0

بسم هللا الرحمه الرحيم

ورقة بحثية بعىوان

فكرة العقود اإلدارية بتحديد القاوون

1

تعتبػػا اقعدػػإلد ايداانػػه ػػف أ ػػـ إلةػػتنؿ ايدااة قت ظػػنـ اق اانػػؽ اقعت ػػه إل ػػ تف

أنػػااد اق ػػعب تجػػتتؽ اقغتنػػه اقعت ػػه ػػف بػػ ؿ ا ػػبتع ةػػنا ت بت تظػػتـ إلاطػػااد إلت دنػػ

إلتلجػػػإل ايدااة ق ػػػقو اقعدػػػإلد دان ػػػت قت فنػػػق ػػػتان عت ػػػه تتطلب ػػػت فه عت ػػػه إلاأل ػػػه ب ػػػ

تجتت اقتطإلاني اقب د ػ ػقو اقعدػإلد تت نػن عػف عدػإلد أبػاه تبا ػت ايدااة إلق ػت

تعتبا نػي قات اتبػه اقعدػإلد ايداانػه إل ػي عدػإلد ايدااة اقبت ػه أإل ػت تةػ عدػإلد

قػػػ تبتلػػػؼ عػػػف اقعدػػػإلد اقتػػػي نبا ػػػت األنػػػااد اقدػػػت إلف اقبػػػتص ػػػقو اقعدػػػإلد نػػػي اقإلا

اقطبنعنػإلف أإل األ ػػبتص ا عتبتانػػه اقبت ػػه ققػػؾ أف ايدااة ع ػػد ت تبػػـا ػػقو اقعدػػإلد

ت نؿ نقه أ بتص اقدت إلف اقبتص إل تةتبدـ نن ت نػنة اقةػلطه اقعت ػه إل ػت تظ ػا

تعتبتا ػػت تب ػػػ أ نػػه ت دنػػد إلت ننػػن عدػػػإلد ايدااة ايداانػػه عػػف ونا ػػت ػػػف اقعدػػإلد ب

ققي تب قه عدإلد ايدااة اقبت ه.ق ظتـ قت إل ي بتص غتنا قل ظتـ ا

إلني قا اقةنتؽ نإف قو اقدااةػه ةػتتا ن علػ ن ػاة اقت دنػد اقدػت إل ي قلعدػإلد ايداانػه

ف ت ت قو اقف اة ف اق ظانػت اقتػي ػإلت نػي اقدػاف تني اقدت إلف اقلنبي ققؾ أ ه إلا

بب ؼ اق عتننا اقد تننه قت ننن اقعدػإلد ايداانػه قػـ تػتـ دااةػت ت اقتتة ع ا إ أ ت

ا إل ػػإل ػػت ة إل ػػ ه نػػي ػػتف ػػقإل ف ػػؿ نػػي اق تتبػػتت اقدت إل نػػه اقلنبنػػهب ػػ ؿ ػػتؼ

اقب ث عل أ ه إلقبؿ ققؾ ن بغي دااةه إلة قو اقف اة إلاألةتس اققي تدإـل علنه.

2

يد القانونالمبحث األول/ ماهية فكرة العقود اإلدارية بتحد

نشأة فكرة التحديد القانوني لمعقود اإلدارية المطمب األول/

اقت دنػد اقدػت إل ي قلعدػإلد ايداانػه ن ػاة بتدء قي بدء ن بغي ت دند اق د ػإلد ػف

ن ػػي ن ػػاة ةػػت دة 1ا داانػػه إلندػػت قل عنػػتا اقت ػػانعي أإل ػػت نةػػ ن ت اقػػبعض بػػتقعدإلد

عػػتت عدػػإلد عن ػػه تجان ػػت ايدااة ػػف اقػػ ص علػػ ا بت ػػتص اقد ػػتني ب ظػػا تن

إلبتقتػػػتقي نن ػػػإلف اقعدػػػد إداانػػػتف أإل ػػػد نت إلندػػػت ق بت ػػػتص اقد ػػػتني ب ظػػػا اق تنعػػػتت

اق تعلده به نإقا تف ا بت تص إل إل ف قلد تء ايدااي تف اقعدػد إداانػتف إلا ػتف

عػػػػاؼ اقعدػػػػد ػػػػد نت ب ػػػػاؼ اق ظػػػػا عػػػػف اقطبنعػػػػه اققاتنػػػػه قلعدػػػػد ايدااي علنػػػػه ندػػػػد

) اقعدػػػػػإلد اقتػػػػػي تبا ػػػػػت ايدااة اقعت ػػػػػه إلتػػػػػدبؿ نػػػػػي بإل ػػػػػت اقػػػػػبعض اقعدػػػػػإلد ايداانػػػػػه

إلبتقتػػػتقي 2 إلف دإلف اق ظػػػا قطبنعت ػػػت اققاتنػػػه ابت ػػػتص اقد ػػػتء ايدااي بػػػ ص اقدػػػت

تعانؼ ن اة اقت دند اقدت إل ي قلعدإلد ا داانه بإل ت ) ص اق ػاع علػ ج إلعػه تن

ايدااة اقعت ػػػػه إلت دنػػػػدو ج ػػػػه اقد ػػػػتء ايدااي ج ػػػػه ػػػػف اقعدػػػػإلد اقتػػػػي تبا ػػػػت ج ػػػػه

بت ه ب ظا اق تنعتت اق ت نه ع ت ب اؼ اق ظا عف طبنعت ت اققاتنه .

إلقػػػد ظ ػػػات اقعدػػػإلد ا داانػػػه بت دنػػػد اقدػػػت إلف نػػػي اق ػػػد اقػػػقي ػػػإلت ننػػػه ن ػػػاة

ػت نث قـ ن ف اقد ػتء ا دااي اقفا ةػي نػي بدانػه األ ػا بتقات ت اقعدإلد ايداانه

1د.خلفت الجبشاى، الؼمد اإلداست ف الماىه اللب، محاضشاث مطبػت ألمتج ػلت بتاال اديادنتت اللبتت للذساعتاث الؼلتا، الؼتا

13، ص 2006-2005الجامؼ 2 .22ص،2005مماسىت(، داس الحشش للطباػت، ػابف عؼذ محنذ ػل، ػمذ الخسذ بو اليظشت الخطبك )دساعت د.

3

ب تنعػػػتت اقعدػػػػإلد ايداانػػػه ابت ت ػػػػت ػػػػت نػػػث ػػػػددت عدػػػإلد بعن ػػػػت نبػػػػتص

اقد ػػػتء ا دااي ب ظػػػا اق تنعػػػتت اق تعلدػػػه ب ػػػت ةػػػإلاء بتق ةػػػبه بت ػػػتص اق ػػػت ـ

ا داانػػه ا قلن نػػه نػػػي ا قػػتقنـ اقفا ةػػػنه أإل بتق ةػػبه بت ػػتص جلػػػس اقدإلقػػه إلقػػػد

ن بػػػنف اع ػػػتؿ اقةػػػلطه اقعت ػػػه إلا ع ػػػػتؿ ت ػػػت ػػػقو اقف ػػػاة تدػػػإـل علػػػ اةػػػتس اقت ننػػػ

ا داانػػػه اقعتدنػػػه ب نػػػث ن عدػػػد ا بت ػػػتص ب ظػػػا أي تنعػػػه تػػػدبلت نن ػػػت ا دااة

بتعتبتا ػػت ةػػلطه عت ػػه قلد ػػتء ا دااي إلن عدػػد قلد ػػتء اقعػػتدي ا بت ػػتص نػػي أي

دااة تنعه تعتبا ف ا ع تؿ ا داانه اقعتدنػه إل ػف ػت نػإف اقعدػإلد اقتػي تبا ػت اي

ب ػقو اق ػفه تعػد ت ػانتت ػبن ه بت ػانتت األنػااد إلقػد أباج ػت اقفدػه إلاقد ػتء ػػف

ج إلعػػه أع ػػتؿ اقةػػلطه اقعت ػػه إلبتقتػػتقي ػػف ابت ػػتص اقد ػػتء ا دااي إلاعتبػػات

إلبتقتػتقي 3 ف قبنؿ اع ػتؿ ا دااة اقعتدنػه اقتػي تػدبؿ نػي ابت ػتص اقد ػتء اقعػتدي

ا داانػه اةػتا تء اقفا ةػي ب ظػا تنعػتت اقعدػإلد ندد ػتف ابت ػتص اقد ػتء ا دااي

ف ا ؿ اقعتـ إلقد جتء اقػ ص علػ ػقا ا بت ػتص ا ةػتا تني قلد ػتء ا دااي

: 4اقفا ةي ني اقعدند ف اقدإلا نف

بلنفإلا ني اقة ه اقات نه ب إلف عدإلد األ ػغتؿ اقعت ػه نػث ػص نػي 28قت إلف -

نـ بتق تنعػػػتت اقتػػػي ت ػػػإل بػػػنف تدتػػػه اقاابعػػػه علػػػ )ابت ػػػتص جػػػتقس األقػػػتق

دتإلؿ األ غتؿ اقعت ه إلا دااة إلاق تعلده بت فنق اإلع اقعدد اق بـا بن ت .

