Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya - E-Renggar

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya i

HALAMAN JUDUL

LAPORAN KINERJA 2020

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya ii


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya iii

RINGKASAN EKSEKUTIF LAPORAN KINERJA

KANTOR KESEHATAN PELABUHAN KELAS I SURABAYA TAHUN 2020

Laporan Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun

2020, disusun berdasarkan capaian kinerja yang telah dilaksanakan selama 1

tahun anggaran dengan mengacu pada Dokumen Rencana Aksi Kegiatan (RAK)

KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020-2024.

Semua Program kegiatan yang dilaksanakan oleh Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 bertujuan untuk mendukung tercapainya

sasaran Program dari unit eselon I ( Ditjen P2P). Program Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit memiliki sasaran menurunnya angka kesakitan, kematian

dan kecacatan akibat penyakit dengan melaksanakan 2 (dua) kegiatan, yaitu:

1. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Pada Program

Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan (2063)

2. Dukungan Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah

(4249)

Adapun yang menjadi indikator keberhasilan sasaran pelaksanaan

Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit yang telah ditetapkan adalah

sebanyak 7 (tujuh) indikator kinerja dengan target pertahun yang harus dicapai.

Indikator keberhasilan tersebut ditetapkan dalam kurun waktu 5 tahun (2020-

2024) sesuai dengan Dokumen Rencana Aksi Program (RAP) 2020 – 2024 dari

Ditjen P2P.

Keberhasilan Capaian masing - masing indikator yang dapat dilaksanakan

oleh Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya selama tahun 2020 adalah

sebagai berikut :

1. Capaian indikator input

Capaian indikator input adalah realisasi penggunaan dana

dibandingkan dengan pagunya. Pagu tahun 2020 sebesar

Rp31.672.587.000,00. Hingga akhir tahun anggaran nilai realisasi bruto

sebesar Rp28.998.996.696 (91,56%) dikurangi pengembalian belanja

Rp150.065.007 jadi realisasi netto sebesar Rp28.848.931.689 (91,08%).

Capaian ini turun 7,34% dari capaian tahun 2019 yang sebesar 98,42%.


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya iv

2. Capaian indikator output

Output merupakan prestasi kerja berupa barang atau jasa yang

dihasilkan oleh suatu kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung

pencapaian sasaran dan tujuan program dan kebijakan. Pada tahun 2020

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya memiliki 7 indikator kinerja,

dan semua mencapai target. Sehingga rata-rata capaian indikator kinerja

tahun 2020 sebesar 111%, turun 2,15% dari capaian tahun 2019 lalu yang

rata-rata capaiannya 113,15%.

Untuk dapat meningkatkan capaian kinerja di lingkungan Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya pada tahun berikutnya, diharapkan para Pelaksana

Program melakukan evaluasi dan meningkatkan kualitas perencanaan, lebih

mencurahkan konsentrasinya terhadap pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya,

selalu berkoordinasi untuk peningkatan jejaring kerja baik dengan lintas program

dan lintas sektor serta kegiatan yang terarah dan berkesinambungan.


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya v

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

DAFTAR TABEL ................................................................................................... vii

DAFTAR GRAFIK ................................................................................................. ix

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................ 1

A. Latar Belakang ................................................................................... 1

B. Maksud dan Tujuan ............................................................................ 3

C. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................... 3

1. Tugas Pokok ................................................................................. 3

2. Fungsi ............................................................................................ 3

D. Struktur Organisasi Dan Sumber Daya Manusia .............................. 5

1. Bagian Tata Usaha ....................................................................... 6

2. Bidang Pengendalian Karantina dan Surveilans Epidemiologi .... 6

3. Bidang Pengendalian Risiko Lingkungan ..................................... 7

4. Bidang Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah ............................. 9

5. Instalasi ......................................................................................... 10

6. Wilayah Kerja ................................................................................ 11

7. Kelompok Jabatan Fungsional ..................................................... 11

E. Masalah .............................................................................................. 15

F. Sistematika Penulisan ........................................................................ 16

BAB II PERENCANAAN KINERJA ..................................................................... 19

A. Perencanaan Kinerja .......................................................................... 19

1. Rencana Aksi Kegiatan................................................................. 19

2. Rencana Kinerja Tahunan ............................................................ 26

B. Perjanjian Kinerja ............................................................................... 27

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .................................................................... 29

A. Capaian Kinerja Organisasi ............................................................... 29

B. Analisis Pencapaian Kinerja .............................................................. 31

1. Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan

sesuai standar kekarantinaan kesehatan ..................................... 31


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya vi

2. Persentase faktor risiko yang dikendalikan pada orang, alat angkut,

barang dan lingkungan.................................................................. 72

3. Indeks Pengendalian Faktor risiko di pintu masuk negara .......... 87

4. Nilai Kinerja Anggaran .................................................................. 111

5. Persentase tingkat kepatuhan penyampaian laporan keuangan . 113

6. Kinerja implementasi WBK satker ................................................ 116

7. Persentase Peningkatan kapasitas ASN sebanyak 20 JPL......... 118

C. Sumber Daya Anggaran..................................................................... 121

D. Sumber Daya Sarana dan Prasarana................................................ 126

BAB IV PENUTUP ............................................................................................... 133

A. Kesimpulan ......................................................................................... 133

1. Capaian Kinerja ............................................................................. 133

2. Tantangan dan Peluang................................................................ 133

B. Rencana Tindak Lanjut ...................................................................... 134

LAMPIRAN


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya vii

DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 1. 1 Jumlah Karyawan ASN Berdasarkan Golongan ........................... 15

Tabel 2. 1 Rencana Aksi Kegiatan (RAK) Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas 1 Surabaya 2020-2024 ........................................................ 24

Tabel 2. 2 Perjanjian Kinerja Tahun 2020 ..................................................... 28

Tabel 3. 1 Pencapaian Kinerja KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020 .............. 30

Tabel 3. 2 Pencapaian Kinerja KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020

(Sebagai Pembanding) .................................................................. 31

Tabel 3. 3 Jumlah Pemeriksaan Orang Dalam Rangka kekarantinaan

Kesehatan di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020. ....................... 34

Tabel 3. 4 Capaian Kinerja Skrining Penyakit Menular Langsung Tahun

2020 ............................................................................................... 37

Tabel 3. 5 Target Dan Realisasi Skrining Penyakit Menular Langsung

Tahun 2020 .................................................................................... 37

Tabel 3. 6 Jumlah Pemeriksaan Alat Angkut Tahun 2020 ............................. 40

Tabel 3. 7 Jumlah Pemeriksaan Barang di KKP Kelas I Surabaya Tahun

2020 ............................................................................................... 43

Tabel 3. 8 Jumlah Penerbitan Sertifikat Laik Higiene Sanitasi Jasaboga

Tahun 2020 .................................................................................... 49

Tabel 3. 9 Jumlah pelayanan kesehatan yang di laksanakan pada saat

situasi khusus di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2015 – 2020 ...... 74

Tabel 3. 10 Jumlah Sertifikat/Surat Ijin Layanan Kesehatan Lintas Tahun

2015 – 2020 ................................................................................... 77

Tabel 3. 11 Jumlah Faktor Risiko Lingkungan Tahun 2020 ............................ 86

Tabel 3. 12 Perbandingan Faktor Risiko Pemeriksaan Lingkungan antara

KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun

2020 ............................................................................................... 87

Tabel 3. 13 Capaian Kelengkapan Data Surveilans Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 .................................... 88

Tabel 3. 14 Sinyal dan Respon Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya Tahun 2020 ................................................................... 91

Tabel 3. 15 Jumlah Pelabuhan/Bandara/PLBD Yang Bebas Vektor Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2016 – 2020 ...... 97


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya viii

Tabel 3. 16 Capaian Indikator pelabuhan/bandara bebas vektor untuk

komponen House Indeks (HI) Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya Tahun 2019 - 2020............................................ 98

Tabel 3. 17 Capaian indikator pelabuhan/bandara bebas vector untuk

komponen Indeks Pinjal (IP) tikus Kantor Kesehatan Pelabuhan


Tabel 3. 18 Capaian indikator pelabuhan/bandara bebas vektor untuk

komponen keberadaan larva anopheles Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2019 - 2020 ......................... 99


komponen kepadatan kecoa rendah Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 .................................... 99

Tabel 3. 20 Capaian indikator pelabuhan/bandara bebas vektor untuk

komponen kepadatan lalat < 2 Kantor Kesehatan Pelabuhan


Tabel 3. 21 Jumlah Tempat-Tempat Umum Memenuhi Syarat di Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 .................. 104

Tabel 3. 22 Jumlah Tempat Pengelolaan Makanan Laik Higiene di Kantor


Tabel 3. 23 Jumlah Tempat Penyediaan Air Bersih Memenuhi Syarat

Kesehatan di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

Tahun 2020 .................................................................................... 109

Tabel 3. 24 Alokasi dan Realisasi Anggaran Tahun 2020 .............................. 121

Tabel 3. 25 Pagu dan Realisasi Berdasarkan Sumber Dana .......................... 121

Tabel 3. 26 Pagu dan Realisasi Berdasarkan Jenis Belanja ........................... 121

Tabel 3. 27 Alokasi dan Realisasi Anggaran Per Output Tahun 2020 ............ 122

Tabel 3. 28 Alokasi dan Realisasi Anggaran Per Jenis Kegiatan 2020 ........... 124

Tabel 3. 29 Alokasi dan Realisasi Anggaran Per Indikator Tahun 2020 ......... 124

Tabel 3. 30 Pagu dan Realisasi Anggaran TA.2016 s/d 2020 ......................... 125

Tabel 3. 31 Laporan Posisi Barang Milik Negara di Neraca Posisi per

tanggal 31 Desember 2020 ........................................................... 126

Tabel 3. 32 Klasifkasi Inventaris ....................................................................... 127

Tabel 3. 33 Transfer Masuk Belanja Modal Tahun 2020 ................................. 128

Tabel 3. 34 Koreksi Kesalahan Input IP dari Revaluasi Tahun 2020 .............. 129

Tabel 3. 35 Koreksi Nilai Barang Berlebih dari Revaluasi Tahun 2020 ........... 129


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya ix

DAFTAR GRAFIK

Hal

Grafik 1. 1 Proporsi SDM berdasarkan status kepegawaian Tahun 2020 ..... 12

Grafik 1. 2 Proporsi SDM berdasarkan jenis kelamin Tahun 2020 ................ 13

Grafik 1. 3 Proporsi SDM ASN berdasarkan tingkat pendidikan Tahun

2020 ............................................................................................... 14

Grafik 1. 4 Proporsi SDM PPNPN berdasarkan tingkat pendidikan Tahun

2020 ............................................................................................... 14

Grafik 1. 5 Jumlah Karyawan Berdasarkan Golongan .................................... 15

Grafik 3. 1 Persentase Target Dan Realisasi Skrining Penyakit Menular

Langsung Tahun 2020 .................................................................. 38

Grafik 3. 2 Jumlah Rekomendasi Inspeksi Sanitasi Alat Angkut Dalam

Rangka Penerbitan Sertifikat SSCC/SSCEC Tahun 2020 ........... 44

Grafik 3. 3 Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Sanitasi Kapal KKP Kelas I

Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020 ................ 45

Grafik 3. 4 Pemeriksaan Sanitasi Pesawat kedatangan dari Luar Negeri

Tahun 2020 .................................................................................... 46

Grafik 3. 5 Persentase Penerbitan Sertifikat Laik Higiene Sanitasi

Jasaboga Tahun 2020 ................................................................... 50

Grafik 3. 6 Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi Tahun

2020 ............................................................................................... 52

Grafik 3. 7 Proporsi Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi

Tahun 2020 .................................................................................... 53

Grafik 3. 8 Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara

Kimiawi KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar

Tahun 2020 .................................................................................... 54

Grafik 3. 9 Jumlah Penerbitan Sertifikat Air Bersih Tahun 2020 .................... 57


Kimia Sederhana (pH dan Sisa Chlor) antara KKP Kelas I

Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020 ................ 58

Grafik 3. 11 Jumlah Pemeriksaan Air Bersih Secara Bakteriologis di Kantor


Grafik 3. 12 Proporsi Hasil Pemeriksaan Jumlah Pemeriksaan Air Bersih

Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya Tahun 2020 ................................................................... 62


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya x


Bakteriologis antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I

Denpasar Tahun 2020 ................................................................... 62

Grafik 3. 14 Jumlah Pemeriksaan Kualitas Makanan Dan Usap Alat Secara

Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

Tahun 2020 .................................................................................... 65

Grafik 3. 15 Proporsi hasil pemeriksaan kualitas makanan dan Usap Alat

Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya Tahun 2020 ................................................................... 66


Bakteriologis antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I

Denpasar Tahun 2020 ................................................................... 66

Grafik 3. 17 Jumlah Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makanan di

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 ...... 69

Grafik 3. 18 Pengelolaan Makanan Tahun 2020 .............................................. 70

Grafik 3. 19 Perbandingan Hasil Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan

Makanan antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I

Denpasar Tahun 2020 ................................................................... 70

Grafik 3. 20 Proporsi Jumlah Pelayanan Kesehatan Pada Situasi Khusus

Tahun 2015 – 2020 ........................................................................ 75

Grafik 3. 21 Jumlah Sertifikat/Surat Ijin Layanan Kesehatan Lintas Wilayah

Tahun 2015-2020........................................................................... 78

Grafik 3. 22 Faktor Risiko Orang, Alat Angkut, Barang Tahun 2020 ................ 81

Grafik 3. 23 Jumlah Tindakan Sanitasi Alat Angkut Tahun 2020 ..................... 83

Grafik 3. 24 Proporsi Jenis Tindakan Sanitasi Alat Angkut Tahun 2020 .......... 84

Grafik 3. 25 Proporsi Pelabuhan/Bandara Yang Melaksanakan

Pengendalian Vektor Terpadu dan Jumlah Pelabuhan/Bandara

Bebas Vektor Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

Tahun 2016 – 2020. ....................................................................... 97

Grafik 3. 26 Perbandingan capaian indikator Persentase

Pelabuhan/Bandara Yang Melaksanakan Pengendalian Vektor

Terpadu antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I

Denpasar Tahun 2020. .................................................................. 100

Grafik 3. 27 Pagu dan Realisasi Anggaran Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya TA.2016 s/d 2020 .............................................. 125


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya xi

DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 1. 1 Struktur Organisasi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya............................................................................... 5


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Matriks Target Kinerja 2015-2017

Lampiran 2 Matriks Target Kinerja 2019-2019

Lampiran 3 Matriks Pendanaan Rencana Aksi Kegiatan 2015 -2017

Lampiran 4 Matriks Pendanaan Rencana Aksi Kegiatan 2019 -2019

Lampiran 5 Perjanjian Kinerja Tahun 2019

Lampiran 6 Rencana Kerja Tahunan (RKT) Tahun 2019

Lampiran 7 Formulir Pencapaian Kinerja Tahun 2019


Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Periode tahun 2020-2024 merupakan tahapan terakhir dari

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025,

sehingga merupakan periode pembangunan jangka menengah yang sangat

penting dan strategis. Sejalan dengan Visi Presiden Republik Indonesia

Tahun 2020-2024 yaitu Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat,

Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong, maka

pembangunan kesehatan bertujuan meningkatkan kesadaran, kemauan dan

kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan

masyarakat yang setinggi-tingginya.

Untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat tersebut,

dibutuhkan program kesehatan yang bersifat preventif dan promotif, salah

satunya adalah Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit (P2P).

Berbagai kegiatan dilakukan untuk mendukung tercapainya program

pencegahan dan pengendalian penyakit, salah satunya adalah kegiatan

upaya kekarantinaan di pintu masuk Negara.

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya merupakan Unit

Pelaksana Teknis di lingkungan Kementerian Kesehatan yang berada di

bawah dan bertanggung jawab kepada Direktur Jenderal Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit. Sebagai satuan kerja eselon II, Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya mempunyai Rencana Aksi Kegiatan (RAK)

yang merupakan turunan dari Rencana Aksi Program (RAP) Direktorat

Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit sebagai kerangka acuan

untuk pelaksanaan tugas dan fungsinya selama 5 tahun (2020 – 2024) ke

depan.

Adapun arah kebijakan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya yang tertuang dalam Rencana Aksi Kegiatan (RAK) Tahun 2020-

2024 adalah sebagai berikut :

1. Penguatan deteksi dini dan respon terhadap penyakit dan faktor risiko;

2. Penguatan akuntabilitas dalam upaya mewujudkan reformasi birokrasi;



3. Penguatan kapasitas dan pengembangan Sumber Daya manusia;

4. Penguatan sinergisme, kolaborasi dan integrasi program dan lintas

sektor.

Sebagai Organisasi/Institusi pemerintah maka Kantor Kesehatan

Kelas I Surabaya berkewajiban untuk membuat Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintahan (LAKIP) sebagai wujud pertanggung jawaban

organisasi, hal ini sesuai dengan peraturan sebagaimana di bawah ini :

1. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Laporan Kinerja adalah

ikhtisar yang menjelaskan secara ringkas dan lengkap tentang capaian

Kinerja yang disusun berdasarkan rencana kerja yang ditetapkan dalam

rangka pelaksanaan APBN/APBD

2. Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah, Akuntabilitas kinerja adalah pewujudan

kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan

keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai

tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui alat

pertanggungjawaban secara periodik.

3. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan dan

Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah, Laporan kinerja merupakan bentuk

akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan

kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal

terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah

pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure)

secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja.

Pelaksanaan program yang dilaksanakan oleh Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya dapat diukur dengan pencapaian tujuan dan

sasaran yang telah ditetapkan sebagaimana yang akan disampaikan pada

Laporan Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020

ini.



B. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan dari penyusunan Laporan Kinerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya ini adalah sebagai bahan evaluasi

akuntabilitas kinerja dan penyempurnaan dokumen perencanaan periode

yang akan datang, penyempurnaan pelaksanaan program dan kegiatan

yang akan datang, serta penyempurnaan berbagai kebijakan yang

diperlukan. Selain itu tujuan laporan kinerja adalah untuk mendorong

terciptanya akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai salah satu

prasyarat untuk terciptanya pemerintahan yang baik dan terpercaya.

C. Tugas Pokok dan Fungsi

1. Tugas Pokok

Tugas pokok KKP berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan

Republik Indonesia Nomor 2348/MENKES/PER/XI/2011 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Kesehatan Nomor : 356/ MENKES/

PER/IV/2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Bab I Pasal 2 adalah melaksanakan pencegahan masuk dan

keluarnya penyakit, penyakit potensial wabah, surveilans epidemiologi,

kekarantinaan, pengendalian dampak kesehatan lingkungan, pelayanan

kesehatan, pengawasan OMKABA serta pengamatan terhadap penyakit

baru dan penyakit yang muncul kembali, bioterorisme, unsur biologi, kimia

dan pengamanan radiasi di wilayah bandara, pelabuhan, dan lintas batas

darat negara.

2. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas KKP menyelenggarakan fungsi:

a. Pelaksanaan kekarantinaan;

b. Pelaksanaan pelayanan kesehatan;

c. Pelaksanaan pengendalian risiko lingkungan di bandara, pelabuhan,

dan lintas batas darat negara;

d. Pelaksanaan pengamatan penyakit, penyakit potensial wabah penyakit

baru, dan penyakit yang muncul kembali;

e. Pelaksanaan pengamanan radiasi pengion dan non pengion, biologi,

dan kimia;



f. Pelaksanaan sentra/simpul jejaring surveillans epidemiologi sesuai

penyakit yang berkaitan dengan lalu lintas nasional, regional, dan

internasional;

g. Pelaksanaan, fasilitasi, dan advokasi kesiapsiagaan dan

penanggulangan Kejadian Luar Biasa (KLB) dan bencana bidang

kesehatan, serta kesehatan matra termasuk penyelenggaraan

kesehatan haji dan perpindahan penduduk;

h. Pelaksanaan, fasilitasi, dan advokasi kesehatan kerja di lingkungan

bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara;

i. Pelaksanaan pengawasan kesehatan alat angkut dan muatannya;

j. Pelaksanaan pemberian pelayanan kesehatan kerja bandara,

pelabuhan, dan lintas batas darat negara;

k. Pelaksanaan jejaring informasi dan dan teknologi di bidang kesehatan


l. Pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan bidang kesehatan bandara,


m. Pelaksanaan kajian kekarantinaan, pengendalian risiko lingkungan,

dan surveillans kesehatan pelabuhan;

n. Pelaksanaan pelatihan teknis bidang kesehatan bandara, pelabuhan,

dan lintas batas darat negara;

o. Pelaksanaan ketatausahaan dan kerumahtanggaan KKP.



D. Struktur Organisasi Dan Sumber Daya Manusia

Struktur organisasi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

dapat dilihat pada gambar 1.1 berikut.

Gambar 1. 1 Struktur Organisasi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

Plt. KEPALA KANTOR

dr. Acub Zaenal Amoe, MPH

SUB BAGIAN ADMINISTRASI

UMUM

Moch. Agus Wahyudi, SKM,

M.KL

KELOMPOK

JABATAN FUNGSIONAL:

1. Dokter

2. Perawat

3. Pembimbing Kesehatan Kerja

4. Epidemiolog

5. Entomolog

6. Sanitarian

7. Perencana/ Penyusun Program

Anggaran dan Pelaporan

8. Analis Keuangan

9. Pengelola Pengadaan Barang

10. Bendahara

11. Pengelola Barang Milik Negara

12. Analis Kepegawaian/ Analis

Sumber Daya Manusia Aparatur

13. Arsiparis

WILAYAH KERJA:

1. Tanjung Perak

2. Gresik

3. Tuban

4. Kalianget

INSTALASI:

1. Klinik Rawat Jalan, Kesehatan

Kerja, & Isolasi

2. OMKABA

3. Lab Air & Limbah

4. Lab Makanan & Minuman

5. Lab Rodent

6. Klinik VCT

7. Lab Diagnostik

8. Diklat

9. Logistik

10. Data & Informasi

11. Pemeliharaan

12. Perpustakaan & Arsip

13. Jejaring & Kemitraan



Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya terdiri dari:

1. Bagian Tata Usaha

Mempunyai tugas melaksanakan koordinasi dan penyusunan program,

pengelolaan informasi, evaluasi, pelaporan, urusan tata usaha, keuangan,

penyelenggaraan pelatihan, kepegawaian, serta perlengkapan dan rumah

tangga. Dalam melaksanakan tugas bagian tata usaha

menyelenggarakan fungsi :

a. Pelaksanaan koordinasi dan penyusunan program serta pelaporan;

b. Pelaksanaan urusan keuangan;

c. Pelaksanaan urusan kepegawaian;

d. Pelaksanaan urusan umum;

e. Koordinasi penyiapan pelatihan;

Bagian Tata Usaha terdiri dari :

a. Subbagian Program dan Laporan;

Mempunyai tugas penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan

program, evaluasi, laporan dan informasi

b. Subbagian Keuangan dan Umum;

Mempunyai tugas melakukan urusan akuntansi, verifikasi, serta

mobilisasi dana, tata usaha, kepegawaian, perlengkapan dan rumah

tangga, serta penyiapan penyelenggaraan pelatihan.

2. Bidang Pengendalian Karantina dan Surveilans Epidemiologi

Mempunyai tugas melaksanakan perencanaan dan evaluasi serta

penyusunan laporan dibidang kekarantinaan, surveilans epidemiologi

penyakit dan penyakit potensial wabah dan muatannya, lalu lintas

OMKABA ekspor dan impor serta pengembangan teknologi, pendidikan

dan pelatihan bidang kekarantinaan di wilayah kerja bandara, pelabuhan,

dan lintas batas darat negara. Dalam melaksanakan tugas tersebut

Bidang Pengendalian Karantina dan Surveilans Epidemiologi mempunyai

fungsi :

a. Kekarantinaan surveilans epidemiologi penyakit dan penyakit potensial

wabah serta penyakit baru dan penyakit yang muncul kembali;



b. Kesiapsiagaan, pengkajian, serta advokasi penanggulangan KLB dan

bencana/pasca bencana bidang kesehatan

c. Pengawasan lalu lintas OMKABA ekspor dan impor serta alat angkut,

termasuk muatannya;

d. Kajian dan diseminasi informasi kekarantinaan di wilayah kerja


e. Pendidikan dan pelatihan bidang kekarantinaan;

f. Pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan bidang kekarantinaan;

g. Pelaksanaan pengembangan teknologi bidang kekarantinaan di

wilayah kerja bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara;

h. Penyusunan laporan bidang pengendalian karantina dan surveilans

epidemiologi.

Bidang Pengendalian Karantina dan Surveilans Epidemiologi terdiri dari :

a. Seksi Pengendalian Karantina

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perencanaan,

pemantauan, evaluasi, penyusunan laporan, dan koordinasi

pelaksanaan pemeriksaan dan sertifikasi OMKABA ekpor dan impor,

pengembangan, pengawasan dan tindakan kekarantinaan terhadap

kapal, pesawat udara, dan alat transportasi lainnya, pengangkutan

orang sakit/jenazah, kajian, pengembangan teknologi, serta pendidikan

dan pelatihan dibidang kekarantinaan

b. Seksi Surveilans Epidemiologi

Melakukan penyiapan bahan perencanaan, pemantauan, evaluasi,

penyusunan laporan, dan koordinasi pelaksanaan surveilans

epidemiologi penyakit, penyakit potensial wabah, penyakit baru, dan

penyakit yang muncul kembali, jejaring kerja surveilans epidemiologi

nasional/internasional, serta kesiapsiagaan, pengkajian, advokasi, dan

penanggulangan KLB, bencana/pasca bencana bidang kesehatan

3. Bidang Pengendalian Risiko Lingkungan

Mempunyai tugas melaksanakan perencanaan, pemantauan, dan

evaluasi, penyusunan laporan di bidang pengendalian vektor dan

binatang penular penyakit, pembinaan sanitasi lingkungan, jejaring kerja,

kemitraan, kajian dan pengembangan teknologi, serta pendidikan dan



pelatihan bidang pengendalian risiko lingkungan di wilayah kerja bandara,

pelabuhan, dan lintas batas darat negara. Dalam melaksanakan tugas

Bidang Pengendalian Risiko Lingkungan menyelenggarakan fungsi :

a. Pengawasan penyediaan air bersih, serta pengamanan makanan dan

minuman;

b. Hygiene dan sanitasi lingkungan gedung/bangunan;

c. Pengawasan pencemaran udara, air dan tanah;

d. Pemeriksaan dan pengawasan higiene dan sanitasi

kapal/pesawa/alat transportasi lainnya di lingkungan bandara,


e. Pemberantasan serangga penular penyakit, tikus dan pinjal di

lingkungan bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara;

f. Kajian dan pengembangan teknologi di bidang pengendalian risiko

lingkungan bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara;

g. Pendidikan dan pelatihan bidang pengendalian risiko lingkungan


h. Pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan dibidang pengendalian

risiko lingkungan bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara;

i. Penyusunan laporan dibidang pengendalian risiko lingkungan.

Bidang Pengendalian Risiko Lingkungan terdiri dari :

a. Seksi Pengendalian Vektor dan Binatang Penular Penyakit



pelaksanaan pemberantasan serangga penular penyakit, tikus, dan

pinjal, pengamanan pestisida, kajian dan desiminasi informasi,

pengembangan jejaring kerja, kemitraan dan teknologi serta

pendidikan dan pelatihan bidang pengendalian vektor dan binatang

penular penyakit di lingkungan bandara, pelabuhan, dan lintas batas

darat negara;

b. Seksi Sanitasi dan Dampak Risiko Lingkungan



pelaksanaan pengawasan penyediaan air bersih, serta pengamanan

makanan dan minuman, hygiene dan sanitasi kapal laut dan



pesawat, hygiene dan sanitasi gedung/bangunan, pengawasan

pencemaran udara, air, tanah, kajian dan teknologi serta pendidikan

dan pelatihan bidang sanitasi lingkungan bandara, pelabuhan, dan

lintas batas darat negara.

4. Bidang Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah

Mempunyai tugas melaksanakan perencanaan, pemantauan, dan

evaluasi, penyusunan laporan di bidang pelayanan kesehatan terbatas,

kesehatan haji, kesehatan kerja, kemitraan, kajian dan teknologi, serta

pendidikan dan pelatihan bidang upaya kesehatan pelabuhan di wilayah

kerja bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara. Dalam

melaksanakan tugas tersebut Bidang Upaya Kesehatan dan Lintas

Wilayah menyelenggarakan fungsi :

a. Pelayanan kesehatan terbatas, rujukan dan gawat darurat medik di

wilayah kerja bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara.

b. Pemeriksaan kesehatan haji, kesehatan kerja, kesehatan matra di

wilayah kerja bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara.

c. Pengujian kesehatan, nahkoda/pilot dan anak buah kapal/pesawat

udara serta penjamah makanan.

d. Vaksinasi dan penerbitan sertifikat vaksinasi internasional

e. Pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan di wilayah kerja bandara,

pelabuhan, dan lintas batas darat negara.

f. Pengawasan pengangkutan orang sakit dan jenazah di wilayah kerja

bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara, serta

ketersediaan obat-obatan/peralatan P3K di kapal/pesawat udara/alat

transportasi lainnya

g. Kajian dan pengembangan teknologi serta pelatihan teknis bidang

upaya kesehatan dan lintas batas wilayah.

h. Penyusunan laporan di bidang upaya kesehatan dan lintas wilayah

Bidang Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah terdiri dari :

a. Seksi Pencegahan dan Pelayanan Kesehatan.



pelayanan pengujian kesehatan nahkoda, anak buah kapal, dan



penjamah makanan, pengawasan persediaan obat, P3K di

kapal/pesawat udara/alat transportasi lainnya, kajian ergonomik,

advokasi dan sosialisasi kesehatan kerja, pengembangan jejaring

kerja, kemitraan dan teknologi serta pelatihan teknis bidang

kesehatan kerja di wilayah kerja bandara, pelabuhan, dan lintas

batas darat negara

b. Seksi Kesehatan dan Matra dan Lintas Wilayah



pelayanan pelaksanaan vaksinasi dan penerbitan sertifikat vaksinasi

internasional (ICV), pengawasan pengangkutan orang sakit dan

jenazah, kesehatan matra, kesehatan haji, perpindahan penduduk,

penanggulangan bencana, pelayanan kesehatan terbatas, rujukan

gawat darurat medik, pengembangan jejaring kerja, kemitraan dan

teknologi, serta pelatihan teknis bidang kesehatan matra di wilayah

kerja bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara.

