertical, un claro ejemplo son los
condominios en Chorrillos. Además, ya hay centros urbanos en el norte como
en Chiclayo, en el sur como Arequipa, que brindan una mejor calidad de vida y
oportunidades laborales, sin necesidad que los pobladores dejen su lugar de
origen por migrar a Lima.
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6. BIBLIOGRAFÍA Libros
DESCO (1979) “Tugurización en Lima Metropolitana”, Desco Ediciones
DESCO (2008) “Los Nuevos Barrios de Lima Sur: Una acción integral de mejoramiento urbano”, Desco Ediciones
DRIANT, Jean-Claide (1991) “Las Barriadas de Lima”, IFEA – Desco Ediciones
MATOS MAR, José (1977) “Barriadas de Lima 1957”, IEP Ediciones
MATOS MAR, José (1984) “Desborde popular y Crisis del Estado”, IEP Ediciones
UNICEF (1981) “Servicios Básicos integrados en áreas urbano marginales del Perú”, UNICEF Ediciones
Internet
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JOSE BARREDA Y DANIEL RAMÍREZ CORZO (2004) Lima: consolidación y expansión de una ciudad popular revistas.pucp.edu.pe/index.php/debatesensociologia/article/