3 ما بؼذا. 30، ص2007مفخاح خلفت ػبذالحنذ، النؼاس الننض للؼمذ اإلداس، داس النطبػاث الجامؼت باإلعكيذست، د. 4 .38، ص2005الفكش الؼشب الماشة، ب داسللؼمد اإلداست، د.علناه محنذ الطنا، األعظ الؼامت

4

علػػػ 13ب ػػإلف عدػػإلد اقتإلانػػد إلاقػػقي جػػتء نػػي تدتػػه 11/06/1806 اةػػإـل -

ابت ػػتص اق ػػت ـ ا داانػػه ب ظػػا تنعػػتت عدػػإلد اقتإلانػػد اقتػػي ت ػػإلف اقدإلقػػه

نػػإف اقعدػػإلد اقتػػي تبػػتص 5 ص إل ػػت ن ػػنا اقػػبعضطانػػتف نن ػػت. إلإلندػػت ق ػػقا اقػػ

اق ػػت ـ ا داانػػه ب ظا ػػت ػػي عدػػإلد اقتإلانػػد اقتػػي ت ػػإلف اقدإلقػػه طانػػت نن ػػت دإلف

اق ننػػتت اق لنػػه ققػػؾ أف ػػقو ا بنػػاة ػػتف ن ظػػا ق ػػت بإل ػػت ج عنػػتت بت ػػه

تػػػدنا ػػػتق بت ػػػه إلقػػػنس اق ػػػتق اقعػػػتـ ع ػػػس عدػػػإلد اقتإلانػػػد اقتػػػي تبا ػػػت

ت دؼ ػػػػف إلاان ػػػػت اق ػػػػتق اقعػػػػتـ إلبتقتػػػػتقي نػػػػإف ابت ػػػػتص اقدإلقػػػػه اقتػػػػي تةػػػػ

اق ت ـ ا داانه ب ظا تنعتت عدإلد اقتإلاند اقتي تبا ت اقدإلقػه ن عدػد بتق ةػبه

عنتا ن نن ت.اقعدإلد ب ص اقدت إلف دإلف تجه إق قج ن

17/07/1790عدػػػإلد اقدػػػاض اقعػػػتـ إلاقتػػػي ػػػص علن ػػػت اقدػػػت إلف اق ػػػتدا نػػػي -

نػػػػػػث ػػػػػػص ػػػػػػ اقدػػػػػػت إل نف علػػػػػػ 26/09/1793 إلاقدػػػػػػت إلف اق ػػػػػػتدا نػػػػػػي

ابت تص جلس اقدإلقه بتق تنعتت اق تعلده بعدػإلد اقدػاض اقعػتـ اقتػي تبا ػت

اقدإلقه دإلف عدإلد اقداض اقتي تبا ت اق ننتت اق لنه.

إلاق تعلؽ بتقعدإلد اقتي تت ػ ف ػغ 17/06/1938 اةإـل بدت إلف دا ني -

إلقػػػػ علػػػػ أف )تب ػػػػ بت ػػػػتص قلػػػدإل نف اقعػػػػتـ اقػػػػقي جػػػػتء نػػػػي تدتػػػػه ا

جتقس ا قػتقنـ دإلف إ تقػه إقػ جلػس اقدإلقػه اق تنعػتت اق تعلدػه بعدػإلد ػغؿ

5 .28صػل، مشجغ عبك ريش، ػابف د.

5

جػػػنء ػػػف اقػػػدإل نف اقعػػػتـ أنػػػتف ػػػتف ػػػ ل ت أإل تةػػػ نت ت إلاقتػػػي تبا ػػػت اقدإلقػػػه أإل

األقتقنـ أإل اق ؤةةتت اقعت ه أإل لتن ي قو اق ؤةةتت .

إلاقػػ تإل ػػ ق ػػت أف اقعدػػإلد اقتػػي تبا ػػت ػػؿ ػػقو اقدػػإلا نف اقةػػتبؽ ق ا ػػت ػػي نػػي اق

ت ػػػت عدػػػإلد عتدنػػػه بغػػػض اق ظػػػا عػػػف طبنع إلندػػػت ق عنػػػتا اقةػػػلطه اقعت ػػػه ايدااة ػػػي

إلبتقتػػتقي نػػإف اقد ػػتء اقعػػتدي ػػإل اق بػػتص ب ظػػا اق تنعػػتت اق تعلدػػه ب ػػت إ اققاتنػػه

إلنػػي ػػت اةػػتا ي بػػ ص ت ػػانعي بػػتص إلجعػػؿ ا بت ػػتص عدػػإلداف قلد ػػتء ايدااي

اق جػػػتؿ بػػػانت ن ػػػاة اقعدػػػإلد ايداانػػػه بت دنػػػد اقدػػػت إلف نػػػي ق ػػػتء جلػػػس اقدإلقػػػه ػػػقا

.اقفا ةي

6اقفدػػه اقدػػت إل ي إل ػػف ػػت ػػإلت ن ػػاة اقعدػػإلد ا داانػػه بت دنػػد اقدػػت إلف إلق ػػف

قـ نلتـن ني انا ف األ نتف بج ػإلد اقػ ص اقدػت إل ي جلس اقدإلقه اقفا ةي ظ أف

اةػػت د تت اقعدػػإلد اقتػػي تبا ػػت ايدااة نػػث أ ػػه نن ػػت نتعلػػؽ بتبت ت ػػه ب ظػػا تنعػػ

نػػي انػػا ػػف ا ػػإلاؿ اقػػ ػػإلص اقدػػإلا نف اقتػػي ت ػػه ابت ت ػػت ب ظػػا تنعػػتت

عدإلد عن ه ق ي ن د ابت ت ه اقػ بعػض عدػإلد ايدااة اقتػي قػـ نػاد اقػ ص علن ػت

ف قبؿ اق اع. ا ت ق ت له بتلؾ اقعدإلد اق ة تةإل

ةتس ب نت قو اقف اة؟ي قا اق إلف إل عل أي أنطاح ن إلاقتةتؤؿ اققي

6 .38، صالطنا، النشجغ الغابك ريشد.علناه

6

المطمب الثاني/ األساس القانون لمعقود اإلدارية بتحديد القانون

بت دنػػد اقدػت إلف اةػػت تداف علػػ ظانػه اقةػػلطه اقعت ػػه قت ػت ن ػػاة اقعدػإلد ايداانػػه

ا فإلض اق إل ه اقفا ةنه نػي اقتي ظ ات ني تدان هإلاقت انتت اقعتدنه قو اق ظان

نػػث ػػتده اق فػػإلض بتقتفاقػػه بػػنف اقدإلقػػه ةػػلطه عت ػػه إلاقدإلقػػه Balancoنهق ػػ

ني إلاتنف : ايدااة بص د ي بتعتبتا ت تق تف إل تعتقدا نث تظ ا

ا إلا ػا ػت ػدا ػف إلاقتي تظ ا نن ت ايدااة ػت به ةػلطه نػث ت الصورة األولى

األ ػا إلاق ػي ن ػي جػنء ػف تااو تةػبت ب ػت تت تػ بػه ػف ةػلطه إلبتعتبتا ػت ػت به

اقدإلقه قات اقةنتدة.

إل ػػي اق ػػإلاة اقتػػي تظ ػػا نن ػػت فػػاد عػػتدي إلتدػػإـل بت ػػانتت قت إل نػػه الصووورة الثانيووة

بن ه بت انتت األنااد إلتتبل عف ةلطتت ت إلتبد ػقو اقت ػانتت نػي دانػاة اقدػت إلف

.7اقبتص

جت ػػػد ق بػػػدأ اقف ػػػؿ بػػػنف إلاقإلاقػػػ أف اقدػػػإلؿ ب ػػػقو اق ظانػػػه نإلبػػػق أةتةػػػه ػػػف اقتطبنػػػؽ اق

اقةلطتت إلاققي تده به اق ف اإلف إل تإلؿ تطبنده اجتؿ اقاإلاة اقفا ةنه ققؾ أف :

تدبؿ اقدت ي اقعتدي ني أع تؿ ايدااة ب تةبه بت ػات ت قلةػلطه اقعت ػه نعػد -1

إ داااف ق قا اق بدأ.

7 ما بؼذا. 22ص ،مشجغ عبك ريشػابف عؼذ محنذ ػل، د.