5. Instalasi

a. Instalasi merupakan fasilitas penunjang penyelenggaraan

operasional KKP dan penunjang administrasi

b. Instalasi dipimpin oleh seorang kepala dan dalam jabatan

nonstruktural

c. Dalam melaksanakan tugasnya, kepala instalasi dibantu oleh

kelompok jabatan fungsional dan beberapa penanggungjawab

ruangan dan jabatan nonstruktural yang ditunjuk oleh kepala instalasi

terkait

d. Jenis instalasi disesuaikan dengan kebutuhan dan pengembangan

pelayanan

e. Perubahan jumlah dan jenis instalasi ditetapkan oleh kepala KKP

setelah mendapat persetujuan tertulis dari Dirjen P2P



6. Wilayah Kerja

a. Wilayah kerja KKP merupakan unit kerja fungsional di lingkungan

bandara, pelabuhan, dan lintas batas darat negara yang

bertanggungjawab kepada kepala KKP

b. Wilayah kerja KKP dipimpin oleh seorang koordinator yang

ditetapkan oleh kepala KKP

c. Dalam melaksanakan tugasnya, koordinator dibantu oleh kelompok

jabatan fungsional dalam jabatan nonstruktural

d. Perubahan wilker diusulkan oleh kepala KKP diteruskan oleh Dirjen

P2P selanjutnya akan ditetapkan oleh Menteri Kesehatan dalam

bentuk surat keputusan

7. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan

sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan

perundangan-undangan yang berlaku.

a. Kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah Tenaga Fungsional

yang terbagi atas berbagai kelompok jabatan fungsional sesuai

dengan bidang keahliannya

b. Masing-masing kelompok jabatan fungsional sebagaimana dimaksud

dikoordinasikan oleh seorang tenaga fungsional senior yang ditunjuk

oleh Kepala

c. Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan

beban kerja

d. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatur berdasarkan perundang-

undangan yang berlaku

Sumber daya manusia merupakan aset terpenting Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya dalam mencapai visi dan misinya. Di akhir

tahun 2020, Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya memiliki 164

karyawan yang terdiri dari 97 orang (59%) Aparatur Sipil Negara (ASN)

dan 67 orang (41%) Pegawai Pemerintah Non Pegawai Negeri (PPNPN)

yang tersebar di Kantor Induk (Juanda) dan 4 wilayah kerja (Tanjung

Perak, Gresik, Tuban dan Kalianget). Proporsi SDM berdasarkan status



kepegawaian ASN dan Non ASN (PPNPN) dapat di lihat pada grafik 1.1

di bawah ini.

Grafik 1. 1 Proporsi SDM berdasarkan status kepegawaian Tahun 2020

Sedangkan proporsi Sumber Daya Manusia Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya berdasarkan jenis kelaminnya, terdiri dari 51

orang (31%) merupakan wanita dan 113 orang (69%) laki – laki. Proporsi

SDM berdasarkan jenis kelamin dapat di lihat pada grafik 1.2 di bawah ini.



Grafik 1. 2 Proporsi SDM berdasarkan jenis kelamin Tahun 2020

Untuk klasifikasi Sumber Daya Manusia (ASN) berdasarkan tingkat

pendidikan yang terdiri mulai SLTP sampai Strata 2 di peroleh gambaran

yang berpendidikan SLTP berjumlah 2 orang (2%) , SLTA sebanyak 8

orang (8%), D3 sebanyak 12 orang (12%), D4 sebanyak 3 orang (3%), S1

sebanyak 50 orang (51 %) dan S2 sebanyak 22 orang (19%). Dari hasil

pengolahan data terlihat bahwa persentase SDM ASN terbesar dengan

tingkat pendidikan Strata 1 (S1) sedang terkecil dengan tingkat pendidkan

SLTP.

Sedangkan klasifikasi pendidikan untuk SDM (PPNPN) adalah

sebanyak 1 orang (1%) berpendidikan SLTP, SLTA sebanyak 26 orang

(39%), D1 sebanyak 1 orang (1%), D3 sebanyak 15 orang (22%) dan

sebanyak 24 orang (36%) Strata 1 (S1). Persentase SDM (PPNPN)

terbesar berjenjang pendidikan SLTA (39%). Proporsi SDM ASN berdasar

tingkat pendidikan dapat di lihat pada grafik 1.3 di bawah ini, sedang

proporsi tingkat pendidikan SDM PPNPN dapat di lihat pada grafik 1.4.



Grafik 1. 3 Proporsi SDM ASN berdasarkan tingkat pendidikan Tahun 2020

Grafik 1. 4 Proporsi SDM PPNPN berdasarkan tingkat pendidikan Tahun 2020

Berikut ini adalah tabel dan grafik yang menampilkan data karyawan

ASN berdasarkan Golongan di lingkungan Kantor Kesehatan Perlabuhan

Kelas 1 Surabaya.



Tabel 1. 1

Jumlah Karyawan ASN Berdasarkan Golongan

No Nama Satuan

Organisasi

Golongan

I II III IV

A B C D A B C D A B C D A B C D E

1 Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

0 0 0 1 0 1 2 5 13 15

24

19

13

3 1 0 0

Grafik 1. 5

Jumlah Karyawan Berdasarkan Golongan

0

5

10

15

20

25

Golongan I Golongan II Golongan III Golongan IV

A

B

C

D

E

Sebagian besar karyawan ASN di Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya pada tahun 2020 memiliki golongan III, hal ini

menunjukkan adanya peningkatan standar pendidikan terakhir yang

minimal S1 dan juga adanya pengembangan karir dari setiap karyawan

ASN.

E. Masalah

Permasalahan utama (strategic issued) yang sedang dihadapi Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dalam pencapaian kinerja antara

lain:

1. Keterbatasan Sumber Daya Manusia (SDM) membuat banyak pelabuhan

yang belum bisa diawasi sehingga pengawasan tidak optimal, misal :

Brondong, Paciran, Pacitan, Pelabuhan utara Madura, Kamal. Meskipun

SDM berjumlah 164 orang tetapi belum sebanding dengan volume beban

kerja yang harus dilakukan pengawasan. Pos Pelabuhan Brondong

direncanakan dibuka Tahun 2017, tetapi sampai dengan tahun 2020



masih terganjal pada belum tersedianya fasilitas gedung yang digunakan

untuk pos.

2. Pandemi Covid 19 yang melanda dunia, menyebabkan frekuensi

pengawasan yang harus dilakukan di pintu masuk negara sangat tinggi.

Hal ini menyebabkan dukungan untuk SDM Manusia dan sarana

prasarana membutuhkan jumlah yang sangat besar.

3. Anggaran untuk penanganan Covid 19 di pintu masuk negara tidak di

anggarkan pada DIPA TA 2020 serta hanya sebagian yang di dukung

DIPA Eselon I (Pusat) dan hanya beberapa bulan, sehingga untuk

pelaksanaan kegiatan selama tahun 2020 dilakukan dengan

mengoptimalkan anggaran dari DIPA TA 2020 Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya melalui mekanisme revisi anggaran.

4. Penanganan untuk Pemulangan Pekerja Migran Indonesia (PMI) yang

tidak melengkapi persyaratan kesehatan (dokumen PCR) harus dilakukan

karantina di Wisma Karantina. Operasional kegiatan di Wisma Karantina

memerlukan dukungan baik SDM, sarana dan prasarana dan anggaran

yang cukup tinggi, dan semua itu di bebankan ke Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya TA 2020.

5. Belum adanya sanksi nyata untuk kapal yang tidak melakukan in/ out

clearance

6. Sanitasi Pesawat baru di laksanakan untuk pesawat kedatangan dari Luar

Negeri belum seluruh kedatangan pesawat. Hal ini terkait pada

keterbatasan SDM yang di miliki Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya.

7. Masih perlunya peningkatan kesadaran pengguna jasa terhadap perilaku

hidup bersih dan sehat, seperti membuang sampah pada tempatnya,

menggunakan toilet dengan benar dan tidak merokok di tempat umum

yang dilarang

F. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Laporan Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya terdiri dari :

A. KATA PENGANTAR



B. RINGKASAN EKSEKUTIF

Pada bagian ini disajikan uraian kegiatan dan sasaran yang telah

ditetapkan dalam Rencana Strategis dan tingkat pencapaiannya. Di

samping itu, disebutkan pula kendala dan langkah-langkah antisipatif

untuk perbaikan di tahun berikutnya.

C. BAB I. PENDAHULUAN

Pada bagian ini dijelaskan dasar dari penyusunan Laporan Kinerja

serta hal – hal umum tentang Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya, seperti: tugas pokok dan fungsi serta struktur organisasi.

Selain itu pada bab ini juga diuraikan tentang sistematika penulisan

laporan.

D. BAB II. PERENCANAAN KINERJA

Bagian ini menguraikan tentang Rencana Aksi Kegiatan (RAK),

Rencana Kinerja Tahunan, dan Penetapan Kinerja yang dilaksanakan

oleh Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya.

E. BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA

Pada bagian ini disajikan hasil pengukuran dan analisis

pencapaian kinerja yang di dalamnya menjelaskan analisis per

indikator dengan mengungkapkan kegiatan-kegiatan yang terkait

langsung dengan indikator maupun yang bersifat pendukung,

termasuk di dalamnya menguraikan secara sistematis keberhasilan dan

kegagalan, hambatan/kendala, permasalahan yang dihadapi serta

usulan pemecahan masalah yang akan diambil.

Pada bagian ini disajikan juga beberapa sumber daya yang

mendukung dalam pencapaian kinerja, seperti Sumber Daya

Manusia, Sumber Daya Anggaran, Sumber Daya Sarana dan

Prasarana.

F. BAB IV. PENUTUP



Mengemukakan tinjauan secara umum tentang keberhasilan dan

kegagalan, permasalahan dan kendala utama yang terkait dengan

kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan serta strategi pemecahan masalah

yang akan dilaksanakan di tahun mendatang.

G. LAMPIRAN-LAMPIRAN

Lampiran I. Matrik Rencana Aksi Kegiatan

Lampiran II. Matrik Rencana Kinerja Tahunan

Lampiran III. Matrik Perjanjian Kinerja

Lampiran IV. Matrik Pengukuran Kinerja



BAB II

PERENCANAAN KINERJA

A. Perencanaan Kinerja

Perencanaan Kinerja merupakan suatu proses yang berorientasi pada

hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai lima tahun secara

sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan potensi,

peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Dalam Sistem

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), perencanaan kinerja

instansi pemerintah terdiri atas tiga instrumen yaitu: Rencana Strategis

(Renstra) yang merupakan perencanaan 5 tahunan, Rencana Kinerja

Tahunan (RKT) dan Perjanjian Kinerja (PK).

Sebagai salah satu unit pelaksana teknis Direktorat Jenderal

Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya telah menyusun Rencana Aksi Kegiatan (RAK) tahun 2020

– 2024, yang merupakan gambaran yang diharapkan dapat dicapai pada

kurun waktu tersebut, termasuk di dalamnya visi, misi, tujuan, dan sasaran

serta cara mencapai tujuan organisasi melalui pelaksanaan berbagai

kegiatan dalam bidang pencegahan masuk keluarnya penyakit karantina dan

penyakit menular potensial wabah, kekarantinaan, pelayanan kesehatan

terbatas di wilayah kerja pelabuhan dan lintas batas serta pengendalian

dampak risiko lingkungan.

1. Rencana Aksi Kegiatan

a. Visi dan Misi

Dalam rangka mencapai terwujudnya Visi Presiden yaitu:

“Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri, dan

Berkepribadian, Berlandaskan Gotong Royong”, maka telah

ditetapkan 9 (sembilan) Misi Presiden 2020-2024, yakni:

1) Peningkatan Kualitas Manusia Indonesia,

2) Penguatan Struktur Ekonomi yang Produktif, Mandiri dan Berdaya

Saing,

3) Pembangunan yang Merata dan Berkeadilan,

4) Mencapai Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan,



5) Kemajuan Budaya yang Mencerminkan Kepribadian Bangsa,

6) Penegakan Sistem Hukum yang Bebas Korupsi, Bermartabat,

danTerpercaya,

7) Perlindungan bagi Segenap Bangsa dan Memberikan Rasa Aman

padaSeluruh Warga,

8) Pengelolaan Pemerintahan yang Bersih, Efektif, dan Terpercaya

dan

9) Sinergi Pemerintah Daerah dalam Kerangka Negara Kesatuan.

Guna mendukung peningkatan kualitas manusia Indonesia,

termasuk penguatan struktur ekonomi yang produktif, mandiri dan

berdaya saing, Kementerian Kesehatan telah menjabarkan Misi

Presiden Tahun 2020-2024, melalui:

1) Menurunkan angka kematian ibu dan bayi,

2) Menurunkan angka stunting pada balita,

3) Memperbaiki pengelolaan Jaminan Kesehatan Nasional dan

4) Meningkatkan kemandirian dan penggunaan produk farmasi dan

alat kesehatan dalam negeri.

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya sebagai unit

pelaksana teknis dibawah Direktorat Jenderal Pencegahan dan

Pengendalian penyakitmendukung pelaksanaan penjabaran visi misi

presiden yang telah ditetapkan oleh Kementerian Kesehatan tersebut.

Adapun Visi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

untuk tahun 2020-2024 adalah Terwujudnya Pelabuhan dan

Bandara Sehat di Wilayah Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya dalam rangka cegah tangkal penyakit dan faktor

risiko kesehatan masyarakat di pintu masuk Negara untuk

mendukung terwujudnya Indonesia Maju.

b. Tujuan

Guna mencapai tujuan Kementerian Kesehatan khususnya tujuan

dari Direktorat Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

dalam Peningkatan pencegahan dan pengendalian penyakit dan

pengelolaan kedaruratan kesehatan masyarakat, maka Kantor

Kesehatan Kelas I Surabaya juga menetapkan tujuan strategis untuk

5 (lima) tahun ke depan.



Adapun tujuan strategis dari Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya tahun 2020-2024 adalah Meningkatkan Pelayanan

Kekarantinaan dan Surveilans Faktor Risiko di Pintu Masuk Negara

wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya,

dengan:

1) Melaksanakan surveilans epidemiologi penyakit potensial wabah,

penyakit baru, penyakit muncul kembali, dan faktor risiko di

seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya dengan

memanfaatkan aplikasi teknologi informasi secara rutin selama

2020-2024.

2) Melaksanakan pengawasan alat angkut (kapal dan pesawat),

orang dan OMKABA di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I

Surabaya secara rutin selama 2020-2024.

3) Melaksanakan pengawasan sanitasi dan dampak risiko

lingkungan di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya

secara rutin selama 2020-2024.

4) Melaksanakan pengawasan dan pengendalian vektor dan

binatang penular penyakit di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I

Surabaya secara rutin selama 2020-2024.

5) Melaksanakan vaksinasi dan penerbitan sertifikat vaksinasi

internasional, pengawasan pengangkutan orang sakit dan

jenazah, kesehatan matra, kesehatan haji, perpindahan

penduduk, penanggulangan bencana, pelayanan kesehatan

terbatas, rujukan gawat darurat medik di seluruh Wilayah Kerja

KKP Kelas I Surabaya secara rutin selama 2020-2024.

6) Melaksanakan pengawasan kesehatan nahkoda dan ABK,

pengujian kesehatan penjamah makanan, pengawasan

persediaan obat/P3K di kapal, advokasi dan sosialisasi kesehatan

kerja di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya secara rutin

selama 2020-2024.

7) Melaksanakan jejaring kerja dan kemitraan dengan lintas program

dan lintas sektor terkait pelaksanaan tugas pokok dan fungsi di

seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya secara rutin selama

2020-2024.



8) Melaksanakan/mengikutsertakan kegiatan pendidikan dan

pelatihan bagi SDM di KKP Kelas I Surabaya selama 2020-2024.

9) Memenuhi dukungan manajemen di KKP Kelas I Surabaya

selama 2020-2024.

c. Sasaran Strategis

Untuk mencapai tujuan Strategis, maka perlu ditetapkan

sasaran strategis. Sasaran Strategis Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya tahun 2020-2024 adalah Meningkatkan pelayanan

kekarantinaan dan surveilans faktor risiko di pintu masuk Negara

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dan wilayah kerjanya

dalam rangka pengendalian penyakit dan faktor risiko sebesar 100%.

Adapun Tujuan Strategis Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya untuk mendukung strategi program Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit Tahun 2020-2024 serta mengacu pada

strategi Kementerian Kesehatan yang kemudian dijabarkan melalui

strategi aksi kegiatan sebagai berikut:

1) Perluasan cakupan deteksi dini penyakit dan faktor risiko;

2) Peningkatan respon kejadian penyakit dan faktor risiko;

3) Peningkatan inovasi dalam deteksi dini dan respon penyakit dan

faktor risiko;

4) Peningkatan komunikasi dan advokasi;

5) Penguatan akuntabilitas;

6) Peningkatan kapasitas sumber daya manusia;

7) Kerjasama lintas program dan sector.

d. Arah Kebijakan

Arah kebijakan dan strategi kegiatan Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya .adalah mendukung kebijakan dan

strategi Direktorat Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

dan Kementerian Kesehatan yang didukung oleh inovasi dan

pemanfaatan teknologi. Adapun arah kebijakan Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya yang ditetapkan adalah sebagai berikut:

1) Penguatan deteksi dini dan respon terhadap penyakit dan faktor

risiko;



2) Penguatan akuntabilitas dalam upaya mewujudkan reformasi

birokrasi;

3) Penguatan kapasitas dan pengembangan Sumber Daya manusia;

4) Penguatan sinergisme, kolaborasi dan integrasi program dan

lintas sektor.

Dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi sebagai

pelaksana pelayanan, Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

berkewajiban menyediakan pelayanan yang bermutu. Dalam

menjalankan peran pemerintah ini tentunya membutuhkan dukungan

regulasi yang menjadi landasan dan dasar hukum sehingga tidak

salah arah dan mempunyai aspek perlindungan yang kuat.

Disamping peraturan perundang-undangan yang disusun oleh

pusat juga diperlukan peraturan dalam bentuk Standar Operating

Procedur (SOP) yang dibuat oleh satuan Kerja. Dukungan regulasi

yang baik akan menjamin standar dan mutu dalam pelayanan.

Dalam rangka mendukung tercapainya sasaran strategis

Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit dan sasaran

strategis Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya, maka masih

dibutuhkan beberapa regulasi antara lain:

1) Regulasi dalam rangka penguatan deteksi dini dan respon

terhadap penyakit dan faktor risiko di bandara dan pelabuhan,

2) Regulasi dalam rangka penguatan akuntabilitas dalam upaya

mewujudkan reformasi birokrasi,

3) Regulasi dalam rangka penguatan kapasitas dan pengembangan

Sumber Daya Manusia,

4) Regulasi dalam rangka penguatan sinergisme, kolaborasi dan

integrasi program dan lintas sektor.

Target Kinerja dan Kegiatan yang akan di capai dan

dilaksanakan selama 5 tahun ke depan tercantum dalam Rencana

Aksi Kegiatan (RAK) Kantor Kesehatan Kelas I Surabaya Tahun

2020-2024, yang dijabarkan pada tabel 2.1 dibawah ini



2020 2021 2022 2023 2024

1. Jumlah jamaah umrah berangkat dan datang;

2. Jumlah penumpang dan crew pada

keberangkatan dan kedatangan pesawat;

3. Jumlah penumpang dan crew pada

keberangkatan dan kedatangan kapal;

4. Jumlah orang yang dilakukan screening HIV

dan TB;

5. Jumlah penjamah makanan di periksa

kesehatannya;

Jumlah pemeriksaan alat angkut dalam rangka

penerbitan COP, GENDEC, PHQC,

SSCC/SSCEC dan pemeriksaan sanitasi

pesawat

Pemeriksaan alat angkut sesuai

standar karantina

Jumlah pemeriksaan barang dalam rangka

penerbitan HC omkaba dan izin angkut jenazahPemeriksaan Barang

1. Jumlah rekomendasi hasil inspeksi sanitasi;

2. Jumlah penerbitan

sertifikat/plakat/rekomendasi laik higiene

restoran, rumah makan, dan jasa boga;

3. Jumlah hasil pemeriksaan kimia air bersih;

4. Jumlah hasil pemeriksaan fisika air bersih;

5. Jumlah hasil pemeriksaan bakteri coliform air

bersih;

6. Jumlah hasil pemeriksaan bakteri coliform

sampel makanan;

7. Jumlah hasil pemeriksaan sanitasi tempat

pengelolaan makanan;

Jumlah tindakan pengendalian pada orang yang

dilakukan

Faktor risiko yang dikendalikan pada

orang

Jumlah tindakan pengendalian pada barang yang

dilakukan


barang

Jumlah tindakan pengendalian pada alat angkut

yang dilakukan


alat angkut

Jumlah tindakan pengendalian pada lingkungan

yang dilakukan


lingkungan

Jumlah laporan SE penyakit dan SE alat angkut

yang lengkap (variabel dan sesuai jumlah bulan)

serta tepat (data valid dan sesuai tanggal

deadline)

Kelengkapan data surveilans

Jumlah respon terhadap surat edaran

kewaspadaan KLB/ kejadian kasus penyakit

potensial

Jumlah sinyal SKD KLB dan bencana

yang direspon kurang dari 24 jam

Jumlah renkon yang ditandatangani otoritas

setempat Penyusunan rencana kontigens

Jml pinjal Xe.cheopis dibagi jml tikus yg

diperiksaIndeks pinjal ≤ 1

Nilai HI di wilayah perimeter “0” HI perimeter = 0

Tidak ada larva anopheles di buffer dan

perimeter areaTidak ditemukan larva anopheles

Tidak ditemukan manifestasi kecoa di wilayah

perimeter Kepadatan kecoa rendah

Angka rata-rata populasi lalat di perimeter area

kurang dari 2kepadatan lalat < 2

TTU yang diperiksa memenuhi syarat kesehatan TTU memenuhi syarat

INDIKATOR DEFINISI OPERASIONAL CARA HITUNG

Tabel 2.1

Rencana Aksi Kegiatan ( RAK) Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya 2020-2024

TARGET

Pemeriksaan lingkungan

2

Persentase faktor

risiko yang

dikendalikan pada

orang, alat angkut,

barang dan lingkungan

90% 93% 100%

1

Jumlah pemeriksaan

orang, alat, angkut


506.775 557.452 613.197 671.517 741.969

Pemeriksaan/penapisan orang

NO

3 90% 91% 92% 93%

Indeks pengendalian

faktor risiko di pintu

masuk negara

95%

96% 98%

Tabel 2. 1 Rencana Aksi Kegiatan (RAK) Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas 1 Surabaya 2020-2024



2020 2021 2022 2023 2024

Nilai kinerja anggaran diperoleh dari hasil input

aplikasi E Monev DJA, dengan proporsi nilai

kinerja anggaran:

Nilai kinerja anggaran diperoleh dari

hasil input aplikasi E-Monev DJA,

antara lain:

a. Penyerapan Anggaran (9,7%)

a. Pengukuran Penyerapan Anggaran,

dilakukan dengan membandingkan

antara akumulasi pagu anggaran

Satker

b. Konsistensi Penyerapan Anggaran terhadap

Perencanaan (18,2%)

b. Pengukuran Konsistensi antara

perencanaan dan implementasi

dilakukan berdasarkan rata-rata

ketepatan waktu penyerapan

anggaran setiap bulan yaitu

membandingkan antara akumulasi

realisasi anggaran bulanan Satker dan

akumulasi rencana penarikan dana

bulanan Satker dengan jumlah bulan,

c. Capaian Keluaran (43,5%)

c. Pengukuran pencapaian keluaran,

dilakukan dengan membandingkan

antara rata-rata realisasi volume

keluaran dengan target volume

keluaran dan rata-rata realisasi

indikator kinerja keluaran dengan

target indikator kinerja keluaran,

d. Efisiensi (28,6%)

d.Pengukuran tingkat efisiensi,

dilakukan berdasarkan rata-rata

efisiensi untuk setiap jenis keluaran

pada satker, yang diperoleh dari hasil

perbandingan antara realisasi

anggaran per volume keluaran dengan

pagu anggaran per volume keluaran

5

Persentase tingkat

kepatuhan

penyampaian laporan

keuangan

Menggunakan Formulasi Penilaian:

Prosentase Tingkat Kepatuhan penyampaian LK

Bulanan = ∑ Total Skor Berdasarkan

Parameter dibagi ∑ Total Parameter X 100 %

Persentase Tingkat Kepatuhan

Penyampaian LK Bulanan yang

akuntabel yang dapat dilihat dari

ketepatan waktu upload, Status

Rekonsiliasi, Hasil Rekonsiliasi,

Rekonsiliasi Internal SAK >< SIMAK-

BMN dan Jumlah Upload dalam satu

bulan

80% 82% 85% 88% 90%

Hasil Penilaian Satker WBK oleh Tim Penilai

Internal (TPI), dengan komponen penilaian:

a. Komponen Pengungkit (60%)

Terdapat enam komponen pengungkit, yaitu:

· Manajemen Perubahan=5 % Penataan

Tatalaksana=5 %

· Penataan Sistem Manajemen SDM=15 %

· Penguatan Akuntabilitas Kinerja=10

%Penguatan Pengawasan=15 %

· Penguatan Kualitas Pelayanan Publik=10

%

b. Indikator Hasil (40%)

· Terwujudnya Aparatur yang Bersih dan

Bebas dari KKN (20%), diukur dengan

menggunakan ukuran:

- Nilai persepsi korupsi (survei eksternal)

- Presentase penyelesaian Tindak Lanjut

Hasil Pemeriksaan (TLHP)

· Terwujudnya Peningkatan Kualitas

Pelayanan Publik kepada Masyarakat (20%),

diukur melalui nilai persepsi kualitas

pelayanan (survei eksternal)

Jumlah ASN yang mendapatkan peningkatan

kapasitas sebanyak 20 JPL dalam kurun waktu

1 (satu) tahun x 100%

Jumlah ASN

INDIKATOR DEFINISI OPERASIONAL CARA HITUNG

Tabel 2.1

Rencana Aksi Kegiatan ( RAK) Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya 2020-2024

TARGETNO

60% 70% 80%

80

90

85

7

Persentase

Peningkatan kapasitas

ASN sebanyak 20 JPL

ASN yang mendapatkan peningkatan

kapasitas sebanyak 20 JPL dalam

kurun waktu 1 (satu) tahun

45% 50%

4 Nilai kinerja anggaran

83

80 82 85 88

6Kinerja implementasi

satker WBK

Hasil Penilaian Satker WBK oleh Tim

Penilai Internal (TPI)70 75



2. Rencana Kinerja Tahunan

Rencana Kinerja tahun 2020 Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas

I Surabaya menjabarkan sasaran yang ingin dicapai yang berdasarkan

Rencana Aksi Kegiatan (RAK) 2020-2024 dan sasaran tahunan yang

mengacu pada rencana tingkat capaian kegiatan pada tahun berjalan.

a. Sasaran Strategis

Sasaran Strategis Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya tahun 2020-2024 adalah Meningkatkan pelayanan

kekarantinaan dan surveilans faktor risiko di pintu masuk Negara

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dan wilayah kerjanya

dalam rangka pengendalian penyakit dan faktor risiko sebesar 100%,

yang akan di capai dengan melaksanakan kegiatan sebagai berikut :

1) Melaksanakan surveilans epidemiologi penyakit potensial wabah,

penyakit baru, penyakit muncul kembali, dan faktor risiko di

seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya dengan

memanfaatkan aplikasi teknologi informasi

2) Melaksanakan pengawasan alat angkut (kapal dan pesawat),

orang dan OMKABA di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I

Surabaya .

3) Melaksanakan pengawasan sanitasi dan dampak risiko lingkungan

di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya

4) Melaksanakan pengawasan dan pengendalian vektor dan

binatang penular penyakit di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I

Surabaya

5) Melaksanakan vaksinasi dan penerbitan sertifikat vaksinasi

internasional, pengawasan pengangkutan orang sakit dan

jenazah, kesehatan matra, kesehatan haji, perpindahan penduduk,

penanggulangan bencana, pelayanan kesehatan terbatas, rujukan

gawat darurat medik di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I

Surabaya

6) Melaksanakan pengawasan kesehatan nahkoda dan ABK,

pengujian kesehatan penjamah makanan, pengawasan

persediaan obat/P3K di kapal, advokasi dan sosialisasi kesehatan

kerja di seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya



7) Melaksanakan jejaring kerja dan kemitraan dengan lintas program

dan lintas sektor terkait pelaksanaan tugas pokok dan fungsi di

seluruh Wilayah Kerja KKP Kelas I Surabaya

8) Melaksanakan/mengikut sertakan kegiatan pendidikan dan

pelatihan bagi SDM di KKP Kelas I Surabaya

9) Memenuhi dukungan manajemen di KKP Kelas I Surabaya

b. Indikator Kinerja Kegiatan

Adapun indikator kinerja kegiatan yang ingin dicapai sesuai

dengan sasaran strategis diatas, adalah sebagai berikut:

1) Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan

sesuai standar kekarantinaan kesehatan

2) Persentase faktor risiko penyakit dipintu masuk yang dikendalikan

pada orang, alat angkut, barang dan lingkungan

3) Indeks Pengendalian Faktor Risiko di pintu masuk negara

4) Nilai kinerja anggaran

5) Persentase tingkat kepatuhan penyampaian laporan keuangan

6) Kinerja implementasi WBK satker

7) Persentase Peningkatan kapasitas ASN sebanyak 20 JPL

B. Perjanjian Kinerja

Perjanjian Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

merupakan dokumen pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian

kinerja antara Kepala Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

dengan Direktur Jenderal Pencegahan dan Pengendalian Penyakit untuk

mewujudkan target-target kinerja sasaran pada Tahun 2020. Perjanjian

Kinerja disusun berdasar dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan

Pagu Anggaran yang terdapat dalam DIPA Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya Tahun 2020, yang mengacu pada dokumen Rencana Aksi

Kegiatan Tahun 2020-2024. Perjanjian Kinerja Tahun 2020 telah disusun,

didokumentasikan dan ditetapkan pada akhir tahun 2019 setelah turunnya

DIPA Kantor Kesehatan Pelabuhan kelas I Surabaya TA 2020 pada bulan

desember 2020.



