Modalidades de contratación de obras

Modalidades de

contratación de

obras

Dra. María Belén Sánchez

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Modalidades de Contratación de Obras

Infima Cuantía hasta US$ 5.221,85

Menor Cuantía• - O = US$

182.764,89

Cotización• Entre US$

182.764,89 y US$ 783.278,11

Licitación• + o = US$

783.278,11

Contratación Integral Por Precio Fijo Mayor US$ 26’109.270,28

Contratación de Obras por montos

Menor Cuantía

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Menor Cuantía

� Resolución INCOP No. 023-09

� Se invitará únicamente proveedores cumplan condiciones Art. 52 LOSNCP(Contratación Preferente, privilegiará profesionales, micro y pequeñasempresas domiciliados cantón ejecutará el contrato).

� En el término máximo de 5 días de la invitación, manifestarán su interésmediante presentación ofertas técnicas y carta de aceptación delpresupuesto económico (adhesión).

� Evaluación cumplimiento requisitos técnicos y aceptación presupuestoeconómico, se calificará las ofertas

� Entre proveedores calificados se adjudicará la obra al proveedor escogidopor selección automática aleatoria del portal (sorteo).

Contratación de Obras

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Cotización

Resolución INCOP No. 023-09

� La invitación será a 5 proveedores elegidos mediante sorteo a través delPortal, de entre los proveedores cumplen parámetros contrataciónpreferente Art. 52 LOSNCP, quienes tendrán una puntuación adicional.

� Autoinvitación

� Se aplicarán en lo pertinente las normas previstas para Licitación:

� Presentación de las ofertas;

� Apertura de Ofertas

� Evaluación de las Ofertas (Parámetros de calificación)

� Calificación ofertas

� Adjudicará oferta tengo mejor costo (Numeral 18, Art. 6 LOSNCP)


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Licitación

� Convocatoria

� Preguntas Respuestas Aclaraciones

� Recepción Ofertas (técnica y económica)

� Apertura de Ofertas

� Evaluación de las Ofertas (Parámetros de calificación)

� Convalidación de ofertas

� Calificación ofertas

� Adjudicará oferta tengo mejor costo (Numeral 18, Art. 6 LOSNCP)


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Contratación Integral por Precio Fijo

Requisitos:

� Si del análisis previo resulta mas ventajoso con respecto contrataciónprecios fijos;

� Beneficio consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisión,construcción, equipos y puesta en operación;

� Presupuesto Referencial igual o mayor a 26’109.270,28

� Estudios completos, definitivos y actualizados

La selección del contratista se realizará por el procedimiento Licitación:

Aquí no cabe contratos complementarios, reajuste de precios. Loscontratistas asumen todos los riesgos y responsabilidades.


Normas comunes Obras

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Normas comunes

� Participación local.- Personas naturales Arts 47 y 48 Código Civil,tengan su domicilio en el cantón donde se ejecutará la obra. Personasjurídicas, cuya oficina principal o matriz estén domiciliadas en el cantóndonde se ejecutará la obra. (Art. 7, Res INCOP 023-09)

� Origen nacional.- Oferente es una persona natural o jurídica domiciliadaen el país y más del 60% de su oferta represente costo de mano de obra,materias primas e insumos nacionales. (Art. 9, Res INCOP 023-09)

� Obra de origen ecuatoriano.- Se consideran obras de origen ecuatorianoaquellas que cumplan el porcentaje de participación ecuatoriano mínimo,como resultado de los Estudios de Desagregación Tecnológica conformela metodología establecida en resoluciones del INCOP. Estudiosdesagregación tecnológica presupuesto referencial superior al monto delicitación de obras. (Art. 4, Res. INCOP No. RE-2013-089)

Contratación Obras

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Etapa precontractual o selección contratista

� Plan Anual de Contrataciones.- Toda contratación deberá constar en elPAC, este se deberá subir al portal hasta el 15 de enero de 2013.

� Convocatoria: La Entidad Contratante publicará la convocatoria junto conlos pliegos, deberá contener: Cronograma, presupuesto referencial, fechay hora de entrega ofertas y apertura de ofertas; y, fecha estimada deadjudicación.

� Determinación lugar donde tendrá efecto el objeto de contratación.-La EC seleccionará el cantón donde se ejecutará la obra.

� Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: Los proveedores podránformular preguntas sobre el contenido de los pliegos; y la EntidadContratante deberá responder en el término que se establezca en lospliegos. Sólo hasta ésta fase, se podrá modificar los pliegos, a través deaclaraciones, siempre y cuando no alteren el objeto del contrato y elpresupuesto referencial de los pliegos. (Arts. 21 y 22 RGLOSNCP)


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Comisión Técnica

� Comisión Técnica: Los miembros de la Comisión Técnica seránfuncionarios de la entidad contratante.