7

تةػػػتلـن إلجػػػإلد قػػػت إلف ػػػي اقتػػػيأف أع ػػػتؿ اقةػػػلطه اقعت ػػػه ػػػف جت ػػػب ايدااة -2

ي ت نن عف اقدت إلف اق د ي إلقتض تب ص أ ت أع ػتؿ ايدااة اقعتدنػه اداا

.8 نإلجد باا يب تع ت قلد تء ايدااي

بتعتبتا ػػتاقتػػي تبا ػػت ايدااة ب ػػقو اق ػػفه نإ ػػه ػػتف ن ظػػا قلعدػػإلد علػػ ػػقا األةػػتس

ت ػػػانتت ػػػبن ه بت ػػػانتت األنػػػااد إلبتقتػػػتقي تبػػػاج ػػػف ابت ػػػتص اقد ػػػتء ا دااي

ظػػػا اق تنعػػػتت اق تعلدػػػه ب ػػػت اقد ػػػتء اقعػػػتدي إ ػػػت اةػػػتا ي ػػػت بػػػ ص إلنبػػػتص ب

6/02/1903نػي Terrierبتص إلق ف إل ا بق ب عنتا اق انؽ اقعػتـ نػي ق ػنه

ن ػاة اقعدػإلد ا تدؿ جلس اقدإلقه اقفا ةي ػف ن ػاة اقعدػإلد ا داانػه بت دنػد اقدػت إلف إقػ

ايدااة طبنعػه اقعدػد ايدااي اقػقي تبا ػه بنعت ت قو اقف اة اقتي ت ظا إقػايداانه بط

إلأ ػػػب اقد ػػػتء ايدااي ن ػػػتاط تػػػإلانا ع ت ػػػا إقػػػ اقػػػ ص اقدػػػت إل ي اق تعلػػػؽ بػػػه

.9 ددة ق ظا اق تنعتت اق تعلده بتقعدإلد ايداانه اقتي تبا ت ا دااة

أف اقعدػإلد ايداانػه بت دنػد اقدػت إلف ػت ػي إلاادة 10إلني قا اق ػإلف نػاه اقفدػه

اقدت إلف تباج عف طإلانؼ ا ث : ني

8 ىفظ النشجغ الغابك. 9 ز الؼياصش :

أبشاف الؼمذ شخصا اػخباسا ػاما. ـو كه أحذ-1

.أه خؼلك الؼمذ بالنشفك الؼا -2

ششبا اعخثيائت غش مألفت ف ػمد الماىه الخاص. أه خضنو-310 .54ريش، صالطنا، مشجغ عبك د. علناه

8

عدإلد اداانه ظاا قطبنعت ت اققاتنه اق تإلناة نن ت ن ػقو اقعدػإلد تعتبػا اداانػه تػ -1

ابا ت ت ا دااة إلققػؾ دإلف تجػه قلػ ص علن ػت ت ػانعت إل ػف أبػان ا الػه علػ

قو اقعدإلد عدد ا غتؿ اقعت ه إلعدإلد ا تنتن إل إل ا ا اققي دا بتقد ػتء

أف ن ػػد ابت ت ػػه إقػػ اق انػػا ػػف اقعدػػإلد اقتػػي تجان ػػت ا دااة إلق ػػت ػػله ب ػػقو

ؿاقعدػػػإلد إلنػػػي ػػػقو اق تقػػػه ن ػػػإلف اقػػػ ص علػػػ ػػػقو اقعدػػػإلد ػػػف قبنػػػؿ ت ػػػن

اق ت ؿ.

بعػػػػػض اقعدػػػػػإلد اقتػػػػػي نػػػػػ ص اقدػػػػػت إلف علػػػػػ ابت ػػػػػتص اقد ػػػػػتء ايدااي ب ظػػػػػا -2

إقػػػ طتنفػػػه عدػػػإلد اق تنعػػػتت اق تعلدػػػه ب ػػػت قػػػد ت ػػػإلف إداانػػػه أإل عدػػػإلداف ت ت ػػػي

اقدػػت إلف اقبػػتص ب ةػػب إاادة ايدااة إل ػػف أبػػان األ الػػه علػػ اػػؿ ػػقو اقعدػػإلد

إل عدد اقتإلاند إل ت تبان ن اة اقعدإلد ايداانه بت دند اقدت إلف.

أف ن ػػػإلف اقعدػػػد اق ػػػإلص علػػػ ابت ػػػتص اقد ػػػتء ايدااي ب ظػػػا اق تنعػػػتت -3

نػػ اق ػػت ت إلنػػي ػػقو اق تقػػه ػػإلف اق تعلدػػه بػػه ػػف عدػػإلد اقدػػت إلف اقبػػتص نػػي ج

ققؾ أ تـ ن اة اقعدإلد ايداانه بت دند اقدت إلف.

إلةػػػ تإلؿ نػػػػي اقت دنػػػد اقدػػػت إل ي قلعدػػػإلد ا داانػػػه ن ػػػاة ق ت نػػػه ػػػقا بتق ةػػػبه

ػػػت ػػػي ت ػػػه ػػػقو اقف ػػػاة نػػػي اقدػػػت إلف اق ب ػػػث اقاػػػت ي ا جتبػػػه عػػػف اقتةػػػتؤؿ اقتػػػتقي

إلاقد تء اقلنبي؟

9

مكانة التحديد القانوني لمعقود اإلدارية في النظام القانوني الميبي المبحث الثاني/

اقػػقي ن ػػظ علػػ اقدػػإلا نف اق ظ ػػه بت ػػتص اقد ػػتء ا دااي اقلنبػػي أ ػػت ع ػػد ت

تػػػ ص علػػػ ا بت ػػػػتص ب ظػػػا تنعػػػػتت اقعدػػػإلد ا داانػػػػه نإ ػػػت تػػػػ ص علػػػ عدػػػػإلد

إلعدػػد اقتػناـ اق اانػػؽ اقعت ػػه بعن ػت إل ػػقو اقعدػإلد ػػي نػػي اقغتقػب عدػػد ا ػعتؿ اقعت ػػه

ػػف أ ػػـ ػػت ت ػػاا علػػ ػػقو اقعدػػإلد ػػتت ػػف إل إلعدػػد اقتإلانػػد إلقعػػؿ ػػص اق ػػاع اق

اقعدإلد بتق ةبه قػددااة إل ػف أ اػا اقعدػإلد اقتػي تبا ػت ايدااة ػف أجػؿ تةػننا اق اانػؽ

اقعت ه إلا بتع تجتت األنااد.

اقدت إلف نػي اقدػت إلف اقلنبػي بت ػه أف إلق ت ت أف تةتءؿ عف اقعدإلد ايداانه بت دند

علػ عدػإلد بعن ػت نبػتص 1953اق اع ص ني قت إلف ا تء اق ه اقعلنػت بدػت إل

اقد ػػتء ا دااي اقلنبػػي ب ظػػا اق تنعػػتت اق تعلدػػه ب ػػت إل ػػقا نعػػؿ اق ػػاع نػػي ػػه

ب ػػػػإلف اقد ػػػػتء ايدااي علػػػػ 1971قةػػػ ه 88نػػػي اق ػػػػتدة اقاابعػػػػه ػػػف اقدػػػػت إلف اقػػػػـ

اانػػػؽ ؿ دإلانػػػا اقد ػػػتء ايدااي نػػػي تنعػػػتت عدػػػإلد األ ػػػغتؿ اقعت ػػػه إلاقتػػػناـ اق)تف ػػػ

ف عػػاج بدانػػػه أ بػػؿ ايجتبػػه علػػ ػػقا اقتةػػتؤؿ بػػد ػػفاقعت ػػه إلاقتإلانػػد ؟ إلق ػػف إلق

اقطبنعه اقدت إل نه قلعدإلد اق ة تة ني اق إلص اقت انعنه. عل

10

نصوص القانون الواردة في الطبيعة القانونية لمعقودالمطمب األول/

ت اقدإلا نف اق ظ ػه قإل نػه اقد ػتء ايدااي علػ ا اػه عدػإلد ػي ا ػغتؿ

اقعت ػػه إلاقتػػناـ اق اانػػؽ اقعت ػػه إلاقتإلانػػد إلةػػ تإلؿ نػػي ػػقا اقفػػاع اقتعػػاؼ علػػ طبنعػػه

إلب تنص قو اقعدإلد إلققؾ ني تإلقه قلتعاؼ عل إلقػؼ اق ػاع اقلنبػي ػف ن ػاة

ايداانه.اقت دند اقدت إل ي قلعدإلد

إلأقػد ت اقعت ػه ػف أ ػـ اقعدػإلد ايداانػه نعد عدد األ ػغتؿ :أوال : عقد األشغال العامة

ت ػػؿ ػػف نػػث اق ػػإلة إل ػػإل قاتػػه عدػػد اق دتإلقػػه نػػي اقدػػت إلف اق ػػد ي إلق ػػف ػػنف ن

إلن تػػػإلي عل اقع ت ا اق ننة قلعدد ايدااي نة بػققؾ عدػد األ ػغتؿ بتق انؽ اقعتـ

عاؼ عدد األ غتؿ اقعت ه بإل ه )عبتاة عف اتفتؽ بنف ايدااة إلأ د األنػااد إلن 11اقعت ه

أإل اق ا تت بد د اقدنػتـ بب ػتء أإل تػا نـ أإل ػنت ه عدػتاات ق ةػتب ػبص ع ػإلي

عػػتـ إلبد ػػد ت دنػػؽ فعػػه عت ػػه نػػي ظنػػا اق دتبػػؿ اق تفػػؽ علنػػه إلإلندػػت قل ػػاإلط

عانػػؼ ق ػػب اقد ػػتءاف اقلنبػػي إلاق ػػاي إل قانبػػتف ػػف ػػقا اقت 12اقػػإلاادة نػػي اقعدػػد

ني تعانف ت قعدد األ غتؿ اقعت ه ندد عانت ه اقد ػتء ايدااي اق ػانه عدػد

ػػف أ ػػبتص اقدػػت إلف اقعػػتـ إلنػػاد أإل األ ػػغتؿ اقعت ػػه بإل ػػه )عدػػد دتإلقػػه بػػنف ػػبص