Target kinerja dan kegiatan yang akan dicapai selama Tahun 2020 yang

tercantum dalam dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2020, adalah sebagai

berikut:

Tabel 2. 2 Perjanjian Kinerja Tahun 2020

NO SASARAN NO INDIKATOR TARGET

1 Meningkatnya Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah

1

Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan kesehatan

506.775

2

Persentase faktor risiko penyakit dipintu masuk yang dikendalikan pada orang, alat angkut, barang dan lingkungan

90%

3 Indeks Pengendalian Faktor Risiko di pintu masuk negara

90%

4 Nilai kinerja anggaran 80

5 Persentase tingkat kepatuhan penyampaian laporan keuangan

80%

6 Kinerja implementasi WBK satker 70

7 Persentase Peningkatan kapasitas ASN sebanyak 20 JPL

45%

Total pagu anggaran Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun

2020 pagu awal sebesar Rp31.672.587.00



BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Organisasi

Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan disusun berdasarkan data

kinerja Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit. Data dimaksud

diuraikan dalam pengukuran kinerja kegiatan selama 1 (satu) tahun

anggaran, yaitu tahun 2020. Pengukuran kinerja kegiatan diperoleh melalui

penghitungan persentase pencapaian rencana tingkat capaian (target) setiap

indikator kinerja, yaitu membandingkan data rencana tingkat capaian (target)

dengan data realisasi, baik jumlah anggaran maupun jumlah satuannya.

Output merupakan prestasi kerja berupa barang atau jasa yang

dihasilkan oleh suatu kegiatan yang dilaksanakan untuk mendukung

pencapaian sasaran dan tujuan program dan kebijakan.

Kinerja kegiatan merupakan integrasi hasil/pencapaian berbagai

pelaksana kegiatan, baik pelaksana program maupun berbagai lintas

program dan lintas sektor yang terlibat serta saling berhubungan. Kinerja

yang akan diukur merupakan indikator sasaran di bidang pencegahan dan

pengendalian penyakit. Data indikator sasaran didapatkan dari hasil survei

yang dilakukan dalam interval waktu tertentu (1 tahunan, 3 tahunan, atau 5

tahunan) tergantung jenis indikator keberhasilan yang akan diukur.

Pada tahun 2019 Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

memiliki 12 indikator kinerja, dan semua mencapai target, bahkan ada 6

indikator yang melebihi target. Sehingga rata-rata capaian indikator kinerja

sebesar 113,15%. Sedangkan pada tahun 2020 Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya memiliki 7 indikator kinerja, dan semua

mencapai target. Capaian kinerja tahun 2020 ini telah memenuhi target

jangka menengah yang terdapat dalam dokumen Rencana Aksi Kegiatan

(RAK) kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020-2024.

Pengukuran Kinerja Kegiatan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya pada tahun 2020 secara lebih rinci dijabarkan pada tabel 3.1 di

bawah ini :



Tabel 3. 1 Pencapaian Kinerja KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020

NO SASARAN NO INDIKATOR TARGET REALISASI PRESENTASE

CAPAIAN KINERJA


1 Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan kesehatan

506,775 4,164,140 821,6%

2 Persentase faktor risiko penyakit dipintu masuk yang dikendalikan pada orang, alat angkut, barang dan lingkungan

90% 100% 112%


90% 100% 102%

4 Nilai kinerja anggaran 80 87,79% 110%


80% 93,73% 117,1%

6 Kinerja implementasi WBK satker

70 84,32 120,4%


45% 50% 151%

1533%

Capaian rata-rata 119%



Tabel 3. 2 Pencapaian Kinerja KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020 (Sebagai Pembanding)

NO SASARAN NO INDIKATOR TARGET REALISASI

PRESENTASE

CAPAIAN

KINERJA

1 Meningkatnya

Pelayanan

Kekarantinaan

di Pintu

Masuk

Negara dan

Wilayah

1 Jumlah pemeriksaan orang,

alat angkut, barang dan

lingkungan sesuai standar

kekarantinaan kesehatan

562.787 13.799.020 2451,90%

2 Persentase faktor risiko

penyakit dipintu masuk yang

dikendalikan pada orang, alat

angkut, barang dan lingkungan

90% 100% 111%

3 Indeks Pengendalian Faktor

Risiko di pintu masuk negara

85% 94,89% 111,60%


80 86,8 108,50%

5 Persentase tingkat kepatuhan

penyampaian laporan

keuangan

80% 100% 120,20%

6 Kinerja implementasi WBK

satker

70 84,16 120,40%

7 Persentase Peningkatan

kapasitas ASN sebanyak 20

JPL

45% 48,20% 107,10%

3130,70%

Capaian rata-rata 447,24%

B. Analisis Pencapaian Kinerja

1. Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan

sesuai standar kekarantinaan kesehatan

Untuk Indikator Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan

lingkungan sesuai standar kekarantinaan kesehatan pada Tahun 2020

pencapaian kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

adalah sebesar 4.164.140 sertifikat. Persentase capaian kinerja indikator



ini untuk tahun 2020 sebesar 821,6%, angka pencapaian kinerja yang

sangat baik. Untuk melihat gambaran pencapaian kinerja ini, Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya membandingkan dengan

Satuan Kerja dengan tingkat eselonisasi yang sama yaitu di pilih Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar ( Hasil Pencapain Kinerja

Tahun 2020 dapat di lihat pada Tabel 3.2 diatas). Pada Tahun 2020 ,

persentase capaian kinerja indikator Jumlah pemeriksaan orang, alat

angkut, barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan Kantor

Kesehatan Kelas I Denpasar tercatat sebesar 2451,9%, , sebuah

pencapaian yang sangat baik. Dapat di simpulkan pencapaian kinerja

Kantor Kesehatan Kelas I Denpasar pada indikator ini jauh lebih baik

(lebih dari 2 kalinya) daripada pencapaian kinerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya.

Indikator Kinerja Kegiatan untuk 5 tahun (2020 -2024) yang

tercantum dalam dokumen Rencana Aksi Kegiatan (RAK) berbeda

dengan yang ada dalam RAK 5 tahun sebelum (2014-2019), sehingga

Indikator Kinerja Kegiatan untuk Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut,

barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan tahun 2020 ini

tidak dapat di bandingkan dengan indikator tahun sebelumnya. Sehingga

pada analisis akuntabilias kinerja tahun 2020 ini, tidak dibandingkan

dengan tahun sebelumnya karena indikatornya berbeda yang akan

menyebabkan definisi operasional dan cara perhitungannya tidak sama,

akhirnya hasilnya/nilai indikatornya juga akan berbeda.

Untuk pencapaian kinerja indikator ini, kegiatan yang dilaksanakan

adalah sebagai berikut :

a. Jumlah pemeriksaan orang

1) Pengertian

Pemeriksaan orang yang meliputi penapisan (pemeriksaan

fisik dan dokumen kesehatan), pemberian kartu HAC/ e-HAC,

pemberian informasi dan pengambilan sampel swab terhadap

penumpang/ ABK/ kru kedatangan dan keberangkatan

internasional dan domestik.



- Setiap orang adalah orang perseorangan dan/atau badan,

baik yang berbentuk badan hukum maupun tidak

berbadan hukum (Undang-ndang Nomor 6 Tahun 2018).

- Setiap orang yang datang dari negara dan/atau wilayah

Kedaruratan Kesehatan Masyarakat yang meresahkan

dunia dan/atau endemis, pejabat Karantina Kesehatan

melakukan:

a) penapisan;

b) pemberian kartu kewaspadaan kesehatan;

c) pemberian informasi tentang cara pencegahan,

pengobatan, dan pelaporan suatu kejadian Kedaruratan

Kesehatan Masyarakat yang meresahkan dunia; dan

d) pengambilan spesimen dan/atau sampel. (Undang-

ndang Nomor 6 Tahun 2018)

2) Definisi Operasional

Jumlah jamaah umrah berangkat dan datang, jumlah

penumpang dan crew pada keberangkatan dan kedatangan

pesawat, jumlah penumpang dan crew pada keberangkatan dan

kedatangan kapal.

3) Rumus/ Cara Perhitungan

Menjumlahkan jumlah jamaah umrah berangkat dan datang,

Jumlah penumpang dan crew pada keberangkatan dan

kedatangan pesawat, Jumlah penumpang dan crew pada

keberangkatan dan kedatangan kapal selama tahun 2020.

Jumlah pemeriksaan orang= jumlah jamaah umrah berangkat

dan datang + Jumlah penumpang, crew keberangkatan dan

kedatangan pesawat + Jumlah penumpang, crew pada

keberangkatan dan kedatangan kapal

4) Capaian Indikator

Jumlah pemeriksaan orang = 36.825 + 3.093.626 + 982.620=

4.113.071 orang

Target untuk indikator ini di tetapkan rendah karena tahun

2020 ada Pandemi Global karena Wabah Covid -19 jadi ada

beberapa kegiatan yang tidak dilaksanakan terkait kebijakan



pemerintah yaitu haji, pembatasan lalu lintas orang. Realisai

tahun 2020 sangat tinggi sehingga persentase pencapaian

indikator ini sampai 821,6%. Realisasi sub indikator ini melebihi

target karena selama masa pandemi ada kebijakan pemerintah

terkait pemulangan Pekerja Migran Indonesia (PMI) yang

jumlahnya sangat besar dan jumlah pengawasan di tambah yaitu

keberangkatan dan kedatangan domestik dilakukan secara aktif.

Sehingga persentase pencapaian sub indikator ini sebesar

872,6%.

Tabel 3. 3 Jumlah Pemeriksaan Orang Dalam Rangka kekarantinaan

Kesehatan di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020.

Tahun Target Realisasi Persentase

2020 471.349 4.113.071 872,6%

Realisasi dan Target untuk jumlah pemeriksaan orang, alat

angkut, barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan

kesehatan secara lengkap dapat di lihat pada Tabel 3.3 di atas.

5) Analisis Keberhasilan

Indikator ini tercapai karena

a) Diterbitkannya peraturan tentang pemeriksaan orang/

protokol kesehatan

b) Dibentuknya satgas penanganan COVID-19 di Bandara

Internasional Juanda, Satgas Repatriasi, Satgas penangan

COVID-19 di Pelabuhan Tanjung Perak dan pelabuhan

lainnya.

c) Advokasi, Koordinasi dan jejaring kerja kemitraan yang baik

dengan lintas sektor di pelabuhan dan bandara.

d) Komitmen KKP Kelas I Surabaya untuk melaksanakan

pemeriksaan kesehatan pada kedatangan dan

keberangkatan penumpang/ kru/ ABK domestik dan

internasional

6) Kebijakan dan Upaya yang Dilaksanakan



a) Melaksanakan pemeriksaan kesehatan pada kedatangan

dan keberangkatan penumpang/ kru/ ABK domestik dan

internasional

b) Menyusun SOP internal menyesuaikan peraturan yang

berlaku

c) Penyusunan renkon penanganan Covid 19 di Pelabuhan Tg.

Perak dan Bandara Juanda

d) Operasional wisma karantina

7) Masalah yang Dihadapi

a) Jumlah petugas KKP tidak mencukupi untuk melaksanakan

skrining kesehatan (bulan Maret-Mei 2020). Bulan Mei sudah

terbantu dengan adanya relawan COVID-19.

b) Beberapa LS masih beranggapan bahwa masalah Covid-19

adalah masalah kesehatan yang harusnya diselesaikan sektor

kesehatan

c) Peraturan terkait penanganan Covid 19 berubah-ubah dan

tanpa masa sosialisasi sehingga menimbulkan keresahan

pelaku perjalanan

d) Kapasitas fasilitas karantina di pintu masuk terbatas (300

orang)

e) Keterbatasan sarana dalam penanganan Covid-19,

diantaranya alat skrining dan alat transportasi tindakan

kekarantinaan

8) Usul Pemecahan

a) Konsultasi ke Ditjen P2P mengenai tambahan SDM

b) Pengajuan tambahan tenaga dan sudah dipenuhi berupa

Bantuan tenaga relawan Covid-19 (Mei-Desember 2020)

c) Advokasi dan koordinasi kepada lintas sektor di bandara dan

pelabuhan untuk menyesuaikan alur pelayanan sesuai dengan

peraturan yang berlaku

d) Menjalankan rencana kontigensi penanganan Covid 19 di

Pelabuhan Tg. Perak dan Bandara Juanda

e) Pengajuan sarana dan prasarana dalam penanganan Covid-

19 ke Ditjen P2P



b. Jumlah orang yang melakukan skrining penyakit menular langsung

1) Pengertian

Skrining didefinisikan sebagai pelaksanaan prosedur

sederhana dan cepat untuk mengidentifikasi dan memisahkan

orang yang tampaknya sehat, tetapi kemungkinan beresiko

terkena penyakit, dari mereka yang mungkin tidak terkena

penyakit tersebut. Skrining dilakukan untuk mengidentifikasi

orang-orang yang diduga mengidap penyakit sehingga mereka

dapat dikirim untuk menjalani pemeriksaan medis dan studi

diagnostik yang lebih pasti.

Skrining penyakit menular langsung adalah deteksi dini

penyakit menular langsung (TB dan HIV) secara cepat untuk

mengidentifikasi kemungkinan sekelompok orang yang berisiko

terkena penyakit.

Skrining penyakit menular langsung bertujuan untuk

mengurangi morbiditas (kesakitan) dan mortalitas (kematian) dari

penyakit menular langsung dengan pengobatan dini terhadap

kasus yang ditemukan.


Jumlah orang yang melaksanakan skrining penyakit

menular meliputi penyakit TB dan HIV/AIDS.


Akumulasi jumlah orang yang melaksanakan skrining

penyakit menular meliputi penyakit TB dan HIV/AIDS dalam satu

tahun


Capaian indikator skrining penyakit menular langsung TB

dan HIV/ AIDS adalah 2.901 orang

Nilai tersebut dapat diperoleh dari perhitungan:

= Jumlah skrining TB + skrining HIV/AIDS dalam satu tahun

= 876 + 1622

= 2.498 orang



Nilai capaian tersebut sudah mencapai target yang

ditetapkan yaitu sebesar 2.200 orang. Capaian skirining

HIV/AIDS tahun 2020 dibandingkan target sebanyak 1.500 orang

adalah sebesar 108,13%. Sedangkan capaian skrining TB tahun

2020 berdasarkan target skrining TB sebanyak 700 orang dan

tercapai 876 orang (125,14%). Capaian jumlah kegiatan skrining

penyakit menular langsung (HIV/AIDS dan TB) dari tahun 2015 –

2020 dapat dilihat pada tabel 3.4 di bawah ini:

Tabel 3. 4

Capaian Kinerja Skrining Penyakit Menular Langsung Tahun 2020

Skrining

Capaian Kinerja

2015 2016 2017 2018 2019 2020

HIV/ AIDS 600 600 500 625 1.808 1622

TB Paru 0 0 0 1.022 995 876

Jumlah 600 600 500 1.647 2.803 2.498

Dari tabel di atas terlihat selama 6 tahun (2015 – 2020),

capaian kinerja tertinggi dicapai pada tahun 2019, baik untuk

skrining HIV/AIDS maupun skrining TB. Kegiatan skrining TB

baru dilaksanakan pada tahun 2018 sampai sekarang,

sedangkan skrining HIV/AIDS di laksanakan setiap tahun dari

tahun 2015 sampai dengan 2020.

Tabel 3. 5 Target Dan Realisasi Skrining Penyakit Menular Langsung

Tahun 2020 Tahun Target Realisasi %

2015 600 100 100

2016 600 600 100

2017 500 500 100

2018 500 1647 329,4

2019 2000 2.803 145,05

2020 2200 2.498 113,54

Berdasarkan tabel 3.5 di atas dapat diketahui bahwa selama

tahun 2015-2020 skrining penyakit menular langsung selalu

mencapai target yang telah ditetapkan , bahkan tahun 2018-2020

realisasi melebihi target yang telah ditentukan, puncak realisasi di



capai pada tahun 2018. Jumlah skrining penyakit menular

langsung secara total dalam kurun waktu enam tahun dapat

dilihat pada grafik 3.1 di bawah ini.

Grafik 3. 1

Persentase Target Dan Realisasi Skrining Penyakit Menular Langsung Tahun 2020


Capaian skrining TB dan HIV tahun 2020 melampaui target

dikarenakan beberapa faktor yaitu

a) Dukungan reagen HIV/ AIDS dari Dinas Kesehatan Kota

Surabaya

b) Permintaan tambahan skrining TB dan HIV dari PT. Angkasa

Pura I


a) Koordinasi dengan stake holder di pelabuhan dan bandara

terkait pelaksanaan skrining TB, HIV/ AIDS di Wilayah Kerja

KKP Kelas I Surabaya

b) Melaksananakan jejaring kerja TB, HIV/ AIDS dengan Dinas

Kesehatan Kota Surabaya

c) Pelaksanaan skrining TB dan HIV di wilayah kerja.

d) Monitoring dan evaluasi pelaksanaan skrining HIV di wilayah

kerja




a) Pelaksanaan skrining di ruang terbuka, tidak tersedia tempat

khusus (di wilayah pelabuhan/ bandara)

b) Tidak semua orang yang berisiko bersedia dilakukan skrining

c) Sistem pelaporan, servernya sering error

8) Usul Pemecahan Masalah

a) Berkoordinasi dengan instansi terkait untuk penyediaan ruang

khusus skrining (konsultasi dan pengambilan sampel darah)

b) Menambah pengetahuan orang yang berisiko tinggi tentang

virus HIV, TB cara penularan dan tata laksana yang dilakukan

jika sudah terdeteksi virus HIV dan TB

c) Entry data dilaksanakan setelah system kembali normal.

Peningkatan kapasitas server diperlukan guna mempercepat

dan memperlancar mekanisme pelaporan hasil skrining.

c. Pemeriksaan alat angkut sesuai standar karantina

1) Pengertian

Pemeriksaan kesehatan alat angkut, yaitu proses pengamatan

fisik terhadap kondisi sanitasi, vektor penyakit serta pemeriksaan

dan atau penerbitan dokumen karantina kesehatan.

a) Alat Angkut adalah kapal, pesawat udara, dan kendaraan

darat yang digunakan dalam melakukan perjalanan sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan (Undang-

undang Nomor 6 Tahun 2018).

b) Dokumen Karantina Kesehatan adalah surat keterangan

kesehatan yang dimiliki setiap Alat Angkut, orang, dan

Barang yang memenuhi persyaratan baik nasional maupun

internasional (Undang-undang Nomor 6 Tahun 2018).

c) Persyaratan teknis alat angkut dan operator alat angkut

adalah operator alat angkut harus menyerahkan kepada

badan yang berwenang SSCEC atau SSCC yang berlaku

atau MDH, atau HPAGD sesuai yang ditetapkan oleh IHR (IHR

2005 Lampiran 4).




Jumlah pemeriksaan alat angkut dalam rangka penerbitan

Persetujuan Karantina atau sebelumnya dikenal dengan istilah

Certificate of Pratique (COP), GENDEC, PHQC, SSCC/SSCEC.


Menjumlahkan pemeriksaan alat angkut dalam rangka penerbitan

COP, GENDEC, PHQC, SSCC/SSCEC di Wilayah layanan KKP

Kelas I Surabaya selama tahun 2020.

Pemeriksaan alat angkut = (Jumlah pemeriksaan dalam rangka

penerbitan COP) + (Jumlah pemeriksaan dalam rangka analisis

GENDEC) + (Jumlah pemeriksaan dalam rangka penerbitan

PHQC) + (Jumlah pemeriksaan dalam rangka penerbitan SSCC/

SSCEC)


Pemeriksaan alat angkut = 12.213 + 1.825 + 26.454 + 2.432 =

42.924

Realisasi kegiatan pemeriksaan alat angkut tahun 2020

sebesar 42.924 alat angkut (sertifikat). Adapun target untuk

kegiatan ini ditetapkan sebanyak 28.463, sehingga persentase

untuk capain kinerja ini adalah sebesar 150,08 %. Hasil terinci

dapat di lihat pada tabel 3.6 di bawah ini.

Tabel 3. 6 Jumlah Pemeriksaan Alat Angkut Tahun 2020


2020 28.463 42.924 150,8%

Realisasi ini meningkat tajam melebihi target dikarenakan

adanya peningkatan dalam penerbitan dokumen persetujuan

karantina atau Certificate of Pratique (COP) kapal domestik.

Berdasarkan Undang-undang nomor 6 Tahun 2018 Tentang

Kekarantinaan Kesehatan pasal 19, setiap kapal yang:

a) datang dari luar negeri;

b) datang dari Pelabuhan wilayah Terjangkit di dalam negeri;

atau mengambil orang dan/atau Barang dari Kapal



sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, berada

dalam Status Karantina. Hasil pemeriksaan alat angkut

tersebut adalah persetujuan karantina atau COP.

Adanya pandemi COVID-19 yang melanda dunia, termasuk

Indonesia menjadikan status pelabuhan di Indonesia juga

berubah menjadi “pelabuhan wilayah terjangkit” mengikuti status

kesehatan wilayah setempat. Hasil pemeriksaan alat angkut dari

wilayah domestik terjangkit adalah persetujuan karantina atau

COP sehingga jumlah pemeriksaan dalam rangka penerbitan

COP juga meningkat.


a) Advokasi, koordinasi dan jejaring kerja kemitraan yang baik

dengan lintas sektor di pelabuhan dan bandara.

b) Telah dilaksanakan sosialisasi kepada lintas sektor dan agen

pelayaran kapal tentang fungsi kekarantinaan dan dokumen

kekarantinaan kesehatan yang harus dilengkapi.

c) Komitmen KKP Kelas I Surabaya untuk melaksanakan

pemeriksaan alat angkut.


a) Menyusun SOP internal menyesuaikan peraturan yang

berlaku

b) Penyusunan renkon penanganan Covid 19 di Pelabuhan Tg.

Perak dan Bandara Juanda

c) Pelaksanaan kekarantinaan kapal

7) Masalah yang dihadapi

a) Jumlah tenaga pemeriksaan kapal terbatas (bulan Maret-

Mei)

b) KKP tidak memiliki boat untuk boarding di zona karantina

c) Belum adanya aturan turunan dari UU Karantina No.6 Tahun

2018


a) Bantuan tenaga relawan Covid-19 (Mei-Desember 2020)

b) Bergabung dengan boat pandu laut



c) Memberikan masukan ke Ditjen P2P terkait penerbitan

aturan turunan

d. Pemeriksaan Barang

1) Pengertian

Pemeriksaan dan pengawasan terhadap jenazah dan OMKABA

berdasarkan dokumen kesehatan.

a) Dokumen Karantina Kesehatan untuk Barang terdiri atas:

surat izin pengangkutan jenazah atau abu jenazah dari

Pelabuhan atau Bandar Udara (Human Remains Transport

Certificate) dan sertilikat kesehatan untuk bahan

berbahaya. Dalam hal diperlukan Dokumen Karantina

Kesehatan untuk obat, makanan, kosmetika, alat

kesehatan, dan bahan adiktif berdasarkan permintaan

negara tertentu, Pejabat Karantina Kesehatan menerbitkan

sertifikat kesehatan atau surat keterangan kesehatan obat,

makanan, kosmetika, alat kesehatan, dan bahan adiktif

(Undang-undang Nomor 6 Tahun 2018).


Jumlah pemeriksaan barang dalam rangka penerbitan sertifikat

jenazah/ abu/ kerangka dan omkaba.


Menjumlahkan pemeriksaan dalam rangka penerbitan sertifikat

ijin angkut/ masuk jenazah/ abu jenazah/ kerangka dan sertifikat

Omkaba.

Jumlah Pemeriksaan barang = jumlah pemeriksaan dalam

rangka penerbitan sertifikat ijin angkut/ masuk jenazah/ abu

jenazah/ kerangka + jumlah pemeriksaan dalam rangka

penerbitan sertifikat Omkaba

4) Capaian Kegiatan

Jumlah Pemeriksaan barang = 884 + 1.937 = 2.821

Realisasi untuk kegiatan pemeriksaan barang yang meliputi

penerbitan dokumen untuk angkut jenazah dan dokumen

OMKABA pada tahun 2020 adalah sebesar 2.821 sertifikat.



Realisasi ini melebihi target yang telah ditetapkan, dengan

persentase capaian adalah sebesar 111 %. Untuk hasil lebih

terinci dapat di lihat pada tabel 3.7 di bawah ini.

Tabel 3. 7 Jumlah Pemeriksaan Barang di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020


2020 2.546 2.821 110,08%

5) Analisis Keberhasilan Program

Advokasi, koordinasi dan jejaring kerja kemitraan yang baik

dengan lintas sektor di bandara terutama kargo dan perusahaan

ekspor/ impor.


Melakukan koordinasi dengan lintas sektor terkait, misal Otoritas

bandara, pengelola bandara (Kargo), bea cukai, balai besar

karantina pertanian, balai besar karantina ikan dan perusahaan

ekspor/ impor.

7) Masalah Yang Dihadapi

Belum adanya peraturan dari Kementerian kesehatan terkait

standar pengawasan lalu lintas Omkaba


a) Konsultasi ke Direktorat Jenderal Pencegahan dan

Pengendalian Penyakit.

b) Menggunakan standar pemeriksaan laboratorium dari BPOM

e. Pemeriksaan Lingkungan

Pemeriksaan lingkungan di hitung berdasarkan jumlah rekomendasi

Inspeksi Sanitasi Alat Angkut dalam rangka penerbitan

SSCEC/SSCC

1) Pengertian

Jumlah rekomendasi hasil pemeriksaan sanitasi alat angkut

(kapal) untuk diterbitkannya sertifikat SSCC/SSCEC yang

bertujuan untuk memastikan bahwa alat angkut (kapal) tersebut

telah memenuhi syarat kesehatan dan memiliki dokumen yang

sah guna melakukan aktifitas pelayaran.




Jumlah rekomendasi atas hasil inspeksi sanitasi kapal yang

menyatakan kapal tersebut layak untuk diterbitkan sertifikat

sanitasi kapal SSCC/SSCEC.

3) Rumus/Cara Perhitungan

Akumulasi jumlah rekomendasi yang diterbitkan setiap bulan

selama tahun 2020 dari seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya dibandingkan dengan target yang

ditetapkan tahun 2020.


Capaian indikator jumlah rekomendasi inspeksi sanitasi kapal

untuk penerbitan SSCC/SSCEC tidak memenuhi target yang

ditetapkan yakni sebesar 94,52 %.

Grafik 3. 2 Jumlah Rekomendasi Inspeksi Sanitasi Alat Angkut Dalam Rangka

Penerbitan Sertifikat SSCC/SSCEC Tahun 2020

2500 2363

1000

2000

3000

Jumlah Rekomendasi Inspeksi Sanitasi Alat Angkut Dalam Rangka Penerbitan Sertifikat SSCC/SSCEC di KKP Kelas I

Surabaya Tahun 2020

Target Realisasi

Grafik 3.2 diatas menunjukkan bahwa realisasi kinerja KKP

Kelas I Surabaya sampai dengan tahun 2020 hanya sebesar

94,52%. Rekomendasi yang diterbitkan sebanyak 2.363

rekomendasi sementara target yang ditetapkan sebesar 2.500

rekomendasi. Wilayah kerja yang melaksanakan kegiatan

inspeksi sanitasi dalam rangka penerbitan SSCC/SSCEC adalah

Wilayah Kerja Gresik, Wilayah Kerja Tanjung Perak, Wilayah

Kerja Kalianget dan Wilayah Kerja Tuban. Wilayah Kerja Juanda

yang merupakan kantor induk KKP Kelas I Surabaya tidak

memiliki aktifitas penerbitan sertifikat SSCC/SSCEC karena

merupakan wilayah bandar udara.



Grafik 3. 3 Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Sanitasi Kapal KKP

Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020

12213

3868100020003000400050006000700080009000

10000110001200013000

Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Sanitasi Kapal KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar

Tahun 2020

KKP Kelas I Surabaya KKP Kelas I Denpasar

Grafik 3.3 menunujukkan Capaian indikator ini tidak bisa

dibandingkan dengan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Denpasar karena definisi operasional untuk indikatornya

berbeda. Capaian indikator pemeriksaan sanitasi alat angkut

oleh Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya pada

indikator ini khusus pada pemeriksaan sanitasi dalam rangka

penerbitan sertifikat SSCC/SSCEC. Untuk seluruh pemeriksaan

sanitasi kapal pada tahun 2020, capaian kinerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya sebesar 12.213 kapal.

Bila dibandingkan dengan capaian Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Denpasar, maka capaian Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya lebih tinggi. Hal ini dimungkinkan karena

pelabuhan-pelabuhan di wilayah kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya lebih besar dan aktifitasnya lebih

tinggi. Selain pelabuhan umum, terdapat beberapa pelabuhan

khusus yang melayani bongkar muat barang milik perusahaan.

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya juga

melakukan pemeriksaan sanitasi pesawat yang datang dari luar

negeri. Hasil pemeriksaan sebagaimana grafik dibawah ini.



Grafik 3. 4 Pemeriksaan Sanitasi Pesawat kedatangan dari Luar Negeri Tahun

2020

189

261

159

0 0 19 36 32 3356 40 58

0

50

100

150

200

250

300Ja

nu

ari

Pe

bru

ari

Mar

et

Ap

ril

Mei

Jun

i

Juli

Agu

stu

s

Sep

tem

be

r

Okt

ob

er

No

vem

be

r

Des

emb

er

Pemeriksaan Sanitasi Pesawat Yang Datang Dari Luar Negeri di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020

Berdasarkan grafik 3.4 di atas terlihat kegiatan

pemeriksaan sanitasi pesawat terbanyak dilakukan pada bulan

februari 2020 sebanyak 261 pesawat, sedangkan pada bulan

april dan mei tahun 2020 tidak ada kegiatan pemeriksaan

sanitasi pesawat. Kondisi ini disebabkan pada saat itu ada

kebijakan penutupan penerbangan dari luar negeri terkait

pandemi covid-19.