� La Comisión Técnica deberá revisar que las ofertas cumplan con losrequerimientos que constan en los pliegos y evaluará las ofertas, conformelos parámetros de evaluación que constan también en los pliegos. (Art. 18RGLOSNCP)

� La Comisión Técnica podrá designar subcomisiones de apoyo, según lacomplejidad.

� La Comisión Técnica eleborará el informe de la evaluación, formulandoobservaciones sobre el cumplimiento de los pliegos, incluirá larecomendación expresa de adjudicar el contrato o declararlo desierto.


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Convalidación de errores

� Convalidación de errores: Si en la revisión de las ofertas, se presentarenerrores de forma, podrán ser convalidados por el oferente, siempre apedido de la entidad contratante. Se entenderán por errores de formaaquellos que no implican modificación alguna al contenido sustancial de laoferta, como errores de forma aquellos que no implican modificaciónalguna al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipográficos,de foliado, sumilla o certificación de documentos.

� (Resolución INCOP- RE-2013-083 y Resolución No. RE-INCOP-2013-091)


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Adjudicación

� El artículo 6 de la LOSNCP define a la adjudicación como “…el actoadministrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competenteotorga derechos y obligaciones de manera directa al oferenteseleccionado, surte efectos a partir de su notificación y solo seráimpugnable a través de los procedimientos establecidos en esta Ley”.

� La máxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, adjudicaráel contrato mediante resolución motivada, observando para el efecto lodefinido en los números 17, 18 y 19 del artículo 6 de la Ley; y, losparámetros objetivos de evaluación previstos en los Pliegos. (Art. 24RGLOSNCP)


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Adjudicación

� Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: mayorpuntaje, es decir las mejores condiciones técnicas, aunque no siempreresulten las menos costosas. Como cualquier acto administrativo, laadjudicación produce efectos de manera directa, concretamente hacia eladjudicatario; así como también conllevan obligaciones para éste.

� De acuerdo a la norma citada, la adjudicación es el acto administrativo, esdecir es la Resolución emitida por la máxima autoridad o su delegado, hayque aclarar que el portal no adjudica, solo selecciona quien ha obtenido elmejor costo, pero le corresponderá a la EC si es conveniente para losintereses institucionales, adjudicar; caso contrario, declarará desierto.

� Derechos: El adjudicatario adquiere el derecho de que el contrato seasuscrito con él; A que se firme el contrato en las condiciones y plazos quese previeron en los documentos precontractuales, incluso conforme elmodelo de proyecto de contrato que se incorpora en dichos pliegos.


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Declaratoria de desierto

� Dentro de esta podrá declarar desierto el procedimiento, lo cual podráocurrir siempre antes de resolver la adjudicación y se declarará desierto enlos siguientes casos:

� Por no haberse presentado oferta alguna;

� Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento delas condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos;

� Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario,siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferentes; y,

� Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales oinstitucionales todas las ofertas o la única presentada. La declaratoria deinconveniencia deberá estar sustentada en razones económicas, técnicaso jurídicas. (Art. 33 LOSNCP)

Etapas de la Contratación Pública

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Cancelación de procedimiento

� En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fechade presentación de las ofertas, la máxima autoridad de la entidad podrádeclarar cancelado el procedimiento, sin que dé lugar a ningún tipo dereparación o indemnización, mediante acto administrativo motivado, en lossiguientes casos:

� De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivará el expediente;

� Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie elobjeto de la contratación; en cuyo caso se deberá convocar a un nuevoprocedimientos; y,

� Por violación sustancial de un procedimiento precontractual.

Etapas de la Contratación Pública

Contratacion Obras por

emergencia

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Delimitación de la Emergencia

� La máxima autoridad de la EC podrá declarar la emergencia únicamentepara atender situaciones definidas en el numeral 31 Art. 6 LOSNCP.

� Aquellas generadas por acontecimientos graves, tales como: accidentes,terremotos, inundaciones, sequías, grave commoción interna, inminenteagresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales y otras queprovengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial oinstitucional.

� Elementos que definen una situación de emergencia: inmediatez,imprevisibilidad, concreta, objetiva y probada.

� Se observará el procedimiento definido en Art. 57 LOSNCP y ResoluciónINCOP No. 045-2010.

Contratación de Obras por Emergencia

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Modalidades de contratación de obras