ػػا ه ب دت ػػت ت نتع ػػد اق دػػتإلؿ بع ػػؿ ػػف أع ػػتؿ اقب ػػتء أإل اقتػػا نـ أإل اق ػػنت ه نػػي

11

د.أىتتظ جؼفتتش ،الؼمتتد اإلداستتت م دساعتتت مماسىتتت لتتيظل النيالصتتاث النضاتتذاث م داس اليضتتت الؼشبتتت ، المتتاشة ، الطبؼتتت الشابؼتتت ، -

. 40، ص 200712 . 122عبك ريش ،ص د. علناه الطنا ، مشجغ -

11

عدتا ق ةتب قا اق بص اق ع إلي ت دندت قل ل ه اقعت ه دتبؿ ا ف ن ػدد نػي

ػػت عانػػه قةػػـ اقػػاأي ب جلػػس اقدإلقػػه اق ػػاي جت عػػت نػػي نتػػإلاو اق ت نػػه 13اقعدػػد

إقػػػ أ ػػػه )عدػػػد نتع ػػػد ب دت ػػػتو دػػػتإلؿ قل إل ػػػه بػػػإلف ندػػػإـل بت فنػػػق ع ػػػؿ عػػػنف ت ػػػت

نػػدن إقنػػه ةػػب األةػػس اق إل ػػ ه بتقعدػػد . ةػػؤإلقنته إلبإ ػػاان ت دتبػػؿ بلػػ دػػدي

بإ تء اقع ػؿ اق تفػؽ علنػه إلاقع ااف األةتةنتف ني عدد اق دتإلقه ت : قنتـ اق دتإلؿ

.14دإلف أف ن إلف قه ؽ اةتغ قه إلقنتـ ايدااة بدن اق بل اق ددي قل دتإلؿ

اقدت إلف إلعانته اق ه اقعلنت اقلنبنه بإل ه )عدد دتإلقه بنف بص ف أ بتص

اقعتـ إلناد أإل ا ه ب دت ت ت نتع د اق دتإلؿ بع ؿ ف أع تؿ اقب تء إلاقتا نـ أإل

اق نت ه ني عدتا ق ةتب قا اق بص اق ع إلي اقعتـ إلت دندت قل ل ه اقعت ه

.15 دتبؿ ا ف ن دد ني اقعدد

إلب تءف عل اقتعانفتت اقةتبده ن ف اقدإلؿ بإلف عدد األ غتؿ اقعت ه ندإـل عل عدة

:اقع ت ا اقتتقنهع ت ا أج ل ت اقفده ني

إلن ؿ إل إلع اقتعتقد ني عدد األ غتؿ : أن ينصب موضوع العقد عمى عقار -1

اقعت ه أع تؿ اقب تء إلاقتا نـ إلاق نت ه اقإلاادة عل عدتا إلن ؿ أع تؿ اقب تء

13حنذ اعو ػكاشت، معػت ىما ػو د.، 11 ، ط23/12/56ق، جلغت 284/8حكل محكنت المضاء اإلداس ف الذػ سلل -

. 405 ، ص2002المضاء اإلداس ، داس محند لليشش الخصغ، الماشة ، 14

ذ الحنتذ ،د.حنتذ محنتذ الشتلناى ،الؼمتد اإلداستت أحكتا ، ىمتا ػتو د. مفختاح ػبت16/12/49، بختاس 369فخ لغل التشأ سلتل -

. 30 ،ص2008إبشاما ،داس النطبػاث الجامؼت ، اإلعكيذست ، 15

،اىظتش د. محنتذ الصت ش ،معتػت 26/1/1982ق ، جلغتت 26-29،28، 24حكل النحكنت الؼلا اللبت ، ف الطؼتو اإلداس سلتل -

– 79لذعخست اإلداست النذىت الجيائت الخ لشسحا النحكنت الؼلا اللبتت ، النجنػتت الثاىتت مأيختبش النبادئ الماىىت الششػت ا

. 198 ،ج ادل الثاى ،النبادئ الششػت الذعخست اإلداست، النكخب البي للبحث الخطش ،ص1984ىاصش

12

تؽ بتق ةبه قلجةإلا إلاقت ظنؼ إلاقاش إلاق س بتق ةبه قلطاؽ اقعت ه إلنباج ف ط

األ غتؿ اقعت ه األع تؿ اقتي تاد عل اق دإل ت اق لإل ه قددااة إلقإل ت ت ت داج

ق اقع س ف ققؾ ني أ إلاؿ اقدإل نف اقعتـ ت ت ت بت ه اق دإلؿ إلا

نعتبا اقعدد ف عدإلد األ غتؿ اقعت ه إقا ت تإلقت األ غتؿ اقعت ه عدتااف بتقتب نص

.16ؾ ت ت اق تء إقت ه بطإلط تلفإل نه إل د أة

إلاق د إلد بققؾ أف :غال العامة لمصمحة شخص معنوي عامأن تتم أعمال األش -2

ت إلف األع تؿ ؿ األ غتؿ اقعت ه ق تق اق بص اق ع إلي اقعتـ أإل ق ةتبه أي

أ ه ن تاط ني اقعدتا ؿ اقعدد أف ن إلف لإل تف قل بص اق ع إلي اقعتـ إلا ت

ةتبه إلف ن إلف اقعدتا ت ت اي ااؼ اق بت ا إلاقدقنؽ ن في أف ن إلف اقع ؿ ق

قل بص اق ع إلي أإل تف نا اقعدتا نؤإلؿ قل بص اق ع إلي ني تنه دة

. 17 عن ه

نجب أف ت دؼ :يق المنفعة العامةأن يكون الهدف من األشغال العامة تحق -3

ن اة األ غتؿ اقعت ه ايدااة ف عدد األ غتؿ اقعت ه ت دنؽ اق ف اقعتـ إلقد ااتبطت

ني اقبدانه بف اة اقدإل نف اقعتـ نث إف عدد األ غتؿ اقعت ه اقت ا ني اقبدانه

عل األع تؿ اقتي تتـ ني طتؽ اقدإل نف اقعتـ ب نث قإل ت ت األ غتؿ اقعت ه عل

عدتا ندبؿ ني طتؽ اقدإل نف اقبتص نإف اقعدد نعتبا إداانت ونا أف جلس

16 . 124د. علناه الطنا ، مشجغ عبك ريش ،ص -

.42د. أىظ جؼفش، النشجغ الغابك، ص ىفظ النشجغ .اىظش أضا -17

13

ي ن ػؿ بنف ن اة األ إلاؿ اقعت ه إلعدد األ غتؿ اقعت ه إلبنف ن اة اقدإلقه اقفا ة

اق انؽ اقعتـ إلاأل غتؿ اقعت ه إلا ت اق جلس إق أ ه قنس ف اق اإلاي أف تتـ

األ غتؿ اقعت ه عل عدتا ندبؿ ف األ إلاؿ اقعت ه إل أف ن إلف اقعدتا

ة اق ل ه اقعت ه تف اقعدد ن تػػػ تػػػػإلانات ني اقعدد ن ا 18 ب ت ق انؽ عتـ

ف األ غتؿ اقعت ه ب اط تإلانا اقع ت ا األباه .

إلنعتبا عدد األ غتؿ اقعت ه ف اقعدإلد ايداانه بطبنعت ت اةت تدا إق ت نت نن به

ف ع ت ا إلب تنص اقعدد ايدااي ن إل نعتبا دانػ ت إلبتق اإلاة ف اقػعدإلد

تنه :ايداانه إلققؾ ظاا قب تن ػه اققا

نجب أف ن إلف أ د أطااؼ اقعدد ايدااي ب ت ف أ بتص اقدت إلف اقعتـ -أ

إل قا اق اط تإلانا ني اقعدد ايدااي بتةت ػااا نلنػس ف اقعػدإلد ايداانػه اقعدإلد اقتي

تجان ت األ بتص ا عتبتانه اقبت ه إلقإل تعلؽ اقعدد ب غؿ عتـ.

اقعت ه بتددنـ إ ت نتته إلإلةتنله قددااة إلققؾ ندإـل اق دتإلؿ ني عدد األ غتؿ -ب

قت فنق إل إلع اقعدد قاته إل إل ب قو اقطانده نةت ـ ني ؤإلف اق انؽ اقعتـ إلن دؽ

فعه عت ه ب ف إل ت اقإلاة ققؾ أف ف ب تنص األ غتؿ اقعت ه أ ه نجب أف

تتـ ب دؼ اق ف اقعتـ.