Alat angkut harus layak dan memenuhi syarat sanitasi

untuk mengangkut atau ditinggali orang. Hal ini sesuai dengan

Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 431/Menkes/SK/IV2007

tentang Pedoman Teknis Pengendalian Risiko Kesehatan

Lingkungan di Pelabuhan/Bandara/Pos Lintas Batas Dalam

Rangka Karantina Kesehatan. Berdasarkan permenkes tersebut,

maka Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

melakukan pengawasan terhadap sanitasi alat angkut. Sebagai

salah satu dokumen yang dipersyaratkan dalam melakukan

aktifitas pelayaran, maka sertifikat SSCC/SSCEC harus dimiliki

oleh setiap kapal. Sertifikat tersebut berlaku selama 6 bulan dan

dapat dicabut sewaktu-waktu apabila ditemukan faktor risiko

yang tidak sesuai dengan ketentuan. Hal ini sebagai wujud dari

pelaksanaan Permenkes Nomor Permenkes Nomor 40 Tahun



2015 Tentang Sertifikat Sanitasi Kapal. Permenkes ini

menyebutkan bahwa sesuai dengan konvensi internasional

sebagaimana termuat dalam IHR 2005, maka penerbitan

SSCC/SSCEC adalah kewajiban dari negara untuk memastikan

bahwa alat angkut/kapal harus bebas dari faktor risiko

kesehatan masyarakat. Setiap alat angkut/kapal mengajukan

perpanjangan sertifikat SSCC/SSCEC maka Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya akan melakukan inspeksi sanitasi

kapal terlebih dulu. Berdasarkan hasil inspeksi sanitasi tersebut

diterbitkan rekomendasi yang menyebutkan alat angkut/kapal

dapat diberikan sertifikat SSCC atau SSCEC. Ketentuan terkait

hal ini telah disosialisasikan kepada seluruh sitake holder di

lingkungan pelabuhan di wilayah kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya.

Pada tahun 2020, penerbitan rekomendasi inspeksi

sanitasi alat angkut dalam rangka penerbitan SSCC/SSCEC

lebih rendah dari target yang ditetapkan (94,52%). Hal ini dapat

dijelaskan sebagai berikut :

a) Rekomendasi yang diterbitkan dalam rangka perpanjangan

sertifikat SSCC/SSCEC dapat berdasarkan permohonan

pengajuan dari pemilik alat angkut. Hal ini menunjukkan

bahwa jumlah capaian target juga tergantung dari jumlah

pengajuan permohonan yang diajukan.

b) Pengawasan sanitasi alat angkut yang dilakukan tidak

menemukan adanya tindakan pelanggaran terhadap

ketentuan berlakunya sertifikat SSCC/SSCEC.

c) Berkurangnya permohonan pengajuan sertifikat

SSCC/SSCEC dipengaruhi oleh dibatasinya aktifitas

pelayaran akibat adanya pandemi Covid-19

Pemeriksaan sanitasi kapal juga dilakukan pada saat

kapal datang ke wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya, baik dari luar negeri maupun dari dalam

negeri. Dalam situasi pandemi covid-19 ini, pemeriksaan



sanitasi kapal lebih ditingkatkan terutama untuk kapal-kapal

yang datang dari daerah terjangkit.

6) Kebijakan Dan Upaya Yang Dilaksanakan

a) Sosialisasi peraturan perundangan terkait kepada seluruh

lintas sektor pelabuhan di seluruh wilayah kerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya seperti UU No. 36

Tahun 2009 tentang Kesehatan, IHR 2005, UU No. 6 Tahun

2018 tentang Karantina Kesehatan, Permenkes Nomor

41/Menkes/SK/IV2007 dan Permenkes No. 40 Tahun 2015.

b) Penegakan disiplin atas pelanggaran ketentuan dalam

undang-undang karantina terutama terkait dengan dokumen

kekarantinaan kesehatan.


a) Pandemi Covid-19 menyebabkan dibatasinya mobilitias

penduduk yang salah satunya berdampak pada aktifitas

pelayanan. Hal ini menyebabkan jumlah kapal yang singgah

di pelabuhan sempat mengalami penurunan yang

mempengaruhi pengajuan permohonan perpanjangan

sertifikat sanitasi kapal.

b) Inspeksi sanitasi alat angkut dalam rangka perpanjangan

SSCC/SSCEC pada beberapa waktu di masa pandemi

menjadi lebih berat karena dalam rangka mencegah

penularan Covid-19 memerlukan sejumlah tambahan

prosedur dan alat pelindung diri yang cukup ketat.

c) Keterbatasan sumberdaya manusia untuk melakukan

pemeriksaan sanitasi kapal.

8) Usul Pemecahan

a) Mengajukan tambahan jumlah petugas di wilayah

pelabuhan.

b) Melengkapi petugas dengan alat pelindung diri yang sesuai

ketentuan.

f. Jumlah Penerbitan Sertifikat Laik Sanitasi Jasaboga

1) Pengertian



Sertifikat laik higiene jasaboga adalah sertifikat yang

diterbitkan untuk menerangkan bahwa sebuah jasaboga telah

memenuhi ketentuan sebagaimana yang dipersyaratkan sesuai

Permenkes No. 1096/Menkes/Per/VI/2011 tentang Higiene

Sanitasi Jasaboga. Sertifikat diterbitkan setelah dilakukan

inspeksi sanitasi kepada jasaboga untuk memastikan bahwa

jasaboga telah memenuhi seluruh ketentuan kesehatan. Kantor

Kesehatan Pelabuhan berhak menerbitkan sertifikat pada

usaha jasaboga yang berada di wilayah pelabuhan/bandara.

Sertifikat tersebut merupakan dokumen perijinan yang sah guna

melakukan aktifitas usaha jasaboga.


Jumlah sertifikat yang diterbitkan terhadap jasaboga yang

telah memenuhi syarat kesehatan.


Akumulasi jumlah sertifikat yang diterbitkan terhadap

jasaboga selama tahun 2020 dari seluruh wilayah kerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dibandingkan dengan

target yang ditetapkan tahun 2020.


Capaian indikator jumlah penerbitan sertifikat laik hygiene

sanitasi jasaboga untuk kegiatan ini telah memenuhi target yang

ditetapkan yakni sebesar 100 %.

Tabel 3. 8

Jumlah Penerbitan Sertifikat Laik Higiene Sanitasi Jasaboga Tahun 2020

Tahun

Target

Realisasi

%

2020

2

2

100

Terlihat pada tabel 3.8 di atas, untuk tahun 2020 realisasi

penerbitan sertifikat higiene sanitasi tataboga sebanyak 2

sertifikat. Hal ini sesuai target yang ditentukan pada awal tahun

yanitu sebanyak 2 sertifikat. Sehingga untuk pesentasenya



adalah 100 % seperti terlihat pada grafik 3.5 di bawah ini.

Penerbitan sertifikat laik hygiene sanitasi jasaboga seluruhnya

dilakukan oleh Wilayah Kerja Juanda sebagai kantor induk untuk

memudahkan proses administrasi.

Grafik 3. 5 Persentase Penerbitan Sertifikat Laik Higiene Sanitasi Jasaboga

Tahun 2020

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Persentase Penerbitan Sertifikat Laik Higiene Sanitasi Jasabogadi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Target Realisasi


Jasaboga yang berada di wilayah kerja Kantor Kesehatan

Kelas I Surabaya jumlahnya cukup sedikit yaitu PT. Aerofood

ACS Sidoarjo, Parewa, Concordia serta Jasaboga Offshore.

Sertifikat laik higiene jasaboga memiliki masa berlaku 3 tahun.

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya telah

melakukan pendataan terhadap seluruh jasaboga yang ada dan

melakukan pengawasan secara rutin terhadap operasional

jasaboga tersebut di wilayah pelabuhan/bandara. Sebagian

besar usaha kuliner yang ada di wilayah pelabuhan/bandara

merupakan tempat pengelolaan makanan seperti restoran,

rumah makan dan jajanan

Permenkes No. 1096 Tahun 2011 tentang Higiene Sanitasi

Jasaboga mengatur tentang kewajiban jasaboga untuk memiliki

ijin usaha laik higiene jasaboga. Sertifikat ini memastikan bahwa

usaha jasaboga telah memenuhi syarat kesehatan

sebagaimana yang ditentukan. Adanya peraturan yang berlaku

serta dukungan dari lintas sektor dan stake holder di wilayah

pelabuhan/bandara ikut mendukung upaya menertibkan



jasaboga untuk mematuhi peraturan perundangan dengan

memiliki ijin usaha yang berlaku.


a) Melakukan sosialisasi peraturan perundangan terkait usaha

jasaboga dan tempat pengelolaan makanan yang ada di

wilayah pelabuhan/bandara.

b) Melakukan pengawasan terhadap jasaboga dan tempat

pengelolaan makanan dengan inspeksi sanitasi tempat

usaha maupun pemeriksaan kualitas makanan secara rutin

guna memastikan tidak adanya faktor risiko kesehatan

masyarakat yang dapat menimbulkan gangguan kesehatan.

c) Melakukan koordinasi, monitoring dan evaluasi dengan pihak

pengelola pelabuhan/bandara untuk menertibkan jasaboga

atau tempat pengelolaan makanan yang tidak memenuhi

syarat kesehatan.


a) Adanya jasaboga dan tempat pengelolaan makanan (TPM)

yang tempat usahanya diluar wilayah pelabuhan/bandara

sehingga ijin laik higiene jasaboga maupun tempat

pengelolaan makanan bukan menjadi kewenangan Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya.

b) Pada masa pandemi, terdapat jasaboga dan tempat

pengelolaan makanan yang menghentikan usahanya karena

adanya pembatasan aktifitas.

8) Usul Pemecahan

a) Melakukan koordinasi dengan stakeholder dan pengelola

pelabuhan/bandara untuk bersama-sama menertibkan ijin

usaha jasaboga di wilayah pelabuhan/bandara.

b) Melakukan identifikasi jasaboga yang menjalankan usaha di

wilayah pelabuhan/bandara

c) Melakukan pengawasan rutin terhadap usaha jasaboga di

wilayah pelabuhan/bandara untuk memastikan seluruh

jasaboga tersebut mematuhi ketentuan yang berlaku.



g. Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi

1) Pengertian

Jumlah pemeriksaan kualitas air bersih yang dilakukan

melalui pemeriksaan laboratorium untuk mengetahui kualitas

kimiawi lengkap air bersih.


Jumlah pemeriksaan air bersih secara kimiawi yang

dilakukan di wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya berdasarkan dokumen hasil pemeriksaan dari

laboratorium.


Akumulasi jumlah dokumen hasil pemeriksaan air bersih

secara kimiawi dari laboratorium selama tahun 2020 dari

seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya dibandingkan dengan target yang ditetapkan tahun

2020.


Capaian indikator jumlah pemeriksaan air bersih secara

kimiawi pada tahun 2020 telah melebihi target yang ditetapkan

yakni sebesar 386%.

Grafik 3. 6 Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi Tahun 2020

Target 15

Realisasi 58

0

10

20

30

40

50

60

Jum

lah

Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020



Berdasarkan grafik 3.6 di atas menunjukkan bahwa

realisasi kegiatan pemeriksaan kualitas air bersih secara

kimiawi pada tahun 2020 sebanyak 58 kali. Adapun target untuk

kegiatan ini pada awal tahun ditetapkan sebesar 15 kali.

Capaian kinerja kegiatan ini sangat melebihi target.

Pemeriksaan air bersih secara kimiawi dilakukan secara berkala

di wilayah pelabuhan/bandara. Sarana pemeriksaan yang

diperiksa meliputi reservoir, hydrant maupun outlet distribusi

terluar. Hal ini untuk memastikan air bersih yang digunakan di

wilayah pelabuhan/bandara telah memenuhi syarat kesehatan

sesuai dengan Permenkes No. 492/Menkes/Per/IV/2010.

Grafik 3. 7 Proporsi Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi

Tahun 2020

47; 81%

11; 19%

Proporsi Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi

di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Memenuhi Syarat

Grafik 3.7 diatas menunjukkan proporsi hasil pemeriksaan

kualitas air bersih. Dari hasil pemeriksaan yang di lakukan

diketahui bahwa sebagian besar air bersih yang digunakan di

area pelabuhan/bandara telah memenuhi syarat. Tindak lanjut

dalam bentuk rekomendasi kepada pengelola penyedia air

bersih selalu disampaikan apabila hasil pemeriksaan tidak

memenuhi syarat. Selanjutnya setelah dilakukan treatment

ulang sampel air bersih yang tidak memenuhi syarat akan

diulang pemeriksaannya sampai kualitas air tersebut memenuhi

syarat kimia secara laboratorium.



Grafik 3. 8 Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi

KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020

58

40

0

10

20

30

40

50

60

Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimiawi KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar

Tahun 2020


Grafik 3.8 di atas adalah perbandingan capaian kinerja

jumlah pemeriksaan kualitas air bersih secara kimiawi antara

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dan Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar. Berdasarkan grafik

tersebut terlihat bahwa realisasi jumlah pemeriksaan kualitas air

bersih secara kimiawi yang dilakukan oleh Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya lebih tinggi.


Pemeriksaan air bersih sebagaimana ketentuan dalam

Kepmenkes No. 431/Menkes/SK/III/IV/2007 tentang Pedoman

Teknis Pengendalian Risiko Kesehatan Lingkungan di

Pelabuhan/Bandara/Pos Lintas Batas Dalam Rangka Karantina

Kesehatan, dilakukan untuk menjamin kualitas air bersih di

wilayah pelabuhan/bandara tidak berisiko sebagai menjadi

sumber penyebab gangguan kesehatan masyarakat. Untuk itu

perlu dilakukan pengawasan secara rutin meliputi pengawasan

secara fisik, kimia maupun bakteriologi. Sedangkan obyek

pemeriksaan meliputi sumber, reservoir, pipa distribusi, hydran

maupun outlet distribusi air yang ada di water car maupun di

perkantoran. Pemeriksaan secara kimiawi mempunyai tujuan

untuk mengetahui bahwa air bersih yang digunakan di wilayah



pelabuhan/bandara telah aman dari partikel/zat-zat yang dapat

membahayakan kesehatan manusia. Kandungan zat kimia yang

tidak diinginkan dalam tubuh manusia dapat menyebabkan

gangguan kesehatan dengan risiko ringan maupun berat. Selain

itu adanya cemaran kimiawi dalam air bersih menunjukkan

adanya pengelolaan air bersih yang tidak tepat baik pada

proses produksi maupun distribusi. Penanganan air bersih yang

bebas dari cemaran bahan kimia melebihi ambang batas yang

ditentukan memerlukan prosedur, alat dan bahan serta sarana

pengelolaan yang memadai. Di Wilayah Kerja Pelabuhan

Tanjung Perak dan Bandara Juanda, terdapat sarana

pengelolaan air bersih yaitu PT. Suraya Megah Cemerlang dan

RO PAP. Kedua sarana pengelolaan air bersih tersebut

memproduksi air bersih untuk keperluan kapal dan pesawat.

Realisasi pemeriksaan air bersih secara kimiawi telah melebihi

target karena obyek pemeriksaan air bersih yang dikelola oleh

swasta dan dikomersilkan untuk keperluan alat angkut dapat

membiayai sendiri pemeriksaan sampelnya secara rutin.

Sedangkan untuk pemeriksaan kualitas air bersih secara

kimiawi yang digunakan untuk keperluan publik dilakukan

pemeriksaan dengan biaya DIPA Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya sebagai salah satu upaya surveilans faktor

risiko lingkungan.


a) Koordinasi dan sosialisasi peraturan tentang penyediaan air

bersih bagi stakeholder dan pengelola pelabuhan/bandara

b) Pengawasan sarana penyediaan air bersih secara rutin di

wilayah pelabuhan/bandara

c) Monitoring dan evaluasi atas hasil pemeriksaan kualitas air

bersih baik secara fisik, kimia maupun bakteriologis.


a) Pada masa pandemi Covid-19, beberapa sarana

pengelolaan air bersih di wilayah Bandara Juanda tidak



meneruskan pemeriksaan karena air bersih dengan alasan

aktifitas penerbangan dibatasi.

b) Keterbatasan sarana penyimpanan air bersih yang

sederhana menyebabkan adanya kemungkinan terjadinya

pencemaran.

8) Usul Pemecahan

a) Melakukan advokasi ulang terkait sarana pengelolaan air

bersih yang tidak melakukan pemeriksaan air bersih.

b) Memberikan rekomendari tentang cara pengelolaan air

bersih dengan metode yang tepat sesuai peruntukannya.

h. Jumlah Penerbitan Sertifikat Air Bersih

1) Pengertian

Jumlah penerbitan sertifikat yang diberikan kepada

penyedia air bersih atau alat angkut yang telah diperiksa

sampel air bersihnya baik secara kimia sederhana dan atau

kimia lengkap dan atau bakteriologis serta memenuhi syarat

kesehatan yang ditentukan. Sertifikat diterbitkan untuk

menyatakan bahwa sampel air bersih yang diperiksa dapat

digunakan untuk aktifitas sehari-hari.


Jumlah sertifikat yang diterbitkan terhadap air bersih yang

telah memenuhi syarat kesehatan kepada sarana penyedia air

bersih atau pun alat angkut.


Akumulasi jumlah sertifikat air bersih selama tahun 2020

dari seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I


2020.


Capaian indikator jumlah penerbitan sertifikat air bersih

untuk kegiatan ini melampaui target yang ditetapkan yakni

sebesar 150 %.



Grafik 3. 9 Jumlah Penerbitan Sertifikat Air Bersih Tahun 2020

1200

1799

1000

1500

2000

Jumlah Penerbitan Sertifikat Air Bersih di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Target Realisasi

Grafik 3.9 diatas menunjukkan Jumlah Penerbitan

Sertifikat Air Bersih di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya Tahun 2020 untuk penerbitan sertifikat air bersih

sebesar 150%. Capaian ini melampaui target yaitu sebesar

1.799 sertifikat dari 1.200 sertifikat yang ditentukan. Sebagian

besar sertifikat diterbitkan untuk pemeriksaan sampel air bersih

alat angkut (kapal). Sertifikat air bersih yang diterbitkan untuk

kapal berdasarkan parameter kimia sederhana yang meliputi pH

dan sisa chlor. Sedangkan pemeriksaan air bersih untuk sarana

penyediaan air bersih diterbitkan sertifikat berdasarkan

parameter bakteriologis dan kimia lengkap. Seluruh wilayah

kerja di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dapat

mengeluarkan sertifikat air bersih baik untuk alat angkut

maupun sarana penyedia air bersih.



Grafik 3. 10 Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimia Sederhana (pH dan Sisa Chlor) antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar

Tahun 2020

3621

600500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimia SederhanaKKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020


Grafik 3.10 diatas adalah Perbandingan Jumlah

Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimia Sederhana (pH

dan Sisa Chlor) antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP

Kelas I Denpasar Tahun 2020. Khusus untuk pemeriksaan

kualitas air secara kimia sederhana yang meliputi pH dan sisa

chlor, maka jumlah pemeriksaan yang telah dilakukan oleh

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya sebanyak 3.621

sampel air bersih. Pemeriksaan kualitas air bersih secara fisik

dan kimia sederhana ini dilakukan pada pemeriksaan sanitasi

alat angkut, pemeriksaan sarana air bersih, pemeriksaan

tempat pengelolaan makanan baik pada kegiatan rutin maupun

pada saat kondisi matra tahun baru, idul fitri maupun natal.

Hasil pemeriksaan ini sebagian diterbitkan sertifikat sanitasi

terutama untuk alat angkut (kapal) dan sebagian tidak karena

merupakan uji petik terhadap kualitas air yang digunakan di

lingkungan pelabuhan/bandara.

Apabila dibandingkan dengan capaian kinerja dari Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar, maka capaian kinerja

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya pada jumlah



pemeriksaan kualitas air bersih secara kimiawi sederhana yang

meliputi pH dan sisa chlor adalah lebih tinggi.


Penyediaan air bersih di lingkungan pelabuhan/bandara

dilakukan pemeriksaan dengan parameter bakteriologis maupun

kimia lengkap. Berdasarkan Kepmenkes No.

431/Menkes/SK/III/IV/2007 tentang Pedoman Teknis

Pengendalian Risiko Kesehatan Lingkungan di


Kesehatan, maka perlu dilakukan pengawasan secara rutin

terhadap tempat penyediaan air bersih. Air merupakan

kebutuhan pokok manusia. Operator pelabuhan/bandara harus

menyediakan air yang layak digunakan untuk keperluan alat

angkut, perkantoran, terminal, tempat penyediaan makanan dan

lain-lain dalam jumlah yang cukup. Penerbitan sertifikat air

bersih telah melampaui target yang ditentukan pada tahun

2020. Sebagian besar sertifikat diterbitkan untuk hasil

pemeriksaan sanitasi air bersih pada alat angkut dalam hal ini

kapal. Setiap pengajuan permohonan perpanjangan sertifikat

SSCC/SSCEC untuk kapal, maka dilakukan pula pemeriksaan

air bersih dan diterbitkan sertifikatnya. Parameter pemeriksaan

air bersih untuk kapal adalah kimia sederhana karena

pemeriksaan dengan parameter ini tidak memerlukan waktu

yang lama. Air bersih merupakan kebutuhan pokok bagi

manusia, sehingga kelaikannya perlu dipastikan agar tidak

menimbulkan gangguan penyakit diantaranya waterborn

diseases.


a) Melakukan sosialisasi peraturan terkait pengawasan

terhadap kualitas air di lingkungan pelabuhan/bandara

b) Melakukan sosialisasi terkait PNBP sertifikat air bersih

kepada pengelola penyediaan air bersih maupun agen alat

angkut.



c) Meningkatkan pengawasan rutin terhadap kualitas air bersih

yang disediakan untuk keperluan di lingkungan

pelabuhan/bandara


a) Hasil pemeriksaan kualitas air bersih masih ada yang tidak

memenuhi syarat sehingga tidak bisa diterbitkan

sertifikatnya.

b) Pemeriksaan air untuk sarana penyedia air bersih dengan

parameter bakteriologis maupun kimia lengkap di

laboratorium memerlukan waktu yang lama sehingga

sertifikat tidak bisa segera diterbitkan.

8) Usul Pemecahan

a) Memberikan penyuluhan kepada pihak penyedia air bersih

untuk memperbaiki kualitas produksinya sesuai dengan

kendala yang ditemukan.

b) Memilih laboratorium kesehatan lingkungan yang bisa

memberikan hasil pemeriksaan lebih cepat dengan kualitas

pemeriksaan yang baik.

i. Jumlah Pemeriksaan Air Bersih Secara Bakteriologis

1) Pengertian

Jumlah sampel air bersih yang diperiksa berdasarkan

pemeriksaan laboratorium untuk mengetahui kualitasnya secara

bakteriologis guna memastikan air bersih tersebut tidak

mengandung kuman terutama bakteri E.Coli dan sesuai

peraturan Menteri Kesehatan yang berlaku.


Jumlah pemeriksaan kualitas air bersih dengan parameter

bakteriologis melalui pemeriksaan laboratorium di wilayah

pelabuhan/bandara.


Akumulasi jumlah sampel air yang diperiksa selama tahun

2020 dari seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya dibandingkan dengan target yang ditetapkan

tahun 2020.




Capaian indikator jumlah pemeriksaan air bersih secara

bakteriologis untuk kegiatan ini telah melampaui target yang


Grafik 3. 11

Jumlah Pemeriksaan Air Bersih Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

100

205

0

50

100

150

200

250

Jumlah Pemeriksaan Air Bersih Secara Bakteriologisdi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Target Realisasi

Grafik 3.11 diatas menunjukkan bahwa realisasi kinerja

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya sampai dengan

tahun 2020 sebesar 205%. Jumlah ini melebih target yang

ditetapkan dalam IKK Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya tahun 2020. Seluruh wilayah kerja di lingkungan Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya melaksanakan kegiatan

pemeriksan air bersih secara bakteriologis di wilayahnya masing-

masing. Setiap wilayah kerja memiliki anggaran untuk

melakukan pemeriksaan sampel air bersih secara bakteriologis.

Setiap kota/kabupaten dimana wilayah kerja berada telah

memiliki laboratorium yang mampu melakukan pemeriksaan

kualitas air bersih secara bakteriologis.

Grafik 3.12 dibawah ini menunjukkan hasil pemeriksaan

kualitas air bersih secara bakteriologis menunjukkan bahwa

sebagian besar telah memenuhi syarat khususnya parameter

E.Coli dan MPN Choliform :



Grafik 3. 12 Proporsi Hasil Pemeriksaan Jumlah Pemeriksaan Air Bersih Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya Tahun 2020


Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar, capaian kinerja jumlah

pemeriksaan kualitas air bersih secara bakteriologis Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya lebih rendah. Hal ini

dapat dilihat dari perbandingan grafik 3.13 dibawah ini :

Grafik 3. 13

Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Bakteriologis antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I

Denpasar Tahun 2020

205

300

100

150

200

250

300

350

400

Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Kimia Sederhana KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020



Sebagaimana disyaratkan dalam Kepmenkes No.




179; 87%

26; 13%

Proporsi Hasil Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Memenuhi Syarat

Tidak Memenuhi Syarat



Kesehatan, maka Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

harus melakukan pengawasan air bersih secara rutin. Salah satu

parameter dalam pengawasan air bersih tersebut adalah

bakteriologis. Setiap air bersih yang digunakan harus memenuhi

syarat bakteriologis. Oleh karena itu, setiap wilayah kerja di

lingkungan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya telah

diberikan alokasi anggaran untuk melakukan pemeriksaan air

bersih secara bakteriologis secara rutin. Selain pemeriksaan

kualitas air bersih dengan biaya dari DIPA Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020, pembiayaan juga

dilakukan oleh pihak penyedia air bersih di lingkungan

pelabuhan/bandara. Selain itu, adanya laboratorium kesehatan

lingkungan yang mampu melakukan pemeriksaan air secara

bakteriologis telah memberikan kemudahan bagi petugas untuk

melaksanakan pengawasan. Beberapa laboratorium di

kabupaten/kota dimana wilayah kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya berada, memiliki tarif pemeriksaan

yang lebih rendah dari pagu anggaran yang telah ditetapkan

dalam DIPA. Hal ini memungkinkan pemeriksan kualitas air

bersih secara bakteriologis dapat dilakukan lebih banyak dari

target yang ditentukan.


a) Melakukan koordinasi dengan operator pelabuhan/bandara

terkait tugas pokok Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya dalam rangka pengawasan air bersih.

b) Memaksimalkan anggaran yang ada guna melakukan

pemeriksaan kualitas air bersih secara bakteriologis

sebanyak-banyaknya dalam rangka meningkatkan

pengawasan.


a) Adanya hasil pemeriksaan kualitas air bersih yang tidak

memenuhi syarat bakteriologis.



b) Waktu tunggu hasil pemeriksaan dari laboratorium relatif lebih

lama sehingga upaya pengendalian risiko menjadi lebih

lambat.

8) Usul Pemecahan

a) Memberikan penyuluhan kepada pihak penyedia air bersih

untuk memperbaiki kualitas produksinya serta

memperhatikan kondisi sarana distribusi air bersih agar

bebas dari kebocoran baik pada sarana penyediaan air bersih

maupun pada outlet pengguna (tempat pengelolaan

makanan).

b) Melakukan pengawasan yang lebih ketat terhadap

kemungkinan kebocoran pipa maupun dengan pemeriksaan

kimia sederhana untuk mengetahui kualitas air bersih secara

cepat.

j. Jumlah Pemeriksaan Kualitas Makanan dan Usap Alat Secara

Bakteriologis

1) Pengertian

Jumlah pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat yang

dilakukan untuk memenuhi syarat bakteriologis melalui

pemeriksaan laboratorium dengan tujuan untuk memastikan

makanan dan alat yang digunakan oleh tempat pengelolaan

makanan di wilayah pelabuhan/bandara telah sesuai dengan

permenkes yang berlaku.


Jumlah pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat

secara bakteriologis melalui pemeriksaan laboratorium.


Akumulasi jumlah pemeriksaan kualitas makanan dan

usap alat secara bakteriologis selama tahun 2020 dari seluruh

wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

dibandingkan dengan target yang ditetapkan tahun 2020.




Capaian indikator jumlah pemeriksaan kualitas makanan

dan usap alat secara bakteriologis untuk kegiatan ini telah

melampaui target yang ditetapkan yakni sebesar 159 %.

Grafik 3. 14 Jumlah Pemeriksaan Kualitas Makanan Dan Usap Alat Secara

Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

300

479

100

200

300

400

500

Jumlah Pemeriksaan Kualitas Makanan Dan Usap Alat Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun

2020

Target Realisasi



tahun 2020 untuk pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat

sebesar 159%. Hal ini telah melampaui target yang ditetapkan

yakni sebesar 479 sampel dari 300 sampel yang ditetapkan.

Seluruh pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat secara

bakteriologis seluruhnya dilakukan di laboratorium. Salah satu

wilayah kerja yakni Pelabuhan Kalianget tidak melaksanakan

kegiatan ini karena di wilayah kerja setempat tidak ada

laboratorium kesehatan lingkungan yang dapat melaksanakan

pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat secara

bakteriologis.



Grafik 3. 15 Proporsi hasil pemeriksaan kualitas makanan dan Usap Alat Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya Tahun 2020

Grafik 3.15 diatas menunjukkan hasil bahwa sebagian

besar sampel makanan dan usap alat telah memenuhi syarat

bakteriologis khususnya pada parameter E.Coli. Apabila

dibandingkan dengan capaian kinerja dari Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Denpasar, capaian kinerja jumlah

pemeriksaan kualitas air bersih secara bakteriologis Kantor


dapat dilihat dari perbandingan grafik 3.16 dibawah ini :

Grafik 3. 16 Perbandingan Jumlah Pemeriksaan Kualitas Air Bersih Secara Bakteriologis antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I

Denpasar Tahun 2020

479

600

100

200

300

400

500

600

700



Pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat merupakan

bagian dari pengawasan tempat pengelolaan makanan

berdasarkan Kepmenkes Kepmenkes No.


405; 85%

74; 15%

Proporsi Hasil Pemeriksaan Kualitas Makanan dan Usap alat Secara Bakteriologis di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Memenuhi Syarat






Kesehatan. Kualitas makanan yang baik menjamin keamanan

pangan dari kontaminasi penyakit yang dapat mengganggu

kesehatan masyarakat terutama di wilayah pelabuhan/bandara.

Dukungan lintas sektor di wilayah pelabuhan/bandara dalam

program pengawasan tempat pengelolaan makanan

mempengaruhi keberhasilan kegiatan ini. Selain anggaran

pemeriksaan dari DIPA Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya, beberapa jasaboga yang ada di wilayah kerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya telah melakukan

pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat secara mandiri.

Perbedaan tarif pemeriksaan di beberapa laboratorium yang ada

dengan pagu anggaran dalam DIPA menyebabkan pemeriksaan

dapat lebih dimaksimalkan sehingga mempengaruhi jumlah

sampel yang dapat diperiksa.


a) Melakukan koordinasi dengan operator pelabuhan untuk

melakukan pengawasan tempat pengelolaan makanan yang

berada di wilayahnya.

b) Memberikan umpan balik atas hasil pemeriksaan

laboaratorium terhadap sampel makanan dan usap alat

kepada pengelola tempat pengamanan makanan agar

pengelola tempat pengelolaan makanan dapat melakukan

tindak lanjut yang diperlukan.


a) Wilayah Kerja Pelabuhan Kalianget tidak dapat memeriksa

sampel makanan dan usap alatnya secara bakteriologis

karena laboratorium setempat tidak dapat melakukan

pemeriksaan untuk parameter tersebut.

b) Masih ada hasil pemeriksaan kualitas makanan dan usap

alat yang tidak memenuhi syarat.



c) Usul Pemecahan

a) Wilayah Kerja Pelabuhan Kalianget dapat melakukan

pemeriksaan kualitas makanan secara organoleptik.

b) Melakukan penyuluhan langsung terhadap tempat pengelola

makanan yang hasil pemeriksaan sampel makanan dan

usap alatnya tidak memenuhi syarat.

k. Jumlah Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makanan

1) Pengertian

Jumlah inspeksi sanitasi fisik tempat pengelolaan makanan

yang dilakukan inspeksi sanitasi guna mengetahui apakah telah

memenuhi syarat kesehatan sebagaimana yang disyaratkan

dalam Permenkes Nomor 1098/Menkes/SK/VII/2003 tentang

persyaratan hygiene sanitasi rumah makan dan restoran serta


Jasaboga.


Jumlah seluruh tempat pengelolaan makanan yang

dilakukan inspeksi sanitasi di wilayah pelabuhan/bandara.


Akumulasi jumlah kegiatan inspeksi sanitasi selama tahun

2020 dari seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya dibandingkan dengan target yang ditetapkan

tahun 2020.


Capaian indikator jumlah inspeksi sanitasi tempat

pengelolaan makanan telah melampaui target yang ditetapkan

yakni sebesar 139 %.



Grafik 3. 17 Jumlah Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makanan di

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020



tahun 2020 sebesar 139%. Seluruh wilayah kerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya melakukan inspeksi

sanitasi terhadap tempat pengelolaan makanan yang berada di

wilayahnya secara rutin setiap bulan. Tempat pengelolaan

makanan yang terbanyak berada di wilayah kerja Pelabuhan

Tanjung Perak dan Bandara Juanda. Sasaran tempat

pengelolaan makanan yang diinspeksi sanitasi berada di wilayah

perimeter maupun buffer pelabuhan/bandara. Adapun jenis

tempat pengelolaan makanan yang diinspeksi meliputi jasaboga,

rumah makan, restoran, warung maupun pedagang kaki lima.

Hasil inspeksi tempat pengelolaan makanan di wilayah kerja

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

sebagian besar telah memenuhi syarat sebagaimana yang

ditentukan dalam Nomor 1098/Menkes/SK/VII/2003 tentang

persyaratan hygiene sanitasi rumah makan dan restoran maupun


Jasaboga. Adapun hasil tersebut adalah sebagaimana grafik

dibawah ini.

300

418

100

200

300

400

500

Jumlah Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makanan di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Target Realisasi



Grafik 3. 18 Pengelolaan Makanan Tahun 2020


Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar, capaian kinerja jumlah

inspeksi sanitasi tempat pengelolaan makanan oleh Kantor


dapat dilihat dari perbandingan grafik dibawah ini.

Grafik 3. 19 Perbandingan Hasil Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makanan antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun

2020

418

1647

300

800

1300

1800

Hasil Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makananantara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar

Tahun 2020


Grafik 3.19 menunjukkan perbedaan yang sangat

signifikan hal ini dimungkinkan karena jumlah tempat

pengelolaan makanan yang ada di wilayah Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya lebih sedikit daripada jumlah yang

ada di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar. Situasi

pandemi Covid-19 mempengaruhi jumlah inspeksi sanitasi

418; 100%

2; 0%

Proporsi Hasil Inspeksi Sanitasi Tempat Pengelolaan Makanandi Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Memenuhi Syarat




karena usaha kuliner di wilayah pelabuhan/bandara banyak yang

tutup.


Sesuai dengan Kepmenkes Kepmenkes No.




Kesehatan, maka Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

harus melakukan tugas pengawasan terhadap tempat

pengelolaan makanan yang berada di wilayah kerjanya. Hal ini

disebabkan karena tempat pengelolaan makanan menjadi salah

satu tempat yang memiliki risiko mengganggu kesehatan

masyarakat bila tidak memenuhi syarat kesehatan. Kejadian luar

biasa keracunan makanan atau food borne desease bisa

disebabkan karena tempat pengelolaan makanan yang tidak

memenuhi syarat. Keracunan makanan ataupun foodborne

desease dapat berakibat ringan maupun berat dan sangat

membahayakan orang terutama pada saat melakukan pelayaran

ataupun penerbangan. Inspeksi sanitasi tempat pengelolaan

makanan dilakukan lebih intensif selama kondisi matra dimana

aktifitas orang meningkat di lingkungan pelabuhan/bandara

seperti tahun baru, Idul fitri, natal maupun saat haji. Meskipun

pada saat awal pandemi ini banyak tempat pengelolaan

makanan yang menghentikan kegiatannya, tetapi inspeksi

sanitasi tempat pengelolaan makanan justru semakin meningkat

karena adanya pengawasan protokol kesehatan tempat

pengelolaan makanan di lingkungan pelabuhan/bandara.

Menjelang akhir tahun, sejumlah tempat pengelolaan makanan

telah memulai kegiatan usahanya kembali.


a) Meningkatkan inspeksi sanitasi tempat pengelola makanan

secara lebih intensif pada kondisi matra.

b) Berkoordinasi dengan stakeholder dan operator

pelabuhan/bandara untuk melakukan pengawasan terhadap



tempat pengelolaan makanan dalam menerapkan protokol

kesehatan.


a) Belum semua penjamah makanan mengikuti kursus

penjamah makanan.

b) Keterbatasan anggaran untuk penyelenggaraan kursus

penjamah makanan.

c) Masih ada beberapa tempat pengelolaan makanan yang

belum menerapkan protokol kesehatan di tempat usahanya

dengan baik.

8) Usul Pemecahan

a) Melakukan penyuluhan langsung kepada penanggungjawab

tempat pengelolaan makanan pada saat melakukan inspeksi

sanitasi serta menyarankan kepada pengelola untuk

mengikutsertakan penjamah makanannya mengikuti kursus

penjamah makanan yang diselenggarakan oleh Dinas

Kesehatan setempat.

b) Melakukan kerjasama dengan stakeholder setempat dalam

pelaksanaan protokol kesehatan di tempat pengelolaan

makanan.

2. Persentase faktor risiko yang dikendalikan pada orang, alat angkut,


a. Faktor Risiko yang dikendalikan pada orang

- Jumlah pelayanan kesehatan pada situasi khusus

1) Pengertian.

Kondisi matra adalah keadaan dari seluruh aspek pada matra

yang serba berubah dan berpengaruh terhadap kelangsungan

hidup dan pelaksanaan kegiatan manusia yang hidup dalam

lingkungan tersebut. Salah satu kondisi matra yang terjadi

adalah momen natal dan tahun baru. Pada saat itu, banyak

orang yang memanfaatkan waktu libur untuk pulang kampung

merayakan natal atau menjenguk keluarga, sehingga akan

terjadi peningkatan jumlah penumpang baik di kapal/ pesawat



dan kondisi peningkatan penumpang di ruang tunggu

pelabuhan/ bandara.


Jumlah pelayanan kesehatan yang di laksanakan pada saat

situasi khusus tertentu seperti lebaran, natal, tahun baru,

embarkasi dan debarkasi haji


Akumulasi jumlah layanan (posko) yang melakukan pelayanan

kesehatan pada saat lebaran, natal, tahun baru dalam satu

tahun


Capaian indikator Jumlah pelayanan kesehatan yang di

laksanakan pada saat situasi khusus tertentu seperti lebaran,

natal, tahun baru. Pada tahun 2020 realisasi untuk kegiatan

pelayanan matra hanya terlaksana pada 8 posko kegiatan. Hal

ini jauh dari target yang telah di tetapkan sebanyak 26 posko

matra. Sehingga persentase untuk pelayanan kesehatan pada

kondisi matra hanya sebesar 30,7 %.

Rincian layanan (posko) yang melakukan pelayanan kesehatan

pada situasi khusus adalah sebagai berikut :

a) 8 posko tahun baru terdiri dari: 2 posko Bandara Juanda, 2

Posko Pelabuhan Tanjung Perak, 1 Posko Pelabuhan

Gresik, 1 Posko Pelabuhan Kalianget, 1 Posko Pelabuhan

Tuban terlaksana 100%

b) 8 posko Idul Fitri terdiri dari: 2 posko Bandara Juanda, 2

Posko Pelabuhan Tanjung Perak, 1 Posko Pelabuhan

Gresik, 1 Posko Pelabuhan Kalianget, 1 Posko Pelabuhan

Tuban tidak terlaksana karena kegiatan matra idul fitri

ditiadakan karena pandemi

c) 8 posko Natal terdiri dari: 2 posko Bandara Juanda, 2 Posko

Pelabuhan Tanjung Perak, Posko Pelabuhan Gresik, Posko

Pelabuhan Kalianget, Posko Pelabuhan Tuban tidak

terlaksana karena kegiatan matra natal ditiadakan karena

pandemic



d) 2 Posko Haji: Embarkasi dan Debarkasi tidak terlaksana.

Kegiatan pelaksanaan pelayanan kesehatan di Embarkasi

dan Debarkasi pada tahun 2020 tidak dilaksanakan sesuai

Keputusan Menteri Agama RI Nomor 494 Tahun 2020

tentang Pembatalan Keberangkatan Jamaah Haji Pada

Penyelenggaraan Ibadah Haji Tahun 1441H/2020M.

Tabel 3.9 dan grafik 3.20 di bawah ini menunjukkan target

dan realisasi pelaksanaan kegiatan pelayanan kesehatan pada

situasi khusus antara tahun 2015 sampai dengan 2020. Selama

tahun 2015 sampai 2019 realisasi kegiatan selalu sesuai target

yang telah di tetapkan (100 %), baru pada tahun 2020

persentase realisasi hanya 30,7%, hal ini akibat pandemi

Covid-19 yang melanda dunia termasuk Indonesia tentunya.

Salah satu kebijakan yang di tetapkan adalah melarang

timbulnya kerumunan masyarakat dan membatasi pelaku

perjalanan untuk mencegah penyebaran virus SARS type 2.

Tabel 3. 9 Jumlah pelayanan kesehatan yang di laksanakan pada saat situasi khusus di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2015 – 2020 Tahun Target Realisasi %

2015 17 17 100

2016 17 17 100

2017 17 17 100

2018 17 17 100

2019 17 17 100

2020 26 8 30,7%



Grafik 3. 20 Proporsi Jumlah Pelayanan Kesehatan Pada Situasi Khusus

Tahun 2015 – 2020

5) Analisa Penyebab Keberhasilan/Kegagalan

a) Kondisi matra selalu memperoleh perhatian lebih dalam

pelaksanaannya karena melibatkan banyak sumber daya

dan mempengaruhi masyarakat secara luas. Oleh karena itu

pos kesehatan matra selalu dipersiapkan dengan baik

sehingga pelaksanaan dapat terlaksana dengan baik.

b) Dukungan sarana dan prasarana dari Lintas sektor dan

lintas program.

c) Adanya bantuan SDM dokter, bidan, perawat dan analis

kesehatan.

6) Upaya yang dilakukan untuk mencapai indikator

a) Koordinasi dan kerjasama dengan lintas sektor dan lintas

program melalui :

(1) Rapat koordinasi praembarkasi.

(2) Rapat koordinasi persiapan posko Idul Fitri dan Nataru

b) Penguatan penentuan status istithaah ke Kabupaten

Jombang dan Mojokerto.

c) Penambahan SDM dalam pelaksanaan kegiatan dari

berbagai instansi kesehatan, antara lain Puskesmas, Dinas

Kesehatan Provinsi, Dinas Kesehatan Kota/ Kab, Rumah

Sakit (RS. Soetomo, RS. Haji, RS. Soewandhi, RSUD



Sidoarjo, RS. Bhayangkara, RS. Paru, RS PHC),

Puskesmas, BBTKL Surabaya, Poltekes keperawatan.

7) Kendala/masalah yang dihadapi

Tidak adanya dukungan sediaan farmasi ( Obat dan Alat

Kesehatan) untuk kegiatan pelayanan kesehatan pada situasi

khusus (matra)

8) Pemecahan Masalah.

Terpenuhinya kebutuhan obat dan alat kesehatan melalui

pengadaan dengan menggunakan alokasi Dipa Kantor


- Jumlah sertifikat/surat ijin layanan kesehatan lintas wilayah yang

diterbitkan

1) Pengertian

Sertifikat kesehatan/ surat ijin layanan kesehatan adalah surat

keterangan tertulis atau tercetak yang dikeluarkan Kementerian

Kesehatan melalui Kantor Kesehatan Pelabuhan yang dapat

digunakan sebagai bukti suatu kejadian/ peristiwa kesehatan.

Sertifikat kesehatan/ surat ijin layanan kesehatan diterbitkan

sesudah dilakukan pemeriksaan kesehatan.

2) Definisi operasional

Jumlah sertifikat yang diterbitkan berdasarkan permintaan/

permohonan yang diterima. Jenis sertifikat yang diterbitkan

antara lain jumlah sertifikat izin laik terbang, jumlah sertifikat

izin angkut orang sakit, jumlah sertifikat izin angkut jenazah,

jumlah penerbitan/ legalisasi ICV, jumlah sertifikat keterangan

sehat dan jumlah sertifikat P3K.

3) Rumus atau cara perhitungan

Akumulasi jumlah sertifikat izin laik terbang, sertifikat izin angkut

orang sakit, sertifikat izin angkut jenazah, jumlah penerbitan/

legalisasi ICV, jumlah sertifikat keterangan sehat dan jumlah

sertifikat P3K dalam satu tahun.



4) Capaian indikator

Capaian indikator sertifikat/ surat ijin layanan kesehatan

mencapai 18.177 sertifikat

Nilai tersebut dapat diperoleh dari perhitungan:

= Jumlah sertifikat ijin laik terbang + sertifikat ijin angkut orang

sakit + sertifikat ijin angkut jenazah + penerbitan/ legalisasi

ICV + surat keterangan sehat + sertifikat P3K dalam satu

tahun

= 2.139 + 122 + 281 + 13.486 + 4 + 2.145

= 18.177 sertifikat

Nilai capaian tersebut sudah mencapai target yang ditetapkan

yaitu sebesar 83.891 sertifikat atau sebesar 127,77 %.

Berikut adalah hasil capaian penerbitan sertifikat/ surat ijin

layanan kesehatan dalam kurun waktu 6 tahun (2015-2020).

Tabel 3.10 dan Grafik 3.21 di bawah ini menunjukkan

realisasi kinerja penerbitan jumlah sertifikat/surat ijin layanan

kesehatan lintas wilayah yang dari tahun 2015-2019. Selama

kurun waktu tersebut terlihat kecenderungan yang meningkat,

puncaknya pada tahun 2019, realisasi tercapai sebesar

107.189 sertifikat yang diterbitkan. Sedangkan pada tahun

2020 dampak karena terjadinya pandemi Covid -19 realisasi

penerbitan sertifikat hanya sebesar 18.177 sertifikat.

Tabel 3. 10 Jumlah Sertifikat/Surat Ijin Layanan Kesehatan Lintas Tahun 2015 – 2020

TAHUN REALISASI

2015 56.257

2016 73.117

2017 84.308

2018 93.196

2019 107.189

2020 18.177



Grafik 3. 21 Jumlah Sertifikat/Surat Ijin Layanan Kesehatan Lintas Wilayah

Tahun 2015-2020

5) Analisis keberhasilan

Pelaksanaan penerbitan sertifikat kesehatan/ surat ijin layanan

kesehatan hasil capaian tinggi dikarenakan

a) Adanya klinik dan rumah sakit swasta yang melayani

vaksinasi dan penerbitan ICV

b) Adanya penerbitan ICV profilaksis untuk ibu hamil dan anak

berusia < 2 tahun

c) Workshop layak terbang dan penguatan pengawasan

pengangkutan jenazah dan orang sakit ke lintas program

dan lintas sektor terkait.

d) Pemeriksaan kesehatan dalam rangka penerbitan sertifikat

layak terbang, orang sakit dan jenazah tidak dipungut biaya

(nol rupiah) mulai tanggal 17 Oktober 2019.


a) Melakukan verifikasi klinik dan rumah sakit swasta yang

mengajukan ijin pelayanan vaksinasi dan penerbitan ICV

b) Melakukan pelatihan pengisian sertifikat ICV dan entry

Sinkarkes kepada klinik dan rumah sakit swasta yang sudah

diberikan ijin melakukan pelayanan vaksinasi dan penerbitan

ICV

c) Penerbitan ICV profilaksis untuk ibu hamil dan anak berusia

< 2 tahun dengan menyertakan lembar konsultasi dari dokter

ahli



d) Melaksanakan sosialisasi layak terbang, pengawasan/

pemberian ijin angkut orang sakit dan jenazah ke lintas

program dan lintas sektor terkait

e) Melakukan sosialisasi penerbitan sertifikat layak terbang,

pengawasan/ pemberian ijin angkut orang sakit dan jenazah

tidak dipungut biaya atau gratis mulai tanggal 17 Oktober

2019.


a) Calon Jamaah yang melakukan pendaftaran lebih dari sekali

menyebabkan duplikasi data pendaftaran, hal ini akan

membuat kuota pendaftaran vaksinasi berkurang

b) Klinik pelayanan kesehatan di Bandara dan pelabuhan tidak

representatif

c) Permintaan sertifikat layak terbang dengan waktu boarding

terlalu dekat

d) Pengguna jasa yang datang bersamaan pada pelayanan

vaksinasi dan penerbitan ICV membuat ruang tunggu penuh

dan sehingga antrian menumpuk

e) Selama pandemi COVID19, terjadi penurunan permohonan

penerbitan dokumen ICV dikarenakan adanya pembatasan

kegiatan umroh.

8) Usul yang disarankan

a) Melakukan pemberitahuan kepada travel bahwa daftar

online cukup dilakukan satu kali

b) Mengajukan lokasi dan desain klinik ke pengelola bandara

dan pelabuhan

c) Berkoordinasi dengan stake holder pelabuhan dan bandara

terkait kegiatan penerbitan sertifikat layak terbang dan

pengawasan pengangkutan orang sakit

b) Memberikan pengetahuan Pengguna jasa yang belum online

diarahkan ke ruang informasi dan customer service untuk dibantu

pendaftaran online oleh petugas sehingga yang masuk ruang tunggu

adalah pengguna jasa yang sudah terdaftar secara online.



b. Faktor Risiko yang dikendalikan pada Barang

Pencegahan dan pengendalian PHEIC pada kegiatan pemeriksaan

alat angkut, orang dan barang.

1) Pengertian

a) Faktor Risiko Kesehatan Masyarakat adalah haI,keadaan,

atau peristiwa yang dapat mempengaruhi kemungkinan

timbulnya pengaruh buruk terhadap kesehatan masyarakat

(Undang-undang Nomor 6 Tahun 2018).

b) Karantina adalah pembatasan kegiatan dan/atau

pemisahan seseorang yang terpapar penyakit menular

sebagaimana ditetapkan dalam peraturan

perundangundangan meskipun belum menunjukkan gejala

apapun atau sedang berada dalam masa inkubasi,

dan/atau pemisahan peti kemas, Alat Angkut, atau Barang

apapun yang diduga terkontaminasi dari orang dan/atau

Barang yang mengandung penyebab penyakit atau

sumber bahan kontaminasi lain untuk mencegah

kemungkinan penyebaran ke orang dan/atau Barang di

sekitarnya (Undang-undang Nomor 6 Tahun 2018).

c) Karantina kapal adalah pembatasan orang di dalam kapal

beserta isinya yang diduga terinfeksi penyakit dan atau

terkontaminasi sedemikian rupa untuk mencegah

kemungkinan penyebaran penyakit atau kontaminasi.

2) Definisi operasional

Persentase faktor risiko yang dikendalikan pada orang, alat

angkut dan barang.

3) Rumus atau cara perhitungan

Jumlah faktor risiko yang dikendalikan dibagi jumlah faktor risiko

yang ditemukan dikali 100%.

4) Capaian indikator

Indikator ini melebihi target yang diharapkan. Dari target sebesar

90% telah dicapai hasil sebesar 100%. Nilai tersebut dapat

diperoleh dari perhitungan:



4.386 pengendalian X 100% = 100%

4.386 temuan

Grafik 3. 22 Faktor Risiko Orang, Alat Angkut, Barang Tahun 2020

Dari grafik 3.22 Faktor risiko yang di kendalikan pada

orang, alat angkut, barang pada tahun 2020 dapat terealisasi 100

% dari target yang di tetapkan sebesar 90%.

5) Analisis Keberhasilan Program

a) Advokasi dan sosialisasi tentang surat edaran dari Satgas

Covid ke lintas sektor dan lintas program

b) Dukungan tenaga, sarana dan prasarana yang cukup


a) Melakukan jejaring kerja dengan Lanudal Juanda Surabaya,

Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur (RSUD. Dr. Soetomo),

BBTKLPP Surabaya, Kementerian pendidikan (LPMP) dan

Kementerian Agama dalam pengendalian faktor risiko yang

ditemukan

b) Melakukan penyelidikan epidemiologi pada penumpang

dengan faktor risiko (skrining atau dokumen PCR tidak valid)

c) Mengupayakan dukungan tenaga, sarana dan prasarana dari

pusat.


a) Tenaga dan dukungan logistik belum cukup

b) Kapasitas wisma karantina terbatas (300 orang)



c) KKP Kelas I Surabaya tidak memiliki sarana pemeriksaan

swab PCR sehingga tergantung pada instansi lain yang tidak

dapat dikontrol oleh KKP Kelas I Surabaya sehingga jumlah

hari penghuni karantina berbeda-beda.


a) Berkoordinasi dengan Ditjen P2P terkait kebutuhan logistik

dan tenaga relawan

b) Berkoordinasi dengan Dinas Kesehatan provinsi jawa Timur

terkait BKO tenaga kesehatan dari instansi kesehatan di

Surabaya dan sidoarjo.

c) Berkoordinasi dengan BBTKL PP Surabaya terkait dengan

layanan pemeriksaan swab PCR Covid-19.

c. Faktor Risiko yang dikendalikan pada Alat Angkut

1) Pengertian

Jumlah tindakan penyehatan yang dilakukan terhadap alat angkut

agar memenuhi syarat sebagaimana yang ditetapkan dalam

Permenkes Nomor 40 Tahun 2015 Tentang Sertifikat Sanitasi

Kapal. Alat angkut (kapal) yang tidak memenuhi syarat tidak akan

mendapatkan dokumen SSCC/SSCEC yang merupakan salah

satu dokumen penting dalam kegiatan pelayaran.


Jumlah tindakan penyehatan alat angkut yang dilakukan oleh

sebuah Badan Usaha dalam pengawasan Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya karena ditemukannya faktor risiko

kesehatan. Tindakan tersebut meliputi desinfeksi, desinseksi,

fumigasi dan dekontaminasi.


Akumulasi jumlah tindakan sanitasi alat angkut yang dilakukan

selama tahun 2020 dari seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya dibandingkan dengan target yang

ditetapkan tahun 2020.




Capaian indikator jumlah tindakan sanitasi alat angkut untuk

kegiatan ini telah melampaui target yang ditetapkan yakni sebesar

104 %.

Grafik 3. 23 Jumlah Tindakan Sanitasi Alat Angkut Tahun 2020

5557

0

20

40

60

Jumlah Tindakan Sanitasi Alat Angkut di KKP Kelas I Surabaya Tahun 2020

Target Realisasi



tahun 2020 sebesar 104%. Angka ini menunjukkan bahwa

capaian indikator tindakan sanitasi alat angkut telah melampaui

target yang ditentukan yakni 57 alat angkut dibanding target yang

ditetapkan sebesar 55 alat angkut. Tindakan sanitasi alat angkut

ini dilakukan berdasarkan temuan pada saat melakukan inspeksi

sanitasi alat angkut maupun permintaan rutin dari pemilik alat

angkut. Tindakan sanitasi yang dilakukan meliputi fumigasi dan

desinseksi dari seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya. Pelaksana kegiatan ini adalah

badan usaha swasta yang dalam pelaksanaannya diawasi oleh

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya.

Berdasarkan jenis tindakan sanitasi alat angkut dapat

dilihat sebagaimana grafik dibawah ini:



Grafik 3. 24 Proporsi Jenis Tindakan Sanitasi Alat Angkut Tahun 2020

11; 19%

46; 81%

Proporsi Jenis Tindakan Sanitasi Alat Angkut di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

Desinseksi

Fumigasi

Grafik 3.24 menunjukkan bahwa sebagian besar jenis

tindakan sanitasi alat angkut terutama di kapal adalah kegiatan

fumigasi untuk menghilangkan faktor risiko infestasi tikus di dalam

kapal.

Sedangkan dalam rangka menghilangkan faktor risiko

penyebaran virus penyakit covid-19 di alat angkut, telah

disosialisasikan kepada setiap alat angkut baik kapal ataupun

pesawat untuk senantiasa menjalankan seluruh protokol

kesehatan di dalam alat angkutnya termasuk melakukan disinfeksi

rutin secara mandiri.


Tindakan sanitasi alat angkut merupakan salah satu syarat

untuk menerbitkan sertifikat SSCC/SSCEC apabila kapal tidak

memenuhi syarat kesehatan. Hal ini sesuai dengan Permenkes

Nomor 40 Tahun 2015 Tentang Sertifikat Sanitasi Kapal. Alat

angkut yang sehat dapat menghindarkan risiko gangguan

kesehatan kepada anak buah kapal maupun kepada penumpang

kapal baik yang berpotensi kegawatdaruratan maupun tidak. Hal

ini perlu mendapat dukungan dari pihak pemilik kapal maupun

anak buah kapal untuk selalu menjaga kebersihan dan kesehatan

kapalnya. Sosialisasi tentang permenkes diatas serta

pelaksanaan tugas pokok Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya telah dilakukan terhadap stakeholder maupun

pengguna jasa di lingkungan pelabuhan. Pada perawatan secara



rutin terhadap kapal perlu dilakukan tindakan sanitasi alat angkut

sebelum diterbitkan SSCC/SSCEC. Selain itu peran petugas

untuk melakukan inspeksi sanitasi yang baik telah ditingkatkan

agar dapat mengetahui kondisi kesehatan alat angkut dengan

baik.


a) Melakukan sosialisasi Permenkes Nomor 40 Tahun 2015

Tentang Sertifikat Sanitasi Kapal kepada stakeholder dan

pengguna jasa.

b) Melakukan penyegaran kepada petugas Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya tentang pemeriksaan sanitasi alat

angkut.

c) Melakukan advokasi kepada badan usaha di wilayah kerja

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya tentang

pelaksanaan tindakan sanitasi alat angkut.


a) Perlunya penyegaran kemampuan dan pengetahuan petugas

inspeksi sanitasi alat angkut dalam melakukan tugasnya.

b) Masih adanya alat angkut yang tidak kooperatif pada saat

ditemukannya faktor risiko yang menyebabkan alat angkut

harus dilakukan tindakan penyehatan.

8) Usul Pemecahan

a) Melakukan inhouse trainning secara berkala kepada petugas

untuk dapat melakukan inspeksi sanitasi dengan baik.

b) Adanya advokasi pada pemilik kapal atau agen agar mematuhi

peraturan perundangan yang berlaku dalam penerbitan

sertifkat SSCC/SSCEC.

d. Faktor Risiko yang dikendalikan pada Lingkungan {TTU, TPM}

Jumlah Faktor Risiko Yang Ditemukan dan Dikendalikan

Berdasarkan Jenis Pemeriksaan di Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya Tahun 2020 untuk indikator pemeriksaan

lingkungan dapat dilihat sebagaimana tabel dibawah ini.