18 .125-124د. علناه الطنا، األعظ الؼامت للؼمد ادداست، مشجغ عبك ريش،ص -

14

ني جتؿ عدإلد األ غتؿ اقعت ه ت تاس ايدااة ةلطتت إلاةعه عل اق دتإلؿ -جػ

إلققؾ ف نث إب تع اق تعتقد ع ت قاقتبه دندة ق إباا ه قلعدد إل ت تنه

ا له اقت فنق نل ت ؽ إ داا أإلا ا ل نه إقنه إلتعدنؿ إلص عدد األ غتؿ

اقعت ه إلتإلقن واا تت ني تقه تإلباو ني اقت فنق ني اقإلقت اق دد ني اقعدد

ققؾ ف ةلطتت قددااة ني إلاج ه اق تعتقد اآلبا .إلونا

إلبتقتتقي نلنس تؾ ؾ ني اقطبنعه ايداانه قعدد األ غتؿ اقعت ه إل قا ت ق ب

إقنه جلس اقدإلقه اقفا ةي إق نؤ د أف عدد األ غتؿ اقعت ه ف اقعدإلد اقتي تةت د

اقد تننف ايدااننف إل قا ت ق بت إقنه أ تـ19 فت ت ايداانه ف إل إلع ت قاته

اق اي إلاقلنبي نتؤ د أ تـ جلس اقدإلقه اق اي عل اقطبنعه ايداانه قعدد

األ غتؿ اقعت ه ف نث إلف األ بتص اق ع إلنه اقعت ه طانتف ننه ن عف أ ه

ن إلف تعلدت بتةننا أإل إدااة أ د اق اانؽ اقعت ه إلأف تلجإل ايدااة ني إبااـ اقعدد إق

ق 20بداـ إلةتنؿ اقدت إلف اقعتـ إلققؾ بت تإلاء اقعدد عل اإلط اةتا تننهاةت إلا

ـ 26/1/1982 فس ا تجتو ق بت اق ه اقعلنت اقلنبنه ني ػ ت ني جػلةه

نبعد أف عانػت عدد األ غتؿ اقعت ه بل ت إق )....... إل ف اق تفؽ علنه أف

19

ما بؼذا . 492 ، ص1987د. ثست لؼى، مؼاس الؼمذ اإلداس دساعت مماسىت، سعالت ديخسا، جامؼت ػو شنظ، -20

جغ .ىفظ النش -

15

د إداانه دان ت إلندت قب تن ت اققاتنه عدإلد األ غتؿ اقعت ه عدإلد ا قتناـ ي عدإل

. 21إلق لت ت اقإلانده ب بتدئ اقدت إلف اقعتـ

ثانيا : عقد التزام المرافق العامة :

نعتبا عدد اقتناـ اق اانؽ اقعت ه ) ا تنتن ف أ ـ اقعدإلد اقتي تجان ت ايدااة

ب دت تو -تف أإل ا ػه ناداف ػ –إلنعاؼ عدد ا قتناـ بإل ه )عدد إدااي نتإلق اق لتـن

إلعل ةؤإلقنته إدااة انؽ عتـ اقت تدي إلاةتغ قه دتبؿ اةإلـ نتدت ت ف

اق تفعنف ب إلعه قلدإلاعد األةتةنه اق تبطه قةنا اق اانؽ اقعت ه ن عف

ت عانته اق ه ايداانه اقعلنت 22اق اإلط اقتي ت ت ايدااة عدد ا تنتن

ـ بإل ه )اقتناـ اق اانؽ اقعت ه قنس 20/02/1990 ت اق تدا ني اق انه ني

إ عددا إداانت نتع د أ د األنااد أإل اق ا تت ب دت تو بتقدنتـ عل فدته إلت ت

ةؤإلقنته اق تقنه بت لنؼ ف اقدإلقه أإل إ ده إل دات ت ايداانه إلطبدت قل اإلط

دتبؿ اقت ان قه بتةتغ ؿ اقتي تإل قه بإلداء بد ه عت ه قلج إلا إلققؾ

اق اإلع ق دة ددة ف اقن ف إلاةتن نه عل األابتح إلعدد ا قتناـ إل عدد إدااي

قإل طبنعه بت ه إل إل إلعه إدااة انؽ عتـ ق دة دإلدة إلنت ؿ اق لتـن

23ب فدتت اق اإلع إلأبطتاو اق تقنه إلنتدت عإل تف ن له ف اق تفعنف

21

. 36 ،ص1983 ، . .ع ، الغيت الخاعؼت ػشش ، الؼذد الشابغ ، 26/1/1982ق ، جلغت 29/26بؼو إداس سلل -22

. 106د. علناه الطنا مشجغ عبك ريش ،ص -23

، داس معػت المضاء اإلداسحنذ اعو ػكاشت ، د. ق ،19، لغيت 397حكل النحكنت اإلداست الؼلا النصشت ف الطؼو سلل -

. 539 .،ص2002محند لليشش الخصغ، الماشة ،

16

ف اقدت إلف اق د ي اقلنبي بإل ه ) عدد اقغاض ه إدااة انؽ 667ة إلعانته اق تد

عتـ قي طبنعه اقت تدنه إلن إلف قا اقعدد بنف ج ه ايدااة اق بت ه بت ظنـ

اق انؽ إلبنف ناد أإل ا ه نع د إقن ت بتةتغ ؿ اق انؽ نتاة عن ه ف اقن ف .

قفده إلاقد تء بإل ه ن تإلي عل إلن تتن عدد اقتناـ اق اانؽ اقعت ه عل اقااج ني ا

:24 إلعنف ف اق اإلط

إلتت اؿ قو اق اإلط ني ج إلعه اق اإلط اقتي تتعلؽ بتق دإلؽ شروط تعاقدية : -أ

اق تقنه قل لتـن أإل ت ب ؽ ا تنتن إلت ظـ قو اق اإلط اقع قه بنف اقج ه

اإلط بتقع قه بنف ايداانه اق تعتقدة ت ه ا قتناـ إلاق لتـن إل ع قه ق قو اق

اق تفعنف ف اق انؽ ؿ ا قتناـ إلبنف اق لتـن إلتب قو اق اإلط قدتعدة اقعدد

انعه اق تعتقدنف إلبتقتتقي ن نجإلن تعدنؿ أي ف قو اقعدإلد بتياادة اق فادة

قددااة إلا ت نلـن قتعدنؿ أي ف قو اق اإلط ا ت اقطاؼ اق تعتقد ايدااة ني

. اقعدد

إل ي اق اإلط اقتي تت ؿ بإدااة اق انؽ إلت ظن ه :شروط ذات طابع الئحي –ب

إلتةنناو إل قو اق اإلط تبنف نفنه أداء اقبد ه قلج إلا إلتت ف تبإلنؿ اق لتـن

دإلقت ةت دة ف اقةلطه اقعت ه ندت ن ت اق تق اقعتـ إل قو اق اإلط اق ن نه

24، 208، ص 2007اىظتتش فتت رلتتف د. مفختتاح خلفتتت ػبتتذ الحنتتذ ، إىتتاء الؼمتتذ اإلداس ، داس النطبػتتاث الجامؼتتت ، اإلعتتكيذست ، -

. 472يزلف د. ثست لؼى ، الشعالت الغابك اإلشاسة إلا ، ص

17

دة دإلف تجه ق إلانده اق لتـن إلققؾ ل ت اقت ت ن إلف قددااة تعدنل ت بإاادت ت اق فا

اق ل ه اقعت ه ققؾ تظتـ اق انؽ إلاطاداو ني أداء اقبد ه اقعت ه .

إلقدد اةتدا اقد تء عل األبق بتقتفاقه بنف اق اإلط اق ن نه إلاق اإلط اقتعتقدنه

داانه اقعلنت إل ف األ تـ اقد تننه اق تعلده ب قا اق إلف ت جتء ني ـ اق ه اي

ـ بإل ه ) إل ف نث إف اق ةلـ به ند ت إلق تء 30/12/1977اق انه اق تدا ني

أف اإلط عدد اقتناـ اق اانؽ اقعت ه ت دةـ إق إلعنف : اإلط ن نه إل اإلط

تعتقدنه . إلاق اإلط اق ن نه ي اقتي ن لؾ ت ا قتناـ تعدنل ت بإاادته اق فادة ني

اق ل ه اقعت ه دإلف أف نتإلقؼ ققؾ عل قبإلؿ اق لتـن أي إلقت إلندت ق دت نتت

س اقدإلقه اق اي قد ... ت أف اقج عنه اقع إل نه قدة ي اقفتإله إلاقت ان ب جل

ني عدد اقتناـ اق اانؽ ع تؿ ؿ ف اق اإلط اق ن نه إلاقتعتقدنهإتعا ت ق طتؽ

با ف اق اإلط نق بت ني نتإلا ت إق أف ) اق اط اقبتص بتيتتإلة نعت اقعت ه

اق ؽ يبااـ اقعدد بع س اقتعتقدنه اقتي ن ت اقتاا ي إل نؤاا نن ت اقدت إلف

اق اإلط اق ن نه اقتي ن ت اقدت إلف اقجدند . إل قو اقتفاقه بنف اق اإلط اقتعتقدنه

إلاق اإلط اق ن نه قنةت ا ع تةت قف اة تعلؽ اقدت إلف بتق ظتـ اقعتـ إلق ت تطبنؽ

نؽ إل ظاا ألف عدد ا تنتن قإل له إلانده بتق ا 25 ق ظانه األاا اق بت ا قلدت إلف

ت تاس ايدااة ةلطتت إلا تنتنات اةتا تننه ني إلاج ه اق لتـن ت بتقتتقي اقعتـ

25

( الخاص بالنيالصتاث النضاتذاث دئحخت 1998لغيت 89)أحكا اإلبشا فما للماىه الؼمد ادداستل ششف ، د.ػبذ النيؼل إبشا -