Tabel 3. 11 Jumlah Faktor Risiko Lingkungan Tahun 2020

No Faktor Risiko Jumlah Yang

diperiksa

Jumlah FR yang

ditemukan

Jumah FR yang

dikendalikan

%

1 Pemeriksaan Orang

2 Pemeriksaan Alat

Angkut

3 Pemeriksaan

Barang

4 Pemeriksaan

Lingkungan

5.324 171 171 100%

Faktor risiko pemeriksaan lingkungan merupakan akumulasi

dari beberapa kegiatan inspeksi sanitasi lingkungan sebagai

berikut:

a) Inspeksi sanitasi dalam rangka penerbitan SSCEC/SSCC

sebanyak 2.363 rekomendasi

b) Inspeksi sanitasi dalam rangka penerbitan Sertifikat Laik

Higiene Jasaboga sebanyak 2 sertifikat

c) Pemeriksaan kualitas air bersih secara kimiawi sebanyak 58

sampel

d) Pemeriksaan kualias air bersih secara bakteriologis sebanyak

205 sampel

e) Inspeksi sanitasi dalam rangka penerbitan Sertifikat air bersih

yang diterbitkan untuk alat angkut sebanyak 1.799 sertifikat

f) Pemeriksaan bakteriologis air bersih, jumlah dokumen

laboratorium hasil pemeriksaan kualitas makanan dan usap alat

secara bakteriologis sebanyak 479 sampel

g) Inspeksi Sanitasi tempat pengelolaan makanan sebanyak 418

TPM

Berdasarkan hasil inspeksi sanitasi faktor risiko lingkungan di

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya, maka ditemukan

sebagai berikut :



a) Alat angkut (kapal) tidak memenuhi syarat sebanyak 58 buah

b) Pemeriksaan kimiawi lengkap air bersih tidak memenuhi syarat

sebanyak 11 sampel

c) Pemeriksaan bakteriologis air bersih tidak memenuhi syarat

sebanyak 26 sampel

d) Pemeriksaan bakteriologis makanan dan usap alat tidak

memenuhi syarat sebanyak 74 sampel

e) Tempat pengelolaan makan yang tidak memenuhi syarat

sebanyak 2 buah

Tabel 3. 12 Perbandingan Faktor Risiko Pemeriksaan Lingkungan antara KKP

Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020

No Uraian KKP Kelas I Surabaya

KKP Kelas I Denpasar

1 Jumlah Yang diperiksa 5.324 1.007

2 Jumlah FR yang ditemukan 171 87

3 Jumah FR yang dikendalikan 171 87

4 Capaian (Persentase) 100 100

Tabel 3.12 diatas pada indikator ini menunjukkan bahwa

seluruh faktor risiko lingkungan yang ditemukan telah dapat

dikendalikan. Bila dibandingkan dengan faktor risiko lingkungan di

wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Denpasar,

maka dapat dilihat bahwa faktor risiko lingkungan di Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya yang dapat di kendalikan

lebih tinggi hasilnya. Indeks Pengendalian Faktor risiko di pintu

masuk negara.

3. Indeks Pengendalian Faktor risiko di pintu masuk negara

a. Kelengkapan data surveilans

1) SE penyakit dan SE alat angkut

a) Pengertian

Surveilans SE penyakit dan alat angkut adalah

kegiatan pengamatan yang sistematis dan terus menerus

terhadap masalah penyakit menular dan tidak menular



baik yang diderita masyarakat disekitar bandara/

pelabuhan, masyarakat bandara/ pelabuhan maupun yang

ditemukan di alat angkut sehingga menghasilkan informasi

yang dapat digunakan sebagai bahan penyusunan

rekomendasi guna mengarahkan tindakan pengendalian

dan penanggulangan secara efektif dan efisien.

SE penyakit menular dan tidak menular dan SE alat

angkut yang dimaksud didapatkan dari 5 wilayah kerja di

KKP Kelas I Surabaya. Target selama tahun 2020 adalah

120 laporan ( 12 bulan x 5 laporan wilayah kerja).

b) Definisi Operasional

Indeks laporan SE penyakit dan SE alat angkut dari

wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya selama tahun 2020.

c) Rumus perhitungan

Laporan SE adalah jumlah laporan SE penyakit dan

jumlah laporan SE alat angkut dibagi dengan target di kali

100%

d) Capaian indikator

Capaian indikator ini sesuai dengan target yang

diharapkan.

Jumlah laporan SE Penyakit dan alat angkut x 100%

Jumlah laporan yang lengkap dan tepat

= 120 x 100%

120

Capaian indikator ini secara detail dapat dilihat pada tabel

berikut :

Tabel 3. 13 Capaian Kelengkapan Data Surveilans Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020


2020 120 120 100%



e) Analisis keberhasilan

Jejaring dan koordinasi yang baik antara KKP Kelas I

Surabaya dengan lintas program dan lintas sektor

f) Kebijakan dan upaya yang dilaksanakan

Melakukan koordinasi kepada lintas sektor dan lintas

program terkait SE penyakit dan SE alat angkut di

pelabuhan dan bandara

g) Masalah yang dihadapi

Data penyakit dari puskesmas terkadang tidak dapat

diperoleh tepat waktu

h) Usul Pemecahan Masalah

Memperkuat koordinasi dan advokasi lintas

program dan lintas sektor terkait data penyakit

2) Jumlah sinyal SKD KLB dan Bencana yang direspon kurang

dari 24 jam

Respon terhadap surat edaran kewaspadaan KLB/ kejadian

kasus penyakit potensial

a) Pengertian

Kewaspadaan Dini KLB dan Respons adalah

kesatuan kegiatan deteksi dini terhadap penyakit dan

masalah kesehatan berpotensi KLB beserta faktor-faktor

yang mempengaruhinya, diikuti peningkatan sikap

tanggap kesiapsiagaan, upaya-upaya pencegahan dan

tindakan penanggulangan yang cepat dan tepat, dengan

menggunakan teknologi surveilans (Permenkes No. 45

Tahun 2014 tentang Surveilans Epidemiologi).

Sinyal atau peringatan kewaspadaan dini KLB adalah

pemberian informasi adanya ancaman KLB pada suatu

daerah dalam periode waktu tertentu (Permenkes no 949

tahun 2004 Tentang Pedoman Penyelenggaraan SKD

KLB). Sinyal atau peringatan kewaspadaan dini KLB dapat

berupa :



a) Informasi perkembangan penyakit di website WHO atau

sumber lain yang terpercaya, misalnya web dan twitter

pemerintah.

b) Surat edaran dari pemerintah Indonesia atau negara

lain.

c) Informasi dari KKP, rumah sakit/ Dinas Kesehatan

Provinsi/Kabupaten/Kota melalui telepon atau Grup WA

surveilans epidemiologi provinsi.

d) Laporan dari maskapai penerbangan/ grounhandling.

Respon adalah tindakan yang dilakukan terhadap

laporan. Respon dapat berupa

a) Melakukan tatalaksana kasus sesuai SOP

b) Melakukan tatalaksana dan rujukan sesuai SOP

c) Melakukan penyelidikan epidemiologi dan pelacakan

kontak kasus

d) Membangun dan memperkuat jejaring kerja surveilans

dengan lintas program dan sektor terkait

e) Notifikasi/pelaporan kasus 1x24 jam PHEOC

Kementerian Kesehatan ditembuskan ke Dinas

Kesehatan Provinsi.

f) Melakukan komunikasi risiko terhadap masyarakat

baik melalui media cetak atau elektronik.

g) Mencetak media komunikasi

(brosur/banner/spanduk/poster)

h) Membagikan Health Alert Card (HAC) kepada

penumpang/ Anak buah kapal/crew pesawat bagi

pelaku perjalanan dari negara terjangkit.

(Pedoman Penanganan Cepat Medis dan kesehatan

Masyarakat Covid-19 di Indonesia, Satgas Covid, 2020;

Pedoman Kesiapsiagaan Menghadapi Mers-CoV -

Kemenkes, 2017).

b) Definisi operasional

Persentase respon terhadap sinyal SKD KLB dan

Bencana beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya



c) Rumus perhitungan

Jumlah respon yang dilakukan di bagi jumlah sinyal

yang diterima dikali 100%

d) Capaian indikator

Capaian indikator ini sebesar 100%. Capaian ini

melebihi dari target yang ditetapkan, yaitu sebesar 90%.

Nilai tersebut diperoleh dengan perhitungan

17 respon x 100% = 100%

17 sinyal

Respon dan sinyal selama tahun 2020 secara rinci dapat

dilihat pada tabel berikut:

Tabel 3. 14

Sinyal dan Respon Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020

No Sinyal Respon

1. Surat Dirjen P2P tentang

Kewaspadaan Pneumonia

misterius, Bulan Januari

2020

Surat edaran ke LS tentang

Kewaspadaan Pneumonia

misterius

2. Surat Dirjen P2P tentang

Kewaspadaan Novel Corona

Virus di Wuhan RRT, Bulan

Pebruari 2020

Surat edaran ke LS tentang

Kewaspadaan Novel Corona

Virus di Wuhan RRT

3. Informasi melalui WA tentang

pemulangan peserta ijtima

ulama Gowa, Bulan Maret

2020

Pengawasan kedatangan

pesawat ternotifikasi di

bandara juanda

4. Informasi melalui WA tentang

Notif Rapid reaktif KM.

Labobar, Bulan April 2020

Skrining kesehatan dan rapid

tes COVID-19 di KM . Labobar

5. Informasi dari KKP Lain

tentang notifikasi ABK positif

di KM. AWU, Bulan April

2020

Skrining kesehatan ABK dan

Pemeriksaan Swab PCR serta

karantina kapal



6. Informasi dari satgas Covid

19 bahwa ada ABK positif di

KM. Kirana III, Bulan Mei

2020

Karantina kapal. Skrining

suhu, rapid dan swab

dilakukan mandiri oleh

perusahaan pelayaran.

7. Informasi dari WA Grup KKP

tentang swab positif ABK

KM. Leuser, Bulan Mei 2020



karantina kapal

8. Notifikasi dari KKP lain ABK

KM. Sinabung positif covid

lanjut ke Surabaya Bulan

Agustus 2020



karantina kapal

9. Informasi kedatangan 150

PMI dari Brunei tanpa PCR 9

Agustus 2020

Pengawasan kedatangan

pesawat ternotifikasi di

bandara juanda

10. Surat dari Daerah Asal

tentang status konfirmasi

Covid-19 atas nama Siti

Nafisatul Bulan Oktober 2020

Surat notifikasi ke daerah

tujuan tentang status

kesehatan Siti Nafisatul



Covid-19 atas nama Siti

Rosidah Bulan Oktober 2020



kesehatan Siti Rosidah



Covid-19 atas nama

Sudarsono Bulan Oktober

2020



kesehatan Sudarsono

13. Informasi dari KKP Lain

tentang ABK positif KM.

Sinabung Bulan Nopember

2020

Skrining dan pengawasan

kedatangan KM. Sinabung





Covid-19 atas nama Ellis

Fitriyah Bulan Nopember

2020



kesehatan Ellis Fitriyah

15. Laporan kasus positif Covid

19 di PT. APL Bandara

Internasional Juanda,

Nopember 2020

Pemeriksaan swab pada

kontak erat, identifikasi

masalah lingkungan kerja,

pendampingan penyehatan

tempat kerja, notifikasi kasus

positif Covid 19 ke daerah

domisili.

16. SE Gugus Tugas Covid No. 4

Tahun 2020 Tentang

Protokol Kesehatan

Perjalanan Orang Dalam

masa pandemic Covid-19

tanggal 28 Desember 2020

Surat Notifikasi Ke Dinkes

Provinsi Jatim tentang

kedatangan penumpang

pesawat dari LN tujuan Prov

Jatim yang telah dilakukan

swab pertama di Bandara

Juanda

17. SE Gugus Tugas Covid No. 4

Tahun 2020 Tentang

Protokol Kesehatan

Perjalanan Orang Dalam

masa pandemic Covid-19

tanggal 28 Desember 2020

Surat Notifikasi Ke Dinkes

Provinsi Jatim tentang

kedatangan penumpang

pesawat dari LN tujuan Luar

Provinsi Jatim yang telah

dilakukan swab pertama di

Bandara Juanda

e) Analisis keberhasilan

(1) Akses informasi yang mudah tentang peningkatan

kasus atau kasus PHEIC baik dari Kementerian

Kesehatan, WHO maupun lembaga internasional

lainnya.

(2) Jejaring dan koordinasi dengan LS/LP

(3) Kecepatan respon petugas KKP kelas I Surabaya



f) Kebijakan dan Upaya yang Dilaksanakan

(1) Membuat media promosi dan edukasi terkait dengan

penyakit Covid, Perilaku Hidup Bersih dan Sehat

(PHBS) dan pengisian E-HAC

(2) Melakukan penyelidikan epidemiologi kasus

terskrining/ suspek,

(3) Melakukan penanganan kasus suspek sesuai dengan

SOP.

(4) Melakukan koordinasi dengan lintas sektor terkait,

misal : satgas repatriasi, satgas penanganan COVID-

19 Provinsi Jawa Timur, syahbandar, otoritas

pelabuhan, otoritas bandara, pengelola pelabuhan,

pengelola bandara, imigrasi, bea cukai, balai besar

karantina pertanian, balai besar karantina ikan,

maskapai, agen pelayaran dll

(5) Melakukan koordinasi dengan lintas program,

misalnya Dinas Kesehatan Provinsi/ Kota/ Kabupaten,

rumah sakit rujukan, BBTKL-PP, Balai Besar

Laboratorium Kesehatan, puskesmas dll

(6) Tersedia media komunikasi berupa grup WhatsApp,

antara lain:

(7) Grup WA Penanganan COVID-19 di Bandara

Internasional Juanda

(8) Grup WA FAL Bandara Internasuional Juanda

(9) Grup WA Hotel Karantina

(10) Grup WA Komunitas Tanjung Perak yang anggotanya

terdiri dari Syahbandar, Otpel, BASARNAS, Polsek

Tanjung Perak, Ditpolair, dll

(11) Grup WA surveilans Provinsi Jawa Timur yang

anggotanya terdiri dari petugas surveilans di provinsi

Jawa Timur, terkait E-HAC.

g) Masalah yang dihadapi

Sarana dan prasarana belum cukup



h) Usul pemecahan masalah

Mengajukan sarana dan prasarana yang dibutuhkan ke

Ditjen P2P

b. Penyusunan rencana kontigensi

1) Pengertian

Dokumen rencana kontigensi merupakan dokumen

kesiapsiagaan penanggulangan kedaruratan yang berpotensi

wabah yang disusun bersama otoritas wilayah pelabuhan/

bandara setempat.


Jumlah rencana kontigensi (Renkon) penanganan penyakit

yang ditandatangani oleh otoritas wilayah pelabuhan/bandara

tahun 2020.


Jumlah renkon yang disusun dibagi jumlah renkon yang

ditandatangani otoritas setempat dikali 100%.


Target capaian indikator pada tahun 2020 adalah 0. Capaian

indikator ini sebesar 100 %. Selama tahun 2020 dilakukan

review rencana kontigensi penanganan KKM di Bandara

Juanda dan Pelabuhan Tanjung Perak.


Koordinasi dengan lintas sektor terkait di pelabuhan dan

bandara mengenai rencana kontigensi.


Melakukan koordinasi dan sosialisasi mengenai dokumen

renkon yang harus dimiliki oleh wilayah pelabuhan/ bandara


a) Mutasi pegawai/ pejabat di wilayah pelabuhan/ bandara

yang relatif cepat sehingga kebijakan berganti, termasuk

perhatian tentang renkon penanganan penyakit.

b) Di Wilayah Tuban dan Gresik ada beberapa pelabuhan

khusus dengan fasilitator perusahaan tertentu. Sosialisasi

sudah dilakukan, tetapi belum ada respon balasan dari



perusahaan. Perusahaan merasa cukup dengan renkon

keselamatan.


a) Memperkuat koordinasi dan advokasi lintas program dan

lintas sektor terkait data penyakit dan rencana kontigensi

b) Review dan kajian berkala terhadap rencana kontigensi.

c. Jumlah pelabuhan/bandara/PLBD bebas vektor pada wilayah

perimeter dan buffer area

1) Pengertian

a) Kegiatan pengendalian vektor di pelabuhan/bandara

meliputi pengendalian tikus dan pinjal, pengendalian

nyamuk aedes aegypti dan anopheles sp, pengendalian

kepadatan kecoa dan pengendalian kepadatan lalat.

b) Penilaian bebas vektor pelabuhan/bandara adalah

penilaian terhadap capaian seluruh kegiatan pengendalian

vektor di pelabuhan/bandara dan dihitung berdasarkan

capaian kegiatan masing-masing jenis pengendalian

vektor, yakni indeks pinjal ≤ 1, HI perimeter = 0, tidak

ditemukan larva anopheles, kepadatan kecoa rendah dan

kepadatan lalat < 2.


Jumlah pelabuhan/bandara/PLBD dengan nilai indeks pinjal ≤

1, HI perimeter = 0, tidak ditemukan larva anopheles,

kepadatan kecoa rendah dan kepadatan lalat < 2.


Jumlah pelabuhan/bandara bebas vektor pada wilayah perimeter


Capaian indikator jumlah pelabuhan/bandara/PLBD bebas

vektor pada wilayah buffer dan perimeter telah mencapai

target yakni sebesar 5 pelabuhan/bandara dari target

ditentukan sebesar 5 pelabuhan/bandara selama satu tahun.

Capaian indikator tersebut adalah sebesar 100%.



Tabel 3.15 dan Grafik 3.25 di bawah ini, menunjukkan

capaian kegiatan pengendalian vektor terpadu di KKP Kelas I

Surabaya selama tahun 2016 – 2020. Jumlah seluruh wilayah

kerja di KKP Kelas I Surabaya sebanyak 5 wilayah kerja.

Pada tahun 2016 – 2017 target yang ditetapkan adalah

persentase pelabuhan/bandara yang melakukan

pengendalian vektor terpadu, sedangkan pada tahun 2018 -

2020 targetnya adalah jumlah pelabuhan/bandara yang telah

bebas vektor. Grafik tersebut menunjukkan bahwa realisasi

kinerja KKP Kelas I Surabaya telah dapat memenuhi target

jangka menengah yang terdapat dalam dokumen Rencana

Aksi Kegiatan (RAK) 2014 – 2019 serta target IKK yang

terdapat pada RAK 2020 – 2024.

Tabel 3. 15 Jumlah Pelabuhan/Bandara/PLBD Yang Bebas Vektor Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2016 – 2020

Tahun Target Realisasi %

2016 100 % 100 % 100

2017 100 % 100 % 100

2018 2 2 100

2019 3 3 100

2020 5 5 100

Grafik 3. 25

Proporsi Pelabuhan/Bandara Yang Melaksanakan Pengendalian Vektor Terpadu dan Jumlah Pelabuhan/Bandara Bebas Vektor Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2016 –

2020.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2016 2017 2018 2019 2020

Target

Realisasi



Pada tabel 3.16 menunjukkan capaian indikator

pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen House

Indeks (HI) larva nyamuk aedes aegypti di pelabuhan/bandara

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020

adalah sebagai berikut :

Tabel 3. 16

Capaian Indikator pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen House Indeks (HI) Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya Tahun 2019 - 2020

Pelabuhan 2019 2020

Kesimpulan Perimeter Perimeter

Bandara Juanda 0 0 Belum Bebas DBD

Pelabuhan Tj. Perak

0 0 Bebas Vektor DBD

Pelabuhan Gresik


Pelabuhan Kalianget


Pelabuhan Tuban

0 0 Belum Bebas DBD


pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen Indeks

Pinjal (IP) tikus di pelabuhan/bandara Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020 adalah sebagai

berikut :


komponen Indeks Pinjal (IP) tikus Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2019 - 2020

Pelabuhan 2019 2020 Kesimpulan

Bandara Juanda 0 0 Bebas Vektor Pes

Pelabuhan Tj. Perak 0 0,11 Bebas Vektor Pes

Pelabuhan Gresik 0 0 Bebas Vektor Pes

Pelabuhan Kalianget 0 0 Bebas Vektor Pes

Pelabuhan Tuban 0 0 Bebas Vektor Pes




pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen

keberadaan larva anopheles di pelabuhan/bandara Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020 adalah

sebagai berikut :

Tabel 3. 18 Capaian indikator pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen keberadaan larva anopheles Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2019 - 2020


Bandara Juanda 0 0 Bebas Larva Anopheles

Pelabuhan Tj. Perak 0 0 Bebas Larva Anopheles

Pelabuhan Gresik 0 0 Bebas Larva Anopheles

Pelabuhan Kalianget 0 0 Bebas Larva Anopheles

Pelabuhan Tuban 0 0 Bebas Larva Anopheles


pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen kepadatan

kecoa rendah pelabuhan/bandara Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020 adalah sebagai

berikut :

Tabel 3. 19

Capaian indikator pelabuhan/bandara bebas vector untuk komponen kepadatan kecoa rendah Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020


Bandara Juanda Rendah Rendah Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Tj. Perak Rendah Rendah Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Gresik Rendah Rendah Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Kalianget Rendah Rendah Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Tuban Rendah Rendah Bebas Vektor Diare




pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen kepadatan

lalat < 2 di pelabuhan/bandara Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya tahun 2020 adalah sebagai berikut :

Tabel 3. 20

Capaian indikator pelabuhan/bandara bebas vektor untuk komponen kepadatan lalat < 2 Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya Tahun 2019 - 2020


Bandara Juanda 5,1 2 Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Tj. Perak

3,6 1,6 Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Gresik 5,5 3,2 Belum Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Kalianget

1,4 0,8 Bebas Vektor Diare

Pelabuhan Tuban 3,08 2,2 Belum Bebas Vektor Diare

Pelabuhan/bandara yang telah mencapai bebas vektor

adalah Bandara Juanda, pelabuhan Tanjung Perak Surabaya

dan Pelabuhan Kalianget. Hal ini berdasarkan uraian hasil

capaian kegiatan sebagaimana tersebut diatas.

Grafik 3. 26

Perbandingan capaian indikator Persentase Pelabuhan/Bandara Yang Melaksanakan Pengendalian Vektor Terpadu antara KKP Kelas I Surabaya dengan KKP Kelas I Denpasar Tahun 2020.

0

1

2

3

4

5

6


Target Capaian

Grafik 3.26 di atas, menunjukkan pada tahun 2020 capaian

indikator Persentase Pelabuhan/Bandara Yang Melaksanakan

Pengendalian Vektor Terpadu pada KKP Kelas I Surabaya



mencapai 5 lokasi yaitu Bandara Juanda, Pelabuhan Tanjung

Perak, Pelabuhan Gresik, Pelabuhan Tuban dan Pelabuhan

Kalianget. Demikian juga KKP Kelas I Denpasar mencapai 5

pelabuhan/bandara. Secara target, masing-masing KKP telah

berhasil memenuhi indikator pelabuhan/bandara bebas

vektor.


Pengendalian vektor terpadu merupakan rangkaian dari

kegiatan pengendalian vektor dan binatang penular penyakit

yang dapat menimbulkan masalah kesehatan bagi lingkungan

pelabuhan/bandara dan sekitarnya. Adapun vektor dan

binatang penular penyakit yang dapat menjadi faktor risiko

kesehatan di pelabuhan/bandara meliputi :

a) pengendalian nyamuk aedes aegypti sebagai vektor

penyakit yellow fever, demam berdarah dan zika

b) pengendalian nyamuk anopheles sebagai vektor penyakit

malaria

c) pengendalian tikus sebagai binatang perantara yang dapat

menularkan penyakit pes dan leptospira

d) pengendalian lalat sebagai vektor penyakit diare

e) pengendalian kecoa sebagai vektor penyakit diare

Faktor pendukung keberhasilan adalah :

a) Kantor Pelabuhan Kelas I Surabaya telah mengalokasikan

anggaran untuk pelaksanaan kegiatan tersebut di seluruh

wilayah kerja.

b) Kegiatan tersebut secara rutin dilaksanakan sesuai dengan

SOP baik di wilayah pelabuhan/bandara maupun di alat

angkut. Kegiatan pengendalian dilakukan mulai tahap

pengamatan vektor sampai dengan upaya

pemberantasannya.



c) Peningkatan peran serta aktif masyarakat di wilayah

pelabuhan/bandara dalam bentuk koordinasi dengan tokoh

masyarakat setempat baik secara formal maupun informal

agar masyarakat dapat melakukan pengendalian vektor

secara mandiri.

d) Koordinasi dengan stake holder agar lebih meningkatkan

pengawasan pengendalian vektor di pelabuhan/bandara.

e) Advokasi dan jejaring kerja dengan tokoh masyarakat di

wilayah buffer agar mendapatkan dukungan pelaksanaan

kegiatan pengendalian aedes aegypti.


a) Melaksanakan kegiatan pengendalian nyamuk aedes

aegypti di wilayah pelabuhan/bandara

b) Melaksanakan kegiatan survey nyamuk dewasa

(anopheles) di wilayah pelabuhan/bandara

c) Melaksanakan kegiatan pengendalian tikus dan pinjal di

wilayah pelabuhan/bandara dan alat angkut

d) Melaksanakan kegiatan pengendalian lalat di wilayah

pelabuhan/bandara

e) Melaksanakan kegiatan pengendalian kecoa di wilayah

pelabuhan/bandara dan alat angkut


a) Indikator kinerja untuk nyamuk aedes aegypti sebaiknya

tidak memasukkan besaran House Indeks di wilayah

buffer. Hal ini disebabkan wilayah buffer terlalu luas dan

sebagian besar merupakan area pemukiman penduduk di

wilayah administrasi kabupaten/kota. Intervensi

pengendalian vektor aedes aegypti sangat tergantung dari

peran stakeholder di wilayah administrasi kabupaten/kota.

Sedangkan ketersediaan sarana dan jumlah petugas KKP

Kelas I Surabaya untuk menggerakkan kader di wilayah

administrasi kabupaten/kota sangat terbatas.



b) Pelaksanaan kegiatan pengendalian vektor di wilayah

kerja masih terkendala oleh terbatasnya sarana

kendaraan operasional.

c) Faktor risiko kesehatan masyarakat yang ditimbulkan oleh

keberadaan vektor (nyamuk aedes, anopheles, tikus, lalat

dan kecoa) belum dipahami secara baik oleh masyarakat

pelabuhan/bandara.

d) Peran serta stakeholder perlu ditingkatkan dalam rangka

kegiatan pengendalian vektor di lingkungan

pelabuhan/bandara.

8) Usul Pemecahan

a) Pengajuan usulan pengadaan kendaraan operasional

pengendalian vektor untuk wilayah kerja Tanjung Perak,

Gresik dan Kalianget.

b) Koordinasi dengan stake holder dan tokoh masyarakat

tentang pentingnya kegiatan pengendalian vektor di

wilayah masing-masing.

c) Penyebarluasan media penyuluhan untuk masyarakat dan

stake holder di seluruh wilayah kerja pelabuhan/bandara.

d. TTU memenuhi syarat

1) Pengertian

Jumlah tempat-tempat umum yang digunakan oleh

pengguna jasa dan masyarakat sekitar pelabuhan/bandara

yang telah memenuhi syarat kesehatan berdasarkan hasil

inspeksi sanitasi petugas Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya.


Jumlah tempat-tempat umum yang telah memenuhi syarat

kesehatan di lingkungan pelabuhan/bandara.


Akumulasi jumlah tempat-tempat umum yang telah

memenuhi syarat kesehatan di lingkungan pelabuhan/bandara

selama tahun 2020 dari seluruh wilayah kerja Kantor



Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dibandingkan dengan

target yang ditetapkan tahun 2020.


Capaian indikator jumlah tempat-tempat umum yang telah

memenuhi kesehatan ini telah memenuhi target yang


Tabel 3. 21 Jumlah Tempat-Tempat Umum Memenuhi Syarat di Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020


2020 60 60 100

Tabel 3.21 diatas menunjukkan realisasi kinerja kegiatan

inspeksi TTU pada tahun 2020 sudah sesuai target yang di

tetapkan. Sehingga persentase untuk kegiatan ini adalah

sebesar 100 %. Inspeksi sanitasi tempat-tempat umum

dilakukan di seluruh Wilayah Kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya yang meliputi gedung-gedung

yang menjadi tempat aktifitas publik baik di terminal pelabuhan

maupun terminal bandara. Inspeksi sanitasi tempat-tempat

umum dilaksanakan berdasarkan format baku sebagaimana

ditentukan oleh Kemenkes RI. Format berisi item-item yang

menunjukkan kondisi hygiene sanitasi tempat-tempat umum

dimana pada akhir penilaian akan dapat ditentukan apakah

memenuhi syarat atau tidak.


Penilaian akhir digunakan inspeksi sanitasi tempat-tempat

umum digunakan sebagai rekomendasi untuk melakukan

advokasi kepada pihak pelabuhan/bandara untuk perbaikan

lebih lanjut. Kegiatan inspeksi sanitasi dilakukan secara rutin

setiap bulan. Selain itu pada kondisi matra seperti tahun baru,

lebaran dan natal, kegiatan ini dilaksanakan setiap hari. Pada

tahun 2020 pengawasan sanitasi tempat-tempat umum Asrama

Haji Embarkasi Surabaya hanya dilaksanakan sekali karena

penyelenggaraan ibadah haji tidak dilakanakan oleh



pemerintah. Pengawasan secara ketat diperlukan sebagai

monitoring dan evaluasi dalam rangka meningkatkan

pelayanan pihak operator pelabuhan/bandara untuk

menyediakan fasilitas yang memenuhi syarat kesehatan. Pihak

operator pelabuhan/bandara diminta untuk mengirimkan

Laporan Rencana Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan

kepada Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

sebagai bentuk monitoring/evaluasi sanitasi tempat-tempat

umum. Jejaring lintas sektor juga sangat diperlukan untuk

mendukung terwujudnya sanitasi tempat-tempat umum di

pelabuhan/bandara, diantaranya dengan penandatanganan

komitmen untuk mewujudkan pelabuhan/bandara sehat. Pada

masa pandemi Covid-19 ini telah diterbitkan Surat Edaran

Kementerian Kesehatan yang menjadi pedoman untuk

melaksanakan protokol kesehatan baik di tempat umum

maupun tempat kerja. Hal ini menjadi pedoman bagi Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dalam melaksanakan

pengawasan tempat-tempat umum di lingkungan

pelabuhan/bandara agar tidak menjadi sumber penularan

penyakit.


a) Advokasi dan sosialisasi kepada lintas sektor dan operator

pelabuhan/bandara terhadap berbagai peraturan

perundangan tentang protokol kesehatan dalam

melaksanakan kegiatan di lingkungan pelabuhan/bandara.

b) Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan petugas

inspeksi sanitasi untuk memahami ketentuan dalam

protokol kesehatan di lingkungan pelabuhan/bandara.


a) Adanya tempat usaha di lingkungan pelabuhan/bandara

yang belum melaksanakan protokol kesehatan dengan baik.

b) Adanya pengguna jasa yang tidak mematuhi protokol

kesehatan di lingkungann pelabuhan/bandara.