. 114-113، ص2002-2001الخيفزت، بذه داس ىشش،

18

ةلطه تعدنؿ اق اإلط اق ن نه ني اقعدد بإاادت ت اق فادة إل د ت ني تإلقن جناءات

عل اق لتـن ع د بتقفته اإلط اقعدد ققؾ ؽ ايدااة ني إةدتط ا قتناـ إلقإل قـ

بطإل ل ت اقت ت اق ل ه اقعت ه ققؾ إ تنه إق ققؾ نإف نات ب اق تعتقد أي

عدد ا قتناـ إل ظتـ ونا إلقإلؼ ني اقدت إلف اقبتص ف ققؾ أف قل لتـن اقت تء

اقاةإـل ف اقج إلا دتبؿ اقبد تت اقتي ن لإلف علن ت إلق ت تف عدد ا قتناـ

قتبه ايدااة اق ت ه ق قتناـ دانـ اق له بتق انؽ اقعتـ جد أف اق لتـن نب دان ت قا

إقاف نعدد ا تنتن إل عدد إدااي 26 إلققؾ قلتإل د ف دإلاـ ةنا اق اانؽ اقعت ه

بطبنعته اةت تداف قب تن ه اققاتنه بتعتبتا أف اق عتننا اق ننة قلعدإلد ايداانه

تإلاناة ننه دان تف إل ن ف قددااة إبااـ عدد ا تنتن دإلف قو اق اإلط .

الثا : عقد التوريد :ث

عدد اقتإلاند ايدااي ت عانته ه اقد تء ايدااي اق انه إل ) اتفتؽ

بنف بص ع إلي ف أ بتص اقدت إلف اقعتـ إلناد أإل ا ه نتع د ب دت تو اقفاد أإل

اق ا ه بتإلاند دإل ت عن ه قل بص اق ع إلي ن ه ق انؽ عتـ دتبؿ ا ف

إلنت نن عدد اقتإلاند ايدااي عف اقعدإلد ايداانه األباه بب تنص ي: 27 عنف

26

ما بؼذا . 471د. ثست لؼى ، الشعالت الغابك ريشا ،ص -27

. 33عبك ريش ،صحنذ الشلناى ، مشجغ د. د.مفخاح ػبذ الحنذ ، -

19

أف عدد اقتإلاند إل إلعه دان ت ناد عل اق دإل ت ن ناد عدد اقتإلاند عل -1

اقعدتاات ةإلاء ت اقعدتاات بطبنعت ت أإل اقعدتاات بتقتب نص إل قا عل ب ؼ

إل اقعدتا دان ت.عدد األ غتؿ اقعت ه اققي ن إلف إل إلع اقعدد

عدد اقتإلاند قد نتـ ت فنقو عل دنعه إلا دة أإل عل عدة دنعتت إلقد ن ب -2

اقعدد عل تإلاند أ د اق دإل ت ت إل اق تؿ ني طلب اقدإلقه تإلاند أي دإلؿ

ن إلف ن تف ق ت إلقد ناد عل يء تف لإل تف قلدإلقه إلتةل ه أل د األنااد أإل

.28عتدة تإلاندو قلدإلقه بعد ت إلنله إق إلاد أباهاق ا تت ف أجؿ إ

ب تنعتت عدد اقتإلاند اقد تني بت تصإلقد تف اقد تء ايدااي ع د ت دندو ق

نابط بن ه إلبنف تإلانا أ د اق عتننا نبن ت تف اقد تء ايدااي اق اي نابط بنف

إل ف ققؾ نؽ اقعتـ عدد اقتإلاند إلااتبتطه بتق ا ابت تص اقد تء ايدااي ب تنعتت

ـ اققي جتء ننه ) إل ف 1952دنة با 2 ـ ه اقد تء ايدااي اق تدا ني

نث إف اقإلنااة ع د ت عا ت ااء اق عنا ف اق دعنف بتقا ف إلاق اإلط

إلاق إلا فتت اقتي قاات ت إ ت ق دت تب ن ه ق تط انؽ اقت إلنف طبدت ق ت إل

دعإله إل ت تف اق دعإلف قد قتبلإلا إنجتب ت إلا ف اق ةت دات اق إلدعه ني اق

ت ت اق ه اقعلنت 29بدبإلؿ نن إلف قد ا عدد بققؾ عدد إدااي عدد د ي

عل بت تص اقد تء ايدااي ب تنعتت عدد اقتإلاند ت دند ت اقلنبنه تعت د ني

28 . 37ىفظ النشجغ ، ص -

29 . 132د. علناه الطنا ،مشجغ عبك ريش ،ص -

20

ـ أف ن إلف أ د أطاانه ب ت ف أ بتص اقدت إلف اقعتـ إل قا ت جتء ني

ـ اققي ق ت ننه بإلف ) اق تدة 20/06/1970اق ه اقعلنت اقلنبنه اق تدا ني

ان ه ؿ اق اا ه ني أف أي ناع ن إل بب إلص عدد اقتإلاند اققي ت إلف 24

اق إل ه طانتف ننه ن إلف اج اقف ؿ ننه قل ه اقعلنت بإل ف ت هف قلد تء

بت تص اقد تء ايدااي ب ظا ايدااي . إلب دت قا اق ص نإف ؿ ت ن تاط

اق ناع اق تعلؽ بعدد اقتإلاند إل أف ن إلف أ د اق تعتقدنف ننه اق إل ه أإل أي بص

. 30 ع إلي آبا ف أ بتص اقدت إلف اقعتـ

إلق ف اقد تء ايدااي قد اةتدا عل اإلاة تإلانا اإلط اقعدد ايدااي ني عدإلد

ه اق انه اق تدا ني اقتإلاند ف ققؾ ـ ه اق دض اق د ن

ـ اققي جتء ننه ) عدد اقتإلاند قنس إداانتف عل إط قه بتب نص 05/02/1990

اقدت إلف إلا ت ن تاط ي بتغ قو اق فه علنه أف ن إلف إداانتف بطبنعته إلب تن ه

اققاتنه إل إل ن إلف ققؾ إ إقا أبـا إ ده اقج تت ايداانه ب إلف تإلاند إلاد

نا انؽ عتـ إلا تإله عل اإلط ونا إلقإلنه ني اقدت إلف اقبتص . أ ت ن ه قتةن

إقا تف اقتعتقد عل اقتإلاند ن تإلي عل قو اق اإلط اقتي تتةـ ب ت اقعدإلد

ايداانه إلنجب تإلانا ت قت إلف ف ه عف نه ايدااة ني األبق بإلةلإلب اقدت إلف

30

. 69ق ،مجلت النحكنت الؼلا ، الغيت الثاميت ، الؼذد األل ،ص5/18بؼو إداس سلل -

21

اند ايداانه اقتي نبتص ب ت اقد تء اقعتـ ني اقتعتقد نإ ه ن إلف ف عدإلد اقتإل

.31ايدااي دإلف وناو بتقف ؿ ني اق تنعتت اق ت نه ع ت

ـ 71قة ه 88إلني اقد تء اقلنبي جد أف اق ه اقعلنت إلبعد دإلا اقدت إلف اقـ

ابت تص اقد تء ايدااي إل ننتف بتقف ؿ ني اق تنعتت اق تعلده بعدد قد ق ت بإلف )

ن إلف قا اقعدد إلندت ق د إلد اق اع ه ني ص اق تدة اقاابعه اقتإلاند تطه أف

ـ ب إلف اقد تء ايدااي إداانتف ب ع أف ن إلف أ د 71ػػػ 88 ف اقدت إلف اقـ

طاننه ب ت ع إلنتف عت تف إل تعلدت ب انؽ عتـ إل تإلنت عل اإلط اةتا تننه إلونا

نه ايدااة قد اتج ت ني إباا ه إلقإلنه ني اقعدإلد اقبت ه أإل ت ت ق ت نفند أف

إق األبق بإلةلإلب اقدت إلف اقعتـ نإف ندد إ ده قو اقب تنص اقا اه اقتي تت نن

ب ت اقعدإلد ايداانه نإ ه ن إلف عدد تإلاند إدااي إلنباج اق ناع ب إل ه عف طتؽ

انتف . إلب تءف عل ققؾ نإف عدد اقتإلاند ن إلف إدا32ابت تص اقد تء ايدااي

بطبنعته اققاتنه إلا ت نلـن عتبتا عدد اقتإلاند إداانت أف تتإلانا ننه اق اإلط اق ننة

قلعدإلد ايداانه بإلجه عتـ إل قا عل ب ؼ عدإلد األ غتؿ اقعت ه إلا قتناـ إلققؾ

بتعتبتا أف ايدااة تبـا عدإلد تإلاند ت طب بتقطتب اق د ي إلتب أل تـ

بت تص اقد تء اقعتدي بةبب عدـ تإلانا عتننا اقعدد اقدت إلف اقبتص إل

31

فختاح خلفتت ػبتذ الحنتذ ، ، ىمتا ػتو د. م5/2/1990ق ،بختاس 54لغتيت 316حكل محكنت اليمض النذى النصشت ، الطؼتو سلتل -