8) Usul Pemecahan

a) Melakukan koordinasi dengan lintas sektor untuk penegakan

disiplin protokol kesehatan di lingkungan

pelabuhan/bandara.

b) Mengingatkan secara langsung pengguna jasa yang tidak

mematuhi protokol kesehatan serta memasang media

penyuluhan baik banner, spanduk maupun poster tentang

protokol kesehatan di tempat-tempat umum.

e. TPM laik hygiene

1) Pengertian

Jumlah kegiatan pengawasan tempat pengelolaan

makanan yang dilakukan wilayah kerja oleh secara rutin setiap

bulan untuk mengetahui tempat pengelolaan makanan telah

memenuhi syarat kesehatan.


Jumlah kegiatan pengawasan tempat pengelolaan

makanan yang dilakukan secara rutin oleh wilayah kerja Kantor



Akumulasi jumlah kegiatan pengawasan tempat

pengelolaan makanan setiap bulan selama tahun 2020 oleh

seluruh wilayah kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I


2020.


Capaian indikator jumlah kegiatan pengawasan tempat

pengelolaan makanan oleh wilayah kerja untuk kegiatan ini

telah memenuhi target yang ditetapkan yakni sebesar 100 %.

Tabel 3. 22 Jumlah Tempat Pengelolaan Makanan Laik Higiene di Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020


2020 60 60 100



Tabel 3.22 diatas menunjukkan realisasi kinerja

pengawasan tempat pengelolaan makanan sudah memenuhi

target yang telah di tetapkan pada tahun 2020. Sehingga

persentase kinerja kegiatan ini adalah sebsar 100 %. Seluruh

wilayah kerja di lingkungan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas

I Surabaya telah melaksanakan kegiatan pengawasan tempat

pengelolaan makanan secara rutin setiap bulan. Jumlah

wilayah kerja di lingkungan Kantor Kesehatn Pelabuhan Kelas I

Surabaya sebanyak 5 (lima) buah yakni Pelabuhan Tanjung

Perak, Pelabuhan Gresik, Pelabuhan Kalianget, Pelabuhan

Tuban dan Bandara Juanda.


Pengawasan tempat pengelolaan makanan (TPM)

dilaksanakan di seluruh Wilayah Kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya. Sasaran kegiatan ini adalah

warung/rumah makan/jasaboga yang melaksanakan kegiatan

di wilayah pelabuhan/bandara. Kegiatan inspeksi sanitasi tetap

dilakukan secara rutin setiap bulan oleh masing-masing wilayah

kerja. Kegiatan inspeksi sanitasi meliputi pemeriksaan kondisi

fisik tempat pengelolaan makanan dan pemeriksaan kualitas

makanan/ minuman, usap alat dan usap tangan secara

laboratorium. Hasil kegiatan ini selanjutnya direkomendasikan

kepada pemilik warung/rumah makan/restoran/jasaboga

sebagai bahan evaluasi untuk melakukan perbaikan

selanjutnya. Jejaring kerjasama antara stakeholder terkait di

pelabuhan/bandara sangat berperan dalam mewujudkan

tempat pengelolaan makanan yang memenuhi syarat. Pihak

operator pelabuhan/bandara telah menyampaikan kepada

seluruh pemilik warung/rumah makan/restoran/jasaboga yang

beroperasi di pelabuhan/bandara bahwa Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya akan melaksanakan pemeriksaan

secara rutin. Hasil inspeksi sanitasi tempat pengelolaan

makanan ini selanjutnya akan disampaikan kepada pihak

operator pelabuhan/bandara dan pengelola TPM itu sendiri.



Pada situasi pandemi Covid-19, tempat pengelolaan makanan

merupakan tempat yang dianggap sangat potensial

menyebarkan virus Covid-19. Untuk itu protokol kesehatan

yang ketat telah disusun oleh Kementerian Kesehatan untuk

dilaksanakan oleh para pengelola tempat makanan. Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya melaksanakan fungsi

pengawasan terhadap pelaksanaan protokol kesehatan tempat

pengelolaan makanan di lingkungan pelabuhan/bandara. PT.

ACS Aerofood Surabaya bahkan telah memenangkan

penghargaan terbaik ke 2 sebagai jasaboga yang menerapkan

protokol kesehatan dengan baik.


a) Melaksanakan koordinasi dengan lintas sektor dan operator

pelabuhan/bandara tentang pelaksanaan protokol

kesehatan di tempat pengelolaan makanan.

b) Melakukan pengawasan sanitasi tempat pengelolaan

makanan secara rutin setiap bulan di seluruh wilayah kerja.


a) Masih adanya tempat pengelolaan makanan yang belum

menerapkan protokol kesehatan dengan baik seperti

perilaku penggunaan masker yang benar, penyediaan

tempat cuci tangan atau hand sanitizer dan pembatasan

tempat duduk bagi pengunjung.

8) Usul Pemecahan

a) Melakukan sosialisasi dengan menyebarkan media

informasi tentang pelaksanaan protokol kesehatan di tempat

pengelolaan makanan.

f. Jumlah tempat penyediaan air bersih memenuhi syarat kesehatan

1) Pengertian

Jumlah kegiatan pengawasan tempat penyediaan air bersih

yang dilakukan wilayah kerja oleh secara rutin setiap bulan

untuk mengetahui tempat penyediaan air bersih telah

memenuhi syarat kesehatan.




Jumlah kegiatan pengawasan tempat penyediaan air bersih

yang dilakukan secara rutin oleh wilayah kerja Kantor



Akumulasi jumlah kegiatan pengawasan tempat penyediaan air

bersih setiap bulan selama tahun 2020 oleh seluruh wilayah

kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

dibandingkan dengan target yang ditetapkan tahun 2020.


Capaian indikator jumlah kegiatan pengawasan tempat

penyediaan air bersih oleh wilayah kerja untuk kegiatan ini

telah memenuhi target yang ditetapkan yakni sebesar 100 %.

Tabel 3. 23 Jumlah Tempat Penyediaan Air Bersih Memenuhi Syarat

Kesehatan di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020


2020 60 60 100

Tabel 3.23 diatas menunjukkan realisasi kinerja pengawasan

tempat penyediaan air bersih pada tahun 2020 sudah

memenuhi target yang telah di tetapkan, sehingga persentase

kinerja kegiatan ini adalah sebesar 100%. Seluruh wilayah

kerja di lingkungan Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya telah melaksanakan kegiatan pengawasan tempat

penyediaan air bersih secara rutin setiap bulan. Jumlah wilayah

kerja di lingkungan Kantor Kesehatn Pelabuhan Kelas I

Surabaya sebanyak 5 (lima) buah yakni Pelabuhan Tanjung

Perak, Pelabuhan Gresik, Pelabuhan Kalianget, Pelabuhan

Tuban dan Bandara Juanda.


Pengawasan sarana penyediaan air bersih dilaksanakan di

seluruh Wilayah Kerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya. Sasaran kegiatan ini adalah water treatment,

reservoir, pipa distribusi dan hydrant. Jumlah sarana



penyediaan air bersih yang ada di seluruh wilayah kerja Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya sebanyak 7 Water

Treatment Plant (WTP), 9 Reservoir, 5 mobil tanki air dan 140

hydrant. Pelabuhan/bandara menyediakan sarana penyediaan

air bersih untuk keperluan para pengguna jasa baik untuk

sarana sanitasi gedung terminal, perkantoran maupun untuk

tempat pengelolaan makanan, termasuk untuk penyediaan alat

angkut baik kapal maupun pesawat. Sarana penyediaan air

bersih yang baik adalah yang tidak memungkinkan adanya

risiko kontaminasi yang dapat menyebabkan kualitas air bersih

menurun dan tidak memenuhi syarat kesehatan. Hal ini dapat

menyebabkan gangguan kesehatan masyarakat sebagaimana

dikenal sebagai waterborne desease. Hasil pengawasan

sanitasi sarana penyediaan air bersih akan ditindaklanjuti

dengan menerbitkan rekomendasi kepada pihak pengelola

penyedia air bersih untuk rekomendasi atas semua tindak lanjut

dari hasil temuan. Jejaring lintas sektor dengan stake holder

pelabuhan/bandara memberikan kemudahan dalam

pengawasan kualitas air bersih sesuai dengan peraturan yang

diterbitkan oleh Kementerian Kesehatan RI.


a) Sosialisasi dan advokasi kepada lintas sektor dan operator

pelabuhan/bandara tentang peraturan terkait syarat air

bersih yang ditentukan.

b) Pengawasan secara rutin dan rekomendasi atas hasil

pemeriksaan kepada pihak pengelola penyedia air bersih.


a) Masih adanya air bersih yang tidak memenuhi syarat

kesehatan sebagaimana ditetapkan.

b) Adanya penurunan produksi air bersih karena situasi

pandemi sehingga permintaan penyediaan air bersih untuk

alat angkut berkurang



8) Usul Pemecahan

a) Memberikan rekomendasi tentang pengolahan air bersih

yang baik sesuai dengan prosedur maupun pemeliharaan

pipa distribusi agar tidak terjadi kontaminasi produksi air

bersih yang dihasilkan.

b) Melakukan pengawasan secara rutin terhadap seluruh

pengelola penyedia air bersih untuk melakukan

pemeriksaan kualitas air bersih yang diproduksinya.

4. Nilai Kinerja Anggaran

a. Pengertian

Besarnya nilai kinerja penganggaran yang diperoleh melalui

perhitungan kinerja menggunakan aplikasi SMART Kementerian

Keuangan yang diformulasikan dari :

1) Aspek Implementasi yang memperhitungkan realisasi

Anggaran, konsistensi antara RPD dan RPK, Efisiensi dan

capaian keluaran yang ditargetkan di dalam RKA KL secara

tahunan

2) Aspek Manfaat yang memperhitungkan pencapaian Indikator

Kinerja Kegiatan (IKK), Indikator Sasaran Program/Indikator

Kinerja Program (IKP) dan Indikator Sasaran Strategis (ISS)

yang ditarget di dalam RENJA K/L dan RENSTRA K/L secara

tahunan

3) Aspek Konteks yang memperhitungkan relevansi, kejelasan,

keterukuran informasi kinerja dengan dinamika masalah yang

coba dipecahkan melalui intervensi program

b. Definisi Operasional

Nilai kinerja anggaran diperoleh dari hasil input aplikasi E Monev

DJA, dengan proporsi nilai kinerja anggaran yang terdiri dari :

Penyerapan Anggaran, Konsistensi RPD awal, Konsistensi RPD

akhir, Capaian Keluaran Kegiatan, Efisiensi.

c. Rumus/Cara Perhitungan

Nilai kinerja anggaran diperoleh dari hasil input aplikasi E-Monev

DJA, antara lain:



1) Pengukuran Penyerapan Anggaran, dilakukan dengan

membandingkan antara akumulasi pagu anggaran Satker

2) Pengukuran Konsistensi antara perencanaan dan

implementasi dilakukan berdasarkan rata-rata ketepatan waktu

penyerapan anggaran setiap bulan yaitu membandingkan

antara akumulasi realisasi anggaran bulanan Satker dan

akumulasi rencana penarikan dana bulanan Satker dengan

jumlah bulan

3) Pengukuran pencapaian keluaran, dilakukan dengan

membandingkan antara rata-rata realisasi volume keluaran

dengan target volume keluaran dan rata-rata realisasi indikator

kinerja keluaran dengan target indikator kinerja keluaran

4) Pengukuran tingkat efisiensi, dilakukan berdasarkan rata-rata

efisiensi untuk setiap jenis keluaran pada satker, yang

diperoleh dari hasil perbandingan antara realisasi anggaran

per volume keluaran dengan pagu anggaran per volume

keluaran

d. Capaian Indikator

Target indikator Nilai Kinerja Anggaran pada tahun 2020 di

tetapkan sebesar 80 %. Adapun capaian indikator Nilai Kinerja

Anggaran di tahun 2020 sesuai yang terdapat di aplikasi E Monev

DJA sebesar 87,79 %. Berdasarkan nilai yang di capai tersebut,

dapat disimpulkan bahwa untuk indikator Nilai Kinerja Anggaran

pada tahun 2020 capaiannya melebihi target yang telah di

tetapkan.

e. Analisis keberhasilan

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya membuat jadwal

penyusunan dan penyampaian laporan dan dilakukan monitoring

serta evaluasi setiap bulan sehingga pelaporan dapat

dilaksanakan sesuai dengan jadwal yang telah di buat (tepat

waktu).

f. Kebijakan Dan Upaya Yang Dilaksanakan

1) Membuat jadwal penyusunan laporan program, dan

mensosialisasi ke seluruh penanggung jawab program.



2) Melaksanakan monitoring secara berkala terhadap capaian

indikator kinerja kegiatan.

3) Melakukan evaluasi laporan program secara berkala

g. Masalah Yang Dihadapi

Aplikasi yang berbasis online terkadang mengalami kendala dari

sisi koneksi internet

h. Usul Pemecahan

Menyediakan koneksi internet yang stabil dengan menyediakan

cadangan koneksi internet

5. Persentase tingkat kepatuhan penyampaian laporan keuangan

a. Pengertian

Rekonsiliasi adalah proses pencocokan data transaksi

keuangan yang diproses dengan beberapa sistem/subsistem

yang berbeda berdasarkan dokumen sumber yang sama.

Rekonsiliasi dilaksanakan untuk mengidentifikasi kemungkinan

terjadinya perbedaan pencatatan (suspen) yang dapat berdampak

pada menurunnya validitas dan akurasi data yang disajikan dalam

laporan keuangan.

Rekonsiliasi keuangan antara UAKPA/UAKPA BUN dengan

UAKBUN - Daerah menggunakan aplikasi rekonsiliasi dan

penyusunan laporan keuangan berbasis web yang disebut e-

Rekon&LK. Selain untuk rekonsiliasi, aplikasi e-Rekon&LK

digunakan untuk menghasilkan laporan keuangan tingkat UAPPA-

W, tingkat UAPPA-El, dan tingkat UAPA (K/L). Hal tersebut

dimungkinkan dengan penerapan single database pada aplikasi

e-Rekon&LK, sehingga satker cukup melakukan pengunggahan

ADK dari aplikasi SAIBA ke aplikasi e-Rekon&LK, maka secara

sistem akan dijalankan proses rekonsiliasi sekaligus proses

penggabungan data laporan keuangan unit pelaporan di atasnya.

Data Laporan Keuangan yang diunggah oleh satker merupakan

data yang sama untuk menyusun Laporan Keuangan tingkat

UAPPA-W hingga tingkat UAPA. Oleh karena itu, PA/KPA

bertanggung jawab atas data yang ada pada aplikasi e-



Rekon&LK. Rekonsiliasi dimulai dengan mengunggah ADK ke

aplikasi e-Rekon&LK yang dilakukan pada saat masa

pengunggahan (open period). Proses rekonsiliasi sampai dengan

terbitnya Berita Acara Rekonsiliasi (BAR) dilaksanakan paling

lambat tanggal 14 bulan berikutnya. Apabila tanggal 14 jatuh

pada hari libur /yang diliburkan, rekonsiliasi antara

UAKPA/UAKPA BUN dengan UAKBUN-Daerah dilaksanakan

paling lambat pada hari kerja sebelumnya. Namun, dalam kondisi

tertentu yang disebabkan antara lain:

1) Kebijakan libur / cuti nasional;

2) Kebijakan penyusunan laporan keuangan semesteran,

tahunan unaudited, dan tahunan audited; dan/ atau

3) Permasalahan sistem.


Menggunakan formulasi presentase penilaian :

Prosentase Tingkat Kepatuhan penyampaian LK Bulanan =


Persentase Tingkat Kepatuhan Penyampaian LK Bulanan yang

akuntabel yang dapat dilihat dari ketepatan waktu upload, Status

Rekonsiliasi, Hasil Rekonsiliasi, Rekonsiliasi Internal SAK ><

SIMAK-BMN dan Jumlah Upload dalam satu bulan


Target indikator Persentase tingkat kepatuhan penyampaian

laporan keuangan pada tahun 2020 di tetapkan sebesar 80 %.

Adapun capaian indikator ini pada tahun 2020 sebesar 93, 73 %.


Analisis keberhasilan ditentukan dari open periode dan closed

periode pada aplikasi E Rekon disetiap bulannya yang sudah

terjadwal dari Kementerian Keuangan, jika terdapat

keterlambatan melakukan rekonsiliasi selama masa open periode

maka akan dikenakan sanksi yaitu penundaan pencairan SPM.



Untuk Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya pada

periode tahun 2020 masih belum pernah mengalami

keterlambatan dalam melakukan rekonsiliasi hal ini dikarenakan :

1) Adanya pengawasan dan pemantauan oleh petugas SAI

terkait jadwal rekon di aplikasi E rekon

2) Monitoring dari KPPN Surabaya II terkait satker – satker yang

belum melakukan upload sampai dengan batas waktu yang

telah dilakukan

3) Selalu dilakukan analisis hasil upload hasil rekonsiliasi oleh

petugas SAI sehingga menghindari terjadinya pengulangan

upload


1) Petugas SAI berperan aktif dalam mengumpulkan informasi

terkait pelaporan keuangan muali dari bendahara penerimaan,

bendahara pengeluaran, petugas SPM, dan petugas SIMAK –

BMN serta persediaan

2) Koordinasi dengan petugas SPM untuk diperoleh Backup

Aplikasi SAS setiap akhir bulan minimal tanggal 3 bulan

berikutnya

3) Koordinasi dengan petugas SIMAK-BMN dan persediaan

terkait belanja modal, transfer masuk , dll yang mempengaruhi

perubahan laporan keuangan dan kondisi BMN

4) Koordinasi dengan Bendahara Pengeluaran terkait

pengembalian belanja dan transaksi keuangan yang

bersumber dari UP

5) Koordinasi dengan Bendahara Penerimaan terkait penerimaan

PNBP, kesalahan akun dan pendapatan lainnya


1) Pada akhir tahun terdapat perubahan data terkait transfer

masuk dari pusat yang baru terkonfirmasi setelah di lakukan

rekonsiliasi dan penyusunan laporan keuangan

2) Adanya update aplikasi setelah dilakukan rekonsiliasi

3) Tidak adanya BAST pada pengiriman barang dari pusat/

keterlambatan pengiriman BASt samapai dengan batas waktu



rekonsiliasi sehingga menyulitkan pencatatan di aplikasi

persediaan sehingga menghambat rekonsiliasi

h. Usul Pemecahan

1) Dilakukan koordinasi dengan UPT pusat terkait pengiriman

barang mulai dari ADK , BAST dan SBBK sehingga tidak

terjadi selisih TM/TK di aplikasi E rekon sampai dengan batas

waktu rekonsiliasi

2) Petugas SAI, SIMAK, Persediaan, SPM harus selalu

mengikuti informasi baik melalui grup maupun website dari

Kementerian Keuangan untuk mengetahui informasi terkait

update aplikasi terbaru

6. Kinerja implementasi WBK satker

a. Pengertian

Wilayah Bebas dari Korupsi (WBK) adalah predikat yang diberikan

kepada suatu unit kerja yang memenuhi sebagian besar

manajemen perubahan, penataan tatalaksana, penataan sistem

manajemen SDM, penguatan pengawasan, dan penguatan

akuntabilitas kinerja


Satuan Kerja yang mendapat penilaian Satker WBK oleh Tim

Penilai Internal (TPI), dengan 2 komponen penilaian yang meliputi:

1) Komponen Pengungkit (60%) terdapat enam komponen

pengungkit, yaitu:

a) Manajemen Perubahan=5 %

b) Penataan Tatalaksana=5 %

c) Penataan Sistem Manajemen SDM=15 %

d) Penguatan Akuntabilitas Kinerja=10 %

e) Penguatan Pengawasan=15 %

f) Penguatan Kualitas Pelayanan Publik=10 %

2) Indikator Hasil (40%)

Terwujudnya Aparatur yang Bersih dan Bebas dari KKN (20%),

diukur dengan menggunakan ukuran :



3) Nilai persepsi korupsi (survei eksternal)

4) Presentase penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan

(TLHP)

Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik kepada

Masyarakat (20%), diukur melalui nilai persepsi kualitas

pelayanan (survei eksternal)


Untuk indikator ini, Hasil Penilaian Satker WBK oleh Tim Penilai

Internal (TPI).


Capaian indikator kinerja implementasi WBK satker Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya telah memenuhi target

yang ditetapkan yakni sebesar 70. Pada tahun 2019 Kantor

Kesehatan Kelas I Surabaya mendapatkan nilai sebesar 81,66 dan

mendapatkan predikat WBK Kementerian Kesehatan Republik

Indonesia. Selanjutnya pada Juni 2020 dilakukan assessment oleh

tim Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan untuk diusulkan

penilaian WBK tingkat Nasional. Tetapi hasil penilaian Tim Penilai

Nasional (TPN), Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

belum berhasil memperoleh predikat WBK Nasional.


1) Ditetapkannya Zona Integritas (ZI) di wilayah Bandara dan

Pelabuhan oleh Otoritas. Hal ini menyebabkan seluruh

komunitas di wilayah bandara dan pelabuhan di haruskan

segera mendapatkan predikat WBK di setiap satuan kerjanya.

2) Di bentuknya TIM pembangunan Zona Integritas yang

bertanggung jawab untuk proses penilaian WBK

3) Keberhasilan sosialisasi tentang WBK ke seluruh SDM , yang

mengakibatkan pemahaman yang sama tentang pentingnya

WBK.

4) Keterlibatan seluruh SDM mulai tingkat Pimpinan sampai

tingkat yang terendah

5) Pendampingan oleh Tim Inspektorat Jenderal Kementerian

Kesehatan RI dalam proses pembangunan Zona Integritas (ZI)




1) Membentuk Tim Zona Integritas (ZI) KKP Kelas I Surabaya

2) Memenuhi Sarana prasarana pendukung terbentuknya Zona

Integritas (ZI)

3) Melakukan Monitoring dan Evaluasi kegiatan tiap Kelompok

Kerja


Volume Kegiatan program (rutin) yang banyak di Kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya menyebabkan proses

penguatan pengawasan dan evaluasi terkait WBK masih kurang

h. Usul Pemecahan

1) Melakukan pertemuan internal secara periodik untuk

melakukan monitoring dan evaluasi terhadap dokumen untuk

WBK dan kualitas pelayanan yang dilaksanakan

2) Melakukan konsultasi ke eselon I maupun Inspektorat Jenderal

Kementerian Kesehatan RI terkait WBK dan penguatan

pengawasan

7. Persentase Peningkatan kapasitas ASN sebanyak 20 JPL

a. Pengertian

ASN yang mendapatkan peningkatan kapasitas sebanyak 20 JPL

dalam kurun waktu 1 (satu) tahun

b. Definisi Opeasional

Jumlah ASN yang mendapatkan pelatihan minimal 20 JPL dalam

waktu satu tahun dibandingkan dengan jumlah seluruh ASN.


Jumlah ASN yang mendapatkan peningkatan kapasitas sebanyak

20 JPL dalam kurun waktu

x 100

= 50%




Capaian indikator presentase peningkatan kapasitas ASN

sebanyak 20 JPL Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

telah memenuhi target yang ditetapkan yakni sebesar 45%. Pada

tahun 2020 capaian indikator ini sebesar 50%.


Pengembangan kompetensi pegawai dapat diperoleh dari:

1) Pelatihan teknis bidang Pengendalian Karantina dan

Surveilans Epidemiologi;

2) Pelatihan teknis bidang Pengendalian Risiko Lingkungan;

3) Pelatihan teknis bidang Upaya Kesehatan dan Lintas Wilayah;

4) Pelatihan manajemen;

5) Pelatihan tentang isu kesehatan terkini Covid-19.


1) Menugaskan pegawai untuk mengikuti pelatihan yang

diselenggarakan oleh pihak ketiga;

2) Menyediakan alokasi anggaran untuk mengikuti

pelatihanmelalui DIPA Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya

3) Mendorong pegawai untuk mengikuti pelatihan secara

mandiri.


1) Alokasi anggaran untuk peningkatan kompetensi SDM

terbatas;

2) Kebijakan pemerintah yang melarang kegiatan kerumunan

orang karena adanya kejadian pandemi Covid-19

mengakibatkan semua kegiatan termasuk pelatihan

peningkatan kompetensi SDM maupun sosialisasi di tiadakan.

h. Usul Pemecahan

1) Mengupayakan penambahan alokasi anggaran untuk kegiatan

peningkatan kompetensi SDM pada setiap tahunnya.

2) Mengikutsertakan SDM untuk mengikuti pelatihan terkait

fungsionalnya dengan biaya dari penyelenggara atau eselon I.



3) Mendorong dan memotivasi SDM untuk bisa secara mandiri

mengikuti kegiatan peningkatan kompetensi yang di

selenggarakan oleh pihak yang berkompeten melalui kegiatan

webinar atau yang iselenggarakan secara online.



C. Sumber Daya Anggaran

Alokasi dan realisasi anggaran Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I

Surabaya pada tahun 2020 secara keseluruhan adalah sebagai berikut.

Tabel 3. 24 Alokasi dan Realisasi Anggaran Tahun 2020

Berdasarkan tabel 3.24 di atas dapat dilihat bahwa pagu awal KKP

Kelas I Surabaya tahun 2020 sebesar Rp 31.672.587.000,00. Hingga akhir

tahun anggaran, nilai realisasi bruto sebesar Rp 28.998.996.696,00

(91.56%) dikurangi pengembalian belanja Rp 150.065.007,00 (belanja

pegawai) jadi realisasi netto sebesar Rp 28.848.931.689,00 (91.56%%).

Pagu dan realisasi berdasarkan sumber dana tahun 2020 dapat dilihat

pada tabel di bawah ini :

Tabel 3. 25 Pagu dan Realisasi Berdasarkan Sumber Dana

Sumber Dana Pagu Realisasi Netto

Jumlah %

RM 27.813.116.000 25.123.372.000 90.33%

PNBP 3.859.471.000 3.725.559.556 96.53%

Total 31.672.587.000 28.848.931.689 91.08%

DIPA TA. 2020 berjumlah Rp 31.672.587.000 yang bersumber dari

Rupiah Murni (RM) sebesar Rp 27.813.116.000 (87.81% dari pagu) dan

Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sebesar Rp 3.859.471.000

(96.53% dari pagu).

Pagu dan realisasi berdasarkan jenis belanja tahun 2020 dapat dilihat

pada tabel di bawah ini :

Tabel 3. 26 Pagu dan Realisasi Berdasarkan Jenis Belanja

Uraian Alokasi Realisasi Netto Persen (%)

Belanja Pegawai 15.202.508.000 12.820.277.156 84.33%

Belanja Barang 16.470.079.000 16.028.654.533 97.32%

Belanja Modal 0 0 0

Jumlah Belanja 31.672.587.000 28.848.931.689 91.08%

Pagu Awal Pagu Revisi Realisasi Bruto

% Pengembalian Belanja

Realisasi Netto

%

31.672.587.000 31.672.587.000 28.998.996.696 91.56% 150.065.007 28.848.931.689 91.56%



Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa alokasi belanja

pegawai Rp 15.202.508.000,00 dan telah terealisasi sebesar Rp

12.820.277.156,00 (84.33%). Belanja pegawai ini dipergunakan untuk

membayar gaji, uang makan, dan lembur 97 pegawai.

Alokasi belanja barang Rp 16.470.079.000,00 dan telah terealisasi

sebesar Rp 16.028.654.533,00 (97.32%). Belanja barang ini terdiri dari :

beban keperluan perkantoran, pengiriman surat dinas pos pusat, honor

operasional satuan kerja, barang operasional lainnya, bahan, honor output

kegiatan, barang non operasional lainnya, langganan listrik, langganan

telepon, langganan air, jasa konsultan, sewa, jasa profesi, jasa lainnya,

pemeliharaan gedung dan bangunan, pemeliharaan peralatan dan mesin,

dan perjalanan dinas. Belum maksimalnya penyerapan anggaran belanja

barang hanya 97.32% disebabkan karena:

1. Layanan pengendalian faktor risiko pada situasi khusus dan KLB yang

meliputi belanja Barang Non Operasional dalam Penanganan Pandemi

COVID-19

Sedangkan pada tahun 2020 tidak ada alokasi belanja modal. Untuk

dapat mengetahui lebih lanjut tingkat keberhasilan ataupun kegagalan

penyerapan anggaran dari masing-masing output yang ada di kantor

Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 dapat dilihat pada

Tabel 3.27 di bawah ini.