. 35-34د.حنذ محنذ الشلناى ، النشجغ الغابك ريش ، ص32 . 25، ص1984 ، الغيت الحادت الؼششه ، الؼذد األل ، أيخبش 1983ىفنبش 29ق، جلغت 16/27بؼو إداس سلل

22

ي نت نن عف عدإلد اقتإلاند إلعل قا األةتس نإف عدد اقتإلاند ايداا 33ايدااي نن ت

ف جت بنف اننةننف :اقبت ه

اقجت ب األإلؿ/ نتةـ عدد اقتإلاند ايدااي بطتب اقعدإلد ايداانه اق ت اله ني ت دنؽ

ننا ااند ت بت تظتـ إلاطااد.اق تق اقعتـ ف ب ؿ تة

أف عدد اقتإلاند ايدااي تظ ا ننه اوبه ايدااة ني اةتع تؿ ةلطت ت اقجت ب اقات ي/

اقعت ه ف ب ؿ قجإلن ت إق إلةتنؿ اقدت إلف اقعتـ إل قا عل ب ؼ اق تؿ ني اقعدإلد

نااد.اق د نه نث تت تنؿ ايدااة عف ا تنتنات ت إلتتبل عف ةلطتت ت إلت نؿ نقه األ

عقود اإلدارية ممن التحديد القانوني لالميبي موقف القضاء اإلداري المطمب الثاني/

ف اق عاإلؼ أف اقد تء ا دااي أ دبؿ إق اق ظتـ اقدت إل ي اقلنبي بعد

دا قت إلف اق ه اقعلنت إلاققي أ إلت 1953ا ةتد ؿ بت اة نفي ة ه

آبا داجه ني إل ه اقعلنت بتعتبتا ت داناة أإلؿب إلجبه داناة اقد تء ايدااي بتق

إلقد إلاد اق ص عل ابت ت ت بتق ظا ني تنعتت اقعدإلد اقد تء ايدااي اقلنبي

ف اقدت إلف اق ق إلا إلاقتي ت عل ) تف ؿ ه 24ايداانه ني اق تدة

اقعت ه اقد تء ايدااي ني اق تنعتت اقبت ه بعدإلد ا تنتن إلا قتناـ إلاأل غتؿ

إلعدإلد اقتإلاند اقتي ت إل بنف اق إل ه إلاقطاؼ اآلبا ني اقعدد إ إقا ص اقعدد

33

. 513د. ثست لؼى ، الشعالت الغابك ريشا ،ص

23

أف اق اع ف ب ؿ قا 34أإل اقدت إلف عل ب ؼ ققؾ إلقد ظ اقفده اقدت إل ي

إلنت اؿ ني او عل القيد األولاق ص قند ابت تص قو اق ه بدندنف

نت اؿ ني ، والقيد الثاني بت تص قا اقد تء ةبنؿ اقتعداد قلعدإلد اقبت عه

اإلاة أف ن إلف أ د أطااؼ اقعدد عل األقػؿ أ د األ بػتص ا عتبتانه اقعت ه

إل قا ت ق بت إقنه اق ه اقعلنت ني أ د أ ت ت إلاققي ق ت ننه بإلف ) اق تدة

إلف ان ه ؿ اق اا ه ني أف أي ناع ن إل بب إلص عدد اقتإلاند اققي ت 24

اق إل ه طانتف ننه ن إلف اج اقف ؿ ننه قل ه اقعلنت بإل ف ت ه قلد تء

ايدااي . إلب دت قا اق ص نإف ؿ ت ن تاط بت تص اقد تء ايدااي ب ظا

اق ناع اق تعلؽ بعدد اقتإلاند إل أف ن إلف أ د اق تعتقدنف ننه اق إل ه أإل أي بص

إلاققي نةت ؼ ف اق ـ اق ق إلا أف 35 ع إلي آبا ف أ بتص اقدت إلف اقعتـ

اق تنعتت اق تعلده بعدد اقتإلاند ني ظؿ قا اق ص تدبؿ دان ت ني ابت تص

ه اقد تء ايدااي ت ت تف أ د أطاانه اق إل ه ) أ د األ بتص

ا عتبتانه اقعت ه دإلف أف ن تاط ني اقعدد أف ن إلف إداانت أإل ف عدإلد اقدت إلف

ف 24. إلقد اةت دت اق ه اقعلنت ني ققؾ عل ت جتء ني ص اق تدة اقبتص

تفصل محكمة القضاء االداري )ـ إلاقتي جتء نن ت 1953قت إلف اق ه اقعلنت قة ه

في المنازعات الخاصة بو......... وعقود التوريد التي تنشأ بين الحكومة والطرف

34

،2003، 4النشيض المم الذسعتاث الؼلنتت،بشابلظ بشاس ، الشلابت ػل أػنال اإلداسة ف الماىه اللب ،محنذ ػبذ هللا الح -د -

. 120ص35

.عبمج اإلشاسة إل -

24

قات نه ف اا ؿ إلجإلد اقد تء ايدااي ني اق ا له اإل اآلخر من العقد ........(( ،

ـ اققي أبد ا بت تص اقد تني 1971قة ه 88 دا اقدت إلف اقـ ني قنبنت

با اه عدإلد ي ا قتناـ إلاأل غتؿ اقعت ه إلاقتإلاند إلق ف قو اق اة قدإلانا اقد تء

ص ايدااي اقتي أ إل ت ب ت ـ ا ةتن تؼ إلاققي ن ظ عل قا اقدت إلف أ ه

عل ابت تص دإلانا اقد تء ايدااي ب تنعتت عدإلد األ غتؿ اقعت ه إلا قتناـ

إلاقتإلاند دإلف أف ن دد عنتااف عن ت ق قو اقعدإلد نث ت اق تدة اقاابعه عل

)تف ؿ دإلانا اقد تء ايدااي ني اق تنعتت اقبت ه بعدإلد ا قتناـ إلاأل غتؿ اقعت ه

اق اع بإل عنتا عنف بت تص دإلانا اقد تء إلاقتإلاند إلقعؿ عدـ قنتـ

ايدااي ب قو اقعدإلد إل اققي دا بتق ه اقعلنت أف تد ا ابت ت ت عل

اقعدإلد ايداانه ندط إلأف ت تاط تإلانا عتننا ددة ني اقعدد قندبؿ ني

ند ابت تص دإلانا اقد تء ايدااي إلأبص بتقق ا ف بنف قو اقعدإلد عدد اقتإلا

ققؾ أ ه إل ت ةبؽ اقدإلؿ نإف اقعدإلد األباه ي عدإلد إداانه بطبنعت ت إل ظااف

قلب تنص اققاتنه اق تإلاناة نن ت أ ت عدد اقتإلاند ن إل قد ن إلف ف عدإلد اقدت إلف

اقبتص أإل ف اقعدإلد ايداانه إل قا ت ق بت إقنه اق ه اقعلنت ني ت ني

م ، الذي جاء فيه 1983نوفمبر 29جمسة ق ، 16/27الطعن اإلداري رقم

)ابت تص اقد تء ايدااي إل ننت بتقف ؿ ني اق تنعتت اق تعلده بعدد اقتإلاند )

تطه أف ن إلف قا اقعدد إلندتف ق د إلد اق اع ه ني ص اق تدة اقاابعه ف

25

ـ ب إلف اقد تء ايدااي "إداانت" ب ع أف ن إلف أ د طاننه71- 88اقدت إلف اقـ

ب ت ع إلنت عت ت إل تعلدت ب انؽ عتـ إل تإلنت عل اإلط اةتا تننه إلونا إلقإلنه

ني اقعدإلد اقبت ه أإل ت تف ق ت نفند أف نه ايدااة قد اتج ت ني إباا ه إق

األبق بإلةلإلب اقدت إلف اقعتـ نإف ندد إ ده قو اقب تنص اقا ث اقتي تت نن ب ت

إلف عدد تإلاند إدااي إلنباج اق ناع ب إل ه عف طتؽ اقعدإلد ايداانه نإ ه ن

إل ف ققؾ نت أف اق اع اقلنبي قد دد عدإلداف 36ابت تص اقد تء ايدااي

بعن ت نبتص ب ت اقد تء ايدااي إلق ف اق ه اقعلنت قـ ت تؼ ب قا اقت دند

ف ب ؿ ت إل .اقةتند ني اقد تء إلاقفده اق دتافإلق ت أبقت بتق عنتا اقد تني

ةبؽ ن ف اقدإلؿ بإلف ن اة اقت دند اقدت إل ي قلعدإلد ايداانه ني اق ظتـ اقدت إل ي اقلنبي

قد ات ب ا لتنف :

نإ ه ن ف اقدإلؿ بإلف 1953اق ا له األإلق / ني ظؿ قت إلف اق ه اقعلنت قة ه

تلؾ اقفتاة اقت دند اقدت إل ي قلعدإلد ا داانه قد طبدت ني ظؿ اقدت إلف اقلنبي ني ن اة

إلقعؿ ص اق اع اقلنبي ني قت إلف اق ه اقعلنت عل عدد اقتإلاند إلا تااطه ندط

ني ت دند ا بت تص اقد تني ب ظا تنعتت اقعدإلد ايداانه إلف أ د أطااؼ

اقع قه اقتعتقدنه أ د األ بتص ا عتبتانه اقعت ه إل ت دا بتق ه اقعلنت أف

36

. 25،ص 1984الغيت الحادت الؼششه ، الؼذد األل ، أيخبش . .ع ، ، 1983ىفنبش 29ق ، جلغت 16/27بؼو إداس سلل -

26

ظا اق تنعتت اق تعلده بعدإلد اقتإلاند ب اؼ اق ظا ت د ابت ت تت ت قن ؿ إق

ألي عنتا آبا.

نبتقاوـ ف عدـ 88/1971اق ا له اقات نه/ بتق ةبه ق ت بعد دإلا اقدت إلف اقـ

إل إلح اق ص ت بتق ةبه قغناو ف اقدإلا نف اق دتا ه تقدت إلف اق اي إلاقفا ةي إ

ي ت دند ا بت تص اقد تني إل ف أ ه ن ف اقدإلؿ بإلف عدـ إل عنتا عنف ن

ني إل اق عتننا اق تةبه قققؾ إل إل ت نعله اق انه قبنؿ تاؾ اق اع قلد تء

ؽ 16/27ني اقطعف ا دااي اقـ 1983اقد تء اقلنبي ني اق ـ اق تدا ة ه

ء به ق تء إل ت جت 88/1971إلبتقتتقي ن ف اقدإلؿ بإل ه إلإلندت أل تـ اقدت إلف اقـ

ا داانه ونا إلجإلدة تقنتف نإف ن اة اقت دند اقدت إل ي قلعدإلد هعلنت اقلنبناق ه اق

ني اق ظتـ اقدت إل ي اقلنبي.

قعدإلد عن ه إلا فتء فه 2007قة ه 563ت دند ن ه اقعدإلد ا داانه اقـ أ ت

اقعدد ا دااي علن ت أنت ت ت اقج ه اقتي ابا ت اقعدد ن قا نعتبا ف قبنؿ تطبنؽ

أةتس ن اة اقعدإلد ا داانه بت دند اقدت إلف إل ه ف ج ه نإفاقف اة ققؾ أ قو

عنتا إلاةتس نةت د عل قإلاعد ا بت تص اقد تني إلبتقتتقي نإف اقعدد ن إلف

إداانتف بت دند اقدت إلف إقا تف ف ابت تص اقد تء ا دااي اق ظا ني اق تنعتت

تء نعتت اق تعلده به بت تص اقداق ت نه ع ه إلعددا د نت إقا أب عت اق ت

اق د ي إل ف ج ه أباه نإف ن ه اقعدإلد ا داانه ت ص عل ا طبتؽ أ ت ت عل

27

اقعدإلد اقتي تجان ت اقج تت األباه إقا ت ت تةت دؼ ت فنق اق تان اق إلقه ف

إلنف ـ اق ننا نه إلاق د إلد بققؾ ا جااءات إلا قتنا تت إلا اتا اق دااة ق قو اقعدإلد

ف اق ن ه 2ققؾ ف تعانؼ اق ن ه قلعدد ا دااي اققي ت علنه اق تدة

اق ق إلاة نث جد ا تااط تإلانا اق عتننا اقد تننه اقا ث إل ي )أف ن إلف ا د

إلأف نت ف اقعدد –إلاف نةت دؼ تةننا انؽ عتـ –اطااؼ اقعدد ج ه عت ه

اإلطتف اةتا تننه .

28

ةووومووواتوووخوووال

ف ب ؿ ت ةبؽ ن ف اقدإلؿ بإلف اقد تء ا دااي اقلنبي إلبتقاوـ ف تإلباو اق ةبي

جدو إلني انا ف ا ت ه ن تإلؿ بتق دتا ه اق ظـ اقدت إل نه اق دتا ه إ أ ه

اقل تؽ با ب اقتطإلا ني قا اق جتؿ إل قا جدو ل إلظت نن ت نتعلؽ ب قو اق دطه

ا دااي اقلنبي قـ نإلبق بف اة اقعدإلد ا داانه بت دند اقدت إلف نث ظ أف اقد تء

ةعنه إق بةط ابت ت ه ب ظا بعض تنعتت عدإلد ا دااة اقتي قـ ناد بؿ ظ

اق ص علن ت ني تإلقه ه اب ت قلإل إلؿ إق بةط اقتبته عل ؿ عدإلد ا دااة

1971قة ه 88اقدت إلف اقـ ا داانه إل إل اق إل إلؿ دنات بإلف نعند اق اع اق ظا ني

ب إلف اقد تء ايدااي قن ؿ ابت تص اقد تء ا دااي اقلنبي ؿ عدإلد ا دااة

ا داانه.

اقدت إل ي قلعدإلد ا داانه اقت دند إلا ف إلاتنفبنف بتقت ننن إل بتـ قا اقب ث

ني اق ظتـ اقدت إل ي اقلنبي :

نتعلؽ بإل نه اقد تء ايدااي عل أإل : ن اة اقعدإلد ايداانه بت دند اقدت إلف نن ت

1971قة ه 88 تنعتت اقعدإلد ايداانه ي ن اة إلجإلد ق ت ني ظؿ اقدت إلف اقـ

ب إلف اقد تء ايدااي ع س ت تف علنه اق تؿ ني قت إلف اق ه اقعلنت قة ه

1953.

29

داانه اقتي تةاي ات نت : قنتـ ن اة اقعدإلد ايداانه بت دند اقدت إلف نن ت نتعلؽ بتقعدإلد اي

علن ت ن ه اقعدإلد ايداانه إل قو ع قه ق ت بت بت تص اقد تني نتقعدإلد اقتي

ددت ت اق ن ه تطبؽ علن ت أ تـ قو اق ن ه ندط دإلف أف ن إلف بتق اإلاة

علده ب ت إل إل ف قلد تء ايدااي.ابت تص اقف ؿ ني اق تنعتت اق ت

توصية :

اقجدند أف نع ؿ عل إلاي اققي ةن ن اقدةتإلا اقلنبي ت عل اق اع اقدةت

ف ب ق ت جلس دإلقه إلق تء اداي ةتدؿ ت ن ف ف إل إلاد ن ئ

ب قه تإل ند اق بتدئ اقدت إل نه اق تعلده بتقدت إلف ا دااي إلةاعه اقف ؿ ني اق تنعتت

ا داانه ف ب ؿ ت إلف قا اق جلس اق بتص إلاق تب ص.

هللا ت ب د ا

30

قائمة المراجع

د.أىظ جؼفش ،الؼمد اإلداست م دساعت مماسىت ليظل النيالصاث النضاذاث م -1

2007.داس اليضت الؼشبت ، الماشة ، الطبؼت الشابؼت ،د. اإلانه قعنإل ي عنتا اقعدد ايدااي دااةه دتا ه اةتقه د تإلااو جت عه -2

ـ.1987عنف س

ت المضاء اإلداس ، داس محند لليشش الخصغ، حنذ اعو ػكاشت معػ -3

..2002الماشة ، د.بلنفه اقجباا ي اقعدإلد ايداانه ني اقدت إلف اقلنبي ت اات طبإلعه -4

-2005أقدنت عل ط ب ا تدن نه اقلنبنه قلدااةتت اقعلنت اقعتـ اقجت عي

2006.

داا اقف ا اقعابي انه د.ةلن تف د اقط تإلي األةس اقعت ه قلعدإلد ايدا -5

.2005اقدت اة ط

عتطؼ ةعدي د علي عدد اقتإلاند بنف اق ظانه إلاقتطبنؽ )دااةه -6

.2005 دتا ه داا اق اناي قلطبتعه

89د.عبد اق عـ إباا نـ اؼ اقعدإلد ا داانه )أ تـ ايبااـ إلندت قلدت إلف -7

قت فنقنه بدإلف داا اقبتص بتق تق تت إلاق ناندات إل ن ته ا1998قة ه

.2002-2001 ا

31

فتتح بلنفه عبداق ند اق عنتا اق نن قلعدد ايدااي داا اق طبإلعتت -8

.2007اقجت عنه بتية دانه

د. فتتح عبد اق ند د. د د اق ل ت ي اقعدإلد ايداانه إلأ تـ إباا ت -9

ـ.2008 داا اق طبإلعتت اقجت عنه اية دانه

اق غنا إلةإلعه اق بتدئ اقدت إل نه اق اعنه إلاقدةتإلانه د. د -10

إلايداانه إلاق د نه إلاقج تننه اقتي قاات ت اق ه اقعلنت اقلنبنه اق ج إلعه

ـ ج ا إلؿ إلاقات ي اق بتدئ اق اعنه 1984 ت ا – 79اقات نه "أ تإلبا

.إلاقدةتإلانه إلايداانه اق تب اقإلط ي قلب ث إلاقتطإلنا

بلنفه عبد اق ند إ تء اقعدد ايدااي داا اق طبإلعتت د. فتتح -11

.2007اقجت عنه اية دانه

د عبد اهلل اق اااي اقاقتبه عل أع تؿ ايدااة ني اقدت إلف .د -12

. 2003 4اقلنبي اق ا ن اقدإل ي إلاقداةتت اقعل نه طاابلس ط

تاة إقن ت ني إلا إ تنه إق ج إلعه أ تـ اق ه اقعلنت اقتي تـ ا

ا ةتد ؿ اقإلاجبه.