Tabel 3. 27 Alokasi dan Realisasi Anggaran Per Output Tahun 2020

Kode Uraian Pagu Vol Satuan Realisasi

Netto %

Realisasi Volume

%

024.05.08

Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Rp 31.672.587.000

Rp

28.848.931.689 91.08%

100,00%

2063

Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit



2.063.970

Layanan Dukungan Manajemen Satker

Rp 1.585.298.000

1 Layanan Rp

1.470.543.689 97,39% 1

100,00%

[Base Line]

2.063.994

Layanan Perkantoran Rp

24.349.654.000 1 Layanan

Rp 21.816.524.590

89,60% 1 100,00

% [Base Line]

4249

Dukungan Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah

4.249.001

Layanan Pengendalian Faktor Risiko Penyakit yang Dikendalian di Pintu Masuk

Rp 5.737.635.000

2.892 Layanan Rp

5.561.863.410 96,94% 2.836 98,06%

Tidak maksimalnya realisasi anggaran, karena pada output Layanan

Perkantoran belanja pegawai ada kebijakan pemerintah

No.106/PMK.05/2020 dan No. 49/PMK.05/2020 tentang Petunjuk Teknis

Pelaksanaan Pemberian Gaji, Pensiun, Tunjangan, Atau Penghasilan

Ketiga Belas Tahun 2020 Kepada Pegawai Negeri Sipil, Prajurit Tentara

Nasional Indonesia, dan Anggota Kepolisian Republik Indonesia Pegawai

Nonpegawai Negeri Sipil, Dan Penerima Pensiun Atau Tunjangan Yang

Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara belum dapat

dibayarkan sehingga realisasi anggaran pelayanan perkantoran belanja

pegawai belum maksimal. Sedangkan alokasi dan realisasi anggaran per

kegiatan dan per indikator tahun 2020 dapat dilihat pada tabel di bawah

ini:



Tabel 3. 28 Alokasi dan Realisasi Anggaran Per Jenis Kegiatan 2020

NO NAMA KEGIATAN PAGU REALISASI NETTO %

1 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Pada Program Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan

25.934.952.000 23.287.068.279 89.79%

2 Dukungan Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah

5.737.635.000 5.561.863.410 96.94%

Tabel 3. 29 Alokasi dan Realisasi Anggaran Per Indikator Tahun 2020

NO SASARAN NO INDIKATOR PAGU REALISASI

BRUTO

PRESENTASE CAPAIAN KINERJA


1 Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan kesehatan

Rp5.715.669.000 Rp5.524.510.754 96,66%

2 Persentase faktor risiko penyakit dipintu masuk yang dikendalikan pada orang, alat angkut, barang dan lingkungan

Rp2.100.000 Rp750.000 35,71%


Rp509.346.000 Rp497.314.566 97,64%


Rp332.946.000 Rp311.926.503 93,69%


Rp91.864.000 Rp90.196.505 98,18%

6 Kinerja implementasi WBK satker

Rp24.489.784.000 Rp21.956.488.117 89,66%


Rp530.878.000 Rp467.745.244 88,11%

Rp31.672.587.000 Rp28.848.931.689 91,08%



Sedangkan pagu dan realisasi anggaran Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya tahun 2020 jika dibandingkan dengan tahun

sebelumnya dapat disajikan pada tabel dan grafik di bawah ini.

Tabel 3. 30

Pagu dan Realisasi Anggaran TA.2016 s/d 2020

Tahun Pagu Realisasi Netto %

2016 45.904.589.000 38.906.717.887 84,76%

2017 37.197.321.000 34.563.029.171 92,92%

2018 33.716.652.000 32.838.107.022 97,39%

2019 33.019.936.000 32.497.904.021 98,42%

2020 31.672.587.000 28.848.931.689 91,08%

Grafik 3. 27 Pagu dan Realisasi Anggaran Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya TA.2016 s/d 2020

Dari tabel 3.30 dan grafik 3.27 di atas dapat diketahui bahwa pagu

tertinggi ada pada tahun 2016, dan terus turun sampai tahun 2020. Hal ini

disebabkan karena pada tahun 2016 adanya pembangunan kantor induk.

Persentase realisasi tertinggi tahun 2019 yaitu 98,42%, sedangkan

terendah pada tahun 2016 84,76%.



D. Sumber Daya Sarana dan Prasarana

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya mengelola inventaris

barang milik negara yang pembeliannya melalui APBN untuk digunakan

dalam mendukung tugas pokok dan fungsi Kantor Kesehatan Pelabuhan

Kelas I Surabaya.

Tabel 3. 31 Laporan Posisi Barang Milik Negara di Neraca Posisi per tanggal

31 Desember 2020

No Uraian Nilai BMN

1 Barang konsumsi 3.153.016.315

2 Bahan untuk pemeliharaan 283.450.040

3 Suku cadang 1.262.492.604

4 Barang persediaan lainnya untuk dijual/ diserahkan ke masyarakat

0

5 Bahan baku 180.160.950

6 Persediaan untuk tujuan strategis/ berjaga-jaga

0

7 Persediaan lainnya 6.965.251.713

8 Tanah 39.830.485.000

9 Peralatan dan mesin 34.966.565.767

10 Gedung dan bangunan 42.098.040.101

11 Jaringan 48.400.000

12 Aset tetap lainnya 48.000.000

13 Konstruksi dalam pengerjaan

14 Akumulasi Penyusutan Peralatan dan Mesin

(28.328.581.151)

15 Akumulasi Penyusutan Gedung dan Bangunan

(3.458.112.623)

16 Akumulasi Penyusutan Jaringan (18.150.000)

17 Sofware 48.125.000

18 Aset tetap yang tidak digunakan dalam operasi pemerintah

2.566.801.851

19 Akumulasi Penyusutan Aset Tetap yang tidak digunakan dalam operasi

(2.563.590.921)

20 Akumulasi Amortisasi Software (48.125.000)

Jumlah 97.034.229.646

Jenis barang dapat dikelompokkan berdasarkan:

1. Barang Bergerak

2. Barang tidak bergerak, berupa :

a. Bangunan

b. Inventaris lainnya



Secara rinci jenis sarana dan prasarana yang ada di Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabayasebagai berikut :

Tabel 3. 32 Klasifkasi Inventaris

NO NAMA BARANG JUMLAH

1 Gedung dan bangunan 10

2 Tanah 5.932 m2

3 Alat Bantu 1

4 Alat Angkutan Darat Bermotor 33

5 Alat Ukur 41

6 Alat Pengolahan 84

7 Alat Kantor 244

8 Alat Rumah Tangga 824

9 Alat Studio 18

10 Alat Komunikasi 122

11 Peralatan Pemancar 4

12 Alat Kedokteran 223

13 Alat Kesehatan Umum 24

14 Unit Alat Laboratorium 89

15 Unit Alat Laboratorium Kimia Nuklir 4

16 Alat Laboratorium Fisika Nuklir/Elektronika 3

17 Alat Proteksi Radiasi/Proteksi Lingkungan 4

18 Alat Laboratorium Lingkungan Hidup 7

19 Peralatan Laboratorium Hydrodinamika 2

20 Alat Laboratorium Standarisasi Kalibrasi dan Instrumentasi 9

21 Persenjataan non senjata api 32

22 Alat Khusus Kepolisian 28

23 Komputer Unit 107

24 Peralatan Komputer 82

25 Alat Deteksi 3

26 Alat Pelindung 6

27 Alat SAR 13

28 Alat Kerja Penerbangan 2

29 Unit Peralatan Proses/Produksi 6

30 Jaringan Telepon 2

31 Kartografi, Naskah dan Lukisan 1

Jika dibandingkan dengan tahun 2019 maka ditahun 2020 dari segi

sarana dan prasarana banyak mengalami peningkatan yaitu sekitar 9,02 %,

sedangkan dari segi asset lancar di tahun 2020 untuk persediaan

sebesar 11.844.371.622,- sedangkan di Tahun 2019 persediaan sebesar

Rp. 4.869.245.271,- hal ini disebabkan karena adanya tambahan transfer

masuk ICV dan APD dari Direktorat Surveilans dan Karantina Kesehatan

dan dari KKP lain , sedangkan untuk KKP kelas I Surabaya ditahun 2020



mendapatkan transfer masuk dari Direktorat Surveilans dan Karantina

Kesehatan ICV sebanyak 270.000 buk , buku ICV ini juga digunakan untuk

memenuhi kebutuhan klinik/RS yang sudah melayani vaksinasi

internasional. Di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya klinik yang

sudah melayani vaksinasi internasional sebanyak 23 klinik / RS.

Sedangkan untuk aset tetap:

a. Tanah di tahun 2020 mengalami penurunan jika dibanding tahun 2019

yang sebesar Rp. 39.859.345.000,- sedangkan di tahun 2020 sebesar

39.830.485.000,- terdapat penurunan yang disebabkan adanya

revaluasi dari KPKNL Surabaya sebesar Rp. 28.860.000,-

b. Peralatan dan Mesin di tahun 2020 mengalami kenaikan sebesar Rp

1.219.164.374,- jika dibanding dengan tahun 2019 yang hanya sebesar

Rp. 33.747.401.393,- sedangkan di tahun 2020 sebesar Rp

34.966.565.767,- atau mengalami kenaikan sebesar 3,49 % jika

dibandingkan tahun lalu. Hal ini disebabkan karena adanya :

1) Transfer masuk yang terdiri dari :

Tabel 3. 33 Transfer Masuk Belanja Modal Tahun 2020

AKUN NERACA/SUB-SUB KELOMPOK BARANG SAT INTRAKOMPTABEL

KODE URAIAN KUANTITA

S NILAI

1 2 3 4 5 132111 PERALATAN DAN MESIN

30 1.433.064.374

3.04.01.02.005

Penyemprot Otomatis (Automatic Sprayer)

Buah 6 156.330.000

3.04.01.04.002

Selo (Kotak Penyimpanan) Dengan Pengatur Temperatur

Buah 6 64.168.692

3.05.01.05.082

Mesin Fogging Buah 5 412.875.000

3.05.02.04.001

Lemari Es Buah 2 249.446.682

3.08.04.02.999

Alat Kesehatan Kerja Lainnya 3 391.655.000

3.08.08.06.017

Data Loger Buah 2 4.434.000

3.09.04.05.012

Barcode Reader unit 4 92.000.000

3.15.03.01.021

Tandu Buah 1 52.235.000

3.17.01.15.010

Air Filter Automatically Ragenrated

Buah 1 9.920.000

TOTAL

1.433.064.374



2) Tanah, Gedung dan Bangunan terdapat perubahan yang diperoleh

dari hasil revaluasi tahun 2020 oleh KPKNL Surabaya tersaji

sebagi berikut :

Tabel 3. 34 Koreksi Kesalahan Input IP dari Revaluasi Tahun 2020

AKUN NERACA/SUB-SUB KELOMPOK BARANG

SAT INTRAKOMPT

ABEL

KODE URAIAN

KUANTITAS NILAI

1 2 3 4 5

131111 TANAH 0 -26.889.000

2.01.01.01.002

Tanah Bangunan Rumah Negara Golongan II

M2 0 68.433.000

2.01.01.04.001

Tanah Bangunan Kantor Pemerintah

M2 0 -95.322.000

133111 GEDUNG DAN BANGUNAN 0 3.941.276.000

4.01.01.01.001

Bangunan Gedung Kantor Permanen

Unit 0 3.927.190.000

4.01.02.02.001

Rumah Negara Golongan II Tipe A Permanen

Unit 0 14.086.000

TOTAL

3.914.387.000

Tabel 3. 35 Koreksi Nilai Barang Berlebih dari Revaluasi Tahun 2020

AKUN NERACA/SUB-SUB KELOMPOK BARANG

SAT

INTRAKOMPTABEL

KODE URAIAN

KUANTITAS

NILAI

1 2 3 4 5

131111 TANAH

0 -1.971.000

2.01.01.01.002

Tanah Bangunan Rumah Negara Golongan II

M2

0 -1.971.000

133111 GEDUNG DAN BANGUNAN

0 -9.209.000

4.01.01.01.001

Bangunan Gedung Kantor Permanen

Unit

0 -9.209.000

TOTAL

-11.180.000

3) Gedung dan Bangunan ditahun 2020 mengalami kenaikan

dikarenakan adanya revaluasi dari KPKNL Surabaya Tahun 2020

sehingga nilai di neraca untuk gedung dan bangunan di tahun 2020

sebesar Rp. 42.098.040.101,- dan di tahun 2019 sebesar Rp.

38.165.973.101,- atau mengalami kenaikan sebesar Rp.

3.932.067.000,- atau sebesar 10,30 % seperti tersaji diatas.



3. Analisis Efisiensi

Efisiensi adalah hubungan antara masukan dan keluaran, efisiensi

merupakan ukuran apakah penggunaan sumber daya yang digunakan

oleh organisasi untuk mencapai tujuan organisasi dapat mencapai

manfaat tertentu.

Efisiensi juga mengandung beberapa pengertian antara lain :

a. Efisiensi pada sektor hasil dijelaskan dengan konsep masukan -

keluaran (input - output)

b. Efisiensi pada sektor pelayanan masyarakat adalah suatu kegiatan

yang dilakukan dengan pengorbanan seminimal mungkin; atau

dengan kata lain suatu kegiatan telah dikerjakan secara efisien jika

pelaksanaan pekerjaan tersebut telah mencapai sasaran dengan

biaya yang terendah atau dengan biaya minimal diperoleh hasil

yang diinginkan

c. Efisiensi penyelenggaraan pemerintahan dapat dicapai dengan

memperhatikan aspek hubungan dan tata kerja antar instansi

pemerintah dan swasta dengan memanfaatkan potensi di masing –

masing sektor tersebut

Kebijakan-kebijakan efisiensi yang telah dilaksanakan Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020 antara lain:

a. Pengawasan dan pengendalian risiko lingkungan

Dalam pelaksanaan pengawasan lingkungan dilakukan kegiatan

rutin sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Bidang Pengendalian

Risiko Lingkungan. Bidang Pengendalian Risiko Lingkungan

mempunyai 2 (dua) kegiatan pokok yaitu pengawasan sanitasi dan

dampak risiko lingkungan dan pengendalian vektor. Efisiensi

anggaran untuk kegiatan diatas menyebabkan kegiatan tidak dapat

dilaksanakan secara maksimal sesuai dengan luasnya area

pelabuhan/bandara di seluruh Wilayah Kerja Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya. Untuk mencapai target indicator

kinerja dengan anggaran terbatas maka dilakukan koordinasi

dengan pihak stake holder terutama operator pelabuhan/bandara.

Operator pelabuhan/bandara mempunyai kewajiban untuk

mewujudkan lingkungan kesehatan sesuai dengan peraturan



perundangan yang berlaku, terutama terkait laporan upaya kelola

lingkungan dan upaya pemantauan lingkungan secara berkala.

Untuk itu mereka didorong untuk secara rutin melakukan

pengawasan kesehatan lingkungan di wilayah masing-masing.

Adapun bentuk koordinasi yang telah terjalin adalah adanya

penandatanganan komitmen bersama dalam kegiatan pelabuhan

sehat di pelabuhan Teluk Lamong Surabaya dan bandara sehat di

Bandar Udara Internasional Juanda.

b. Pengadaan Sarana dan Prasarana

Tahun 2020 di Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya tidak

terdapat belanja modal tetapi dikarenakan adanya pandemi COVID

– 19, maka berdasarkan kebijakan dari Kementerian Kemenkeu

digunakan akun belanja terkait penanganan COVID – 19.

Untuk Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas i Surabaya

menggunakan empat akun untuk penanganan pandemi COVID –

19 yaitu akun 521131 ( belanja penanganan pandemi COVID -19),

521241 (belanja barang non operasional untuk penanganan

pandemi COVID – 19) dan akun 521841 ( belanja barang

persediaan penanganan pandemi COVID – 19 ) dan akun 524115 (

belanja perjalanan dinas untuk penanganan pandemi COVID – 19 )

di Tahun 2020 total belanja untuk penanganan pandemi COVID –

19 sebesar Rp. 5.088.352.950,- dengan pagu anggaran sebesar

Rp. 5.218.531.000, - atau terserap sebesar 97,51%

Belanja ini digunakan untuk pembelian APD, hand Sanitizer, Masker

N-95, Masker bedah, alkohol dll untuk memenuhi kebutuhan di

Bandara Juanda Terminal 1 dan Terminal 2 dan Wilayah Kerja,

serta Wisma Karantina.

c. Skrining penyakit menular langsung

Capaian skrining penyakit menular langsung (TB dan HIV) pada

tahun 2020 melampaui target yang telah dibuat. Realisasi yang

melebihi target sebesar 113,54%. Merupakan bentuk efisiensi yang

dilakukan pada tahun 2020. Keberhasilan ini di sebabkan beberapa

faktor yaitu :



1) Dukungan reagen HIV/ AIDS dari Dinas Kesehatan Kota

Surabaya

2) Permintaan tambahan skrining TB dan HIV dari anggota TNI

Pangkalan udara Angkatan Laut.

d. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya telah

melaksanakan program “Kantor Berhias” sehingga mengurangi

penggunaan sumber daya seperti listrik, air dan telepon. Hal ini

dapat dilihat dari besarnya belanja langganan daya dan jasa dari

tahun 2020 sebesar Rp 788.798.618,- tahun 2019 turun menjadi

Rp 833.888.041,- , sehingga menghemat Rp 45.089.423,- atau

mengalami penurunan sebesar 5,41 %

e. Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya juga melakukan

analisa kebutuhan terhadap barang milik negara, khususnya

kendaraan operasional dan melakukan penghapusan barang

terhadap seluruh kendaraan operasional yang sudah tidak layak

pakai.

Jika dilihat dari sisi ukuran penggunaan sumber daya, langkah ini

juga memberikan dampak efisiensi terhadap biaya operasional dan

pemeliharaan seluruh kendaraan operasional yang ada di Kantor


f. Dalam rangka meningkatkan kewaspadaan dan respon terhadap

pandemic Covid-19 Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

menjalankan tugas pokok dan fungsinya memerlukan jejaring

dengan lintas sektor terkait. Dalam hal fungsi layanan kesehatan

maupun dalam hal pelaporan kegiatan, sangat diperlukan jejaring

kerja untuk mempermudah dan mempercepat pencapaian hasil dari

satu kegiatan. Jejaring kerja ini dilakukan untuk melakukan efisiensi

terhadap penyelenggaraan fungsi organisasi dengan

memperhatikan aspek hubungan antar instansi pemerintah maupun

swasta.



BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Capaian Kinerja

Laporan Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

ini merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan

kegiatan tahun 2020.

Kinerja Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dalam

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya diukur berdasarkan tingkat

pengunaan anggaran dan tingkat pencapaian kegiatan keluaran (output

kegiatan) selama periode 1 Januari sampai dengan 31 Desember 2020.

Pada tahun 2020 Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya

memiliki 7 indikator kinerja, dan semua mencapai target. Capaian kinerja

tahun 2020 ini telah memenuhi target jangka menengah yang terdapat

dalam dokumen Rencana Aksi Kegiatan (RAK) Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya Tahun 2020-2024.

Pencapaian kinerja output pelaksanaan kegiatan pada Program

Pencegahan dan Pengendalian Penyakit pada Tahun 2020 telah

mencapai hasil yang cukup memuaskan. Meskipun demikian ada

beberapa indikator sasaran lagi yang harus ditingkatkan ditahun yang

akan datang.

2. Tantangan dan Peluang

a. Tantangan

1) Dengan semakin cepatnya perkembangan teknologi transportasi

baik di udara, laut dan darat menyebabkan semakin cepat dan

meningkatnya pergerakan orang, barang dan alat angkut dari satu

wilayah ke wilayah yang lain dalam satu negara maupun antar

negara. Kondisi ini secara tidak langsung juga akan mempercepat

penyebaran penyakit dari satu wilayah ke wilayah lainnya.

Hal ini harus di sikapi dengan baik oleh Kantor Kesehatan

Pelabuhan Kelas I Surabaya dalam menjalankan tugas dan

fungsinya cegah tangkal penyakit di pintu masuk negara



khususnya di wilayah surabaya dan sekitarnya (Propinsi Jawa

Timur).

2) Dukungan Personel yang kompeten serta sarana prasarana

yang memadai dan ter-update guna menunjang pelaksanaan

tugas dan fungsi cegah tangkal penyakit di pintu masuk negara

sangat diperlukan.

b. Peluang

1) Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya menjadi bagian

yang tak terpisahkan dari CIQP (Custom, Imigration,Quarantine

and Port) baik di wilayah bandara maupun pelabuhan. Hal ini

mempermudah KKP Kelas I Surabaya dalam menjalankan tugas

dan fungsinya sesuai Permenkes Nomer : 356

/Menkes/Per/IV/2008 jo Permenkes No.

2348/Menkes/Per/XI/2011

2) Sesuai Peraturan Menteri Kesehatan RI yang berhak

menerbitkan dan melegalisasi ICV (International Vaccination

Certificate) adalah Kantor Kesehatan Pelabuhan. Oleh karena itu

pelaksanaan vaksinasi meningitis maupun yang lain serta

skrining dokumen ICV akan menjadi mudah untuk

pelaksanaannya.

3) Komunikasi dan kerjasama lintas program maupun lintas sektor

di wilayah maupun di pintu masuk negara (bandara dan

pelabuhan) yang sudah terjalin dengan baik akan mempermudah

Kantor Kesehatan Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya dalam

melaksanakan program kerjanya.

B. Rencana Tindak Lanjut

Untuk dapat memperbaiki dan meningkatkan capaian kinerja di

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya pada tahun-tahun

berikutnya:

1. Diharapkan para Pelaksana Program melakukan evaluasi dan

meningkatkan mutu perencanaan

2. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan Rencana Penarikan Dana (RPD)

dan Rencana Operasional Kegiatan (ROK) yang telah ditetapkan.



3. Lebih mencurahkan konsentrasinya terhadap pelaksanaan tugas pokok

dan fungsinya masing-masing

4. Koordinasi rutin, peningkatan jejaring kerja dengan lintas program dan

lintas sektor

5. Kegiatan yang terarah dan berkesinambungan.

6. Memaksimalkan SDM yang ada dan mengusulkan penempatan staf

sesuai dengan kebutuhan berdasarkan analisa beban kerja.

7. Peningkatan kompetensi petugas melalui pendidikan dan pelatihan

8. Melaksanakan sosialisasi Penyakit Menular Langsung terhadap

masyarakat pelabuhan

LAMPIRAN

MATRIKS RENCANA AKSI KEGIATAN

TAHUN 2020-2024

NO INDIKATOR DEFINISI OPERASIONAL CARA HITUNG TARGET

2020 2021 2022 2023 2024

1

Jumlah pemeriksaan orang, alat, angkut barang dan lingkungan

1. Jumlah jamaah umrah berangkat dan datang;

Pemeriksaan/penapisan orang

506.775 557.452 613.197 671.517 741.969

2. Jumlah penumpang dan crew pada keberangkatan dan kedatangan pesawat;

3. Jumlah penumpang dan crew pada keberangkatan dan kedatangan kapal;

4. Jumlah orang yang dilakukan screening HIV dan TB;

5. Jumlah penjamah makanan di periksa kesehatannya;

Jumlah pemeriksaan alat angkut dalam rangka penerbitan COP, GENDEC, PHQC, SSCC/SSCEC dan pemeriksaan sanitasi pesawat

Pemeriksaan alat angkut sesuai standar karantina

Jumlah pemeriksaan barang dalam rangka penerbitan HC omkaba dan izin angkut jenazah

Pemeriksaan Barang

1. Jumlah rekomendasi hasil inspeksi sanitasi;

Pemeriksaan lingkungan

2. Jumlah penerbitan sertifikat/plakat/rekomendasi laik higiene restoran, rumah makan, dan jasa boga;

3. Jumlah hasil pemeriksaan kimia air bersih;

4. Jumlah hasil pemeriksaan fisika air bersih;

5. Jumlah hasil pemeriksaan bakteri coliform air bersih;

6. Jumlah hasil pemeriksaan bakteri coliform sampel makanan;

7. Jumlah hasil pemeriksaan sanitasi tempat pengelolaan makanan;


2020 2021 2022 2023 2024

2

Persentase faktor risiko yang dikendalikan pada orang, alat angkut, barang dan lingkungan

Jumlah tindakan pengendalian pada orang yang dilakukan

Faktor risiko yang dikendalikan pada orang

90% 93% 96% 98% 100%

Jumlah tindakan pengendalian pada barang yang dilakukan

Faktor risiko yang dikendalikan pada barang

Jumlah tindakan pengendalian pada alat angkut yang dilakukan

Faktor risiko yang dikendalikan pada alat angkut

Jumlah tindakan pengendalian pada lingkungan yang dilakukan

Faktor risiko yang dikendalikan pada lingkungan

3

Indeks pengendalian faktor risiko di pintu masuk negara

Jumlah laporan SE penyakit dan SE alat angkut yang lengkap (variabel dan sesuai jumlah bulan) serta tepat (data valid dan sesuai tanggal deadline)

Kelengkapan data surveilans

90% 91% 92% 93% 95%

Jumlah respon terhadap surat edaran kewaspadaan KLB/ kejadian kasus penyakit potensial

Jumlah sinyal SKD KLB dan bencana yang direspon kurang dari 24 jam

Jumlah renkon yang ditandatangani otoritas setempat

Penyusunan rencana kontigens

Jml pinjal Xe.cheopis dibagi jml tikus yg diperiksa Indeks pinjal ≤ 1

Nilai HI di wilayah perimeter “0” HI perimeter = 0

Tidak ada larva anopheles di buffer dan perimeter area

Tidak ditemukan larva anopheles

Tidak ditemukan manifestasi kecoa di wilayah perimeter

Kepadatan kecoa rendah

Angka rata-rata populasi lalat di perimeter area kurang dari 2

kepadatan lalat < 2

TTU yang diperiksa memenuhi syarat kesehatan TTU memenuhi syarat


2020 2021 2022 2023 2024


Nilai kinerja anggaran diperoleh dari hasil input aplikasi E Monev DJA, dengan proporsi nilai kinerja anggaran:

Nilai kinerja anggaran diperoleh dari hasil input aplikasi E-Monev DJA, antara lain:

80 82 85 88 90

a. Penyerapan Anggaran (9,7%)

a. Pengukuran Penyerapan Anggaran, dilakukan dengan membandingkan antara akumulasi pagu anggaran Satker

b. Konsistensi Penyerapan Anggaran terhadap Perencanaan (18,2%)

b. Pengukuran Konsistensi antara perencanaan dan implementasi dilakukan berdasarkan rata-rata ketepatan waktu penyerapan anggaran setiap bulan yaitu membandingkan antara akumulasi realisasi anggaran bulanan Satker dan akumulasi rencana penarikan dana bulanan Satker dengan jumlah bulan,

c. Capaian Keluaran (43,5%)

c. Pengukuran pencapaian keluaran, dilakukan dengan membandingkan antara rata-rata realisasi volume keluaran dengan target volume keluaran dan rata-rata realisasi indikator kinerja keluaran dengan target indikator kinerja keluaran,

d. Efisiensi (28,6%)

d. Pengukuran tingkat efisiensi, dilakukan berdasarkan rata-rata efisiensi untuk setiap jenis keluaran pada satker, yang diperoleh dari hasil perbandingan antara realisasi anggaran per volume keluaran dengan pagu anggaran per volume keluaran


2020 2021 2022 2023 2024

5

Persentase tingkat kepatuhan penyampaian laporan keuangan

Menggunakan Formulasi Penilaian: Prosentase Tingkat Kepatuhan penyampaian LK Bulanan = ∑ Total Skor Berdasarkan Parameter dibagi ∑ Total Parameter X 100 %

Persentase Tingkat Kepatuhan Penyampaian LK Bulanan yang akuntabel yang dapat dilihat dari ketepatan waktu upload, Status Rekonsiliasi, Hasil Rekonsiliasi, Rekonsiliasi Internal SAK >< SIMAK-BMN dan Jumlah Upload dalam satu bulan

80% 82% 85% 88% 90%

6 Kinerja implementasi satker WBK

Hasil Penilaian Satker WBK oleh Tim Penilai Internal (TPI), dengan komponen penilaian:

Hasil Penilaian Satker WBK oleh Tim Penilai Internal (TPI)

70 75 80 83 85

a. Komponen Pengungkit (60%)

Terdapat enam komponen pengungkit, yaitu:

· Manajemen Perubahan=5 % Penataan Tatalaksana=5 %

· Penataan Sistem Manajemen SDM=15 %

· Penguatan Akuntabilitas Kinerja=10 %Penguatan Pengawasan=15 %

· Penguatan Kualitas Pelayanan Publik=10 %

b. Indikator Hasil (40%)

· Terwujudnya Aparatur yang Bersih dan Bebas dari KKN (20%), diukur dengan menggunakan ukuran:

- Nilai persepsi korupsi (survei eksternal)

- Presentase penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pemeriksaan (TLHP)

· Terwujudnya Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik kepada Masyarakat (20%), diukur melalui nilai persepsi kualitas pelayanan (survei eksternal)


2020 2021 2022 2023 2024

7

Persentase Peningkatan kapasitas ASN sebanyak 20 JPL

Jumlah ASN yang mendapatkan peningkatan kapasitas sebanyak 20 JPL dalam kurun waktu

ASN yang mendapatkan peningkatan kapasitas sebanyak 20 JPL dalam kurun waktu 1 (satu) tahun

45% 50% 60% 70% 80% 1 (satu) tahun x 100% Jumlah ASN

Matriks Pendanaan Rencana Aksi Kegiatan

Kantor Kesehatan Pelauhan Kelas I Surabaya Tahun 2020-2024

Target

Alokasi

No Sasaran Program (Outcome)/Sasaran

Kegiatan (Output)/Indikator

2020 2021 2022 2023 2024 2020 2021 2022 2023 2024

KKP Kelas I Surabaya 1

Jumlah pemeriksaan orang, alat angkut, barang dan lingkungan sesuai standar kekarantinaan kesehatan

506.775

557.452

613.197

674.517

741.969

4.389.424.000

4.828.366.400

5.311.203.000

5.842.323.000

6.426.555.000

2.

Presentase faktor risiko penyakit dipintu masuk yang dikendalikan pada orang, alat angkut, barang dan lingkungan

90%

93%

96%

98%

100%

843.524.000

927.876.400

1.020.664.000

1.122.730.000

1.235.003.000

3.

Indeks Pengendalian Faktor Risiko di pintu masuk negara

90%

91 %

92 %

93 %

95 %

533.189.000

586.507.000

645.158.000

709.674.000

780.642.000

4. Nilai Kinerja anggaran 80 82 85 88 90 24.656.350.000 27.121.985.000 29.834.183.000

32.817.601.000

36.099.362.000

5. Persentase tingkat kepatuhan penyampaian laporan keuangan

80%

82 %

85 %

88 %

90%

171.456.000

188.601.000

207.461.000

228.207.000

251.028.000

6. Kinerja implementasi WBK Satker

70

75

80

83

85

177.514.000

195.265.000

14.791.000

236.271.000

259.898.000

7. Persentase Peningkatan kapasitas ASN sebanyak 20 JPL

45%

50%

60%

70%

80%

901.130.000

991.243.000

1.090.367.000

1.199.404.000

1.319.344.000

Documents

Kantor Kesehatan Pelabuhan Kelas I Surabaya - E-Renggar